SadržajKažnjen kartel autobusnih prijevoznika u Međimurju

HP nije isključivao Cityex i A1 Direkt s tržišta

Podsjetnik poduzetnicima u medijima na obvezu prijave koncentracija

Javni poziv za očitovanje na novi Cjenik HRT-a za reemitiranje

Agencija pokrenula postupak protiv HT zbog Arena sport kanala

Odobrena primjena klauzule izuzeća HBOR-u

Države članice EU su u 2011. dodijelile 64,3 milijarde eura državnih potpora

Referentna kamatna stopa od 1. siječnja-3,26 posto

Projekt AZTN-a primjer dobre prakse projekata predpristupne pomoći

Kazna od 1,4 milijarde eura za svjetski kartel katodnih cijevi

Prihvaćeno Izvješće AZTN-a o provedbi antikorupcijskih mjera

Agencija objavila letak “Ne kartelima!”

Njemačke TV postaje kažnjene s 55 milijuna eura zbog kodiranja svojih kanala

Rekordan broj zatvorskih kazni u SAD-u za karteliste

siječanj 2013.

info

1.

ENERGETIKA TELEKOMUNIKACIJE FINANCIJSKI SEKTOR TURIZAM BRODOGRADNJA TEKSTILNA INDUSTRIJAAUTOBUSNI pRIJEvOZ

Presečki grupi iz Krapine, Rudi-expressu iz Mihovljana, Borisu

Jambrošiću vlasniku obrta “Jam-brošić tours” iz Murskog Središća te Željku Jakopiću, vlasniku obrta Autobusni prijevoznik “Turist” iz Sv. Martina na Muri, Agencija je, zbog sklapanja zabranjenog sporazuma, izrekla upravno-kaznenu mjeru.

Sporazumom o poslovnoj su-radnji (1. veljače 2011.) i Ugovo-rom o zajedničkom obavljanju županijskog linijskog prijevoza put-nika na području Međimurske žu-panije (1. ožujka 2011.), ti su po-duzetnici izravno utvrdili cijene javnog linijskog prijevoza na po-dručju Međimurske županije, me-đusobno podijelili tržište u županiji, uskladili politike nastupa na tržištu, uskladili i registrirali autobusne li-nije te utvrdili obveze o sudjelova-nju (u obliku zajednice ponudite-lja) u svim budućim natječajima za prijevoz učenika osnovnih škola u županiji.

Time su, u razdoblju od 1. velja-če 2011. do 9. listopada 2012., na-rušili tržišno natjecanje na mjero-davnim tržištima javnog linijskog prijevoza putnika u cestovnom prometu na području Međimur-ske županije i posebnog linijskog

konkurenata u prijevoz na linijama za koje je ona dobila dozvole, Pre-sečki grupa je otklonila rizik mogu-će konkurencije, jer bi Rudi-expre-ss i Jambrošić tours, uvođenjem svojih linija (za koje su u svakom trenutku mogli zatražiti dozvo-le), predstavljali potencijalnu ili čak stvarnu prijetnju monopolu Pre-sečki grupe.

Rudi-express i Jambrošić tours su, pak, sebi osigurali obavljanje pri-jevoza bez potrebe uvođenja vlasti-tih linija kojima bi mogli konkurirati Presečki grupi. Time su izbjegli po-slovni rizik koji bi im donijela kon-kurencija s Presečki grupom. Pri-hvaćanjem obveze nenatjecanja s ostalim potpisnicima sporazuma, Željko Jakopić, vlasnik “Turista” je, pak, zadržao postojeće stanje na li-nijama na kojima je do tada obav-ljao prijevoz. Dakle, nedvojbeno je kako su se poduzetnici, umjesto

uobičajenog tržišnog ponašanja i rizika konkurencije, dogovorili o cijenama i podjeli tržišta, a na šte-tu korisnika svojih usluga, građana i učenika Županije koji su, bez obzi-ra na veći broj prijevoznika i razlike u kvaliteti usluge, radi međusobnog dogovora prijevoznika, ipak plaćali iste cijene prijevoza.

Šteta za građane i učenike“U ovom slučaju se radi o dogo-voru o cijenama, podjeli tržišta i zajedničkom planiranju budućih aktivnosti, koji je postignut iz-među konkurenata na istom tr-žištu, što je Zakonom izričito zabranjeno. Riječ je o spora-zumu koji je zabranjen pre-ma cilju pa njegov učinak i nije bilo potrebno dokaziva-ti. Stoga Agencija nije ana-lizirala konkretne štetne posljedice na tržišno na-tjecanje, ali je pri izrica-nju kazne uzela u obzir kako sve sporne odred-be ovog sporazuma u praksi nisu bile primi-jenjene” – komenti-rala je Olgica Spevec, predsjednica Vijeća AZTN-a. Prilikom

donošenja odluke o vi-sini upravno-kaznene mjere Agencija je u ob-zir uzela sve činjenice i okolnosti utvrđene u postupku te otegotne i olakotne okolnosti u odnosu na svakog po-jedinog sudionika za-branjenog sporazuma. U konkretnom slu-čaju, riječ je o spora-zumu koji predstavlja najteži oblik povrede odredbi Zakona o za-štiti tržišnog natjeca-nja. Inicijator, Preseč-ki grupa snosi najveću odgovornost za sklapa-nje tog sporazuma pa mu je stoga izrečena i najveća kazna, dok su svim sudionicima spo-razuma u obzir uze-te olakotne okolnosti s obzirom na vremensko i teritorijalno ograniče-nje sporazuma – odno-sio se samo na područ-je Međimurske županije, a neke njegove odredbe nisu bile primijenjene u praksi.

prijevoza učenika osnovnih škola u cestovnom prometu na području iste županije.

Presečki grupa inicijatorSporazumi su sklopljeni na inicija-tivu Presečki grupe i to nakon što je na javnom natječaju, u konkuren-ciji s još 5 prijevoznika, među koji-ma su bili i Rudi-express, Jambrošić Tours i prijevoznik Turist, Preseč-ki grupa dobila svih 106 dozvola za obavljanje prijevoza na područ-ju Međimurske županije. Potpisnici ugovora pismeno su utvrdili dogo-vor o jedinstvenim cijenama voznih karata i podjeli linija odnosno tr-žišta u točno određenim omjeri-ma i u praksi su ga se pridržavali. Ostale odredbe ugovora o zajed-ničkim budućim aktivnostima nisu primijenjene. Tim je dogovorom ukinuto tržišno natjecanje na mje-rodavnim tržištima. Uključivanjem

Zabranjenim sporazumom potpuno je ukinuto tržišno natjecanje na tržištima javnog linijskog prijevoza i prijevoza učenika na području Međimurske županije

Kažnjen kartel autobusnih prijevoznika u Međimurju

Presečki gruPa 1.009.000,00 kunarudi-exPress 98.000,00 kunaBoris JamBrošić 80.000,00 kunaŽelJko JakoPić 67.000,00 kuna

KAZNE ZA PODUZETNIKE

2.

TELEKOM INDUSTRIJA pROMET ZNANOST SpORT DRvNA INDUSTRIJA MALOpRODAJApOšTANSKE USLUGE

Budući da Cityex i A1 Direkt nisu imali dozvolu za obavljanje univerzalnih poštanskih usluga nisu ni mogli biti konkurenti HP-a, a on ih nije ni mogao putem predatorstva ili na bilo koji drugi način isključiti s tržišta

HP nije isključivao Cityex i A1 Direkt s tržišta

Agencija je odbacila inicijati-ve poduzetnika Cityex i A1

direkt iz Zagreba za pokretanje postupka protiv Hrvatske pošte zbog zlouporabe vladajućeg po-ložaja primjenom predatorskih cijena.

Podnositelji su naveli kako je HP na adrese većeg broja bana-ka i telekom operatora uputio ponudu s predatorskim cijenama koje su niže i do 50 posto u od-nosu na postojeće i trenutno va-žeće zakonite cijene. Kao subjekt u državnom vlasništvu koji, prema njihovim navodima ima pretežitu tržišnu snagu (preko 80 posto) i

monopol na dio usluga, HP time narušava tržišno natjecanje putem netransparentnih cijena s ciljem zadržavanja odnosno povećanja svoje tržišne snage i istiskivanja ostalih sudionika s tržišta.

Prema podnositeljima, HP je za poštanske usluge samo dijelu svojih klijenata nudio potpuno drugačiju rabatnu skalu od one koju je službeno iskazao. Takva skala, smatraju, u potpunosti mi-jenja smisao deklariranih, službe-nih cijena i rabata, a HP ponuda-ma s ekonomski neopravdanim predatorskim cijenama svjesno prihvaća kratkoročne gubitke

radi isključivanja konkurenata s tržišta. Agencija je u prethodnom ispitivanju stanja temeljem obje inicijative, prije svega utvrdila da je riječ o tržištu koje je vrlo detaljno uređeno Zakonom o poštanskim uslugama prema ko-jem rezervirane univerzalne po-štanske usluge isključivo obavlja javni operator – HP, a za odobra-vanje cijena tih (rezerviranih) usluga, prije njiho-ve primjene (ex ante,) isključivo je nadležan sektorski regulator

MEDIJI

Opće je pravilo za sve podu-zetnike, na svim tržištima, da

obvezi prijave i kontroli od strane AZTN-a podliježu samo one kon-centracije čiji sudionici, prema kri-teriju ostvarenog prihoda, prelaze zakonom utvrđeni prag ekonom-ske veličine. Jedini izuzetak od tog pravila je tržište medija jer Zakon o medijima i Zakon o elektroničkim medijima propisuju obvezu podno-

šenja prijave koncentracije na trži-štu naklade medija neovisno o tome jesu li ispunjeni uvjeti ukupnoga prihoda. U tom slučaju nakladnici medija podnose prijavu Agenciji, koja onda koncentraciju ocjenju-je isključivo sukladno propisima o zaštiti tržišnog natjecanja. Unatoč tome, Agencija je tijekom 2012. uo-čila izražen trend pada prijava kon-centracija u medijima u odnosu na

prethodne godine, a istodobno je, temeljem indirektnih saznanja, po-krenula nekoliko postupaka ocjena koncentracija koje su u tijeku.

Primjerice, Glasa Istre Novine i Novog lista, s obzirom da je podu-zetnik Andre, kao imatelj većinskog udjela u Glasu Istre Novine, stekao većinski udjel u Novom listu, ulaska Radio Trsata u Soundset grupu s obzirom da je društvo Cratis Retis

preuzelo većinski udjel u Radio Tr-satu. Također, u tijeku je istraživanje oblika vlasničke povezanosti podu-zetnika Net TV i Televizija Dalma-cija, odnosno promjene kontrole u Televiziji Dalmacija iz pojedinačne u zajedničku. Budući da propuštanje podnošenja prijave koncentracije u zakonskom roku predstavlja povre-du Zakona zbog koje Agencija može izreći upravno-kaznenu mjeru do

jedan posto ukupnoga prihoda po-duzetnika, AZTN poziva poduzetni-ke u području medija i elektroničkih medija da ispunjavaju svoje zakonske obveze i prijavljuju koncentracije na ocjenu Agenciji.

Inače, na internetskoj stranici pod naslovom: “Prijava koncentraci-ja” nalaze se sve važnije upute s lin-kovima vezanima uz propise i mate-rijale iz ove problematike.

Podsjetnik poduzetnicima u medijima na obvezu prijave koncentracija

Hrvatska agencija za poštu i elek-troničke komunikacije (HAKOM). HAKOM ima izravne ovlasti da, svojom odlukom, u cijelosti ili djelomično, izmijeni ili ukine cije-ne univerzalnih poštanskih uslu-ga, prije ili nakon njihove objave.

U konkretnom slučaju, popu-sti koje je HP ponudio dijelu korisnika pred-viđeni su cjeni-kom poštanskih

usluga, a ni prije ni nakon njihove objave HAKOM ih nije u cijelosti ili djelomično izmijenio ili ukinuo.

Štoviše, u očitovanju Agenciji je naveo kako HP-ove popuste na cijene nije smatrao diskrimina-tornima. Agencija je utvrdila kako HP ima vladajući položaj na trži-štu univerzalnih poštanskih uslu-ga, ali da u vrijeme kada je HP uputio korisnicima svoje ponude s popustima, CITYEX i A1 Direkt uopće nisu bili njegovi konkuren-ti na tom tržištu, jer nisu imali propisanu dozvolu za obavljanje tih usluga. Budući da mu oni tada nisu bili konkurenti, HP nije ni mogao putem predatorstva ili na bilo koji drugi način isključiti Ci-tyex i A1 Direkt tržišta.

HP-OVE POPUSTE NA CIJENE HAKOM NIJE SMATRAO DISKRIMINATORNIMA

!

Novi Cjenik s retroaktivnom primjenom od 1. siječnja 2012., HRT je predložio Agenciji kao mjeru za otklanjanje njegovih mogućih negativnih učinaka na tržišno natjecanje

Javni poziv za očitovanje na novi Cjenik HRT-a za reemitiranje

Hrvatska radio televizija je Agenciji za zaštitu tržiš-

nog natjecanja predložila mjere i uvjete kojima bi se otklonili eventualni negativni učinci na tržišno natjecanje na tržištu pružanja usluga televizijskog emitiranja programa nacionalne pokrivenosti.

Mjere su dostavljene u po-stupku koji je Agencija protiv HRT-a pokrenula 17. svibnja 2012. temeljem inicijative poduzetnika Digi satelitska televizija d.o.o.

Postupak je pokrenut radi utvrđivanja je li odbijanjem po-slovanja s poduzetnikom Digi satelitska televizija, HRT zloupo-rabio vladajući položaj te je li pri-mjenjivao nepravedne prodajne cijene za reemitiranje svih pro-grama HTV-a prema svim opera-torima koji prenose televizijske programe krajnjim potrošačima uz plaćanje naknade (pay tv), bez obzira na platformu koju koriste (kabelski, IPTV ili satelit). HRT je tijekom postupka samoinicijativ-

no Agenciji dostavio novi Cjenik za reemitiranje, s retroaktivnom primjenom od 1. siječnja 2012. Iz njega je razvidno da svim opera-torima daje pravo na reemitiranje programa HRT-a neovisno o plat-formi te da su cijene u odnosu na važeće u 2012. znatno snižene.

Prema novom Cjeniku, cijena emitiranja programa HTV 1, HTV 2, HTV 3 i HTV 4 iznosi od 4,5 kuna (bez PDV-a) po programu, po pretplatniku godišnje.

Budući da je HRT samoinicija-tivno donio novi Cjenik s retro-aktivnom primjenom od 1. siječ-nja 2012. te ga predložio Agenciji kao mjeru za otklanjanje njego-vih mogućih negativnih učinaka na tržišno natjecanje, Agencija je na svojim stranicama bila objavila namjeru prihvaćanja preuzimanja predloženih mjera te je objavila Javni poziv svim zainteresiranima da u roku od 20 dana (do po-četka siječnja) dostave svoje pri-mjedbe i mišljenja na taj prijedlog HRT-a.

3.

ENERGETIKA DRVNA INDUSTRIJA TURIZAM MALOPRODAJA SUDSTVOAUDIOVIZUALNE DJELATNOSTI

Agencija je pokrenula postupak utvrđivanja zlouporabe vlada-

jućeg položaja Hrvatskog telekoma radi postojanja indicija o ograniča-vanju tržišta na štetu potrošača na maloprodajnom tržištu prijenosa televizijskih programa uz plaćanje naknade. Naime, sportski sadržaji na Arena sport kanalima kao što su nogometne utakmice UEFA Lige prvaka, UEFA Europske lige i 1. Hr-vatske nogometne lige na mjero-davnom tržištu u Hrvatskoj dostu-pni su samo putem MaxTV usluge i to na način da je HT kao kupac, pra-va na prijenos prenio na nakladnika

koji, pak, te sadržaje emitira samo putem MaxTV usluge. To bi, po mišljenju Agencije, moglo dovesti do ograničavanja razvoja tr-žišnog natjecanja između konkure-nata i smanjenog izbora za potroša-če. Stoga je Agencija odlučila pokrenuti postupak u kojem će, te-meljem utvrđivanja svih relevantnih činjenica i okolnosti donijeti odluku je li riječ o ograničavanju, narušava-nju ili sprječavanju tržišnog natjeca-nja ili o ponašanju koje nije u su-protnosti sa Zakonom o zaštiti tržišnog natjecanja.

Agencija pokrenula postupak protiv HT zbog Arena sport kanala

Odobrena primjena klauzule izuzeća HBOR-u

Postoje indicije da HT zlouporabljuje vladajući položaj na štetu potrošača

Klauzula se primjenjuje za rizike koji se privremeno smatraju neutrživima do 30. lipnja 2012.

!Agencija je donijela rješenje ko-

jim se odobrava primjena klau-zule izuzeća na poslove izvozno kre-ditnog osiguranja i reosiguranja za rizike koji se privremeno smatraju neutrživima Hrvatskoj banci za ob-novu i razvitak (HBOR) do 30. lip-nja 2012. Primjena klauzule izuzeća moguća je budući da HBOR i dalje

u ime i za račun Republike Hrvatske provodi poslove osiguranja komer-cijalnih (utrživih) izvozno-kreditnih rizika, ali se zbog nepostojanja trži-šta privatnog osiguranja i reosigura-nja utrživih izvozno-kreditnih rizika takvi rizici privremeno smatraju ne-utrživima što omogućuje primjenu klauzule izuzeća.

TELEKOMUNIKACIJE

17.SVIBNJA 2012. AGENCIJA JE POKRENULA POSTUPAK PROTIV HRT-A

Gotovo 90 posto potpora industriji i uslugama bilo je usmjereno u horizontalne ciljeve

Države članice EU su u 2011. dodijelile 64,3 milijarde eura državnih potpora

Prema Izvješću o potporama što ga je objavila EK, države

članice EU u 2011. su dodijelile ukupno 64,3 milijarde eura pot-pora što čini 0,5 posto BDP-a EU 27. Potpore sektoru industrije i usluga iznosile su 52,9 milijardi eura ili 0,42 posto BDP-a, dok se za potpore poljoprivredi izdvojilo 8,7 milijardi eura ili 0,07 BDP-a, potpore ribarstvu 109 milijuna eura te za potpore prometu 2,2 milijarde eura. Time se u država-ma članicama EU nastavlja trend kontinuiranog smanjivanja potpo-ra realnom sektoru koji obilježava razdoblje od proteklih dvadeset godina.

Pet najvećih zemalja Unije do-dijelilo je 39 milijardi eura ili 60 posto ukupnog iznosa potpora sektoru industrije i usluga (bez

financijskog sektora). U odnosu na udio potpora u BDP-u najve-ći davatelji potpora su Malta (1,6 posto), Grčka (1,2 posto), Mađar-ska (1,1 posto). Od ukupno 52,9 milijardi eura potpora industriji i uslugama, 89,7 posto se odnosi na potpore za horizontalne ciljeve.

Pritom je za regionalni razvoj dano 14 milijardi eura, za zašti-tu okoliša i uštedu energije 12,4 milijarde, za istraživanje, razvoj i

4.

ZRAČNI PROMET šUMARSTvO ISTRAŽIVANJE I RAZVOJ FINANCIJSKI SEKTORINOvACIJEdRŽAVNE POTPORE KULTURA

! Financijskom sektoru novih 714,7 mlrd eura

Financijskom sektoru EU u 2011. države članice pomogle su s dodatnih 714,7 milijardi eura što čini 5,7 posto BDP-a. Potpore su dodjeljivane pretežito u obliku državnih jamstava i kao dokapitalizacija iz državnih sredstava kao pomoć očuvanju likvidnosti. Radi se o potporama koje su u 2011. dodjeljivane u značajnijem obimu u dijelu država članica, a najviše u Irskoj, potom u Grčkoj, Španjolskoj, Francuskoj, Danskoj, Nizozemskoj, Njemačkoj i Austriji.

5najvećih davatelja potpora u EU: Njemačka - 13,6 mlrd. euraFrancuska - 12,3 mlrd. euraVelika Britanija - 4,8 mlrd. euraŠpanjolska - 4,5 mlrd. euraItalija - 3,8 mlrd. eura

!inovacije 10 milijardi te za malo i srednje poduzetništvo 2,4 mili-jarde eura. Na sektorske potpore (što uključuje i potpore za sana-ciju i restrukturiranje) odnosi se svega 10,3 posto potpora sekto-ru industrije i usluga odnosno 5,5 milijardi eura (0,04 posto BDP EU 27). Svijest o potrebi preusmjera-vanja potpora sa sektorskih na horizontalne ciljeve s obzirom na njihov učinak na gospodarski oporavak i rast prisutna je u svim državama članicama. Tako 21 drža-va članica ima udio horizontalnih potpora u ukupnim potporama iznad prosjeka EU (89,7 posto), a samo u dvije članice (Portugal i Malta) udio horizontalnih pot-pora iznosi manje od 50 posto u ukupno dodijeljenim potporama. Više o potporama u EU.

Uz postojeće EK predlaže izuzeće nekih kategorija potpora od prethodne prijaveU sklopu inicijative za modernizacijom državnih potpora (SAM), Europska komisija je prijedložila intervencije u dvije Uredbe Vijeća EU koje bi Ko-misiji omogućile donošenje više skupnih izuzeća za potpore s ograničenim utjecajem na unutarnjem tržištu. EK predlaže da se od obveze prethod-ne prijave Komisiji oslobode potpore u kulturi, potpore za nadoknadu šteta uzrokovanih prirodnim katastrofama, potpore za inovacije, šumarstvo i naknadu štete uzrokovane nepovoljnim vremenskim uvjetima u ribarstvu te potpore za amaterske sportove kao i određene vrste potpora za tran-sport i infrastrukturu širokopojasnog pristupa internetu. Skupna izuzeća dopuštaju državama članicama odobravanje potpora bez Komisijine pret-hodne intervencije,čime se postupak dodjele potpora koje imaju ograničen utjecaj na narušavanje tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu znat-no pojednostavljuje i ubrzava.

Vijeće za zaštitu tržišnog na-tjecanja donijelo je odluku o

utvrđivanju osnovne referentne stope u iznosu od 3,26 posto. Nova stopa koja je niža u odno-su na stopu u prethodnom raz-doblju, primjenjivat će se od 1. siječnja 2013.

Referentna stopa primjenju-je se kao granična kamatna sto-pa pri utvrđivanju je li određeni kredit odobren pod uvjetima koji su povoljniji od tržišnih, a izraču-nata je temeljem prosječne ka-matne stope na trezorske zapi-se Ministarstva financija s rokom dospijeća od 364 dana zabilježe-ne u rujnu, listopadu i studenom ove godine.

Osnovna referentna sto-pa uvećana za fiksnu maržu od 1 posto primjenjivat će se i kao diskontna stopa prilikom izraču-na sadašnje vrijednosti dodijelje-ne državne potpore.

Osnovna referentna stopa mijenjat će se tijekom godine, ukoliko prosječna kamatna sto-pa na trezorske zapise zabilje-žena u zadnja tri mjeseca bude odstupala više od ±15 posto od zadnjeg utvrđenog prosjeka.

Referentna kamatna stopa od 1. siječnja-3,26 posto

Izvješće EK o financijskoj pomoći procesu proširenja izrijekom navodi rezultate IPA 2007 twinning projekta u AZTN-u

Projekt AZTN-a primjer dobre prakse projekata predpristupne pomoći

Izvješće o financijskoj pomoći procesu proširenja u 2011. izri-

jekom navodi rezultate IPA 2007 twinning projekt “Provedba hr-vatskih politika tržišnog natjeca-nja i državnih potpora” Europ-ska komisija objavila je Izvješće o financijskoj pomoći procesu proširenja u 2011. koje predstav-lja pregled provedbe projekata predpristupne pomoći u Albaniji, BiH, Hrvatskoj, Makedoniji, Islan-du, Kosovu, Crnoj Gori, Srbiji i Turskoj. Među primjerima dobre

načelima zaštite tržišnog natje-canja. Izvješće izrijekom navodi i rezultate projekta: daljnje uskla-đivanje hrvatskog zakonodav-stva u području zaštite tržišnog natjecanja i kontrole državnih potpora s odgovarajućom prav-nom stečevinom EU-a; AZTN ja nastavio jačati svoju provedbenu evidenciju i kapaciteta za proce-suiranje najtežih povreda prava tržišnog natjecanja; Agencija je spremna preuzeti odgovornosti u okviru Europske mreže tijela

5.

ELEKTRONIKA ZNANOST SUDSTvO pROMET ENERGETIKA MALOpRODAJAEDUKACIJA

Kazna od 1,4 milijarde eura za svjetski kartel katodnih cijeviDeset godina je sedam multinacionalnih kompanija dogovaralo cijene, dijelilo tržište i kupce na globalnoj razini

PROJEKT SE PROVODIO U SURADNJI S TIJELIMA IZ ITALIJE I UJEDINJENE KRALJEVINE

!prakse navodi se upravo projekt koji se provodio u Agenciji za za-štitu tržišnog natjecanja u surad-nji s mjerodavnim tijelima Italije i Ujedinjene Kraljevine – IPA 2007 twinning projekta “Provedba hr-vatskih politika tržišnog natjeca-nja i državnih potpora”.

“Projekt je pridonio ostvare-nju bolje provedbene evidencije pravila o tržišnom natjecanju i o državnim potporama u Hrvat-skoj te uspostavi regulatornog okruženja koje je temeljeno na

za zaštitu tržišnog natjecanja u kojoj do pristupanja ima status promatrača; nizom javnih skupo-va osigurana je prepoznatljivost AZTN-a kao promicatelja kultu-re tržišnog natjecanja, a AZTN

ima ulogu u ocjeni učinaka za-konodavstva s aspekta zaštite tržišnog natjecanja; edukacijom hrvatskih sektorskih regulatora postignuto je bolje međudjelo-vanje provedbenih i regulatornih aspekata te je ojačana suradnja regulatora s AZTN-om; Agenci-ja je uspješno nastavila provedbu zakonodavstva u području kon-trole državnih potpora, u svijetlu EU politike državnih potpora i s ciljem ostvarenja manjih iznosa i bolje usmjerenosti potpora.”

Kaznom većom od 1,4 milijarde eura Europska komisija je ka-

znila sedam internacionalnih kom-panija radi sudjelovanja u kartelima otkrivenim u sektoru proizvodnje katodnih cijevi za ekrane televizo-ra i računala na cijelom području Unije.

Gotovo 10 godina - između 1996. i 2006. - te su kompanije dogo-varale cijene, dijelile tržište i kupce na svjetskom tržištu, razmjenjivale osjetljive informacije, koordinirale

proizvodnju i kapacitete te ujedno diktirale i nadzirale ugradnju svojih komponenti u gotove proizvode. U jednom kartelu su bili proizvo-đači katodnih cijevi za televizore u boji, a u drugom proizvođači cijevi za monitore računala. Kompanije Chunghwa, LG Electronics, Philips i Samsung SDI sudjelovale su u oba kartela, dok su Panasonic, Toshiba, MTPD (Panasonicova povezana tvrtka) i Technicolor (ranije Thom-son) sudjelovali samo u kartelu ka-

todnih cijevi za televizore. Karteli su otkriveni uz pomoć zviždača, a postojanje kartela prva je Komisiji prijavila kompanija Chunghwa koja je zbog toga dobila i potpuni imu-nitet od kazne. Ključne odrednice kartelskog djelovanja dogovarale su se na tzv. “zelenim sastancima” naj-višeg menadžmenta (nakon njih su čelnici kompanija igrali golf) , a do-govoreno bi potom razradile niže razine menadžmenta na sastancima koji su se održavali na kvartalnoj,

mjesečnoj pa čak i tjednoj razini, na različitim lokacijama u Aziji i Europi. Istraga je pokazala da su kartelisti u potpunosti bili svjesni ozbiljnosti kršenja zakona. “Otkrivanje infor-macija o zabranjenom dogovaranju, bilo kupcima, bilo Europskoj komi-siji, prouzročilo bi ozbiljne štete” – jedna je od rečenica iz dokaznog materijala Komisije, dok su u jed-nom drugom dokumentu sudionici kartela bili zamoljeni da ga “unište nakon čitanja”.

MEĐUNAROdNI OdNOSI

Njemačko tijelo za zaštitu tržišnog natjeca-nja (Bundeskartellamt) kaznilo je TV postaje Pro7 i RTL s 55 milijuna eura zbog kodiranja svojih besplatnih digitalnih kanala, nakon što su se obvezale emitirati svoje programe bez kodiranja na razdoblje od 10 godina. Bunde-skartellamt otkrio je kako su Pro7 i RTL u

2005. i 2006. dogovorili emitiranje svojeg pro-grama s određenom vrstom kodiranja koje im je omogućilo ubiranje dodatne naknade od korisnika.

Korisnici također nisu imali pravo snima-nja programa i mogućnost blokade rekla-mnih sadržaja za vrijeme trajanja programa.

Otkriveno je kako je povreda trajala do svib-nja 2010. kada je Bundeskartellamt započeo s pretragom prostorija TV postaja.

Ova kazna nije konačna jer je u tijeku žalba na odluku Bundeskartellamta na sudu u Düssel-dorfu, ali obje TV postaje odlučile su se na do-brovoljnu nagodbu sa Bundeskartellamtom.

Agencija za zaštitu tržišnog natje-canja je u elektronskom i tiskanom obliku pripremila i objavila letak “Ne kartelima” s 10 zlatnih odgovora na

ključna pitanja o kartelima, opasnosti-ma koje donose gospodarstvu, načini-ma kako se otkrivaju te kaznama za su-dionike kartela. Agencija letkom poziva

na prijavu kartela ukoliko poduzetnici i ostali imaju saznanja o njegovom posto-janju na bilo kojem tržištu, a poduzetni-cima za to jamči anonimnost.

Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Savska cesta 41, 10000 Zagreb, Hrvatska, tel.: +385 1 617 64 48, fax: +385 1 617 64 50, www.aztn.hr, agencija.ztn@aztn.hr

Uredništvo: Snježana Vujisić Sardelić, Savjetnica za komunikacije AZTN-a snjezana.vujisic@aztn.hr

mr. sc. Branimira Kovačević, voditeljica Odjela za međunarodnu suradnju branimira.kovacevic@aztn.hr

Tatjana Jakovljević, voditeljica Odjela za politiku i promicanje tržišnog natjecanja tatjana.jakovljevic@aztn.hr

dr. sc. Mirta Kapural, dipl. iur, zamjenica voditeljice Odjela za međunarodnu suradnju mirta.kapural@aztn.hr

Nenad Livun, stručni suradnik u Odjelu za međunarodnu suradnju nenad.livun@aztn.hr

Nacionalno vijeće za praćenje provedbe Strate-gija suzbijanja korupcije Hrvatskoga sabora pri-hvatilo je na sjednici održanoj 13. prosinca 2012.,

Izvješće o provedbi antikorupcijskih mjera u po-dručju odgovornosti Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja odnosno Akcijski plan za provođenje

antikorupcijskog programa u AZTN-u. Izvješće je prihvaćeno jednoglasno, uz pohvale Agenciji na kvaliteti predstavljenog Izvješća.

Odluke i mišljenja AZTN-a objavljene u prosincu 2012.:

• Ministarstvo gospodarstva - Nacrt prijedloga Zakona o tržištu plina, s konačnim prijedlogom Zakona - Mišljenje

• Hrvatska narodna banka – zahtjev za davanjem mišljenja o namjeri provedbe koncentracije Karlovačke banke d.d., Zagreb i Nava banke d.d., Zagreb – Stručno mišljenje

• Expres radio d.o.o., Zagreb / Janus d.o.o., Osijek i Otočni radio Kornati d.o.o., Murter - Ocjena dopuštenosti koncentracije na 1. razini

• Ministarstvo gospodarstva – restrukturiranje Varteksa d.d. – Rješenje o obustavi postupka

• Ministarstvo gospodarstva - Nacrt prijedloga Zakona o tržištu električne energije, s konačnim prijedlogom Zakona – Stručno mišljenje

• Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture – Izdavanje državnog jamstva od 130.000.000 eura za kreditiranje obveza HAC-a d.o.o. za 2012. - Rješenje kojim se utvrđuje da nije riječ o državnoj potpori

6.

KULTURA ZNANOST međunarodni odnosi isTraŽiVanJe i raZVoJSPORTaudioViZualne dJelaTnosTi

Američko pravosuđe je prošle godine osudi-lo rekordan broj sudionika kartela na zatvor-sku kaznu i to za više od dva puta u odnosu na 2011. godinu. Zatvorske kazne su izrečene za 43 sudionika kartela, dok je broj izrečenih

kazni godinu prije bio 21. Prosječno trajanje za-tvorske kazne iznosi 26 mjeseci, a ukupan broj zatvorenika osuđen je na 33 600 dana zatvora. U 2012. godini SAD je uprihodio više od 1.35 milijarde dolara od kazni izrečenih iz područja

tržišnog natjecanja. Na vrhu se nalazi poduzet-nik AU Optronics koji je sudjelovao u kartelu proizvođača LCD zaslona i koji je kažnjen s 500 milijuna dolara, a njegova tri direktora su ka-žnjena zatvorskim kaznama.

NEKARTELIMA

ZLATNIHODGOVORA

10

sudsTVo

Prihvaćeno Izvješće AZTN-a o provedbi antikorupcijskih mjera

Agencija objavila letak “Ne kartelima!”

Njemačke TV postaje kažnjene s 55 milijuna eura zbog kodiranja svojih kanala

Rekordan broj zatvorskih kazni u SAD-u za karteliste