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内容概览

1. 中央一号文件出台的背景 2. 农业农村发展面临三大挑战

一、背景及挑战

1. 中央一号文件出台的背景

一、背景及挑战

1. 中央一号文件出台的背景

一、背景及挑战

1. 中央一号文件出台的背景

农产品供求结构性矛盾突出 需求的总量刚性增长 “ 消费结构”在变化农业生产成本上升

2003 年到 2010 年，小麦、玉米、稻谷的平均种植成本都上升了 80% 左右。

一、背景及挑战

2. 农业农村发展面临三大挑战

（ 1 ）保障国家粮食安全和重要农产品有效供给

最明显的就是大豆，每年5000 多万吨都需要进口，国际市场上大豆 60% 多都是中国人买的。

人口在增加，需求也在增加。

一是食物需求结构变化。过去要吃饱，现在要吃得好；二是人口结构也在变化。城镇人口已经超过农村人口，吃商品粮的人更多。

一、背景及挑战

2. 农业农村发展面临三大挑战

（ 2 ）加强和创新农村社会管理

一、背景及挑战

2. 农业农村发展面临三大挑战

（ 3 ）缩小城乡差距

2012 年农民人均年收入 7917 元，但是同时期城镇居民收入一般都在24000 多元，接近 3 ： 1 的比例。

城镇居民收入：24000 元

农民收入： 7917 元

3:1

1. 建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础2. 健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度3. 创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度4. 构建农业社会化服务的新机制，大力培育发展多元服务主体5. 改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利6. 改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置7. 完善乡村治理的机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设

二、主要内容

1. 建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础

建立保障机制的五个方面：

二、主要内容

2. 健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度

中央一号文件明确提出 :

•比如：取消农业税；增加农业补贴。•“ 四项补贴”：种粮直补、良种补贴、农机补贴、农业综合生产资料补贴

•2003 年－ 2004 年，国家对于三农的全口径投入（不仅是农业生产，包括农村的教育、医疗、基础设施、农业科研等）年均 2200 至 2300 亿。•2012 年，这个数字增加到了 12000 多亿，增加了 1 万亿对于农村的投入。

二、主要内容

3. 创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度

大背景：创新农业生产经营体制：比如合作社、家庭 / 合作 / 股份制农场等。

范例：•上海松江家庭农场

二、主要内容

4. 构建农业社会化服务的新机制，大力培育发展多元服务主体

•比如农业技术服务、农机服务、质保服务、销售服务、信息服务等

二、主要内容

5. 改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利

加强“三资管理” :

农村集体资金农村集体资产农村集体资源

要建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度要建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度

最大的资源就是土地，要全面开展农村

土地确权登记颁证工作，健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。

二、主要内容

6. 改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置

加强农村基础设施建设

大力发展农村的社会事业

有序推进农业转移人口的市民化

推进农村生态文明建设

二、主要内容

7. 完善乡村治理的机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设

强化农村基层党组织建设

加强农村基层民主管理

维护农民群众合法权益

保障农村社会公共安全

1.鼓励企业和资本从事农业2.探索严格的准入制度

三、农外资本和企业应该怎样进入农业

1. 鼓励企业和资本从事农业

三、农外资本和企业应该怎样进入农业

2. 探索严格的准入制度

不提倡、不鼓励、不支持一些企业长时间、大规模地

租用农民的土地，雇工经营。

谢谢