201309 resquicios para un cambio de modelo energético en baleares
TRANSCRIPT
RESQUICIOS DE LA REFORMA ENERGÉTICA PARA UN
CAMBIO DE MODELO EN BALEARES
Jorge Morales de LabraFundació Emili Darder (Mallorca)
25 de septiembre de 2013
Momento histórico
Contexto internacional
Situación del sector eléctrico español
Integración de renovables en mercados marginalistas
Entorno regulatorio
La reforma energética en curso
[2]
Í N D I C E
[3]
M O M E N T O H I S T Ó R I C O
Por primera vez es más barato producir energía con renovables en los
edificios que comprarla de la red
Y, además, balance arrollador de “externalidades “
(efectos sociales y medioambientales no incorporados en el
precio)
-77%
Espectacular reducción de costes de las
renovables
Precio panel fotovoltaico. Fuente: Navigant
+370
%
Costes crecientes de combustibles fósiles
Crudo Brent. Fuente: U.S. EIA
CONTEXTO: EL SISTEMA ENERGÉTICO
MUNDIAL
4
World Energy Outlook © AIE, 2012. Datos de 2010 en MTEP
CONTEXTO: ENERGÍA PRIMARIA 2010
5
Carbón27%
Petróleo32%
Gas22%
Nuclear6%
Renovables13%
Carbón17%
Petróleo33%Gas
26%
Nuclear13%
Renovables11%
Carbón5%
Petróleo47%Gas
24%
Nuclear12%
Renovables12%
MUNDOEuropa
OCDE
ESPAÑA
¿HACIA DÓNDE ESTÁ PREVISTO QUE
VAYAMOS?
6
Carbón17%
Petróleo33%Gas
26%
Nuclear13%
Renovables11%
Europa OCDE 2010
Carbón10%
Petróleo26%
Gas30%
Nuclear11%
Renovables23%
Europa OCDE 2035
E. P
rim
aria
Escenario AIE intermedio (políticas actuales y en curso)
Ojo: Inconsistente con objetivo de límite a largo plazo de incremento de
2ºC de temperatura del Planeta (63% de probabilidad de estar por debajo
de 4ºC)
¿POR QUÉ NOS CENTRAMOS EN LA
GENERACIÓN ELÉCTRICA?
La energía primaria para generación eléctrica supone el 38% del total (42% en la
OCDE)
El 94% de los 6.400.000 M$ a invertir en renovables está previsto que se destine a
generación eléctrica
7
Carbón29%
Petróleo3%
Gas21%
Nuclear31%
Renovables16%
Carbón14%
Petróleo1%
Gas26%
Nuclear27%
Renovables32%
Genera
ció
n
Elé
ctr
ica
Europa OCDE 2010 Europa OCDE 2035
ESPAÑA: AUSENCIA DE PLANIFICACIÓN EN
GENERACIÓN
[8]
+37%
potencia
instalada
Máxima
demanda
estancada
Fuente: Red Eléctrica de España
EVOLUCIÓN SOSTENIDA DE LA EÓLICA
[9]
+12.000 MW
eólica
DESCONTROL EN LA FOTOVOLTAICA
[10]
+4.000 MW
fotovoltaica
¿TERMOSOLAR?
[11]
+2.000 MW
termosolar
Y EN VEZ DE CERRAR PLANTAS , “BURBUJA”
DEL GAS
[12]
+12.500 MW de gas
[13]
B A L E A R E S
Cuota de renovables en generación
minúscula: 2% (vs. 32% en Península)
Coste de generación muy alto (145 €/MWh
frente a 59 en la Península)
2 redes independientes; 1 interconexión
(débil) con la Península mayor
necesidad de reserva. Propuestas de REE
de incremento de interconexiones.
Fuente: Red Eléctrica de España.
Sistema Eléctrico Español 2012
INTEGRACIÓN DE LAS RENOVABLES EN MERCADOS
MARGINALISTAS
14
La mayoría de mercados
eléctricos son marginalistas
(Baleares no lo es)
La última central necesaria para
cubrir la demanda marca el
precio que cobran todas las que
lo hacen
Las renovables ofertan a precio
cero (no tiene sentido dejar de
producir si hay recurso, son
precio-aceptantes)
El efecto es equivalente a una
reducción de la demanda
Al desplazar centrales
marginales hay que comparar su
coste con el abaratamiento sobre
el volumen total del
mercado, no solo sobre las
Precio
Marginal
Energía
negociada
Vender a precio cero o
comprar a precio máxima
implica ser precio-
aceptante
M IÉRCOLES 12/12/12, 12:00 A 13:00
[15]
DOMINGO 16/12/12, 8:00 A 9:00
[16]
¿Es esto viable de forma
sostenida en un entorno
de alta penetración de
renovables?
[17]
E N T O R N O R E G U L AT O R I O
Déficit de tarifa creciente desde 2005
Los sucesivos Gobiernos no han trasladado a la factura los costes que habían
reconocido a las empresas
Jamás se han auditado los costes
Cifra acumulada escandalosa (próxima a los 30.000 M€)
Más del 10% de la factura actual se destina a pagar principal e intereses
correspondientes a energía consumida con anterioridad
Renovables
Notable incremento basado en tarifas de inyección (precios preestablecidos
para la energía producida)
Pero errores regulatorios debidos a que las tarifas de inyección no han sabido
reducirse de forma acorde a la evolución tecnológica
Intensa campaña por parte de las eléctricas en contra de las
renovables, culpabilizándolas del déficit de tarifa y de la subida de la luz.
Secundada por el Gobierno
Solución adoptada por los Gobiernos desde 2010: retroactividad (cambios de
reglas de juego “a mitad del partido”)
[18]
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
Denominada pseudoreforma, no-refoma o contra-
reforma porque
“lo cambia todo para no cambiar
nada”
Aniquila las renovables
Impide el autoconsumo
No aborda la opacidad del sector
[19]
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
Instalaciones renovables de “venta” de energía (negocios)
Desaparece el concepto de precio garantizado a la energía
producida (vital para negocios que no tienen apenas costes
variables) y se pasa a retribuir según una “rentabilidad razonable”
fijada por el propio Gobierno, revisable cada tres años y aplicable a
las instalaciones ya construidas incertidumbre regulatoria
Además de por razones técnicas, como hasta ahora, el distribuidor
podrá denegar el acceso a la red por “sostenibilidad y eficiencia
económica del sistema eléctrico”
Se mantiene la moratoria indefinida en la península (empezó en
enero de 2012) salvo para proyectos sin retribución específica
(“rentabilidad razonable”)
Subastas en las islas (sistema que ha demostrado ser escasamente
eficaz) y solo con carácter excepcional. No hay plan de sustitución
de centrales fósiles
460 MW eólicos en Canarias adjudicados por orden cronológico
20
La rentabilidad real de las instalaciones va a
depender fuertemente de las características que
definen su proyecto tipo:
Valor de la inversión inicial
Ingresos estimados (pasados y futuros)
Costes de explotación estimados (pasados y futuros)
Retribución a la operación
Vida útil regulatoria
Número mínimo de horas de funcionamiento
Límites superiores e inferiores de precio del mercado
Incentivo por reducción del coste de generación
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
PROPUESTA ORDEN NO PENINSULARES. BALEARES
21
Fotovoltaica sobre suelo
Mallorca-Menorca
VI = 0,608 €/Wp
C = 0,30
Rinv2014 = 16.378 €/MWp
VU = 25 años
RO = 0
IInv = 0
LI1 = 44 €/MWh; LI2 = 40 €/MWh
LS1 = 52 €/MWh; LS2 = 56 €/MWh
Instalación fija (1.700 h)
Cexp2014 = 39.700 €/MWp
I2014 = 87.750 €/MWp 52 €/MWh
Seguimiento biaxial (2.200 h)
Cexp2014 = 60.700 €/MWp
I2014 = 108.750 €/MWp 49 €/MWh
Instalación fija (1.700 h)
Cexp2014 = 53.300 €/MWp
I2014 = 101.350 €/MWp 60 €/MWh
Mercado2014 = 42
€/MWh
creciendo al 2%
anual
Mercado2014 = 50
€/MWh
creciendo al 2%
anual
Por cierto, la eólica (2.500 h), cobraría 70 €/MWh con el
pool a 50 €/MWh. ¿Es la fotovoltaica inmadura?
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
[22]
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
Autoconsumo
Barreras administrativas (contador
específico, tramitación, exigencia de proyectos, registro de
instalaciones…)
Novedad mundial: “peaje de respaldo” (pago a otras centrales por si
“se va el sol”) incluso por autoconsumo instantáneo. Revisable de
forma retroactiva (a instalaciones ya construidas)
Excedentes: se regalan a las eléctricas. No se desarrolla el
concepto de “balance neto” (crédito energético a redimir con déficits
posteriores)
Se impide el autoconsumo compartido (letal para las comunidades
de propietarios)
Sanciones escandalosas (hasta 60 M€) en caso de incumplimientos
administrativos
[23]
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
Peajes al consumidor final
Enorme (más del 60%) aumento del término fijo (potencia)
compensado con disminución del variable desincentivo
a todas las medidas de eficiencia energética
Imputación creciente de costes de red al consumidor
doméstico
Factura “de la luz”
Tres páginas
Se destacan los costes de las renovables
Se ocultan los del resto de tecnologías
Mención marginal a externalidades
El consumidor seguirá sin conocer el destino de lo que
paga
Avda. de Europa, 34 – B esc. Dcha. 3º. 28023 Madrid
Tel. + 34 902 883 112
Fax + 34 917 892 799
¡Sigamos hablando!
@jorpow
Muchas gracias por la
atenciónDisclaimer
El contenido de esta ponencia es responsabilidad exclusivade su autor, siguiendo los requerimientos del encargorecibido, habiendo contado con absoluta libertad eindependencia para su elaboración, al objeto de que puedaservir de guión que promueva la participación de losasistentes dentro de un marco más amplio.
Consecuencia del párrafo anterior, los criterios yobservaciones reflejadas no tienen necesariamente que sercompartidos ni por el Organizador de las Jornadas nitampoco por la organización a la que representa.
La difusión de la información es libre, si bien ni el autor, ni laorganización a la que representa, ni el Organizador asumenresponsabilidad alguna en los resultados que cualquiertercero pudiera concluir, ni tampoco por los daños operjuicios que, directa o indirectamente se pudieran irrogarde las decisiones y consideraciones que se adopten sobre labase de este documento, ni tampoco del uso que losdestinatarios últimos hicieran del mismo.
En cuanto respecta a la responsabilidad que se pudieraderivar, se reduce exclusivamente a la que pueda reclamarel Organizador de las Jornadas, y en ningún caso excederáde los honorarios percibidos, excluyéndose daños operjuicios indirectos, lucro cesante, daño emergente o costesde oportunidad.
El documento ha cerrado su alcance y tiene como únicodestinatario al Organizador de las Jornadas, quedando elautor abierto a elaborar, ampliar o certificar cualquieraspecto, tratado en el Documento o no, pero siempre bajootro contrato y con las condiciones que allí se establezcan.