2014.09 - keei · 2020. 4. 4. · 원전이슈 _03 주요단신 _10 격주간 2014.09.12 biweekly...

원전이슈 _03 주요단신 _10

격주간

2014.09.12Biweekly

World Nuclear Power Market Insight

신재생에너지의 원전 대체 가능성

1. 에너지정책 결정의 고민

2. 전력 수급 현황과 전망

3. 신재생전원의 원자력 대체 가능성

4. 바람직한 미래 에너지정책

▶ 북미

• 미국, Salem County 신규 원전 건설 및 Palisades 원전

경제성 높은 것으로 평가

• 미국 원전 전문가, 안전성이 확인될 때까지 Diablo Canyon

원전 가동 중단 촉구

•미국 NRC, 2년 만에 신규 원전 건설 인허가 재개

▶ 유럽

•독일 연방회계검사원, 에너지전환정책 비판

•벨기에, 원전 운전 정지로 전력도매가 급등

•폴란드, 원전 건설에 찬성하는 여론 우세

•핀란드, Olkiluoto 3호기 2018년으로 가동 연기

▶ 아프리카

•Westinghouse社, 남아공 법원에 집행금지 명령 신청

▶ 아시아

•일본, 원전 재가동 반대 여론 상당한 것으로 드러나

•중국 CTG사, 원전 건설 프로젝트에 투자

•센다이 원전, 재가동을 위해 남은 과제

• 일본의 전력 시스템 개혁 시나리오, 2020년 전력판매량

22조엔 이상 전망

무단전재, 무단인용을 금합니다.

}


World N

uclear Power Market Insight

발행인 손양훈

편집인 노동석 [email protected] 031) 420-2278 박우영 [email protected] 031) 420-2221

이상림 [email protected] 031) 420-2107 김보정 [email protected] 031) 420-2160

박진영 [email protected] 031) 420-2321

디자인ㆍ인쇄 크리커뮤니케이션 02) 2273-1775

본 간행물은 한국수력원자력(주) 정책과제의 일환으로 발행되었습니다.

격주간 ┃ 2014.09.12

세계 원전시장 인사이트

3

WorldNuclear Power MarketInsight원전이슈

World N

uclear Power M

arket Insight


노동석 선임연구위원([email protected])

1. 에너지정책 결정의 고민

■■ 2013년■10월■대구에서■22차■세계에너지총회가■열림.

•대구■총회에는■전■세계■최다■국가의■장ㆍ차관급■인사를■포함하여■7,000여■명의■역사상■최다■

에너지■관계자가■참여함.■

•「오해에■대한■진실과■미래에■대한■정의-내일의■에너지를■위한■오늘의■행동(Exposing■the■

Myths,■Defining■the■Future:■It’s■Time■to■Get■Real■to■Secure■Tomorrow’s■Energy■

Today)」을■주제로■에너지■전문가들은■일반이■자연스럽게■받아들이고■있는■다음■7개■항을■

오해로■규정함.■■

•전문가들은■에너지■수요는■지속적으로■증가하며,■화석연료■부족은■임박하지■않았고,■새로운■

청정에너지로는■에너지■수요■증가를■충족할■수■없으며,■온실가스■감축목표는■달성되기■어렵다고■

보았음.■

•일주일간의■회의를■마치고■채택된■대구■선언은■‘에너지■안보,■에너지■형평성,■환경지속가능성■등■

에너지■삼중고■해결을■위한■지구적■차원의■협력이■필요하다’는■것임.■

The Myths오 해

2. 석유생산정점 - 화석연료자원의 부족이 임박하고 있다.

7. 세계적으로 자본은 풍부하며 저렴하게 융통할 수 있다.

6. 현재 프로그램으로 향후 10~15년 안에 보편적 에너지 접근성을 제공할 수 있다.

3. 새로운 청정에너지 자원이 수요증가를 충족시킬 것이다.

5. 현재의 비즈니스 모델과 시장이 문제를 해결할 수 있다.

4. 2050년까지 온실가스를 50% 감축할 수 있다.

1. 세계 에너지 수요 증가세는 둔화될 것이다.

4

WorldNuclear Power MarketInsight원전이슈 World Nuclear Power Market Insight

■■ 우리나라의■에너지■사정도■세계■에너지■전문가들의■고민과■크게■다르지■않음.

•우리는■에너지■안보,■환경성,■안전성,■경제성■등■에너지■4중고를■겪고■있으며■이들■가치를■

동시에■만족하는■에너지정책은■현실에서■찾을■수■없는■상황임.■

2. 전력 수급 현황과 전망

■■ 전력은■국가■경제와■일반■국민의■실생활에■있어서■필수적인■투입요소임.■

•우리는■2011년의■9.15■순환단전을■통해■체험한■바■있음.■에너지■부존자원이■전무하다시피한■

우리의■실정에서■원자력과■신재생은■석탄,■가스■등■화력과■더불어■주요■발전원■중의■하나임.■

•그러나■모든■면에서■완벽한■대안은■없으며■나름의■강점과■약점이■있음.■경제성이■있으면■

안전성에■문제가■있을■수■있고,■환경적으로■우월하면■경제성이■없기도■함.■이러한■점은■금년도■

발표된■제2차■에너지기본계획(이하■에기본)에서도■확인된■바■있음.■

<전원별 특성>

에너지 안보 경제성 온실가스 계통 여건 수용성

우위 원전, 신재생 원전, 석탄 원전, 신재생 신재생, LNG 신재생, LNG

열위 석탄, 가스 신재생, 가스 석탄 신재생, 원전, 석탄 원전, 석탄

■■ 결국■전력■수요의■전망과■전력■수요의■행태에■따라■적정한■전원믹스를■찾아가는■것이■중요함.■

•우리의■에너지■수입의존도는■세계■최고■수준으로■작년도■에너지■수입의존도는■95.7%,■에너지■

수입액은■1,800억■달러(약■200조■원)에■달함.■이는■전체■수입액의■1/3이나■차지하는■막대한■

수준임.■또한■국내■1차■에너지■소비량의■약■40%가■전력■생산을■위해■투입되고■있음.■

•2013년도■발전량은■513.5TWh이고,■전원별로는■석탄■38.8%,■원자력■27.0%,■가스■24.7%임.■

신재생발전량은■양수발전을■제외한■수력을■합하여■3%■수준임.■

<발전량 구성(2013)>

석탄 석유 가스 수력 원자력 신재생

TWh 199.3 29.6 126.6 8.5 138.8 10.8

% 38.8 5.8 24.7 1.7 27.0 2.1

자료: 한국전력공사

5

World N

uclear Power M

arket Insight


4


•향후에는■화력발전의■비중을■줄이고■원전과■신재생■비중을■높여갈■것으로■전망됨.■발전량■

전망은■발표되지■않았으나■2차■에기본에서는■장기적인■발전설비■비중을■원자력■29.3%,■화력■

61.4%,■신재생■5.4%로■예상했음.■즉,■화력의■비중을■줄이고■원자력과■신재생의■비중을■늘리는■

것으로■잡고■있음.■

3. 신재생전원의 원자력 대체 가능성

1) 발전비용

■■ 원자력의■최대■장점은■다른■발전원에■비해■경제적이라는■점임.■에기본의■전원별■비용■평가■

결과에서■이용률■80%를■기준으로■kWh당■발전비용은■원자력■48원,■석탄■62원,■가스■120원■

수준임.1)

<전원별 발전비용 비교(원/kWh)>

이용률(%) 원자력 석탄 가스

80 47.93 62.33 119.57

자료: 제2차 에너지기본계획

•신재생전원은■구성도■다양하지만■전원별■비용의■차이도■매우■커서■평균적인■비용■추정이■매우■

어려움.■그러나■2013년■전력시장■거래실적을■기준으로■신재생전원의■개략적인■비용을■추정한■

결과■2013년의■신재생■발전에■지불된■평균비용은■275원■수준으로■나타남.■

※ 신재생전원은 2012년 도입된 RPS 체제에서 전력시장의 정산가격과 REC(신재생에너지인증서) 판매가격의

합으로 결정되며 REC는 일반과 태양광으로 분리되어 거래됨. 2013년 전력시장을 통해 거래된 신재생 전력의

평균 정산가격은 122원이었고, REC 거래가격은 일반 144원, 태양광 186원임. 일반 신재생의 REC 거래비중이

78%이고 평균 REC 거래가격은 153원 수준이므로 2013년의 신재생 발전에 지불된 평균비용은 275원 수준임.

•이와■같은■상황이라면■신재생■전력을■쓰기■위해■전기소비자는■원자력에■비해■대략■8배의■가격을■

지불해야■함.■

1) 이는 2013년 전력시장의 정산가격 원자력 39원, 석탄 59원, 161원과 다르다. 흔히 일반은 시장정산가격을 발전비용으로 해석한다. 그러나 시장정산가격은 시장정산규칙에 의해 결정된 것으로 용량가격, 시장한계가격, 계통보조서비스 등의 항목을 합하여 정산된 결과다. 이는 각 전원이 실제 발전한 전력량과 수익의 관계식에 의해 계산된다. 에기본의 발전비용은 균등화비용평가법(LCOE)에 의해 평가된 결과로서 시장정산가격과는 개념적으로 다르다.

6


<신재생 발전의 거래가격(2013)>

거래량(GWh)

시장정산금(10억 원)

거래단가(원/kWh)

REC 가격(원/kWh) 평균 거래단가(원/kWh)일반 태양광

10,428 1,275 122 144 186 275

자료: 전력거래소

2) 제한점

■■ 원자력

•제2차■에기본에서는■장기적인■원전■비중을■29%로■결정함.■2035년의■전력■설비용량■예측치가■

147GW이므로■원전■비중이■29%가■되기■위해서는■43GW가■되어야■함.■현재■가동■중인■23기와■

건설■및■계획■중인■11기를■합한■2024년의■원전■용량은■36GW이기■때문에■2035년까지의■신규■

원전은■1,500MW■단위기■기준으로■5기가■됨.■

•변수는■2035년까지■설계수명이■도래하는■원전이■14기,■ 12GW에■달한다는■점임.■원전의■

계속운전이■여의치■않다면■가동■중지■원전■용량을■대규모의■신규■원전이■대체해야■함.■

•계속운전■외에도■원전은■신규■부지,■지역주민과■국민적■수용성의■문제에■대처해야■함.■신규■

부지로■선정된■두■곳■중■하나인■대전■입지는■지역의■반대로■신규■원전의■건설에■어려움이■

예상되고■있음.■

•또한■조사기관에■따라■결과가■다르지만■원전■필요성에■대한■질문에■대해서는■70%■이상의■

국민이■필요하다고■답하고■있음.■그러나■안전성에■대한■질문에■대해서는■조사■시점이■최근으로■

올수록■80%■이상의■국민들이■원전이■안전하지■않다고■생각하고■있으며,■원전■비중의■확대,■

축소를■물어보는■질문에■대해서는■양측의■의견이■팽팽하게■맞서고■있음.■

■■ 신재생

•신재생은■두■가지■정도의■한계점을■가진■전원임.■그■중■하나는■우리가■보유한■잠재량이■

부족하다는■것임.■공급가능잠재량이■6GW인■육상풍력은■이■용량의■달성을■위해서■영토의■3%를■

풍력설비■건설에■써야■함.■또한■해상풍력은■공급가능잠재량이■15GW인데■우리■영해의■10%를■

차지하는■면적에■설비를■건설해야■함(신재생에너지백서,■2010).2)■태양광의■경우■잠재량은■

무한하지만■가격이■매우■비싸다는■약점이■있음.■

•신재생의■다른■한계점은■전기의■특성과■관련이■있음.■전력은■저장■수단이■마땅치■않아■수요와■

2) 그나마 해상풍력의 경우 어업권 보상 등의 문제로 착공이 수년간 지연되고 있다.

7

World N

uclear Power M

arket Insight


6


공급이■정확히■일치해야■함.■여기에■우리는■전력■계통이■외국과■연계되어■있지■않아■전력융통이■

불가능함.■이러한■상황에서는■원하는■시간에■원하는■만큼의■전력이■생산되어야■함.

•전원의■기술적■특성을■볼■때■원자력이나■화력은■출력조절이■가능하지만■신재생발전■중■

풍력과■태양광■등은■계통■운영자의■필요와■관계없이■발전이■되는데■이를■간헐전원이라고■함.■

간헐전원이■많아질■경우■간헐전원을■백업하는■전원이나■에너지■저장장치가■필수적으로■요구됨.■

※ 백업전원이란 일종의 예비전력설비를 의미하며 단기간에 출력증감이 가능해야 함. 이러한 특성을 가진 전원은

발전단가가 매우 높은 가스발전밖에 없음. 대용량 ESS(에너지저장장치)가 백업전원의 기능을 수행할 수 있으나

아직 실증단계라 할 수 없고 백업전원보다도 설치비가 비쌈.

•이러한■이유로■자연에너지를■이용하는■풍력,■태양광을■포함한■신재생에너지■전원은■화력■또는■

원자력■용량■수준의■발전을■위해서는■약■5배■용량의■일반■발전설비가■있어야■함.3)■이러한■

경향은■우리만의■문제가■아니라■재생에너지가■있는■모든■국가가■공통적으로■가지는■고민거리임.■

3) 대체 가능성

■■ 신재생■확대로■원전을■대체하자는■주장에서는■독일의■사례를■세계적인■추세로■간주함.

•독일은■후쿠시마■원전사고■이후■가동■중이던■17기의■원전■중■8기를■중지하고■단계적으로■

폐지키로■했음.■또한■최근■확정된■재생에너지법에■의하면■2050년까지■자국■내■필요전력의■

80%를■재생에너지에■의해■공급한다는■목표를■가지고■있음.■

•이러한■재생에너지■정책은■FIT■제도에■의해■지원되며■2013년까지는■목표■대비■실적이■더■높아■

정부가■재생에너지■확대■속도를■조절하기까지■하고■있음.■

■■ 그러나■독일이■재생에너지를■확대하는■것이■가능한■이유는■다음과■같음.

•첫째,■전력■수요가■정체■내지■감소하고■있음.■2000년■이후■독일의■경제성장은■1%■수준을■

유지했었음.■그러나■2008년■세계■금융위기■이후■세계■경제■불황의■여파로■2009년에는■제2차■

세계대전■이후■최저■수준인■–4.7%를■기록했음.■2010년■독일■경제는■수출회복,■내수확대,■

경기부양책,■고용정책■등으로■전년■대비■3.6%■성장을■기록,■통독■후■최고■수준의■성장률을■

달성했지만■이는■전년도■경제가■심각하게■부진했던■기저효과의■결과로■해석됨.■경제성장이■

부진하면■전력■소비도■둔화되기■마련임.

•둘째,■독일의■전력가격은■우리의■3.5∼4배■수준으로■전기요금이■이■정도가■되면■전기소비자가■

직접■전기를■만들어■쓰는■것이■가능해짐.■산업체는■자가발전으로,■가정에서는■재생에너지■

3) 6차 전력수급기본계획에 반영된 신재생전원의 용량크레딧은 20%에 미달한다. 즉, 2027년의 신재생 정격용량은 32GW에 달하지만 용량크레딧이 반영된 실효용량(정격용량×용량크레딧)은 6GW에 불과하다.

8


전원을■설치하여■전력■수요의■상당부분을■충당하고■이렇게■되면■전력회사에서■판매하는■

전력량은■감소하는■것이■당연함.

•셋째,■독일은■전력■수요의■1.5배■이상의■전력설비를■보유하고■있음.■재생에너지■전원을■

정격용량■기준으로■본다면■예비력은■90%■이상,■신재생■용량을■전부■제외해도■예비력은■40%를■

넘음.■즉,■원전이■가동■중지되어도■신규■발전설비의■증설■없이■전력■수급에■문제가■없음.■

•넷째,■독일은■인근■8개■국가들과의■전력망이■연계되어■있어■재생에너지■발전의■간헐성에도■

불구하고■전력■수급이나■품질■유지에■어려움이■없음.■즉,■예상치■못한■시기에■발전량이■증가하면■

수출하고,■예상치■못한■시기에■발전량이■감소하면■수입하면■됨.■

■■ 독일과■우리의■상황을■비교하면■신재생전원으로■원전을■대체할■수■있는가의■답이■될■수■있음.■

•우리의■경우■2000년■이후■전력■소비는■연평균■5.4%가■증가했고,■전기요금은■독일의■1/3~1/4■

수준임.■설비예비율은■2005년■이후■한■자릿수에■머물고■있음.■여기에■전력네트워크가■이웃■

국가들과■연계되어■있지■않아■전력의■수출입이■불가능한■상황임.■

•2035년까지■예측되는■원전■용량은■43GW에■달하고■설계수명에■도달하는■용량이■12GW임.■

따라서■장기적으로■신재생전원이■원전을■대체하려면■신재생전원의■용량크레딧을■고려하여■

55GW의■5배에■해당하는■300GW의■신재생전원이■개발되어야■함.■87GW■수준인■현재의■전체■

발전설비용량의■3.4배가■되는데■이렇게■해도■필요한■전체■설비용량의■29%만이■확보됨.■

■■ 현실적으로는■제6차■전력수급기본계획의■목표인■신재생■설비용량■32GW조차■많은■에너지■

전문가들은■달성■가능성에■대해■회의적임.■결론적으로■독일의■상황이■모든■국가에■적용될■수■

있는■것은■아니며■우리에게■있어서■신재생전원이■원전의■대체전원이■되기는■불가능하다는■것임.■■■

4. 바람직한 미래 에너지정책

■■ 원전■또는■신재생에■올인하는■전원■정책은■바람직하지도■않으며■채택하기도■어려운■전략임.■

•과거■전력■공급을■석유발전에■전적으로■의존했던■시기의■경험을■통해■특정■전원에■집중하는■

에너지정책은■불안정하다는■것을■우리는■잘■알고■있음.■

9

World N

uclear Power M

arket Insight


8


•석유파동이■발생한■1979년■우리나라는■발전설비의■71%를■석유에■의존하고■있었음.■석유파동이■

발생하고■1978년■배럴당■$12.3이었던■원유■도입단가는■1981년■$34.1로■약■3배가■되었음.■

그런데■국내■전기■요금은■1978년■kWh당■22.38원에서■1982년■69.9원으로■유가■인상폭■

이상으로■오름.■

•1970년대■연간■9%■수준의■경이적인■경제성장을■기록했던■우리나라는■1980년■–2.1%의■

경제위기를■경험했음.■2차■석유파동■전후의■경험을■통해■특정■전원,■특히■화력에■편중된■

전원믹스■정책은■국가의■큰■부담이■발생할■위험성이■있다는■것과■왜곡된■전원믹스를■바로■잡는■

것은■상당■기간이■소요된다는■것을■알게■됨.■

<2차 석유파동 전후의 전기요금 변화>

연 도 석유설비비중(%) 원유도입단가($/Bbl) 전기요금(원/kWh)

1978 71.0 12.27 22.38

1979 70.4 17.00 32.17

1980 72.1 29.41 50.88

1981 74.5 34.05 64.31

1982 69.7 32.81 69.87

■■ 에너지믹스의■결정은■많은■제약■조건과■불확실성■하에■최선의■경로를■찾아가는■것임.■신재생과■

원자력은■우리시대■우리나라의■중요한■에너지원이며■특히,■원자력은■앞으로도■상당기간■그■

역할이■필요하다는■것도■우리의■현실임.■

■■ 공급안정성,■경제성,■환경성,■안전성의■측면에서■완벽한■전원이■없고,■우리나라의■부존■

에너지자원,■전기■수요의■특성■등■에너지■사정에■비추어■원전과■신재생을■병행하는■에너지■

정책이■필요함.■

WorldNuclear Power MarketInsight주요단신 World Nuclear Power Market Insight

■ 미국, Salem County 신규 원전 건설 및 Palisades 원전 경제성 높은 것으로 평가

■■ 미국■NRC는■원전■운영사인■Public■Service■Enterprise■Group社(이하■PSEG)가■New■Jersey州■

Salem■County에■건설을■계획■중인■원전에■대한■조기■부지■승인을■위해■진행한■환경■영향■평가■

보고서■초안을■발표함.

※ PSEG社는 Hope Creek 원전 북부를 신규 원전 건설 예정 부지로 선정하고 프로젝트를 추진 중임.

•초안에■따르면■신규■원전■건설이■원전■인근■지역에■미치는■환경적■영향은■미미한■반면■일자리■

창출,■조세■확충■등■New■Jersey州■경제■활성화에■긍정적인■영향은■높을■것으로■전망됨.■

※ NRC는 원전 건설 기간 동안 약 4,000개, 원전 가동 기간 동안 600개의 일자리 창출 효과가 있을 것으로 전망함.

•同■보고서는■신규■원전■건설■단계■및■원전■가동■단계를■모두■평가하여,■건설■기간■동안■원전■주변■

지역에■미치는■환경적■영향은■일반적인■수준으로서■가동■시작■후에는■미미한■수준으로■감소할■

것으로■전망하였으며,■해양■생태계,■대기,■수질에■미치는■영향■또한■거의■없다는■결론을■내림.■

•同■보고서■초안은■75일간의■대중■의견■수렴■과정을■거쳐■2015년■9월■경■최종■보고서가■발표될■예정임.■

■■ NRC는■조기■부지■승인■신청서■검토를■위한■안전성■보고서■작성을■진행■중이며,■최종■검토■후■

NRC■위원■5명의■표결을■통해■부지■승인■여부를■결정할■계획임.■

•NRC가■신규■원전■건설을■최종■승인할■경우,■PSEG社가■보유한■Salem■County의■Artificial■

Island■원전■단지는■미국■내■가장■큰■원전■단지로■거듭날■전망임.

※ Salem County 원전 단지에는 가동 중인 Salem 1, 2호기, Hope Creek 1호기가 가동 중임.

<Artificial Island 원전 단지 현황>

원자로 노형(모델) 용량(MW) 착공 상업운전

Salem 1호기 PWR(W (4-loop) DRYAMB) 1,090 1968.9.25 1977.6.30

Salem 2호기 PWR(W (4-loop) DRYAMB) 1,115 1968.9.25 1981.10.13

Hope Creek 1호기 BWR(BWR-4 (Mark 1)) 1,067 1976.3.1 1986.12.20

자료: PRIS

북 미

10

11

World N

uclear Power M

arket Insight

<New Jersey州 원전 현황>

■■ 한편,■Michigan州에서■1971년부터■가동■중인■Palisades■원전■또한■탈원전을■주장하는■

환경운동가들의■원전■폐쇄■요구가■지속되고■있지만■세수■확대■및■일자리■창출■효과■등■원전■

운영이■지역■경제에■미치는■긍정적인■영향이■부정적인■영향보다■높은■것으로■평가되고■있음.■

Coal Mine, Surface

Mouse over symbols for more details.

Coal

Geothermal

Hydroelectric

Natural Gas

Nuclear

Petroleum

Solar

Wind

Wood

Other Renewable

Major Electric Power Plants( > = 100Mw)

Renewable Energy Potential

Biomass

( > = 50 tons/sq km/yr)

Geothermal

( > = 80 milliwatts/m2)

Solar

( > = 6.0 kWh/me/day)

Wind

( > = 3 Power Class)

Coal Mine, Underground

Natural Gas Hub

Petroleum Refinery

Oil Import Site

Oil Seaport

Electricity Transmission Line( > = 345kV)Natural Gas Flow (1 mile band width = 100 million cubic feet/day)

Oil and Gas Active Leases


12

•Palisades■원전은■원전이■위치한■Van■Buren■County의■최대■납세■기업이며,■현재■원전에■근무■

중인■인원도■600명■이상으로■증가함.■

<Palisades 원전 현황>

원자로 노형(모델) 용량(MW) 착공 상업운전

1호기 PWR(CE (2-loop) DRYAMB) 805 1967.3.14 1971.12.31

자료: PRIS

(South■Jersey■Times,■2014.8.22,■2014.8.24)

■ 미국 원전 전문가, 안전성이 확인될 때까지 Diablo Canyon 원전 가동 중단 촉구

■■ 미국■California州에■위치한■Diablo■Canyon■원전의■Michael■Peck■현장감독■책임자는■강력한■

지진■발생■시■원전의■안전성이■확보될■수■있음을■확인할■때까지■원전을■폐쇄할■것을■NRC에■

촉구함.■

•5년간■Diablo■Canyon■원전을■감독해온■Michael■책임자는■기밀■보고서를■통해■NRC가■

자신들이■수립한■원전■안전■기준을■同■원전에■적용하지■않고■있다고■주장함.■

•그러나■Michael씨는■원전이■안전하지■않다는■의미는■아니며,■완공■후■수십■년이■지난■원전의■

주요■설비가■강력한■지진을■견딜■수■있을지를■장담할■수■없고■원전■인근에■지진■단층대가■

인접하고■있기■때문에■빠른■시일■내에■검사를■실시해야■한다고■주장함.■

※ Diablo Canyon 원전은 2008년 발견된 Shoreline 단층과 1970년대에 발견된 Hosgri 단층에 인접해 위험성이 큰

것으로 알려져 있음.

13

World N

uclear Power M

arket Insight

<Shoreline Fault와 Hosgri Fault>

•환경운동가들도■2013년■San■Onofre■원전이■폐쇄된■후■California州에서■가동■중인■마지막■

원전인■Diablo■Canyon■원전의■안전성에■대한■우려를■지속적으로■표명해왔음.

•그러나■NRC와■Diablo■Canyon■원전■운영사인■Pacific■Gas■and■Electric社(이하■PG&E)는■

원전의■안전성에는■문제가■없으며■지진에■대비한■안전■기준을■비롯한■운영■수칙을■모두■

준수하고■있다고■밝힘.■

(The■Guardian,■2014.8.25)


14

■ 미국 NRC, 2년 만에 신규 원전 건설 인허가 재개

■■ 8월■26일,■미국■NRC는■사용후핵연료■계속■저장에■관한■최종■규정을■승인하였고,■이에■따라■2년■

가까이■중단되었던■신규■원전■건설■및■기존■원전■수명연장■인허가■절차를■조만간■재개할■예정임.■

•2012년■6월,■Columbia■순회■항소법원은■사용후핵연료■최종■처분장이■건설되지■못하는■상황을■

고려해■2010년■개정된■폐기물신뢰규정(Waste■Confidence■Rule)■재검토를■NRC에■명령하였음.■

※ 오바마 행정부는 2009년 Nevada州 Yucca Mt.에 폐기물 최종처분장 건설 계획을 백지화하였고, 이에 따라

DOE는 현재 중간저장시설을 거쳐 2048년까지 최종 처분장 건설을 계획 중임.

※ 대중의 의견 수렴 과정을 거쳐 규정의 이름은 폐기물신뢰규정(Waste Confidence Rule)에서 사용후핵연료

중간저장규정(Continued Storage of Spent Nuclear Fuel)으로 변경되었음.

•NRC는■법원의■명령에■따라■발전소■부지■내에■장기간■사용후핵연료■저장을■허용하는■신규■규정,■

그리고■이를■뒷받침할■수■있는■일반■환경영향평가보고서(Generic■Environmental■Impact■

Statement,■GEIS)를■작성하였음.■그■동안■2012년■8월부터■신규■원전■건설■및■기존■원전의■운영■

연장■인허가도■중단된■상태임.

※ GEIS는 원전 허가 수명을 80년으로 추정하고, 사용후핵연료 저장기간을 단기ㆍ장기ㆍ무기한으로 구분하여 환경적

영향을 분석함.

•신규■규정은■단기간부터■무기한에■이르기까지■사용후연료가■원전■부지■내■건식용기에서■

안전하게■관리될■수■있다고■결론을■내림.

•현재■NRC는■10월까지■최종■규정을■공표하기■위한■업무를■진행■중이며,■同■규정은■공표■30일■

후부터■효력이■발생하게■되고■NRC의■인허가■발급도■재개될■예정임.■

•원자력■산업계는■NRC의■결정으로■인허가■절차의■효율화가■이루어질■것이라며■환영하고■있으나■

환경보호단체는■사고■발생■및■방사성■물질■누출■우려가■있다며■同■승인을■비판함.

(U.S.■NRC,■2014.8.26)

15

World N

uclear Power M

arket Insight

■ 독일 연방회계검사원, 에너지전환정책 비판

■■ 독일■연방회계검사원(Federal■ Court■ of■Auditors;■ BRH,■이하■BRH)은■보고서에서■■

Energiewende■정책을■고비용의■일관성이■결여된■프로젝트라고■평가함.■

※ Energiewende 정책은 1980년대 시작한 활동으로 석탄, 가스, 원자력에너지에 대한 의존도를 낮춰

청정에너지로 전환하고자 하는 운동을 뜻함. 2011년 후쿠시마 원전 사고 이후 Merkel 행정부가 이 정책을

받아들여, 독일 원전을 2022년까지 단계적으로 폐쇄하겠다는 법안을 통과시키고 신재생에너지를 도입하기 위한

다양한 목표를 설정함.

•BRH는■Energiewende■정책에■대해■연간■수백억의■추가■예산이■필요하다고■말하며■이러한■추가■

예산의■원인으로■정부■부서■간의■책임소재가■모호하여■예산■낭비가■있다는■점을■들고■있음.

•이와■함께■Energiewende■정책을■집행하는■정부■부서■간의■협력이■부족하다는■것을■지적하고■

있음.■BRH는■연방■정부와■각■주■정부■사이에■Energiewende■정책을■관할하는■독립적인■기관이■

24개나■있기■때문에■효율적이고■조직화된■접근이■어렵다고■말함.■■

■■ 한편■BRH의■비판에■대해■Sigmar■Gabriel■독일■경제부■장관은■보고서가■비용을■과대평가하고■

경제,■사회,■환경에■대한■전반적인■평가는■누락시켰다고■말함.

•8월■20일,■Julia■Mode■독일■경제부■대변인은■BRH가■단순히■지출■총합과■세입■감소만으로■

Energiewende■정책을■평가하는■것은■적절하지■않다고■지적함.■

•또한■BRH의■이번■보고서는■17기■국회에서■제정된■Energiewende■정책의■재정과■조직을■분석한■

것인데,■18기■국회에서■Energiewende■정책의■총괄■부서로■독일■경제부를■지정하였고■예산■

낭비를■없애고■설정한■목표를■이루기■위한■모니터링■절차도■만들었기■때문에■BRH에서■지적한■

사항에■대한■조치를■이미■취했다고■말함.

(The■Local,■2014.8.20;■EurActiv,■2014.8.22)

유 럽


16

■ 벨기에, 원전 운전 정지로 전력도매가 급등

■■ 벨기에■원전■2기가■내년까지■운전을■정지할■수■있다는■소식에■벨기에■전력가가■급등함.

※ GDF Suez社가 운영하는 Doel 3호기와 Tihange 2호기는 지난 2012년 원자로 용기에 흠집이 발견되어 운전을

정지함. 이후 2013년 5월 운전을 재개하였으나 올해 3월 원자로 용기의 강도에 이상이 발견되어 다시 운전을

정지함(세계 원전시장 인사이트 2014년 8월 29일자 pp.20~22 참조).

•Bloomberg社가■조사한■전력■거래■중개인■데이터에■따르면■벨기에■4/4분기■전력도매가■

프리미엄은■네덜란드의■전력도매가보다■9.25유로/MW■높은■역대■최고치를■기록하였으며■

프랑스와의■전력가격■스프레드도■6.95유로를■기록해■지난달의■1.25유로에■비해■6배■가까이■

증가하였음.

•이에■관해■Roland■Vetter■CF■Partners■U.K.■LLP社■연구팀장은■전력가격■급등의■원인으로■

최근■운전■정지한■원전의■규모가■크다는■점을■들고■있음.■또한■벨기에의■전력시장■규모가■

작아■주변국과의■계통■연계■상태가■좋지■않고■전력■유동성이■제한적이라■원전의■운전■정지가■

전력가격에■미치는■영향이■크다는■점■또한■전력가격■급등의■원인이■된다고■말함.■

•반면■유럽■송전사업자네트워크(Entso-e)는■평균■온도에서■태양열발전과■풍력발전이■평균■

출력을■유지한다고■가정할■때■벨기에는■동절기■수요를■위해■전력을■수입할■필요가■없다고■

발표함.■그러나■평균보다■기온이■내려간다면■재생에너지■공급이■줄어들■것이기■때문에■피크■

시간에■3백만■가구의■전력■수요에■해당하는■1,500MW를■수입해야■한다고■말함.

■■ 한편■벨기에■에너지■기업인■Electrabel社는■이번■동절기■전력■수요를■충족하기■위해■Tihange■

1호기의■정기■보수정지■일정을■변경하기로■함.

•Tihange■1호기의■정기■보수정지는■본래■2014년■8월■30일~11월■7일로■예정되어■있었으나■이■

일정을■두■번으로■나눠■1차는■2014년■8월■30일~10월■16일,■2차는■2015년■6월■6일~7월■31일에■

진행하기로■함.

•Tihange■1호기는■1차■보수정지■기간에는■연료재장전과■안전검사를■실시하고■2차■보수정지■

기간에는■수명연장을■위한■작업을■실시할■계획임.

(World■Nuclear■News,■2014.8.22;■Bloomberg,■2014.8.27)

■ 폴란드, 원전 건설에 찬성하는 여론 우세

■■ 폴란드■국제문제연구소(Polish■Institute■of■International■Affairs;■PISM,■이하■PISM)에서■

올해■초■1,000명의■폴란드■국민들■대상으로■진행한■여론조사■결과■폴란드의■원전■건설을■

지지하는■응답자가■약■64%로■나타남.

17

World N

uclear Power M

arket Insight

※ 올해 1월 폴란드 정부는 폴란드 에너지 기업인 PGE社가 2024년까지 신규 원전을 건설하는 것을 주요 내용으로

하는 에너지정책을 승인함. 폴란드 에너지정책은 2050년까지 약 15%의 에너지를 원전에서 공급하는 것을

목표로 함(세계 원전시장 인사이트 2014년 8월 29일자 pp.22~23 참조).

•원전을■지지하는■주요■이유로는■에너지■자립을■높일■수■있기■때문이라는■응답이■57%로■

가장■높았음.■그■외■고용기회의■확대가■42%,■프로젝트■수행으로■인한■기술■진보,■폴란드■

기업의■프로젝트■참여■등을■언급한■응답자가■각각■26%,■24%로■나와■경제적인■이유로■원전을■

지지한다는■응답자의■비중이■에너지■독립을■위해■지지한다는■응답자보다■상대적으로■적게■나옴.■

•또한■어떠한■기술을■발전시켜야겠느냐는■질문에는■58%의■응답자가■재생에너지라고■답했으며■

48%가■원자력■에너지,■21%가■셰일■가스■추출,■16%가■에너지■절감■기술,■8%가■석탄이라고■

응답함.

■■ PSIM■여론조사■결과는■폴란드■여론조사■기관인■CBOS에서■2009년■실시한■여론조사■결과보다■

원전■지지■응답자■비중이■훨씬■높게■나타남.

•2013년■CBOS가■발표한■2009년■여론조사■결과를■보면■원전■지지■응답자가■50%■미만으로,■원전■

건설에■반대한다는■응답자가■52%로■나타나■원전■건설■반대■여론이■과반수였음.■이는■PSIM■

여론조사의■64%보다■훨씬■낮은■수치임.■

•이에■대해■Zuzanna■Nowak■연구원■관계자는■PISM의■여론조사가■이루어진■시기가■4월로■

우크라이나와■러시아의■갈등이■고조되어■폴란드■에너지■안보에■대한■위기감이■상승하던■

시기였기■■때문에■원전을■지지한다는■응답이■증가한■것■같다고■분석함.■

•그러나■PSIM은■대중의■높은■지지는■단지■현재의■국제■문제로■인한■것일■뿐■장기적으로■

지속될지■장담할■수■없다고■경고함.■따라서■지금의■선택을■공고히■하고■더■안정적으로■만들기■

위해서는■원전의■경제적■측면과■관련된■폭넓은■공개토론이■이루어져야■한다고■말함.

(Polskie■Radio,■2014.8.26;■World■Nuclear■News,■2014.8.26)

■ 핀란드, Olkiluoto 3호기 2018년으로 가동 연기

■■ 9월■1일,■Olkiluoto■3호기■건설■업체인■Areva-Siemens■컨소시엄은■Olkiluoto■3호기의■가동이■

2018년■말로■미뤄질■것이라고■발표함.■

•Areva社는■2016년■중순■이전에■가동될■예정이었던■Olkiuoto■3호기가■2018년■말에나■가동할■

수■있을■것■같다고■말함.■Areva社는■이번■가동■지연의■원인을■원자로■자동화■시스템과■관련한■

TVO社와의■의견■차이■때문이라고■밝힘.■


18

※ Olkiluoto 3호기는 에너지 자급자족을 목표로 건설하는 핀란드의 다섯 번째 원전으로 핀란드에서 가장 큰 규모의

원전임. Olkiluoto 3호기는 본래 2009년 초 가동을 시작할 예정이었으나 반복된 공사 지연과 비용 증가로 난항을

겪고 있음(세계 원전시장 인사이트 2013년 9월 13일자 pp.17~18 참조).

※ TVO社는 핀란드 전력회사로 Olkiluoto 3호기와 4호기의 건설과 운영을 책임지고 있음.

※ Olkiluoto 3호기의 원자로 자동화 시스템은 TVO社와 4년간의 협의를 통해 2014년 4월 승인을 받음.

•TVO社와■Areva社는■Olkiluoto■3호기■건설■지연과■추가■비용■문제로■서로를■비난하고■있으며,■

국제중재재판소에서■건설■지연으로■인한■추가비용■보상과■관련된■소송을■진행하고■있음.

•Areva社는■Olkiluoto■3호기■건설■지연으로■인해■6월■말■기준■39억■유로의■손실을■보았다고■

발표함.■이에■Areva-Siemens■컴소시엄은■국제중재재판소에■건설■지연에■대한■27억■유로의■

보상을■요청하는■소송을■제기함.■하지만■TVO社는■18억■유로의■보상가를■제시해■조정이■

진행되고■있음.■

•Olkiluoto■3호기■건설비용은■초기■32억■유로로■예상되었으나,■TVO社는■최근■발표에서■

건설비용이■최소■두■배■이상이■될■수도■있다고■말함.

■■ 한편■핀란드의■다른■신규■건설■원전인■Olkiluoto■4호기와■Hanhikivi■1호기도■건설에■어려움을■

겪고■있음.

•Olkiluoto■3호기■건설■프로젝트의■지연으로■핀란드■서부에■건설■계획■중인■Olkiluoto■4호기의■

건설이■연기됨.■TVO社는■원전■건설에■대한■일반■허가를■받았으나■최근■정부에■Olkiluoto■4호기■

건설■면허를■5년■연장해■줄■것을■요청함.

•또한■Hanhikivi■1호기의■건설을■맡은■Fennovoima社■역시■우크라이나■사태로■인해■투자가■

감소하면서■원전■건설■프로젝트■진행에■어려움을■겪고■있음.

<핀란드 신규 원전 건설 현황>

원전 노형 용량(MW) 건설 시작 상업운전(예정)

Olkiluoto 3호기 EPR 1,600 2005.05 2018

Olkiluoto 4호기 미정 1,450~1,650 2021(예정) 2020년대 후반

Hanhikivi 1호기 VVER-1200/V-491 1,150 2018(예정) 2024

자료: WNA

(Reuters,■2013.9.1;■World■Nuclear■News,■2014.9.1)

19

World N

uclear Power M

arket Insight

■ Westinghouse社, 남아공 법원에 집행금지 명령 신청

■■ 8월■26일,■Westinghouse社는■남아프리카공화국(이하■남아공)■고등법원에■Koeberg■원전의■

증기발생기를■교체하는■입찰을■다시■열어달라며■집행금지■명령을■신청함.

•8월■16일■남아공■전력회사인■Eskom社는■Koeberg■원전의■증기발생기■6개를■교체하는■입찰의■

공급■계약자로■프랑스■Areva社가■낙찰되었다고■발표함.■

※ Koeberg 원전의 증기발생기 교체는 2030년까지 9,600MW 규모의 원전을 건설해 만성적인 전력부족을

해결하겠다는 남아공 정부의 원전 건설 프로젝트와 맥락을 같이하는 것임.

※ Eskom社는 1980년대 건설된 Koeberg 원전의 30년 된 증기발생기를 교체하는 작업을 위해 입찰을

진행하였으며 그 결과 Areva社가 선정됨. Koeberg 원전 증기 발생기 교체 비용은 정확히 발표되지는 않았지만

수백억 달러에 달할 것으로 예상됨.

•이에■대해■또■다른■입찰자였던■Westinghouse社는■Koeberg■원전의■증기발생기■교체■입찰과■

관련해■남아공■고등법원에■제소하고■Areva社를■공급■계약자로■선정한■결정을■뒷받침하는■

자료를■제공해■줄■것을■요청하였음.

■■ Eskom社는■Westinghouse社가■법원을■통해■요청한■자료를■제공할■것이라고■말함.■그러나■

이와■별개로■Koeberg■원전의■증기발전기■교체■입찰은■이미■종료된■사항이며■이와■관련된■

Eskom社의■내부■승인도■완료되었다고■성명서를■발표함.

(Reuters,■2014.8.28;■Business■Day,■2014.8.29)

아 프 리 카


20

■ 일본, 원전 재가동 반대 여론 상당한 것으로 드러나

■■ 8월■22일■공개된■규슈,■오키나와■지역■주요■전력■구매■기업들을■대상으로■진행된■설문조사■결과■

센다이■원전■재가동에■찬성하는■의견이■40%에■불과한■것으로■나타남.■

※ 후쿠시마 사고로 인해 일본 내 48기의 원자로는 신규제기준에 따른 안전 검사를 통과해야 재가동이 가능한

상황임. 센다이 원전은 원자력규제위원회(이하 규제위)의 안전 심사를 통과하여 가장 먼저 재가동이 예상되는

원전으로, 현재 안전 심사가 마무리 단계에 있음.

•同■설문조사에는■54개■기업이■참여하였으며,■23개■기업이■재가동■찬성,■23개■기업이■중립,■8개■

기업이■답변■거부■의견을■밝힘.■

•同■설문조사에서■공식적으로■원전■재가동■반대■의사를■밝힌■기업은■없으나■몇몇■기업들은■원전■

재가동의■안전성에■의문을■제기하였음.■

•재가동에■찬성하는■기업들은■안정적인■전력■공급,■원전■재가동을■통한■규슈지역■경제재건,■

전기요금■인하■및■기업■실적■개선■등을■찬성의■이유로■밝힘.■■

•재가동에■대해■중립■의견을■밝힌■기업들■중■5개■기업은■원전의■안전성에■대해■여전히■

의문스럽다는■의견을■표명함.■4개■기업은■지역■사회와의■조율이■충분히■이루어지지■못했다고■

밝혔으며,■3개■기업은■후쿠시마■사고■여파가■지속되고■있는■상황에서■센다이■원전을■재가동하는■

것은■성급한■판단이라고■밝힘.■

•재가동■지연■시■전기■요금■인상에■찬성하는■지에■대한■질문에■대해서는■13개■기업이■반대■

의견을,■2개■기업은■찬성■의견을,■31개■기업은■중립■의견을■밝힘.■

■■ 한편,■아사히■신문이■7월■실시한■설문조사■결과에서■응답자의■95%가■센다이■원전■재가동■반대■

의견을■밝히는■등■재가동에■대한■대중의■반대■여론도■증가하는■추세인■것으로■나타남.

(The■Japan■Times,■2014.8.22;■Bloomberg,■2014.8.27)

■ 중국 CTG사, 원전 건설 프로젝트에 투자

■■ 8월■22일,■중국장강삼협집단(China■Three■Gorges■Corporation,이하■CTG)은■중국핵공업■

아 시 아

21

World N

uclear Power M

arket Insight

집단공사(China■National■Nuclear■Corporation,■이하■CNNC)와■원자력■협력■협정을■체결하고■

중국■원자력■프로젝트■추진을■위한■합작■투자사■설립■계획을■발표함.■

※ CTG社는 2008년 운영을 시작한 세계 최대 수력발전 댐인 삼협댐(Three Gorges Dam, 22.5GW) 건설

프로젝트를 진행했으며, 2002년 9월에는 댐의 운영관리를 위해 장강전력社(China Yangtze Power)를

설립하였음.

•두■기업은■CNNC社가■2016~2018년■경■AP1000■원자로■4기■착공을■제안한■후난성에■

타오후아지앙(Taohuajiang)■내륙■원전■건설을■추진할■계획임.■

•CTG社는■CNNC社의■원전■연료■사업■및■원자력■에너지■공급망■투자에도■참여하기로■합의함.■

이외에도■고속실증로(Fast■Reactor■Demonstration■Units)■개발·건설·보급■및■진행파원자로■

(Travelling■Wave■Reactor)■기술■개발■등의■신기술■연구개발을■위한■협력도■진행할■예정임.

•또한■풍력,■태양열,■양수발전■및■기타■신재생에너지■주도권을■위한■협력과■더불어■해외■

원자력과■수력발전■프로젝트에서도■투자■기회■모색을■위해■협력하기로■함.

•장강전력社는■同■협력■프로젝트를■통해■수력에서■원자력으로■사업■영역을■확장하게■되었으며,■

이는■장기적으로■자사의■수익성■강화에■큰■도움이■될■것이라고■밝힘.

(World■Nuclear■News,■2014.8.26)

■ 센다이 원전, 재가동을 위해 남은 과제

■■ 9월■10일,■원자력규제위원회(이하■규제위)는■정례회의에서■규슈전력의■센다이■원전■1,■2호기의■

안전심사합격증명서에■해당하는■심사서안의■발급을■결정함.

•이로서■센다이■원전■1,■2호기는■후쿠시마■제1■원전사고■이후■작년■7월에■시행한■新규제기준에■

근거한■심사에■합격한■첫■사례가■됨.

※ 안전심사는 (1)안전 대책의 큰 틀을 기입한 설계기본방침 (2)안전 대책의 상세한 설계 내용을 기입한 공사 계획

(3)직원 교육 등 원전의 안전운전에 필요한 사항을 정리한 운전관리체제의 3단계로 나뉨.

•新규제기준에서는■심각한■사고가■발생했을■때의■시설적■측면과■제도적■측면의■대책■강화를■

요구하고■있음.■시설적■측면에는■건물의■내진성■강화,■방조제■높임,■비상용■예비■전원■증가가■

포함되어■있으며,■제도적■측면에는■대비■매뉴얼■정비,■대피훈련■강화,■전력회사■차원의■

안전대책■추가■등을■포함하고■있음.■

•규슈전력은■9월■말■규제위에■공사■계획■등을■기입한■서류를■제출할■예정임.


22

<재가동 신청 상황>

■■ 한편,■센다이■원전의■재가동을■위해서는■가고시마縣과■사쓰마센다이市의■동의를■얻는■것뿐■

아니라■원전■주변■9개■기초자치단체의■피난■계획■수립도■필요함.

•지금까지■피난■계획은■현과■기초자치단체가■자체적으로■수립해왔지만,■지자체만으로는■한계가■

있다는■판단에■해당■기초자치단체가■정부의■참여를■요구하고■있음.

•이에■일본■정부는■ 8일부터■가고시마縣에■ 5명의■직원을■파견하여■가고시마縣과■사쓰■

마센다이市가■원전■사고에■대비해■주민의■피난■계획을■수립하는■것을■지원할■계획임.

<일본 정부의 피난 계획 지원>

■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■(日本経済新聞,■2014.09.09)

재가동 신청 중인 설비가 있는 원전 시가 도마리

가시와자키가리와

히가시도리

오나가와

후쿠시마제2

도카이제2

하마오카이카타센다이

겐카이

다카하마

오사카

미하마

쓰루가

신청 중인 설비

일본정부는 피난계획조성을 지원

원전에 중대사고 발생

정부 지원주민피난을 위한

버스확보방사선 계측체제 정비

혼란없이 피난이 가능한가

주민에게 정확환정보전달이 가능한가

과제

23

World N

uclear Power M

arket Insight

■ 일본의 전력 시스템 개혁 시나리오, 2020년 전력판매량 22조엔 이상 전망

■■ 8월■29일■닛케이■BP크린테크연구소(이하■연구소)는■‘전력ㆍ에너지비즈니스■총람’(이하■총람)을■

발행함.■총람에서는■2013년■일본■전력■시스템■개혁으로■인한■일본의■전력시장■변화와■새로운■

비즈니스모델의■발전에■대해■분석ㆍ예측함.

※ 2013년 11월에 일본은 전력 시스템 개혁을 위해 전기사업법을 개정함. 전력 시스템 개혁은 (1)수직일관체제를

발전, 소매, 송배전으로 재편하고 (2)소매와 발전을 전면 자유화하며 (3)총괄원가방식으로 인한 전기요금설정

방법을 철폐하여 송배전을 제외하고 모든 사업자가 대등하게 경쟁할 수 있는 환경을 마련하는 것을 중점으로

하여 이루어짐.

•연구소는■전력■시스템■개혁에■따른■일반전기사업자의■법적■분리로■소매사업자■간,■소매사업자와■

신전력(Power■Producer■and■Supplier;■PPS)■간의■경쟁이■심화될■것으로■분석함.■이로■인해■

신전력과■일반전기사업자■간■점유율■경쟁이■발생하여■일반■전기업자들이■전력■판매■지역을■

확대하게■될■것이라고■예측함.

※ 신전력: 계약전력이 5KW 이상인 전력 수요자에게 일반 전기사업자가 가진 배전망을 통해 전력을 공급하는 특정

규모의 전기사업자를 의미함.

•참여사업자의■경쟁력은■저가의■전원■확보와■인밸런스요금의■극소화를■통해■저렴한■판매가격,■

합리적인■요금제도■및■고객지원체제를■구축■할■수■있는가에■달려■있음.■그러나■실제로는■이러한■

경쟁력을■결정할■요인을■모두■갖춘■기업은■존재하지■않기■때문에■연구소는■(1)일반■고객■보유,■

(2)태양광■및■풍력발전■시설■보유,■(3)조정전원■보유,■(4)베이스전원■보유라는■4가지■강점에■

따라■각■소매사업자를■분류하고,■이들■소매사업자가■각자의■강점을■살려■상호보완하며■그룹화해■

나갈■것으로■예측함.

※ 인밸런스요금이란 향후 나타나는 전력비즈니스 형태에 따라 수급조정 제도를 변경하는 것을 말함.

※ 현재 일본정부가 설계하고 있는 제도에서는 일반전기사업자의 계통망을 사용한 신전력에 부과되던

‘30분 동시동량’(30분마다 수요량과 공급량의 차이를 ±3％이하로 낮추는 것) 방식이 ‘계획값 동시동량’

(발전ㆍ수요계획값을 사전에 제출하여 실적치와의 차이로 인밸런스요금을 정산)으로 변경될 예정임. 이

인밸런스를 최소화하는 것이 참여사업자의 경쟁력을 결정하는 관건이 될 것임.

•이■중■일반전기사업자는■조정전원■및■베이스전원을■보유하고■있어■전원■확보가■유리하기■

때문에■지역을■초월하여■사업을■확대하고,■대규모■자가■발전을■보유하는■제지■및■철강제조사도■

전력시장에■참여할■것이라고■전망함.


24

<전력소매 전면자유화로 예상되는 소매사업자의 동향>

자료: 닛케이BP크린테크연구소 「전력, 에너지비지니스총람」

주: 각 사업자가 가진 4가지의 강점을 살리면서 보완하는 조합으로 그룹화하여 진행함.

■■ 또한■총람에서는■전력■시스템■개혁으로■인한■전력판매액을■예측함.

•전력판매액은■발전용량,■특히■일반전기사업자가■신청한■원전의■재가동■여부에■따른■발전용량을■

기준으로■산출함.

•연구소는■현재■신청된■19기의■원전이■모두■재가동된다고■가정할■때■2016년■이후■전력■부족에서■

벗어날■수■있을■것으로■예측함.■또한■고정가격매입제도(FIT)로■인해■태양광발전도■증가하여■

2020년에는■발전용량이■65GW가■될■것으로■전망함.

•전력■부족이■해소된■상태에서■소매사업자■간의■경쟁이■심화되면■전력■가격이■하락하고,■각종■

서비스가■충실화되어■전력■이용이■활성화될■것이며,■이로■인해■전력판매량은■2017년까지■

하락하다가■2018년도부터■반전하여■2020년에는■22조■엔을■넘을■것으로■예측함.

■■ 연구소는■일본보다■먼저■전력■시스템■개혁을■시작한■유럽과■미국의■사례를■바탕으로■일본에서■

나타날■새로운■비즈니스■모델을■전망함.■

•연구소에서는■유럽■및■미국에서■시작된■新비즈니스■및■일본에서■시험적으로■시작한■新비즈니스■

중에서■중요하다고■생각되는■50개■사례를■선별,■분석하여■다음■표와■같은■15개의■비즈니스■

모델로■분류함.

태양광 및 풍력발전사업자

태양광 및 풍력발전 보유

가스발전사업자, 바이오매스 발전사업자

조정전원 보유

석탄화력사업자, 원자력발전사업자

베이스 전원 보유

가스, 통신사업자, 유통, 대형 주택건설사

일반고객 보유

소프트뱅크 그룹

NTT그룹

월경(지역초월)일반사업자

라쿠텐(전자상거래업체)

마루베니,

오릭스

제지철강

도쿄가스

오사카가스

25

World N

uclear Power M

arket Insight

<전력 시스템 개혁으로 활성화될 15개 비즈니스 모델>

명칭 정의 주요 사례 시나리오

(1)소매세트판매전력을 타 에너지 및 상품, 서비스와

병행하여 판매

전력ㆍ가스의 세트판매, 통신서비스와의 세트할인, 포인트 활용으로 전력 판매,

FIT 병용 서비스

가스, 통신 등과의 세트판매가 진행되고, IoT(Internet of Things)의 발전으로 전력

가격이 포함된 가전판매도 예상

(2)소매원스톱 서비스 전력 조달을

원스톱화하여 효율성과 편리성 제공

가맹점에 대한 대리서비스ㆍ에너지 절약

컨설팅, 수요자 PPS에 대한 대리서비스ㆍ수급 관리 등

복합화

전력 융통, 에너지 관리, 분산전원, 네가와트 거래 등

종합서비스

(3)소매포인트 서비스전력소매 부문의 고객 고정화의 일환으로

포인트를 부여

고압일괄수전(受電) 및 태양광의 고객용 시범사업개시, CEMS 실증정보 수요자에게

제공

독자적인 포인트 증가로 기존의 유통계 포인트와 변환 가능하게

하여 융합

(4)에너지 절약 컨설팅수요자에게 에너지

절약 및 피트컷 방법을 조언

ESCO 가정판, 소매회사의 의뢰로 에너지 절약 의식 향상, 에너지 설비 운영ㆍ보수와 같은

부가 서비스

지자체의 전력소매 참여로 에너지 절약 리포팅 서비스의

수요도 가시화

(5)수요관리사업

전력회사의 요청으로 여러 수요자의

삭감량을 정리하여 제공

상업ㆍ공업시설, 일반 가정의 삭감량을 정리, 상대거래 및 용량시장, 전력계통

보조시장에서 판매

용량시장용 비즈니스 활성화. 소규모 수요자용도 시작하여 향후 DER*과 통합하는 방향

(6)가상발전소(Virtual Power Plant;

VPP)

자가발전 등 DER*을 정리하는

가상발전소로서 거래

풍력, 태양광 등 자가발전, 냉장창고, EV 배터리, 히트펌프 등을 정리하여 가상발전소화

VPP의 대상이 되는 DER(분산전원), 용량시장 등이

확대되고, DR(수요관리) 및 마이크로그리드*와 융합

(7)밸런싱 서비스소매시장사업자 등을 위한 전력수급조정

업무를 대행

여러 신전력을 그룹화하여 수급조정효율화, 지역의

新전력용 지역재생에너지 활용 시, 수급 조정을 제공

수요자 PPS, 특정 전원 으로부터의 조달이 증가하면 마이크로그리드로도 대응

(8)전력계통보조서비스(Ancillary Service)

주파수조정 순동예비력(Regulation capacity) 공급 등의

계통안정을 제공

배터리, 주파수 조정 및 순동예비력 제공

재생에너지 확대로 시장 확대, VPP 및 DER과 통합관리 추진,

타 서비스와의 융합

(9)빅데이터 서비스전력 소비 및 발전,

축전 등의 정보를 축적, 분석, 활용

HEMS경유로 전력사용정보를 수집하여 라이프스타일에 맞춘

서비스를 제공

수집 정보, 서비스 확대, 향후 정보 공유 및 융합으로

新서비스 전망


26

명칭 정의 주요 사례 시나리오

(10)시스템관리 서비스지자체 등을 위한

SLA*계약을 체결하여 SaaS*로 서비스 제공

미국 중소전력회사를 위한 AMI제공. 유럽지자체를 위한 가로등 서비스도 개시. 일본 국내에서도 실증시험 시작

전력, 가스. 수도, 가로등으로 확대하여 스마트시티화 추진

(11)연료전지 전력 공급전력구매계약 체결, 자금 조달, 시공, 운영관리 제공

SOFC를 사용한 데이터센터 등 사업자를 위한 MCFC를 사용한

전력회사용 비즈니스 개시

저비용화 추진, 수소타운, 계통안정 서비스,

마이크로그리드 대응 추진

(12)에너지 저장전력회사를 위한 수급조정력 제공,

렌탈도 개시

미국의 주파수조정시장 및 재생에너지의 출력 변동

억제서비스를 제공. 유럽, 일본에서도 실증

소형 분야에서는 EV, 고정형이 보급되어 VPP통합관리로, 대형

분야는 각종 기술과 융합

(13)BCP전력 공급BCP의 관점에서

자영선*을 활용하여 전력 공급

특정 전기사업으로 록본기에 전력 및 열을 공급. 도요타계

공장에서 특정공급으로 전력 및 열을 공급

특정 전기사업의 구분이 없어져 마이크로그리드 내에서

자영선*으로 공급

(14)지역산에너지 전력소매

재생에너지 등 지역에서 발전한 에너지를 지역

수요자에게 공급

유럽에서는 지역에너지회사가 지역경제와 온난화 대책에 공헌. 일본에서도 지자체 및

가스회사가 사업개시

에너지 절약 컨설팅, 감시, 가스 및 수도와의 원스톱 등

新서비스 제공

(15)재생에너지 전력소매

계통망 및 자영선을 사용하여 재생에너지 전력을 수요자에게

소매 판매

유럽에서는 100% 재생에너지를 판매하는 사업자가 등장. 일본

국내에서도 생협이 재생에너지 전력 공급을 시작하여

실증시험도 개시

에너지 절약, 배터리의 저비용화 추진, 자영선으로 재생에너지

공급 추진

* DER (Distributed Energy Resource, 분산전원)* 마이크로그리드: 마이크로그리드(Microgrid)는 기존의 광역적 전력 시스템으로부터 독립된 분산전원을 중심으로 한 국소적인

전력공급시스템을 말하는 것으로, 기존 전력 시스템과 상호보완적인 관계를 가짐.* SLA (Service Level Agreement) 계약: 서비스 수준 계약* SaaS(Software as a Service): 정보화 H/W 투자여력이 없는 중소기업이 인터넷 기반의 모둘별 솔루션을 임대방식으로 서비스 받는

시스템* 자영선: 특정규모 전기사업자가 전기를 공급할 목적으로 부설한 선

27

World N

uclear Power M

arket Insight

•15개의■비즈니스■모델■중■(1)~(3)의■소매관련■서비스는■2016년■전력소매전면자유화가■실시되면■

도입할■수■있을■것으로■보고■있으며,■ (7)의■밸런싱■서비스와■(9)빅데이터■서비스는■이미■

일본■국내에서■독자적으로■시작되었다고■분석함.■또한■(13)BCP(업무계속계획)■전력■공급,■

(14)지역산에너지■전력소매,■(15)재생에너지■전력소매도■동일본대지진■이후■BCP■수요■증가와■

FIT로■인한■재생에너지■도입■활성화ㄴ로■일본에서■적극■도입을■검토하고■있는■상황임.

•그러나■(5)수요관리,■(6)가상발전소,■(8)전력계통보조,■(12)에너지■저장은■구조분리가■진행되어■

배전지령■부문이■중립화되면서■다양한■전력시장이■설립되고■이를■통한■외부조달이■용이해지지■

않으면■도입이■어려운■모델임.■

•반면■(10)시스템관리■서비스는■유럽■및■미국의■지자체가■첨단■스마트그리드■도입을■위해■활용한■

사례가■있기에■향후■M2M(Machine■to■Machine)및■IoT(Internet■of■Things)의■중요성이■

증가하면서■일본에서도■도입될■가능성이■높아질■것으로■전망함.

•현재■유럽■및■미국에서■비즈니스가■확산되고■있는■점을■감안할■때■일본■역시■2016년■전력소매■

전면자유화가■실시되면■2018년■이후에는■이러한■비즈니스■모델이■활발히■도입될■가능성이■

있음.

(日本経済新聞■2014.09.10)

에너지경제연구원 에너지정책연구본부 / 원자력정책연구실경기도 의왕시 내손 순환로 132, (우)437-713

http://www.keei.re.kr


2014.09 - keei · 2020. 4. 4. · 원전이슈 _03 주요단신 _10 격주간 2014.09.12 biweekly...

Documents