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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA Nº 168 (Martes 30 de marzo de 2004)

SEGUNDA LEGISLATURA

(Del 1 de mayo 2003 al 30 de abril 2004)

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS (Del 1 de diciembre de 2003 al 30 de abril de 2004)

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

ACTA Nº 168, 30-03-2004

ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN

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ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA Nº 168 MARTES 30 DE MARZO DE 2004

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS SEGUNDA LEGISLATURA

DIRECTORIO

Mario Redondo Poveda PRESIDENTE

Gloria Valerín Rodríguez Francisco Sanchún Morán PRIMERA SECRETARIA SEGUNDO SECRETARIO

DIPUTADOS PRESENTES

Aiza Campos, Sigifredo Patterson Bent, Edwin Deive Alfaro García, Ronaldo Penón Góngora, Margarita Álvarez Pérez, Jorge Luis Quesada Calderón, Daisy Arce Salas, José Humberto Ramírez Ramírez, Luis Ángel Avendaño Calvo, Carlos Redondo Poveda, Mario Campbell Barr, Epsy Alejandra Rodríguez Arias, Emilia María Carazo Zeledón, Rodrigo Alberto Rodríguez Mena, Paulino Corrales Bolaños, José Miguel Rojas Hidalgo, German Chinchilla Miranda, Laura Salas Ramos, José Francisco De la Rosa Alvarado, Kyra Salas Salazar, Lilliana Faingezicht Waisleder, Aída Salazar Ramírez, Carlos Gamboa Herrera, Carmen Sanchún Morán, Francisco Garita Sánchez, Nury Valerín Rodríguez, Gloria González Alfaro, Álvaro Varela Granados, Rafael Ángel González Esquivel, Gerardo Alberto Vargas Cubero, Olman Jiménez Madrigal, Quírico Vargas Fallas, Juan José Jiménez Monge, Bernal Vargas Leiva, Gerardo Laclé Castro, Rolando Vargas Ulloa, Federico Guillermo Malavassi Calvo, Federico Guillermo Vega Molina, Guido Mohs Villalta, Edgar Víquez Sáenz, María de los Ángeles Montoya Rojas, Ruth María Zamora Castillo, Marta Iris Mora Rivera, Marco Tulio Zúñiga Clachar, Ligia María Núñez Chaves, María Elena Zürcher Blen, Joyce Mary Ocampo Fernández, María Lourdes

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ÍNDICE

Se abre la sesión. ........................................................................................................... 8

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ............................................................................ 8

DIPUTADO EDWIN DEIVE PATTERSON BENT: ............................................................ 8 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ........................................................... 10 DIPUTADO JOSÉ HUMBERTO ARCE SALAS: ............................................................. 10 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ........................................................... 11 DIPUTADO JUAN JOSÉ VARGAS FALLAS: .................................................................. 12 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ........................................................... 14 DIPUTADO QUÍRICO JIMÉNEZ MADRIGAL:................................................................. 14 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ........................................................... 15 DIPUTADO GERARDO VARGAS LEIVA: ....................................................................... 15 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ........................................................... 17 DIPUTADA MARTA IRIS ZAMORA CASTILLO: ............................................................. 17

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ........................................................... 19

APROBADA EL ACTA ORDINARIA Nº 167. ............................................................... 19 SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS ................................................................ 19

No hay........................................................................................................................... 19 ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO................................................................................. 19 a.- Informe de la Comisión de Consultas de Constitucionalidad. ................................. 19 Modificación de la Ley de Tránsito por vías públicas terrestres, Ley de la República Nº 7331, del 13 de abril de 1993, expediente Nº 15.510 ......................................................... 19

DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: ........................................ 19 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ........................................................... 21 DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: ........................................ 21


No hay quórum. ............................................................................................................ 22 Se reanuda la sesión. ................................................................................................... 22

DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: ........................................ 22


No hay quórum. ............................................................................................................ 24 Restablecido el quórum................................................................................................ 24 DESECHADA. .............................................................................................................. 25

Moción de Apelación .................................................................................................... 25

DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: ........................................ 25

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No hay quórum. ............................................................................................................ 26 Restablecido el quórum................................................................................................ 26

EL SEGUNDO SECRETARIO FRANCISCO SANCHÚN MORÁN: ............................... 27

Decreto Ejecutivo que retira proyectos de sesiones extraordinarias .......................... 27 Se tienen por retirados los proyectos señalados en el Decreto. ................................. 29

DIPUTADO JOSÉ MIGUEL CORRALES BOLAÑOS: .................................................... 29


SEGUNDA PARTE DE LA SESIÓN .................................................................................... 31 DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY .............................................................................. 31 SEGUNDOS DEBATES ....................................................................................................... 31 Ley para la penalización de la violencia contra las mujeres, expediente Nº 13.874 .......... 31

Se encuentra en consulta en la Sala Constitucional. .................................................. 31 PRIMEROS DEBATES ........................................................................................................ 31 Ley de Pacto Fiscal y Reforma Fiscal Estructural, expediente Nº 15.516 .......................... 31

Pasan a la Comisión Dictaminadora. ......................................................................... 142 Ley de impuestos municipales del Cantón de Pococí, expediente Nº 14.873 ................. 142

Está en espera del segundo informe de mociones vía artículo 137. ........................ 143 Reforma del inciso c) del artículo 109 y el artículo 113 de la Ley Nº 5476, Código de Familia de Costa Rica, expediente Nº 15.357 ................................................................... 143

Pospuesta su discusión hasta el 5 de abril................................................................ 143 Reforma de los artículos 41, 42, 44, 222 y 224, Modificación del encabezado del Capítulo III del Título IV y adición de dos artículos de la Ley General de Aviación Civil y sus reformas. Reforma del artículo 165 y adición de un inciso al artículo 166 de la Ley General de Aduanas y sus reformas, expediente Nº 14.334 ............................................ 143

Espera el tercer informe de mociones vía artículo 137. ............................................ 143 Reforma al párrafo quinto del artículo 86 de la Ley General de Aduanas, Nº 7557, del 20 de octubre de 1995 y sus reformas, expediente Nº 15.559 .............................................. 143

Pospuesta la discusión por seis días. ........................................................................ 143 Reforma del artículo 7 de la Ley 4646 del 20 de octubre de 1970, expediente Nº 14.466 ............................................................................................................................................ 143

Retirado por el Poder Ejecutivo. ................................................................................ 143

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Para que el Ministerio de Educación Pública suscriba convenio de cooperación con la Asociación Instituto Costarricense de Enseñanza Radiofónica (ISER), expediente Nº 14.518. ................................................................................................................................ 143

Mociones vía artículo 137 .......................................................................................... 144 Pasan a la Comisión Dictaminadora. ......................................................................... 145

Derogar la Ley Nº 7817, Creación de la Casa Hogar de la Tía Tere de 05 de setiembre de 1998, expediente Nº 15.093 ............................................................................................... 145

Retirado por el Poder Ejecutivo. ................................................................................ 145 Reforma de los artículos 14 y 15 del Código de Familia Nº 5476, artículo 38 del Código Civil, 176, 177 y 181 del Código Penal, Ley Nº 4573, y derogatoria de los artículos 19 del Código de Familia 92 y 384 del Código Penal, sobre el matrimonio de la persona menor de quince años, expediente Nº 14.549 .............................................................................. 145

Retirado por el Poder Ejecutivo. ................................................................................ 145 Reforma del Transitorio I de la Ley Nº 7729, expediente Nº 14.586 ................................ 145

Moción vía artículo 137 .............................................................................................. 146 Autorización al Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) para condonar los intereses y multas de los créditos adquiridos por créditos de tierra y caja agraria, expediente Nº 15.175 .... 146

Moción vía artículo 137 .............................................................................................. 146

DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: ...................................... 146 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 147 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 148 DIPUTADO JOSÉ HUMBERTO ARCE SALAS: ........................................................... 148 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 153 DIPUTADO JOSÉ HUMBERTO ARCE SALAS: ........................................................... 153 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 153 DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: ..................................................................... 153 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 153 DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: ..................................................................... 153 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 153 DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: ...................................... 154 EL PRESIDENTE AD HOC FRANCISCO SANCHÚN MORÁN: .................................. 155 DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: ...................................... 156 EL PRESIDENTE AD HOC FRANCISCO SANCHÚN MORÁN: .................................. 157 DIPUTADO MARIO REDONDO POVEDA: ................................................................... 157 EL PRESIDENTE AD HOC FRANCISCO SANCHÚN MORÁN: .................................. 162 DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: ..................................................................... 162 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 163 DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: ..................................................................... 163 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 163 DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: ..................................................................... 163 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 163 DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: ..................................................................... 164 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 164 DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: ..................................................................... 164

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EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 164 DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: ..................................................................... 164 EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 164 DIPUTADA EPSY ALEJANDRA CAMPBELL BARR: ................................................... 165

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ......................................................... 169

Decreta un receso hasta de diez minutos. ................................................................ 169 No hay quórum. .......................................................................................................... 169 Se reanuda la sesión. ................................................................................................. 169

Levanta la sesión a las 17:47 horas .......................................................................... 169

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EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA:

Hay cuarenta señores diputados y señoras diputadas en el salón de sesiones.

Se abre la sesión.

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA

En discusión el acta ordinaria Nº 167. Tiene la palabra el diputado Patterson Bent. Antes señor Diputado, deme un segundo para solicitar la colaboración de los

compañeros diputados y compañeras diputadas, a efecto de que podamos guardar el orden en el Plenario y podamos escuchar las intervenciones que tienen que hacer las señoras diputadas y los señores diputados.

Puede proceder, señor Diputado.

DIPUTADO EDWIN DEIVE PATTERSON BENT: Señor Presidente, compañeros diputados y compañeras diputadas, buenas

tarde. Yo había decidido en el tema de turismo no hablar más, pero hoy día en

Canal 6 un reportaje pequeñito sobre la ventaja de los cruceros en Limón, y ahí salió el Ministro de Trabajo hablando de las maravillas que deja el crucero y otra vez por tantas veces el Ministro embarcando al Presidente, porque no es cierto, resulta que el Ministro dijo y habló primero sobre los “calipsonian”, lo que recibían de ganancia con los barcos cruceros, pero resulta que entrevistaron a un señor que lleva marimbas al puerto de Limón a recibir los cruceros, y este señor sí gana mucho, porque de donde él viene en realidad no llegan cruceros.

Decían de las bondades de los cruceros que se iba a incrementar en Limón,

y que iban a dejar cien dólares por día, pero el Ministro de Turismo dice que para el ICT los cruceros no representan ningún atractivo para el Ministerio de Turismo, ya que son turistas en tránsito.

El Presidente, por otro lado, alaba que estos recibiendo doscientos

cincuenta cruceros, pero este año para el 5 de marzo que tenemos que ir al SEATRADE, que son las convenciones que se hacen para negociar los futuros puertos, donde van a atracar los barcos, Costa Rica no llevó ninguna representación, Costa Rica no llevó representación, porque el año pasado para

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nosotros, Carlos Ricardo y yo que no estaba aquí presente y don Julián también fue, les dio vergüenza, porque lo que los navieros les habían solicitado de mejorar en los puertos no habían cumplido ni una milésima parte de lo que había prometido el Gobierno, como siempre, y no solo este Gobierno, era el pasado Gobierno.

Me molestaba mucho y me molesta y hoy por eso hablé de cómo la engañan

y como algunas gentes del pueblo de Limón siguen creyendo que en realidad los cruceros van a ser una alternativa de desarrollo turístico de la provincia, cuando nosotros en esta temporada de octubre a abril tenemos, hay días que vienen cuatro cruceros con un promedio de diez mil personas por día, y resulta que ni siquiera seguridad tenemos, ni siquiera el Ministro tiene una oficina de información turística para que la persona que baje pueda tener alguna alternativa de información.

Decían que este es el espacio, y espero que las personas que escuchen

fuera de la Asamblea entiendan que en control político lo que uno hace es la denuncia, y aparte de esa denuncia también lo formalizo ante el ICT y ante el Presidente de la República, que no me cree cuando yo le hablo, él le cree a los ministros de él, que en realidad los cruceros van a ser el futuro turístico de Limón.

Y aquí quiero dejar otra vez patente y no jugar de clarividente, pero quería

decirles que lo voy a dejar apuntado aquí que ese proyecto de turismo y de cruceros no va a durar más de dos años en Limón.

Los que vivimos ahí sabemos las penurias que pasan los viajeros de los

cruceros cuando llegan a Limón, donde no hay información, donde no hay información, donde la ciudad es sucia, donde hay un montón de factores, no porque la gente de Limón sea sucia, sino porque las políticas de Estado, por ejemplo, la Ley Orgánica de JAPDEVA no le permite a JAPDEVA presupuestar ningún rubro en turismo, pero exigen a JAPDEVA manejar diez mil personas en un puerto que fue construido solo para carga de banano.

Entonces, esa mentira de decirle al pueblo que están trabajando en Limón,

la otra mentira de ciudad-puerto. Le pregunté a don Abel, le pedí la especificación de ciudad-puerto que me mandara y me indicara cómo es que funciona la ciudad-puerto desde el año pasado, y todavía no me ha contestado, sé que no me va a contestar tampoco, porque ni siquiera él entiende de la ciudad-puerto, no les ha dicho a la gente que nosotros necesitamos un empréstito del Banco Interamericano, del Banco Mundial de cincuenta millones de dólares, que es un empréstito que los costarricenses vamos a tener que pagar y este empréstito va a tener que venir aquí a la Asamblea Legislativa a ser refrendado.

Entonces, quiere decir que nunca va a pasar el famoso proyecto ciudad-

puerto, pero siguen los periódicos anunciando las bondades del turismo hacia una zona que nunca va a llegar. En el Tratado de Libre Comercio con el CARICOM está especificado dentro de algunas cláusulas el rubro de turismo, la inversión turística, pero resulta que no dice en dónde, si yo soy un inversionista en turismo,

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voy donde hay aeropuertos, voy donde hay mejores carreteras y voy donde hay infraestructura que sería al otro lado del país y no en Limón, pero; sin embargo, se firmó un Tratado de Libre Comercio con las islas del Caribe.

Quedará ahí para la historia, y nada más decir gracias, señoras diputadas y

señores diputados, espero que este espacio de control político sirva para algo. Muchas gracias.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Gracias, diputado Patterson Bent. Tiene la palabra el diputado Arce Salas.

DIPUTADO JOSÉ HUMBERTO ARCE SALAS: Gracias, señor Presidente; buenas tardes compañeros diputados y

compañeras. Hoy es un día importante para la suerte final que corre el proyecto que

durante ya más de un año, mucho más, ha ocupado la atención de este Plenario y en buena parte la atención del país: la reforma fiscal.

Y da la casualidad -si alguien quiere entenderlo así- que una voz autorizada,

la voz de un ex presidente del Banco Central, hoy columnista de prensa, don Jorge Guardia, hace una denuncia que nadie puede pasar por alto, y para no correrme el riesgo de que algunos la pasen por alto, por no haber leído el periódico, que le pueden tener alergia por muchas razones, me permito leer, por lo menos los párrafos iniciales, dice el señor Guardia: "No hay nada más reprochable que la deshonestidad intelectual. En el debate sobre la reforma tributaria el Gobierno se escudó en un informe del FIAS para reforzar su tesis, pero ocultó deliberadamente un estudio del Departamento de Finanzas del Fondo Monetario Internacional, porque desnudaba sus pretensiones de beneficiar a las empresas con una reducción innecesaria de las tarifas del impuesto sobre la renta. Y lo debo denunciar. El Estudio se hizo a petición de esta administración, cuando recién se estrenaba. Fue entregado el 15 de julio del 2002. De ahí descendió directamente a engrosar la gaveta inferior del escritorio. Y aunque así no se vale ni se juega, nunca lo dio a conocer"

Hemos enviado hoy una carta al ministro Dent, que espero nos acompañe

en la apertura o reapertura de los trabajos de la Comisión, hoy con motivo del trámite del primer informe 137, y esperamos respuestas claras, porque don Jorge está diciendo cosas graves, cosas preocupantes.

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Hay una tendencia realmente peligrosa en el país y un recurso realmente

peligroso que está manejando este Gobierno, que es confiar todo a los anuncios para el TLC, una campaña publicitaria, ochenta y tantos millones de colones se gastaron ya para vía anuncios, convencer y si no convencer asustar a la población diciéndole que se pierde medio millón de empleos si no se aprueba el TLC.

Ahorita con el plan fiscal de nuevo los anuncios, parece que el Presidente

confía más en los publicistas que en sus ministros, que en la labor propiamente del Gobierno, y es muy peligroso mezclar esa estrategia de anuncios con los silencios a su vez, ahora sí ocultar la información esencial, información esencial para el debate tributario e información esencial sobre el Tratado de Libre Comercio. Realmente es una mezcla potencialmente explosiva, confiar en los anuncios, confiar en la propaganda, y por otro lado, ocultar información.

Les digo y don Rolando usted que es escuchado en la Casa Presidencial y

usted que tiene experiencia, así no se juega. Cuando las cosas se revelan pueden tener un eco y un impacto demoledor, si el Gobierno no tiene elementos fehacientes para desmentir a don Jorge Guardia, este debate empieza a ponerse cada vez más cuesta arriba. No quiero ahondar sobre eso, quiero dedicar el resto de mi espacio para una consulta al presidente, don Mario Redondo y presidente de la Comisión.

Don Mario en un rato vamos a estar empezando el trámite de mociones 137, entiendo que hay unas doscientas mociones, entiendo que hay unas doscientas, yo quiero y le sugiero, respetuosamente, que antes de levantar la sesión, usted tome unos minutos y le explique al Plenario, porque no basta tener un acuerdo al interior de la Comisión, me parece que es necesario que el Plenario sepa, qué metodología, cuál es la actitud y cuál la disposición del Directorio, en este caso, de la Presidencia de la Comisión, que es la misma y del Gobierno que es también muy parecido a don Mario, pero cuál es la estrategia que van a seguir. Se va a atropellar esto o va haber el reposo, va haber la atención y la posibilidad que los diputados, todos, o el mayor número posible se integre a este debate. Me parece que es indispensable para el éxito, y que sería muy aconsejable, muy provechoso que usted comparta con el Plenario legislativo, como Presidente del Plenario y como Presidente de la Comisión, sobre el tratamiento que se le va a dispensar a estas mociones. Muchas gracias.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Gracias, señor diputado Arce Salas.

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Tiene la palabra el señor diputado Vargas Fallas.

DIPUTADO JUAN JOSÉ VARGAS FALLAS: Gracias señor presidente, Mario Redondo, buenas Tardes, don Francisco Sanchún, buenas tardes. Aprovecho este espacio para referirme a las palabras de la compañera Nury Garita. Dice doña Nury: “No se queje de que vive en este país, y que por veinte años el bipartidismo ha llevado al país, a qué”, y me invita a recorrer Centroamérica. Doña Nury y compañeros, yo no me quejo de vivir en este país, el bipartidismo, hay que decirlo claro, el bipartidismo ha vivido de la inercia de un socialdemócrata como José Figueres y de un socialcristiano como el doctor Rafael Ángel Calderón. Ahora lo que tenemos en un montón de neoliberal socialdemócratas juntitos, esa es la realidad. Doña Nury dice que; “hacer discursos de demagogia maltratando a compañeros para que nos vean, no tiene sentido.” A doña Nury le digo que el próximo cumplo treinta años de estar trabajando por este país, sin necesidad de estar en ningún puesto político, 1975 y 2005, treinta años de servirle a este país y no con demagogia. Y doña Nury dice algo aquí: “...que es una injusticia, don Juan José, que usted a estas horas lance las campanas al viento contra el tratado de libre comercio y contra el plan fiscal”, sí, es una injusticia cuando uno se opone al TLC, pero cuando sin que el TLC venga a esta Asamblea Legislativa, sin que se conozcan los textos ya vigente, que dice que está a favor del TLC, ahí no es ninguna injusticia. Doña Nury habla de que no están gobernando con nadie, pero cómo, eso solo ella lo cree, don Óscar Arias no dice que voten por don Rolando Laclé para presidente de esta Asamblea, y le dice a unos compañeros que no aspiren a la Presidencia, que mejor ayudarle al Gobierno, si eso no es cogobernar, lo mismo que quiere don Óscar Arias, don Rafael Ángel Calderón y don Otto Guevara, es lo mismo, es lo mismo lo que quieren, que las ideas neoliberales en este país se instituyan y que se siga vendiendo el país. Y cuando doña Nury me dice que ellos ejercen un control político, mire, en esta Asamblea Legislativa podemos hacer un recuento de cuáles denuncias de control político hemos venido ejerciendo nosotros. Y para muestra hoy, un botón, hemos confirmado que lamentablemente el ICE pagó ciento treinta dos millones de

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colones más, con relación al costo real por la compra de dos fincas para el proyecto central de Ciclo Combinado Garabito. Qué barbaridad, los peritos del ICE hicieron avalúos y pusieron la hectárea en tres millones de colones, Tributación Directa ya oficialmente nos dice que esas tierras valen un millón ochocientos mil colones, una diferencia, nada más de un millón doscientos mil colones. El ICE hizo un avalúo de cuarenta y seis hectáreas en ciento cincuenta y dos millones de colones, y oficialmente Tributación Directa hizo el avalúo y lo valoró en noventa y cuatro millones. En una finca de cuarenta y cuatro hectáreas los peritos del ICE dijeron que la finca valía ciento treinta y dos millones de colones y Tributación Directa da su avalúo en cincuenta y ocho millones de colones. Luego de un año casi de espera, de unos meses que pedimos esta información y que las autoridades del ICE nos dijeron que no había pruebas de que habían pagado más por los terrenos, hoy, le digo al país y al presidente en ejercicio, doña Lineth y al Contralor, que alguien tiene que hacerse responsable de esto, porque no es posible que se sigan utilizando los recursos públicos para enriquecer a un grupito. Ciento treinta y dos millones de colones pagó el ICE demás, en estos avalúos, necesitaba tres hectáreas y compró noventa hectáreas. Estas son las cosas que este país tiene que saber y por eso ejercemos este control político así, directamente. Y para terminar, yo estimo a todos los compañeros de aquí, los estimo mucho, y yo creo que con dos o tres que no me hablan, con el resto me llevo muy bien, pero de una vez quiero decirlo, la amistad que me une nunca será impedimento para denunciarlos mirándolos a los ojos, y eso espero yo de cualquier compañero si tiene algo en contra mío, que por más amigos que sean me digan las cosas de frente. Por eso, abrazo a todos y me doy la mano con todos, pero eso no me impide decirle a fulano y a fulana las cosas que creo no son buenas para este país. Y dicen que lo negativo, negativo en realidad es realmente, no decir lo negativo, porque cuando uno dice lo negativo de alguien ya eso es positivo para uno. Gracias, señor Presidente, gracias, señor Francisco Sanchún, a ustedes compañeros y compañeras, tendrán un amigo siempre, pero alguien que le gusta hablar con la verdad, porque la verdad nos libera, la verdad nos libera y cuando uno habla con la verdad termino ni hiere ni ofende, allá el que se da por aludido. Gracias, señor Presidente.

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EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Gracias, señor diputado Vargas Fallas. Tiene la palabra el señor diputado Jiménez Madrigal.

DIPUTADO QUÍRICO JIMÉNEZ MADRIGAL: Gracias, señor Presidente, buenas tardes compañeras y compañeros. Conociendo la importancia que tiene para este país y el Valle Central, en especial la conservación de los mantos acuíferos de la Zona Norte de la provincia de Heredia.

En mayo del 2002, en una reunión con el señor Presidente de la República, don Abel Pacheco, le expuse la iniciativa que teníamos en Heredia, de ampliar en 1.000 hectáreas el Parque Nacional Braulio Carrillo. Dijeron que sí. Inclusive en agosto del año pasado, en el Día de los Parques Nacionales que se celebró en el Barrio Carrillo, en Heredia, se iba a firmar la ampliación en 1.000 hectáreas del Parque Nacional Braulio Carrillo, un compromiso adquirido por el Viceministro de entonces, hoy ministro de Educación, Manuel Antonio Bolaños, en la Municipalidad de San Rafael de Heredia. Pero, desafortunadamente, como pasa en este país, cuatro adinerados, dueños de fincas ahí, de apellidos Lutz, Steinford, Arguedas y Federspiel, se opusieron. Fueron y asustaron al Ministro de Ambiente y Energía, asustaron a la Comisión de Ambiente de la Municipalidad de San Rafael y el decreto de ampliación del Braulio Carrillo no se firmó. Abel Pacheco me dijo en otra ocasión a mí: “Don Quírico, si a usted le interesa proteger ese sitio, que lo compren los heredianos.” Y yo tomé esas palabras, lo vamos a comprar los heredianos. ¿Cómo? Bueno, precisamente por eso los diputados de Heredia presentamos un proyecto de ley para administrar el balneario de Ojo de Agua, por medio de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia y por medio de la Municipalidad de Belén y por medio de la liga de municipalidades de Heredia, confirmados en diferentes cartas y notas, donde ellos se comprometen, con la firma de todos los alcaldes, las municipalidades de Heredia, a hacerle frente a una unión común, a un trabajo regional importante para convertir el balneario de Ojo de Agua en un museo del agua y así, todo el dinero que se obtiene de este museo del agua, que vaya íntegro a comprar estas tierras donde sale el agua de Heredia, de Alajuela, de parte de San José y de parte de Puntarenas. Hoy, lamentablemente, el Gobierno nos vuelve a dar la espalda nuevamente en este proyecto. No lo convocó a las sesiones extraordinarias y, más bien, los

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saca a concesión dentro de la privatización del INCOP y ya hay cuatro empresas oferentes. Dentro de esas, Virginia Víndas Soto, de Esparza; Las Fiestas, Alquileres y Servicio de Catering, de William Hernández Mora; Alicia María Garita Ugalde, vecina de Alajuela; y el Consorcio Nemo, constituido por Chaves Capital S. A., nada más y nada menos que de un hijo de Calixto Chaves. Extrañamente el balneario colinda con las fincas de Calixto Chaves. Cualquier mal pensado pensará que algo están camuflando en esta situación. Hoy, lamentablemente, nos vuelve a dar el Gobierno la espalda. Nosotros creemos que es una alternativa viable que seamos los heredianos, porque el balneario está en Heredia y las fuentes de recarga acuífera están en Heredia, los que administremos ese balneario. Por eso, hoy que h salido esta oferta de servicios de estas empresas, le pido al señor Presidente de la República que desestime esto, a los señores del INCOP que desestime estas concesiones y se ponga la mano en el corazón y realmente le den a los heredianos la posibilidad de administrar el balneario de Ojo diputado Agua que, al fin y al cabo, lo que pretende es conservar los mantos acuíferos donde está el agua de la mayor parte del Valle Central. Así que todos los heredianos esperamos que el señor Presidente de la República y el Ministro de Ambiente nos cumplan con esta solicitud. Muchas gracias.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Gracias, señor diputado Jiménez Madrigal. Tiene la palabra el señor diputado Vargas Leiva.

DIPUTADO GERARDO VARGAS LEIVA: Gracias, señor Presidente; señoras y señores diputados. Tal vez lo que voy a decir hoy no es lo que comúnmente nosotros decimos acá, que es hablar de agricultura, pero es muy similar. En el camino que comunica Quebradilla hacia Corralillo, hay una parte que tiene como un tramo de 200 metros, donde en un espacio de unos pocos años, ha habido seis personas muertas; la última murió hace un año y se dijo que ese camino lo arreglarían. Que lo iban a arreglar únicamente por lo que había sucedido, porque por ahí había un Diputado del PAC y eso tenía que arreglarlo él. Lo mismo está sucediendo con el puente entre la comunidad de Barranca y Tobosi de El Guarco, que quedando una población a menos de un kilómetro de la

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otra tienen que transitar alrededor de cuatro kilómetros, los peones que van a trabajar a las diferentes fincas, porque no hay posibilidades de hacer ese puente. La comunidad invitó a diputados y se hizo una nota para que se arreglara ese puente y firmaron don Mario Redondo, don Germán Rojas, don Gerardo González, don Ricardo Toledo y así, sucesivamente, hasta completar diez diputados y la comunidad ha ofrecido poner algunos de los materiales que ahí se necesitan. Esta gente tiene cuatro años de andar atrás, pidiendo en todas las instituciones del país, a ver si pueden lograr que le pongan ese granito de arena y de cemento. Ellos están ofreciendo parte de la mano de obra, la formaleta, la piedra y otras cosas más y, sin embargo no se ha podido hacer eso. Con el camino que va de Quebradilla hacia Corralillo, sucede igual. Lo llevan hasta Quebradilla y ahí lo dejan y no se puede arreglar, no hay contenido económico. Ahora que recorría el cantón de San Carlos, yo me doy cuenta cómo las vías de comunicación en otras partes y en Guanacaste están en excelente condición. ¿Será que a los pueblos que se dedican a la agricultura no hay que arreglarles nada, tienen que ser ellos mismos, además de lo que pagan, quienes tienen que arreglar esto? Me imagino que hay muchas comunidades de estas mismas que no les ponen atención; si no mandan una carta, una y otra vez, al señor Diputado de la provincia de Cartago, del cual se está gobernando, no es posible que una obra se haga. ¿Será acaso que el Diputado saca dinero de su bolsa y hace puentes o hace carreteras? ¿O será con dineros del Estado que se efectúan estas cosas? Yo, personalmente, me encargué de llevar esa carta y entregársela a don Javier Chaves para que él mismo la recibiera y personalmente he ido con las comunidades, a hablar con ellos para que estas cosas se arreglen. Sin embargo, no se escucha la voz. Es muy difícil que las comunidades puedan penetrar. Las obras siguen siendo de cúpula, de arriba hacia abajo, y las comunidades, prácticamente no son escuchadas en ciertas instituciones del país. Tendremos que seguir denunciando acá todo este tipo de anomalías que se dan y pedir que se corrija, que se haga lo que tiene que hacerse, son necesidades urgentes, no es un Diputado el que va a pasar por ahí, son trabajadores que van a servir y a generar riqueza a este país. Eso es lo que nosotros necesitamos.

Yo no entiendo cómo cuando el pueblo elige y se da cuenta de todas estas cosas, ¿cómo elige a los diputados que, posteriormente, no les escuchan, no quieren hacerles obras? Porque dicho de otra manera, cuando se gobierna, es el Diputado quien dice que se haga y qué no se haga. No es lo que dicen las comunidades, repito, de Barranca, de Tobosi, de Quebradilla que están muy disgustadas con lo que está sucediendo con el puente a Barranca, y la comunidad de Tablón y Quebradilla con el camino que no quieren arreglárselo. ¡No hay forma!

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¡Por más notas que manden las asociaciones de desarrollo, no hay forma de que esto se arregle! Gracias, señor Presidente.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Gracias, señor Diputado. Tiene la palabra la diputada Zamora Castillo.

DIPUTADA MARTA IRIS ZAMORA CASTILLO: Gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeros y compañeras. El día de ayer, don Alberto Trejos, casi Presidente de la República de hecho, porque últimamente lo vemos opinando de todo, diciendo de todo y haciendo de todo, mientras don Abel va a viajar por diferentes países y, entre otras cosas, a pedir votos para don Miguel Ángel Rodríguez para la Secretaría de la OEA, desestimó las acciones que nuestro Presidente del Partido Acción Ciudadana, Ottón Solís, realizó la semana pasada en los Estados Unidos con respecto a nuestra posición sobre el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. A mí me parece que, como decía Don Quijote, “Sancho, cuando los perros ladran es seña de que vamos cabalgando”. Yo, realmente, creo que esa desestimación por parte de don Alberto Trejos es una cuestión que a mí realmente me llama la atención, porque de todas maneras don Alberto aquí lo dejó patente la diputada Ruth Montoya nos vino a mentir en este Plenario legislativo, cuando nos dijo que papa y cebolla fresca estaban excluidas del Tratado de Libre Comercio y, luego, corroboramos que no, y estamos esperando que se pronuncien los sectores afectados, parece que no se van a pronunciar o no se han pronunciado, no sé qué estarán esperando. Pero, bueno, un ministro que nos viene a mentir aquí, a este Plenario, para mí me resta mucha credibilidad. Sin embargo, yo quisiera decirles a ustedes qué ha hecho don Ottón Solís y con quiénes se ha reunido. Además de que doña Anabelle González dijo que se había reunido, don Ottón, con algunos congresistas norteamericanos, enemigos de América Latina. Y yo me voy a permitir decir algunos nombres de congresistas norteamericanos para que doña Anabelle González diga públicamente cuáles son los enemigos de Costa Rica y los enemigos de América Latina.

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Dentro de los congresistas están: Adam Smith, Jim Macdermott y Robert Aderholt, y con los asesores en Comercio de los congresistas: John Kerry, Xavier Becerra, Salomón Ortiz, Henry Waxman, Christopher Smith, Susan Davis, Robert Matsui, Robert Menéndez y Howard Berman. Entonces, sería bueno que la señora González nos aclare cuáles son los enemigos de nuestro país y que haga público exactamente dónde ha detectado y por qué ha detectado que esos congresistas, que han escuchado a don Otton, son enemigos de Costa Rica. Y aquí hay que ser claro y hay que ser preciso. Yo creo que vivimos en una democracia, cada uno de los partidos políticos tiene el derecho que le asiste de crear opinión pública, de decirle a la gente por qué no cree en las cosas. Realmente, aquí, lo que hay que hacer es respetar; respetar y no salir diciendo que algunos, haciendo prácticamente alusiones a nuestro Partido, que queremos ponerle cuatro candados a este país y cerrarlo a la globalización; que, realmente, la famosa globalización es solamente concentración de riqueza y de poder. Además, yo creo que existe en algunos congresistas de los Estados Unidos porque así lo hemos leído en los medios de comunicación la posibilidad de que este tratado, en vez de perjudicar a Centroamérica, tiene que favorecerla. A los Estados Unidos no le conviene empobrecer más a Centroamérica, todo lo contrario, a Estados Unidos, geopolíticamente, le conviene que Centroamérica se desarrolle para que así Centroamérica se convierta en una zona que no sea de riesgo para los Estados Unidos. Yo hago estas aclaraciones porque también es muy fácil para un ministro y para una jefa de negociación..., que, además, están amparados por ochenta y cinco millones de PROCOMER para hacer propaganda por radio y televisión y en todos los demás medios, y, además, en esta pequeña notita, que salió el viernes pasado, en esta pequeñísima notita de periódico, nos dice que el Banco Centroamericano de Integración Económica le donó a Costa Rica 106 millones para promocionar el Tratado de Libre Comercio. Yo creo que el pueblo, con esta cantidad de millones en propaganda de los beneficios del TLC, obviamente que en las encuestas, probablemente por la saturación de información, va a tener una posición positiva, menos que negativa, pero nuestro deber, como partido político, es decirle a la gente..., lo que creemos es advertir a la gente sobre los peligros y también tratar de que este valga la redundancia Tratado de Libre Comercio se renegocie, y ¡atención con esto: se renegocie en mejores condiciones para Costa Rica! Yo no creo que ninguno de los que estamos aquí, en este Plenario, quiera cosas malas para el país, cosas malas para los pobres, sino que queremos una Costa Rica... ya termino, doña Gloria, ya termino y queremos lo mejor para Costa Rica y ojalá que ese sea el espíritu que impere en este Plenario y que, realmente, le estamos debiendo la factura, creo yo, hasta este momento. Muchas gracias.

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EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Gracias, señora diputada Zamora Castillo. ¿Discutida?

APROBADA EL ACTA ORDINARIA Nº 167.

SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS

No hay.

ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO a.- Informe de la Comisión de Consultas de Constitucionalidad.

Modificación de la Ley de Tránsito por vías públicas terrestres, Ley de la República Nº 7331, del 13 de abril de 1993, expediente Nº 15.510

Sobre el proyecto "Modificación de la Ley de Tránsito por vías públicas terrestres, Ley de la República Nº 7331, del 13 de abril de 1993”, expediente Nº 15.510, continúa la discusión de la moción de revisión en relación con el informe de la Comisión de Consultas de Constitucionalidad. Está en el uso de la palabra el diputado Malavassi Calvo. Por el orden, diputado Malavassi.

DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Gracias, señor Presidente. Creo que hay una equivocación porque creo que no estamos en una moción de revisión, sino en una apelación. Entonces, le ruego, más bien, que leamos en qué estamos para no hacer un enredo ni confundir a los compañeros. EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA:

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No, señor Diputado. Estamos en la moción de revisión de la primera apelación, que ya había sido rechazada y usted le presentó una moción de revisión. DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Perdón, señor Presidente, porque me habían dicho que me quedaban veintisiete minutos y, entonces, creo que veintisiete minutos... EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: De la segunda apelación, señor Diputado. DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Ah, entonces es en una apelación, no una revisión. EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Usted presentó dos apelaciones, señor Diputado. DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Sí, señor. Eso era lo que quería aclarar. EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Estamos en la moción de revisión. DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: No, en la apelación. EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Primero se presentó una apelación, fue rechazada; iniciamos el conocimiento de la segunda apelación. Para la sesión siguiente usted había presentado una revisión al rechazo de la primera apelación... DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Okey, entonces nos estamos devolviendo a la revisión. EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA:

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Entonces, entramos a la revisión. DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Okey. Gracias, señor Presidente.

Voy a solicitar la revisión del acuerdo del Presidente de la Asamblea Legislativa, en relación con el dictamen del cinturón, en razón de que ha puesto en conocimiento el dictamen de la Comisión de Consultas de Constitucionalidad, sin que haya vencido, y no ha vencido todavía, el plazo para que lleguen los informes de minoría, solo ha llegado uno del diputado Corrales Bolaños, tío Miguel, y no se ha cumplido el plazo, no ha fenecido el plazo para que yo presente o articule el informe mío.

Hay un antecedente me decían a mí mis amigos asesores que desde el 49 a hoy solo una vez se había presentado este asunto, les explicaba que en realidad sería del 89 para acá, porque la justicia constitucional es relativamente reciente y la Comisión de Consultas de Constitucionalidad devenida la Ley de la Jurisdicción Constitucional es reciente del 89 para acá. Escasos quince años cumplirá en octubre de este año, Dios mediante.

En el expediente Nº 12.063 relativo al proyecto de Ley de la Administración

Financiera de la República y Presupuestos Públicos, está el antecedente que sustenta mis alegaciones a favor del plazo con la ventaja y gozo del plazo a que tengo derecho para presentar mi informe de minoría.

Si vemos el expediente veremos allá en la página 4.774 del expediente, la

razón suscrita por la licenciada Vicky Mora Delgado, Coordinadora Ejecutiva de la Comisión Permanente Especial de Consultas de Constitucionalidad...

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Disculpe, señor Diputado, el Reglamento establece que para intervenir por

el orden hay que esperar que termine de hacer uso de la palabra el diputado que está en uso de la palabra.

DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Señor Presidente, me hago eco, ciertamente así no son las intervenciones

por el orden, ¿hay quórum? Parece que no hay quórum.


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Hay treinta y cinco señoras diputadas y señores diputados.

No hay quórum. Corre el tiempo reglamentario. Se ha restablecido el quórum.

Se reanuda la sesión. Puede continuar, señor diputado Malavassi Calvo.

DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Gracias, señor Presidente. Repito, el 28 de octubre del año 99, remite a la Secretaría del Directorio los

informes la Coordinadora Ejecutiva de la Comisión Permanente Especial de Consultas de Constitucionalidad, cociendo ambos informes, el negativo y el afirmativo, el de mayoría y el de minoría. El de minoría, supuestamente, suscrito el 20 de octubre y el de mayoría de 14 de octubre, pero son remitidos a la Secretaría el 28 de octubre.

Repito, en el único antecedente que hay de este asunto, en el expediente Nº

12.063 queda claro que se actuó de conformidad con los plazos del artículo 82, y no con la regla que el Presidente de la Asamblea inventó.

Así que alego este antecedente en mi favor, y señalo que es prohibida la

interpretación del Presidente, y que está causando una nulidad y en esa tesitura una indefensión también.

Entonces, un expediente como el que estamos discutiendo el 15.510

comienza a tener una serie de particularidades que lo convierten en un asunto sui géneris, dispensado de trámites mediando una consulta de constitucionalidad -la mayoría no lo quiere aceptar- y en el conocimiento de los informes de la Comisión de Consultas de Constitucionalidad no se quiere aceptar una regla o disposición general de las comisiones que me concede un plazo para presentar el informe de minoría.

Con esto, señor Presidente, compañeros diputados y compañeras

diputadas, compañeros diputados y compañeras diputadas se estaría cumpliendo una indefensión y una nulidad que a la postre acarreará la nulidad completa de esta disposición, y una actitud pertinaz dicho peyorativamente, una actitud

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obstinada, en no legislar de conformidad con la prudencia, con los trámites, con el respeto a los procedimientos con el respeto a la opinión de la Sala Constitucional, sino más bien de inobservancia.

Al marcar esta actitud tan pertinaz, y señalo expresado peyorativamente

como obstinación y no como una virtud de tenacidad, en lugar de buscar una legislación apropiada lo que estamos es tratando de salirnos con la nuestra a pesar de los procedimientos.

Y mientras tenga fuerza y palabra lo reclamaré, y mientras pueda pediré a

ustedes la revisión, en primer lugar porque estoy obligado a agotar el requisito, para perfeccionar la nulidad, y en segundo lugar, porque quiero darles la oportunidad de limpiar este expediente. Porque ciertamente habíamos adelantado algunas posibilidades de negociación que tampoco han sido respetadas en este Plenario, habíamos hablado de la posibilidad de renegociar un nuevo texto que fuese más atinente a lo que queremos prevenir con el uso del cinturón y que no fuese contrario a la doctrina constitucional.

Porque ahora aquí, estamos frente a una situación bastante complicada, el

artículo 28 de la Constitución Política señala que las acciones privadas que no afecten la moral no el orden público, ni causen perjuicio a terceros, están fuera de la acción de la ley.” Significa esto, como lo estableció muy bien en su resolución erga onmes del año 1997 la Sala Constitucional, que el tema del cinturón no se puede legislar tal cual queremos. Esa doctrina sigue incólume, dado que la consulta de la Sala Constitucional en el expediente Nº 15.510, no es erga onmes, más en esta consulta se agrega un defecto, y es que no se le puede poner una multa al conductor de un vehículo, si algún pasajero se niega a utilizar el cinturón. Con esta situación la Comisión de Consultas de Constitucionalidad, debió haber declarado que el expediente se devolvía a primer debate, se daba una retroacción a primer debate. No obstante lo cual, ignoró el pronunciamiento de la Sala Constitucional y en una actitud pertinaz y peyorativamente, no como virtud de tenacidad, sino como obstinación, la mayoría de esta Comisión ignoró la objeción de la Sala Constitucional, ignoró que más bien en la parte en que no encontraba objeción de constitucionalidad, más bien primaba la resolución de 1997 y resolvió que iba para segundo debate. Lo que al menos se podía esperar, era que se diera el trámite que preceptuaba el Reglamento, en el sentido de que en virtud del artículo 82 del Reglamento, debe esperarse un plazo en ventaja para los informes de minoría, pero ese plazo no se respetó. Al aducirse desordenadamente que son plazos ordenatorios sino mandatorios y que la Comisión en general podía estar en una mora con el plazo, en realidad se aduce un galimatías. Primero, porque el plazo fue concedido a una comisión, a un órgano legislativo, no a los diputados y no puedan menguar su derecho de presentar en tiempo un informe.

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Pero, también, a cuenta de qué se alega que es un plazo ordenatorio y no imperativo, a final de cuentas no puede alegarse esto para reducir a nada los derechos de minorías, como los hoy en esta Comisión, y como orgullosamente lo he sido en esta oportunidad en que ha resuelto tan torticeramente. Y de esta manera se va perfeccionando una nulidad en el trámite de este asunto, que podríamos a través de la revisión intentar enmendar. Y esa es la petición que hago respetuosamente a todos mis compañeros, que acojamos la revisión para volver a tratar el tema de la apelación. Ciertamente se dice que obras son amores y no buenas razones, y que muchas veces de buenas intenciones está empedrado el camino del infierno. El proyecto tal cual va y en su devenir, en su itinerario por esta Asamblea Legislativa, va coleccionando nulidades. De su propio texto y de sus nulidades, va a ser inaplicable, va haber muchas acciones de inconstitucionalidad y va haber protestas e impugnaciones de los partes.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Señor Diputado, se ha agotado su tiempo, señor Diputado. DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Gracias, señor Presidente. EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: ¿Suficientemente discutida? Discutida la moción de revisión del diputado Malavassi Calvo. Ruego a las señoras y señores diputados ocupar sus curules para proceder a la votación. No hay quórum, corre el tiempo reglamentario.

No hay quórum.

Se ha restablecido el quórum. Discutida la moción de revisión del diputado Malavassi Calvo.

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Treinta y ocho señoras y señores diputados en el salón de sesiones. Las y los diputados a favor de la moción de revisión, se servirán manifestarlo poniéndose de pie. Cuatro a favor, treinta y cuatro en contra.

DESECHADA. En consecuencia vamos a conocer de la moción de apelación presentada por el diputado Malavassi Calvo, en relación con la entrega de los dictámenes.

Moción de Apelación

Del diputado Malavassi Calvo: Le quedan veintisiete minutos, señor Diputado.

DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Gracias, señor Presidente. En esa tarde en que el presidente Redondo, estuvo generoso en interpretaciones y en imaginación jurídica, o como dice el doctor Mohs en pensamiento lateral, y seguro ya emocionado porque de consuno con muchos de los miembros de la Asamblea había estado incursionando en el campo de la creación jurídica, inventó también una nueva norma que esta sí no tiene ningún asidero, ningún asidero, bueno, la otra tampoco, pero esta es inventada, así de la nada, la otra contaba con el eventual alegato de que estaba resolviendo una laguna, pero esta se la inventó. En el sentido de que hasta la votación del informe de mayoría, contaba este diputado con el tiempo para presentar su dictamen de minoría. Por supuesto que apelé de ese pensamiento lateral, de esa innovación jurídica, en un derecho público que debería estar pleno de seguridad jurídica y no de los caprichos que el carácter del Presidente marque aquí, según para el lado que le agarre su pensamiento, de acuerdo con las palabras del doctor Mohs. Porque ese plazo inventado que, además, resulta ser un plazo inseguro, porque tiene que ver con un hecho azaroso, si se quiere, viene también a anular por torticero, torcido, el trámite de este proyecto 15.510. Un proyecto que en realidad en el momento en que la mayoría de los miembros de la Comisión de Consultas de Constitucionalidad decidió ignorar la inconstitucionalidad evidente y

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cantada en ese proyecto, ha sido condenado a no subsistir, a no sostenerse en el tiempo. Y, ciertamente, se ha utilizado una serie de argumentos a favor de la coacción para el uso del cinturón de seguridad y creo que el uso del cinturón es bueno, no se requiere de coacción y que, además, el no uso del cinturón no puede ser causa de accidentes, el accidente se origina o en exceso de velocidad; o en un eufemismo que llamamos ‘falso adelantamiento’, porque en realidad es un adelantamiento imprudente, inconveniente o prohibido, no ‘un falso’, porque lo real es que iba adelantando; en el estado de las carreteras, en el mal estado de la señalización vertical u horizontal, en el mal diseño de las estructuras viales; posiblemente en la temeridad de algunos conductores, o en la irresponsabilidad, pero el no uso del cinturón no ha sido la causa de un accidente. No. Al revés. Muchas veces el uso del cinturón podría impedir algún tipo de maniobra. Pero no es eso lo que quiero discutir aquí sino que como irresponsablemente algunos han señalado que la ausencia de cinturón o la ausencia de coacción en el uso del cinturón es la causa de los accidentes o de las desgracias, hemos de apuntar... Señor Presidente, me informan que no hay quórum.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: No, señor Diputado, no hay quórum. Hay treinta y cinco señoras y señores diputados en el salón de sesiones; treinta y siete.

No hay quórum.

Corre el tiempo reglamentario.

Se ha restablecido el quórum. Señor diputado Malavassi Calvo, queda usted en el uso de la palabra sobre este tema. Debo indicarle que le quedan veintidós minutos, señor Diputado Hemos recibido una nota del señor Ministro de la Presidencia, en la cual hace llegar un Decreto del Poder Ejecutivo para el retiro de conocimiento de este período de sesiones extraordinarias de varios proyectos. El señor Segundo Secretario se servirá dar lectura a dicha nota.

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EL SEGUNDO SECRETARIO FRANCISCO SANCHÚN MORÁN:

Decreto Ejecutivo que retira proyectos de sesiones extraordinarias

“San José, 30 de marzo de 2004 Señora Gloria Valerín, Secretaria Señor Francisco Sanchún, Secretario Asamblea Legislativa Presente Señores secretarios: Me permito hacer del conocimiento de la Asamblea Legislativa el Decreto Ejecutivo Nº 31-731-MP de esta fecha, que retira del conocimiento de sesiones extraordinarias los proyectos que en él se indican. Ricardo Toledo Carranza Ministro de la Presidencia”

“Decreto Nº 31.731-MP La Primera Vicepresidenta en ejercicio de la Presidencia de la República y el Ministro de la Presidencia Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 118 y 140, inciso 14) de la Constitución Política,

Decretan: Artículo 1.- Retírase del conocimiento de sesiones extraordinarias los siguientes proyectos de ley: Exp. Nº 13034. Regulación y restricción de casinos. Exp. Nº 13862. Ley de Partidos Políticos. Exp. Nº 14159. Tratado para la recuperación y devolución de vehículos, aeronaves robados o materia de disposición ilícita entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos. Exp. Nº 14286. Reforma a la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, a la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional y otras leyes. Exp. Nº 14466. Reforma del artículo 7 de la Ley Nº 4646. Exp. Nº 14.549. Reforma de los artículos 14 y 15 del Código de Familia Nº 5476, artículo 38 del Código Civil, 176, 177 y 181 del Código de Penal, Ley Nº 4573, y derogatoria de los artículos 19 del Código de Familia, 92 y 384 del Código Penal, sobre matrimonio de la persona menor de quince años.

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Exp. Nº 14687. Ley que adiciona el contrato del factoreo al Código de Comercio, Ley Nº 3284 del 30 de abril de 1964. Exp. Nº 14857. Adición al inciso n) al artículo 17, y los artículos 17 bis y 20 bis, al Código Municipal, Ley Nº 7794. Exp. Nº 14873. Ley de Impuestos Municipales del Cantón de Pococí. Exp. Nº 14911. Ley que modifica el párrafo cuarto del artículo 137 del Código Electoral, Ley Nº 1536, de 10 de noviembre de 1952. Exp. Nº 15009. Modificación el artículo 70 bis de la Ley Nº 4240 del 15 de noviembre de 1968, Ley de Planificación Urbana y sus reformas. Exp. Nº 15011. Reforma del inciso k) del artículo 5 de la Ley Nº 1788 del 24 de agosto de 1954, Ley Orgánica del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. Exp. Nº 15033. Convención Interamericana contra el Terrorismo. Exp. Nº 15093. Derogar la Ley 7817, Creación de la Casa Hogar de la Tía Tere del 05 de septiembre de 1998. Exp. Nº 15096. Reforma a la Ley Nº 1758, del 19 de junio de 1954, Ley de Radio. Exp. Nº 15120. Comisión Especial dictaminadora que rendirá un nuevo dictamen sobre el Proyecto de Ley regulación y restricción de casinos. Exp. Nº 15148. Ley del servicio veterinario oficial. Exp. 15174. Ley de amnistía tributaria en el régimen municipal. Exp. 15229. Ley Reguladora de los casinos de juego. Exp. 15257. Modificación del Código Electoral y sus reformas, Ley Nº 1.536 de 10 de diciembre de 1952. Exp. 15321. Creación del Cantón XVI de la Provincia de Alajuela, La Amistad. Exp. 15376. Protección a las personas menores de edad mediante la reforma y adición de varios artículos del Código Penal, Ley Nº 4.573 de 4 de mayo de 1970 y sus reformas. Exp. 15340. Autorización al Instituto de Vivienda y Urbanismo para segregar y donar lotes a varias entidades públicas y privadas y autorización a la Dirección General de Asignaciones Familiares para condonar la deuda del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. Exp. 15359. Ley de Radiocomunicaciones de Costa Rica. Exp. 15388. Ley de Patentes del Cantón de Tibás. Exp. 15419. Autorización a la Municipalidad de Goicoechea para que modifique la naturaleza de un terreno de su propiedad.

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Exp. 15422. Autorización al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) para que done quince millones de colones a la Municipalidad de Matina. Exp. 15472. Ley de desafectación del uso ferrocarrilero del tramo El Roble-Puntarenas del Ferrocarril al Pacífico. Exp. 15494. Ley para el fortalecimiento y la legislación contra el terrorismo. Exp. 15537. Aprobación del Convenio entre el Gobierno de la República de Costa Rica, la Corte Permanente de Arbitraje y la Universidad para la Paz para el establecimiento de una sede Latinoamericana para la promoción de la solución de disputas mediante los mecanismos de la Corte Permanente de Arbitraje. Artículo 2.- Rige a partir de esta fecha. Dado en la Presidencia de la República. San José, el treinta de marzo de dos mil cuatro.

Linneth Saborío Chaverri Primera Vicepresidenta en Ejercicio

Ricardo Toledo Carranza

Ministro de la Presidencia.”

Se tienen por retirados los proyectos señalados en el Decreto. Por el orden, diputado Corrales Bolaños.

DIPUTADO JOSÉ MIGUEL CORRALES BOLAÑOS: Compañeras y compañeros diputados, es para hacer una excitativa muy respetuosa al señor Presidente de la República o al Poder Ejecutivo, en realidad es el Poder Ejecutivo, porque me parece que solamente dejar un proyecto de ley en discusión en el Parlamento, es hacer nugatorio el trabajo de las comisiones ordinarias y hacer nugatorio el trabajo de las comisiones plenas que, perfectamente, podrían estar dando la legislación que el país necesita. Entiendo las razones perfectamente que tiene el Poder Ejecutivo para retirar los proyectos de ley, es la urgencia que tiene de que la reforma tributaria, que en estos momentos o dentro de pocos minutos, va a ponerse en consideración del Pleno, se discuta con toda intensidad. Pero si es esa la intención, con solo que el Poder Ejecutivo limpiara o descongestionara la agenda del Plenario, no convocando los proyectos que ya están en el Plenario, las comisiones ordinarias y las comisiones plenas podrían perfectamente estar estudiando distintos proyectos de ley, repito, que el país necesita.

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Me parece que es un fatal mensaje que se le esté dando al pueblo costarricense, con el procedimiento, con todo respeto, que pretende el Poder Ejecutivo. Si hay algún compañero que está en la comisión especial que estudia este tema, que tuviera algún choque con las comisiones ordinarias, cabría dos posibilidades: Una, que ese compañero o compañera sea sustituido en comisión, en esa comisión; dos, que ese proyecto en cuestión, que le interesa a ese compañero o compañera en alguna de las comisiones ordinarias, pues que no sea convocado. Pero que hay, repito, legislación que podríamos estar conociendo y que con esta decisión del Poder Ejecutivo se hace absolutamente nugatoria toda posibilidad de que esa legislación sea votada y sea conocida. Tenemos fama, el Poder Legislativo, de ser un montón de vagabundos, pero pareciera que insisten en que seamos vagabundos, porque no nos mandan materia que tratar. Un ejemplo, señor Presidente, y con esto termino: El Código Penal es un código que viene dando tumbos desde hace, me parece, doce años o más. El Código Penal ya está esperando las mociones del artículo 137. Ese plazo perfectamente se podría cumplir en estos días, eso no va a interferir en absoluto con el trámite de los tributos que al Gobierno le interesa. Me parece que si nos hemos comprometido, nosotros en la persona del señor Presidente, don Mario Redondo; el señor Presidente de la República personalmente; el Presidente del Poder Judicial personalmente ante el Presidente del Colegio de Abogados, de que se le dará prioridad uno-uno a aquellos proyectos que son esenciales para ver si es posible que en nuestra patria haya una justicia pronta y cumplida y darle el mensaje al país que ni siquiera este proyecto de ley se puede conocer, en realidad no sé qué es lo que nos está pasando. Don Edgar, usted que está tan cerca del señor Presidente también, por qué no le sugiere que, por favor, reconsidere lo que está haciendo, que le ponga trabajo al Parlamento, que si quiere tocar el tema de los tributos, perfectamente se va a tocar el tema de los tributos en el Plenario, nada más, pero que nos deje trabajar en las comisiones ordinarias, que es lo que yo siento que puede ser lo propio que en las comisiones especiales. Este es un ruego casi como costarricense, porque como diputado de oposición, si es que soy diputado de oposición, pues me interesaría que esto no camine, pero esa no es mi posición. Mi posición es que aquí estamos para ayudarle al país, cualesquiera sea las posiciones que nosotros tenemos, y creo que esta es una fórmula para que el país pueda..., este Parlamento pueda estar trabajando y ganándose el dinero que el pueblo costarricense nos está pagando, porque no nos está pagando para estar sin hacer nada.

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Gracias por la atención, don Edgar, y perdone que me haya tomado la confianza de decirle públicamente a usted, pero sé que usted es un patriota, usted es un hombre que quiere a Costa Rica, es un hombre de la mayor confianza del señor Presidente. Y perdone, usted, señor Diputado Presidente, también, por ese abuso que he cometido en hablarle a usted al oído y solicitarle que, por favor, le diga al señor Presidente que reconsidere esa posición. Gracias.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Gracias, señor Diputado. Simplemente indicar que no todos los proyectos del Plenario han sido retirados, sino todos los proyectos de comisión han sido retirados; quedan, incluso, en comisiones plenas proyectos que están formalmente convocados en este período de sesiones.

SEGUNDA PARTE DE LA SESIÓN

DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE LEY

SEGUNDOS DEBATES

Ley para la penalización de la violencia contra las mujeres, expediente Nº 13.874

El proyecto “Ley para la penalización de la violencia contra las mujeres”, expediente Nº 13.874, se encuentra en consulta facultativa en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Se encuentra en consulta en la Sala Constitucional.

PRIMEROS DEBATES

Ley de Pacto Fiscal y Reforma Fiscal Estructural, expediente Nº 15.516

Inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate el proyecto “Ley de Pacto Fiscal y Reforma Fiscal Estructural, expediente Nº 15.516”. Se han presentado mociones vía artículo 137, las cuales pasan a la Comisión Dictaminadora.

Moción Nº 1 del diputado Aiza Campos: “Para que se agregue un artículo 1 bis, al proyecto que dirá:

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“Artículo 1 bis.- El producto de lo recaudado por los diferentes conceptos tributarios contenidos en la presente ley, se distribuirán de la siguiente manera: El cincuenta por ciento (60%) de dedicará a la atención del Servicio de la Deuda. El restante cincuenta por ciento (40%) se incorporará al Presupuesto de la República para atender programas de atención social, en sus partidas de gastos de capital. En ningún caso se utilizarán para financiar gastos corrientes; salvo que se trate del Ministerio de Educación Pública o del Ministerio de Salud.” Moción Nº 2 del diputado Aiza Campos: Modifíquese el artículo 84 del proyecto de ley, para que se lea de la siguiente forma: “Artículo 84.- Modifíquese la Ley de Planificación Nacional, No. 5525, del 2 de mayo de 1974, en la siguiente forma: se reforman los artículos 3º, 4º, 8º y 9º; además se adiciona un nuevo artículo 7º. Los textos dirán: [...] “Artículo 9º.- Evaluación de los presupuestos públicos. El Poder Ejecutivo creará en el Mideplan, una Unidad Administrativa de Seguimiento y Evaluación de los Presupuestos por Programas, correspondientes a entidades del Gobierno Central, a efecto de determinar su congruencia con el Plan Cuatrianual de Desarrollo, los Planes Operativos Institucionales y demás aspectos técnicos y jurídicos relativos cumplimiento de los objetivos presupuestarios. Entre las tareas primarias de ese Departamento será la elaboración de un informe semestral y un informe final de los resultados de la ejecución de los presupuestos por programas del período respectivo. El Mideplan deberá remitir estos informe al Presidente de la República, así como a las Comisiones de Asuntos Hacendarios y de Ingreso y Gasto Público de la Asamblea Legislativa y al Consejo Nacional de Transparencia y Rendición de Cuentas. Los informes deben contener al menos lo siguiente para cada institución: a) El grado de cumplimiento de los objetivos anuales y de mediano plazo. b) Los costos unitarios por servicios y por inversión. c) Evaluación de costo-beneficio de los programas y proyectos de cada institución pública. Tanto la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios, como la Comisión de Ingreso y Gasto Público de la Asamblea Legislativa, en caso de que se desprenda de los informes que existe incumplimiento total o parcial que sea gravemente injustificado, por parte de los funcionarios públicos que ocupen la máxima jerarquía de uno de los Poderes del Estado o las demás entidades públicas, de las metas señaladas en los correspondientes proyectos, programas y presupuestos, así como otras conductas u omisiones similares a las anteriores que redunden en disminución, afectación o perjuicio de la Administración Financiera del Estado o sus instituciones, procederán a

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presentar ante el Ministerio Público, formal acusación por el ilícito de Incumplimiento de Deberes tipificado en el artículo 332 del Código Penal.” Moción Nº 3 del diputado Aiza Campos: “Para que se agregue un artículo 1 bis, al proyecto que dirá: “Artículo 1 bis.- El producto de lo recaudado por los diferentes conceptos tributarios contenidos en la presente ley, se distribuirán de la siguiente manera: El cincuenta por ciento (50%) de dedicará a la atención del Servicio de la Deuda. El restante cincuenta por ciento (50%) se incorporará al Presupuesto de la República para atender programas de atención social, en sus partidas de gastos de capital. En ningún caso se utilizarán para financiar gastos corrientes; salvo que se trate del Ministerio de Educación Pública o del Ministerio de Salud.” Moción Nº 4 del diputado Aiza Campos: Para que se modifique el artículo 70 del proyecto, que contiene la Ley de impuesto sobre la renta, para su artículo 73 se lea de la siguiente forma: “Artículo 73.- Exenciones Estarán exentos del impuesto: [...] 5.- Las fundaciones y asociaciones civiles declarada de utilidad pública mediante decreto ejecutivo por el Poder Ejecutivo, siempre y cuando los ingresos que obtengan, así como su patrimonio, se destinen en su totalidad, a los fines públicos, sean de beneficencia, culturales o ambientales, y que en ningún caso se distribuyan directa o indirectamente entre sus integrantes. Se entenderá que existe distribución indirecta cuando se realicen pagos por transacciones que no resulten razonables por no corresponder a los valores normales de mercado, lo cual podrá ser valorado por la Administración Tributaria. No gozarán de esta exoneración las rentas provenientes de operaciones mercantiles, distintas a sus fines estatutarios. No obstante, si menos del cincuenta por ciento (50%) de los ingresos totales de la entidad provienen de aportes gratuitos de los miembros o donaciones, la exoneración no aplica tampoco a las operaciones mercantiles que estén acordes a los fines estatutarios. Las entidades aquí señaladas estarán obligadas a declarar detalladamente sus operaciones correspondientes al período fiscal, dentro del plazo señalado por la presente ley para realizar declaraciones. Además deberá adjuntar certificación de la Caja Costarricense del Seguro Social, en la que se consigne que se encuentra al día con sus obligaciones; la omisión de este requisito será causal para perder la exención. [...]” Moción Nº 5 del diputado Aiza Campos:

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Modifíquese el artículo 71 del proyecto, que contiene el Título VI, Impuesto sobre el Valor Agregado, para que en su artículo 65 se lea de la siguiente forma: “Artículo 65.- Administración y Fiscalización. La administración y fiscalización de este impuesto corresponde a la Dirección General de Tributación. El Ministerio de Hacienda y la Caja Costarricense de Seguro Social, crearán un Sistema de Captura de Información para la Verificación de las Declaraciones del Impuesto Sobre el Valor Agregado, como mecanismo de fiscalización del tributo y de fortalecimiento del Régimen de Pensiones de la CCSS (IVM), Para tal efecto, la Caja Costarricense de Seguro Social como medio de verificación del ingreso a caja de los recursos provenientes del Impuesto Sobre el Valor Agregado, exigirá a los patronos en calidad de retenedores adjuntar el comprobante de ingreso del tributo a la Administración Tributaria, como requisito para dar trámite al cobro de las planillas. La Administración Tributaria reconocerá y trasladará a favor de la Caja Costarricense de Seguro Social, al menos el 1% de los montos recaudados a través del Sistema de Captura de Información para la Verificación de las Declaraciones del Impuesto Sobre el Valor Agregado. Estos recursos se utilizarán para el fortalecimiento del Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte. Como mecanismo adicional de verificación, la Caja Costarricense de Seguro Social creará un procedimiento de captura de información a través de los sujetos pasivos. Para tal efecto, instaurará un sistema cedular para lo cual utilizará tarjetas magnéticas u otras tecnologías disponibles, mediante el cual cada sujeto pasivo informará periódicamente a la Caja sobre sus transacciones afectas al tributo, con el propósito de alimentar el Sistema de Captura de Información para la Verificación de las Declaraciones del Impuesto Sobre el Valor Agregado. Para efectos de administración por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social, se prorrateará lo ingresado al Régimen por concepto de reconocimiento de recaudación, entre las proporciones de los montos declarados por los sujetos pasivos; y se considerarán como cuotas realizadas por la persona al Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte, en este caso el sujeto pasivo y se acreditarán mensualmente, correspondiendo a cada periodo fiscal. Para su acreditación, se tendrá como base el equivalente de las cuotas que serían producidas por el menor salario mínimo del Decreto de Salarios Mínimos emitido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. En caso de personas aseguradas lo recaudado se tomará como cuota adicional. La Caja Costarricense de Seguro Social, durante los siguientes 30 días naturales después de finalizado el periodo fiscal correspondiente al devengo del Tributo, y con base en la información suministrada por los Sujetos Pasivos, acreditará tantas cuotas como resulten de realizar el cálculo establecido en el párrafo anterior. En caso de presentarse fracciones de cuotas, se acumularán para el período siguiente. El Sujeto Pasivo, podrá presentar sus declaraciones de transacciones, a efecto de que se le acrediten, por lo menos cada mes; y como máximo cada año, en cuyo caso el plazo para la acreditación caducará en los siguientes quince días naturales posteriores a la finalización del periodo fiscal.”

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Moción Nº 6 del diputado Aiza Campos: “Agréguese un nuevo artículo 75 bis, que dirá: Artículo 75 bis.- Agréguese un inciso c) al artículo 45 de la Ley de la Administración Financiera y Presupuestos Públicos, Ley 8131, del 18 de setiembre de 2001, que dirá: “Artículo 45.- Podrán dictarse presupuestos extraordinarios y modificaciones del presupuesto nacional, según las siguientes consideraciones: [...] c) Los Presupuestos Extraordinarios solo podrán incorporar ingresos corrientes. En caso de los ingresos de capital, solo se incorporarán los provenientes de los empréstitos aprobados por la Asamblea Legislativa.” Moción Nº 7 del diputado Aiza Campos: Modifíquese el artículo 71 del proyecto, que contiene el Título Vi, para que el inciso f) del artículo 12 de la Ley de Impuesto Sobre el Valor Agregado, se lea de la siguiente forma: “Artículo 12.- Exenciones en operaciones interiores. Estarán exentas de este impuesto las siguientes operaciones: [...] f) La venta o entrega de energía eléctrica residencial siempre que el consumo mensual sea igual o inferior a los 275 kw/h; cuando el consumo mensual exceda los 275 kw/h, el impuesto se aplicará sobre el exceso de kw/h consumido de acuerdo con la siguiente tabla:

Exceso Tarifa Sobre el exceso de 275kw/h hasta 375 kw/h

6% sobre el exceso

A partir 375 kw/h 13% sobre todo el consumo reportado

[...]” Moción Nº 8 del diputado Aiza Campos: Modifíquese el artículo 71del proyecto, que contiene el Título VI; para que el inciso g) del artículo 12 de la Ley de Impuesto Sobre el Valor Agregado, se lea de la siguiente forma: “Artículo 12.- Exenciones en operaciones interiores. Estarán exentas de este impuesto las siguientes operaciones: [...]

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g) La venta o entrega de agua residencial siempre que el consumo mensual sea igual o inferior a 40 metros cúbicos; cuando el consumo mensual exceda los 40 metros cúbicos, el impuesto se aplicará al exceso de metros cúbicos consumidos de acuerdo con la siguiente tabla:

Exceso Tarifa Sobre el exceso de 40 mts³ a 50 mts³

6% sobre el exceso

A partir de 50 mts³³

13% sobre la totalidad del consumo.

[...]” Moción Nº 9 del diputado Aiza Campos: “Para que se modifique el artículo 70 del proyecto de ley, que contiene el título v de la ley del impuesto sobre la renta, para que se modifiquen los articulo 57 y 58 ahí contenidos, de la siguiente manera: Para que se elimine el numeral 5.- del artículo 57, y numeral 3.- del artículo 58.” Moción Nº 10 del diputado Aiza Campos: Para que se modifique el artículo 70 del proyecto, que contiene el título V, para que su artículo 40 se lea de la siguiente manera: “Sección Mínimo vital Artículo 40.- Mínimo vital El mínimo vital de cada contribuyente se aplicará como una reducción a la base imponible general, y estará formado por la suma del mínimo personal y el familiar, según los apartados siguientes. 1.- Mínimo personal. El mínimo personal será con carácter general de ¢ 1.434.000,00 (un millón cuatrocientos treinta y cuatro mil) colones anuales. Este importe será del doble cuando el contribuyente sea discapacitado y lo acredite en la forma que se establezca reglamentariamente. 2.- Mínimo familiar. a) Por el cónyuge o el o la conviviente de hecho cuya unión sea pública, notoria, única y estable y por más de tres años, cuando obtenga rentas inferiores al mínimo personal, ¢ 125.000,00 (ciento veinticinco mil) colones. b) Por el cónyuge o el o la conviviente de hecho cuya unión sea pública, notoria, única y estable y por más de tres años, cuando no tenga rentas, será el equivalente a cuatro salarios bases.

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d) Por cada ascendiente, hasta un máximo de dos, mayor de sesenta y cinco años que dependa y conviva con el contribuyente y no tenga rentas anuales superiores al mínimo personal, un salario base. e) Por cada descendiente soltero hasta el segundo grado de consaguinidad, que conviva dentro del núcleo familiar, la suma de un salario base, siempre que se encuentre en alguna de las siguiente condiciones: i) Menor de edad ii) Imposibilitado para proveerse su propio sustento, debido a incapacidad física o mental. iii) Que esté realizando estudios, siempre que no fuere mayor de veinticinco años. Las reducciones indicadas en este inciso c) también son aplicables para aquellos casos en que exista la obligación legal de manutención, de conformidad con la legislación civil y de familia, aún cuando no se dé el grado de consaguinidad indicado, con excepción de lo dispuesto por el artículo 46 apartado 1 inciso b) de esta Ley. Estas cuantías se incrementarán: i) En ¢50.000,00 (cincuenta mil) colones anuales, en concepto de material escolar, por cada descendiente, desde los cinco hasta los diecisiete años de edad, y hasta los veinticinco años inclusive, siempre y cuando se encuentre realizando estudios. ii) En ¢ 50.000,00 (cincuenta mil) colones anuales, en concepto de gastos de guarda y crianza tempranas, por cada descendiente a cargo menor de cinco años. iii) Por cada uno de los descendientes, cualquiera que sea su edad, que no tengan rentas anuales superiores a doble del mínimo personal, que sean discapacitadas y acrediten un grado de minusvalía igual o superior al que se fije reglamentariamente, la reducción será la misma que la prevista para estas situaciones como mínimo personal. A efectos de lo previsto en este inciso, se asimilarán a los descendientes aquellas personas vinculadas al contribuyente por razón de tutela, en los términos previstos en la legislación civil y de familia aplicable. 3.-Cuando dos o más contribuyentes tengan derecho a la aplicación de los mínimos familiares por descendientes, su importe podrá ser aplicado en su totalidad por uno solo de los contribuyentes o, de no tomarse esta opción, se prorrateará entre ellos por partes iguales. No obstante, cuando los contribuyentes tengan distinto grado de parentesco con el ascendiente o descendiente, la aplicación del mínimo familiar corresponderá a los de grado más cercano, salvo que estos no tengan rentas superiores al mínimo personal cuyo caso corresponderá a los del siguiente grado. 4.-La determinación de las circunstancias personales y familiares que deban tenerse en cuenta a efectos de lo establecido en los apartados anteriores, se realizará atendiendo a la situación existente en la fecha de devengo del impuesto. No obstante, cuando tales circunstancias no hayan prevalecido durante el período completo, las reducciones a que se refieren los apartados

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anteriores, se aplicarán en forma proporcional al tiempo de prevalecencia de tal circunstancia. 5.- Gastos médicos: También reducirá la base imponible los gastos médicos, tanto los directos como los incurridos a través de seguros médicos en la parte no cubierta por la póliza, en los que haya incurrido el contribuyente o cualquiera de las personas respecto de las que se reconoce el mínimo familiar, durante el período fiscal. La reducción será, en cada caso, el equivalente del costo que tiene para la seguridad social del país cada servicio médico y/o procedimiento médico quirúrgico. Para estos efectos el Poder Ejecutivo, en consulta con la Caja Costarricense de Seguro Social, publicará anualmente un decreto en el que se determinará el costo de cada servicio y/o procedimiento médico quirúrgico. El contribuyente no puede reducir este porcentaje de gastos médicos cuando más de un setenta y cinco por ciento (75%) de su renta provenga del rendimiento del trabajo y su empleador o empleadores deduzcan a su vez importes por médico o medicina de empresa o pólizas colectivas de salud que cubran las necesidades médicas del contribuyente, cónyuge, el o la conviviente de hecho cuya unión libre sea pública, notoria, única y estable y por más de tres años, ascendientes o descendientes. 6.- Gastos por alquiler de vivienda: También reducirá la base imponible hasta el quince por ciento (15%) anual de los gastos de alquiler de vivienda donde reside y paga el contribuyente, con un límite de un salario base. Para el reconocimiento de ésta deducción, será requisito previo, la inscripción ante la Administración Tributaria, del respectivo contrato de arrendamiento. En el caso de adquirir financiamiento para la compra, construcción o mejoras de la vivienda propia y única donde reside, los intereses por el financiamiento serán deducibles. Sin embargo, no será deducible la parte de esos intereses que se hayan pactado a tasas por encima de las del mercado, según las estimaciones que al efecto realice el Banco Central de Costa Rica. 7.- Gastos de Educación: Reducirá a la base imponible los gastos por educación técnica o profesional, en los que haya incurrido el contribuyente durante el período fiscal y que sean esenciales para generar renta. La reducción será, en cada caso el equivalente del costo que tiene para el Sistema de Educación Estatal cada nivel educativo. Para estos efectos el Poder Ejecutivo, en consulta con el Consejo Nacional de Rectores, el Instituto Nacional de Aprendizaje y el Ministerio de Educación Pública, publicará anualmente un decreto en el que se determinará el costo de cada nivel educativo y/o especialidad profesional o técnica. 8.- Otros Gastos de Actualización Laboral o Educación Continua Serán deducibles los gastos de traslado, hospedaje y alimentación en que incurra el contribuyente al asistir a cursos de actualización labora o educación

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continua, en el país, esenciales para generar renta. En todo caso para los montos deducibles, serán determinados por la aplicación de la Tabla de Viáticos emitida por la Contraloría General de la República. 9.- En los casos de retenciones o ingresos a cuenta sobre las rentas del trabajo, derivados de relaciones laborales y de pensiones, la DNT autorizará a los retenedores además de las obligaciones establecidas en el artículo 64 de la presente ley, a recibir la solicitud de retención en la que el sujeto pasivo autorice por escrito, el porcentaje de retención e ingreso a cuenta y los tractos en los que el contribuyente realizará la liquidación del impuesto. En todo caso, el contribuyente estará obligado a cancelar la totalidad del tributo en caso de hubieran saldos, dentro de los dos meses y quince días naturales siguientes a la finalización del período fiscal. En caso de que una vez aplicadas todas las deducciones del período, se presenten retenciones e ingresos a cuenta superiores al monto real del impuesto, se aplicarán las condiciones contenidas en el artículo 62 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, sobre devoluciones de oficio a contribuyentes. 10.- Los montos previstos en este capítulo serán actualizados, por efectos inflacionarios, por decreto ejecutivo durante el mes de enero de cada año de conformidad con el índice de Precios al Consumidor fijado para el año anterior por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).” Moción 11 del diputado Aiza Campos: Modifíquese el artículo 71, que contiene el Título VI, para que el inciso b) del artículo 27 de la Ley de Impuesto sobre el Valor Agregado, se lea de la siguiente manera: “Artículo 27 Tipos impositivos. [...] b) El tipo impositivo para la prestación de servicios de salud, será de un 6%. Incluye los servicios brindados por los Gimnasios deportivos y terapéuticos. Se exceptúan los servicios de hospitalización, que estarán gravados con la tarifa general. [...]” Moción Nº 12 del diputado Aiza Campos: “Modifíquese el artículo 75 del proyecto, de la siguiente forma: “ARTÍCULO 75.- Refórmase el artículo 1 de la de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos, Ley Nº. 8131, del 18 de septiembre del 2001, a fin de incorporarle el siguiente párrafo, inmediatamente después del párrafo segundo. También se reforman los artículos 4, 19, 20, 22, 23, 25, 52, 55, 95 y 96 del mismo texto legal. Los textos dirán: “Artículo 1.- Ámbito de aplicación (...)

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También esta Ley se aplicará en la parte que corresponda a entes administradores o custodios de fondos públicos constituidos a partir de aportes, donaciones o empréstitos de gobiernos extranjeros, entidades financieras multilaterales, o de instituciones privadas internacionales o nacionales, destinados al cumplimiento, en instancia paralela, de competencias estatales. Asimismo, esta Ley se aplicará a aquellos entes administradores o custodios de fondos públicos que reciban fondos públicos de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de las diferentes entidades Públicas del Estado Costarricense. [...]” Moción Nº 13 del diputado Aiza Campos: Para que se modifique el artículo 70 del proyecto, que contiene el título V, Ley de impuesto sobre la renta, para que su artículo 74, 76 y 77 se lean de la siguiente manera: “Artículo 74.- Concepto y determinación de la base imponible 1.- La base imponible general, es la renta neta del sujeto pasivo, y estará constituida por el importe total de las rentas procedentes de actividades económicas, del capital inmobiliario y mobiliario, las ganancias patrimoniales, las rentas referidas en el inciso b) del apartado 2 del Artículo 68 de esta Ley y los demás elementos indicados en el artículo 69 de esta Ley, una vez deducidos los costos y gastos a que se refiere el apartado siguiente. No obstante tratándose de las rentas obtenidas por los fondos de inversión regulados de conformidad con la Ley Reguladora de Mercado de Valores, su base imponible estará constituida por una base imponible especial en los términos descritos en el apartado 4 de este artículo. 2.- Los costos y gastos deducibles, serán aquellos, útiles y necesarios para producir la renta y conservar su fuente productora y las otras erogaciones expresamente autorizadas en esta Ley. Cuando los costos, gastos o erogaciones autorizados se efectúen para producir indistintamente rentas gravadas y no sujetas o exentas, se deberá deducir únicamente la proporción que razonablemente corresponda a las rentas gravadas en este impuesto. 3.- Si un mismo sujeto pasivo realiza actividades claramente separables, en que la gestión de las mismas se lleve de modo separado, deberá calcularse la renta neta de cada actividad en forma separada. En ningún caso será posible la compensación de rentas entre estas actividades. Será obligación del sujeto pasivo, declarar ante la Administración Tributaria todas aquellas actividades separadas en las que tenga participación financiera y/o vinculación comercial de cualquier especie. La omisión al cumplimiento de esta norma, según la naturaleza de la situación, será sancionada con los tipos previstos en el artículo 94 de la presente ley, que sustituye el Título Tercero del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, Ley Nº 4755 del 3 de mayo de 1971 y sus reformas. 4.- La base imponible especial referente a los fondos de inversión indicada en el apartado 1 de este artículo, estará constituida por las rentas a que se refiere el artículo 38, apartado 2 de esta Ley, relativo al impuesto sobre la renta de las personas físicas, incluyendo las rentas contempladas en el artículo 30 apartado

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4 de esta Ley. Asimismo, forman parte de la base imponible especial las rentas a que se refiere inciso a) del apartado 2 del artículo 68 de esta Ley, a las que se aplicará el tipo de gravamen que se establece en el articulo 50 apartado 3 de esta Ley, que tendrá carácter único y definitivo. 5.- La base imponible se determinará por el régimen de base cierta y, subsidiariamente, la Administración Tributaria podrá aplicar el régimen de base presunta de conformidad con el Código de Normas y Procedimientos Tributarios. 6.- En el régimen de base cierta , la base imponible se liquidará a partir de la contabilidad del sujeto pasivo, corrigiendo el resultado contable mediante la aplicación de los preceptos establecidos en la presente Ley. Se faculta a la Administración Tributaria para elaborar un “Plan General de Contabilidad” que emitirá mediante resolución que publique en el diario oficial. El plan tendrá como objetivo uniformar el registro contable de las operaciones de los diferentes sectores y actividades económicas en que se ubiquen los sujetos pasivos, para obtener estados financieros que muestren la imagen fiel del patrimonio, la situación financiera y los resultados obtenidos. Se fundamentará en las Normas Internacionales de Contabilidad adoptadas por el Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica, que no se opongan a los preceptos establecidos en esta ley. El plan deberá ser adoptado obligatoriamente por los sujetos pasivos, a partir del siguiente período impositivo que inicie luego de publicada la resolución. Las resoluciones de la Administración Tributaria que establecieran modificaciones al plan, deberán publicarse con no menos de cuatro meses de antelación al inicio del período impositivo en que deban ser aplicadas. 7.- Para empresas acogidas al Régimen Simplificado de estimación objetiva, les será de aplicación lo dispuesto en los artículos 28 y 45, relativos al régimen de estimación objetiva. Artículo 76.- Gastos deducibles Serán deducibles, en particular y sin perjuicio de la regla establecida en el artículo 74 apartado 2 de esta Ley, los siguientes gastos: 1.- Los costos de producción de los bienes y servicios necesarios para producir la renta. El Reglamento determinará estos costos. 2.- Los salarios, dietas y cualquier otra forma de remuneración por servicios personales prestados en forma efectiva, siempre y cuando se hayan efectuado las retenciones establecidas por ley y se cumpla con el pago de las obligaciones de la seguridad social, así certificados por la Caja Costarricense de Seguro Social. Si el incumplimiento de retención o de ingreso es resuelto con posterioridad, satisfaciendo las multas e intereses correspondientes, los gastos a que se refiere el párrafo anterior, podrán ser deducidos en el período en que se resuelva dicho incumplimiento, sin perjuicio de las sanciones que en cada caso procedan. Además, podrá deducirse una cantidad igual adicional a la que se pague por los conceptos mencionados en los párrafos anteriores de este artículo a las

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personas con discapacidad a quienes se les dificulte tener un puesto competitivo, de acuerdo con los requisitos, las condiciones y normas que se fijan en esta ley. Asimismo, los costos por las adecuaciones a los puestos de trabajo y en las adaptaciones el entorno en le sitio de labores incurridas por el empleador. 3.- La compra de servicios de cualquier índole, a personas físicas o jurídicas; siempre y cuando éstos cumplan con el pago de las obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social y las demás retenciones sociales establecidas por las leyes de trabajo. No se considerarán para efecto de deducción los gastos en los que incurra el sujeto pasivo, en virtud de pago de multas generadas por omisiones o atrasos en el pago de las obligaciones supracitadas. 4.- Las prestaciones patrimoniales de carácter público que afecten el giro habitual de los sujetos pasivos de este impuesto 5.- Los intereses y gastos financieros relacionados con el giro del negocio de los sujetos pasivos, con las siguientes restricciones: a) No será deducible la parte de los intereses atribuible al hecho de que se haya pactado tasas por encima de las del mercado, según determinación del Banco Central de Costa Rica. b) No serán deducibles los intereses cuando no se practiquen o no se ingresen las retenciones correspondientes a los intereses, o cuando no habiéndose practicado la retención tampoco se ingrese del propio patrimonio el monto correspondiente. Si el incumplimiento de retención o de ingreso es resuelto con posterioridad, satisfaciendo las multas e intereses correspondientes, los gastos por intereses y financieros a que se refiere este apartado podrán ser deducidos en el período en que se resuelva dicho incumplimiento, sin perjuicio de las sanciones que en cada caso procedan. 6. Los gastos de viajes, hospedaje y alimentación, dentro y/o fuera del país, de los dueños, socios, miembros de directorios u otros organismos directivos o a funcionarios o empleados de contribuyente de las empresas, en la parte que se encuentre por encima de la Tabla de Viáticos, emitida por la Contraloría General de la República, siempre y cuando la naturaleza del viaje y las funciones del individuo se encuentren estrechamente vinculadas con la generación de renta. 7.- Los importes derivados de las posibles insolvencias o, en general, de los incumplimientos de los deudores, cuando en el momento del devengo del impuesto concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Que haya transcurrido el plazo de un año desde el vencimiento de la obligación b) Que el deudor esté declarado en quiebra, concurso de acreedores, suspensión de pagos o situaciones análogas. c) Que el deudor esté procesado por el delito de estelionato o fraude de simulación. d) Que las obligaciones hayan sido reclamadas judicialmente o sean objeto de un litigio judicial o procedimiento arbitral de cuya solución dependa su cobro.

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Los importes que habiendo sido deducidos por posible insolvencia de los deudores, según estas disposiciones, se recuperaren posteriormente, deberán integrarse en la base liquidable del período impositivo en que ocurriere la recuperación. No serán deducibles los importes respecto de los créditos que seguidamente se citan, excepto que sean objeto de un procedimiento arbitral o judicial que verse sobre su existencia o cuantía: a) Los adecuados o afianzados por entidades de Derecho público. b) Los afianzados por entidades de crédito o sociedades de garantía recíproca c) Los garantizados mediante derechos reales, pacto de reserva de dominio y derecho de retención, excepto en los casos de pérdida o envilecimiento de la garantía. d) Los garantizados mediante un contrato de seguro de crédito o caución. e) Los que hayan sido objeto de renovación o prórroga expresa. No serán deducibles los importes por posibles insolvencias de personas o entidades vinculadas con el acreedor, salvo en le caso de insolvencia judicialmente declarada, ni los importes basados en estimaciones globales del riesgo de insolvencias de clientes y deudores, salvo que se trate de los entes sujetos al control de la Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF), en que tales estimaciones globales serán admisibles de conformidad con lo dispuesto en el artículo 129 de la Ley Orgánica del Banco Central, Nº 7558 de 3 de noviembre de 1995. 8.- Las diferencias cambiarias originadas al cierre del período impositivo, provenientes de pasivos en moneda extranjera, invertidas en actividades generadoras de renta gravables. La Administración Tributaria dictará mediante resolución las regulaciones pertinentes al respecto. Para los efectos indicados, los contribuyentes sujetos al tributo establecido en esta Ley, que realicen operaciones en moneda extranjera que incida en la determinación de su renta gravable, deberán efectuar la conversión a moneda nacional, utilizando el tipo de cambio establecido por el Banco Central de Costa Rica a la fecha de realización de la operación, o al cierre del período impositivo, para las operaciones pendientes a esa fecha. 9.- La depreciación efectiva para compensar el desgaste, el deterioro o la obsolescencia económica, funcional o tecnológica de los bienes tangibles productores de rentas gravadas, propiedad del contribuyente, así como la depreciación, tanto de las mejoras con carácter permanente como de las revaluaciones. La Administración Tributaria admitirá como métodos técnicamente aceptables para efectuar la revaluación de activos fijos únicamente: a) El uso de la variación en el índice de Precios al Consumidor Final, experimentada durante el período impositivo de que se trate, según datos elaborados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos. b) El uso de la variación de otro índice emitido por un ente competente para una determinada rama de actividad, que tenga una relación más específica con la variación de precios del elemento de activo que se considere.

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La Administración Tributaria establecerá el procedimiento para determinar el gasto adicional por depreciación indicado en el párrafo anterior, así como la metodología de afectación a los diferentes períodos impositivos. La Administración Tributaria, a solicitud del contribuyente, podrá aceptar métodos especiales de depreciación técnicamente aceptables, para casos debidamente justificados por el contribuyente. Asimismo, podrá autorizar, por resolución general, métodos de depreciación acelerada sobre activos nuevos, adquiridos por empresas dedicadas a actividades que requieran constante modernización tecnológica, mayor capacidad instalada de producción y procesos de reconversión productiva, a efecto de mantener y fortalecer sus ventajas comparativas. En el Reglamento se determinarán los porcentajes máximos que prudencialmente puedan fijarse por concepto de depreciación o los años de vida útil de los bienes; se tomará en consideración la naturaleza de los bienes y la actividad económica en la cual estos son utilizados. Cuando se trate de bienes semovientes, directamente relacionados con la producción de rentas, la Administración Tributaria establecerá mediante decreto ejecutivo los criterios para estimar contablemente la vida útil en cada caso, según sea la naturaleza de la actividad. En caso de muerte de los semovientes, productos de catástrofes naturales o de epidemias, o cualquier clase de enfermedad, la Administración Tributaria aceptará la depreciación total. En estos casos se aplicará como referente el valor de mercado al momento de la pérdida. En el caso de los cultivos destinados necesarios para producir la renta y/o que conserve su fuente productora a generar renta, que por su ciclo de eficiencia productiva, no puedan catalogarse como permanentes a juicio de la Administración Tributaria, podrán ser amortizados en un número de años que tenga relación directa con su ciclo productivo. En caso de pérdidas ocasionadas por catástrofes o eventos naturales, plagas, o cualquier clase de enfermedad. La Administración Tributaria aceptará la depreciación total. En estos casos se aplicará como referente el valor de mercado al momento de la pérdida. 10.- El valor de los activos intangibles, cuya conexión con la generación de ingresos futuros sea razonablemente cierta, deberá amortizarse atendiendo a las siguientes disposiciones: a) Cuando tuvieren fecha cierta de extinción, en cuotas iguales durante cada uno de los períodos impositivos de su vigencia. b) Cuando no tuviesen fecha cierta de extinción, con un límite máximo por período impositivo, de la décima parte de su valor. Como excepción a lo anterior, los gastos preoperativos y de organización de empresas, podrán deducirse en el período fiscal que se causen, o si se acumularen, en cinco períodos fiscales consecutivos, en las proporciones que determine el sujeto pasivo, a partir del inicio de su actividad productiva. Los rubros a tomar en cuenta como gastos preoperativos y de organización son los que serían deducibles íntegramente en el período en que se causen en la hipótesis de que se estuviera en el período operativo, debiendo excluirse los que, por su naturaleza, deban amortizarse o depreciarse.

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11.- En el caso de cesión de uso de bienes con opción de compra o renovación, se aplicarán las disposiciones contenidas en el Capítulo X del presente Título. 12.- Las primas de seguros contra incendio, robo, hurto, terremoto u otros riesgos, contratados con el Instituto Nacional de Seguros o con otras instituciones aseguradoras autorizadas. 13.- Los gastos de representación y similares en que se incurra dentro o fuera del país, los viáticos que se asignen o se paguen a dueños, socios, miembros de directorios u otros organismos directivos o a funcionarios o empleados del contribuyente, hasta el equivalente de los montos señalados en la Tabla de Viáticos establecida por la Contraloría General de la República, sobre el exceso no se reconocerá deducción, salvo lo aquí dispuesto, siempre que las deducciones por estos conceptos no representen más del uno por ciento (1%) de los ingresos brutos declarados. No obstante, la Administración aceptará gastos reales que superen este límite en casos especiales de contribuyentes que, por la naturaleza de su actividad, tal límite conlleve una clara violación de su capacidad económica efectiva. Asimismo, serán deducibles los gastos en que se incurra por la traída de técnicos al país o por el envío de empleados del contribuyente a especializarse en el exterior, con arreglo a las disposiciones contenidas en el párrafo anterior. 14.- La parte proporcional por concepto de agotamiento de los bienes explotables de recursos naturales no renovables, incluidos los gastos efectuados para obtener la concesión, cuando corresponda. Esta deducción deberá relacionarse con el costo del bien y con la vía útil estimada, según la naturaleza de las explotaciones y de la actividad, y de acuerdo con las normas que sobre el particular se contemplen en el Reglamento de esta Ley. En ningún caso el total de las deducciones por concepto de agotamiento de recursos naturales no renovables podrá sobrepasar el valor de la adquisición del bien. En este apartado quedan comprendidas las explotaciones de minas y canteras, y de depósitos de petróleo, de gas y de cualesquiera otros recursos naturales no renovables. Para las empresas agropecuarias los gastos e inversiones para mejorar el ambiente será deducible en su totalidad. Las empresas que compren acciones para promover el pago de servicios ambientales, podrán deducir este gasto, siempre que las deducciones por estos conceptos no representen más del 1% del ingreso bruto declarado. 15.- Los pagos o créditos otorgados a personas físicas o jurídicas no residentes en el país por asesoramiento técnico, financiero o de otra índole, así como por el uso de patentes, suministro de fórmulas, marcas de fábrica, privilegios, franquicias, regalías y similares. Cuando los pagos o créditos indicados sean a favor de casas matrices de filiales, sucursales, agencias o establecimientos permanentes ubicados en el país, la deducción total por los conceptos señalados no podrá exceder del diez por ciento (10%) de las ventas brutas obtenidas durante el período fiscal correspondiente. Para ello deberán haberse hecho las retenciones del impuesto establecido en esta Ley. 16.- Los pagos o créditos otorgados a personas no residentes en el país por el suministro de noticias, por la producción, la distribución, la intermediación o

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cualquier otra forma de negociación en el país, de películas cinematográficas y para televisión, videos tapes, radionovelas, discos fonográficos, tiras de historietas, fotonovelas, y todo otro medio similar de proyección, transmisión o difusión de imágenes o sonidos. 17.- Las indemnizaciones y las prestaciones, limitado su monto al doble del mínimo establecido en el Código de Trabajo y los aportes patronales a la Seguridad Social. 18. Los gastos de publicidad y de promoción. La Administración Tributaria, de conformidad con los diferentes sectores y actividades económicas en que se ubiquen los sujetos pasivos, definirá los porcentajes de deducción de estas partidas contables. 19.- Los gastos de transporte y de comunicaciones. La Administración Tributaria, de conformidad con los diferentes sectores y actividades económicas en que se ubiquen los sujetos pasivos, definirá los porcentuales de deducción de estas partidas contables. 20.- Las pérdidas por destrucción de bienes, por incendio, por delitos en perjuicio de la empresa, debidamente comprobadas y en la parte no cubierta por los seguros. 21.- Los gastos generados en el exterior, necesarios para producir la renta, debidamente comprobados y siempre que cumplan con las reglas generales de deducibilidad. 22.- El cincuenta por ciento de los gastos originados en servicios de guardería proporcionados directamente por el contribuyente a sus empleados. 23.- Los gastos de contratación de servicios médicos para los empleados de la empresa, siempre y cuando exista un convenio con la Caja Costarricense del Seguro Social, en la modalidad de médico de empresa. 24.- La contribución que de conformidad con el inciso a) del artículo 20 de la Ley Nº 6041 de 9 de febrero de 1997 y sus reformas, deben efectuar los bancos, para el financiamiento de la Comisión Nacional de Préstamos para Educación (CONAPE) y al Instituto de Fomento Cooperativo (INFOCOOP) artículo 12, inciso 2), acápite b) de la Ley Nº 1644 del 25 de setiembre de 1953. 25.- El sujeto pasivo deberá demostrar que se encuentra al día con sus obligaciones con la Caja Costarricense del Seguro Social y las demás obligaciones sociales que contempla la legislación de trabajo. En caso de que se encuentre en mora en alguna de las obligaciones antes citadas, la Administración Tributaria no reconocerá la aplicación de ninguna de las deducciones contempladas en la presente ley. Artículo 77.- Gastos no deducibles No tendrán la consideración de gastos fiscalmente deducibles: a) Los que representen una retribución de los fondos propios. b) El valor de las mejoras permanentes hechas a los activos y construcciones y, en general, de todas aquellas erogaciones capitalizables, incluidas las inversiones. c) Los costos o gastos que no hayan tenido su origen en el negocio, actividad u operación que dé lugar a rentas gravadas el impuesto a que se refiere el

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presente Título, así como las erogaciones similares vinculadas con rentas gravadas que no se encuentren respaldadas por la documentación correspondiente o que no se refieran al período fiscal que se liquida. d) Los impuestos sobre la renta, sobre las ventas, el impuesto selectivo de consumo y los impuestos específicos de consumo y las tasas especiales que sobre estos se fijen, cuando las personas físicas o jurídicas sean contribuyentes de tales impuestos, lo mismo que los recargos, multas e intereses pagados sobre cualquier tributo o por facilidades de pago concedidas sobre deudas tributarias. Tampoco serán deducibles las multas y sanciones penales y administrativas, así como los intereses previstos en el artículo 75 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. e) Los gastos e inversiones de lujo o de recreo para el personal de las empresas. Cuando estas inversiones se encuentren confundidas con las actividades lucrativas , se deberán llevar cuentas separadas para determinar los resultados de una y de otra clase de operaciones, a fin de que puedan deducirse las que se refieran a estas últimas actividades. f) Los gastos de servicios, incluidas las prestaciones por intereses y otros gastos financieros, transferencia de intangibles, cesión de derechos o cesión en uso de bienes ubicados fuera del territorio nacional, correspondientes a operaciones realizadas, directa o indirectamente, con personas o entidades residentes en países o territorios calificados reglamentariamente por su carácter de paraísos fiscales, o que se paguen a través de personas o entidades residentes en los mismos, excepto que el sujeto pasivo pruebe que el gasto devengado responde a una operación o transacción efectivamente realizada. Las normas sobre transparencia fiscal internacional no se aplicarán en relación con las rentas correspondientes a los gastos calificados como fiscalmente no deducibles. g) Los gastos respecto de los cuales proceda legalmente la realización de una retención, sean a cuenta o definitiva y esta no se practique o ingrese. h) Los obsequios y regalías o donaciones hechas a los socios o a parientes consanguíneos o afines de los funcionarios o socios de la sociedad. i) Los intereses de capital y las obligaciones o préstamos que las empresas individuales de responsabilidad limitada y los empresarios individuales se asignen a sí mismos, a sus cónyuges, a sus convivientes de hecho, a sus hijos y a sus parientes, hasta el tercer grado de consanguinidad. j) Las becas para estudio otorgadas a los familiares de los dueños, socios, miembros de directorios u otros organismos directivos o a funcionarios o empleados del contribuyente de las empresas. k) Los gastos de viaje, hospedaje y alimentación, dentro y/o fuera del país, de los dueños, socios, miembros de directorios u otros organismos directivos o a funcionarios o empleados del contribuyente de las empresas, en la parte que se encentre por encima de la Tabla de Viáticos, emitida por la Contraloría General de la República, siempre y cuando la naturaleza del viaje y las funciones del individuo se encuentren estrechamente vinculadas con la generación de renta.” Moción Nº 14 del diputado Salazar Ramírez: Para que se modifique el artículo 1, de la Sección Única, del Capítulo Único, del Título I del proyecto de ley en discusión lo siguiente: “Artículo 1.- Objetivos

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La presente Ley tiene como objetivo principal incorporar a la Legislación Nacional medidas tributarias que permitan la ejecución del programa económico del Gobierno en los distintos ámbitos a los que se extiende su actividad, modificando e incorporando tributos, y aspectos de gestión, organización y de acción tributaria en diferentes campos: exterior, seguros, infraestructuras, transportes, comunicaciones, vivienda, educación, cultura, agricultura y demás campos desarrollo humano.” Moción Nº 15 del diputado Malavassi Calvo: “Para que se modifique el artículo 1, de la Sección Única, del Capítulo Único, del Título I del proyecto de ley en discusión lo siguiente: “Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico tributario; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses, mediante la existencia de un extenso sistema tributario estructurado con tipos impositivos desalentadores de la actividad privada.” Moción Nº 16 del diputado Herrera Calvo: “Para que el artículo 1 se lea de la siguiente manera La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la lucha contra le evasión tributaria, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.” Moción Nº 17 del diputado Malavassi Calvo: “Para que se modifique el artículo 1, de la Sección Única, del Capítulo Único, del Título I del proyecto de ley en discusión cuyo texto dirá: “Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria, la cual no podrá ser incompatible con el principio de capacidad contributiva, en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.” Moción Nº 18 del diputado Alfaro García: “Para que el artículo 1 se lea de la siguiente manera:

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La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción de la carga tributaria a empresas y personas físicas que reactive la economía, genere empleo, motive la creación de nuevas pequeñas y medianas empresas, elimine el incentivo a la evasión, esto modernizará la estructura tributaria nacional y la convertirá en motor de desarrollo.” Moción Nº 19 del diputado Guevara Guth: “Para que se modifique el artículo 1 de la sección Única, del capítulo Único, del título I del proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente manera: “Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, que implica la universalización de la propiedad a favor de los grupos de menor ingreso, apertura de monopolios, aumento del empleo, flexibilidad laboral, tratamiento tributario diferenciado para empresas que invierten en zonas de menor desarrollo y actuales zonas francas y fomento de la inversión (extranjera y nacional)”. Moción Nº 20 del diputado Alfaro García: “Para que se modifique el artículo 1 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 1.- Objetivo. La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas.” Moción Nº 21 del diputado Guevara Guth: “Para que se modifique el artículo 1, de la sección Única, del Capítulo Único, del título I del proyecto de ley en discusión, cuyo texto dirá: “Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal ordenar el sistema actual de recaudación de impuestos y la cristalización del uso de los mismos, mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria.” Moción Nº 22 del diputado Malavassi Calvo: “Para que el artículo 1 del proyecto se lea de la siguiente forma: "Artículo 1.- Objetivos

La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la reactivación económica, la eficiencia de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.”

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Moción Nº 23 del diputado Herrera Calvo: “Para que se modifique el artículo 1, de la Sección Única, del Capítulo Único, del Título I del proyecto, de modo que se lea de la siguiente manera: Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.” Moción Nº 24 del diputado Salazar Ramírez: "Para que se modifique el artículo 1 del Proyecto en mención y se lea de la siguiente manera: Artículo 1.- Objetivos

La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas, mejorando la calidad de los mecanismos para la recaudación de los impuestos, reactivando la economía nacional, controlando el gasto público, eliminando los gastos superfluos y usando activos ociosos en la cancelación de la deuda pública. Lo anterior en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses."

Moción Nº 25 del diputado Malavassi Calvo: Para que se reforme el artículo 1 del Proyecto, cuyo texto dirá: “Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción en el gasto público, la reactivación económica, la eficiencia de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses." Moción Nº 26 del diputado Guevara Guth: Para que se modifique el artículo 1 de la Sección Única del Capítulo Único del Título 1 del proyecto, y se lea de la siguiente manera: Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, y la creación de tributos que descentralizan la actividad recaudadora y son homólogos de os tipos impositivos presentes en otras naciones; así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en

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beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. Moción Nº 27 del diputado Alfaro García: Para que se reforme el artículo 1 del Proyecto, cuyo texto dirá: Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción en el gasto público, la reactivación económica, la eficiencia de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. Las normas tributarias se interpretarán con arreglo a los criterios admitidos en Derecho, según el sentido propio de sus palabras en relación con el contexto y la realidad social en el tiempo de ser aplicadas, atendiendo a su finalidad y espíritu. En tanto no se definan por el ordenamiento tributario, los términos empleados en sus normas se entenderán conforme a su sentido jurídico, técnico o usual, según proceda. No se admitirá la analogía para extender más allá de sus términos estrictos el ámbito del hecho imponible y los demás elementos del tributo y las facultades otorgadas a la Administración Tributaria. Las normas tributarias deberán interpretarse siempre a favor del contribuyente." Moción Nº 28 del diputado Salazar Ramírez: Para que se modifique el artículo 1 del Proyecto en mención y se lea de la siguiente manera: Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en los mecanismos de recaudación de los impuestos, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria. Moción Nº 29 del diputado Guevara Guth: Para que el artículo 1 del proyecto se lea de la siguiente forma: “Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria, en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses."

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Moción Nº 30 del diputado Malavassi Calvo: Para que se modifique el artículo 1 para que se lea de la siguiente manera “Artículo 1.- Objetivo La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la activación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria; así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio del pueblo costarricense." Moción Nº 31 del diputado Herrera Calvo: Para que se elimine el artículo 1 del Proyecto y se corra la numeración. Moción Nº 32 del diputado Alfaro García: Para que se adicione un nuevo párrafo al artículo 1 que diga de la siguiente manera: “Para la interpretación de esta ley y su reglamentación respectiva, se tomará en cuenta fundamentalmente el interés de los contribuyentes, el mandato de que ningún tributo tenga efecto confiscatorio y la responsabilidad de buen uso de los ingresos fiscales por parte del Estado." Moción Nº 33 del diputado Guevara Guth): Para que se adicione un párrafo segundo al artículo I, de la sección Única, del capítulo Único, del título I del proyecto de ley en discusión, y se lea de la siguiente manera: “Artículo 1. Objetivos (...) Además se debe eliminar la inflación, hacer una transparente y efectiva recaudación; controlar y reducir los gastos superfluos de la administración central. Moción Nº 34 del diputado Alfaro García: Para que se agregue un segundo párrafo al Artículo 1 del, Título I del Capítulo Único que diga: “Artículo 1. Objetivos (...) Además de garantizar una solución pronta e integral al tema de la deuda interna, el déficit fiscal y la inflación.

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Moción Nº 35 del diputado Malavassi Calvo: Para que se modifique y adicione un párrafo al final del artículo 1, de la Sección Única, del Capítulo Único, del Título I del proyecto de ley en discusión cuyo texto dirá: “Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora inmediata en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria, en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. Para el cumplimiento del presente objetivo el Gobierno elaborará un plan estratégico a mas tardar dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley, con el fin de reducir el gasto publico y el mecanismo para hacerlo cumplir." Moción Nº 36 del diputado Herrera Calvo: Para que se adicione un nuevo párrafo segundo al artículo 1 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 1.- Objetivos (...) Los recursos adicionales que obtenga la Administración Tributaria, por la entrada en vigencia de la presente Ley, deberán utilizarse con prioridad a cualquier otra actividad que no tenga relación con la reducción del déficit, en la eliminación de la deuda pública." Moción Nº 37 del diputado Salazar Ramírez: Para que se adicione un nuevo párrafo al artículo 1 que diga de la siguiente manera: “La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Ésta se equilibrará en el marco anual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios." Moción Nº 38 del diputado Guevara Guth: Para que se adicione un segundo párrafo al artículo 1 de la Sección Única del Capítulo Único del Título 1 del proyecto, que se lea de la siguiente manera: Artículo 1.- Objetivos

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(...) Además, esta ley tiene el objetivo de modificar la estructura tributaria nacional, de modo que sea posible alcanzar una mayor transparencia en materia fiscal, y se simplifiquen tanto la recaudación, como la rendición de tributos por parte de los contribuyentes. Moción Nº 39 del diputado Salazar Ramírez: Para que se adicione al final del artículo 1, de la Sección Única, del Capítulo Único, del Título I del proyecto de ley en discusión lo siguiente: “Artículo .- Objetivos ... OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Conocer las obligaciones tributarias de las personas físicas, de las sociedades y entidades extranjeras y de las sucursales de sociedades extranjeras, a la luz de la legislación tributaria nacional. 2. Identificar en cada una de las modalidades de inversión de capitales y los principales elementos que interesan a la ley tributaria para con ellos determinar su efecto fiscal. 3. Identificar en casos concretos los mecanismos de que dispone la ley tributaria para recaudar los impuestos.” Moción Nº 40 del diputado Herrera Calvo: Para que se agregue un segundo párrafo al Artículo 1 del, Título I del Capítulo Único que diga: “Artículo 1.- Objetivo Así como generar condiciones para el desarrollo económico nacional tanto en la clase empresarial como obrera que han sido afectadas por la evasión tributaria y las distorsiones por la imposición tributaria a bienes y servicios específicos." Moción Nº 41 del diputado Malavassi Calvo: Para que se adicione un párrafo al final del artículo 1, de la Sección Única, del Capítulo Único, del Título I del proyecto de ley en discusión cuyo texto dirá: “Artículo 1.- Objetivo La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.

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El presente objetivo solo se logrará si encuentra una verdadera coherencia con una política global, encaminada al mejoramiento del nivel de vida de los ciudadanos de nuestro país." Moción Nº 42 del diputado Alfaro García: Para que se agregue un párrafo segundo al artículo 1 del Proyecto: “Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.

La estructura de los tributos ha de basarse en la capacidad económica de las personas llamadas a satisfacerlos y en los principios de justicia, generalidad, igualdad, equitativa distribución de la carga tributaria y no confiscatoriedad."

Moción Nº 43 del diputado Guevara Guth: Para que se agregue un segundo párrafo al Artículo 1 del, Título I del Capítulo Único que diga: “Artículo 1.- Objetivos Además de crear condiciones tributarias que no inhiban el consumo de los bienes y servicios presentes en la economía." Moción Nº 44 del diputado Malavassi Calvo: Para que se adicione al final del artículo 1 de la Sección Única, del Capítulo Único, del Titulo I y se corra la numeración, del proyecto de ley en discusión lo siguiente: “Artículo 1.- ... “La presente ley se regirá por los siguientes principios, los cuales están orientados a evitar la incertidumbre de los contribuyentes en la aplicación de la misma. 1. Reserva de ley tributaria. Del cual se deriva el principio de Indelegabilidad legislativa del poder tributario, ya que sólo los órganos depositarios de la voluntad general son los habilitados para instituir tributos. 2. Igualdad. En sus distintas proyecciones: Ante la ley, en la ley, por la ley, en la interpretación y aplicación de la ley, de los sujetos de la obligación tributaria.

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3. Seguridad jurídica. Como requisito esencial para la plena realización de la persona y para el desarrollo de la actividad económica. 4. Deber de contribuir, derecho de propiedad. Lo que se refiere a los impuestos, la exigencia fundamental de todo sistema tributario justo y equitativo es que las cargas se adapten a la capacidad económica de los ciudadanos." Moción Nº 45 del diputado Alfaro García: "Para que se adicione un nuevo párrafo al artículo 1 que diga de la siguiente manera: “El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas públicas, atendiendo al principio de protección de la economía nacional y sus fuentes de empleo, así como la elevación del nivel de vida de la población." Moción Nº 46 del diputado Malavassi Calvo: Para que se adicione un segundo párrafo al artículo 1 de la Sección Única del Capítulo Único del Título 1 del proyecto, que se lea de la siguiente manera: Artículo 1.- Objetivos (...) Además, esta ley tiene como objetivo la reorganizar de la estructura tributaria nacional, para alcanzar las metas de transparencia y precisión tributaria, que deriven en beneficios para los contribuyentes y las funciones de recaudación y administración tributaria. Moción Nº 47 del diputado Guevara Guth: Para que se agregue un párrafo segundo y tercero al artículo 1 del Proyecto: “Artículo 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria; así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. La estructura de los tributos ha de basarse en la capacidad económica de las personas llamadas a satisfacerlos y en los principios de justicia, generalidad, igualdad, equitativa distribución de la carga tributaria y no confiscatoriedad. Las cláusulas de la naturaleza tributaria contenidas en acuerdos o tratados internacionales carecerán de eficacia en tanto no sean ratificados con arreglo al ordenamiento jurídico nacional." Moción Nº 48 del diputado Alfaro García:

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Para que se adicione un nuevo párrafo al artículo 1 que diga de la siguiente manera: “La presente Ley se interpretará siempre respetando el principio del carácter inalienable de la propiedad privada, a sabiendas de que el derecho de poseer biens en privado no ha sido dado por la ley, sino por la naturaleza, y, por tanto, la autoridad pública no puede ablirlo, sino solamente moderar su uso y compaginarlo con el bien común”. Moción Nº 49 del diputado Salazar Ramírez: Para que se modifique el Título Primero del Proyecto, se le agreguen los artículos 2, 3 y 4 y se corra la numeración. (...) Artículo 2.- Disposiciones generales Las disposiciones de este Código se aplicarán exclusivamente a las materias de tributación fiscal interna que sean, según la ley, de la competencia de la Dirección General de Tributación Directa. Artículo 3.- En lo no previsto por esta ley, se aplicarán las normas de derecho común contenidas en leyes generales o especiales. Artículo 4.- En general, la ley que modifique una norma impositiva, establezca nuevos impuestos o suprima uno existente, regirá tres meses después de su publicación. En consecuencia, sólo los hechos o eventos ocurridos a contar de dicha fecha estarán sujetos a la nueva disposición’.” Moción Nº 50 del diputado Guevara Guth: Para que se adicione un nuevo artículo 2 a la sección Única, del capítulo Único, del título I y se corra la numeración del proyecto de ley en discusión, cuyo texto dirá: “Artículo 2.- Definiciones. Para efectos de esta ley se entenderá: Aportación: cualquier clase de contribución de recursos dinerarios a una empresa para fines generales. Bienes: denominación genérica que se da a todas las cosas que suministran a su poseedor alguna utilidad o beneficio. Contribuyente: son las personas naturales o jurídicas, incluyendo las comunidades y las sociedades de hecho, que realicen ventas, que presten servicios o efectúen cualquier otra operación gravada con los impuestos establecidos en ella. Gasto Público: el que realizan en su conjunto las Administraciones Públicas, conforme a las obligaciones contraídas en sus respectivos presupuestos y adicionalmente a través de créditos extrapresupuestarios.

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Imposición: Carga, tributo u obligación que grava a un contribuyente. Impuesto: el tributo o carga que recae sobre el contribuyente, para de este modo subvenir el gasto público. Patrimonio: el conjunto de la propiedad de una persona física o jurídica, incluyendo los derechos inherentes, salvo los estrictamente personales. Prestador de servicios: cualquier persona natural o jurídica, incluyendo las comunidades y las sociedades de hecho, que preste servicios en forma habitual o esporádica. Precio: lo que debe darse a cambio de una cosa expresándose generalmente ese contravalor en unidades monetarias. En la economía de mercado, los cambios en los precios constituyen el mecanismo básico que rige la asignación. Renta: Lo que paga en dinero o en frutos al arrendatario en concepto de alquiler. Utilidad o beneficio que rinde anualmente una cosa. Servicio: acción o prestación que una persona realiza para otra y por la cual recibe un interés, prima, comisión o cualquiera otra forma de remuneración, siempre que provenga del ejercicio de las actividades. Valor: medida de importancia que se concede a los bienes que satisfacen las necesidades humanas. Suele distinguirse entre el valor en uso o el valor per se de una cosa, y el valor en cambio por otro bien o por dinero. Venta: toda convención independiente de la designación que le den las partes que sirva para transferir a título oneroso el dominio de bienes corporales muebles, bienes corporales inmuebles de propiedad de una empresa constructora construidos totalmente por ella o que en parte hayan sido construidos por un tercero para ella, de una cuota de dominio sobre dichos bienes o derechos reales constituidos sobre ellos, como, asimismo, todo acto o contrato que conduzca al miso fin o que la presente ley equipare la venta. Vendedor: cualquiera persona natural o jurídica, incluyendo las comunidades y las sociedades de hecho, que se dedique en forma habitual a la venta de bienes corporales muebles, sean ellos de su propia producción o adquiridos a terceros.” Moción Nº 51 del diputado Herrera Calvo: Para que se modifique el encabezado del Capítulo único del Título primero del proyecto y se lea de la siguiente manera:

“TITULO I Disposiciones generales

CAPITULO UNICO

Objetivos”

Moción Nº 52 del diputado Salazar Ramírez:

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Para que se agregue un articulo 2 en la sección única, capítulo único, titulo 1 del proyecto en discusión y se corra la numeración respectiva: “Artículo 2º Objetivo Específico. Las Instituciones del sector público tienen la obligatoriedad de adelantar las gestiones administrativas necesarias para depurar la información contable, de manera que en los estados financieros se revele en forma fidedigna la realidad económica, financiera y patrimonial de las entidades públicas.” Moción Nº 53 del diputado Herrera Calvo: Para que en el Título I del proyecto en discusión se modifique artículo 1, se agregue un artículo 2 y se corra la numeración respectiva: “ARTÍCULO 1.- Objetivo General La presente Ley tiene como objetivo general proporcionar un equilibrio estructural a las finanzas públicas.’ “ARTÍCULO 2.- Objetivos Específicos La presente Ley tiene los siguientes objetivos específicos: 1) mejorar la calidad del gasto público, 2) alcanzar la reactivación económica del país, 3) lograr la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, 4) generar nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar general, 5) fortalecer el proceso de planificación nacional como herramienta fundamental del gobierno.” Moción Nº 54 del diputado Malavassi Calvo: “Para que se modifique el artículo 1 de la Sección Única del Capítulo Único del Título 1 del proyecto y se adicione un artículo 2, corrigiendo la numeración del articulado y se lea el artículo segundo de la siguiente manera: ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia, la transparencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. ARTÍCULO 2.- Principios La presente Ley tiene como principios: 1. La no discriminación en el trato tributario

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2. La garantía del derecho al empleo 3. La garantía del derecho a la propiedad 4. Publicidad 5. Justicia Social. Moción Nº 55 del diputado Alfaro García: Para que se modifique el artículo 1 de la Sección Única del Capítulo Único del Título 1 del proyecto y se adicione un artículo 2, corrigiendo la numeración del articulado y se lea el artículo segundo de la siguiente manera: ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia, la transparencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. ARTÍCULO 2.- Principios La presente Ley tiene como principios: 1. La no discriminación en el trato tributario 2. La garantía del derecho al empleo 3. La garantía del derecho a la propiedad 4. La garantía del derecho al consumo y la satisfacción de necesidades básicas 5. Publicidad Moción Nº 56 del diputado Guevara Guth: Para que en el Título I del proyecto en discusión se modifique el artículo 1, se agregue un artículo 2, se corra la numeración respectiva y en el Título III, Capítulo Único, Sección II modifique el artículo 37, para que se lean de la siguiente manera: “ARTÍCULO 1.- Objetivo General La presente Ley tiene como objetivo general proporcionar un equilibrio estructural a las finanzas públicas.” “ARTÍCULO 2.- Objetivos Específicos La presente Ley tiene los siguientes objetivos específicos: 1) mejorar la calidad del gasto público, 2) alcanzar la reactivación económica del país, 3) lograr la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria 4) generar nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar general 5) fortalecer el proceso de planificación nacional como herramienta fundamental del Gobierno.”

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“ARTÍCULO 37.- Visado municipal Para el trámite de visado municipal de las segregaciones realizadas dentro del programa de titulación, la municipalidad tendrá el plazo de veinte días para pronunciarse, vencido el cual se aplicará lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley de protección al ciudadano frente al exceso de requisitos y trámites administrativos, Nº 8220, de 04 de marzo de 2002.” Moción Nº 57 del diputado Herrera Calvo: Para que en el Título I del proyecto en discusión se modifique el artículo 1, se agregue un artículo 2, se corra la numeración respectiva: “ARTÍCULO 1.- Objetivos Principal La presente Ley tiene como objetivo principal lograr un pacto fiscal a nivel nacional instrumentado mediante una reforma fiscal estructural.” “ARTÍCULO 2.- Objetivos Específicos 1) mejorar la calidad del gasto público, 2) alcanzar la reactivación económica del país, 3) lograr la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria 4) generar nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar general 5) fortalecer el proceso de planificación nacional como herramienta fundamental del Gobierno.” Moción Nº 58 del diputado Salazar Ramírez: Para que se modifique el articulo 1 contenido en la sección única, capítulo único, título 1 y el artículo 3 contenido en la sección 1, Capítulo 1, título II del proyecto en discusión: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal sanear las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.” “ARTÍCULO 3.- Composición Estará compuesta por 10 ciudadanos de reconocida honorabilidad y espíritu de servicio público, conocimiento y experiencia en la administración pública y/o reforma del Estado, y/o administración de empresas, y/o instituciones de bienestar social. Los miembros que la integran harán su labor ad-honorem, con absoluta independencia política y administrativa.” Moción Nº 59 del diputado Salazar Ramírez:

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Para que se modifique el artículo 1 contenido en la sección única, capítulo único, título 1 y el artículo 4 contenido en la sección 1, Capítulo 1, título II del proyecto en discusión: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal sanear las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.” “ARTÍCULO 4.- Objetivos Dicha Comisión tendrá como objetivos estudiar, evaluar y recomendar acciones en materia de rediseño, fusión, eliminación o permanencia de instituciones o programas del sector público, para lo que proporcionará a la Comisión de Control del Ingreso y Gasto Público y a los 57 Diputados de la Asamblea Legislativa informes de avance trimestral y un informe final al concluir el período para el que fue creada. Asimismo podrá recomendar medidas para crear o incorporar programas que aumenten la eficiencia y eficacia de la gestión pública.” Moción Nº 60 del diputado Herrera Calvo: Para que en el Título I del proyecto en discusión se modifique el artículo 1 y en el Título III, Capítulo Único, Sección II modifique el artículo 42 para que se lean de la siguiente manera: “ARTÍCULO 1.- Objetivo Principal La presente Ley tiene como objetivo principal lograr un pacto fiscal a nivel nacional instrumentado mediante una reforma fiscal estructural.” “ARTÍCULO 42.- Diseños de sitio. Autorízase al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo en coordinación con la respectiva municipalidad la modificación de los diseños de sitio, y por tanto al cambio de áreas públicas invadidas por otras áreas para efectos de vivienda. Lo anterior se aplicará a gestión del interesado.” Moción Nº 61 del diputado Alfaro García: Para que se modifique el Título I junto con su capítulo único, y el título 2 junto con su capítulo primero para que digan de la siguiente manera:

Título I Disposiciones generales

Capítulo Único

Objetivos y Principios

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Sección Única

ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante el impulso a la reforma del Estado, la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.

Título II Mejora en la Calidad del Gasto Público

Capítulo I

Comisión Nacional de Evaluación y Reforma del Estado ARTÍCULO 2.- Creación Créase por un período de dieciocho meses la “Comisión Nacional de Evaluación y Reforma del Estado”, la cual será designada por la Asamblea Legislativa, a propuesta de la Comisión de Nombramientos, en el transcurso de los treinta días naturales siguientes a la aprobación de esta Ley. ARTÍCULO 3.- Composición Estará compuesta por siete ciudadanos de reconocida honorabilidad y espíritu de servicio público, conocimiento y experiencia en la administración pública y/o reforma del Estado, y/o administración de empresas, y/o instituciones de bienestar social por al menos 10 años. Los miembros que la integran harán su labor ad-honorem, con absoluta independencia política y administrativa’.” ARTÍCULO 4.- Objetivos Dicha Comisión tendrá como objetivos estudiar, evaluar y recomendar acciones en materia de rediseño, fusión, eliminación o permanencia de instituciones o programas del sector público, para lo que proporcionará a la Comisión de Control del Ingreso y Gasto Público, informes de avance trimestral y un informe final al concluir el período para el que fue creada. Su labor atenderá especialmente a la eliminación de duplicidad de funciones y racionalización de los recursos públicos. ARTÍCULO 5.- Dotación de recursos y Secretaría Técnica La Asamblea Legislativa proveerá a esta Comisión de los recursos humanos y materiales necesarios para la conformación de una Secretaría Técnica y el buen desempeño de su labor, utilizando para ello sus recursos ordinarios y sin incurrir en gastos adicionales que incrementen sus necesidades presupuestarias’.”

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ARTÍCULO 6.- Suministro de información El Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Planificación y Política Económica y las demás instituciones públicas suministrarán a esta Comisión información veraz, confiable y oportuna que esta requiera para el cumplimiento de sus objetivos. Los jerarcas de la institución garantizarán que se apliquen las sanciones administrativas que correspondan a los funcionarios que incumplieren con el suministro de la información debida. Moción Nº 62 del diputado Herrera Calvo: Para que se modifique el Título Primero del Proyecto, se le agreguen los artículos 2, 3 y 4 y se corra la numeración. (...)

ARTÍCULO 2.- Disposiciones generales La presente Ley regulará la materia tributaria, cuya administración y fiscalización corresponderá a la Dirección General de Tributación Directa. ARTICULO 3.- En lo no previsto, se aplicarán las normas de derecho común contenidas en leyes generales o especiales y en la Ley General de la Administración Pública. ARTICULO 4.- Toda ley posterior que modifique una norma impositiva o establezca nuevos impuestos, regirá tres meses después de su publicación en el diario oficial La Gaceta. Moción Nº 63 del diputado Salazar Ramírez: Para que se modifique el artículo 1 contenido en la sección única, capítulo único, título I y el artículo 17 contenido en la sección IV, Capítulo II, título II del proyecto en discusión: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria.” (i) (ii) “ARTÍCULO 17.- Financiamiento El Ministerio de Planificación y Política Económica bajo su mismo presupuesto anual los recursos necesarios para la creación y funcionamiento del sistema.” Moción Nº 64 del diputado Aiza Campos: “Para que se modifique el artículo 70 del presente proyecto, que contiene el artículo 142 sobre el proyecto de ley de Impuesto sobre la Renta para que se lea de la siguiente manera y, en consecuencia, se elimine el transitorio IV del citado artículo 70 del proyecto:

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“ARTÍCULO 142.- Disposición modificatoria especial 1.- A partir del período impositivo siguiente al de la entrada en vigencia de esta ley, y para aquellos períodos en que el crecimiento real de la recaudación de impuesto sobre la renta del ejercicio inmediato anterior, sea mayor al crecimiento real del producto interno bruto (PIB), el tipo impositivo sobre la renta bruta aplicable a las sociedades prevista en esta Ley, se reducirá en un punto porcentual en cada uno de los períodos en que se dé la referida condición, hasta el límite del veinticinco por ciento (25%), tipo que en todo caso regirá para todas las sociedades a partir del período impositivo 2010. Para aquellos períodos en que no se cumpla la citada condición, se mantendrá la tarifa del período impositivo inmediato anterior, sin que la reducción no aplicada sea acumulable para el período subsiguiente. Las reducciones se aplicarán según se indica en la siguiente tabla: PERÍODO DE RECAUDACIÓN SUPERIOR AL PIB

TIPO IMPOSITIVO

Primer período 29% Segundo período 28% Tercer período 27% Cuarto período 26% Quinto período 25% Período 2010 25% Aquellas sociedades consideradas como “pequeñas empresas”, con ingresos brutos hasta veintiún millones cuatrocientos sesenta y ocho mil colones (⊄21.468.000.00), mantendrán el tipo impositivo del diez por ciento (10%), sobre la base imponible, hasta el período fiscal 2005, inclusive. A partir del período 2006, el tipo impositivo se incrementará en dos punto cinco puntos porcentuales anuales, hasta llegar al veinticinco por ciento (25%) en el período 2010. Asimismo, aquellas sociedades consideradas como “empresas medianas”, con ingresos brutos de entre más de veintiún millones cuatrocientos sesenta y ocho mil colones (⊄21.468.000.00) y cuarenta y tres millones ciento ochenta y tres mil (⊄43.183.000.00), mantendrán el tipo impositivo de veinte por ciento (20%) hasta el período fiscal 2005 inclusive, y a partir del período fiscal 2006, el tipo impositivo se incrementará en un punto porcentual anuales, hasta llegar al veinticinco por ciento (25%) en el período 2010. Los montos a que se refieren los párrafos anteriores, se actualizarán, para cada período fiscal, de conformidad con la variación en el índice de precios al consumidor final, establecido por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). 2.- Si por razón del plazo de su Acuerdo Ejecutivo de otorgamiento del Régimen, la sociedad acogida al régimen de Zona Franca está tributando a la tarifa que corresponda, mantendrá ese nivel de tributación, pese a lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo, con el límite del veinticinco por ciento (25%). (...)” Moción Nº 65 del diputado Vega Molina:

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Para que se adicione un nuevo artículo 86 al proyecto de ley en discusión y se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:

“Sección II “Reactivación y el desarrollo social”

Artículo 86.- (Nuevo) Refórmase el artículo 59 de la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional, Ley Nº 1644, de 26 de setiembre de 1953 y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera: “Artículo 59.- Solo los bancos podrán recibir depósitos y captaciones en cuenta corriente. Cuando se trate de bancos privados, solo podrán captar depósitos en cuenta corriente, si cumplen con los siguientes requisitos. i) Mantener un saldo mínimo de préstamos a la banca estatal equivalente a un diecisiete por ciento (17%) una vez deducido el encaje correspondiente de sus captaciones totales a plazos de treinta días o menos, tanto en moneda nacional como extranjera. Los bancos estatales destinarán estos recursos para préstamos dirigidos a programas de vivienda de interés social, programas de pequeña y mediana empresa y para programas de desarrollo agropecuario. En el caso de los programas de desarrollo agropecuario los bancos estatales deberán destinar al menos un treinta por ciento (30%) del total de los recursos trasladados. Los bancos privados que se acojan a esta opción deberán rendir un informe quincenal a la Superintendencia General de Entidades Financieras, donde conste que han cumplido con las condiciones para tener acceso a la captación de cuenta corriente. Los bancos estatales reconocerán a las entidades privadas por esos recursos, una tasa de interés igual al cincuenta por ciento (50%) de la tasa básica pasiva calculada por el Banco Cent5al o de la tasa LIBOR a un mes, respectivamente. La Superintendencia General de Entidades Financieras deberá ejercer el debido control sobre el destino que se le den a estos recursos. ii) Alternativamente, instalar por lo menos cuatro agencias o sucursales, dedicadas a prestar los servicios bancarios básicos tanto de tipo pasivo como activo, distribuidas en las regiones Chorotega, Pacífico Central, Brunca, Huetar Atlántico y Huetar Norte y mantener un saldo equivalente por lo menos a un diez por ciento (10%), una vez deducido el encaje correspondiente de sus captaciones totales a plazos de treinta días o menos en moneda local y extranjera, en créditos dirigidos a los programas de vivienda de interés social, programas de pequeña y mediana empresa y para programas de desarrollo agropecuario. En el caso de los programas de desarrollo agropecuario deberán destinar al menor un treinta por ciento (30%) del total de los recursos. Los recursos se colocarán a una tasa no mayor de la tasa básica pasiva calculada por el Banco Central, en sus colocaciones en colones y a la tasa LIBOR a un mes, para los recursos en moneda extranjera. El Banco Central podrá incluir, para los propósitos de los requisitos mencionados en los subincisos i) e ii) anteriores, cualesquiera otras cuentas del pasivo de las entidades financieras que, a su juicio, fueren similares a las obligaciones constituidas como captaciones a treinta días o menos.” Moción Nº 66 de varios señoras y señores diputados:

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Para que se modifique la redacción del artículo 67, de la “Ley de Tierras y Colonización”, reforma contenida en el artículo 89 del proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente manera: “Artículo 89.- Modifícase el artículo 67 de la Ley de Tierras y Colonización, Nº 3042 y sus reformas, del 4 de octubre de 1962. El texto dirá: “Artículo 67.- El beneficiario no podrá traspasar el dominio de su predio, ni gravarlo, arrendarlo o subdividirlo sin autorización del Instituto excepto que hayan transcurrido diez años a partir de la declaración en firme por parte de la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo Agrario de la adjudicación de la parcela y de que todas las obligaciones con está institución estuvieren canceladas. Para autorizar el gravamen del inmueble se requieren cuatro votos conforme de la Junta Directiva. Será absolutamente nulo cualquier cont4ato que se celebre sin que se cumplan las disposiciones anteriores. Transcurridos los diez años y adquirido el derecho de propiedad, cualquier enajenación de parcela que, a juicio del Instituto, puede producir la concentración o subdivisión excesiva de la propiedad, dará derecho a este para adquirir la o las parcelas que se ofrezcan en venta por el precio que fijen los peritos nombrados por las partes, o por un tercero, en caso de discordia. Este tercer perito será nombrado de la lista de profesionales inscritos ante el Instituto de Desarrollo Agraria para realizar el peritaje. El Registro Público tomará nota de las limitaciones a que se refiere este artículo.” Moción Nº 67 del diputado Vega Molina: Para que se adicione un nuevo artículo 75 al proyecto de ley en discusión y se corra la numeración y se lea de la siguiente manera:

“SECCION I “GASTO PUBLICO”

ARTICULO 75.- (NUEVO) Refórmase el artículo 156 del Código de Trabajo, Ley Nº 2, de 27 de agosto de 1946, para que en adelante se lea de la siguiente manera: “Artículo 156.- Quien hubiere adquirido derecho a vacaciones y antes de disfrutarlas cese en su trabajo por cualquier causa, recibirá el importe correspondiente en dinero. En los demás casos, las vacaciones son absolutamente incompensables.”

Moción Nº 68 del diputado Rodríguez Mena y otros: Para que de conformidad con el artículo 137 del Reglamento, se modifique el Artículo 24, contenido en el Capítulo IV, denominado Sistema Nacional de Pensiones, Sección Única. Modifíquese el Artículo 24, contenido en el Capítulo IV, denominado Sistema Nacional de Pensiones, Sección Única, para que se lea así: ARTICULO 24.- “Créase una Comisión Interinstitucional para la evaluación del Sistema Nacional de Pensiones, integrada por un funcionario de la Caja

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Costarricense de Seguro Social, uno de la Superintendencia General de Pensiones, un representante de la Asociación de Operadoras de Pensiones, un representante de la Dirección Nacional de Pensiones, uno de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional, un representante de la Federación Nacional de Pensionados (FENALPE), y un representante de los Trabajadores. Esta Comisión deberá estudiar, elaborar y presentar su informe para el sostenimiento del sistema nacional de pensiones, para lo cual contará con un plazo de un año.” Moción Nº 69 del diputado Rodríguez Mena:

Para que de conformidad con el artículo 137 del Reglamento, se adicione un artículo 67 y se corra la numeración del artículo existente en la Sección V, correspondiente al Título IV, Eficiencia y Fortalecimiento de la Administración Tributaria, y se lea de la siguiente manera: Artículo 67 Asesoría a los Contribuyentes. La Dirección Nacional de Tributos (DNT) establecerá en las Oficinas Centrales y Regiones un servicios de apoyo y asesoría a los contribuyentes tanto del impuesto sobre la renta como del impuesto al valor agregado, para que puedan llenar o completar en forma correcta sus declaraciones de ambos impuestos. La DNT tiene también la obligación de llevar a cabo campañas de capacitación y divulgación a nivel de todo el país, dirigidas a crear una cultura tributaria y una conciencia en los ciudadanos de a importancia de pagar impuestos y de ayudar a combatir las manifestaciones de la evasión fiscal. Moción Nº 70 del diputado Rodríguez Mena:

Para que de conformidad con el artículo 137 del Reglamento, se adicione al Proyecto de Ley, un inciso 13) en el artículo 73, contenido en el Capítulo II, “El sujeto Pasivo” del Título II, “Impuesto sobre Sociedades”, y se lea de la siguiente manera: 13) Los rendimientos generados por los certificados y mecanismos de ahorro que a diferentes plazos ofrecen las cooperativas de ahorro y crédito.

Moción Nº 71 del diputado Rodríguez Mena:

Para que de conformidad con el artículo 137 del Reglamento se elimine del Proyecto de Ley el inciso b) del artículo 9 de la Ley de Asociaciones Cooperativas Nº 4179 del 22 de agosto de 1968 y sus reformas, contenido en el artículo 82 del Capítulo Único del Título VIII, Reforma a otras Leyes.

Moción Nº 72 del diputado Rodríguez Mena:

Para que de conformidad con el artículo 137 del Reglamento, se modifique del Proyecto de Ley, el párrafo final del artículo 78 de la Ley de Asociaciones Cooperativas Nº 4179 del 22 de agosto de 1968 y sus reformas, contenido en

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el artículo 82 del Capítulo Único, Título VIII, “Reformas a otras Leyes” y se lea de la siguiente manera: Artículo 82.-[...] Artículo 78.-[...] Cuando las autoridades fiscales determinaren que una cooperativa ha incumplido las disposiciones legales citadas, ésta deberá pagar a título de multa, por el período correspondiente, el monto equivalente al impuesto sobre la renta, estimado a la tasa ordinaria, que correspondiere sobre los montos dejados de transferir en virtud de las disposiciones de los artículos referidos. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones administrativas o judiciales que fueren procedentes por incumplimiento de la ley. Las citadas multas se destinarán a incrementar el Fondo Nacional Solidario. Moción Nº 73 de varios señores diputados y señoras diputadas: Para que se sustituya el Capítulo II, "Creación del Sistema General de Transparencia y Rendición de Cuentas en el Estado Costarricense", del Titulo II, "Mejora en la calidad del gasto público", y en adelante se lea de la siguiente manera:

“CAPÍTULO II CREACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN

DE CUENTAS EN EL ESTADO COSTARRICENSE

Sección I Disposiciones Generales

ARTÍCULO 7.- Objeto y marco de aplicación de esta Ley. La creación del Sistema General de Transparencia y Rendición de Cuentas es de orden público e interés social y tiene por objeto: a) Hacer efectivo el cumplimiento de lo estipulado en el Artículo 11 de la Constitución Política. b) Articular las distintas instituciones y órganos especializados para fortalecer la rendición de cuentas horizontal y vertical, así como la obligatoria rendición de cuentas y evaluación de resultados consignados en el artículo constitucional citado en el inciso a) del presente artículo. c) Potenciar que la información que se produce en la administración pública se analice e informe adecuadamente a la ciudadanía y a los órganos nacionales de representación popular. d) Acentuar la colaboración y la articulación entre instituciones para fortalecer el régimen de responsabilidad de los y las funcionarias públicas en el ejercicio de sus funciones. e) Establecer el marco para regular y prever la creación gradual de otros mecanismos especiales de rendición de cuentas. El ámbito de aplicación del Sistema será el referido en el artículo 11 de la Constitución Política.

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ARTÍCULO 8.- Componentes funcionales y orgánicos del Sistema. Serán componentes funcionales del sistema general de transparencia y rendición de cuentas: la red nacional de información de la gestión y el desempeño público institucional, que será el mecanismo de transparencia del sistema; las auditorias de calidad, la carta de derechos ciudadanos y el código de conducta para funcionarios y funcionarias públicas. Asimismo, serán componentes orgánicos del sistema la administración tal y como se define en el último párrafo del Artículo 7 de este Capítulo, el Consejo Nacional de Transparencia y Rendición de Cuentas, las entidades de control vertical y horizontal, a saber, la Defensoría de los Habitantes y la Contraloría General de la República; así como la ciudadanía. ARTÍCULO 9.- Objetivos del Sistema. a) Fortalecer la democracia, mediante la verificación del ejercicio de la autoridad depositada. b) Consolidar el derecho ciudadano a conocer y a vigilar sobre el uso que se hace de los recursos públicos. c) Vigilar las acciones de los gobernantes y funcionarios públicos para responsabilizarlos por sus acciones a nivel de logros y alcances así como de fracasos u omisiones. d) Recomendar acciones que fortalezcan el sistema institucional. e) Promover una ética de la función pública. f) Combatir la corrupción. g) Promover la transparencia en la actuación de los y las funcionarios públicos y la gestión de las instituciones y poderes del Estado de cara a la ciudadanía. h) Generar procesos participativos con las instituciones y la ciudadanía. i) Articular, mediante acciones estratégicas, las funciones actuales de las entidades de control vertical y horizontal que faciliten el proceso de rendición de cuentas en el Estado costarricense de cara a la ciudadanía. ARTÍCULO 10.- Principios Rectores del Sistema a) Transparencia: información clara confiable, eficiente y oportuna sobre diseño, gestión y resultados de la política pública. b) Integralidad: Correcto y adecuado desempeño de la gestión de los fondos públicos. c) Imparcialidad: Trato igualitario del sistema hacia los ciudadanos y ciudadanas. d) Universalidad: Acceso igualitario y amplia difusión de la información del sistema a los y las ciudadanas. e) Confiabilidad: Credibilidad del sistema f) Autonomía: independencia de la función técnica del poder político. g) Continuidad: Sistemas permanentes de planificación, seguimiento y evaluación de la gestión de fondos públicos.

Sección II Creación, Rectoría, Competencias y Función

ARTÍCULO 11.- Creación y Rectoría

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Se crea el Sistema General de Transparencia y Rendición de Cuentas bajo la rectoría de un Consejo Nacional de Transparencia y Rendición de Cuentas, en adelante el Consejo. Este Consejo será un órgano adscrito al Poder Legislativo que desempeñará sus actividades con independencia funcional, administrativa y de criterio; y estará integrado por el Contralor General de la República o el Subcontralor, el Defensor de los Habitantes o el Defensor Adjunto, y dos representantes de la ciudadanía, los que serán nombrados por la Asamblea Legislativa mediante concurso público y por mayoría simple de votos. Las instituciones participantes en el Consejo conservarán las competencias constitucionales y legales asignadas y propias en esta materia. Los representantes de la ciudadanía del Consejo serán nombrados por un período de tres años, y no podrán estar ocupando ningún cargo de titular en la Administración Pública ni podrán pertenecer a una misma organización o sector social. Los integrantes de este Consejo no percibirán dietas ni ninguna remuneración. El Consejo contará con una secretaría ejecutiva cuyas funciones se dispondrán en el reglamento de esta Ley. Dicho órgano estará a cargo de un director nombrado en conjunto por la Contraloría General de la República y la Defensoría de los Habitantes. La Asamblea Legislativa dotará de recursos a la Secretaría Técnica para el desempeño de sus funciones. Con el propósito de lograr una mejor coordinación entre el Consejo y la Red que se establece en el Artículo 14 del presente capítulo, a las sesiones del Consejo podrán asistir, con voz pero sin voto, el Ministro de Planificación o el Viceministro, cuando lo consideren pertinente, o bien sean convocados por el Consejo. ARTÍCULO 12- Funciones del Consejo El Consejo será coadyuvante de los órganos existentes para fortalecer el régimen de responsabilidad en la gestión pública, y tendrá las siguientes facultades: a) Recolectar la información pertinente en las instituciones públicas que le permitan facilitar los procesos de evaluación y fiscalización de la gestión pública. b) Recomendar a los entes competentes aplicar las sanciones en el marco del ordenamiento jurídico existente, y las acciones correctivas para el mejoramiento de la gestión pública. c) Recomendar acciones instituciones que permitan evaluar a nivel de logros y alcances como de fracasos u omisiones la gestión pública, y proponer las acciones correctivas pertinentes. d) Publicar los resultados del desempeño público en los ámbitos tanto presupuestarios como programáticos, y disponerlos a la ciudadanía,

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explicitando las características mínimas y comunes de las respuestas de la administración: veraz, oportuna, completa, responsable, verificable. e) Recomendar lineamientos y directrices en materia de rendición de cuentas a fin de cumplir con los objetivos del Sistema. Dichos lineamientos y directrices se dirigirán a la administración pública en sentido amplio tal como lo establece el Artículo 11 de la Constitución Política, para su conocimiento y aplicación respectivos, sin perjuicio de las limitaciones legales y constitucionales pertinentes. f) Propiciar por medio de sus integrantes la creación de mecanismos de coordinación necesarios, para la ejecución de los objetivos del Sistema. g) Recomendar lineamientos y directrices al Ministerio de Planificación y Política Económica sobre las características y cobertura de la Red Nacional de Información del Desempeño Público-Institucional creada en esta Ley. h) Velar por el cumplimiento del Sistema de Transparencia y Rendición de Cuentas establecido en el Título II "De la Calidad del Gasto Público", de la presente Ley. i) Rendir un informe escrito anual a la Asamblea Legislativa sobre el desempeño de la gestión pública en el Estado Costarricense, a más tardar el 1 de marzo del año siguiente al ejercicio anual que se evalúa. En este informe deberá especificarse, al menos, la situación de la transparencia y la rendición de cuentas, las condiciones que las facilitan o las obstaculizan, así como las recomendaciones emitidas y el resultado del seguimiento de estas recomendaciones. j) Redactar el Código de Conducta de los y las funcionarias del Estado.

Sección III Funciones de la Secretaría Ejecutiva

ARTÍCULO 13. Funciones de la Secretaría Ejecutiva. a. Elaborar y promover al Consejo las recomendaciones de lineamientos y directrices a que se refieren los incisos e) y g) del artículo 12. b. Divulgar en el ámbito nacional, la existencia y funcionamiento del Sistema Nacional de Transparencia y Rendición de Cuentas. c. Realizar evaluaciones respecto al cumplimiento de los objetivos del Sistema, debiendo remitir los informes al Consejo. d. Velar por el cumplimiento de los lineamientos que en materia de rendición de cuentas sean aprobados conforme lo dispuesto en el inciso e) del artículo 12 anterior. e. Divulgar los resultados del desempeño público y ponerlos a disposición de la ciudadanía. f. Las demás funciones que le encomiende el Consejo, siempre que estas funciones tengan relación directa con el objeto de este sistema.

Sección IV Red Nacional de Información del Desempeño Público-Institucional

ARTÍCULO 14.- Creación Se crea la Red Nacional de Información de la Gestión y el Desempeño Público-Institucional, en adelante la Red, como mecanismo de sistematización de la información de la gestión pública aplicable al ámbito presupuestario y programático. ARTÍCULO 15.- Administración de la Red y sus facultades

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La Red operará bajo la autoridad del Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN), de conformidad con los lineamientos y directrices establecidos por el Consejo Nacional de Rendición de Cuentas. El MIDEPLAN deberá remitir informes periódicamente ante el Consejo para su adecuada integración y coordinación con el Sistema General de Transparencia y Rendición de Cuentas. En lo pertinente, y para el adecuado desempeño de la Red, el MIDEPLAN coordinará con el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de la Presidencia. El MIDEPLAN, en la función de Autoridad de la Red de Información, tendrá las siguientes facultades: a) Armonizar los diferentes sistemas de información relativos al desempeño público existentes en la administración pública. b) Consolidar información de la gestión pública ahora existente, como la generada por el SINE y la Contraloría General de la República, y otra existente o que se genere en el futuro o por esta misma Ley como las auditorias ciudadanas y de calidad. c) Emitir las normas correspondientes que establezcan los mecanismos de información a las instituciones. d) Asistir a las sesiones del Consejo, con voz, pero sin voto, con el propósito de lograr una mejor coordinación entre el Consejo del Sistema de Transparencia y Rendición de cuentas y la Red Nacional de Información de la Gestión y el Desempeño Público Institucional. ARTÍCULO 16.- Contenidos del sistema de información La información será selectiva, estratégica y presentada en un formato adecuado a las necesidades de las audiencias institucionales y ciudadanas a las que van dirigidas. La información debe basarse en indicadores vinculados con políticas de Estado, políticas públicas, Plan Nacional de Desarrollo, programas, proyectos, fuentes de financiamiento, asignación de recursos, acciones de ejecución, de seguimiento, de control, evaluación e impacto. ARTÍCULO 17.- Financiamiento El Ministerio de Planificación y Política Económica incorporará en su presupuesto anual los recursos necesarios para la creación y funcionamiento del sistema.

Sección V Otros mecanismos de rendición de cuentas

ARTÍCULO 18.- Sistema de Calidad Las instituciones relacionadas en el artículo 11 de esta Ley diseñarán e implementarán un sistema de gestión de la calidad tomando como premisa fundamental para la concepción y desarrollo de cualesquiera sistemas de organización. ARTÍCULO 19.- Auditorias de calidad

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Se crean las auditorias de calidad como una nueva función de las contralorías de servicios que se encuentran en cada institución. Las Auditorias de Calidad son instrumentos que permiten determinar y evaluar mediante un examen sistemático e independiente el desempeño de la gestión y la calidad del servicio público brindado. Las instituciones relacionadas en el ámbito de aplicación de esta ley, deberán incorporar gradualmente la realización de Auditorias de Calidad en sus procesos y productos de trabajo. ARTÍCULO 20.- Carta de Derechos de los y las Ciudadanas La Defensoría de los Habitantes creará la carta de los derechos ciudadanos como instrumento de control ciudadano, cuyos objetivos serán sistematizar, visibilizar y divulgar los distintos derechos ciudadanos contemplados en la Constitución Política y el ordenamiento jurídico costarricense. ARTÍCULO 21.- Código de conducta de los y las funcionarias del Estado Establécese el Código de conducta de los y las funcionarias del Estado como un instrumento de cumplimiento para los y las funcionarias públicas. El Consejo Nacional de Transparencia y Rendición de Cuentas tendrá la función de redactar este Código, y para ello tomará en cuenta las observaciones del Servicio Civil, la Procuraduría General de la República y de la Defensoría de los Habitantes. Una vez redactado, el Consejo remitirá el Código a la Asamblea Legislativa para su aprobación definitiva. ARTÍCULO 22.- Financiamiento. La Asamblea Legislativa deberá dotar a las instituciones involucradas en el Consejo y la Red, de los recursos necesarios para su buen funcionamiento". Moción Nº 74 de varios señores diputados y señoras diputadas: "Para que se modifique la sección única, artículo único del Capítulo IV del Proyecto de Ley en discusión y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Sección Única Proceso de Evaluación, Discusión y Análisis para la reestructuración del

Sistema Nacional de Pensiones Artículo 24: Creación de Comisión Interinstitucional y Proceso de análisis de los sistemas y regímenes de pensiones. Con la finalidad de asegurar la sostenibilidad y financiamiento de los regímenes de pensiones, y superar sus deficiencias tanto legales como institucionales, así como dotarlos de una organización más eficiente, dinámica

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y moderna que garantice a la población cubierta por los diferentes regímenes o sistemas de pensiones el disfrute de sus derechos presentes y futuros, se crea una Comisión interinstitucional para la valuación, reforma y establecimiento de un Sistema Nacional de Pensiones. Esta Comisión, propondrá las transformaciones necesarias para ese ordenamiento legal e institucional asegurando la regulación efectiva para la sostenibilidad y financiamiento integrado en un sistema de pensiones: La Comisión estará integrada de la siguiente manera: a) Un representante de la Caja Costarricense de Seguro Social, institución revestida por encargo constitucional de la administración y gobierno de los seguros sociales. b) Dos representantes del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de los cuales uno representará a la Dirección Nacional de Pensiones y el otro será designado por el Ministro. c) Un representante de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional, designado por su Junta Directiva. d) Un representante de la Superintendencia de Pensiones e) Un representante de las Cámaras Patronales electo por éstas. f) Un representante de organizaciones campesinas. g) Un representante de organizaciones del sector informal. h) Dos representantes de un Órgano Social conformado al efecto como se detalla de seguido:

En atención al sano ejercicio democrático que debe permear en la formulación de políticas públicas y por tratarse de un tema de alta sensibilidad para la seguridad social en garantía de los derechos de los trabajadores activos y de los ya pensionados, mediante amplia y reiterada convocatoria pública abierta que podrá realizar la Caja Costarricense de Seguro Social, se invitará a los ciudadanos y diferentes sectores sociales para que constituyan un Órgano Social para el análisis y planteamiento de alternativas sobre los Sistemas y Regímenes de Pensiones cuyos concurrentes en esa sesión de su seno elegirán dos representantes ante la Comisión que contribuyan en el proceso de diálogo y ofrecimiento de alternativa. Este Órgano considerará al menos representantes del sector solidarista, cooperativo y sindical.

Conformada la Comisión, ésta establecerá una agenda temática, un cronograma de actividades y los procedimientos para el abordaje y discusión de los diversos temas, garantizando a cada representante un espacio para su exposición.

La Comisión deberá estudiar, elaborar, estructurar y presentar de

manera simultánea ante la Asamblea Legislativa y ante la Presidencia de la República las conclusiones y propuestas resultado del proceso mediante un proyecto o proyectos de ley, en un plazo no mayor a nueve meses desde la entrada en vigencia de la presente ley."

Moción Nº 75 de varios señores y señoras diputadas: "Para que se sustituya el Artículo 142, del Título V "Impuesto sobre la Renta", y se lea de la siguiente manera: "ARTÍCULO 142.- Disposición modificatoria especial.

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1.- A partir del período impositivo siguiente al de la entrada en vigencia de esta Ley, y para aquellos periodos en que el crecimiento real de la recaudación de impuestos sobre la renta del ejercicio inmediato anterior, sea mayor al crecimiento real del producto interno bruto (PIB), el tipo impositivo aplicable a las sociedades y a los establecimientos permanentes de no residentes, previstos en los artículos 89 y 130, respectivamente, de esta Ley, se reducirá en medio punto porcentual en cada uno de los periodos en que se dé la referida condición, hasta el límite del veintisiete por ciento (27%), tipo que en todo caso regirá para todas las sociedades a partir del período impositivo 2010. Para aquellos periodos en que no se cumpla la citada condición, se mantendrá la tarifa del período impositivo inmediato anterior, sin que la reducción no aplicada sea acumulable para el período subsiguiente. Las reducciones se aplicarán según se indica en la siguiente tabla:

PERÍODO DE RECAUDACIÓN

SUPERIOR AL PIB

TIPO IMPOSITIVO

Primer período 29% Segundo período 28,5% Tercer período 28% Cuarto período 27,5% Período 2010 27%

Los incentivos previstos en los incisos b), d), f), g), h) y l) del artículo 20 de la Ley de Régimen de Zonas Francas, Nº 7210, de 23 de noviembre de 1990, y sus reformas, y las exenciones equivalentes previstas en los artículos 73 inciso 3) y 125 inciso e) de esta Ley, cesarán automáticamente y dejarán de otorgarse respecto a las empresas indicadas en el inciso a) del artículo 17 de la citada Ley Nº 7210, a partir de la fecha en que venza para Costa Rica el plazo previsto en el artículo 27 párrafo 4 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias que forma parte del Acta final en que se incorporan los Resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, aprobada mediante la Ley Nº 7475 de 20 de diciembre de 1994, incluyendo las prórrogas previstas en el Procedimiento para Extensiones acordado por el Comité de Subsidios y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial del Comercio con fecha 20 de noviembre de 2001 y sus modificaciones posteriores, si las hubiere, y en tanto Costa Rica sea elegible y obtenga dichas prórrogas. A más tardar a partir de la misma fecha en que se venza el plazo antes indicado, los demás incentivos aplicables a las empresas beneficiarias del Régimen de Zonas Francas deberán haberse adecuado en lo pertinente, respecto a las empresas indicadas en el inciso a) del artículo 17 de la citada Ley Nº 7210, a las disposiciones del mencionado Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, conforme a las disposiciones reglamentarias que al efecto dictará el Poder Ejecutivo.

Lo dispuesto en los dos párrafos anteriores modifica en lo pertinente el alcance y los plazos de las exoneraciones e incentivos previstos en el artículo 20 de la cita Ley Nº 7210 y debe entenderse incorporado a los respectivos acuerdos ejecutivos de otorgamiento del régimen de zonas francas, sin perjuicio de derechos adquiridos si en algún caso existieren.

Las empresas acogidas al Régimen de Zonas Francas que se dediquen únicamente a las actividades previstas en los incisos c), ch), d) y e) del artículo 17 de la Ley Nº 7210, de 23 de noviembre de 1990, continuarán disfrutando de los incentivos establecidos en dicha Ley, incluyendo también las exenciones

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previstas en los artículos 73 inciso 3) y 125 inciso e) de esta Ley. Los términos y condiciones de estas exenciones estarán sujetos a las obligaciones del país en el seno de la Organización Mundial del Comercio, si las hubiere.

2.- Si por razón del plazo de su Acuerdo Ejecutivo de otorgamiento del Régimen, la sociedad acogida al régimen de Zona Franca está tributando a la tarifa que corresponda, mantendrá ese nivel de tributación, pese a lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo, con el límite del veintisiete por ciento (24%). 3.- Si las rentas a que se refiere el apartado 1 de este artículo son de fuente extranjera, se aplicará la deducción prevista en el artículo 93 de esta Ley.

4- Las cantidades no deducidas por insuficiencia de cuota líquida podrán deducirse en los tres años siguientes".

Moción Nº 76 de varios señores diputados y señoras diputadas:

"Para que se modifique el inciso c) del Artículo 71, del Título V "Impuesto sobre la Renta", y se lea de la siguiente manera: "ARTÍCULO 71.- Sujetos pasivos Serán sujetos pasivos del impuesto, en el tanto realicen actividades o actos o sean titulares de derechos que generen renta sujeta a este impuesto:

c) Los siguientes entes públicos: el Instituto Nacional de Seguros, el Instituto Costarricense de Electricidad, Radiográfica Costarricense S.A., Compañía Nacional de Fuerza y Luz, Fábrica Nacional de Licores, Refinería Costarricense de Petróleo, Junta Administración Portuaria de Desarrollo Vertiente Atlántica, Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, los entes públicos no estatales y las empresas públicas. Los sujetos pasivos a que se refiere este inciso, prestadores de servicios cuyo precio esté sujeto a regulación de la tarifa, en ningún caso podrá gravarse el rubro correspondiente a inversión, ni las tarifas se verán afectadas por el impuesto a la renta que pague cada institución".

Moción Nº 77 de varios señores y señoras diputadas:

"Para que se sustituya el Artículo 143, del Título V "Impuesto sobre la Renta", y se lea de la siguiente manera:

"Articulo 143. Incentivos para empresas de alta contribución a la modernización productiva y al desarrollo social Para efectos de la aplicación del tipo de gravamen preferencial establecido en el apartado 3 del artículo 89 de esta Ley; la Administración Tributaria podrá otorgar la calificación como empresa de alta contribución a la modernización productiva y al desarrollo social, a aquellas empresas que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos: 1.- Se trate de nuevas inversiones en actividades agrícolas, industriales o agroindustriales ubicadas únicamente en cuatro polos de desarrollo del país, para cuya identificación se deberá contemplar los indicadores de desempleo, pobreza, distribución del ingreso, acceso a servicios, y desarrollo rural, que caractericen a la zona como de menor desarrollo relativo. Las definiciones

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deberán realizarse por la vía reglamentaria en el plazo de tres meses, por parte del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan). Para obtener esta calificación, la empresa de que se trate deberá adicional y obligatoriamente realizar sus actividades productivas y comerciales en forma ambientalmente limpia, para lo que deberá demostrar ante el Ministerio de Ambiente -quien podrá requerir de la asesoría técnica a la instancia respectiva según sea la actividad-, que se encuentra por encima de los estándares mínimos exigidos para la aprobación de la actividad, así como crear un mínimo de cien empleos (100) directos permanentes, efectivamente reportados a la Caja Costarricense del Seguro Social, quien deberá certificarlo.

Asimismo, deberán cumplir con al menos dos de las siguientes condiciones adicionales: a. Aplicar políticas de empleo no discriminatorias que contribuyan a la inclusión de sectores de trabajadores como los Adultos Mayores y Personas con Discapacidad, mediante acciones afirmativas que garanticen cuotas de contratación de al menos un 10% en conjunto para estos sectores. b. De la generación de nuevos empleos directos permanentes, contratar al menos un cuarenta por ciento (40%) de mujeres. c. Generar encadenamientos productivos, de tal forma que al menos un cincuenta por ciento (50%) de sus insumos sean de origen nacional. d. Destinar al menos uno por ciento (1%) de sus utilidades, durante un periodo de 5 años consecutivos, de obras y actividades que promuevan la cultura, el deporte y la recreación de las personas que habitan en las comunidades en que se ubican. A fin de demostrar su cumplimiento, la empresa presentará a la Administración Tributaria un plan de inversión anual, avalado por el Concejo Municipal respectivo, así como la liquidación de las inversiones realizadas en el periodo anterior, debidamente auditado. Este incentivo tendrá validez mientras la zona en que la empresa realiza su operación, mantenga su calificación como polo de desarrollo y cumplan con las condiciones. Adicionalmente, el tipo de gravamen preferencial no podrá ser aplicado si la empresa no se encuentra al día en el pago de sus contribuciones a la Caja Costarricense del Seguro Social y demás obligaciones tributarias. El incentivo aquí establecido será aplicable en cada periodo fiscal correspondiente. 2.- Incentivo para el desarrollo de sectores pioneros de alta tecnología. Estar dedicadas al desarrollo de actividades empresariales ubicadas en un sector de actividad económica calificado al efecto como pionero, para lo cual se deberá considerar el nivel tecnológico incorporado en su proceso productivo; que sus actividades productivas y comerciales se realicen en forma ambientalmente limpia, para lo cual la empresa deberá demostrar ante el Ministerio de Ambiente -quien podrá requerir de la asesoría técnica a la instancia respectiva según sea la actividad-, que se encuentra por encima de los estándares mínimos exigidos para la aprobación de la actividad, así como cumplir con los niveles mínimos de inversión y empleo. Para la definición de los sectores de actividad económica calificados como pioneros, así como los niveles mínimos de inversión y empleo necesarios para acceder a los beneficios derivados de este apartado, el Poder Ejecutivo conformará una Comisión integrada por un representante del Ministerio de Hacienda, quien la presidirá, y de los Ministerios de Economía, Comercio Exterior, Planificación Nacional y Política Económica, y Ciencia y Tecnología,

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los cuales no devengarán dieta o remuneración alguna por el ejercicio de sus funciones. A partir de las recomendaciones emitidas por esta Comisión, el Poder Ejecutivo emitirá en el plazo de tres meses a partir de la vigencia de la ley, el reglamento que regirá los sectores de actividad económica calificados como pioneros, incluyendo los requisitos y condiciones a los que deberán ajustarse las empresas que opten por ellos y los mecanismos necesarios para su correcta fiscalización". Moción Nº 78 de varios señores y señoras diputadas: "Para que se modifiquen el inciso 4 del Artículo 7, del Título V "Impuesto sobre la Renta", y se lea de la siguiente manera:

Artículo 7.- Hecho generador (...) 4.- Con respecto de las rentas generadas fuera del territorio nacional,

el hecho generador ocurre según se indica: a) En relación con rentas pasivas derivadas de capitales de origen

costarricense:

i. Las derivadas de capitales registrados de conformidad con lo que dispone el artículo 144 de esta Ley, especificadas en el apartado 7 del artículo 22 de esta Ley, con el devengo de las referidas rentas. ii. Las derivadas de capitales no registrados de conformidad con lo que dispone el artículo 144 de esta Ley, similares a las indicadas en el subinciso i) anterior, con el devengo de las referidas rentas. En caso de que dichas rentas sean obtenidas en o a través de un país o territorio calificado como paraíso fiscal, el hecho generador se producirá con el devengo de las mismas, independientemente de que estás sean ingresadas o no al territorio nacional. iii. Las demás rentas, con el devengo de las referidas rentas. b) En relación con rentas pasivas derivadas de capitales de origen extranjero:

Con el ingreso al país de las correspondientes rentas pasivas. El ingreso al país de capitales generadores de las rentas a que se refiere este apartado, no causará ningún impuesto. Sin embargo, cuando se trate de capitales originados a partir de fuente costarricense, el contribuyente deberá demostrar, a satisfacción de la Administración Tributaria, que estos capitales pagaron el impuesto sobre la renta respectivo, cuando así correspondiera; en caso contrario, deberá proceder a cancelar el impuesto dejado de pagar con los intereses, multas y sanciones que procedan, imputando el ingreso al período fiscal en que fue devengado. Cuando se determine la existencia de ganancias patrimoniales injustificadas a que se refiere el artículo 36, éstas no podrán justificarse argumentando que proceden de capitales o rentas originados en el extranjero.

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Se presumirá que las rentas pasivas provienen de capitales de origen costarricense, salvo prueba en contrario a cargo del sujeto pasivo. Moción Nº 79 de varios señores y señoras diputadas: Para que se modifique el inciso f del Artículo 57, del Título V "Impuesto sobre la Renta" y se lea de la siguiente manera:

"Artículo 57.- Obligación de declarar. (...) f) Los contribuyentes que reciban rentas del capital."


Para que se sustituya el Artículo 89, del título V "Impuesto sobre la Renta", por el siguiente texto y se lea de la siguiente manera: "ARTÍCULO 89.- El tipo de gravamen 1. El tipo aplicable a la base imponible general será el treinta por ciento (30%). No obstante, para el caso de un sujeto pasivo de este impuesto que cumpla los requisitos del régimen simplificado de estimación objetiva, se le aplicará el tipo de diez por ciento (10%) a que se refiere el artículo 49 de esta Ley. 2.- El tipo aplicable a las empresas a que se refiere el artículo 143, será del quince por ciento (15%). 3.- El tipo aplicable a la base imponible general del Banco Popular y de Desarrollo Comunal será del quince por ciento (15%). 4.- El tipo aplicable a las pequeñas y medianas empresas calificadas como tales por el Ministerio de Economía Industria y Comercio, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 8262 de 17 de mayo de 2002, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas y a las pequeñas y medianas empresas agrícolas calificadas como tales por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, será el siguiente:

a. Diez por ciento (10%) sobre los primeros ocho millones (¢8.000.000.00) de utilidades netas.

b. El tipo general aplicable a las sociedades de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo, sobre el exceso de ocho millones (¢8.000.000.00) de utilidades netas."

Moción Nº 81 de varios diputados y diputadas: Para que se modifique el inciso 4 del artículo 73 del Capítulo II, Título V, "Impuesto sobre la renta", y se lea de la siguiente manera: "Artículo 73.- Exenciones. Estarán exentos del impuesto (...) 4. Las asociaciones solidaristas, los sindicatos y las cooperativas que se regularán según lo dispuesto en el inciso a) del artículo 71 del Capítulo II, Título V, Impuesto sobre la renta."

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Moción Nº 82 de varios señores y señoras diputadas: Para que se sustituya el punto 5 del artículo 40, del Título V "Impuesto sobre la Renta", por el siguiente texto: "5- Gastos médicos: También reducirá la base imponible el veinte por ciento (20%) de los gastos médicos, tanto los directos como los incurridos a través de seguros médicos en la parte no cubierta por la póliza, en los que haya incurrido el contribuyente o cualquiera de las personas respecto de las que se reconoce el mínimo familiar, durante el período fiscal, reducción que tendrá como límite la suma de ¢450.000,00 (CUATROCIENTOS cincuenta mil) colones anuales. La forma de probar y documentar la existencia de tales gastos será fijada reglamentariamente". Moción Nº 83 de varios diputados y señoras diputadas: "Para que se elimine el inciso 9 del artículo 8 del artículo 70 del Titulo V,

"Impuesto sobre la Renta", y se corra la numeración correspondiente."

Moción Nº 84 de varios señores diputados y señoras diputadas

Para que se modifique el inciso 7 del artículo 73 contenido en el Título V

“Impuesto sobre la Renta” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la

siguiente manera:

ARTÍCULO 73.- Exenciones

(...)7.- Los centros agrícolas cantonales y las asociaciones civiles, siempre que

sean de pequeños y medianos productores agropecuarios de bienes y servicios

relacionados exclusivamente con la actividad agropecuaria, así como las

sociedades comerciales bancomunales constituidas por grupos de campesinos

y pequeños agricultores para desarrollar programas de crédito comunal, según

calificación que haga para cada caso la Administración Tributaria mediante

resolución en consulta con el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el

Consejo Asesor de las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES), cuando

corresponda.”

Moción Nº 85 de varios señores diputados y señoras diputadas.

Para que se modifique el inciso 7) del Artículo 8, contenido en el Título V

“Impuesto sobre la Renta” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la

siguiente manera:

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ARTÍCULO 8.- Exenciones

Estarán exentas del Impuesto las siguientes rentas:

(...)

7. Las pensiones alimenticias y las anualidades para alimentación percibidas

de los ascendientes, descendientes y cónyuges, en virtud de decisión judicial,

establecidas de conformidad con el Código de Familia, Ley Nº 5476 de 2 de

diciembre de 1973 y sus reformas.”

Moción Nº 86 de varios señores y señoras diputadas.

“Para que se elimine el inciso f del Artículo 15, del Título V “Impuesto sobre la

Renta”, corriéndose la numeración respectiva.”


“Para que se elimine el Transitorio IV, del Título V “Impuesto sobre la Renta”, y

se corra la numeración correspondiente de los Transitorios.”


Para que se modifique el inciso 8 del Artículo 22, del Título V “Impuesto sobre

la Renta”, y se lea de la siguiente manera:

“Artículo 22. Rentas brutas del capital mobiliario. Tendrán la consideración de

rentas brutas del capital mobiliario las siguientes:

(...)

8.-Las rentas de fuente extraterritorial contempladas en el artículo 7 apartado 4

de esta Ley, las cuales tendrán el siguiente tratamiento:

A. Las rentas pasivas derivadas de capitales de origen costarricense y

registrados de conformidad con lo que dispone el Transitorio V de esta Ley,

recibirán el tratamiento especial contemplado en el artículo 38 apartado 1

inciso b) de esta Ley, y se les aplicará una retención según la tarifa establecida

en el artículo 50 apartado 3 de esta Ley. Para efectos de la liquidación y pago

de esa retención, deberán aplicar el procedimiento que establece el inciso f)

del artículo 57 de esta Ley.

B. Las rentas pasivas derivadas de capitales de origen costarricense y no

registrados de conformidad con lo que dispone el Transitorio V de esta Ley, así

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como las demás rentas diferentes de las pasivas, deberán de ser integradas a

la base imponible general del contribuyente que establece el Artículo 37 de

esta Ley, con la tarifa que corresponda de acuerdo con el inciso 1) del Artículo

49 de esta Ley.

C. Las obtenidas en o a través de un país o territorio calificado como paraíso

fiscal, deberán de ser integradas a la base imponible general del contribuyente

que establece el Artículo 37 de esta Ley, con la tarifa que corresponda de

acuerdo con el inciso 1) del Artículo 49 de esta Ley.

D. Las rentas pasivas derivadas de capitales que no son de origen

costarricense, tendrán el tratamiento especial a que se refiere el apartado 1

inciso b) del artículo 38 de esta Ley, en el momento de su ingreso al país. Para

efectos de liquidación y pago de la retención , deberán aplicar el procedimiento

previsto en el inciso a) de este apartado.

Las rentas pasivas de fuente extraterritorial a las que se les dará el tratamiento

previsto en el artículo 7 apartado 4 de esta Ley, son los siguientes

rendimientos, producto de las transacciones efectuadas para captar recursos

del mercado financiero bursátil:

1. Los intereses

2. Los descuentos

3. Las ganancias de capital, excepto las contempladas en el artículo 30

apartado 4 de esta Ley.

No procederá la aplicación del tratamiento previsto en este apartado, para

aquellas rentas pasivas, cuya imputación debe efectuarse de conformidad con

el Régimen de Transparencia Fiscal Internacional e Instituciones de Inversión

Colectiva, a que se refieren los artículos 105 y 106 de esta Ley.


Para que se modifique el inciso 1, Artículo 49, del Título V “Impuesto sobre la Renta”, por el siguiente texto y se lea de la siguiente manera:

“ARTÍCULO 49.- Escala general del Impuesto 1. - La base liquidable general será gravada a los tipos que se indican en la siguiente escala:

Tramos colones (base liquidable) Tarifa Hasta 2.000.000.00 5% Sobre el exceso 2.000.000.00 hasta 4.000.000.00 12% Sobre el exceso 4.000.000.00 hasta 8.000.000.00 18% Sobre el exceso 8.000.000.00 hasta 15.000.000.00 22% Sobre el exceso 15.000.000.00 hasta 30.000.000.00 26%

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Más de 30.000.000.00 30% (...) Moción Nº 90 de varios señores y señoras diputadas:

Para que se modifique el inciso 2 del Artículo 141, del Título V “Impuesto sobre la Renta”, y se lea de la siguiente manera:

“ARTÍCULO 141. - Regulación del impuesto

(...) 2. - Este impuesto será acreditable para efectos del impuesto sobre la renta, que necesariamente deberán pagar las empresas controladoras de un grupo financiero inscrito en la Superintendencia General de Entidades Financieras, en relación con las utilidades que perciban provenientes de las empresas bancarias "Off shore”.” Moción Nº 91 de varios señores y señoras diputadas: Para que se sustituya el Artículo 144, del Título V “Impuesto sobre la Renta”, por el siguiente texto, y se lea de la siguiente manera: “ARTICULO 144.- Los contribuyentes podrán registrar ante la Administración Tributaria los capitales que posean en el exterior o parte de los mismos, para lo cual dispondrán de un término de seis meses a partir de la vigencia de esta Ley. Se podrá registrar capitales de origen extranjero con posterioridad al vencimiento del plazo de seis meses establecido en el párrafo primero de este artículo siempre y cuando se demuestre fehacientemente que ninguna parte de esos recursos tuvo origen costarricense.” Moción Nº 92 de varios señores y señoras diputadas: Para que se modifique el inciso a) del artículo 12 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTICULO 12.- Exenciones en operaciones interiores Estarán exentas de este impuesto las siguientes operaciones: a. La venta o entrega de los artículos y servicios definidos en la canasta básica que será establecida mediante Decreto Ejecutivo emitido por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Economía, Industria y Comercio. La canasta de consumo de los hogares deberá satisfacer las necesidades de los costarricenses cuyo ingreso mensual familiar sea igual o inferior a dos salarios base establecido en el Artículo 2, de la Ley Nº 7337 del 5 de mayo de 1993. Para la definición de los bienes que integran la canasta básica, el Poder Ejecutivo tomará en cuenta los patrones de consumo y los alimentos básicos

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necesarios para la adecuada nutrición de una familia determinados, el primero por el Instituto de Estadísticas y Censos (INEC), y el segundo por el Instituto Costarricense de enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA).” Moción Nº 93 de varios señores y señoras diputadas: Para que, corriéndose la numeración, se adicione un nuevo inciso al artículo 12 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado”, del proyecto de ley, y que se lea de la siguiente manera: ARTICULO 12.- Exenciones en operaciones interiores. (...) a. Las ventas y entregas de bienes y las prestaciones de servicios de las emisoras de radio y los periódicos rurales, así como los alternativos. Moción Nº 94 de varios señores y señoras diputadas: Para que, corriéndose la numeración, se adicione un nuevo inciso al artículo 12 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, que en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTICULO 12.- Exenciones en operaciones interiores. (...) ...) Las ventas o entregas de bienes y las prestaciones de servicios adquiridos por el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el Poder Legislativo, el Tribunal Supremo de Elecciones, las instituciones descentralizadas, las municipalidades, las empresas públicas estatales y municipales y las universidades estatales, que a la entrada en vigencia de la presente ley encontraren exoneradas, de conformidad con el artículo 2 inciso 1) de la Ley No. 7293 del 31 de marzo de 1992.” Moción Nº 95 de varios señores y señoras diputadas: Para que, corriéndose la numeración, se adicione un nuevo inciso al artículo 12 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, que en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTICULO 12.- Exenciones en operaciones interiores. (...) ...) Las ventas o entregas de bienes y las prestaciones de servicios adquiridos por las asociaciones de desarrollo comunal para el cumplimiento de sus fines, de conformidad con el artículo 38 de la Ley 3859 del 7 de abril de 1967.” Moción Nº 96 de varios señores y señoras diputadas: Para que, corriéndose la numeración, se adicione un nuevo inciso al artículo 12 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y que se lea de la siguiente manera: “ARTICULO 12.- Exenciones en operaciones interiores. (...)

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...) La prestación de los servicios de asistencia técnica, capacitación y transferencia de te4cnología cuando estos sean dirigidos a pequeños y medianos productores agropecuarios.” Moción Nº 97 de varios señores y señoras diputadas: Para que, corriéndose la numeración, se adicione un nuevo inciso al artículo 12 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, que en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 12.- Exenciones en operaciones interiores. (...) ...) Las ventas o entregas de bienes y las prestaciones de servicios adquiridos por las instituciones universitarias estatales de educación superior para la realización de sus fines, de conformidad con el artículo 6 de la Ley No. 7293 del 31 de marzo de 1992. Igualmente, las instituciones parauniversitarias continuarán gozando de los beneficios otorgados en el artículo 12 de la Ley No. 6541 del 19 de noviembre de 1980.” Moción Nº 98 de varios señores y señoras diputadas: Para que se modifique el inciso c) del artículo 12 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 12.- Exenciones en operaciones interiores. (...) c) La venta o entrega de los productos veterinarios y los insumos agropecuarios, así como las materias primas para la elaboración de los insumos para la actividad agropecuaria, que definan, de común acuerdo el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Ministerio de Hacienda.” Moción Nº 99 de varios señores y señoras diputadas: Para que se modifique el inciso d) del artículo 12 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 12.- Exenciones en operaciones interiores. (...) d) La venta o entrega de medicinas, de equipo médico, de sillas de ruedas y similares, de camas especiales para hospitales, de equipo ortopédico, de equipo para laboratorios químico-clínicos, de equipos odontológicos, de prótesis en general y toda clase de equipo usado por parte de personas con problemas auditivos, así como el que se usa en programas de rehabilitación y educación especial para personas con discapacidad, de conformidad con el artículo 4 de la Ley No. 7293 del 31 de marzo de 1992.” Moción Nº 100 de varios señores y señoras diputadas: Para que se modifique el inciso e) del artículo 12 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la siguiente manera:

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“ARTÍCULO 12.- Exenciones en operaciones interiores. (...) “e) La venta o entrega de libros y demás producciones escritas de carácter literario, educativo, tecnológico, artístico, científico o cultural, calificados como productos de interés público por los Ministerios de Educación Pública o Cultura, Juventud y Deportes o el Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas, en sus respectivos ámbitos de competencia, así como la materia prima e insumos requeridos para la impresión y edición de libros, de conformidad con lo estipulado en la Ley No. 7874 del 23 de abril de 1999. Igualmente, se exoneran los servicios de imprenta y litografía prestados por la Imprenta Nacional, así como por las imprentas y litografías de las universidades públicas, del Ministerio de Educación y de la Editorial Costa Rica.” Moción Nº 101 de varios señores y señoras diputadas: Para que se modifique el inciso f) del artículo 14 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 14.- Exenciones en importaciones y exenciones relativas a las zonas francas y otros depósitos (...) f) Las importaciones o entregas de libros, de prestaciones de servicios y de bienes e insumos que forman parte del proceso de producción y edición de libros y producciones escritas exentos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 inciso e) de esta Ley. Moción Nº 102 de varios señores y señoras diputadas: Para que se modifique el inciso j) del artículo 12 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 12.- Exenciones en operaciones interiores. (...) j) La prestación del servicio de transporte internacional de viajeros, el de utilización de autopistas y la prestación de servicios de transporte público remunerado de personas, así como la de servicios de transporte interno de productos agropecuarios por medio de vehículos de carga con capacidad de hasta tres toneladas y media.” Moción Nº 103 de varios señores y señoras diputadas: Para que se modifique el inciso k) del artículo 12 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 12.- Exenciones en operaciones interiores. (...) k) La prestación de los servicios de aparcería rural y de arrendamiento de fincas para actividades agropecuarias; así como los de arrendamientos de viviendas residenciales, locales comerciales y locales industriales con renta mensual cuando estos últimos superen un salario base, quedando gravado

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únicamente el excedente sobre este monto, de conformidad con el tipo impositivo establecido en el Artículo 27 inciso c) de este apartado.” Moción Nº 104 de varios señores y señoras diputadas: Para que se modifique el inciso e) del artículo 14 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 14.- Exenciones en importaciones y exenciones relativas a las zonas francas y otros depósitos (...) e) Estarán exentas las importaciones de medicinas, de equipo médico, de sillas de ruedas y similares, de camas especiales para hospitales, de equipo ortopédico, de equipo para laboratorios químico-clínicos, de equipos odontológicos, de prótesis en general y toda clase de equipo usado por parte de personas con problemas auditivos, así como el equipo y los recursos auxiliares, requeridos por las personas con discapacidad. Igualmente, estarán exentas las importaciones de materias primas, los insumos y todo producto intermedio o final que se utilice en la elaboración de medicamentos, de conformidad con el artículo 4 de la Ley No. 7293 del 31 de marzo de 1992.” Moción Nº 105 de varios señores y señoras diputadas: Para que se modifique el inciso f) del artículo 14 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 14.- Exenciones en importaciones y exenciones relativas a las zonas francas y otros depósitos (...) f) Estarán exentas las importaciones de libros y demás producciones escritas, exentos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 inciso e) de esta Ley, así como la materia prima, maquinaria, equipo de impresión y edición utilizados para su producción.” Moción Nº 106 de varios señores y señoras diputadas: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 14 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, corriéndose la numeración correspondiente, y se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 14.- Exenciones en importaciones y exenciones relativas a las zonas francas y otros depósitos (...) ...) Estarán exentas las importaciones de maquinaria, equipo, insumos para la actividad agropecuaria, así como las mercancías que requiera la actividad pesquera, excepto la pesca deportiva. Asimismo, estarán exentas las importaciones de las materias primas para la elaboración de los insumos para la actividad agropecuaria. Lo anterior se regulará conforme a las listas que al efecto elaborarán, de común acuerdo, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Ministerio de Hacienda. Para estos efectos, se entenderá que la actividad agropecuaria comprende la actividad agrícola, la avícola, la apícola, la pecuaria, la porcicultura y la acuícola, entre otras.”

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Moción Nº 107 de varios señores y señoras diputadas: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 14 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, que en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 14.- Exenciones en importaciones y exenciones relativas a las Zonas Francas y otros depósitos. (...) ...) Estarán exentas las importaciones que realicen el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el Poder Legislativo, el Tribunal Supremo de Elecciones, las instituciones descentralizadas, las municipalidades, las empresas públicas estatales y municipales y las universidades estatales, que a la entrada en vigencia de la presente ley encontraren exoneradas, de conformidad con el artículo 2 inciso 1) de la Ley Nº 7293 del 31 de marzo de 1992.” Moción Nº 108 de varios señores y señoras diputadas: Para que se agregue un nuevo inciso g) al artículo 27 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y se lea de la siguiente manera: “Artículo 27.- Tipos impositivos. (...) g) El tipo impositivo aplicable a la venta o entrega de artículos definidos como de consumo exclusivo de los costarricenses cuyo ingreso personal mensual sea 10 veces el salario base establecido en el Artículo 2 de la Ley 7337 del 5 de mayo de 1993 será del dieciocho por ciento (18%). La canasta será establecida mediante Decreto Ejecutivo emitido por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Economía, Industria y Comercio.” Moción Nº 109 de varios señores y señoras diputadas: Para que se modifique el inciso c) del artículo 27 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 27.- Tipos impositivos. (...) c) El tipo impositivo para la prestación de servicios de arrendamiento será de un 6%, con la excepción indicada en el artículo 12, inciso k) de este apartado.” Moción Nº 110 de varios señores y señoras diputadas: Para que, corriéndose la numeración se adicione un nuevo subinciso 4 al inciso a) del artículo 29 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTICULO 29.- Requisitos subjetivos de la deducción. a) Podrán hacer uso del derecho a deducir los sujetos pasivos del impuesto en quienes concurran los siguientes requisitos:

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(...) 4. Haber reportado la planilla de los trabajadores que laboran bajo su cargo ante la Caja Costarricense del Seguro Social y el Instituto Nacional de Seguros, y encontrarse al día en el pago de las cuotas obrero-patronales, así como de sus demás obligaciones con la Seguridad Social, de conformidad con la legislación nacional.” Moción Nº 111 de varios diputados y diputadas:

Para que se adicione un nuevo Artículo 68 bis, en el contenido del Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, que en adelante se lea de la siguiente manera: ARTÍCULO 68. bis- Créase un recargo al Impuesto al Valor Agregado “Artículo 1.- Créase un recargo del impuesto sobre el valor agregado en la venta o entrega al consumidor de cigarrillos nacionales y extranjeros, elaborados a máquina; de acuerdo con las siguientes tarifas, que se aplicarán sobre la base imponible del IVA, excluyendo la cuota tributaria de dicho impuesto:

II. 2,5% para los cigarrillos elaborados en el país con tabacos nacionales, exclusivamente.

III. 25% para los cigarrillos extranjeros y para los fabricados en el país, en cuya elaboración se empleen, total o parcialmente, tabacos importados. El producto de este gravamen, excepto los porcentajes establecidos en el artículo 3º siguiente, será girado, mensualmente, por la Caja Costarricense de Seguro Social, en forma directa, al Instituto de Desarrollo Agrario, para ser destinado al cumplimiento de los fines previstos en su ley constitutiva.

Artículo 2.- El recargo establecido en esta ley no deroga los impuestos ya creados en otras leyes. Artículo 3.- Para los fines de distribución del producto, el recargo establecido en esta ley se asigna de la siguiente manera: IV. El correspondiente al inciso a) del artículo 1: 1,88% para el Instituto de Desarrollo Agrario. 0,13% para la Junta de Defensa del Tabaco. 0,13% aumento del precio para la compra de tabaco. 0.36% para mantener el margen de ganancia de los comerciantes detallistas ---- 2,50% total del recargo V. El correspondiente a la categoría de cigarrillos elaborados, en el país,

con tabacos nacionales mezclados con tabacos importados: 2,00% para el Instituto de Desarrollo Agrario. 0,05% para la Junta de Defensa del Tabaco. 0,05% aumento de precio de compra del tabaco. 0,40% para mantener el margen de ganancia de los comerciantes detallistas. ---- 2,50% total del recargo. VI. El correspondiente a la categoría de cigarrillos elaborados en el país

con tabacos importados, exclusivamente, y a los cigarrillos extranjeros: 2,40% para el Instituto de Desarrollo Agrario 0,05% para la junta de Defensa del Tabaco 0,05% aumento del precio de compra de tabaco.

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---- 2,50% total del recargo La Caja Costarricense de Seguro Social deducirá, del producto del impuesto que corresponde al Instituto de Desarrollo Agrario, la suma de cinco millones de colones (¢ 5.000.000,00) anuales, que será destinada, exclusivamente a la educación técnica agropecuaria. Artículo 4.-Del recargo del impuesto sobre el valor agregado en la venta o entrega al consumidor de los bienes indicados que, de acuerdo con el artículo anterior, corresponderá al Instituto de Desarrollo Agrario, éste destinará 0,18% a favor de la Cooperativa de Productores de Tabaco, R.L. de Puriscal, la cual lo utilizará en la compra de tierras para aquellos agricultores que carezcan de ellas, de preferencia para los productores de tabaco. La Cooperativa coordinará tales acciones de acuerdo con los planes agrarios del Instituto de Desarrollo Agrario y contará con el asesoramiento de esta institución. Una vez llenadas las necesidades de los agricultores sin tierra, el Instituto de Desarrollo Agrario quedará facultado para utilizar el porcentaje del impuesto en la ejecución de proyectos similares, en beneficio de otras cooperativas o empresas campesinas, agrícolas y pecuarias, formadas por pequeños agricultores, preferentemente de productores de tabaco. Artículo 5.- El producto del recargo del impuesto sobre el valor agregado en la venta o entrega al consumidor de los bienes indicados asignado a la educación técnica agropecuaria, se distribuirá de acuerdo con la recomendación del Ministerio de Educación Pública, el cual consultará a la Dirección de Educación Técnica, a los institutos de tercer ciclo y de educación diversificada en la rama técnica agropecuaria, de todo el país, y a la Escuela Centroamericana de Ganadería. Este porcentaje se destinará a satisfacer las necesidades de equipo y herramientas de la educación técnica agropecuaria. Artículo 6.- Créase un recargo del impuesto sobre el valor agregado en la venta o entrega al consumidor de refrescos gaseosos y bebidas carbonatadas, de acuerdo con las siguientes tarifas, los cuales se aplicarán sobre la base imponible del IVA excluyendo la cuota tributaria de dicho impuesto: VII. 5,0% sobre los refrescos gaseosos de marcas nacionales. VIII. 10,0% sobre los refrescos gaseosos producidos en el país por

concesionarios de marcas internacionales. IX. 14,0 sobre las bebidas carbonatadas, nacionales y extranjeras, de uso

preferente en la mezcla de licores. Sin que se afecte el sistema de recaudación señalado, las fábricas de refrescos gaseosos y bebidas carbonatadas estarán autorizadas para retardar el pago del impuesto, hasta por treinta y dos días, con el objeto de que se realice la cancelación del gravamen, una vez que las fábricas hayan recuperado el valor de los créditos otorgados a los expendedores. Artículo 7.-El recargo del impuesto sobre el valor agregado en la venta o entrega al consumidor de los bienes a que se refiere el artículo 6 de esta ley, será recaudado mediante el procedimiento señalado en el decreto ejecutivo Nº 2881-H del 5 de marzo de 1973, reformado por el Nº 3804-H del 23 de mayo de 1974. El producto de este gravamen será girado, mensualmente, por el Banco Central al Instituto de Desarrollo Agrario, para el cumplimiento de los fines de su ley constitutiva. Artículo 8.-Créase un recargo del impuesto sobre el valor agregado en la venta o entrega al consumidor de licores elaborados por la Fábrica Nacional de Licores y consumidos en el país, a la cual se refiere el artículo 57 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción, Nº 2035 del 17 de julio de 1956,

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reformada por la Nº 4022 del 10 de diciembre de 1971. La tarifa será de un 8,0%, aplicable a la base imponible del Impuesto sobre el Valor Agregado, sin incluir ni el referido impuesto ni el que corresponde al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, según la ley Nº 6282 del 24 de agosto de 1979. Quedan exentos del impuesto, únicamente, los alcoholes enumerados en la disposición legal citada. Tratándose de licores importados, o elaborados, o envasados en el país por otros fabricantes, el recargo será también de un 8% sobre la base imponible indicada, sin incluir ni el IVA ni el impuesto asignado al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, según ley Nº 6282. Artículo 9.-Para los fines de la distribución, el recargo creado en el artículo 8 de esta ley se asigna de la siguiente manera: X. El correspondiente a licores nacionales: 6,42% para el Instituto de Desarrollo Agrario. 1,58% para la construcción de centros de rehabilitación para alcohólicos. ------ 8,0% total del recargo. XI. El correspondiente a licores extranjeros, será en su totalidad para el

Instituto de Desarrollo Agrario, que será utilizado para el cumplimiento de los fines de su ley constitutiva. El producto de este gravamen será recaudado, por el Banco Central de Costa Rica, el cual girará, mensualmente y en forma directa la porción del impuesto que corresponda a cada entidad beneficiaria.

Artículo 10.- Establécese un recargo del impuesto sobre el valor agregado en la venta o entrega al consumidor de cerveza nacional y extranjera de un 5%, aplicable a la base imponible de dicho impuesto sin incluir la cuota tributaria de éste Igualmente, se establece un recargo del impuesto sobre el valor agregado en la venta o entrega al consumidor de cerveza nacional del 3%, a favor del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, y se calculará sobre la base imponible de dicho impuesto, una vez calculado el recargo del 5%. Artículo 11.- El recargo a que se refiere el artículo 10 de esta ley, será recaudado mediante el procedimiento establecido en el decreto ejecutivo Nº 2881-H del 5 de marzo de 1973, reformado por el Nº 3804-H del 23 de mayo de 1974. Sin que se afecte el sistema de recaudación, señalado en este artículo, las cervecerías estarán autorizadas para retardar el pago del impuesto hasta por treinta y dos días, con el objeto de que se realice la cancelación del gravamen, una vez que las cervecerías hayan recuperado el valor de los créditos otorgados a los expendedores. Artículo 12.-El Banco Central girará, mensualmente y en forma directa, el producto del recargo establecido en el artículo 10, al Instituto de Desarrollo Agrario. Artículo 13.- Créase el timbre agrario, el cual se imprimirá en sellos, cuyos valores, tamaños, colores y características se fijarán en el respectivo reglamento. Su emisión estará a cargo del Instituto de Desarrollo Agrario y su administración y recaudación corresponderá al Banco Central de Costa Rica. Una vez deducidos los gastos de administración, el Banco Central girará, el remanente, por trimestres, al Instituto de Desarrollo Agrario. Las ventas de este timbre, en cantidades mayores a cincuenta colones (¢50,00), tendrán el descuento que usualmente tienen las especies fiscales. Cuando no hubiere este timbre en plaza los actos y contratos a los cuales grava, estarán exentos de su correspondiente pago, en cuyo caso deberá agregarse a los documentos una constancia del Banco Central que indique tal situación. Artículo 14.-Los siguientes actos o contratos estarán afectos al pago del timbre agrario, y quienes los realicen deberán cubrir el monto señalado en cada caso:

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XII. Por las inscripciones y traspasos de toda clase de vehículos motorizados se pagarán ¢ 2,00 por cada mil o fracción menor, sobre la estimación que el Registro respectivo dé al vehículo.

XIII. Por los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles, inscribibles en el Registro Público de la Propiedad, se pagará un colón (¢ 1.00) por cada mil o fracción menor, sobre su estimación.

XIV. Por las primeras inscripciones de inmuebles, que se realicen en el Registro de la Propiedad, provenientes de informaciones posesorias o de nuevos títulos inscribibles, otorgados por el Instituto de Desarrollo Agrario, así como por las inscripciones en el citado Registro, provenientes de rectificación de medida, las cuales impliquen aumentos de cabida, se pagarán ¢50,00. Es entendido que cuando la estimación de la información posesoria o de la rectificación de medida sea superior a los ¢ 25.000,00, deberá pagarse el timbre sobre el exceso, a razón de uno por mil o fracción menor.

Queda autorizado el Instituto de Desarrollo Agrario para apersonarse en los juicios de informaciones posesorias y para objetar la cuantía, cuando considere que ésta no se ajusta al valor real del inmueble. ch) Se pagará un colón (¢ 1,00) por cada mil o fracción menor, sobre el capital de las sociedades mercantiles que se fundaren, o sobre el aumento del mismo. El impuesto respectivo deberá cancelarse al inscribir el testimonio de la escritura correspondiente. d) Se pagará un colón (¢ 1,00) por cada mil o fracción menor, sobre aquellos otorgamientos de escrituras públicas, que impliquen traspaso de inmuebles, inscritos o no en el Registro Público. Igualmente se pagará un colón por cada mil o fracción menor en los contratos en los cuales se constituyan hipotecas o cédulas hipotecarias. En caso de que la hipoteca se constituya con el fin de garantizar la totalidad o parte del precio de un inmueble, el impuesto se pagará, únicamente, por el traspaso, pero si llegare a rematarse la finca con base en la hipoteca constituida, deberá pagarse el timbre agrario, en el momento de protocolizarse el remate, en la forma aquí especificada.”

Moción Nº 112 de varios señores diputados y señoras diputadas: “Para que se modifique el Artículo 66, del Título IV “Eficiencia y Fortalecimiento de la Administración Tributaria”, y se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 66. Informes y Rendición de cuentas El Ministro de Hacienda estará en la obligación de divulgar a la sociedad civil y presentar a la Comisión Permanente Especial de Control de Ingreso y Gasto Público de la Asamblea Legislativa, un informe semestral sobre el desempeño de la DNT que contemple al menos: XV. Plan de objetivos; XVI. Cumplimiento de metas; XVII. Relación de la recaudación con el Producto Interno Bruto; XVIII. Avances cualitativos en la prestación de los servicios hacia los

usuarios; XIX. Recaudación promedio por funcionario y retorno por colón invertido; f) Recaudación producida por las actuaciones de fiscalización. Dicho informe deberá contener un análisis comparativo de los indicadores de la gestión tributaria de los últimos tres años. Además el Ministro de Hacienda estará en la obligación de rendir cuentas de manera bimestral sobre la recaudación en Aduanas, ante la misma Comisión Legislativa sin que esto excluya el tema de Aduanas del informe semestral mencionado previamente.

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A efecto de fortalecer la rendición de cuentas de los ingresos tributarios, y contribuir a una mayor transparencia y acceso ciudadano a la información, el Ministerio de Hacienda deberá actualizar permanentemente la información tributaria, la que deberá ser veraz y oportuna. Además, la información tributaria y todo lo relacionado con la gestión del Ministerio de Hacienda deberá estar disponible en su página de Internet.


Para que se modifique el Artículo 1, del Capítulo Único “Objetivos y principios”, del Título I “Disposiciones Generales”, y se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 1.-Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, para lograr una mayor justicia y equidad tributaria, así como la creación de un sistema general de transparencia y rendición de cuentas; estas medidas en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico y social para el bienestar de los costarricenses.”


Para que se agregue un Artículo 51 bis, bajo una nueva sección quinta con el título “Destinos Específicos”, en el Título III, Reactivación Económica, (según articulado del presente Proyecto), y se lea de la siguiente manera: “Sección Quinta: Destinos específicos. ARTÍCULO 51 bis.- Cuando se trate de impuestos cuya ley de creación establece destinos específicos, la administración deberá girar con ese propósito el total de lo efectivamente recaudado, salvo que por motivos razonados, que se incluirán en el proyecto de ley de presupuesto ordinario, el Ministerio de Hacienda compruebe la necesidad de girar sólo una porción de dicho monto.” Moción Nº 115 de varios señores diputados y señoras diputadas.

Para que se modifique el artículo 70 contenido en el Título VI “Impuesto sobre el Valor Agregado” del proyecto de ley, y en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTICULO 70.- Disposiciones Derogatorias. A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, queda derogada la Ley Nº 6826 de 8 de noviembre de 1982 y sus reformas vigentes, y los artículos del 1 al 14, de la ley No. 5792 del 1 de septiembre de 1975 y sus reformas, y cualquier otra ley o decreto, general o especial, que se le oponga o que regule en forma diferente, o que establezca gravámenes o exenciones no contempladas en esta Ley.”


Para que se elimine el Artículo 78, del Título VIII “Reforma a otras leyes.”


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Para que se modifiquen los dos primeros párrafos del Artículo 27, del Título III, Educación y seguridad de bienes inmuebles, (según articulado del presente Proyecto), y que en adelante se lean de la siguiente manera: “ARTÍCULO 27.- Financiamiento El seis por ciento (6%) del PIB asignado constitucionalmente al financiamiento a la Educación será paulatinamente incrementado a un 9%, de la siguiente forma: Una vez que la “recaudación tributaria”, entendida como los ingresos tributarios divididos entre el PIB del mismo año, alcance un 15%, el Gobierno destinará un mínimo 6.5% del PIB a los gastos en Educación. Si la recaudación tributaria alcanza un 15.5% el Gobierno destinará un 7% del PIB a los gastos en Educación. Si la recaudación tributaria alcanza un 16% el Gobierno destinará un 8% del PIB a los gastos en Educación. Si la “recaudación tributaria” entendida como los ingresos tributarios divididos entre el PIB del mismo año, llegara a alcanzar un 20% el Gobierno estará en la obligación de destinar un mínimo del nueve por ciento (9%) del PIB al Presupuesto de la Educación Pública Superior, Media, Primaria, Preescolar y Tecnológica.” Moción Nº 118 de varios señores y señoras diputadas: Para que se elimine el Artículo 78, del Título VIII “Reforma a otras leyes”. Moción Nº 119 de varios señores y señoras diputadas: Para que se eliminé el artículo 51 del Capítulo V, Regulación y Transparencia de Recursos del Estado, Sección Cuarta: Desabastecimiento y Contingentes y se lea de la siguiente manera: Capitulo V, Regulación y Transparencia de Recursos del Estado Sección Cuarta: Desabastecimiento y Contingentes “Artículo 51.- Para garantizar la transparencia y la debida rendición de cuentas los Contingentes de Importación derivados tanto de los casos de Desabastecimiento, como de las negociaciones comerciales bilaterales o multilaterales que haya suscrito o suscriba el país en el futuro, deberán ser adjudicados por medio de una operación en una bolsa autorizada para tal efecto, conforme a las leyes y reglamentos aplicables. El Poder Ejecutivo reglamentará las normas y los procedimientos que garanticen que las cuotas de importación se distribuyan en forma transparente y equitativa entre todos los potenciales interesados.” Moción Nº 120 de varios señores y señoras diputadas: Para que se adicione un artículo 25 ter al proyecto de ley que se leerá de la siguiente forma: “Artículo 25 ter.- Todo proceso de CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES por parte de la Administración Pública o para prestar servicios a la Administración Pública, independientemente del origen público o

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privado de la fuente de financiamiento de esa contratación, deberá realizarse por medio de los procedimientos establecidos en el artículo 64 y siguientes de la Ley de Contratación Administrativa. El contrato respectivo deberá establecer la obligación de la Administración Pública de deducir automáticamente las cotizaciones a la seguridad social establecidas por la Caja Costarricense del Seguro Social para los trabajadores independientes, las cuales serán entregadas a esta institución como parte del proceso de universalización de los seguros sociales. Se entenderá como defraudación a la seguridad social la contratación de los servicios profesionales antes indicados por medio de personas jurídicas. La contratación en violación a lo dispuesto en el presente artículo configurará falta grave para los funcionarios públicos involucrados en la elaboración, utilización y firma del contrato respectivo, e implicará su remoción del cargo o su despido sin responsabilidad patronal, así como el pago solidario de lo defraudado a la Caja Costarricense del Seguro Social por concepto de daños y perjuicios ocasionados.” Moción Nº 121 de varios señores y señoras diputadas: Para que, corriéndose la numeración, se adicione un nuevo artículo 90 al proyecto de ley, que en adelante se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 90.- Modifícase el artículo 40 de la Ley del Instituto de Desarrollo Agrario, Ley Nº 6735, de 29 de marzo de 1982. El texto dirá: “ARTÍCULO 40.- El Instituto de Desarrollo Agrario tendrá amplias facultades para ejercer fiscalización y control en la recaudación de los diversos tributos asignados, y sus funcionarios podrán intervenir, en cualquier momento, para el estricto cumplimiento de las normas legales que le otorgan recursos económicos. Para estos fines, actuará como Administración Tributaria con las facultades establecidas en el Código de Normas y Procedimientos Tributarios y contará con la colaboración obligada de la Dirección General de la Tributación Directa y los demás entes públicos. Las empresas privadas estarán obligadas a suministrar, en los primeros diez días de cada mes, con carácter de declaración jurada, un informe de las ventas realizadas.” Moción Nº 122 de los diputados de la Fracción del Partido Movimiento Libertario: Para que el artículo 104 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, modificado en virtud de homónimo 94 del proyecto en discusión, se lea como sigue: “Artículo 94.- (...) ARTÍCULO 104.- Infracciones que dan lugar al cierre de negocios. La Administración Tributaria queda facultada para ordenar el cierre, por un plazo de cinco días naturales, del establecimiento de comercio, industria, oficina o sitio donde se ejerzan la actividad o el oficio, en el cual se cometió la infracción, para los sujetos pasivos o declarantes que reincidan en no emitir facturas ni comprobantes debidamente autorizados por la Administración Tributaria o en no entregárselos al cliente en el acto de compra, venta o prestación del servicio.

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Se considerará que se configura la reincidencia cuando se incurra, por segunda vez, en una de las causales indicadas en el párrafo anterior, una vez que haya adquirido firmeza la resolución que declaró la existencia de la primera infracción dentro del plazo de prescripción de la misma. Podrá aplicarse la sanción de cierre una vez que exista resolución firme de la Administración Tributaria o resolución del Tribunal Fiscal Administrativo que impone la sanción prevista en el artículo 85 de este Código a la primera infracción y, una vez que tal resolución firme exista respecto de la segunda infracción. Aplicado el cierre por reincidencia, el hecho anterior no será idóneo para configurar un nuevo supuesto de reincidencia. También se aplicará la sanción de cierre por cinco días naturales de todos los establecimientos de comercio, industria, oficina o sitio donde se ejerza la actividad o el oficio, de los sujetos pasivos que, previamente requeridos por la Administración Tributaria para que presenten las declaraciones que hayan omitido, o ingresen las sumas que hayan retenido, percibido o cobrado; en este último caso, cuando se trate de los contribuyentes del impuesto general sobre las ventas y del impuesto selectivo de consumo, que no lo hagan dentro del plazo concedido al efecto. La imposición de la sanción de cierre de negocio no impedirá aplicar las sanciones penales. La sanción de cierre de un establecimiento se hará constar por medio de sellos oficiales colocados en puertas, ventanas u otros lugares del negocio. En todos los casos de cierre, el sujeto pasivo deberá asumir siempre la totalidad de las obligaciones laborales con sus empleados, así como los demás beneficios sociales a cargo del patrono. La sanción de cierre de negocio se aplicará según el procedimiento ordenado en el artículo 150 de este Código. La Administración, a la hora de aplicar el cierre, desconocerá cualquier traspaso, por cualquier título, del negocio o del establecimiento que se perfeccione luego de iniciado el procedimiento de cierre del negocio, por lo que el local podrá ser cerrado si llega a ordenarse la sanción, con independencia del traspaso. Quien adquiera un negocio o establecimiento podrá solicitar a la Administración Tributaria una certificación sobre la existencia de un procedimiento abierto de cierre de negocios, el cual deberá extenderse en un plazo de quince días. Transcurrido tal plazo sin haberse emitido la certificación, se entenderá que no existe ningún procedimiento de cierre incoado salvo que el negocio sea calificado de simulado en aplicación del artículo 8 de este Código.” Moción Nº 123 de los diputados de la Fracción del Partido Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado se elimine el párrafo segundo del inciso a) del artículo 6 relativo al Concepto de Venta o Entrega de Bienes del Proyecto de Ley en discusión.

Moción Nº 124-1 de la Fracción del Movimiento Libertario:

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Para que la redacción del artículo 84 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, que es modificado por el numeral 94 del proyecto en discusión, se sustituya por la siguiente: “ARTÍCULO 94.- (...) Artículo 84.- Reducción de sanciones. Regirá el siguiente sistema de reducción de sanciones: a. Cuando, posterior a la infracción, el infractor, en forma espontánea, subsane su incumplmiento autoliquidando y cancelando el monto de la sanción sin que medie actuación alguna de la Administración para obtener la reparación, la sanción será rebajada en un setenta y cinco por ciento (75%). b. Cuando el infractor repare su incumplimiento autoliquidando y cancelando el monto de la sanción correspondiente después de la actuación de la Administración Tributaria, pero antes de ser formalmente notificado, de conformidad con la legislación vigente en materia de notificaciones, la sanción se rebajará en un cincuenta por ciento (50%). El infractor podrá autoliquidar y pagar la sanción antes de la notificación de los traslados indicados, en cuyo caso la reducción será del cincuenta y cinco por ciento (55%). c. Cuando sea notificado el infractor dentro del plazo establecido para impugnar los cargos que se le formulan, éste acepte los hechos planteados en el traslado y subsane el incumplimiento mediante el pago del total adeudado a la Administración Tributaria, la sanción será rebajada en un veinticinco por ciento (25%). Para los efectos de los párrafos anteriores, se entenderá como actuación de la Administración toda acción realizada con la notificación al sujeto pasivo, conducente a verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias referidas al impuesto y período de que se trate. Los porcentajes de reducción en caso de autoliquidaciones de sanción se practicarán sobre el extremo mínimo de la sanción, en los términos indicados en el artículo 92.”

Moción Nº 125 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado el inciso h) del artículo 12 relativo a Exenciones en Operaciones Interiores del Proyecto de Ley en discusión se lea de la siguiente manera: “Artículo 12.- Exenciones en operaciones interiores (...) h) Las prestaciones de servicios y la entrega de bienes que realice la Caja Costarricense del Seguro Social para el cumplimiento de sus fines.”

Moción Nº 126 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique la redacción del artículo 86, se eliminen sus homónimos 87 y 88, todos ellos del Código de Normas y Procedimientos Tributarios y que son, también todos ellos, objeto de reforma en virtud del 94 del proyecto en discusión, del modo que a continuación se indica:

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“ARTÍCULO 94.- (...) Artículo 86.- Sanción para los partícipes.- En cuanto a la autoría y participación, los mecanismos de administración de justicia tributaria se sujetarán a los términos y disposiciones contenidas en el Libro Primero del Código Penal vigente.”

Moción Nº 127 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado el inciso k) del artículo 12 relativo a las Exenciones en Operaciones Interiores del Proyecto de Ley en discusión se lea de la siguiente manera: “Artículo 12.- Exenciones en operaciones interiores (...) XX. La prestación de servicio de arrendamiento de vivienda.

Moción Nº 128 de la Fracción del Movimiento Libertario:

Para que el artículo 65 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, cuya modificación se propone mediante el homónimo 94 del proyecto en discusión, se lea de la siguiente manera: “Artículo 94.- (...) Artículo 65.- Concepto de hecho ilícito tributario. Constituye hecho ilícito tributario toda acción u omisión que implique violación del ordenamiento jurídico tributario, el cual deberá estar tipificado y sancionado en la ley ordinaria, con los límites a que se refiere el artículo 73.”

Moción Nº 129 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado se modifique el inciso a) del artículo 4 relativo a al Hecho Generador. Venta o Entrega de Bienes y Prestación de Servicios del Proyecto de Ley en discusión, y se lea de la siguiente manera: “Artículo 4.- Hecho Generador. Venta o entrega de bienes y prestación de servicios. a) Estarán sujetas al impuesto las entregas de bienes y prestaciones de servicios realizadas en el ámbito espacial del impuesto por empresarios o profesionales a título oneroso, con carácter habitual y ocasional, en el desarrollo de su actividad empresarial o profesional, incluso si se efectúan en favor de los propios socios, asociados, miembros o partícipes de las entidades que las realicen. Excepto las actividades propias de la enseñanza y educación ejercida en todas sus modalidades.


Para que el artículo 55 del proyecto en discusión se lea como sigue:

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“Artículo 55.- Atribuciones Para el cumplimiento de sus objetivos, la DNT tendrá las siguientes atribuciones: a) Con la periodicidad que señale el reglamento o bien, a petición del Ministro de Hacienda, someter a su conocimiento las recomendaciones y/o anteproyectos normativos para mejorar la administración tributaria; b) Proponer al Ministerio de Hacienda modificaciones a su estructura orgánica, cuando éste lo solicite, para la consecución de sus objetivos y el cumplimiento de sus fines, de conformidad con la normativa establecida en el Estatuto de Servicio Civil, Ley Nº 1581, de 30 de mayo de 1953, y sus reformas, conforme a los lineamientos del Ministerio de Planificación y Política Económica. c) Elaborar su anteproyecto de presupuesto y someterlo a conocimiento del Ministro de Hacienda para el trámite correspondiente, todo de conformidad con la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Ley Nº 8131. d) Emitir, en nombre y por cuenta de la Administración Tributaria, recomendaciones a las instituciones y municipalidades que tengan entre sus funciones la administración de tributos en el ámbito de competencia de la DNT; e) Atender las solicitudes de avalúos administrativos y fiscales que los diversos cuerpos legales confieren a la Dirección General de Tributación; para lo cual contará con el cuerpo especializado correspondiente; el costo administrativo lo asumirá la entidad solicitante. f) Estudiar, tramitar y resolver, en primera instancia, sobre las exenciones tributarias. Sobre esta resolución cabrá recurso de revocatoria, que se interpondrá ante el Director General y contra lo resuelto por éste, recurso de apelación que deberá sustentarse ante el Tribunal Fiscal Administrativo. g) Tramitar y procesar las declaraciones de tributos presentadas por los administrados, de conformidad con el ordenamiento y la jurisprudencia administrativa. h) Controlar, en el marco de sus competencias, los incumplimientos tributarios de los administrados y gestionar oportunamente las denuncias ante las autoridades competentes por las infracciones administrativas y los delitos tributarios. i) Rendir cuentas al Ministro de Hacienda, en el modo y con la periodicidad que señale el respectivo reglamento, sobre los resultados de su gestión. Deberá rendir estas cuentas al menos anualmente, junto con el informe preceptuado en el artículo 139, inciso 4) de la Constitución Política. j) Asistir e informar a los administrados acerca del contenido y alcance de las obligaciones tributarias, el estado de la tramitación de los procedimientos de los que sea parte y la identidad de las autoridades o personas al servicio de la Administración Tributaria quienes tramitan esos procedimientos. k) Llevar un sistema de administración de información respaldado, compatible y enlazado, que permita identificar los contribuyentes de cada impuesto, los montos cancelados, la base de los tributos para cada caso y las interrelaciones informáticas y estadísticas correspondientes. l) Administrar con estricta confidencialidad los datos de los administrados, frente a terceros, salvo que se trate de entes públicos con potestades de Administración Tributaria o Administraciones Tributarias de otros países con los que Costa Rica mantenga convenios de intercambio de información. ll) Tramitar, oportuna y eficientemente, las sanciones administrativas que de acuerdo con la ley corresponda, con estricto apego a los principios de tipicidad y legalidad penales, inviolabilidad de la defensa, audiencia previa, presunción

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de inocencia, no arbitrariedad, ni confiscatoriedad, objetividad, revisión administrativa y judicial, y celeridad. m) Mantener los controles oportunos y adecuados para impedir las intrusiones ilegales a los archivos de datos confidenciales administrados; n) Cualquier otra que le corresponda de conformidad con las leyes y sus reglamentos.”

Moción Nº 131 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado para que se modifique el inciso a) del artículo 1 relativo a la Naturaleza del Impuesto del Proyecto de Ley en discusión, y se lea de la siguiente manera: “Artículo 1.- Naturaleza del impuesto El impuesto sobre el Valor Agregado es un tributo de naturaleza indirecta que recae sobre el consumo y grava, en la forma y condiciones previstos en esta ley, las siguientes operaciones. a) Las entregas de bienes y prestaciones de servicios efectuados por empresarios o profesionales, con las excepciones previstas en la presente ley.”

Moción Nº 132 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que el artículo 68 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, cuya reforma se propone mediante el homónimo 94 del proyecto en discusión se lea así: “Artículo 94.- (...) Artículo 68.- Carácter especial de los hechos ilícitos tributarios. Los hechos ilícitos tributarios tienen carácter especial en el sentido de que sólo los sujetos vinculados a obligaciones y deberes tributarios pueden ser sujetos infractores o activos de delito, salvo que expresamente se establezca lo contrario en la ley ordinaria.”

Moción Nº 133 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado se modifique el párrafo final del artículo 5 relativo al Concepto de Empresario o Profesional del Proyecto de Ley en discusión, y se lea de la siguiente manera: “Artículo 5.- Concepto de empresario o profesional A los efectos de lo dispuesto en esta Ley, se considerarán empresarios o profesionales. (...) Son actividades empresariales o profesionales las que impliquen la ordenación por cuenta propia de factores de producción materiales y humanos o de uno de ellos, con la finalidad de intervenir en la producción o distribución de bienes o servicios, excepto las actividades propias de la enseñanza y educación ejercida en centros privados.”


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Para que se modifique la redacción del numeral 77, se eliminen los artículos 78 y 79, todos ellos correspondientes al Código de Normas y Procedimientos Tributarios y asimismo, todos ellos reformados mediante el numeral 94 del proyecto en discusión, a fin de que el referido 77 se lea como sigue: “Artículo 94.- (...) Artículo 77.- Elemento subjetivo de las infracciones. Las infracciones tributarias son atribuibles y, por tanto, sancionables, sólo si son realizadas dolosa o culposamente, por el autor de la infracción o bien, por quien ostente la representación judicial y extrajudicial de la persona jurídica, según el caso, al momento en que tuvo lugar la infracción.”

Moción Nº 135 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado para que se modifique el acápite b.1. del inciso b) del artículo 4 relativo al Hecho Generador. Venta o Entrega de Bienes y Prestación de Servicios del Proyecto de Ley en discusión, y se lea de la siguiente manera: “Artículo 4.- Entrega de bienes y prestación de servicios. Estarán sujetas a este impuesto: (...) b) En todo caso, se entenderán realizadas en el desarrollo de una actividad empresarial o profesional. b.1.- Las entregas de bienes y prestaciones de servicios efectuadas por las sociedades mercantiles, excepto aquellas cuyo objeto social sea la prestación de transporte público remunerado de personas.”

Moción Nº 136 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que el artículo 105 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, reformado en virtud del homónimo 94 del proyecto en discusión, se lea como sigue: “Artículo 94.- (...) Artículo 105.- Destrucción o alteración de sellos. Se impondrá una multa correspondiente a dos salarios base por la ruptura, la destrucción o la alteración de los sellos colocados con motivo del cierre de negocios, provocadas o instigadas por el propio contribuyente, sus representantes, los administradores, los socios o su personal.”

Moción Nº 137 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado Para que se modifique el inciso a) del artículo 48 relativo a los Requisitos del Régimen Simplificado del presente proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente manera:

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“Artículo 48.- Requisitos del régimen simplificado a) Para acceder y mantenerse en el régimen no podrá sobrepasarse en el menos 3 de los límites cuantitativos que se establecen para cada una de las variables indicadas en el inciso c) de este artículo. Dichos límites son promedios que pueden ser considerados para establecer las categorías de actividad a incluir en el régimen.”

Moción Nº 138 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que los incisos 2) y 3) del artículo 70 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, cuya modificación se sugiere en virtud del homónimo 94 del proyecto en discusión, se lean así: “ARTÍCULO 94.- (...) Artículo 70.- (...) (...) 2. En los supuestos en que la Administración ya hubiera establecido una sanción administrativa, ello no impedirá el inicio y desarrollo de la acción penal. Sin embargo, si ésta resulta en una condenatoria del sujeto, las infracciones que puedan ser consideradas actos preparatorios del delito o acciones u omisiones incluidos en el tipo delictivo, se entenderán subsumidas en el delito. Por lo tanto, las sanciones administrativas impuestas deberán ser revocadas y, en caso de sanción de multa, devuelta como un pago indebido. 3. Las infracciones administrativas que puedan ser consideradas actos preparatorios de otras infracciones.”


Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado se modifique el del inciso b) numeral 8. del artículo 8 relativo al Concepto de Prestación de Servicios del Proyecto de Ley en discusión y se lea de la siguiente manera: “Artículo 8.- Concepto de prestación de servicio. A los efectos del Impuesto sobre el valor agregado, se entenderá por prestación de servicios: (...) b) En particular, se consideraran prestaciones de servicios: (...) 8. Los servicios de hospedaje, restaurante o acampamento y las ventas de bebidas o alimentos para su consumo inmediato en el mismo lugar. Quedan exceptuadas las efectuadas en lugares de trabajo, establecimientos sanitarios exentos o establecimientos de enseñanza –oficiales o privados-.”

Moción Nº 140 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que el artículo 80 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, modificado por el homónimo 94 del proyecto en discusión, se lea así:

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“ARTÍCULO 94.- (...) Artículo 80.- Causas eximentes de responsabilidad. En materia de infracciones e ilícitos tributarios se aplicarán las mismas disposiciones sobre causas de justificación, causas de inimputabilidad y causas de exclusión de la culpabilidad, contenidas en el Código Penal vigente.”

Moción Nº 141 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado se eliminen los numerales 1,2,7,8,10,11,12 y 13 del inciso b) del artículo 8 relativo al Concepto de Prestación de Servicios del Proyecto de Ley en discusión.

Moción Nº 142 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se eliminen los incisos a), b), c), d) del artículo 54 del proyecto en discusión y asimismo, se modifique la redacción de su inciso f), que dirá: “Artículo 54.- Objetivos La DNT tendrá los siguientes objetivos: f) Rendir cuentas al Ministro de Hacienda, en el modo y con la periodicidad que señale el respectivo reglamento, sobre los resultados de su gestión.”

Moción Nº 143 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado se adicione un nuevo inciso al final del artículo 11 relativo a las Operaciones no Sujetas al Impuesto del Proyecto de Ley en discusión, y se lea de la siguiente manera: “Artículo 11.- Operaciones no sujetas al impuesto. No estarán sujetas al impuesto. (...) __) las actividades propias de la enseñanza y educación ejercida en centros privados.

Moción Nº 144 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique la redacción del artículo 89 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, cuya reforma se encuentra contenida en el homónimo 94 del proyecto en discusión, de manea que el referido 89 se lea así: “Artículo 94.- (...) Artículo 89.- Sobre la extinción de la acción procesal y de las sanciones.- En cuanto a la extinción de la acción procesal para perseguir los ilícitos tributarios, así como respecto de aquella relativa a la pena o sanción propiamente dicha, los administradores de justicia tributaria se sujetarán a las disposiciones

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relativas a la extinción de la acción penal y la pena, contenidas en el Código Penal vigente.”

Moción Nº 145 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado se modifique el inciso l) del Artículo 12 relativo a las Exenciones en Operaciones Interiores Proyecto de Ley en discusión y se lea de la siguiente manera: “Artículo 12.- Exenciones en operaciones interiores. Estarán exentos de este Impuesto las siguientes operaciones. (...) XXI. La entrega de libros y composiciones musicales. En todos los casos la

exención corresponderá cualquiera sea el soporte o medio utilizado para su difusión.”


Para que el artículo 74 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, cuya reforma se propone en virtud del homónimo 94 del proyecto en discusión, se lea así: “ARTÍCULO 94.- (...) Artículo 74.- Tipicidad de las infracciones: La acción u omisión en que consiste la infracción debe ser contraria a una prohibición o a un mandato positivo, respectivamente, que se encuentre expresa y precisamente tipificado en la ley ordinaria”

Moción Nº 147 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado para que se elimine el numeral 2 del inciso c) del artículo 48 relativo a los Requisitos del Régimen Simplificado del presente proyecto de ley en discusión.

Moción Nº 148 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se elimine el artículo 102 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, que se reforma en virtud del homónimo 94 del proyecto en discusión.

Moción Nº 149 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado el inciso f) del artículo 12 relativo a las Exenciones en Operaciones Interiores del Proyecto de Ley en discusión se lea de la siguiente manera: “Artículo 12.- Exenciones en operaciones interiores

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(...) f) La prestación del servicio y la entrega de energía eléctrica residencial.”

Moción Nº 150 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que el artículo 52 del proyecto en discusión se lea así: “Artículo 52.- Creación y Naturaleza jurídica. Créase la Dirección Nacional de Tributos, cuyo nombre podrá abreviarse con las siglas DNT, como un órgano de desconcentración mínima adscrito al Ministerio de Hacienda de acuerdo a lo establecido en el artículo 83 de la Ley General de Administración Pública, sin posibilidades de avocación ni de revisión de sus competencias definidas en esta Ley y el reglamento, por parte del superior jerárquico. La DNT es el asesor del Ministro de Hacienda en la administración de tributos e integrará bajo un solo órgano las dependencias encargadas de la Administración Tributaria, de conformidad con el respectivo reglamento.”

Moción Nº 151 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado para que se adicione un nuevo inciso al final del artículo 11 relativo a las Operaciones no Sujetas al Impuesto del Proyecto de Ley en discusión, y se lea de la siguiente manera: “Artículo 11.- Operaciones no sujetas al impuesto. No estarán sujetas al impuesto. (...) __) El arrendamiento de toda clase de bienes.


Para que se elimine el último párrafo del artículo 81 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, reformado en virtud del numeral 94 del proyecto en discusión.

Moción Nº 153 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado se modifique el inciso a) relativo a la Naturaleza del Impuesto del Proyecto de Ley en discusión, y se lea de la siguiente manera: “Artículo 1.- Naturaleza del impuesto El impuesto sobre el Valor Agregado es un tributo de naturaleza indirecta que recae sobre el consumo y grava, en la forma y condiciones previstos en esta ley, las siguientes operaciones. a) Las entregas de bienes y prestaciones de servicios efectuados por empresarios o profesionales, con las excepciones previstas en la presente ley.”

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Moción Nº 154 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique la redacción del artículo 90 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, cuya modificación es incoada en virtud del numeral 94 del proyecto en discusión, de manera que el referido se lea como sigue: “Artículo 94.- (...) Artículo 90.- Reglas especiales de prescripción. El derecho de aplicar sanciones prescribe en el plazo de tres años, contados desde el primero de enero del año calendario siguiente a aquel en que se cometió la infracción. El plazo precedente se extiende a cinco años para los casos previstos en el segundo párrafo del artículo 51 de este Código. Las sanciones aplicadas que no se hubieren hecho efectivas, prescriben en el plazo de tres años contado a partir de la fecha de su imposición mediante sentencia firme.

La prescripción de la acción para aplicar sanciones se interrumpe por la notificación de las infracciones que se presumen, y el nuevo término comienza a correr a partir del 1º de enero del año siguiente a aquel en que la respectiva resolución quede firme.

El cómputo de la prescripción de la acción para aplicar sanciones se

interrumpe por la interposición de la denuncia de presuntos delitos de defraudación o retención, percepción o cobro indebido de impuestos, establecidos en los artículos 109 y 115 del presente Código, hasta que se dé por terminado dicho proceso.” Moción Nº 155 de los diputados de la Fracción Legislativa del Partido Movimiento

Libertario

Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas

al Impuesto sobre el Valor Agregado para que se modifique el inciso a) del

artículo 4 relativo al Hecho Generador. Venta o Entrega de Bienes y

Prestación de Servicios del Proyecto de Ley en discusión, y se lea de la

siguiente manera:

Artículo 4.- Hecho Generador. Venta o Entrega de Bienes y Prestación de

Servicios:

XXII. Estarán sujetas al impuesto las entregas de bienes y prestaciones de

servicios realizadas en el ámbito espacial del impuesto por empresarios o

profesionales a título onerosos, con carácter habitual y ocasional, en el

desarrollo de su actividad empresarial o profesional, incluso si se efectúan en

favor de los propios socios, asociados, miembros o partícipes de las entidades

que las realicen. Excepto los servicios prestados por empresas dedicadas a la

provisión de transporte público remunerado de personas.

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Moción Nº 156 de los diputados de la Fracción Legislativa del Partido Movimiento

Para que el artículo 75 del Código de Normas y Procedimientos

Tributarios, cuya modificación propone el homónimo 94 del proyecto en

discusión, se lea como sigue:

ARTÍCULO 94.- (...)

Artículo 75.- Sujetos activos de las infracciones. Serán sujetos infractores las

personas físicas o jurídicas que realicen las acciones u omisiones tipificadas

como infracciones en las Leyes Ordinarias. Así y salvo disposición legal en

contrario, serán considerados infractores:

(1) Los sujetos pasivos de los tributos, sean contribuyentes, con o sin poder-

deber de recpercusión, o responsables.

(2) Los retenedores a cuenta

(3) Los repercurtidos jurídicos de una deuda tributaria.

(4) Las personas físicas o jurídicas obligadas a suministrar información o a

prestar colaboración a la Hacienda Pública en calidad de terceros, de

_égimen_n_n con los artículos 130 y 131 de este Código.

(5) Los administradores, curadores, directores, socios, y demás órganos

dotados de poderes de _égimen_ con arreglo a Derecho.


Libertario

Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las _égimen_n_nes

relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado para que se modifique el inciso

c) del artículo 48 relativo a los Requisitos de _égimen Simplificado del Proyecto

de Ley en _égimen_n y se lea de la siguiente manera:

“Artículo 48.- Requisitos del _égimen simplificado

(...)

c) Se establecerán modelos de estimación objetiva para estimar, por medio

de determinadas variables, la base imponible de los diferentes sectores de las

diversas actividades económicas en que se ubiquen contribuyentes de reducida

dimensión. Para esos efectos se realizarán, de oficio, los estudios pertinentes para

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establecer los regímenes de tributación simplificada en estimación objetiva

considerando, entre otros, los siguientes elementos; de los cuales el contribuyente

deberá cumplir con al menos uno para ingresar al régimen, pudiendo utilizarse,

para el cálculo de la base imponible, una o más de éstos.”

El resto queda igual.


Libertario

Para que el artículo 100 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios,

modificado en virtud del homónimo 94 del proyecto en discusión, se lea como

sigue:

“ARTÍCULO 94.- (...)

Artículo 100.- Incumplimiento en el suministro de información. En caso de

incumplimiento en el suministro de información se aplicarán las siguientes

sanciones:

I. Dos salarios base, cuando se incumpla la obligación de suministrar la

información, dentro del plazo determinado por la ley o bien, el respectivo

reglamento.

II. Un salario base,cuando la información se presente con errores de contenido

o no corresponda a lo solicitado, o bien, cuando la información requerida se

presente fuera del plazo otorgado por la propia Administración Tributaria.

Se entenderá que se comete una nueva infracción administrativa tributaria toda

vez que, habiendo adquirido firmeza la primera condenatoria, mediante acto

firme, se hubiera incumplido el plazo de suministro de la información o por

haberse incumplido el plazo concedido en un requerimiento individualizado de

información y necesario realizar un requerimiento individual de información o

nuevos requerimientos individualizados de información.”


Libertario

Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas

al Impuesto sobre el Valor Agregado para que se modifique el inciso k) del

artículo 12 relativo a las Exenciones en Operaciones Interiores del Proyecto de

Ley en discusión, y se lea de la siguiente manera:

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“Artículo 12.-Exenciones en operaciones interiores Estarán exentos de este

Impuesto las siguientes operaciones.

k) La prestación de servicio de arrendamiento de toda clase de bienes.”

Moción Nº 160 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que el artículo 85 de Código de Normas y Procedimientos Tributarios, modificado en virtud de su homónimo 94 del proyecto en discusión, se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 94.- (...) Artículo 85.- Concurso de infracciones. El concurso de infracciones se regirá por las disposiciones específicas que, en lo conducente, contiene el Código Penal vigente.” Moción Nº 161 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado se adicionen al artículo 11 relativo a las Operaciones No Sujetas al Impuesto del Proyecto de Ley en discusión los siguientes incisos: “Artículo 11.- Operaciones no sujetas al impuesto: No estarán sujetas al impuesto: (...) .-) El ejercicio independiente de una profesión, arte u oficio. .-) Los transportes. .-) Los servicios de hospedaje, restaurante o acampamento y las ventas de bebidas o alimentos para su consumo inmediato en el mismo lugar. .-) Las prestaciones de hospitalización. .-) El derecho a utilizar instalaciones deportivas o recreativas.” Moción Nº 162 de la fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique la redacción del artículo 93 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, reformado por el 94 del proyecto en discusión, de manera que aquél se lea como sigue: “ARTÍCULO 94.- (...) Artículo 93.- Regla general de tipicidad. Los tipos de infracciones que se describen presuponen la existencia de precisas obligaciones y deberes tributarios previstos en este Código y en leyes especiales ordinarias, por lo que la configuración de cada tipo dependerá de la vigencia o existencia actual de la previsión legal de las obligaciones y deberes a que de caso en caso se remita.”

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Moción Nº 163 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado para que se modifique el artículo 47 relativo a los Regímenes de Tributación Simplificada del presente proyecto de ley en discusión, y se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 47.- Regímenes de Tributación Simplificada. Sobre este impuesto, se establece un régimen de tributación simplificada de acceso voluntario, cuando con ellos se facilite el control y el cumplimiento tributario de los sujetos pasivos”. Moción Nº 164 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se elimine íntegramente el Capítulo Único del Título IV del proyecto en discusión y córrase la numeración. Moción Nº 165 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado para que se adicione un nuevo inciso al final del artículo 11 relativo a las Operaciones no Sujetas al Impuesto del Proyecto de Ley en discusión, y se lea de la siguiente manera: “ARTÍCULO 11.- Operaciones no sujetas al impuesto. No estarán sujetas al impuesto.

(...) ____) Las cesiones de bienes en virtud de contratos de arrendamiento. Moción Nº 166 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado se modifique el inciso a) del artículo 4 relativo a al Hecho Generador. Venta o Entrega de Bienes y Prestación de Servicios del Proyecto de Ley en discusión, y se lea de la siguiente manera: “Artículo 4.- Hecho Generador. Venta o entrega de bienes y prestación de servicios. a) Estarán sujetas al impuesto las entregas de bienes y prestaciones de servicios realizadas en el ámbito espacial del impuesto por empresarios o profesionales a título oneroso, con carácter habitual y ocasional, en el desarrollo de su actividad empresarial o profesional, incluso si se efectúan en favor de los propios socios, asociados, miembros o partícipes de las entidades que las realicen. Excepto las actividades propias de la enseñanza y educación ejercida en centros privados. Moción Nº 167 de la Fracción del Movimiento Libertario:

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Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado se eliminen el artículo 9 relativo a las Operaciones Asimilables a las Prestaciones de Servicio del proyecto de ley en discusión. Moción Nº 168 de la Fracción Legislativa del Movimiento Libertario: Para que en el artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre el Valor Agregado para que se modifique el numeral 3 del inciso c) del artículo 48 relativo a los Requisitos del Régimen Simplificado del presente proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente manera: “Artículo 48.- Requisitos del régimen simplificado (...) c. (...) 3.- Monto de compras efectuadas. El límite máximo de acceso, de conformidad con lo establecido en el apartado a-, es de doscientos cincuenta salarios base anuales.” Moción Nº 169 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el Artículo No. 1 de la Sección Única del Capítulo Único del Título I del proyecto de ley en discusión cuyo texto dirá: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como la aplicación de los principios de justicia, igualdad, legalidad, celeridad, proporcionalidad, economía, eficacia y verdad material; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.” Moción Nº 170 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el Artículo Nº 1 de la Sección Única del Capítulo Único del Título I del proyecto de ley en discusión cuyo texto dirá: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la implementación de medidas para la ralentización del crecimiento del aparato gubernamental derivado del comportamiento deficitario constante de la gestión estatal y la afectación de la economía nacional. Los actos administrativos deben ser cualitativamente aptos para alcanzar los fines previstos, debiendo escogerse para tal fin entre las alternativas posibles las menos gravosas para los administrados.” Moción Nº 171 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un al Proyecto en discusión, que dirá:

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“ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción en el gasto público, la reactivación económica, la eficiencia de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. La interpretación de las disposiciones de esta ley serán entendidas de acuerdo al fin de las mismas, a su significación económica y a los preceptos del derecho público nacional; y sólo cuando no fuere posible fijar, por la letra o espíritu, el sentido o alcance de las normas, conceptos o términos de las disposiciones antedichas, podrá recurrirse a las normas, conceptos y términos del Derecho Privado. La ordenación de los tributos ha de basarse en la capacidad económica de las personas llamadas a satisfacerlos y en los principios de justicia, generalidad, igualdad, equitativa distribución de la carga tributaria y no confiscatoriedad.” Moción Nº 172 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el articulo 1 contenido en la sección única, capitulo único, titulo I y se agregue un articulo 53 a la sección III, Capitulo Único, titulo III al proyecto en discusión y se corra la numeración: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal sanear las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. Además pretende dar titulo de propiedad a las personas a las personas que vivan en las zonas fronterizas” “ARTÍCULO 53.- Los poseedores de terrenos en las zonas fronterizas que pertenecen al Instituto de Desarrollo Agrario, de conformidad con el artículo 7, inciso f. De la Ley de Tierras y Colonización, número 2825 del 14 de octubre de 1961 y sus reformas, podrán obtener título de propiedad sobre esas áreas, de conformidad con las disposiciones que establece la presente Ley.” Moción Nº 173 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que modifiquen el artículo 1 y el artículo 70 del proyecto de la siguiente manera: a) Que se adicione un nuevo párrafo al artículo 1 que diga: “Las disposiciones de la presente ley serán interpretadas respetando el interés del Estado por promover las actividades de interés social y las iniciativas voluntarias de servicio comunitario”. b) Que se añada un nuevo inciso 5 al artículo 73 de la Ley del Impuesto de la Renta modificada en el artículo 70 del proyecto y se corrija la numeración, de modo que el nuevo inciso 7 diga:

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“La Cruz Roja Costarricense” Moción Nº 174 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un artículo al título I del Proyecto y se corra la numeración, para que diga: “Artículo: Fuentes de Derecho: Constituyen fuentes del derecho tributario: 1) Las normas constitucionales. 2) Las convenciones internacionales adoptadas por Costa Rica de acuerdo a lo establecido en el artículo 7 y 121 inciso 4) de la Constitución Política. 3) Las Leyes. 4) Los decretos los reglamentos, las resoluciones y demás disposiciones de carácter general dictadas por el Poder Ejecutivo a los distintos órganos administrativos nacionales facultados al efecto por una norma previa.” Moción Nº 175 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el artículo 1 y el artículo 36, del texto en discusión: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene los siguientes objetivos: 1)objetivo general: proporcionar un equilibrio estructural a las finanzas públicas, 2)objetivos específicos: 2.1- dotar a las instituciones públicas encargadas de titular tierras de instrumentos legales que faciliten la formalización de las escrituras, 2.2- lograr una adecuada coordinación entre instituciones públicas que permita la agilización de los trámites de escrituración e inscripción registral.” “ARTÍCULO 36.- Formalización Para la formalización de las escrituras y la inscripción en el Registro Público, se autoriza al Departamento Legal del Instituto de Desarrollo Agrario en coordinación con el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo a elaborar las escrituras correspondientes a los proyectos urbanísticos desarrollados por este último. Dicha formulación cartularia no devengará honorarios, en el tanto sea realizada por notarios de la Institución.” Moción Nº 176 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el articulo 1 contenido en la sección única, capitulo único, titulo I y se agregue un articulo 54 a la sección III, Capitulo Único, titulo III al proyecto en discusión y se corra la numeración: “ARTÍCULO 1.- Objetivos

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La presente Ley tiene como objetivo principal sanear las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. Además el proyecto pretende que se traspase a titulo gratuito los títulos de propiedad que en este momento están a nombre del IDA” “ARTÍCULO 54.- El Instituto de Desarrollo Agrario traspasará a título gratuito estos terrenos a quienes demuestren ser sus legítimos poseedores, de conformidad con el procedimiento establecido por la Ley de Informaciones Posesorias, número 139 del 14 de julio de 1941 y sus reformas.” Moción Nº 177 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que los artículos 1 y 20 se lean de la siguiente forma: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la reactivación económica, la eficiencia de la administración tributaria, en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. A fin de lograr tal objetivo, la Defensoría elaborará un instructivo de los derechos ciudadanos cuya elaboración no deberá generar el consumo de recursos adicionales mediante partida presupuestaria, sino que se deberán financiar con los recursos existentes en la institución.” “ARTÍCULO 20.- Instructivo de derechos de los y las ciudadanas La Defensoría de los Habitantes elaborará un instructivo de los derechos ciudadanos como instrumento de control ciudadano, cuyos objetivos serán sistematizar, visibilizar y divulgar los distintos derechos ciudadanos contemplados en la Constitución Política y el ordenamiento jurídico costarricense. La elaboración del instructivo no deberá generar el consumo de recursos adicionales mediante partida presupuestaria, sino que se deberán financiar con los recursos existentes en la institución” Moción Nº 178 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el artículo 1 del proyecto para que se lea se la siguiente manera: “Artículo 1.- Objetivos La presente ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas pretendiendo que el total de gastos corrientes del Gobierno Central se financien en un 100% con ingresos corrientes. Para tal efecto deberá entenderse como ingresos corrientes, los ingresos obtenidos por el Gobierno Central por la venta de bienes y servicios

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excluyendo los ingresos de capital. Igualmente debe entenderse los gastos corrientes los gastos en que incurre el Gobierno Central por la adquisición de bienes y servicios incluyendo los pagos de intereses y comisiones por servicios de deuda y préstamos y excluyendo los gastos de capital.” Moción Nº 179 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el articulo 1 contenido en la sección única, capitulo único, titulo I y se agregue un articulo 55 a la sección III, Capitulo Único, titulo III al proyecto en discusión y se corra la numeración: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal sanear las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. Además pretende que no se titule en terrenos de vocación estrictamente ambiental” “ARTÍCULO 55.- En ningún caso se podrán titular mediante esta Ley terrenos de vocación estrictamente ambiental, según lo establezcan leyes especiales o sea definido técnicamente por el Poder Ejecutivo, en consideración a la protección de bosques primarios y regeneración de humedales.” Moción Nº 180 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que los artículos 1 y 19 se lean de la siguiente forma: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la reactivación económica, la eficiencia de la administración tributaria, en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. A fin de lograr tal objetivo, se crea en esta ley, entre otras, las Auditorías de Calidad como nueva función de las auditorías institucionales internas.” “ARTÍCULO 19.- Auditorías de calidad. Se crean las auditorías de calidad como una nueva función de las auditorías institucionales internas. Las auditorías de calidad son instrumentos que permitan determinar mediante un examen sistemático e independiente la calidad del servicio público brindado. Las instituciones relacionadas en el ámbito de aplicación de esta Ley, deberán incorporar gradualmente la realización de auditorías de calidad en sus procesos y productos de trabajo. Las auditorías de calidad no deberán generar el consumo de recursos adicionales mediante partida presupuestaria, sino que se deberán financiar con los recursos existentes en las auditorías institucionales internas.” Moción Nº 181 de la Fracción del Movimiento Libertario:

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Para que se modifique el artículo 1 del proyecto para que se lea de la siguiente manera: “Artículo 1.- Objetivo La presente Ley tiene como objetivo principal minimizar el desequilibrio de las finanzas públicas entre los ingresos y egresos ordinarios y extraordinarios del Gobierno Central.” Moción Nº 182 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se agregue un párrafo al Artículo 1 del Capítulo Único del Título I del proyecto, que diga lo siguiente: “Artículo 1.- Objetivos (...) Para los efectos tributarios deberán atenderse los siguientes principios generales: EQUIDAD: considerándose la capacidad de pago del contribuyente y que las cargas tributarias estén bien repartidas entre los contribuyentes. EFICIENCIA: implicando el uso de procedimientos y tributos simplificados, y de una recaudación con los costos mínimos. ECONOMÍA: procurando el mínimo costo en la administración de los tributos, tanto a nivel de contribuyente como a nivel del recaudo y control de los mismos. EFICACIA: procurando establecer un conjunto de mecanismos, procedimientos y estrategias efectivas que logren alcanzar los objetivos establecidos. CERTEZA: tener claro conocimiento y en materia tributaria, el Contribuyente para poder cumplir la obligación debe tener claros todos los aspectos con ella relacionados. JUSTICIA: en cuanto a que la imposición se dará en una forma justa y los funcionarios regir sus actuaciones por el espíritu de Justicia IGUALDAD que los impuestos deben ser exigidos a los responsables, en igualdad de circunstancias, implicando igualdad del fisco y del contribuyente ante la ley que establece derechos y deberes para unos y otros.” Moción Nº 183 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que los artículos 1 y 11 del proyecto se lean de la siguiente forma: “ARTÍCULO 1.- Objetivos

La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la reactivación económica, la eficiencia de la administración tributaria, en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.

A fin de lograr tal objetivo, entre otros mecanismos, se crea en esta ley el Sistema General de Transparencia y Rendición de Cuentas.”

“ARTÍCULO 11.- Creación y Rectoría

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Se crea el Sistema General de Transparencia y Rendición de Cuentas bajo la rectoría de un Consejo Nacional de Transparencia y Rendición de Cuentas, en adelante el Consejo. Este Consejo será un órgano adscrito a la Contraloría General de la República, integrado por el Contralor General de la República, el Defensor de los Habitantes, el Ministro de Planificación, dos representantes de organizaciones para la defensa de los consumidores y dos representantes de la ciudadanía. Los representantes de la ciudadanía serán electos por la Asamblea Legislativa por un período de tres años, quien tomará en cuenta, entre otras postulaciones, las que realice la Defensoría de los Habitantes. Los dos representantes de la ciudadanía no podrán pertenecer a una misma organización o sector social. Los dos representantes de organizaciones para la defensa de los consumidores serán elegidos por los representantes de éstas, reunidos al efecto. Los integrantes de este Consejo no percibirán dietas ni ninguna remuneración. El Consejo contará con una Secretaría Ejecutiva cuyas funciones se dispondrán en el reglamento de esta Ley. Dicho órgano estará a cargo de un director nombrado por la CGR en consulta con los otros miembros del Consejo.” Moción Nº 184 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se agregue un párrafo segundo y tercero al artículo 1 del Proyecto: “ARTÍCULO 1.- Objetivos

La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.

La estructura de los tributos ha de basarse en la capacidad económica

de las personas llamadas a satisfacerlos y en los principios de justicia, generalidad, igualdad, equitativa distribución de la carga tributaria y no confiscatoriedad.

Las cláusulas de naturaleza tributaria contenidas en acuerdos o

tratados internacionales carecerán de eficacia en tanto no sean ratificados con arreglo al ordenamiento jurídico nacional.”

Moción Nº 185 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicionen varios párrafos al artículo 1 del Proyecto, cuyo texto dirá: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción en el gasto público, la reactivación económica, la eficiencia de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses.

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Las normas de esta ley se aplicarán supletoriamente en las materias reguladas por la legislación municipal y aduanera, así como respecto de las obligaciones provisionales, de seguridad social, aportaciones obligatorias vinculadas con el ejercicio de oficios y profesiones, fondos especiales y demás obligaciones parafiscales, establecidas en favor de entidades de Derecho Público. La facultad originaria de establecer tributos es exclusiva del Estado. Las cláusulas de naturaleza tributaria contenidas en acuerdos o tratados internacionales carecerán de eficacia en tanto no sean éstos ratificados con arreglo al ordenamiento jurídico nacional.” Moción Nº 186 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el articulo 1 contenido en la sección única, capitulo único, titulo I y se agregue dentro del Artículo 70 del proyecto que contiene las disposiciones relativas al Impuesto sobre la Renta un nuevo INCISO al articulo 73, Capitulo II, titulo II al proyecto en discusión: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal sanear las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. Además pretende exonerar del impuesto de renta a los productores orgánicos” “ARTÍCULO 73.- Exenciones (...) .- Los productores orgánicos registrados ante la Gerencia Técnica de Acreditación y Registro de Agricultura Orgánica del MAG, que durante un año hayan estado en transición para ser certificados como tales, del pago del impuesto sobre la renta, por un período de diez años.” Moción Nº 187 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el primer párrafo del artículo 1 para que diga de la siguiente manera: “ARTÍCULO 1.- Objetivos

La presente Ley tiene como objetivo principal la solución temporal al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la mejora en la calidad del gasto, la reactivación económica, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria. Su carácter provisional obedece a la necesidad de resolver al creciente déficit fiscal, cuya solución permanente solo es posible a través de una racionalización del gasto y de la administración pública, labor a la que se compromete el Estado costarricense.

Esta ley tendrá vigencia solo durante el año fiscal posterior a su

aprobación. La prórroga de las medidas de ella incorporadas requerirá de la aprobación de dos terceras partes de los diputados de la Asamblea Legislativa.


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Para que se modifique el articulo 1 contenido en la sección única, capitulo único, titulo I y se agregue dentro del Artículo 70 que contiene las disposiciones relacionadas al Impuesto sobre la Renta un nuevo INCISO al articulo 73, Capitulo II, titulo II al proyecto en discusión: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal sanear las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. Además pretende exonerar del impuesto de renta a los distribuidores exclusivos de productos orgánicos” “ARTÍCULO 73.- Exenciones (...) .- Del pago del impuesto sobre la renta y por un período de diez años, a los distribuidores exclusivos de productos orgánicos, registrados y certificados ante la Gerencia Técnica de Acreditación y Registro de Agricultura Orgánica del MAG.” Moción Nº 189 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que los artículos 1 y el capítulo III se lean de la siguiente forma: “ARTÍCULO 1.- Objetivos

La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la reactivación económica, la eficiencia de la administración tributaria, en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. Para tal fin, entre otras medidas, se plantean mecanismos para mitigar el déficit del Banco Central”.

“CAPÍTULO III PÉRDIDAS DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA

Sección Única

Reducción de las pérdidas del Banco Central

ARTÍCULO 23.- Plan de acción El Banco Central de Costa Rica en un término improrrogable de tres meses a partir de la publicación de la presente Ley, elaborará un programa financiero para disminuir su posición deficitaria. Este plan deberá contener metas claras de reducción de las pérdidas, de tal forma que su rebaja sea de por lo menos un diez por ciento (10%) por año.

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El Consejo de Gobierno será responsable de velar por el cumplimiento de la concreción del plan, así como de su ejecución.” Moción Nº 190 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el articulo 1 contenido en la sección única, capitulo único, titulo I y se agregue un articulo 52 a la sección III, Capitulo Unico, titulo III al proyecto en discusión y se corra la numeración: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal sanear las finanzas públicas mediante la reducción del gasto, la eficiencia y el fortalecimiento de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses. Además pretende reducir de 2000 metros a 50 metros a lo largo y ancho del país las zonas para entregar titulo en las fronteras” “ARTÍCULO 2.- 1.- Refórmese el Artículo 7, inciso f. de la Ley de Tierras y Colonización, número 2825 del 14 de octubre de 1961 y sus reformas, para que en adelante se lea así: Inciso f) se excluyen de la posibilidad de titular aquellos terrenos ubicados en una zona de 50 metros de ancho a lo largo de las fronteras con Nicaragua y Panamá, exclusivamente en aquellas áreas en que dicha frontera esté conformada por ríos. Moción Nº 191 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se reforme el artículo 1 del Proyecto, cuyo texto dirá: “ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la solución estructural al desequilibrio de las finanzas públicas mediante la reducción en el gasto público, la reactivación económica, la eficiencia de la administración tributaria, así como de una mayor justicia y equidad tributaria; en beneficio de nuevas alternativas de desarrollo económico para el bienestar de los costarricenses y se aplicará a las relaciones jurídico tributarias que se originen de los tributos establecidos por el Estado, con excepción de las relaciones tributarias establecidas en las legislaciones aduaneras y municipales. Serán fuente de derecho tributario: 1-Las disposiciones constitucionales 2-Las leyes, los tratados y las convenciones internacionales que tengan fuerza de ley; 3-Los reglamentos de aplicación que dicte el órgano ejecutivo; y, 4-La Jurisprudencia sobre procesos de constitucionalidad de las leyes tributarias. Tendrán carácter supletorio las disposiciones generales del Derecho administrativo y los preceptos del Derecho común. Moción Nº 192 de la Fracción del Movimiento Libertario:

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Para que se modifique el Artículo 1 de la Sección Única del Capítulo Único del Título I del proyecto de ley en discusión cuyo texto dirá: “ARTÍCULO 1.- Objetivos

La presente Ley tiene como objetivo principal la solución integral al desequilibrio de las finanzas públicas procurando que los sujetos pasivos y la Administración Tributaria incurran en la menor cantidad de gastos, evitando la realización o exigencia de trámites o requisitos innecesarios, aunado a la activación económica y disminución del gasto público, dentro de los parámetros activos de integridad, justicia y eficiencia estatal; principio coplanario entre la gestión estatal y el desarrollo económico y bienestar social de los costarricenses.”

Moción Nº 193 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo título I al Proyecto en discusión, que diga:

TITULO I DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS CAPITULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

ARTICULO 1- Las disposiciones de este Código se aplicaran a todo los tributos de carácter nacional, departamental o municipal y a las relaciones jurídicas emergentes de ellos. También son aplicables a las obligaciones legales tributarias establecidas a favor de personas de derecho publico descentralizadas y no estatales, siempre que no existan disposiciones especiales, en cuyo caso tendrán carácter supletorio. ARTICULO 2- Constituyen fuentes del derecho tributario: 1)Las normas constitucionales. 2)Las convenciones internacionales. 3)Las leyes. 4)Los Derechos, los reglamentos, las resoluciones y demás disposiciones de carácter general dictadas por el Poder Ejecutivo o los distintos órganos administrativos nacionales. ARTICULO 3- Las resoluciones, circulares, ordenes e instrucciones internas impartidas por los órganos administrativos o sus dependencias jerárquicas a sus funcionarios, no son de observancia obligatoria para los contribuyentes y responsables. ARTICULO 4- Solo la Ley puede: 1)Crear, modificar o suprimir tributos; definir el hecho generador de la relación tributaria, fijar la tasa o el monto del tributo, la base de su calculo e indicar el sujeto pasivo. 2)Otorgar exenciones, condonaciones, rebajar u otros beneficios. 3)Establecer los procedimientos jurisdiccionales. 4)Tipificar las infracciones y fijar respectivas sanciones. 5)Establecer privilegios, preferencias y garantías para el cobro de las obligaciones tributarias. ARTICULO 5- Las normas tributarias se interpretaran y aplicaran por los órganos autorizados al efecto, respetando el espíritu y la letra de la Ley con

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arreglo a los métodos admitidos en Derecho, pudiéndose llegar a resultados restrictivos o extensivos de los términos contenidos en aquellos. La disposición precedente es también aplicable a las exenciones. ARTICULO 6- La analogía será admitida para llenar los vacíos legales, pero en virtud de ella no podrá crearse tributos, exenciones ni modificarse normas preexistentes. ARTICULO 7- Los casos que no puedan resolverse por las disposiciones de este Código o de las Leyes expresas sobre cada materia, se aplicaran supletoriamente los principios generales del Derecho Tributario y en su defecto los de otras ramas jurídicas que correspondan a la naturaleza y fines del caso particular. ARTICULO 8- Las formas jurídicas que adopten los contribuyentes y responsables no obligan –solo a efectos impositivos- a la Administración Tributaria. La misma podrá atribuir a las situaciones y actos invocados por aquellos, una significación distinta cuando dichas formas jurídicas sean manifiestamente inapropiadas a la realidad económica de los hechos gravados. En este caso, la Ley impositiva se aplicara prescindiendo de tales formas, sin perjuicio de la eficacia que estas tuvieren en el ámbito civil u otro. ARTICULO 9- Las normas tributarias regirán desde la fecha de su publicación oficial o habiéndose hecho esta desde la fecha que ellas determinen, sin perjuicio de los dispuesto en los apartados siguientes: 1)Las normas referentes a la existencia o cuantía del tributo regirán desde el primer día calendario siguiente al de su publicación, cuando se trate de tributos que determinen o liquiden por periodos anuales o mayores y desde el primer día del mes siguiente cuando se trate de periodos menores, siempre que hubieren habido publicación de la Ley. 2)Las normas que gravan hechos inmediatos seguirán el principio general; en algunos casos de excepción, mediante resolución administrativa de carácter general, podrán aplicarse a los hechos ocurridos desde la fecha de promulgación, siempre que hubiere habido publicación. Se entiende por publicación oficial, a los fines de este Artículo, aquella por la que se dan a conocer al publico las disposiciones legales mediante la Gaceta oficial. En el caso de las normas administrativas, será suficiente su publicación ordenada y autorizada por la Administración Tributaria en un órgano de prensa de circulación nacional. ARTICULO 10-Los plazos relativos a las normas tributarias se computaran en la siguiente forma: 1)Los plazos en los años y/o meses serán continuos y se vencerán en el ultimo momento hábil del día inmediato anterior al equivalente del año o mes respectivo. 2)Los plazos establecidos por días se entenderán siempre referidos a días hábiles en tanto no excedan de diez días; siendo más extensos se computaran por días corridos. 3)Los plazos en días que determine este Código, cuando la norma aplicable no disponga expresamente lo contrario, correrán de día a día comenzando a computarse desde el primer momento hábil del día siguiente y se vencerán en el último momento hábil del día respectivo. 4)En todos los casos, los términos y plazos que vencieren en día inhábil para a administración se entenderán prorrogados hasta el primer día hábil siguiente. ARTICULO 11- Las normas tributarias tienen vigencia en el ámbito territorial sometido a la potestad del órgano competente para dictarlas. ARTICULO 12.- Las normas contenidas en las convenciones internacionales tendrán vigencia en todo el territorio nacional, después de su ratificación por el Estado Costarricense, debiendo sujetarse a ellas las potestades tributarias locales.

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CAPITULO II

DE LOS TRIBUTOS

ARTICULO 13.- Tributos son las prestaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines. ARTICULO 14- Los tributos son los impuestos, las tasas y las contribuciones especiales. ARTICULO 15- Impuesto es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una situación independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente. ARTICULO 16- Tasa es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva de un servicio publico individualizado en el contribuyente. Su producto no puede tener un destino ajeno al servicio que constituye el presupuesto de la obligación. No es tasa la contraprestación recibida del usuario en pago de servicios no inherentes al Estado. ARTICULO 17- Contribución especial en el tributo cuya obligación tiene como hecho generador, beneficios derivados de la realización de determinadas obras publicas o de actividades estatales y cuyo producto no debe tener un destino ajeno a la financiación de dichas obras o a las actividades que constituyen el presupuesto de la obligación. La contribución de mejora es la instituida para costear la obra publica que produce una valoración inmobiliaria y tiene como limite total el gasto realizado y como limite individual el incremento del valor del inmueble beneficiado. La contribución de Seguridad Social, es la prestación a cargo de patronos y trabajadores integrantes de los grupos beneficiados, destinada a la financiación de los servicios de la Seguridad Social.

Moción Nº 194 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que el título del proyecto de ley en estudio sea modificado de la siguiente forma: “LEY DE REFORMA FISCAL Y DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN TRIBUTARIA”

Moción Nº 195 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que se modifique el artículo primero del proyecto de ley de la siguiente forma:

“ARTÍCULO 1.- Objetivos La presente Ley tiene como objetivo principal la mejora en la calidad del gasto público a través de la implantación de mecanismos efectivos de rendición de cuentas; el incremento de la recaudación fiscal como producto de sustanciales reformas al impuesto sobre la renta y la conversión del impuesto sobre las ventas en un impuesto al valor agregado; así como el fortalecimiento de la gestión tributaria por medio de la reforma al Código de Normas y de Procedimientos Tributarios.”

Moción Nº 196 de la Fracción Bloque Patriótico:

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Para que se elimine del texto en discusión todo el Capítulo Primero, Comisión Nacional de Evaluación de las Instituciones y Programas del Sector Público, que abarca de los artículos 2 al 6 inclusive, en el Título II, Mejora en la Calidad del Gasto Público.

Moción Nº 197 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que en el Título II, Mejora en la calidad del Gasto Público, se elimine del texto en discusión todo el Capítulo Segundo, Creación del Sistema General de Transparencia y Rendición de Cuentas, que comprende los artículos del 7 al 22 inclusive.

Moción Nº 198 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que se elimine el artículo 23 del proyecto de ley en estudio, ubicado en el Título II, Capítulo III, Sección Única del mismo.

Moción Nº 199 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que se elimine del texto en discusión todo el Capítulo IV, Comisión Evaluadora del Sistema de Pensiones, que comprende el artículo 24, en el Título II, Mejora en la Calidad del Gasto Público.

Moción Nº 200 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que se eliminen los artículos 25 y 26 del Título II, Capítulo V, Sección I del proyecto de ley.

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Moción Nº 200-1 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que el artículo 28 sea eliminado y el artículo 27 del proyecto de ley, del Título III, Capítulo Unico, Sección I, sea modificado de la siguiente forma: ARTÍCULO 27.- Financiamiento Sobre la base del seis por ciento (6%) del Producto Interno Bruto asignado constitucionalmente al financiamiento a la Educación como mínimo, se autoriza al Poder Ejecutivo para incrementarlo paulatinamente a un 8% o más. Para lo cual podrá tomar como parámetros objetivos de incremento la “carga tributaria”, entendida como los ingresos tributarios divididos entre el Producto Interno Bruto del mismo año. Si tales ingresos alcanzaran un 16%, el Gobierno podrá destinar un mínimo del siete por ciento (7%) del Producto Interno Bruto a los gastos en Educación. Si la “carga tributaria” llegara a alcanzar un veinte por ciento (20%), el Poder Ejecutivo podrá destinar a este rubro un mínimo del ocho por ciento (8%) del Producto Interno Bruto. Si la carga tributaria fuera mayor a los porcentajes establecidos el gasto en educación también podrá superar el ocho por ciento del Producto Interno Bruto en la proporción que convenga el Poder Ejecutivo. Con el objeto de fortalecer el derecho a la educación de todos los ciudadanos y mejorar al calidad de este servicio pública esencial para el desarrollo, se autoriza al Poder Ejecutivo para que, de existir los incrementos en referencia en la recaudación tributaria, financie de forma prioritaria todos aquellos programas que contribuyan al logro de los siguientes objetivos: 1) eliminar brechas entre la educación urbana y rural; 2) disminuir las tasas de deserción en la zona rural y en las áreas urbano marginales; 3) introducir la educación bilingüe en escuelas y colegios; 4) promover la enseñanza de la informática en escuelas y colegios públicos 5) aumentar la cobertura de la educación preescolar; 6) mejorar los índices de aprobación de las pruebas nacionales; 7) mejorar el acceso a materias especiales; 8) garantizar los apoyos educativos en secundaria por medio de comedores escolares, becas, bonos y transporte; 9) aumentar la cobertura y disminuir la exclusión en secundaria, sobre todo en los cantones de menor desarrollo relativo, 10) construir colegios en zonas de difícil acceso; 11) eliminar dobles y triples jornadas, 12) mejorar y ampliar la infraestructura de los centros educativos (remodelación, construcción de nuevas aulas y baterías sanitarias); 13) dotar a las escuelas y colegios de material didáctico y de pupitres; 14) incrementar los cursos de actualización profesional y capacitación para los docentes; 15) reducir el número de estudiantes por aula; 16) aumentar la cobertura del programa de telesecundaria. De existir los incrementos a los cuales hace referencia el presente artículo, y de mediar solicitud expresa del Ministerio de Educación Pública para darle contenido presupuestario a cualquier programa de los antes indicados, la negativa del Poder Ejecutivo a financiar esos rubros obliga al Ministerio de Hacienda a anexar al proyecto de Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República justificación técnica que sustente tal decisión. De dicho Informe remitirá copia a la Comisión Legislativa Permanente Especial

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de Control del Ingreso y Gasto Público para que ésta, antes de la aprobación en primer debate del proyecto respectivo, informe al pleno de la Asamblea Legislativa sobre la procedencia o no de ejercer sus facultades de enmienda, conforme lo dispone el artículo 179 de la Constitución Política. La omisión del titular del Ministerio de Hacienda de remitir tal Informe en los casos que proceda será considerado, para todos los efectos, como incumplimiento de deberes sancionado en los términos que establece el artículo 332 del Código Penal.

Moción Nº 201 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que el artículo 29 del proyecto de ley, ubicado en el Título II, Capítulo Unico, Sección I sea eliminado.

Moción Nº 202 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que los artículos 30 al 43 del proyecto de ley ubicados en el Título III, Capítulo Unico, Sección III sean eliminados.

Moción Nº 203 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que del proyecto de ley en discusión se eliminen los artículos del 44 al 51 inclusive, contenidos en la Sección III proceso de Trámite y Formalización de Titulación de Propiedades a través del Instituto de Desarrollo Agraria, del Titulo III denominado Reactivación Económica.

Moción Nº 204 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que los artículos del 52 al 69 inclusive, ubicados en el Título IV del proyecto de ley, sean eliminados.

Moción Nº 205 de diputado Juan José Vargas Fallas: Para que dentro del artículo 71 del proyecto que contiene las disposiciones referentes al impuesto al Valor Agregado se adicione un nuevo inciso al artículo 12, referente a las exenciones en operaciones interiores y se lea de la siguiente manera: Artículo 12- Exenciones en operaciones interiores (...) “las revistas, fascículos y periódicos. Se exceptuan las publicaciones de contenido erótico y que son sometidas, revisadas y aprobadas por la Oficina de Control de Espectáculos Públicos, adscrita al Ministerio de Justicia y Gracia”...

Moción Nº 207 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 12 denominado “Exenciones en operaciones interiores”, contenido en el artículo 71 Impuesto sobre el Valor Agregado, del proyecto de ley en discusión, el cual se leerá como sigue: “Artículo 12.- Exenciones en Operaciones Interiores. Estarán exentas de este impuesto las siguientes operaciones:

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a) (...) La venta o entrega de bienes y servicios que efectúen la Administración

Central, constituida por el Poder Ejecutivo y sus dependencias; los Poderes Legislativo y Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones, sus dependencias y órganos auxiliares; la Administración Descentralizada, la instituciones autónomas, las universidades estatales, las municipalidades y las empresas públicas del Estado; y todas aquellas organizaciones sociales que se dediquen a programas de beneficencia y que gocen de dicha exoneración, total o parcialmente, al entrar en vigencia esta ley.”

Moción Nº 208 de la Fracción Bloque Patriótico: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 14 denominado “Exenciones en operaciones interiores”, contenido en el artículo 71 Impuesto sobre el Valor Agregado, del proyecto de ley en discusión, el cual se leerá como sigue: “Artículo 14.- Exenciones en Importaciones y exenciones relativas a las zonas francas y otros depósitos. Estarán exentas de este impuesto las siguientes operaciones: a) (...)

La venta o entrega de bienes y servicios que efectúen la Administración Central, constituida por el Poder Ejecutivo y sus dependencias; los Poderes Legislativo y Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones, sus dependencias y órganos auxiliares; la Administración Descentralizada, la instituciones autónomas, las universidades estatales, las municipalidades y las empresas públicas del Estado; y todas aquellas organizaciones sociales que se dediquen a programas de beneficencia y que gocen de dicha exoneración, total o parcialmente, al entrar en vigencia esta ley.” Moción Nº 209 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que el artículo 72 ubicado en el Título VII, Impuesto a vehículos y otras actividades”, sea modificado de la siguiente manera: “ARTÍCULO 72. Reforma a la Ley Nº 7088 de 18 de diciembre de 1987 y sus reformas para establecer un impuesto a los vehículos de lujo Refórmese el numeral 1), inciso f) del artículo 9 de la Ley Nº 7088 de 18 de diciembre de 1987 y sus reformas, Impuesto sobre la propiedad de vehículos, para adicionar nueve párrafos con posterioridad a la escala de la tasa y manténgase el resto del articulado vigente de la siguiente manera: “Artículo 9. f)Cálculo del impuesto. I. (...) Los propietarios de los vehículos automotores inscritos o que se inscriban en el Registro Nacional, cuyo valor tributario para el cobro del impuesto a la propiedad de vehículos sea igual o superior a los treinta y cinco mil dólares, moneda de curso legal de los Estados Unidos de América (US$35.000,00), o su equivalente en colones, pero inferior a los cuarenta y nueve mil novecientos noventa y nueve dólares, moneda de curso legal de los Estados Unidos de

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América (US$49.999,00), o su equivalente en colones, deberán pagar, una tarifa adicional del quince por ciento (15%) de la tarifa establecida en este numeral. Los propietarios de los vehículos automotores inscritos o que se inscriban en el Registro Nacional, cuyo valor tributario para el cobro del impuesto a la propiedad de vehículos sea igual o superior a los cincuenta mil dólares, moneda de curso legal de los Estados Unidos de América (US$50.000,00), o su equivalente en colones, pero inferior a los sesenta y nueve mil novecientos noventa y nueve dólares, moneda de curso legal de los Estados Unidos de América (US$69.999,00), o su equivalente en colones, deberán pagar, una tarifa adicional del treinta por ciento (30%) del presente numeral. Los propietarios de los vehículos automotores inscritos o que se inscriban en el Registro Nacional, cuyo valor tributario para el cobro del impuesto a la propiedad de vehículos sea igual o superior a los setenta mil dólares, moneda de curso legal de los Estados Unidos de América (US$70.000,00), o su equivalente en colones, deberán pagar, una tarifa adicional del cincuenta por ciento (50%) de la tarifa establecida en el presente numeral. El cobro de la tarifa adicional establecida en los párrafos anteriores para los vehículos inscritos, se realizará en forma conjunta con el cobro del impuesto sobre la propiedad de vehículos automotores y sobre la misma base de cálculo del referido impuesto, para lo cual deberá consignarse claramente, en el mismo recibo, la suma de dinero que deberá cancelarse por este concepto. El producto de la tarifa adicional establecida en los párrafos anteriores, deberá ingresar a la caja única del Estado. Las placas y marchamos no se entregarán al contribuyente sin el pago previo del impuesto establecido en el presente numeral. Exceptúanse del pago de la tarifa adicional al impuesto sobre la propiedad de vehículos establecida en este artículo, las motocicletas, los vehículos dedicados al transporte remunerado de personas y los camiones de carga, salvo los vehículos “pick ups” con denominación de placa CL (carga liviana). Asimismo, para este impuesto rigen todas las exenciones contempladas en la legislación vigente referidas al impuesto sobre la propiedad de vehículos. La obligación de pagar este impuesto constituye, además de una deuda personal del propietario, una carga real que pesa con preferencia sobre cualesquiera otros gravámenes sobre el vehículo afectado. El Poder Ejecutivo actualizará la lista de valores (...)” Moción Nº 210 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se modifique el artículo 73 del proyecto, ubicado en el Título VII, denominado “Impuesto a vehículos y otras actividades”, de la siguiente manera: “ARTÍCULO 73.- Impuesto a los casinos y salas de juego Todo operador de un casino pagará, por la autorización de funcionamiento, independiente de la o las otras patentes respectivas, una tarifa anual correspondiente a ciento veinte salarios base, conforme se definen en la ley número 7337 del 5 de mayo de 1993. Esta suma deberá cancelarse en favor

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de la respectiva municipalidad, dentro de los ocho días siguientes a la aprobación de la autorización de funcionamiento, independientemente de la fecha de la apertura del casino; y dentro de los quince días siguientes a la fecha de la expiración anual de cada autorización.” Moción Nº 211 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se modifique el artículo 74 del proyecto de ley, ubicado en el ubicado en el Título VII, denominado “Impuesto a vehículos y otras actividades” de la siguiente manera: “Artículo 74.- Del canon a la operación de las empresas de enlace de llamadas de apuestas electrónicas. Las empresas dedicadas a la recepción y el procesamiento de datos que generan apuestas electrónicas deberán pagar al Estado un canon anual de operación equivalente a cien mil dólares, moneda de curso legal de los Estados Unidos de América (US$ 100.000,00). El Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) implementará un registro de dichas empresas en el cual necesariamente éstas deberán inscribirse. Para la inscripción referida en el párrafo anterior, el MEIC exigirá el pago del canon anual, que coincidirá con el año natural. Para los sucesivos años solamente será requerida a dichas empresas el pago respectivo ante el referido Ministerio. El MEIC entregará la totalidad de lo recaudado a la Caja Única del Estado, según los procedimientos correspondientes. Lo anterior no perjudicará el cobro de los demás tributos nacionales o locales a cargo de la empresa inscrita, de conformidad con la ley. Moción Nº 212 de las señoras y señores diputados de la Fracción Bloque Patriótico: Para que sea eliminado el artículo 75 de este proyecto de ley, contenido en el título VIII, denominado "Reformas a otras leyes", Capítulo Único, Sección I, denominada "Gasto Público". Moción Nº 213 de las señoras y señores diputados de la Fracción Bloque Patriótico: Para que sea eliminado el artículo 76 de este proyecto de ley, contenido en el título VIII, denominado "Reformas a otras leyes", Capítulo Único, Sección I, denominada "Gasto Público". Moción Nº 214 de las señoras y señores diputados de la Fracción Bloque Patriótico: Para que sea eliminado el artículo 77 de este proyecto de ley, contenido en el título VIII, denominado "Reformas a otras leyes", Capítulo Único, Sección I, denominada "Gasto Público". Moción Nº 215 de las señoras y señores diputados de la Fracción Bloque Patriótico:

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Para que sea eliminado el artículo 78 de este proyecto de ley, contenido en el título VIII, denominado "reformas a otras leyes", Capítulo Único, Sección I, denominada "Gasto Público". Moción Nº 216 de las señoras y señores diputados de la Fracción Bloque Patriótico: Para que se adicione un párrafo final a la reforma al artículo 72 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, propuesta por el artículo 94 del proyecto en estudio, y se lea de la siguiente manera: "Artículo 72. Concepto de normas tributarias, principios y normas aplicables.

(...) Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan a los funcionarios de la Administración Tributaria, la infracción dolosa a lo dispuesto en el párrafo anterior, debidamente comprobada con apego al debido proceso dentro del ámbito disciplinario, constituirá justa causa para la separación de su cargo sin responsabilidad patronal. En caso de comprobarse la existencia de culpa, al funcionario responsable podrá ser suspendido del cargo sin goce de salario de un mes hasta por un año dependiendo de la gravedad comprobada de la falta. De existir reincidencia demostrada, se aplicará la sanción dispuesta para el caso de la infracción dolosa. En todo caso, la Administración deberá declarar la responsabilidad mediante resolución razonada y otorgando los medios recursivos del caso".

Moción Nº 217 de las señoras y señores diputados de la Fracción Bloque Patriótico:

Para que en la reforma propuesta al artículo 75 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, propuesta por el artículo 94 del proyecto en estudio se elimine la última oración que dispone: "Artículo 75. (...)

La anterior enumeración no es taxativa."

Moción Nº 218 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se eliminen del texto en discusión los artículos 79, 80, 81 y 82, ubicados en el Título VIII, Reformas a otras Leyes, Sección Primera, Gasto Público, y que contienen las reformas a los artículos 140, 142, 31 inciso d), 9, 78, 80, 82, 83, y la adición de un inciso u) al artículo 157 de la Ley General de Cooperativas Nº 4.179. Moción Nº 219 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se elimine el artículo 84 del proyecto de Ley en discusión contenido en el Título VIII, Reformas a Otras Leyes, Capítulo Único, Sección Primera.

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Moción Nº 220 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se eliminen las modificaciones a los artículos 83, 85 primer párrafo, 117 y 121 Código Notarial, Ley Nº 7764, de 17 de abril de 1998; establecido en el artículo 90 contenido en el Título VIII, Reformas a Otras Leyes, Capítulo Único, Sección I del proyecto. Moción Nº 221 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se elimine el artículo 85 contenido en el Título VIII, Reformas a Otras Leyes, Capítulo Único, Sección I del proyecto, que pretende modificar el artículo 18 de la Ley de Asociaciones, Nº 218, de 9 de agosto de 1939. Moción Nº 222 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se elimine del texto en discusión el artículo 86, situado en el Título VIII, Reformas a otras leyes, Sección Segunda, Reactivación y Desarrollo Social, artículo que contiene las reformas al inciso a) del artículo 3 y al inciso b) del artículo 7 de la Ley Orgánica del INA, Nº 6.868. Moción Nº 223 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se eliminen los artículos 87 y 88 del proyecto de ley, contenidos en el Título VIII, Capítulo Único, Sección II, denominada “Reactivación y el Desarrollo Social”. Moción Nº 224 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que sea eliminado el artículo 89 de este proyecto de ley, contenido en el Título VIII, denominado “Reformas a otras leyes”, Capítulo Único, Sección II, denominada “Reactivación y el Desarrollo Social”. Moción Nº 225 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se elimine el artículo 90 contenido en el Título VIII, Reformas a Otras Leyes, Capítulo Único, Sección I del proyecto, que pretende modificar los artículos 83, 85 primer párrafo, 117, 121 CÓDIGO NOTARIAL, Ley Nº 7764, de 17 de abril de 1998. Moción Nº 226 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se elimine del texto en discusión el artículo 91, ubicado en el Título VIII, Reformas a otras Leyes, Sección Segunda, Reactivación y Desarrollo Social, que contiene la reforma al artículo 174 de la Ley General de la Administración Pública. Moción Nº 227 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se elimine el artículo 92 contenido en el Título VIII, Reformas a otras Leyes, Capítulo Único, Sección I del proyecto que pretende modificar el artículo 1 de la Ley Orgánica de Notariado, Ley Nº 6145.

Moción Nº 228 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico:

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Para que se elimine del texto en discusión el artículo 93, ubicado en el Título VIII, Reformas a otras Leyes, Sección Segunda, Reactivación y Desarrollo Social, artículo que contiene la adición de un Título IV al Estatuto del Servicio Civil. Moción Nº 229 de los diputados de la Fracción del Bloque Patriótico: Para que se elimine el artículo 98 del proyecto de ley, contenido en el Título VIII, denominado “Reformas a otras leyes”. Moción Nº 230 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Tramitar los procedimientos para la determinación de las obligaciones tributarias y resolver acerca de su existencia y monto. Utilizará los criterios de selectividad y aleatoriedad, según lo establezcan los Planes de Fiscalización tanto para tributos en general como para los derechos aduaneros. En todo caso, las normas correspondientes se interpretarán restrictivamente en cuanto a la competencia administrativa.” Moción Nº 231 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Requerir la información debida o el pago de los sujetos pasivos morosos y de los agentes recaudadores autorizados por ley.” Moción Nº 232 los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Requerir la información debida o el pago de los sujetos pasivos morosos y de los agentes recaudadores autorizados por ley” Moción Nº 233 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Verificar y controlar a los agentes recaudadores autorizados por Ley.” Moción Nº 234 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario:

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Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Verificar y controlar la liquidación y pago de impuestos, derechos aduanales, multas, de conformidad con la ley y los principios aplicables a cada tributo, carga o exacción pública nacional.” Moción Nº 235 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) .-) Territorialmente, le compete la administración de los tributos nacionales, incluidos los aduaneros. Podrá participar en la administración, gestión y asesoría de tributos municipales, pero únicamente mediante convenio suscrito con el gobierno local del caso y aprobado por la Contraloría General de la República. Excepto por lo dicho en cuanto a tributos municipales, le compete recaudar y administrar, con exclusividad, todos los demás impuestos, tasas, cargas o exacciones públicas obligatorias de cualquier naturaleza que éstas sean.” Moción Nº 236 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el inciso e) del artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) e) Emitir recomendaciones a las instituciones y municipalidades con las que, en el ámbito de competencia de la D.N.T, tenga convenios suscritos en relación con la administración de tributos. Asimismo realizar los avalúos administrativos que soliciten las instituciones públicas para efectos de contratación administrativa. El costo de los servicios lo asumirá la entidad solicitante.” Moción Nº 237 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el inciso c) del artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) c) Elaborar y proponer modificaciones a la administración de los recursos humanos, de conformidad con lo que establezca el régimen de Servicio Civil aplicable.” Moción Nº 238 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones.

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(...) Establecer la estructura orgánica que se le subordina jerárquicamente, y proponer su modificación cuando sea necesario para la consecución de sus objetivos y el cumplimiento de sus competencias y potestades. Para estos efectos, respetará la normativa establecida en el Estatuto de Servicio Civil, Ley Nº 1581 de 30 de mayo de 1953 y sus reformas, además, las directrices del Ministerio de Planificación y Política Económica. Igualmente, para tales efectos, deberán aplicarse las disposiciones de los tratados internacionales y comunitarios relativos a la materia técnica tributaria y aduanera aprobados por la Asamblea Legislativa.” Moción Nº 239 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el inciso o) del artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) o) Administrar con estricta confidencialidad los datos de los administrados, frente a terceros. Sin embargo, debe facilitar a cada administrado, toda la información tributaria individual que conste en sus archivos.” Moción Nº 240 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 54 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 54.- Objetivos. (...) .- Controlar en el marco de sus competencias, los incumplimientos tributarios de los administrados y gestionar oportunamente las denuncias ante las autoridades competentes por los delitos tributarios generales y tributarios aduaneros” Moción Nº 241 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el inciso c) del artículo 54 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 54.- Objetivos. (...) c) Mejorar la recaudación y reducir las brechas de incumplimiento fiscal de conformidad con la legislación vigente y con estricto apego a los principios de responsabilidad, debido proceso, revisión administrativa y judicial, igualdad, objetividad, uniformidad, no confiscatoriedad, confidencialidad, continuidad, eficiencia, adaptación, gratuidad y buena calidad del servicio al contribuyente.” Moción Nº 242 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el artículo 53 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 53.- Finalidad:

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La D.N.T. tendrá como finalidad la administración del sistema tributario nacional interno y tributario aduanero, para lo cual tendrá a su cargo el cumplimiento de las funciones de gestión, recaudación, fiscalización, liquidación de los tributos en aplicación de las leyes tributarias nacionales y para tales efectos asume las funciones de las actuales Direcciones Generales de Tributación, de Aduanas y de la Policía de Control Fiscal y de la Dirección General de Hacienda únicamente la función referente al trámite de exenciones tributarias. Podrá, por delegación del Ministro de Hacienda, suscribir convenios con las municipalidades y otros entes públicos, para aquellos asuntos congruentes con las competencias de las DNT establecidas en la presente Ley, tales como la gestión, recaudación, otros servicios equivalentes y fiscalización de los tributos de los que sean titulares o beneficiarios directos. Para el ejercicio de sus competencias técnicas en materia tributaria general y aduanera, deberá respetar la constitución, los tratados internacionales, las leyes, los reglamentos y la jurisprudencia constitucional, la contencioso administrativa y la administrativa, tributaria, procesal y material del Tribunal Fiscal Administrativo o del Tribunal Aduanero Nacional, según corresponda. Podrá separarse su propio criterio mantenido en resoluciones concretas anteriores, pero para hacerlo, deberá fundar por aparte, razonada y explícitamente los motivos que tenga para separarse de los criterios antecedentes.” Moción Nº 243 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el artículo 52 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 52.- Creación y Naturaleza Jurídica. Créase la Dirección Nacional de Tributos, pudiéndose abreviar D.N.T., como un órgano técnico especializado de desconcentración mínima, dependiente del Ministro de Hacienda sin posibilidades de avocación por parte del superior jerárquico de las competencias específicas definidas en las leyes a favor de ese órgano desconcentrado. Integrará como superior jerárquico, los órganos encargados de la administración tributaria nacional interna y tributaria aduanera.” Moción Nº 244 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Recurrir a las instancias jurisdiccionales para el cobro a los sujetos pasivos morosos o recaudadores morosos” Moción Nº 245 de los diputados de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...)

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Otorgar facilidades de pago y prórroga de conformidad con el ordenamiento y declarar la prescripción de tributos, multas e intereses cuando corresponda por resolución fundada y a solicitud escrita, salvo que medie directriz que lo ordene de oficio”

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Moc-15516-12 Patricia Moción Nº 246 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Devolver a los contribuyentes, eficiente y eficazmente, sin necesidad de requerimiento al efecto, los ingresos indebidos, devoluciones, garantías, avales o reembolsos que procedan de oficio o aquellas que no siendo oficiosas, cuenten con resolución firme que así obligue.” Moción Nº 247 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Publicar en el Diario Oficial, de tiempo en tiempo, pero al menos una vez al año, los textos actualizados de las normas tributarias, tanto impuestos, como derechos aduanales, tasas, contribuciones y cualquier tipo de exacciones o cargas públicas nacionales. Obligatoriamente, mantendrá permanentemente actualizados en archivos electrónicos disponibles al público en cada oficina regional en su página Internet esos textos que incluirán tratados, convenios, leyes, reglamentos y resoluciones de aplicación general.” Moción Nº 248 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Mantener actualizado, en archivo electrónico catalogado y disponible al público, en cada oficina regional, un digesto de resoluciones del Tribunal Fiscal Administrativo, o del Tribunal Aduanero Nacional, suprimiendo toda referencia a datos que permitan la identificación de los administrados a los que se refiere.” Moción Nº 249 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera:

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“Artículo 55.- Funciones. (...) Publicar de tiempo en tiempo, pero al menos una vez al año, los montos recaudados por concepto de cada impuesto, derecho aduanero, tasa, contribución, exacción o carga pública nacional en colones totales, número de contribuyentes y comparativo con el mismo año anterior a la fecha.” Moción Nº 250 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Suministrar a solicitud de cualquier persona, el texto integro de las consultas o resoluciones concretas, suprimiendo los datos que permitan la identificación de los administrados a que se refiere” Moción Nº 251 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se modifique el inciso q) del artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) q) Tramitar y resolver en definitiva las infracciones administrativas tributarias definidas por la Ley, de conformidad con los principios de buena fé del administrado y los demás establecidos en esta ley y respetando la jurisprudencia administrativa del Tribunal Fiscal Administrativo o del Tribunal Aduanero Nacional según corresponda y las resoluciones antecedentes de la DNT o de los órganos que integre jerárquicamente. No podrá resolver la DNT ni efectuar la audiencia previa a la resolución, bajo pena de nulidad absoluta, si está pendiente el acceso o, en su caso, la entrega, por parte de la DNT, al interesado de cualquier información cuya ausencia agravie su derecho de defensa,” Moción Nº 252 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Aplicar las sanciones administrativas previstas en la ley, una vez finalizado el procedimiento y agotados o renunciados explícita o tácitamente, por el administrado, los recursos administrativos ante el Tribunal Fiscal Administrativo

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o Tribunal Aduanero Nacional o los jurisdiccionales aplicables, según sea el caso” Moción Nº 253 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Tramitar y resolver acerca de las correcciones o modificaciones que el administrado planteé formalmente con referencia a la información personal contenida en los archivos informáticos, físicos o electrónicos que administre o use para sus fines la DNT.” Moción Nº 254 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Resolver, en definitiva, acerca de las exenciones tributarias a fin de que el administrado pueda plantear los recursos administrativos y jurisdiccionales correspondientes.” Moción Nº 255 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Publicar, de tiempo en tiempo, pero al menos una vez anualmente, en el Diario Oficial La Gaceta, las exenciones otorgadas, según su tipo, nombre del beneficiario, monto total en colones por tipo y para cada beneficiario y comparativamente con el año anterior a la fecha.” Moción Nº 256 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones.

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(...) Mantener actualizada en archivo electrónico, disponible al público el monto de exenciones otorgadas, por año natural, por tipo y por beneficiario.” Moción Nº 257 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Las resoluciones de la DNT no agotan la vía administrativa. Solo tendrán este efecto, aquellas resoluciones no impugnadas una vez caduco el plazo para ello o las firmes emanadas del Tribunal Fiscal Administrativo o del Tribunal Aduanero Nacional, según corresponda.” Moción Nº 258 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Mantener actualizado en archivo físico y electrónico y disponible al público, un consecutivo numerado y catalogado de comunicaciones y resoluciones con número y fecha, pero, suprimidos los datos que permitan identificar a los contribuyentes. En caso de exenciones no se suprimirá esta información identificativa, excepto en el caso de trámite y resolución de infracciones o aplicación de sanciones.” Moción Nº 259 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Preparar y publicar los criterios subjetivos y objetivos, materiales, territoriales y por actividad e impuesto, para un Plan Anual de Fiscalización, una vez aprobado por el Ministro de Hacienda, al menos con tres meses de anticipación a su aplicación. Los resultados del plan anterior deben haber sido publicados al menos durante el mes inmediato anterior.” Moción Nº 260 de la Fracción del Movimiento Libertario:

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Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Mantener actualizados y respaldados en archivos electrónicos y disponibles al público los libros o catálogos de referencia utilizados para valoraciones aduaneras.” Moción Nº 261 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias” Moción Nº 262 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...) Moción Nº 263 de la Fracción del Movimiento Libertario: Para que se adicione un nuevo inciso al artículo 55 del proyecto y se lea de la siguiente manera: “Artículo 55.- Funciones. (...)

Pasan a la Comisión Dictaminadora.

Ley de impuestos municipales del Cantón de Pococí, expediente Nº 14.873 En relación con el proyecto “Ley de impuestos municipales del Cantón de Pococí”, expediente Nº 14.873, está a la espera del segundo informe de mociones vía artículo 137.

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Está en espera del segundo informe de mociones vía artículo 137.

Reforma del inciso c) del artículo 109 y el artículo 113 de la Ley Nº 5476, Código de Familia de Costa Rica, expediente Nº 15.357

El proyecto “Reforma del inciso c) del artículo 109 y el artículo 113 de la Ley

Nº 5476, Código de Familia de Costa Rica”, expediente Nº 15.357, tiene pospuesta su discusión por ocho días hábiles.

Pospuesta su discusión hasta el 5 de abril. Reforma de los artículos 41, 42, 44, 222 y 224, Modificación del encabezado del Capítulo III del Título IV y adición de dos artículos de la Ley General de

Aviación Civil y sus reformas. Reforma del artículo 165 y adición de un inciso al artículo 166 de la Ley General de Aduanas y sus reformas,

expediente Nº 14.334

Espera el tercer informe de mociones vía artículo 137.

Reforma al párrafo quinto del artículo 86 de la Ley General de Aduanas, Nº 7557, del 20 de octubre de 1995 y sus reformas, expediente Nº 15.559

El proyecto "Reforma al párrafo 5 del artículo 86 de la Ley General de

Aduanas", expediente Nº 15.559, está pospuesta la discusión por seis días.

Pospuesta la discusión por seis días.

Reforma del artículo 7 de la Ley 4646 del 20 de octubre de 1970, expediente Nº 14.466

El proyecto "Reforma del artículo 7 de la Ley 4646 del 20 de octubre de

1970", expediente Nº 14.466, ha sido retirado por el Poder Ejecutivo.

Retirado por el Poder Ejecutivo.

Para que el Ministerio de Educación Pública suscriba convenio de cooperación con la Asociación Instituto Costarricense de Enseñanza

Radiofónica (ISER), expediente Nº 14.518.

El proyecto "Para que el Ministerio de Educación Pública suscriba convenio de cooperación con la Asociación Instituto Costarricense de Enseñanza

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Radiofónica (ISER)", expediente Nº 14.518, inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate.

Se han presentado mociones de fondo, las cuales pasan a la Comisión

Dictaminadora.

Mociones vía artículo 137

Moción de varios diputados y diputadas: “Para que se modifique el artículo 1 del presente proyecto de ley introduciéndole un párrafo final a este artículo y se lea de la siguiente manera: Artículo 1.- (resto igual) ... (...) Todos estos convenios deberán tener el refrendo previo de la Contraloría General de la República.” Moción de varios diputados y diputadas: “Para que se elimine el artículo 3 del presente proyecto de ley.”

De la diputada Montoya Rojas: Para que de conformidad con el artículo 137 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se modifique el artículo 3 del proyecto en discusión y en lo sucesivo se lea de la siguiente manera: “Artículo 3. El Ministerio de Educación Pública podrá reubicar en el ICER, el personal docente, administrativo-docente, técnico docente y administrativo, que sea estrictamente necesario para la adecuada ejecución de los programas que ambas partes definan, y de acuerdo con los criterios técnicos que deberán brindar las Divisiones de Control de Calidad y Macroevaluación del Sistema Educativo y de Planeamiento Educativo, ambas del Ministerio de Educación Pública. Para tales efectos, las reubicaciones se realizarán mediante convenio que deberá refrendar la Contraloría General de la República.” Moción de la diputada Montoya Rojas: "Para que de conformidad con el artículo 137 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se remita el proyecto a la Comisión dictaminadora para que se adicione un párrafo final al artículo 2 del Proyecto en discusión que se leerá de la siguiente manera:

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"Artículo 2

(...)

Los citados convenios deberán ser refrendados por la Contraloría General de la República. Asimismo el ICER deberá rendir informes trimestrales sobre la administración de los fondos al Despacho del señor Ministro de Educación Pública y a la Auditoría Interna de dicho ministerio".

De la diputada Montoya Rojas: Para que de conformidad con el artículo 137 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se remita el proyecto a la Comisión dictaminadora para que se elimine el artículo 1 del Proyecto y se corra la numeración.

Pasan a la Comisión Dictaminadora.

Derogar la Ley Nº 7817, Creación de la Casa Hogar de la Tía Tere de 05 de setiembre de 1998, expediente Nº 15.093

El proyecto para "Derogar la Ley 7817, Creación de la Casa Hogar de la Tía

Tere de 05 de setiembre de 1998", expediente Nº 15.093, ha sido retirado por el Poder Ejecutivo.


Reforma de los artículos 14 y 15 del Código de Familia Nº 5476, artículo 38 del Código Civil, 176, 177 y 181 del Código Penal, Ley Nº 4573, y derogatoria de los artículos 19 del Código de Familia 92 y 384 del Código Penal, sobre el

matrimonio de la persona menor de quince años, expediente Nº 14.549

El proyecto "Reforma de los artículos 14 y 15 del Código de Familia Nº 5476, artículo 38 del Código Civil, 176, 177 y 181 del Código Penal, Ley Nº 4573, y derogatoria de los artículos 19 del Código de Familia 92 y 384 del Código Penal, sobre el matrimonio de la persona menor de quince años", expediente Nº 14.549, ha sido retirado por el Poder Ejecutivo.


Reforma del Transitorio I de la Ley Nº 7729, expediente Nº 14.586 El proyecto "Reforma del Transitorio I de la Ley Nº 7729", expediente Nº

14.586, inicia la discusión por el fondo en el trámite de primer debate.

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Ha sido presentada una moción.

Moción vía artículo 137

Moción de varios diputados: Expediente Nº 14.586 "Para que se incluya un párrafo final al proyecto, que diga: "La supervisión de los fondos girados a las Municipalidades, será fiscalizado por la Contraloría General de la República".

Autorización al Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) para condonar los

intereses y multas de los créditos adquiridos por créditos de tierra y caja agraria, expediente Nº 15.175

El proyecto "Autorización al Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) para

condonar los intereses y multas de los créditos adquiridos por créditos de tierra y caja agraria", expediente Nº 15.175, inicia la discusión por el fondo en el trámite de primer debate.

Se han presentado mociones de fondo, las cuales pasan a la Comisión

Dictaminadora.

Moción vía artículo 137

Moción de la diputada De la Rosa Alvarado: "Para que el artículo 1 del proyecto de ley en discusión se lea de la siguiente manera: "Artículo 1.- Autorízase al Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), para que condone los intereses y multas de los beneficiarios de sus programas de Caja Agraria y Créditos de Tierra, de los créditos formalizados al 31 de diciembre de 2002. La condonación del cobro de los intereses y multas debe ser solicitada por el deudor en vía administrativa".

Por el orden, diputado Malavassi Calvo.

DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Gracias, señor Presidente.

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Es en relación con el expediente Nº 15.516. Entiendo que de conformidad con el artículo 132, deberíamos haber procedido de la explicación de los dictámenes, y ese trámite lo protesto, lo protesto porque creo que debemos empezar por allí dada la complejidad del proyecto, la densidad, la semidispensa que ha operado, me parece que ya no deberíamos obviar otros trámites y estimo que deberíamos empezar por la explicación de conformidad con el artículo 132, del Reglamento, porque de lo contrario no entiendo cómo podríamos ir a mociones vía 137 y es lo que solicito atentamente, señor Presidente.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Gracias, señor Diputado. Señor Diputado, la costumbre legislativa ha sido que ese espacio se otorgue

después de que se recibe el último informe de mociones 137 y antes del conocimiento de las mociones de reiteración. Tan es así que en varios de los proyectos que he dado lectura después del expediente a que usted hace referencia, precisamente, estamos iniciando hoy el período de mociones 137 y sobre ellos usted no ha hecho referencia que se inicie con la explicación de los dictámenes, no se ha hecho así en otras ocasiones, siempre se ha hecho en dicha oportunidad y lo vamos a hacer así también. Cuando venga el período del último informe de mociones 137 abriríamos el espacio para la exposición de los grupos dictaminadores.

Adicionalmente, señor Diputado, la inquietud se plantea en un momento

procesal, ya avanzado, cuando ya hemos pasado a conocer y a tramitar de otros expedientes señor Diputado.

Diputado Vargas Fallas, por el orden.

DIPUTADO JUAN JOSÉ VARGAS FALLAS: Gracias, señor Presidente. Señor Presidente, es que no puede estar la costumbre por encima de lo que

ya está aquí en el Reglamento y en el artículo 132 dice que el trámite de primer debate se iniciará con la explicación general del texto, por parte de los dictaminadores.

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Dice: "Para cada dictamen los firmantes podrán hacer uso de la palabra hasta por un plazo que individualmente va en conjunto no exceda de quince minutos".

Creo, señor Presidente, que un expediente como ese tan importante y tan

serio para el país deberíamos por lo menos escuchar las exposiciones de los que han dado un dictamen negativo de minoría, o afirmativo de minoría, para ver por qué lo hicieron, eso permitiría abrir un abanico en la discusión del plan fiscal.

Creo que con todo respeto, pero sería importante que reconsidere esa

decisión tomada señor Presidente.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Señor Diputado, permítame indicar que esta Presidencia no tiene ningún

obstáculo a que ese debate se realice, simplemente cuando puse en conocimiento de esta Asamblea el expediente, nadie me solicitó la palabra para esos efectos, y procedí de conformidad con lo que establece la costumbre parlamentaria de continuar, en razón de la presentación de una buena cantidad de mociones 137, remitirlo a la Comisión Dictaminadora.

Sin embargo, y si así lo tiene a bien la Asamblea, no tengo inconveniente,

ofrezco la palabra a los dictaminadores a efecto de quienes así lo quieran hacer puedan hacer sus manifestaciones.

Tiene la palabra, entonces, el diputado Arce Salas.

DIPUTADO JOSÉ HUMBERTO ARCE SALAS: Gracias, señor Presidente. Celebro que consienta usted en que este es el camino correcto y que hay

costumbres en esta Asamblea Legislativa que son nocivas, porque son costumbres que reniegan de la propia letra de nuestro Reglamento.

Efectivamente, lo decíamos la semana anterior, para que este proyecto de

reforma fiscal tenga el impulso que se requiere tenga el debate necesario, obligadamente, los diputados, el Pleno de los diputados debemos de enterarnos, debemos incursionar en ese texto abigarrado, denso, complejo, y hasta engañoso, porque ahí hay contenidos que son engañosos que exigen que suponen el debate.

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Les contaba el miércoles anterior cuando venció el plazo para presentar los dictámenes que en nuestro caso un equipo de asesores -al cual me integré de lleno- tardó tres semanas en leer este expediente línea por línea, página por página y poder hacer un análisis desagregado de cada uno de sus capítulos, de cada uno de sus contenidos cotejas las opiniones, los criterios que fueron rendidos por cada ente interesado, cada ente conocedor o dominador de cada una de las materias.

Y esto es así, el proyecto en caso es producto, el proyecto que hoy entra en

trámite de mociones 137 de una decisión dominada por un cierto cálculo parlamentario de facilitar las cosas, facilitar su trámite, de conjuntar todos los proyectos, todas las iniciativas.

Me temo mucho que esa decisión no fue feliz, no fue acertada, porque por

más buena fe que haya en todos y cada uno de los diputados y diputadas de este Parlamento, por más voluntad que haya de cooperación de todas las fracciones, ese proyecto en sí solo, en sí solo, por su estructura, por su complejidad, por la multiplicidad de sus contenidos es inmanejable y es poco responsable su aprobación. Yo les podría leer a ustedes cosas que yo sé que a los abogados les va a asustar, por las implicaciones que tiene, en cuanto al régimen o las modificaciones al Código de Procedimientos Tributarios, hay normas que tienen un sesgo marcadamente policiaco, potestades que se le otorgan a los inspectores de la renta y de tributación para decomisar computadoras, archivos y los que tengan por delante. Que la medida es sana, que la medida es necesaria, bueno, discutámoslo, es probable que haya que reforzar mucho las potestades legales que amparan el funcionamiento de la renta, pero tengamos cuidado también de los derechos y las salvaguardas que como ciudadanos y obviamente como contribuyentes tenemos. Y hay muchos otros contenidos que exigen un estudio cuidadoso en cada campo.

Aquí no ha habido estudios de impacto de muchas de las medidas, y conforme los sectores empiezan a conocer que se les va a aplicar el IVA, por ejemplo, a algunos servicios, que a su vez alteran todo el funcionamiento o las cadenas productivas, hay reacciones de mucha angustia. Nuestro dictamen parte de la propuesta de cambiar el título a este proyecto, este proyecto tiene el muy pomposo y muy generoso seguro título de “Ley de Pacto Fiscal y Reforma Fiscal Estructural”, nuestro dictamen propone o le acompaña un proyecto con el título de “Ley de Reforma Fiscal y Fortalecimiento de la Gestión Tributaria.”

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Por qué esto, porque tal como lo adelantamos ya, y si el tiempo me lo permite, desarrollaré, está contenido en este dictamen. Nosotros abogamos por eliminar ochenta y tres de los noventa y nueve artículos de este proyecto, y porqué abogamos por la eliminación de esos ochenta y tres artículos.

Bueno, aquí están las razones, son razones técnico jurídicas, constitucionales en muchos casos, de un proyecto que no fue debidamente pensado, de un proyecto que no ha sido debidamente estructurado, un proyecto que en su propia conformación se hace ininteligible, noventa y nueve artículos que a su vez muchos de esos artículos son leyes completas, es un código completo, como en el caso del Código Tributario. Y entonces, la eliminación de los artículos impediría hablar de reforma fiscal estructural.

Nosotros muy puntualmente creemos que lo central de este proyecto es la reforma, efectivamente al Código de Procedimientos Tributarios que da nuevas armas legales para que actúe la administración combatiendo la evasión. Ese es un objetivo importante, necesario, saludable, nuestras observaciones aquí son más de orden técnico, de cuidar que no vayamos a crear una gestapo tributaria, como se ha dicho por algunos diputados con bastante tino, con bastante razón, porque hay un tono muy marcado en ese sentido, de una policía fiscal con poderes muy autoritarios, muy indiscutibles que a la postre pueden reñir contra todo nuestro sistema legal.

Nosotros aconsejamos, ahí realmente, al propio Ministerio de Hacienda y a

quienes están vivamente impulsando esto, que sean cuidadosos en la parte técnica, porque aquí no se trata de complacer gustos, se trata de que la ley sea aplicable y en el tanto la ley rebase nuestro marco constitucional, pues se torna inoperante porque bastará el recurso correspondiente y se inhabilita o se frustra toda la iniciativa.

El otro contenido importante que nosotros resguardamos o salvamos dentro

del proyecto, es el relacionado con la calidad del gasto. Efectivamente, no se puede ni balbucear, no se puede ni intentar hablar de reformas fiscales, sino analizamos el tema del gasto, el tema del gasto en sus diversas vertientes, no solo es necesario en este país un combate efectivo, nuevas leyes y obviamente el trámite del plan fiscal es la oportunidad para ello, para esas reformas, nuevas leyes que permitan un combate decidido a la corrupción, sino que también es necesario un combate efectivo a la ineficiencia, a los abusos y al dispendio en la Administración Pública, formas mucho más solapadas, acaso mucho más extendidas que no causan tanta noticia, pero que van sumando y sumando trabas y sumando y sumando costos al funcionamiento del Estado.

Ese capítulo es central en esto, dijimos en su momento, en el seno de la

Comisión que el texto que hoy contiene la propuesta dictaminada, es una propuesta bien intencionada, pero es una propuesta ilusa, es una propuesta inconsistente, no viable, no aplicable, confunde elementos básicos de nuestro ordenamiento institucional, confunde roles de la Contraloría con roles de la

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administración activa y en sí el texto relativo, el capítulo relacionado con el capítulo de gasto debe ser modificado, no para complacer a unos o mortificar a otros, que a veces se da.

A veces aquí el debate se matiza de que si una fracción no esta de acuerdo

con esta tesis, entonces, le vamos a cobrar también que aquella tesis o aquella propuesta suya no sea tramitada con la atención debida.

Creo que esto hay que trascenderlo, estamos obligados a ello, me parece

importante, me parece indispensable, que si queremos soluciones al déficit fiscal pongamos atención a esto, pero que lo hagamos con seriedad, con realismo, con la Constitución en la mano, para que también aquí las medidas que se adopten tengan pertinencia.

Dijimos y reiteramos hoy que en lo fundamental, nuestra propuesta de texto

sustitutivo para el capítulo del gasto, retoma figuras penales de la Ley de Enriquecimiento Ilícito, no son inventos nuestros, es lo que la Contraloría General de la República en buena parte en su momento, propuso, ideó, para combatir el enriquecimiento ilícito, los malos manejos en la hacienda pública y que están contenidos en un proyecto ahí largamente guardado, porque no es largamente debatido, el proyecto de Enriquecimiento Ilícito por esta Asamblea Legislativa.

Ahí están los contenidos, otros contenidos de este proyecto son capítulos u

aportes que también están integrados en un proyecto de ley que hace ya quince meses fue presentado acá, una ley de acceso a la información pública, de esa iniciativa lo que nosotros tratamos de trasladar a este proyecto son los requerimientos o las exigencias, para que haya informes periódicos del Administración Pública, que no necesitemos de la audacia de un periodista para descubrir que el señor Pavarotti o Credomatic tuvo un trato de privilegio y excepción o tantas cosas.

Esta información oficiosamente debe ser puesta a disposición de la

ciudadanía, ahí encontrarán ustedes una propuesta que se podrá ampliar, el Ministerio de Hacienda nos ha hecho llegar observaciones y es natural que haya un debate sobre eso, pero sobre una base, como decimos, realista, aplicable, que denote un verdadero propósito, un compromiso de dar soluciones reales, al abuso, a la deficiencia y ni qué decir, a la corrupción. Porque no habrá reforma fiscal ni la que lleve ciento ochenta mil millones al Ministerio de Hacienda ni la que lleve trescientos mil millones, que pueda resolver los problemas el país si no somos oportunos y certeros en las reformas que hay que introducirle al Plan Fiscal. Los otros dos capítulos que desde nuestra perspectiva debe contener el proyecto son el tema de renta, la transformación del impuesto de renta y la transformación del impuesto sobre las ventas, en el impuesto de valor agregado. Temas complejos, temas técnicos.

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Quiero decirles que nosotros, por ejemplo, tenemos la gran preocupación y

lo decimos aquí, y yo les pido a todos que sean cuidadosos, no a todos los que están aquí presentes, también a los empresarios, a los contribuyentes, a los que quedarían obligados a hacer declaración de renta bajo esta nueva ley, aquí van a gastar, probablemente, muchos empresarios o muchos contribuyentes más en pagar servicios de asesoría para que les traduzca la Ley que en el impuesto mismo.

Porque es deliberado el esfuerzo que se hizo para hablar enredado. Esa

ley, realmente no se entiende ni haciéndole realmente el esfuerzo que corresponda hay una técnica jurídica muy cuestionada, pero hay una deliberada intención de hablar en complicado, de que una norma remita a otra norma que, a su vez, remite a otras normas, y que no podría un contribuyente, un empresario, un ciudadano honesto que pretenda cumplir su obligación con el fisco, no va a poder tributar simplemente asesorado por su contador y con la Ley en la mano. No va a poder hacerlo, no solo por el peso de la ley, si se aprueba tal cual está, sino por la forma en que la ley ha sido redactada, ha sido elaborada.

Ahí hay un aspecto importantísimo a revisar y que yo, igual exhorto a

quienes impulsan con tan ahínco esto, a que hagan un esfuerzo adicional para que la ley sea aplicable, para que no tengamos luego lo que nos acaba de ocurrir con la Ley de Aduanas, que una ley mucho más simple ha tenido estos entuertos, la Ley de Renta, les digo, compañeras y compañeros, que hay muy pocos y acaso solo los expertos que han estado merodeando o rondando y acompañando todo este proceso podrán entenderlo, pero esa ley les invito a que ustedes, sometan a consulta con sus propios contadores a ver si entienden lo que la Ley de Renta dice.

Y no me estoy aquí abocando a la discusión ya de orden conceptual,

ideológica y política sobre el desarrollo, sobre cuáles deben ser las tasas que apliquemos en renta.

En materia de IVA, señor Presidente, y disculpe usted, un segundo nada

más, para completar. En el IVA nuestra propuesta y nuestro dictamen apuntan a que seamos

minuciosos en el examen de las exoneraciones. Nos parece saludable, nos parece necesaria la transformación del impuesto de ventas en el IVA, como nos parece importante los conceptos de renta global y de renta mundial como sustento de la reforma básica en renta. Ahí no tenemos grandes discusiones, el problema está en la fórmula final, en las tablas que se aplican.

Y en materia de IVA en exoneraciones, señor Presidente, yo quiero nada

más decir que nos han llamado personas, muy preocupadas, y hay que aclarar y yo espero que en la Comisión haya el espacio, van a quedar gravados, por ejemplo, los transportes agrícolas, los fletes de las cosechas de caña, de arroz, el ir a

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levantar la yuca o el plátano o los frijoles y traerlo a la ciudad, ese servicio de transporte está gravado...

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Señor Diputado...

DIPUTADO JOSÉ HUMBERTO ARCE SALAS: ...está gravado o no. Son muchas las dudas que espero y confío, nada más, que este informe que tienen a su disposición, ayude a abrir un abanico de muchas inquietudes y que, al final de ellos, haya el acuerdo que Costa Rica merece en esta materia.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Gracias, señor diputado Arce Salas. ¿Alguno otro de los dictaminadores quiere hacer uso de la palabra? ¿Diputado Jiménez Monge, usted está anotado para hacer uso de la palabra?

DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: Voy a hacer uso de la palabra mañana.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Perdón, señor Diputado.

DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: Yo pospongo el uso de la palabra para mañana.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Señor Diputado, la Presidencia pretende agotar hoy la presentación de los dictámenes.

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¿Algún otro dictaminador va a hacer uso de la palabra hoy? Diputado Malavassi Calvo, tiene la palabra hasta por quince minutos.

DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Gracias, señor Presidente. Lo que no entiendo es el trámite de posposición de la palabra. El Movimiento Libertario y este Diputado hemos presentado un dictamen negativo de minoría al proyecto Ley de Pacto Fiscal y Reforma Fiscal Estructural, expediente Nº 15.516 y, nos hemos acogido precisamente a que el Reglamento permite no proponer un texto alternativo sino, sencillamente, proponer que el proyecto no se apruebe. Quizá por eso, nuestro dictamen parezca de menor volumen que el de los demás, pero en explicaciones es el más grande porque no contiene todo el mamotreto del proyecto de ley sino que analizado en su integralidad, hemos concluido que este proyecto no debe ser aprobado. No debe ser aprobado por varias circunstancias, porque es inconstitucional, porque es antijurídico, porque es inconveniente, porque es inoportuno. Quiero señalar que de las nueve partes que contiene hay unas que no son siquiera rescatables. El título atinente a la mejora de la calidad del gasto público del artículo 2 al 26, el segundo título, lo que trae es la creación de comisiones y de una red nacional de información que en realidad es como una burla de los deseos de los costarricenses y por eso insistimos nosotros, en este lenguaje extraño que se usa ahora que no es el lenguaje común, castellano, que se trata de una red para la rendición de cuentos y cuentas para los y las costarricenses y que, a final de cuentas, nos va a tener más costos y costas. Porque en realidad, de conformidad con lo que señalan los informes de Servicios Técnicos, es antijurídico e inoportuno. Antijurídico porque al involucrar inconstitucionalmente a la Contraloría y a la Defensoría en la administración activa, rompe el perfil de la Contraloría y el propio de la Asamblea Legislativa. De manera que quiebra el orden constitucional pero, además, el informe de Servicios Técnicos dice que es inconveniente desde el punto de vista de que lo que pretende arreglar más bien lo estimula más, o sea, es una estructura paralela que no racionaliza el gasto público, sino que más bien promueve más gasto público desordenado e irracional.

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Es un mero cuento..., el diputado del BPP dijo que era un chiste, que era una mala broma ese título. Pero, luego, en la creación de la DNT, el proyecto incurre en algo extrañísimo. Dado que el propio Ministro de Hacienda señaló en comisión que no quería esa DNT, que no le convenía, ni la buscaba, ni la necesitaba, que no la quería, no obstante lo cual, pertinazmente de nuevo, y lo digo del modo más peyorativo, se insistió en tener la DNT, la Dirección Nacional de Tributos, en este proyecto, con un segundo capítulo en las normas que están al final, que constituyen una modificación inconstitucional al Estatuto de Servicio Civil. Y digo inconstitucional porque la pretensión del Estatuto de Servicio Civil es racionalizar el empleo público, y la línea en que este proyecto modifica el Estatuto de Servicio Civil es precisamente para establecer diversidad en el empleo en la Administración Pública, olvidando el principio constitucional de “a igualdad de trabajo, igualdad de salario en circunstancias iguales”, estableciendo unas diferencias inaceptables en la Administración Pública, de manera que vamos viendo que el primer título extenso, el relativo al gasto público, es inapropiado, inconveniente, antijurídico, inconstitucional, inoportuno, y el de la DNT no lo quiere ni el Ministro de Hacienda. Luego de ello, hay un título dedicado a la reactivación económica. De modo incorrecto, algún diputado en comisión dijo que el tema de favorecer las expropiaciones del IDA había sido propuesto por los libertarios, y ese no es nuestro proyecto, dice mentira el que esto haya afirmado, porque la verdad es que ese proyecto de titulación de tierras no es nuestro proyecto, y mucho menos íbamos a promover que el IDA siguiera haciendo expropiaciones. Pero aquí sucede una broma macabra: El compromiso asumido aquí para que siguiese un programa de reactivación económica ha sido incumplido por todos los que se comprometieron a ello, y de reactivación económica no quedó más que el título, no quedó más que el título porque la idea de la reactivación económica, que era básicamente que creciera la economía, dado que el ex Gerente del Banco Central había dicho que el endeudamiento o el déficit presupuestario en relación con el PIB no era grave si el producto interno bruto estuviese creciendo en porcentaje mayor, demostrando que lo importante era que la economía nacional creciera, no que la economía nacional diera cada vez más a la carga tributaria sin crecer, enseñaba que lo importante era estimular la creación de oportunidades de empresas, de empleo, de crecimiento de la riqueza y de no dependencia del presupuesto público. Señor Presidente, yo creo que no hay quórum.

EL PRESIDENTE AD HOC FRANCISCO SANCHÚN MORÁN: Hay treinta y ocho diputados. Estamos completos.

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DIPUTADO FEDERICO GUILLERMO MALAVASSI CALVO: Gracias, señor Presidente. Continúo. Lo importante en la reactivación económica no es poner más cargos al presupuesto, sino lograr que la gente con su trabajo se libere del presupuesto público, y no estemos haciendo caridad con el presupuesto público. Sin embargo, paradójicamente, de modo prohibido, incumpliendo el compromiso de honor, aquí más bien se inserta una idea descabellada en relación con el trámite presupuestario de aumentar el gasto en educación, el gasto en educación pública en relación con el producto interno bruto, como si el Gobierno estuviese en disposición de un porcentaje fijo del producto interno bruto, como si todos los ingresos tributarios correspondieran a impuestos y como si no hubiese tasas y otro tipo de gasto público e ingreso público atinente a otras acciones públicas. Luego viene el impuesto sobre la renta, toda una ley nueva de impuesto sobre la renta, y se ha desaprovechado la oportunidad histórica de hacer un ordenamiento conveniente, y más bien se introducen conceptos de renta mundial y renta global que, de conformidad con la información que se llevó a la comisión, afecta la inversión extranjera, la formación de capital nacional, la inversión nacional y puede promover la fuga de capitales, con lo cual se promoverá menos empleo, menos riqueza, menos oportunidades. Por supuesto, se ignora también el tema conocido como la Curva de Lafer, propuesta ahora hasta por el senador Kerry, demócrata en los Estados Unidos, bajar la tarifa de los impuestos para recoger más, porque en lo angurriento que son, se olvidan de que pueden matar a la gallina de los huevos de oro, y en lugar de tomar buenas disposiciones para importar capitales para promover la inversión, la formación de empresas, empleo y oportunidades, con esto estamos más bien espantando la inversión, espantando las oportunidades, espantando la formación de empleos y empresas. Luego viene el tema del IVA, impuesto de ventas en la modalidad de valor agregado. Este impuesto, en una buena concepción, es posiblemente hasta aceptable, porque tiene una tendencia a ser neutral, general, al no establecer arbitrajes tributarios. No obstante, no obstante, es un impuesto que requiere estudios legislativos serios, una comisión legislativa que se ocupe de él con tiempo suficiente, a ver cuáles términos de transitoriedad hay que aplicar a temas como los alquileres, las tarifas profesionales, la paradoja que puede resultar exonerar algunos servicios y artículos, porque más bien podría uno encarecerlos y no permitir que haya las deducciones y las devoluciones correspondientes. Viene una ocurrencia en relación con los artículos de canasta básica, porque la referencia no es correcta; viene un castigo en las publicaciones en general, a los libros en general, porque requerirían ser declarados de interés público, o por el Ministerio de Educación, o por el Ministerio de Cultura.

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Si solo una de las universidades públicas imprime casi trescientos títulos al

año, imagínese ustedes la actividad editorial detenida por esta burrada y las publicaciones periódicas que también son literatura, ¡qué va a pasar con ellas!

Y los servicios de salud, a los que tiene que recurrir el pueblo costarricense

castigados con el impuesto de ventas, y en el caso de los profesionales las deducciones y devoluciones no son de comodidad transparente, y más bien podíamos vernos todos en un gran enredo.

Luego vienen algunas otras cosas muy discutibles en reformas a otras

leyes, la ley de asociaciones cooperativas tiene múltiples reformas, muchas de ellas nada tienen que ver con un ordenamiento fiscal, pareciera que es un toma y daca para ganar un apoyo y favorecer políticamente a un grupo dentro de las cooperativas. Y esto yo lo acuso, lo denuncio, lo sostengo y lo reclamo.

Por ejemplo, viene una reforma a la ley de asociaciones, para que de ahora

en adelante las asociaciones solo se puedan constituir con cinco miembros, no diez como antes. A cuenta de qué esta reforma en el paquete tributario no se me ocurre otra cosa que pensar en el proyecto recién aprobado aquí de empréstito para la agricultura que habla de consultores en la forma de asociación.

Así que al final de cuentas, no encuentro razón alguna para aprobar este

garrotazo tributario, este paquete tributario. Nuestro Partido propone más bien que establezcamos una serie de reforma atinentes a crear riqueza, desarrollo económico, y lo demás vendrá por añadidura y a la par de ello una racionalización estricta, tenaz, aquí sí pertinaz del gasto público que es lo que nos ha arruinado a todos los costarricenses, presupuestos como el vigente, con más de un cincuenta por ciento (50%) de déficit, son ejemplo de esa irresponsabilidad.

Gracias, señor Presidente.

EL PRESIDENTE AD HOC FRANCISCO SANCHÚN MORÁN: Tiene la palabra el diputado Redondo Poveda.

DIPUTADO MARIO REDONDO POVEDA: Muchas gracias, señor Presidente, compañeros diputados y compañeras

diputadas. He querido hacer uso de la palabra -como dictaminador de mayoría- sobre

este proyecto porque me parece que es importante que quede constando en actas una posición distinta a la que ya han expresado algunos acá. Y particularmente,

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porque considero que cada vez que en este país se vienen planteando desde hace treinta o cuarenta años, decisiones como la que tiene que tomar esta Asamblea en relación con este tema de naturaleza fiscal, lo que ha sucedido es lo que amenaza suceder en algunos sectores con este tema, y es que caigamos en una suerte de que mejor no hagamos nada, que qué barbaridad, que vamos a complicar las cosas, y terminamos introduciéndonos un año y otro también en ese impasse que ha tenido a Costa Rica detenida, en transformaciones estructurales desde ya hace bastante tiempo.

He venido diciendo que Costa Rica viene viviendo de la herencia desde

hace ya bastante, y que este país logró alcanzar importantes avances en materia de paz, de democracia y desarrollo humano, por lo que muchos de nuestros antepasados fueron capaces de hacer en diversas épocas de nuestra historia. Y quizás en la última ocasión allá por la década de los cuarenta, cincuenta del siglo pasado transformaciones importantes que permitieron a este país sembrar las bases de un desarrollo solidario por cuarenta, cincuenta años. Pero ese modelo, esas reformas han venido tocando techo, y nos hemos venido poco a poco deteniendo en nuestro ritmo de crecimiento al punto de que algunos de nuestros indicadores que eran motivo de orgullo a nivel del área poco a poco han venido siendo superados en materia de calidad de vida, por otras naciones.

Y los costarricenses de las nuevas generaciones seguimos viviendo de la

herencia, y cada vez que tenemos que tomar una decisión difícil, importante y trascendente como ésta, optamos por lo mismo, por temor al cambio, por el temor a las decisiones, otras veces por el cálculo electorero, por el temor en la oposición a ayudar el partido en Gobierno, y entonces la oposición siempre calculando nada más darle un tanque de oxígeno al Gobierno para que tenga, para terminar no muy mal la Administración, pero nunca para ayudar mucho más, porque eso puede ser contraproducente.

Y ese cálculo electoral, ese cálculo político, politiquero diría yo, y ese temor

al cambio nos ha introducido en un momento histórico en donde repito, hemos ido perdiendo niveles importantes de avance en desarrollo humano. De ahí que nos encontramos ahora ante definiciones transcendentes el tema fiscal es uno de ellos, hay una frase que usaba el diputado Jiménez Monge que me llama mucho la atención, y es que señalaba que en este país tenemos gusto de champaña con presupuesto de agua dulce.

Nosotros tenemos aspiraciones de país desarrollado, pero tenemos un nivel

de ingresos en el Gobierno a nivel de país subdesarrollado, y entonces uno escucha una vez sí y otra también, a gente rasgándose las vestiduras solicitando tomar recursos para reparar calles, para arreglar el puente de Barranca, del que nos habla el diputado Vargas Leiva o la calle tal, o el camino cual, o para darle más recursos a la educación o al Patronato Nacional de la Infancia, pero creemos que ese dinero sale de la nada, que nosotros podemos financiar eternamente cuantas obras queramos y podemos seguir aspirando a la construcción, que ojalá lo

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hagamos siempre, de un país con condiciones de nivel altamente desarrollado, pero con un nivel de ingresos sumamente deficitario.

Y entonces tenemos y lo ha señalado así cualquier estudio serio, tenemos

una carga tributaria que está muy por debajo de los niveles que están países con igual índice de desarrollo humano con igual ingreso per cápita, y con aspiraciones como las que nosotros tenemos.

Eso nos obliga a tratar de aumentar la carga tributaria, salvo que tengamos

desde nuestro punto de vista una visión distinta, salvo que nosotros seamos de los que creen que aquí hay que cortarle el financiamiento al Estado, y entonces la acción del Estado para favorecer una educación pública, una salud pública, una seguridad pública, una infraestructura pública de calidad no debe estar en manos del Estado, o el Estado no tenga que intervenir en la prestación, o en garantizar a los habitantes de la República servicios de calidad ni educación, ni en salud, ni infraestructura, ni en seguridad y entonces creamos como creen algunos que esto tienen que estar en manos únicamente del sector privado.

Entonces, sí uno entendería la tesis como entiende la tesis de los libertarios

de que entre menos recursos tenga el Estado mejor, porque así el negocio queda en manos del sector privado y entonces si usted no tiene plata para educarse en la educación privada, no tiene plata para ir a la salud privada, o no puede pagar seguridad privada, pues mejor o salado, usted no va a tener posibilidad de acceder a una educación pública de calidad. Y digámoslo claramente, quienes hemos, como este servidor, tenido que recurrir a la educación pública, a la salud pública al transporte público y a los servicios públicos, porque venimos de un sector de la población económicamente más limitado, pues no podemos depender de un esquema como el que plantean ideológicamente algunos sectores en esta Asamblea, sino creemos importante que el Estado pueda seguir contribuyendo de manera importante a garantizar servicios de calidad. Y precisamente eso es lo que pretende esta reforma, en el fondo permitirle al Estado tener ingresos que le permitan brindar servicios públicos de calidad, en educación, en vivienda, en salud, etc. Cómo se pretende alcanzar ese objetivo, yo diría que con la mezcla de una serie de ingredientes.

1.- Fue la reforma integral a la Ley de Aduanas, que hicimos hace varios meses aquí en la Asamblea, para combatir frontalmente el contrabando y la defraudación fiscal.

2.- Con una serie de medidas que están en el proyecto que hoy empezamos

a discutir. Una reforma al Código de normas procedimientos tributarios que viene a cerrar una serie de portillos importantes en materia de evasión y de elusión fiscal.

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Una regulación del impuesto sobre la renta más minuciosa, de forma igual que se cierran portillos por los cuales muchos podían eludir, aquí, el pago de impuestos. Y una transformación del impuesto de ventas en un impuesto al valor agregado.

Esto, adicionalmente de la creación de una Dirección Nacional de Tributos,

que tiene como objetivo venir a articular mejor la acción pública, desde aduanas, desde la Policía Fiscal y desde la Dirección Nacional de Tributación, con el objeto de que la administración tenga mayor capacidad para cobrar los impuestos.

Ahí estamos atacando frontalmente la evasión, como un mecanismo para

ver como aumentamos la carga tributaria. Pero, adicionalmente, y yo diría que en todo caso bien intencionados, se

incorporaron a este proyecto medidas para tratar de mejorar la calidad del gasto público, entonces, se establece mecanismos de transparencia, mecanismos de aplicación a través de la a ley de lo que hoy dispone la reforma constitucional al artículo 11, mecanismos para tratar de mejorar los esquemas de planificación y de inversión de los recursos públicos y entonces, se introducen reformas a la Ley de control interno, a la Ley de presupuestos públicos, a la Ley de planificación y a algunos otros componentes en materia de la definición de una red de transparencia y rendición de cuentas.

En este sentido, me parece que el proyecto es absolutamente bien

intencionado, uno podría decir, pueden corregirse detalles en este particular, estoy absolutamente convencido en que así es. Y debo decir, en lo que se nos permitió hacer en la Comisión, ya que la Comisión estuvo bloqueada, y vale decirlo acá, por un intento obstruccionista que impidió que muchas de las mociones de los diputados del Bloque Patriótico, de Liberación Nacional, de la Unidad Social Cristiana, del PAC y de otros, por mejorar el proyecto, pues, en lo que se nos permitió, tratamos y hemos venido tratando de conciliar mociones que van a mejorar, yo diría bastante, los componentes que refieren a la calidad del gasto público.

Pero, adicionalmente el proyecto establece medidas de justicia tributaria,

que creo que vale pena reseñar. Aquí se ha dicho, algunos con cálculo político electoral irresponsablemente,

que este proyecto no pone a pagar más a los que tienen más, y que pone a pagar a los que menos tienen, eso no es cierto.

Miren, el 98,9% de personas con ingresos reportados en la Caja

Costarricense de Seguro Social, tienen ingresos mensuales por debate de un millón doscientos mil colones, el 98,9% de las personas con ingresos reportados en la Caja Costarricense de Seguro Social, tienen ingresos mensuales por debajo de un millón doscientos mil colones. Y con este proyecto, ese 98,9% de la población nacional con ingresos reportados a la Caja, va a pagar menos impuestos de lo que está pagando hoy. En cambio, el 1,1% con ingresos superiores a un

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millón doscientos mil colones, en ingresos reportados a la Caja, por el contrario, van a pagar más impuestos de lo que están pagando hoy.

Esto es poner a pagar más a los que más tienen, y poner a pagar menos a

los que menos tienen. Ese es el objetivo del proyecto, eso es lo que hemos venido tratando de articular, que puede mejorarse, indudablemente, ya estamos trabajando en mociones para tratar de mejorar reformas a otras leyes que pueden ser que no sean convenientes incluir ahí, hemos escuchado con mucha atención las opiniones de todas aquellas personas que en los últimos meses y semanas se han referido al proyecto, nos parece que muchos de los aportes son valiosos, estamos tratando de rescatar esos aportes, vamos a hacer un esfuerzo por acercar posiciones con todas las fuerzas políticas en esta Asamblea Legislativa para encontrar un proyecto que sea, ojalá, lo más cercano a la voluntad de la mayoría de diputados y diputadas en este Congreso.

Esperamos que en el análisis de este tema nos conduzcamos con absoluto

patriotismo, porque digámoslo claramente, digámoslo claramente, nosotros no podemos garantizar una educación de calidad, mientras tengamos el nivel de ingresos que tienen el Estado costarricense, y no hay una escuela o colegio público en este país, donde no falten aulas, no hay una escuela y colegio público en este país, donde no hagan falta computadoras, no hay una escuela o colegio público en este país, donde no existan faltantes de recursos suficientes para poder darle, a esa gente que va a la educación pública, que no es necesariamente la gente rica de este país, condiciones de calidad para salir adelante.

No hay un barrio en este país, en donde la seguridad pública tenga todos los

recursos para poder hacerle frente a la inseguridad ciudadana. Estuve, recientemente, reunido con la Asociación de Desarrollo de Corralillo

de Cartago, y me decían que tienen una carcacha como patrulla, la cual tienen que estar haciendo rifas para ver como le cambian los repuestos, y que no tienen dinero para pagar el combustible necesario. Y dígame qué compañero que recorra las comunidades en este país, no encuentra similares problemas en cada comunidad.

Este país tiene un problema serio de falta de recursos para enfrentar la

inseguridad ciudadana, para enfrentar problemas que son del más absoluto resorte en la construcción de una calidad de vida, en serio, digna para los habitantes de este país, y quienes nieguen acá, quienes nieguen acá que se requieren más recursos para garantizar esa calidad de vida y ese desarrollo humano, es simplemente porque tienen una visión ideológica totalmente distinta a la mayoría de los que yo creo que estamos acá, es porque creen que el sector privado es omnipotente y omnipresente y esos negocios tienen que quedar en el sector privado.

Pero quienes en esta Asamblea, y estoy seguro de que somos la mayoría, creemos que el Estado debe contribuir de manera solidaria a darle la mano a

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sectores que no pueden tener acceso a la educación, la salud, la seguridad privada y otro tipo de servicios, pues definitivamente tienen que estar de acuerdo con un proyecto que pretenda mejorar la capacidad fiscal del país. Quienes acá creen que no es importante detener el crecimiento de la deuda interna, al ritmo de medio millón de colones por minuto, yo creo que tienen que coincidir con que este proyecto es necesario y es conveniente. Me falta tiempo para exponer algunos otros aspectos. En todo caso no quería dejar pasar esta oportunidad sin hacer una exposición del objeto y el espíritu que ha inspirado este esfuerzo de muchos partidos, de muchos diputados y de muchos sectores, para tratar de darle solución a un problema que es un problema que requiere de atención inmediata por parte de esta Asamblea Legislativa. Muchas gracias.

EL PRESIDENTE AD HOC FRANCISCO SANCHÚN MORÁN: Tiene la palabra el diputado Jiménez Monge.

DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados. Anoche fui a cenar con dos amigos que coincidieron en Costa Rica y los invité a cenar. Uno es un español que tiene una empresa de mármoles y el otro un inversionista cuyo padre, desde hace muchos años invirtió en Costa Rica, italiano, en fincas de café y aunque uno en la noche quisiera olvidarse de los problemas que en esta Asamblea siempre son cotidianos, salió el tema fiscal y me quedé admirado de ver que ninguno de los dos es economista, ninguno de los dos es abogado, son ciudadanos empresarios y con una claridad meridiana, ellos, europeos, con cultura tributaria, me dijeron a mí: “Pero, ¿cómo, don Bernal, cómo hay tanta oposición; pero la gente no se da cuenta, en Costa Rica, que con los tributos que se están pagando y con lo que recibe el Gobierno, este país ya no se va a poder desarrollar?" Con una claridad meridiana, simplemente son empresarios europeos que viven en una sociedad que se ha transformado y cuyo elemento fundamental para la transformación es el cambio en el sistema de financiamiento de los bienes colectivos. Este país se encuentra más o menos como un muchacho de catorce o quince años, que le cambia la voz y que está en vías de transición hacia la

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madurez. Este país no es desarrollado, este país está, digamos, en el andén del desarrollo. Puede desarrollarse. Pero aquí puedo garantizarles que este país no se va a desarrollar si nosotros no cambiamos el sistema y no se va a desarrollar con justicia social si no cambiamos el sistema de financiamiento. Como son solo quince minutos, yo voy a centrarme más en la cuestión tributaria que me parece medular, pero no voy a dejar de citar cuál ha sido la posición nuestra. Aquí, los compañeros diputados y compañeras diputadas que han participado, saben que este proyecto no es que nos hemos hecho ningún contubernio.

Aquí, mi querido compañero Varguitas, no fue justo con eso, con nosotros. Nosotros no hemos tenido contubernio con nadie; nosotros le hemos metido la impronta del pensamiento del Partido Liberación Nacional, socialdemócrata, a este proyecto y lo voy a demostrar y quiero que este debate se vaya a prolongar, Presidente y compañeros, porque aquí vamos a demostrar que nuestro Partido le ha metido la impronta del pensamiento socialdemócrata.

Así, en las cosas generales...

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Señor Diputado...

DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: ¿Sí?

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Le ruego que me disculpe, me apena muchísimo, en realidad estamos en la exposición por los dictámenes y pueden hacer uso de la palabra los dictaminadores, los que suscriben cada uno de los dictámenes.

DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: Diay, yo lo suscribí.


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Sí, señor Diputado, pero usted y yo suscribimos el mismo dictamen. Y, en ese sentido, señor Diputado, los quince minutos...

De ahí que ha hecho uso de la palabra por el dictamen el diputado Arce Salas, que presentó dictamen, el diputado Malavassi Calvo...

Van a hacer uso de la palabra los dictaminadores Penón Góngora y

Campbell Barr. ¿Sí, señor Diputado?

DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: Perdón, ¿y si hay dos partidos que firman el dictamen?

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Tendríamos que habernos distribuido los quince minutos...

DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: ¿Solo uno tiene que hablar?

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: No, contábamos los que suscribimos con quince minutos, yo no sabía que usted iba a hacer uso de la palabra, si no con mucho gusto le hubiera...

DIPUTADO BERNAL JIMÉNEZ MONGE: Muchas gracias. Yo retiré el uso de la palabra porque nuestra Fracción iba a pedir un receso y para no interrumpir ese receso yo retiré el uso de la palabra. Pero, habrá ocasiones aquí y bastantes. Mañana yo me voy a referir a esto, con mucho gusto. Gracias, Presidente.

EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Gracias, señor Diputado.

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Tiene la palabra la señora diputada Campbell Barr.

DIPUTADA EPSY ALEJANDRA CAMPBELL BARR: Muchas gracias, señor Presidente; compañeras diputadas y compañeros diputados. El Partido Acción Ciudadana presenta a este Plenario legislativo un informe afirmativo de minoría, porque considera que efectivamente el problema fiscal es un problema que tenemos que resolver y no seguir postergando. El problema fiscal no es un invento, es una realidad y la responsabilidad de esta Asamblea Legislativa es aprobar un proyecto de ley de reforma fiscal estructural. Por esa razón y conscientes de que este país vivió un proceso histórico en cuanto a un acuerdo político de trascendencia mayor, porque sentó a los sectores sociales, a los partidos políticos a buscar soluciones a un problema real, abrió las puertas de la Asamblea Legislativa para empezar a buscar puntos intermedios, puntos de negociación, puntos viables para entrarle al tema fiscal y, porque, definitivamente este proceso no pudo acabarse porque el proyecto no pudo dictaminarse tal y como lo establece el Reglamento de esta Asamblea Legislativa y la vía del informe presentado por la Comisión fue una vía que parecía complejizar mucho más el camino que realmente allanarlo. Se inicia una segunda fase de discusión en la cual el Partido Acción Ciudadana decide entrar entusiastamente como lo hizo en la primera parte, a pesar de que consideramos y así lo presentamos en este Plenario legislativo, que la vía real, para que de una vez por todas mejorar y modificar ese proyecto, todo lo que debería modificarse en la lógica de un proyecto de ley de esta Asamblea Legislativa, sería aquí mismo, en el Plenario. Consideramos, transparentemente, que los puntos flacos del proyecto, los puntos en los que habría que darle mayor progresividad, mayor equidad, lo podríamos hacer aquí, transparentemente, presentando las mociones del caso, negociando como se hacen todos los proyectos políticos a los cuales se les quiere dar una resolución. No consideramos que la complejidad del proyecto era un pretexto suficiente para que se pasara a una Comisión Especial, pero como el Partido Acción Ciudadana es un Partido respetuoso de la democracia y de las mayorías, la mayoría de este Plenario legislativo definió que debía enviarlo a una comisión especial, y en esa comisión especial fuimos a trabajar arduamente. Y empezamos en el proceso de acuerdo político que debíamos de empezar a hacer con las diferentes fuerzas políticas que estaban allí. Escuchamos las

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críticas y las propuestas de los mismos sectores sociales. Durante todo ese proceso tuvimos un diálogo permanente con los sectores sociales, nos reunimos con ellos, y con los únicos que no pudimos reunirnos fue con uno de esos sectores que manifestó que ya no quería tener un diálogo abierto con el Partido Acción Ciudadana. Con todos los demás los llamamos en diferentes oportunidades para escucharles, para plantearles los avances y para mejorar el proyecto, porque tanto los sectores sociales como los partidos políticos estábamos convencidos de que el proyecto había que mejorarlo, que necesitábamos hacer las mejoras del caso. De ese modo, en la comisión entramos con esa tarea, la tarea era clara y era precisa, la tarea era mejorar y dictaminar lo que ahora era simplemente un proyecto de ley. Ya no era más el proceso del acuerdo político con los sectores, era un proyecto de ley que entraba en la dinámica legislativa, y en esa dinámica participamos para enmendarlo, para mejorarlo. Trabajos activamente en ese sentido. Finalmente, el proceso dio como resultado que el proyecto no pudo ser mejorado en absolutamente ningún punto, y las propuestas presentadas por el Partido Acción Ciudadana se quedaban en el vacío, igual como las propuestas buenas presentadas por otros partidos políticos. Ese contexto nos obligaba a ser responsables una vez más, como lo fuimos desde el primer momento; una vez más dijimos: Si llegamos aquí a modificar y mejorar este proyecto de ley, no podemos salir diciendo que el proyecto se quedaba absolutamente igual. Y, entonces, hoy, les presentamos a ustedes este proyecto, que recoge tanto los acuerdos posibles, positivos, que mejora sustantivamente el proyecto de ley que conversamos con el Partido Unidad Social Cristiana, que conversamos con el Partido Liberación Nacional, están incorporados aquí esos acuerdos, porque consideramos que se daban pasos sustantivos con relación a la mejora del proyecto. Pero, además, el proyecto se mejora de manera importante en otros temas en los que no habíamos llegado a acuerdo, en temas en los cuales se estaba postergando para una segunda etapa para las mociones 137, temas relacionados con el gasto y la rendición de cuentas, con las modificaciones presentadas, con la asesoría hecha, con las críticas hechas y los insumos presentados por la Defensoría de los Habitantes, de la Contraloría General de la República y el mismo informe de Servicios Técnicos. Incorporamos en este informe, entonces, esas mejoras que había que hacerle. Pero partimos de un hecho fundamental: Nosotras nunca entramos a este proceso para hacer un paquete tributario. ¡Jamás entramos para presentarle al país un paquete tributario! En la comisión mixta y en la comisión especial el objetivo era darle una respuesta al problema fiscal de manera estructural, y, entonces, hablábamos de gasto, hablábamos de administración tributaria,

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hablábamos de las normas y procedimientos que debían de mejorarse, hablábamos del tema de la materia tributaria propiamente dicha y de algunos temas relacionados con el desarrollo económico. Es ese informe que presenta el Partido Acción Ciudadana, presenta un informe que, en términos de calidad del gasto, se ha hecho un mejoramiento al capítulo de transparencia y rendición de cuentas. Se ha incorporado modificaciones a la Comisión de Pensiones, la ampliación de la composición a sectores informales, pequeños agricultores y organizaciones de la economía social. Se presenta un aumento, sí, en la tasa de las empresas a un veintisiete por ciento (27%). Nuestro Partido estuvo defendiendo en la comisión especial una tarifa que llegaba al veinticuatro por ciento (24%). Y quiero decir que nos hemos movido, nos hemos movido por varias razones, y una de las razones por la que nos hemos movido, es porque efectivamente no contamos con la información fidedigna de parte del Poder Ejecutivo que hemos requerido en cuanto a tarifas, y porque consideramos que si no existe esa información, la tarifa que escojamos, de algún modo es una definición política más que una definición técnica. Hoy tenemos información de que, efectivamente, el Gobierno de la República tenía otros insumos para plantear esa tarifa de equilibrio. Entonces, no se equivoca el Partido Acción Ciudadana al proponer que existiera una disminución de tres puntos porcentuales, un diez por ciento (10%) de lo que la tarifa hoy está planteada en un treinta por ciento (30%). Es política la decisión, no es técnica, porque el Poder Ejecutivo presentó una única carta, cargada por cierto, diciendo que la tarifa debía ser del quince por ciento (15%). Presentamos en esta propuesta, mantenemos la propuesta del manejo de la tarifa a las PIMES, porque consideramos que una tarifa de equilibrio no puede estar asentada en el aumento de unas y la disminución de las otras; entonces, aquí mantenemos el diez por ciento (10%) que hoy establece la ley, porque con qué justificación podemos decir que las pequeñas empresas deben aumentar y las grandes deben bajar, por qué unas deben de cargar el peso de ese equilibrio, y de ese modo, entonces, el PAC plantea el tema de la tarifa a las PIMES. Hablamos de un aumento en la deducción de renta en los gastos relacionados con la salud, la eliminación de la exoneración de pago de renta a funcionarios de instituciones que viven, que viven en este país y que deben pagar impuestos proporcionales a las ventajas que les da vivir en un país como el nuestro, igual como todos y todas las costarricenses y los habitantes de este país lo hacen. Entonces, presentamos la exoneración a los salarios de la EARTH, del INCAE, del CATIE, que vivan en Costa Rica y que paguen como se paga en Costa Rica.

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Se introduce la exoneración del pago de renta de las cooperativas para mantenerlas tal como lo establece hoy la ley. En el tema del impuesto sobre el valor agregado, hacemos una ampliación y un mejoramiento de un conjunto de bienes y servicios, ya sea por exoneración o por tasas diferenciadas del IVA, principalmente en la canasta básica, insumos agropecuarios, salud, educación, libros, construcciones, alquileres, entrega y compra de bienes y servicios por parte de las instituciones estatales. Hacemos un gravamen, les proponemos un gravamen especial para los bienes que consumen exclusivamente los sectores de mayores ingresos.

Hacemos por cierto en renta una aclaración necesaria en cuanto a las

empresas públicas para que estas puedan continuar su proceso de inversiones y no se permita a una interpretación que pueda atender contra la posibilidad de estas empresas públicas. Realmente el Partido Acción Ciudadana está convencido y totalmente convencido de que hay transformaciones importantes.

Tenemos muchas dudas de la forma en que se manejan las cosas, tenemos

mucho temor de que la reforma fiscal se tome a la ligera y que sea simplemente un pretexto para endeudar al país en un empréstito que sigue negociando el Ministro de Hacienda de trescientos cincuenta millones de dólares, cuyo requisito fundamental es la reforma para gastar hoy la plata y pagarla mañana, porque realmente no estamos de acuerdo con el manejo irresponsable de las finanzas públicas.

Porque si no hay plata hoy para los gastos corrientes más elementales en

salud, en educación, en infraestructura, no vamos a ser cómplices de que se tome la reforma para que se hagan gastos al margen de este Poder Ejecutivo.

Así que les presentamos a ustedes, compañeros diputados y compañeras

diputadas, un proyecto sustantivamente mejorado, un proyecto que reafirma la posición del Partido Acción Ciudadana que no podemos seguir pateando la bola para adelante, un proyecto que debería de ser la base de la discusión de este Plenario legislativo, un proyecto comprometido, una acción comprometida de nuevo con este país, un proyecto para avanzar, una reforma fiscal justa, equitativa que definitivamente debe de ser la base para la discusión que tenemos.

Tenemos por delante muchas mociones, doscientas noventa y tres en el

primer día de mociones vía 137, tenemos adelante una gran tarea, una gran tarea en la que vamos a estar allí trabajando activamente, y proponiendo como ya lo hicimos, las mociones para transformar ese informe afirmativo de mayoría.

Muchísimas gracias, compañeros diputados y compañeras diputadas, les

presentamos de este modo este informe afirmativo de minoría.

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EL PRESIDENTE MARIO REDONDO POVEDA: Gracias, diputada Campbell Barr. Vamos a decretar un receso hasta de diez minutos.

Decreto un receso hasta de diez minutos. (Se procede de conformidad.) Señoras diputadas y señores diputados, ha vencido el período de receso.

No hay quórum. Corre el tiempo reglamentario. Se ha restablecido el quórum.

Se reanuda la sesión. Señoras diputadas y señores diputados, les informo que la reunión

programada por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, en la cual se tratará el tema sobre el modelo de desarrollo nacional fundamentado en los principios de equidad, justicia y solidaridad social, se realizará el día de hoy a partir de las dieciocho horas en el Castillo Azul, están todos cordialmente invitados.

h Asimismo, les reitero la invitación que les hemos extendido para que

participen a partir de mañana miércoles 31 de marzo, y hasta este jueves 1º de abril, en el seminario "La reforma política necesaria, el fortalecimiento de la negociación parlamentaria y el diálogo social", que es una actividad a nivel iberoamericano que está siendo inaugurada a partir de las ocho y treinta de la mañana del día miércoles 31 de marzo en la Sala de Expresidentes.

Levanta la sesión.

(Diecisiete horas con cuarenta y siete minutos)

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Mario Redondo Poveda PRESIDENTE

Gloria Valerín Rodríguez Francisco Sanchún Morán PRIMERA SECRETARIA SEGUNDO SECRETARIO

2014/actas pre… · acta nº 168, 30-03-2004 Área de actas, sonido y grabaciÓn 3 acta de la...

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