2015 - 2020app.sni.gob.ec/sni-link/sni/portal_sni/data_sigad_plus... · 2015 - 2020 matriz de plan...

2015

- 2020

MATRIZ DE PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TER

PRESENTACIÓN

Las disposiciones legales y reglamentarias establecidas en la Constitución de la

Republica, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y

Descentralización (COOTAD), y Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas (COPYFP) establecen la obligación de los representantes de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados GADS, de actualizar los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial parroquiales. El presente Plan de Ordenamiento Territorial

contiene información respecto al diagnóstico como soporte técnico para la toma de

decisiones en la Parroquia Yamana; una propuesta de desarrollo y ordenamiento

territorial; y, un modelo de gestión; considerando las competencias de cada nivel de

gobierno, lo cual determina el alcance del presente trabajo, especialmente en la fase

de propuesta y modelo de gestión.

Para el desarrollo de la presente actualización se ha procedido a establecer

mecanismos de concertación con los Ciudadanos/nas de la Parroquia Yamana,

basado en una metodología participativa fundamentada en la operatividad y

dinamización a través de los lineamientos propuestos por la Secretaría Nacional de

Planificación SENPLADES, el COOTAD y el Plan Nacional de Buen Vivir,

garantizando de esta manera de modo concertado los niveles de desarrollo y la forma

de organización del territorio.

La planificación y el modelo de gestión del territorio se han realizado teniendo

presente los instrumentos de planificación presentes como: el Plan Nacional del Buen

Vivir, la Estrategia Territorial Nacional, entre otros, que ha permitido identificar

problemas y potencialidades con incidencia en el territorio parroquial, y

complementarlos en función de la realidad de la parroquia.

La perspectiva del presente PDOT tienen su horizonte en construir una Yamana

productiva, social e incluyente, cultural, turística y humana desde un enfoque de los

derechos colectivos y la articulación horizontal y vertical en el marco de las

competencias exclusivas y concurrentes que permita reducir las inequidades en su

territorio.

INDICE DE TEMAS INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I. MARCO REFERENCIAL Y JURÍDICO 1.1. Jurídico Constitucional ………………………………………………………………...3 1.2. Naturaleza ………………………………………………………………………………3 1.3. Interrelación con la planificación y la ley …………………………………………….4 1.4. La relación entre las condiciones deseadas del territorio, los objetivos y las líneas estratégicas de acción …………………………………………………………4 1.5. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD)……………………………………………………………………………….5 CAPÌTULO II. HERRAMIENTAS METODOLOGICAS Y CONTENIDOS DEL DIAGNOSTICO 2.1. Metodología …………………………………………………………………………….7 2.2. La participación ciudadana …………………………………………………………...9 2.3. La inclusión social ……………………………………………………………………...9 2.4. La sistematización y retroalimentación …………………………………………..10 CAPÍTULO III LEVANTAMIENTO DE LA LINEA DE BASE; DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS. 3.1. Generalidades ………………………………………………………………………..11 3.2. Datos generales del GAD …………………………………………………………..11

3.2.1 División político – administrativa ……………………………………………..13 3.3. Componente Ambiental o Biofísico …………………………………………………15

3.3.1. Clima ……………………………………………………………………………15 3.3.1.1. Temperaturas medias e isotermas ………………………………...16 3.3.1.2. Precipitación (Isoyetas) …………………………………………….16 3.3.1.3. Cambio climático ……………………………………………………18

3.3.2. Zonas de Vida …………………………………………………………………18 3.3.3. Cobertura vegetal ……………………………………………………………..19 3.3.4. Flora …………………………………………………………………………….24 3.3.5. Fauna …………………………………………………………………………..26

3.3.5.1. Fauna Invertebrados ………………………………………………..27 3.3.5.2. Aves …………………………………………………………………...27 3.3.5.3. Mamíferos …………………………………………………………….28

3.3.6. Hidrografía ……………………………………………………………...........28 3.3.7. Microcuencas abastecedoras de agua …………………………………….29

3.3.7.1. Estado actual de las cuencas hidrográficas ………………………30 3.3.7.2. Disponibilidad de agua……………………………………………….31 3.3.7.3. Caudal ecológico …………………………………………………….31 3.3.7.4. Agua …………………………………………………………………..31

3.3.7.4.1. Calidad del agua …………………………………………32 3.3.8. Suelo …………………………………………………………………………..32 3.3.9. Pendientes ……………………………………………………………………34 3.3.10. Geología ……………………………………………………………………..39

3.4. Sistema Socio-Cultural ……………………………………………………………….44 3.4.1. Población ……………………………………………………………………...44

3.4.1.1. Evolución de la población …………………………………………..45 3.4.1.2. Tasa de crecimiento poblacional …………………………………..46 3.4.1.3. Estructura poblacional por género …………………………………47 3.4.1.4. Estructura etaria ……………………………………………………..48 3.4.1.5. Número de miembros por hogar …………………………………...50 3.4.1.6. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) ………….52 3.4.1.7. Emigración ……………………………………………………………54 3.4.1.8. Etnias ………………………………………………………………….55 3.4.1.9. Población Discapacidad …………………………………………….57 3.4.1.10. Niñez, adolescencia y juventud …………………………………..59 3.4.1.11. Adultos mayores ……………………………………………………62 3.4.1.12. Bono de desarrollo …………………………………………………64 3.4.1.13. Organizaciones sociales …………………………………………..65 3.4.1.14. Género ……………………………………………………………....66

3.4.2. Salud ………………………………………………………………………..….68 3.4.2.1. Establecimientos de salud por sectores …………………………..70 3.4.2.2. Mal de Chagas ……………………………………………………….73 3.4.2.3 Acceso a espacios públicos en la Parroquia Yamana ……………74

3.4.3. Educación ………………………………………………………………………74 3.4.3.1. Servicios educativos por sectores …………………………………76 3.4.3.2. Población analfabeta ………………………………………………..76 3.4.3.3. Escolaridad …………………………………………………………...77 3.4.3.4. Tasa de asistencia escolar …………………………………………78 3.4.3.5. Docente a nivel parroquial y alumnos matriculados ……………..79

3.4.4. Seguridad social ……………………………………………………………….80 3.4.4.1. Seguro social general ……………………………………………….81 3.4.4.2. Seguro social campesino …………………………………………...81

3.4.5. Seguridad humana …………………………………………………………….82 3.4.5.1. Seguridad urbana y rural ……………………………………………82 3.4.5.2. Tipos de delito ………………………………………………………..83 3.4.5.3. Promoción y prevención …………………………………………….83

3.4.6. Cultura física y tiempo libre …………………………………………………..84 3.4.6.1. Cultura física …………………………………………………………84 3.4.6.2. Tiempo libre …………………………………………………………..85

3.4.7. Cultura …………………………………………………………………………..85 3.4.7.1. Identidad ……………………………………………………………...85 3.4.7.2. Patrimonio Cultural …………………………………………………..85 3.4.7.3. Patrimonio natural …………………………………………………...89

3.5. Sistema Económico …………………………………………………………………..90 3.5.1. Población Económicamente Activa (PEA) ………………………………….90

3.5.1.1. PEA, según ramas de actividad ……………………………………90 3.5.2. Turismo …………………………………………………………………………92

3.6. Sistema Político Institucional ………………………………………………………..93 3.6.1. Participación ciudadana y control social a nivel local ……………………..94 3.6.2. Fortalecimiento institucional ………………………………………………….96 3.6.3. Perfil del gobierno local ………………………………………………………97 3.6.4. Aspectos organizacionales …………………………………………………..97

3.6.4.1. Análisis de la estructura organizacional …………………………..98

3.6.4.1.1. Debilidades del sistema organizacional ………………………...99 3.6.5. Relación y coordinación con organizaciones horizontales y verticales del gobierno ………………………………………………………………………..99 3.6.6. Análisis de recursos humanos ……………………………………………...100 3.6.7. Gastos de inversión realizadas por el GAD ……………………………….101

3.6.7.1. Gestión de fondos propios por del GAD …………………………101 3.7. Sistema de Asentamientos Humanos …………………………………………….102

3.7.1. Caracterización de los Asentamientos Humanos ………………………...102 3.7.2. Análisis histórico de la distribución de la población ……………………..103 3.7.3. Análisis de la situación actual del territorio articulado a la ETN 2013-2017 ………………………………………………………………………………………….105

3.7.3.1. Estructura del territorio …………………………………………….105 3.7.3.2. Caracterización socio territorial de los asentamientos humanos ………………………………………………………………………………….107

3.7.3.2.1. Organización y jerarquización territorial ……………..107 3.7.3.2.2. Características de la población local de la parroquia Yamana ………………………………………………….111

3.7.3.3. La población en el territorio …………………………………….....112 3.7.3.4. Densidad poblacional a nivel parroquial …………………………115 3.7.3.5. Dinámica demográfica de la población …………………………...115 3.7.3.6. Uso y ocupación del suelo y conflictos de uso ………………….116 3.7.3.7. Riesgos sobre los asentamientos humanos de la Parroquia Yamana …………………………………………………………….118 3.7.3.8. Infraestructura y acceso a Servicios Básicos…………………... 121 3.7.3.9. Acceso a Vivienda ………………………………………………….123 3.7.3.10. Acceso a Servicios básicos ……………………………………...124 3.7.3.11. Acceso al Agua Potable ………………………………………….125 3.7.3.12. Déficit de servicios residenciales básicos ……………………...127 3.7.3.13. Acceso al servicio de recolección de basura ………………….127 3.7.3.14. Criticidad máxima de servicios básicos ………………………..128 3.7.3.15. Acceso a Equipamiento …………………………………………129 3.7.3.16. Equipamiento de salud …………………………………………..130 3.7.3.17. Dinámica nutricional de los pobladores de Yamana ………….131 3.7.3.18. Medicina tradicional en la parroquia Yamana…………………..131 3.7.3.19. Equipamiento de educación ……………………………………..131

3.8. Sistema de Vialidad, Movilidad, Energía y Conectividad ………………………136 3.8.1. Vialidad ………………………………………………………………………..136

3.8.1.1. Red vial estatal …………………………………………………….138 3.8.1.2. Sistema vial provincial, cantonal rural …………………………..138 3.8.1.3. Conectividad rural ………………………………………………….138 3.8.1.4. Coeficiente de Engels ……………………………………………..142 3.8.1.5. Riesgos en la infraestructura vial rural …………………………..142

CAPITULO IV PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4.1. Propuesta de Desarrollo ……………………………………………………………144

4.1.1. Objetivo de desarrollo ………………………………………………………..144 4.1.2. Ejes estratégicos y objetivos ………………………………………………..144

4.2. Propuesta de Ordenamiento ……………………………………………………….147 4.2.1. Estrategias territoriales ………………………………………………………147

4.2.1.1. La estrategia de poblamiento ……………………………………..147 4.2.1.2. Sistema de Centros Poblados Parroquia Yamana ……………..148 4.2.1. 3. Proyecto estratégico ……………………………………………………….151 4.2.1.4. Salud ………………………………………………………………...153 4.2.1.5. Educación …………………………………………………………...155 4.2.1.6. Espacios públicos ………………………………………………….159 4.2.1.7. Cultura ………………………………………………………………159 4.2.1.8. Recreación y encuentro ciudadano ………………………………162 4.2.1.9. Seguridad ciudadana ………………………………………………165

4.2.1.9.1. Bomberos ………………………………………………166 4.2.1.9.2 Policía Nacional ………………………………………..166 4.2.1.9.3. Rehabilitación social ………………………………….171 4.2.1.9.4. Reinserción Social. …………………………………….171

CAPITULO V MODELO DE GESTIÓN DEL GAD PARROQUIAL YAMANA 5.1. Herramientas de Gestión …………………………………………………………..173

5.1.1. Mecanismos Documentales ………………………………………………..173 5.1.1.1. Resumen Ejecutivo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial. ……………………………………...........................173 5.1.1.2. Plan Estratégico y POAs Anuales ………………………………173 5.1.1.3. Productos Comunicacionales: Vídeos, Afiches ……………….173 5.1.1.4. Planes de Trabajo …………………………………………………173 5.1.1.5. Proyectos formulados ……………………………………………..174

5.1.2. Mecanismos Organizativos ………………………………………………….174 5.1.2.1. Consejo de Planificación…………………………………………...174 5.1.2.2. Comisiones de la Junta Parroquial. ………………………………175 5.1.2.3. Mesas de Concertación y Trabajo del PDOT ………………….175

5.1.3. Mecanismos de monitoreo y evaluación ………………………………….175 5.2. Zonificación Socio-Económica-Productiva de la Parroquia Yamana. …………176

5.2.1. Proceso Metodológico ……………………………………………………….177 5.2.2 Capacidad de uso del suelo ……………………………………………......177 5.2.3. Rangos de pendientes ……………………………………………………….177 5.2.4. Profundidad del suelo ………………………………………………………..177 5.2.5. Niveles de fertilidad (mediante: pH, M.O., S.B., C.I.C., B.I.) ……………178 5.2.6. Cobertura vegetal y uso del suelo…………………………………………..180 5.2.7. Producción ……………………………………………………………………180 5.2.8 Accesibilidad ………………………………………………………………….180 5.2.9 Concesiones Mineras ………………………………………………………...180 5.2.10 Áreas naturales protegidas …………………………………………………180 5.2.11 Riesgos ……………………………………………………………………….180 5.2.11 Conflictos de uso del suelo …………………………………………………180

5.3 Propuesta de Zonificación Económica Productiva parroquial de Yamana …….182 5.4 Estrategia de Articulación del GAD Parroquial Yamana ………………………...185 5.4.1 Estrategias …………………………………………………………………………185

5.5 PROPUESTA DE PROYECTOS …………………………………………………..194 5.6 Propuesta de Agenda Regulatoria …………………………………………………194 5.7 Estrategias de Participación Ciudadana …………………………………………..195 5.8. Estrategias de Seguimiento y Evaluación ………………………………………..197

INDICE DE CUADROS

Cuadro Nro. 1 Datos del GAD Parroquial Yamana ………………………………….11

Cuadro Nro. 2 Zonas de Vida en la Parroquia Yamana …………………………….18

Cuadro Nro. 3 Cobertura vegetal en la Parroquia Yamana ………………………...21

Cuadro Nro. 4 Flora Presente en la Parroquia Yamana …………………………….24

Cuadro Nro. 5 Fauna presente en la Parroquia Yamana …………………………...26

Cuadro Nro. 6 Tipo de textura, drenaje y pedregosidad de la Parroquia Yamana..33

Cuadro Nro. 7 Tipos de Suelos de la Parroquia Yamana ……………………………34

Cuadro Nro. 8 Rangos de pendientes en la Parroquia Yamana ……………………34

Cuadro Nro. 9 Categorías de uso del suelo en Yamana …………………………….39

Cuadro Nro. 10 Formaciones geológicas presentes en Yamana …………………..40

Cuadro Nro.11 Formas geomorfológicas en la Parroquia Yamana ………………...42

Cuadro Nro. 12: Población de la Parroquia Yamana …………………………………44

Cuadro Nro. 13 Evolución de población Parroquia Yamana …………………………45

Cuadro Nro. 14: Tasa de crecimiento poblacional Parroquia Yamana ……………..46

Cuadro Nro. 15: Proyección demográfica de la Parroquia Yamana ………………...48

Cuadro Nro. 16: Estructura poblacional por género …………………………………..48

Cuadro Nro. 17: Población de la parroquia Yamana por grupos de Edad. ………...49

Cuadro Nro. 17: Número de miembros por hogar …………………………………….50

Cuadro Nro. 18: Pobreza por NBI en la Parroquia Yamana …………………………52

Cuadro Nro. 19: Emigración en la Parroquia Yamana ………………………………..54

Cuadro Nro. 20: Grupos étnicos en la Parroquia Yamana …………………………...55

Cuadro Nro. 21: Población y Tipos de discapacidad en la parroquia Yamana ……57

Cuadro Nro. 22: Número y porcentaje de acuerdo al sexo de niños, niño y adolecente

… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … . 6 0

Cuadro Nro. 23: Adultos mayores por grupos de edad ………………………………62

Cuadro Nro. 24: Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano …………………….64

Cuadro Nro. 25: Organizaciones sociales en la Parroquia Yamana ………………..65

Cuadro Nro. 26: Nacidos vivos, por sexo y tipo de asistencia en la parroquia Yamana

……………………………………………………………………………………..69

Cuadro Nro. 27: Defunciones totales por tipo de certificación de personas residentes

y no residentes ……………………………………………………………………………..69

Cuadro Nro. 28: Defunciones totales de mayores y menores de un año, por sexo .70

Cuadro Nro. 29: Diez primeras causas de Morbilidad de enero a diciembre del 2014

Puesto de Salud Yamana………………………………………………………………… 71

Cuadro Nro. 30: Mortalidad de enero a diciembre del 2014 Puesto de Salud IESS

Yamana ……………………………………………………………………………………..73

Cuadro Nro. 31: Espacios públicos en la Parroquia Yamana ………………………..74

Cuadro Nro. 32: Instituciones educativas de parroquia Yamana ……………………76

Cuadro Nro. 33: Espacios públicos en la Parroquia Yamana ………………………..77

Cuadro Nro. 34: Tasa de analfabetismo ………………………………………………77

Cuadro Nro. 35: Escolaridad Yamana ………………………………………………….78

Cuadro Nro. 36: Tasa de analfabetismo ……………………………………………….78

Cuadro Nro. 37: Tasa de asistencia escolar Yamana ………………………………79

Cuadro Nro. 38: Población Escolar …………………………………………………….80

Cuadro Nro. 39: Afiliados a seguridad social ………………………………………….81

Cuadro Nro. 40: Infraestructura Deportiva principal …………………………………..84

Cuadro Nro. 41: Registro Patrimonial Yamana ………………………………………..87

Cuadro Nro. 42: PEA parroquia Yamana ………………………………………………90

Cuadro Nro. 43: PEA por actividad económica ………………………………………..90

Cuadro Nro. 44: Acciones de Participación Yamana …………………………………94

Cuadro Nro. 45: Actores Sociales e Institucionales Yamana ………………………..95

Cuadro Nro. 46: Focus Group validación vocales Yamana ………………………….99

Cuadro Nro. 47: Comunicaciones GAD Parroquial Yamana ……………………….100

Cuadro Nro. 48: Análisis Presupuesto Yamana ……………………………………..101

Cuadro Nro. 49: Evolución de población Parroquia Yamana ………………………104

Cuadro Nro. 50 Localización de asentamientos en la Parroquia Yamana ………..108

Cuadro Nro. 51: Población de la Parroquia Yamana ………………………………..111

Cuadro Nro. 52: Grupos étnicos en la Parroquia Yamana ………………………….112

Cuadro Nro. 53: Población parroquial según áreas …………………………………116

Cuadro Nro. 54: Tipo de uso del suelo de la parroquia Yamana ………………….117

Cuadro Nro. 55: Fuentes de agua de la parroquia Yamana ………………………..126

Cuadro Nro. 56: Alimentación Yamana ……………………………………………….131

Cuadro Nro. 57: Nivel de Instrucción de la Población de Yamana ……………….133

Cuadro Nro. 58 Caracterización de los servicios básicos de las localidades de la

parroquia Yamana ………………………………………………………………………..134

Cuadro Nro. 59: Distancias y tiempos cabecera provincial y cantonal ……………138

Cuadro Nro. 60: Cuadro de carreteras de la Parroquia Yamana ………………….139

Cuadro Nro. 61: Costos transportación Yamana …………………………………….140

Cuadro Nro. 62: Ejes Estratégicos …………………………………………………….146

Cuadro: Nro. 65 Equipamientos de educación de Yamana "primer año de básica"

………………………………………………………………………………………………156

Cuadro Nro. 66 Equipamientos de educación de Yamana "segundo a séptimo año

de básica” …………………………………………………………………………………156

Cuadro Nro. 67: Equipamientos de educación de Yamana "octavo a tercer año de

bachillerato” ……………………………………………………………………………….157

Cuadro Nro. 68: Centros educativos en la Parroquia Yamana …………………….157

Cuadro Nro. 69: Equipamientos de cultura para la Parroquia Yamana …………..161

Cuadro Nro. 70: Áreas verdes de Parroquia Yamana por periodos de tiempo …..163

Cuadro Nro. 71: Equipamiento recreativo de la Parroquia Yamana por tipo, según

periodo …………………………………………………………………………………….163

Cuadro Nro. 72: Equipamiento de seguridad ………………………………………...169

Cuadro Nro. 73: Prioridades del Plan Estratégico …………………………………...176

Cuadro Nro. 74 Modelo de clasificación de la capacidad de uso del suelo según la

FAO ………………………………………………………………………………………..179

Cuadro Nro. 75 Zonificación económica productiva ……………………………….184

Cuadro Nro. 76 Matriz de Seguimiento y Evaluación del PDOT Yamana 2015-2019

………………………………………………………………………………………………199

INDICE DE FIGURAS

Fig. 1 Mosaico Fotográfico Yamana …………………………………………………..11

Fig. 2 Foto de un sector de cobertura vegetal en la Parroquia Yamana ………….20

Fig. 3 Característica de la vegetación en la Parroquia Yamana …………………..25

Fig. 4 Estado de las microcuencas en la Parroquia Yamana ………………………31

Fig. 5 Características del suelo en la Parroquia Yamana …………………………..32

Fig. 6 Formaciones Geológicas en Yamana ………………………………………40

Fig. 7 Población de la Parroquia Yamana ………………………………………………45

Fig. 8 Evolución de la Población de la Parroquia Yamana hasta el 2010 ………….46

Fig. 9 Población de la Parroquia Yamana por grupos de Edad……………………..50

Fig. 10 Número de miembros por hogar ……………………………………………….51

Fig. 11 Población pobre por NBI en la Parroquia Yamana ………………………..52

Fig. 12 Porcentaje de población pobre por NBI …………………………………….53

Fig. 13 Migración en la Parroquia Yamana ……………………………………………55

Fig. 14 Grupos étnicos en la Parroquia Yamana …………………………………….57

Fig. 15 Población y Tipos de discapacidad en la parroquia Yamana ………………58

Fig. 16 Tipos de discapacidad en la Parroquia Yamana ……………………………..59 Fig. 17 Número de niños, niñas, adolescentes y jóvenes …………………………...60

Fig. 18 Porcentaje de niñez, adolescencia y juventud en la Parroquia Yamana ….61

Fig. 19 Adultos Mayores en la Parroquia Yamana …………………………………….62

Fig. 20 Adultos mayores por género en la Parroquia Yamana ………………………63

Fig. 21 Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano ………………………………64

Fig. 22 Diez primeras causas de Morbilidad de enero a diciembre del 2014 Puesto de

Salud Yamana ………………………………………………………………………….72

Fig. 23 Análisis comparativo de analfabetismo ………………………………………..77

Fig. 24 Petroglifos presentes en la Parroquia Yamana ………………………………88

Fig. 25 Arquitectura tradicional de Yamana …………………………………………….89

Fig. 26 Evolución de la Población de la Parroquia Yamana hasta el 2010 ……..105

Fig. 27 Paisaje visual de la parroquia Yamana ………………………………………107

Fig. 28 Población de la Parroquia Yamana …………………………………………..111

Fig. 29 Grupos étnicos en la Parroquia Yamana …………………………………..112

Fig. 30 Planta de tratamiento de Agua Potable ……………………………………...127

Fig. 31 Puesto de Salud del IESS ……………………………………………………..131

Fig. 32 Justicia y seguridad ciudadana ……………………………………………….167

Fig. 33 Modelo Cartográfico ……………………………………………………………181

INDICE DE MAPAS

Mapa 1 Mapa base de la parroquia Yamana ………………………………………….14

Mapa 2 Mapa del tipo de clima de la parroquia Yamana …………………………….15

Mapa 3 Distribución de la temperatura en el territorio ……………………………….16

Mapa 4 Distribución de lluvias en el territorio …………………………………………17

Mapa 5 Mapa de zonas de vida ……………………………………………………………..19

Mapa 6 Formaciones vegetales ………………………………………………………...20

Mapa 7 Cobertura vegetal de la parroquia Yamana…………………………………..23

Mapa 8 Microcuencas ……………………………………………………………………30

Mapa 9 Mapa de pendientes de la parroquia Yamana ……………………………...36

Mapa 10 Capacidad de uso del suelo …………………………………………………...38

Mapa 11 Mapa geomorfológico …………………………………………………………..41

Mapa 12 Mapa de relieves ………………………………………………………………..43

Mapa 13 Concesiones mineras …………………………………………………………..91

Mapa 14 Asentamientos humanos en la parroquia Yamana ……………………….110

Mapa 15 Grado de amenazas en Yamana …………………………………………...119

Mapa 16 Amenaza de deslizamiento ………………………………………………….120

Mapa 17 Infraestructuras ……………………………………………………………….122

Mapa 18 Disponibilidad y distribución de servicios básicos ………………………...123

Mapa 19 Índice de conectividad ……………………………………………………….140

Mapa 20 Flujos viales, conectividad interna y externa ………………………………141

Mapa 21 Zonificación ……………………………………………………………...........183

1

INTRODUCCIÓN

El presente diagnóstico inserta lineamientos y sistemas de planificación que nos

permita orientar hacia dónde vamos y cuál es la parroquia que deseamos a través

de la participación ciudadana con responsabilidad de ejecutar cambios que logren

sustentar un manejo adecuado de los recursos existentes en la parroquia a través

del diagnóstico de los sistemas existentes en base a los lineamientos propuestos

por el Senplades y el Código de Ordenamiento Territorial, Autonomías y

Descentralización (COOTAD), el diagnóstico nos permitirá relacionar o conocer la

problemática de la parroquia y a la vez generar alternativas de solución a los

diferentes problemas identificados dentro del FODA.

La Parroquia Yamana, representada como Gobierno Autónomo Descentralizado, de

Yamana y bajo contrato a la Consultora de Servicios Ambientales del Sur, propone

la actualización del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial; que se

compone de un primer insumo de trabajo para la presentación de la situación actual

de la parroquia en base a la recolección de información primaria y secundaria y

luego al análisis, tabulación, correlación y puesta en valor a lo recolectado, para

lograr disponer luego, el Plan de Desarrollo Parroquial el cual sirva como una

herramienta de dirección y toma de decisión a las autoridades locales, cantonales

y provinciales para el desarrollo sostenible de la parroquia.

La información secundaria a la que se recurrió fue la de indagar y analizar, estudios

existentes como investigaciones sobre turismo, estudios de impacto ambiental en

la zona, plan de desarrollo periodo 2009 – 2014 lo que origino poder levantar la línea

base para el diagnóstico del sector. Una segunda información fue tomada de SIISE

4.0, INFOPLAN, INEC, Censo Agropecuario entre otros elementos existentes en la

Junta Parroquial de Yamana, además se recogió información base del Plan de

desarrollo del cantón Paltas así como información del Plan Provincial en lo

referente al componente económico productivo, ambiental y turístico. Para

consolidar la información del diagnóstico se propuso la información primaria la que

origino mayor certeza en la puesta y correlación de información a través de

talleres, encuestas, entrevistas, recorridos y conversatorios con la población con el

aporte de los técnicos facilitadores de la consultora y sus autoridades locales.

2

Este diagnóstico refleja la participación de toda la ciudadanía rural y urbana que

conforma la parroquia en base a reuniones de participación, talleres y otros

elementos de aporte de los habitantes de la parroquia y que desde sus propios

enfoques proponen problemas y soluciones a sus actividades y sueños que

sostienen desde sus núcleos familiares, el diagnóstico no es otra cosa que el

análisis de coyuntura actual de la parroquia con el fin de lograr conocer lo que

cuenta la población y desde ese ángulo dar las soluciones acertadas a las

autoridades y tomadores de decisiones para lograr el éxito deseado desde lo local.

En este contexto pongo a disposición de la ciudadanía y de sus autoridades el

presente insumo para la realización del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento

Territorial de Yamana.

3

CAPÍTULO I. MARCO REFERENCIAL Y JURÍDICO

1.1. Jurídico Constitucional

De acuerdo a la Constitución en sus artículos 262 al 267 y 269, las competencias

exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) en especial el

parroquial se menciona el siguiente anunciado:

Planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

regional, provincial, cantonal y parroquial.

Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los

instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial, la

correspondencia que debe darse entre ellos, y la necesidad de que se articulen entre

sí, los distintos niveles de gobierno.

1.2. Naturaleza

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de

planificación previstos por la Constitución, que permitirán a los GAD desarrollar la

gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.

De acuerdo a lo que establece el art. 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son

las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de

desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán

implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la

Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran

como resultado del proceso de descentralización”. Los Planes de Ordenamiento

Territorial, según lo dispone el art. 43 del COPFP, “son los instrumentos de la

planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y

armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos

humanos, las actividades económico-productivas el manejo de los recursos

4

naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de

lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido

por el nivel de gobierno respectivo”.

1.3. Interrelación con la planificación y la ley

Por lo anterior, es indispensable que los dos tipos de planes guarden absoluta

concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el

sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas

del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las

capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo

integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen

Vivir. Esta interacción no solo debe buscarse en el acto inicial de la

planificación de un territorio, sino que debe que mantenerse a lo largo del tiempo,

pues la dinámica de la situación social, económica y ambiental demanda un

permanente ajuste entre el instrumento que busca el logro del desarrollo y las

medidas de ordenamiento territorial que deben adoptarse para su viabilidad.

1.4. La relación entre las condiciones deseadas del territorio, los objetivos

y las líneas estratégicas de acción.

La concordancia a la cual se alude en las líneas anteriores se debe lograr en las

interrelaciones e interacciones entre los componentes sistémicos que actúan en el

territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que a fin de cuentas acoge

todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político

- institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y

conectividad. De esta manera se busca hacer viables los objetivos específicos y el

desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción

específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo

determinado. Existe, por tanto, una trama de relaciones y una dinámica que es propia

de cada territorio.

El esquema siguiente muestra gráficamente el conjunto típico de relaciones que

deben analizarse como parte del diagnóstico y definirse en la propuesta para

alcanzar el objetivo integral de desarrollo.

5

1.5. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD)

Según el Art. 28, la conformación de los Consejos de Planificación de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados se constituirán y organizarán

mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo

Descentralizado; y estarán integrados por delegados de las instituciones y

organizaciones que establece esta ley.

El Art. 41, numeral d), establece que es función del Gobierno Autónomo

Descentralizado elaborar y ejecutar el plan de desarrollo, el de Ordenamiento

Desarrollo Legislativo Territorial y las políticas públicas en el ámbito de

sus competencias y en su circunscripción territorial de manera coordinada

con la planificación de los otros niveles de gobierno e implementar un

sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y

de la gestión democrática de la acción provincial.

El Art. 42, determina que una de las competencias exclusivas del Gobierno

Autónomo Descentralizado Provincial, es planificar, junto con otras

instituciones y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y los planes de

Objetivos nacionales, provinciales y

cantonales de desarrollo

Objetivo Parroquial de Desarrollo

Sistema

Económico

Resultado

Líneas de

acción

Sistema

Biofìsico

Resultado

Líneas de

acción

Sistema

Político

Institucional

Resultado

Líneas de

acción

Sistema

Asentamientos

Humanos

Resultado

Líneas de

acción

Sistema

Movilidad,

Energía y

Conectividad

Resultado

Líneas de

acción

6

ordenamiento territorial en el ámbito de sus competencias de manera

articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.

El Art. 47, literal d) determina que una de las atribuciones del Consejo

Provincial es aprobar el Plan Provincial de Desarrollo y de Ordenamiento

Territorial formulados participativamente con la acción del Consejo Provincial

de Planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar

la ejecución de aquellos.

El Art. 50, literal f) determina que le corresponde al Prefecto dirigir la

elaboración del Plan Provincial de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial

en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los

distintos gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la

plurinacionalidad, interculturalidad y el respeto a la diversidad, con la

participación ciudadana y de otros actores de los sectores públicos y de la

sociedad civil; para lo cual, presidirá las sesiones del Consejo Provincial de

Planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación

ciudadana establecidas en la Constitución y la ley.

El Art. 304, de los Sistemas de Participación Ciudadana. Los gobiernos

autónomos descentralizados conformarán un Sistema de Participación

Ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de

gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.

7

CAPÌTULO II. HERRAMIENTAS METODOLOGICAS Y CONTENIDOS DEL

DIAGNÓSTICO

2.1. Metodología

Las herramientas que se utilizaron para el levantamiento de la información para

la elaboración del diagnóstico y del plan de Desarrollo Parroquial fueron los

siguientes.

ASAMBLEA PARROQUIAL

GAD

PARROQUIAL DE

YAMANA

EQUIPO

TÉCNICO PARA

LA

ELABORACIÓN

DEL PD y OT

SOCIALIZACIÓN DEL PD y

OT A LA ASAMBLEA

PARROQUIAL ACTORES

SOCIALES Y APROBACIÓN

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

CIUDADANA

FISCALIZACIÓN Y

MONITOREO

ELABORACIÓN

DEL

DIAGNÓSTICO

,

8

La metodología, utilizada para la elaboración del Diagnóstico, Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial para la presente parroquia, se fundamentó en la

operatividad y dinamización de procesos a través de los lineamientos y articulación

que propone el Senplades, el Cootad y el Plan Nacional del Buen Vivir, en base a una

planificación descriptiva, participativa y de concertación, el presente PDOT

participativo es un proceso que contó con el involucramiento y el aporte de las

voluntades de todos los actores que actúan en la parroquia, es muy importante

que desde un inicio se realizó la identificación de los mismos, con el propósito

de lograr su incorporación en todos los momentos de la elaboración del diagnóstico

y PDOT: en todas sus etapas

El objetivo primordial de la planificación del Plan hacia la parroquia fue volverles

aliados estratégicos del PDOT. Esta tarea fue llevada a cabo por la Consultora del

Plan donde interactúa la comunidad, el cantón y la provincia.

Para cumplir con lo propuesto se realizó en primera instancia el diagnóstico como

soporte técnico para la toma de decisiones, a través de los sistemas como por

ejemplo el ambiental para el cual se determinó las diversas actividades que generan

impactos, se midió y evaluó los ecosistemas existentes, zonas vulnerables, cauces,

recopilación de información, cartografía geomorfológica, fotointerpretación,

variables geomorfológicas, forma de clima, vertiente, pendiente, desnivel relativo,

longitud de la vertiente, morfo dinámica, tipos de drenaje, densidad, fallas

geológicas, validación de campo, actividades de campo, procesamiento de toma de

muestras, caracterización climática del suelo, levantamiento de suelo, toma de

muestras, calicatas, barrenaciones, laboratorio, cartografía de suelos, evaluación de

recurso tierra, amenaza por erosión hídrica etc.

En el sistema económico, se recopiló la información secundaria e insumos, análisis,

estandarización y validación de la misma y la obtención de insumos básicos. Se

analizó la cobertura, uso de la tierra parcelas y riego, zonas de investigación,

comprobación de campo levantamiento de información primaria, análisis, validación

y digitación de información colectada en el campo, caracterización de los sistemas

de producción agropecuarios, empresarial, combinada, mercantil, marginal,

generación de mapas integrados. El sistema sociocultural, se priorizó los grupos

vulnerables, grupos colectivos, mapeo de problemas y aspiraciones, derechos

9

sociales, educación salud, violencia, discriminación genere, etc. En el sistema

político institucional se tomó como base la capacidad de la institución pública y de

grupos sociales en especial del GAD Parroquial con el fin de aportar a la gestión del

territorio se fundamentara en la organización capacidad y distribución de presupuesto

con el fin de lograr una mayor planificación a nivel de junta. El ordenamiento

territorial se vinculó los asentamientos humanos su distribución, organización, la

tensión que genera entre el asentamiento territorial y el medio natural, calidad de

vida, ocupación, se inserta el sistema de movilidad energía y conectividad el cual se

lo constituirá por redes y flujos que permitan articular y dinamizar los demás

sistemas.

Para ir avanzando en el desarrollo metodológico de la construcción del diagnóstico

por sistemas y del plan se pretende luego realizar el diagnostico estratégico a través

de la identificación de las características propias del territorio, las oportunidades y

potencialidades, fortalecer una cultura democrática y seguridad con el fin de lograr

construir el modelo territorial actual y los escenarios de la parroquia, además se

incluyó mapas cuadros y figuras de los sistemas de mayor incidencia en la parroquia

para finalmente disponer de la propuesta la cual contenga la misión, visión, objetivos

lineamientos estratégicos, políticos, programas y proyectos.

2.2. La participación ciudadana

Se la realizó con los diferentes actores sociales del sector público y privado de la

parroquia Yamana mediante, Asambleas, reuniones de trabajo con el Concejo de

Planificación parroquial y todos los demás actores que están vinculados al desarrollo

de la parroquia.

2.3. La inclusión social De los grupos vulnerables; niños, mujeres, ancianos y personas con capacidades

diferentes en las asambleas generales, entrevistas asambleas y reuniones de trabajo

que fueron necesarias realizar para el levantamiento de la información primaria.

2.4. La sistematización y retroalimentación

10

Toda la información levantada o recolectada ha sido sistematizada y mediante las

asambleas como espacios para socializar la información, las propuestas de

desarrollo sobre los planes, programas y proyectos de la parroquia

11

CAPÍTULO III. LEVANTAMIENTO DE LA LINEA DE BASE; DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES.

3.1. Generalidades

Fig. 1 Mosaico Fotográfico Yamana Fuente: Consultora Ambiental 2015

3.2. Datos generales del GAD

En el siguiente cuadro se presenta información general del GAD parroquial de Yamana.

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado de La Parroquia Yamana

Código Parroquia 110959

Población total al 2014 1260

Extensión 2251 ha

Ubicación geográfica La parroquia de Yamana, se ubica en la parte centro del cantón Paltas, entre las coordenadas UTM: 642 055 y 647 753 Este y 9 553 726 y 9 560 732m Norte, aproximadamente, según datum horizontal WGS 1984. Límites Al Norte limita con la parroquia Cangonamá, al Sur con la parroquia Catacocha, al Este con la parroquia San Antonio, y al Oeste con la parroquia Casanga. Rango altitudinal Posee una altitud mínima de 956 m.s.n.m. hacia el sector Sur- occidental; y, máxima de 1640 m.s.n.m., hacia el sector Norte y Nor-oriente de la parroquia.

Montañas más importantes

Las montañas destacadas se pueden mencionar: cerro del Coco, Aluzaca, Pan de Azúcar, La Pueña, Peña Alta, El Tarapo, Capaderos.

Cuadro Nro. 1 Datos del GAD Parroquial Yamana Elaboración: Consultora Ambiental 2015

12

La parroquia Yamana se la conocía como una hacienda su primer dueño fue la familia

Ramírez, en 1936 pasa a poder de la señora Teresa Fosa, cuya función era ser

guardián de alcoholes de la hacienda, otro dueño posterior fue los esposos Bermeo

Vivanco, quienes administraron hasta el año 1968, hasta que el estado adquirió la

hacienda para luego entregarle a cada precarista la posesión que mantenía a precio

bajo. La creación de Yamana se debe a la señora Betzabeth Ramírez quien fue la

que donó una cuadra de terreno lo que hoy es el centro urbano de la parroquia.

La donación fue para la construcción de la iglesia en honor a la virgen María, madre

de la Dolorosa del colegio. Las primeras familias que se asentaron en estas tierras

posiblemente fueron: Jiménez, Lalangui, Gollahuazo, Ramírez, Revolledo,

Encarnación. Todos los habitantes eran colonos de la hacienda, un grupo muy

numeroso pagaba arriendo a trabajo y se los llamaba arrimados, trabajaban 16

semanas de lunes a sábado, una semana de ¨Cainadura¨(persona que ejerce las

funciones de un criado) y un ¨Mando¨(persona que llevaba o traía los encargos de

la ciudad de Loja); otro grupo menor se denominaba arrendatarios, estos tenían

mejores posibilidades, pagaba el arriendo en dinero.

Por el arriendo el colono tenía derecho a vivienda, transitar libremente, pastar y dar

de beber sus animales, obtener leña y recibía una parcela para cultivarla. Se puede

manifestar que en la parroquia desde el año 1936 hasta el 2011 todos los habitantes

de la zona están seguros que empezaron con la creación de iglesia cuya gestión la

realizo el padre Jorge Armijos en el año 1946 se creó la escuela mixta en 1954 se

apertura la carretera a Yamana, en 1974 se logró la implementación de la Granja

Integral por parte de Predesur, en 1982 el Seguro Social Campesino, en 1985 el

Jardín de Infantes, en 1986 el Colegio Francisco Valdivieso Alvarado en el 2002 se

construye el edificio parroquial en el 2005 el Centro de salud. En la actualidad la Junta

parroquial Yamana se encuentra en proceso de desarrollo con un presupuesto

referencial acorde a la capacidad y ley que le permite la ley del COOTAD, lo que le

ha permitido ejecutar obras de alcantarillado, saneamiento ambiental, mejoramiento

de la carretera, reforestación, apoyo a los sistemas productivos y además en el tema

turístico se propone declarar al bosque Suquinda como protector, mejorar los

petroglifos existentes y fortalecer actividades de servicios y necesidades a la

población.

13

3.2.1 División político - administrativa

La parroquia Yamana está conformada por 9 barrios sectorizados por afinidad

político administrativa en 4 sectores y la correspondiente área urbana de la cabecera

parroquial. Los barrios que la conforman son: la Cordillera, la Merced, Martin pamba,

la Pueña, Barrial Blanco, Playas, Polo Polo, Casas Viejas y Aluzaca.

14

MAPA 1 MAPA BASE DE LA PARROQUIA YAMANA

Elaborado: Servicios Ambientales del Sur, 2015

15

3.3. Componente Ambiental o Biofísico Objetivos

Conocer la situación actual del medio biofísico como agua, clima, suelo, relieve,

cobertura vegetal, uso de la tierra, amenazas naturales, subsuelo entre otros de la

parroquia Yamana como insumo fundamental para proponer l a s mejores

a l t e r n a t i v a s d e manejo y ordenamiento del territorio.

3.3.1. Clima

El clima de la parroquia Yamana es de tipo Ecuatorial Mesotérmico Semi-húmedo,

donde se distinguen dos estaciones climáticas: Estación húmeda (invierno) entre los

meses enero a abril y la seca (verano) de larga duración, factor que determina un

clima cálido seco con poca humedad ambiental, cielos despejados y días soleados.

(CAMPANA, 2009).

En la figura siguiente se presenta el tipo de clima de la parroquia Yamana.

MAPA 2 MAPA DEL TIPO DE CLIMA DE LA PARROQUIA YAMANA

Elaborado: Servicios Ambientales el Sur, 2015

16

3.3.1.1. Temperaturas medias e isotermas

Su temperatura media anual es de 17 ºC, diferenciando una fluctuación de 18ºC hacia

la parte baja y media de la parroquia; y, de 16 ºC desde la parte media en el sentido

latitudinal hacia la parte alta de la parroquia.

En el siguiente mapa se presenta la distribución de la temperatura en el territorio

parroquial de Yamana.

MAPA 3 DISTRIBUCIÓN DE LA TEMPERATURA EN EL TERRITORIO

Elaborado: Servicios Ambientales el Sur, 2015

3.3.1.2. Precipitación (Isoyetas)

La precipitación media anual fluctúa entre 1250 a 1500 mm, para la parte alta de

la parroquia y de 1000 a 1250 mm para la parte baja subcuenca del río Playas. Lo

cual significa que con las presentes isoyetas la parroquia debe programar los

sistemas de cultivos para coincidir en la producción, sin embargo en los últimos años

17

los inviernos son más intensos y cortos lo que se debe tomar medidas para la

agricultura en cultivos intensivos.

En el siguiente mapa se presenta la distribución de las lluvias en el territorio de la

parroquia Yamana.

MAPA 4 DISTRIBUCIÓN DE LLUVIAS EN EL TERRITORIO


Análisis

En cuanto al clima la parroquia cuenta con dos estaciones climáticas bien

diferenciadas entre el invierno corto y un verano largo generando problemas en la

agricultura por el desnivel o cambios de temperatura lo que perjudica notablemente

al agricultor en estos últimos años la presencia de la lluvia ha sido larga ya que

empezó en los meses de febrero a mayo generando cambios y problemas en la

agricultura de ciclo corto como el maíz y el maní, con precipitaciones de 1250 a 1500

mm.

18

3.3.1.3. Cambio climático

El cambio climático es una variable que altera el desarrollo de la cadena ecológica

dentro de los ecosistemas y agroecosistemas presentes en cada país y en el planeta,

se menciona que las comunidades están siendo sometidas a una serie de cambios

que afectan a la vida económica y social por efectos del cambio climático es así que

en zonas rurales, el impacto negativo de las actividades agropecuarias han logrado

generar cambios significativos en los ecosistemas disminuyendo la biodiversidad y la

producción de cultivos.

En el caso de la parroquia Yamana la presencia de modelos de extracción de recursos

naturales el mal uso de químicos y las prácticas agro-productivas generan cambios

en la matriz productiva, de bajos rendimientos, desempleo falta de recurso hídrico y

una conectividad entre los ecosistemas, la franja agrícola y la salud del hombre. La

presencia de un ecosistema degradado por mal uso del bosque en la parte alta en

especial en el bosque Suquinda, se observa bajo nivel de especies, un bajo recurso

hídrico y un aumento en la degradación del suelo lo que ha permitido que se debe

tomar medidas urgente para mitigar en algo el cambio climático que se observa por

los cambios de temperatura y pluviosidad en épocas de verano e invierno.

3.3.2. Zonas de Vida

Casi la totalidad del territorio de la parroquia Yamana es decir más del 99,5 %

corresponde a la zona de vida: bosque húmedo montano bajo (b.h.P.B.) y una mínima

parte que es casi imperceptible hacia el sector Sur-oriental de la zona se diferencia una

formación: bosque seco montano bajo (b.s.M.b.), como se muestra en el siguiente

cuadro y figura.

ID TIPO CÒDIGO ÀREA m2 PERIMETRO HÈCTAREAS

0 Bosque húmedo - Pre Montano

Bh-PM 1540.203 264,91 0,154

0 Bosque seco. Pre Montano BS-PM 22015527,6 23905,78 2201,553 Cuadro Nro. 2 Zonas de Vida en la Parroquia Yamana Fuente: MAG MAPA 5 MAPA DE ZONAS DE VIDA

19

Elaborado: Servicios Ambientales del Sur, 2015 3.3.3. Cobertura vegetal La cobertura vegetal es limitada y está formada por especies nativas y por especies

introducidas. Las especies nativas están constituidas por árboles propios de clima

seco como algarrobos, faiques, ceibos entre otros. Dentro de esta vegetación, se

estima que muchas especies de fauna han logrado adaptarse a sistemas intervenidos,

por lo que se podría hablar de la existencia de una gran diversidad de especies, en

especial mamíferos y aves de tamaños pequeños.

Cabe destacar que más del 90% del territorio de la parroquia está intervenido, por lo

que el resto corresponde a formaciones vegetales naturales que corresponde a

“Bosque semideciduo piemontano del Catamayo-Alamor”, como se muestra en el

siguiente mapa:

MAPA 6 FORMACIONES VEGETALES

20


Fig. 2 Foto de un sector de cobertura vegetal en la Parroquia Yamana Fuente: Consultora Ambiental 2015

Análisis

21

La cobertura vegetal de la parroquia está compuesta por pequeños relictos boscosos

de origen natural con especies nativas propias del sector en especial en zonas alta o

que están cerca de las quebradas con un porcentaje mínimo de cubierta lo que ha

originado pérdida de especies de flora y fauna, la otra parte de cobertura que es la

gran mayoría lo compone el suelo intervenido como potreros, agricultura y zonas

erosionadas debido al avance de la frontera agrícola dentro de la parroquia. Se

recomienda reforestar con especies nativas las partes altas de los bosques y proponer

un mejor manejo del suelo para lograr recuperar espacios deteriorados por el uso de

invernas.

En el siguiente cuadro se presenta los tipos de cobertura vegetal y la superficie en

hectáreas y porcentaje que representan en relación al total de la superficie territorial.

COBERTURA SUPERFICIE

EN Ha SUPERFICIE

EN %

AREA EN PROCESO DE URBANIZACION 6,4 0,29

BANCO DE ARENA 0,2 0,01

BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 52,7 2,34

BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO 6,4 0,28

BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 101,8 4,52

BOSQUE SECO MUY ALTERADO 40,9 1,82

CULTIVO DE CAFE 46,0 2,04

CANTERA 1,5 0,06

CULTIVO DE CAÑA DE AZUCAR ARTESANAL 19,2 0,85

CENTRO POBLADO 19,1 0,85

CULTIVO DE MAIZ 420,0 18,66

CULTIVO DE MANI 92,6 4,11

MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 48,7 2,16

MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO 7,3 0,32

MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 532,5 23,66

MATORRAL SECO MUY ALTERADO 236,9 10,52

MATORRAL SECO POCO ALTERADO 37,4 1,66

MISCELANEO DE CICLO CORTO 4,0 0,18

CULTIVO DE PAPAYA 1,5 0,06

RIO DOBLE 7,5 0,33

VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA 49,4 2,20

VEGETACION HERBACEA SECA MUY ALTERADA 519,1 23,06

TOTAL 2251,1 100,00 Cuadro Nro 3 Cobertura vegetal en la Parroquia Yamana Fuente: Consultora Ambiental 2015

22

En el cuadro anterior se observa que la cobertura vegetal más representativa

corresponde a ecosistemas arbustivos y herbáceos alterados o intervenidos juntos

representan alrededor del 57,24% de la superficie total, los cultivos de maíz, maní,

café y caña de azúcar representan la cuarta parte de la superficie del territorio

parroquial, esto es el 25,67 %.

En el mapa siguiente se presenta los tipos de cobertura vegetal existentes en la

parroquia Yamana.

23

MAPA 7 COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA YAMANA


24

3.3.4. Flora

Nombre científico Nombre común Uso Acacia macracanta Faique Leña forraje, protección

Cordia alliodora Laurel Protección, leña, postes

Stiraxsabargentae Sagui lamo-duraznillo Protección

Lafoencia sp. Guararo protección

Panicum maximun Chilena Forraje

Melinis minutiflora yaragua Forraje

Jacaranda mimosaefolia arabisco protección

Terminalia valcerdeae guarapo Madera y protección

geofforoeae spinosa Almendro

Tabebuia crysantha guayacan Madera y protección

Picus maxima higueron Protección

Crotón sp. mosquera Protección

Myroxylon balsamun L. chaquino Protección medicinal

Cedrela odorata Cedro Industria protección

Scallonia macrantha chchacoma Industria protección

Persea sp. Paltón Protección

Salix humboltiana Sauce Protección

Picus sp matapalo protección

Ochroma piramidale Balsa Protección

lozumbe Protección

Mardsdenia condurango L. condurango Protección industria

sururungo Protección forraje

Annona cherimolia Mill chirimoya Protección fruta

Maclura tinctoria Sota Protección

Fourcroia valcetinovarta trel cabuya Industria y medicina

Tovomita chachapoyensis H.B.K.

Duco Industria

Psidium acutangulum guayabillo protección

Tillandsia tetrantha L. guaycundo Protección

Ficus máxima Mill higueron Protección

Juglans neotropica Diels. Nogal Industria medicinal

Mimosa acantholoba Poir Uña de gato Protección medicinal Cuadro Nro. 4 Flora Presente en la Parroquia Yamana Fuente: MAE. Implantación del Bosque Protector Suquinda

En el Estudio Agro socioeconómico y de los Sistemas Productivos de la Parroquia

Yamana” El principal regulador del caudal de las vertientes de la Parroquia Yamana

y protector de las márgenes de las quebradas, evitando el arrastre del suelo

especialmente en época de invierno, es el bosque de Suquinda, declarado en 2006

como Bosque Protector de la zona por parte de la Junta Parroquial y organismos

fraternos como PROLOCAL y el Consejo Provincial de Loja. (Duvois M y Morales Ch.

2009)

25

Los mismos autores señalan que dicho bosque se encuentra en la cuenca del Río

Catamayo Subcuenca del Río Playas y micro cuenca de la quebrada Yamana-

Suquinda, El Coco, Chaquito y otras. Existe una población significativa que

aprovecha el agua para riego, agua potable y otros usos domésticos, además de la

cubierta vegetal de la microcuenca Suquinda.

Fig. 3 Característica de la vegetación en la Parroquia Yamana Fuente: Consultora Ambiental 2015

Además en este estudio se menciona que la zona presenta un relieve accidentado,

categoría 6, con pendientes del 50 al 70 % (y pendientes abruptas superiores al 70

%). Por lo tanto al suelo se lo debe mantener con la cubierta vegetal en estado

natural. En estas condiciones en las áreas descubiertas se presenta erosión severa,

por la falta de rotación de cultivos y exceso de pastoreo, especialmente en las

propiedades privadas en la parte baja.

26

3.3.5. Fauna

Nombre científico Nombre común Uso

Sylilagus brasiliensis Conejo silvestre Alimentación

Botrops lojanus Vibora x Medicinal

Turdus chugunco Mirlo

Conepatus semistriatus Zorrillo Medicinal

Didelphiys Raposa Medicinal

Puma concolor Puma (León)

Eira barbara Cabeza de mate

Odocoileus virginianus venado Alimentación

Cryprturellus transfasciatus Perdiz Alimentación

Botaurus pinnatus Güerequeque

Sarcoramphus papa Perdiz Alimentación

Coragyps atratus Gallinazo Descontaminante

Ortalis crytrhroptera Paccharaca

Columbina buckleyi Tórtola alimentación

Tyto alba Lechuza

Fummarius cinnamomeus Chilalo

Molothrus bonariensis Tordo

Icterus graceannea Chiroca

Amaina edrecantha lagartija

Dryadophis danieli Columbo

Leptodeira ceptentrionalis Macanche

Eleutherodactylus Iymani Sapo

Dasypus novemcinctus Armadillo Alimentación

Potos flavus Tejón

Leopardus tigrinus Tigrillo

Scirus granatensis Ardilla Distracción

Tamandua mexicana Oso hormiguero Cuadro Nro 5 Fauna presente en la Parroquia Yamana Fuente: MAE-2006. Implantación del Bosque Protector Suquinda

La fauna en la Parroquia Yamana ha sufrido grandes cambios y muchas especies

que originalmente se encontraban en la zona, actualmente han desaparecido, debido

a la desaparición de las masas vegetales que antiguamente predominaban en el

sector. De acuerdo al Mapa Zoogeográfico del Ecuador, en el área territorial

descrita se identifican dos pisos zoogeográficos:

Piso Subtropical, corresponde a las estribaciones de la cordillera Occidental de los

Andes, está representado por una gran diversidad de aves y mamíferos de tamaños

pequeños, como: colibríes, gavilanes, ardillas, murciélagos y guatusas.

Piso Temperado, corresponde a la parte meridional y este del cantón, se

caracteriza por la presencia de todas las clases de vertebrados, en especial aves y

reptiles, como loras, chirocas, iguanas y una gran variedad de reptiles. En general en

estos ambientes se registran alrededor de 60 especies de aves, de estas

27

aproximadamente el 20% son endémicas, a l r e d e d o r del 70% son sensibles a

cualquier interrupción antrópica y el 20% están amenazadas por la destrucción

continua de sus hábitats.

Así mismo, entre los mamíferos del sector tenemos: tejón (Potes flavus), chuquirillo

(Mustela frenata), ardilla taguera (Sciurus stramineus), camaleón (Felis sp.), bray

león (Felis concolor), sacha ovejo (dormilones) (Bradypus variegatus), guantas

(Dinomyis branickii), guatusa (Dasyprocta punctata), venado blanco (Odocoileus

virginianus), venado rojo (Manzama rufina), zorroañas (Conepatus

semistriatus), Guanchacas (zorras) (Didelphis marsupiales), sajino (Tayyassu sp.),

armadillos (Daspus nevensinetus), conejo (Sylvilagres sp.). Ratón de campo (Mus

musculus). Las serpientes son: equis rabo de hueso (Brothrops atrox), coral

(negro/amarillo) (Micrurus sp.), coral (rojo/negro) (Micrurus sp.) entre otras.

3.3.5.1. Fauna Invertebrados

En cuanto a invertebrados tenemos Iguanas (pacazos), lagartijas, salamandras,

ofidios, culebras, corales, colambos, guayazas, guaso, etc. alacranes, arañas,

grillos, saltamontes, cangrejos del río. Abejas (bermejos no poseen aguijón),

catanas, morojas, mosquitillos, miel de tierral la miel de estas abejas de gran

demanda por su poder curativo en la medicina natural y casera, avispas,

broncanos, panales; insectos dañinos para la agricultura y ganadería: garrapatas,

piojos, pulgas, gusanos, nuches (tupe), moscas, mosquitos y otros. Bagres, zumbas,

mojarras, culebrillas, sapos y ranas. (CAMPANA, 2009)

3.3.5.2. Aves

Entre las especies de aves se tiene las siguientes: Carpintero (Piculus rubiginosus),

perico (Leptosittaca sp), paloma (Columba fasciata), picaflor (Diglossa cyanea),

tordo (Turdus reevei), chilalos (Furmarius rufus), pasharaca (Ortalis

erythroptera).

Además de puede observar, pasharacas, perdices, palomas, loros (pericos y

periquillos), mirlos, tordos, azulejos, chirotes, chugos, caciques (chirocas), chilalos

conocidos como el reloj del hombre del campo, charros, pájaros carpinteros, urracas,

28

brujos (putillas) aves diminutas: bichauches, rancheros, jilgueros, arroceros, colibrí,

aves carroñeras y rapaces: buitres, angaylas, gallinazos, gavilan, alcohones,

güerequeques (curiquinga); aves nocturnas: búhos, murciélagos.

3.3.5.3. Mamíferos

En la zona iniciando desde la parte alta del bosque existen especies como el león

común, venados, tejones, amingos, osos hormigueros, zorros, tigrillos (sachamices),

zorrillos (añangos), armadillos, guatusas, ardillas, conejos, raposas (guanchacos),

ratas etc. Se observa que existe un nivel de endemismo en mamíferos porque la

ausencia de bosque natural y deterioro de las microcuencas produce la muerte de los

hábitats de los mamíferos en la zona.

3.3.6. Hidrografía

De acuerdo al Estudio Agro socioeconómico y de los Sistemas Productivos de la

Parroquia Yamana, el principal sistema de drenaje lo constituye la subcuenca del río

Catamayo con sus afluentes secundarios y terciarios. Dentro de los principales

afluentes que se encuentran en la Parroquia de Yamana están los siguientes:

Quebrada Yamana (alimentada por la Quebrada el Coco y algunas intermitentes), que

atraviesan aproximadamente el 50 % de la parte Noreste de toda la Parroquia, y que

abastece en su mayoría los cultivos de pastos, cultivos anuales y arbustos. Mientras

que las quebradas intermitentes abastecen la parte noreste y suroeste de la parroquia

Yamana, la cual es aprovechada para los cultivos de pastos y arbustos. Y por último

el afluente más significativo es el Río Playas medio perenne, el cual atraviesa la parte

sur de la parroquia. Duvois M. y Chamba M (2009).

Yamana cuenta con su red hídrica media la cual forma parte de la cuenca del

Puyango que es parte del sistema hidrográfico del río Playas.

Las aguas que circulan por el territorio de la parroquia Yamana se escurren a través

de un sistema de drenaje dendrítico, característico de ríos de alta montaña,

genéticamente en estado juvenil, y de valle en las partes bajas y planas donde el

río ha llegado a su estado de semimadurez. El destino final de esta agua es otro

río o el océano, por tanto son cuencas exorreicas. Entre las principales quebradas

29

que se localizan en la parroquia tenemos: Barrial Blanco, la Rinconada, Suquinda,

(Chanquino, El Coco y Suquinda, conforman la quebrada Yamana).

El principal sistema de drenaje lo constituye la subcuenca del río Catamayo cuyos

afluentes tributarios secundarios y terciarios, micro cuencas del río Playas son

alimentados por las quebradas Barrial Blanco, La Merced, El Papayo y de Quiroz

Análisis.

En cuanto a la red hidrográfica que cuenta la parroquia Yamana se puede, manifestar

que la gran mayoría de suelos se encuentran servidas por la Subcuenca Catamayo

a través de la quebrada Yamana, barrial blanco, la Merced y el Papayo que en

tiempos de veranos se encuentran en bajos caudales que no permiten regar la

agricultura local representada por cultivos de ciclo corto como el maíz, maní etc.

De acuerdo a un análisis local y en base a recorridos constantes por las micro

cuencas se puede definir que existen problemas de tala de árboles y manejo de

monocultivos en pendientes donde nacen un grupo de quebradas en especial en el

bosque Suquinda y barrial blanco lo que ha generado bajos niveles de agua para

lograr una programada agricultura por parte de los agricultores.

3.3.7. Microcuencas abastecedoras de agua

Entre las principales quebradas que se localizan en la parroquia tenemos: Barrial

Blanco, la Rinconada, Suquinda, (Chanquino, El Coco y Suquinda, conforman la

quebrada Yamana). El principal sistema de drenaje lo constituye la subcuenca del

río Catamayo cuyos afluentes tributarios secundarios y terciarios, micro cuencas del

río Playas son alimentados por las quebradas Barrial Blanco, La Merced, El Papayo

y de Quiroz.

En el siguiente mapa se presenta las microcuencas y sus drenajes más

representativos.

30

MAPA 8 MICROCUENCAS


3.3.7.1. Estado actual de las cuencas hidrográficas.

El estado actual de las microcuencas de Yamana presenta condiciones adversas a

la conservación ya que en la parte alta existe actividad agropecuaria en especial

monocultivos de maíz, maní, frejol quema de árboles, crianza de animales menores

como cerdos, aves y vacas. Lo que ha significado que el caudal baje en épocas de

verano.

31

Fig. 4. Estado de las microcuencas en la Parroquia Yamana Fuente: Consultora Ambiental 2015

3.3.7.2. Disponibilidad de agua.

Sobre la disponibilidad de agua para la parroquia el 62% de viviendas cuentan con

agua tratada y el 38% no disponen debido a que las viviendas corresponden a barrios

lejano de la parroquia donde lo hacen a través de mangueras o directo de la microcuenca.

3.3.7.3. Caudal ecológico

El caudal ecológico lo conforman dos fuentes hídricas provenientes de la cuenca

Catamayo, que a su vez es uno de los más importantes afluentes hídricos de la

provincia de Loja. Es importante mencionar que la principal fuente de abastecimiento

de agua para la mayor población de la parroquia Yamana que se asienta básicamente

en la cabecera parroquial es la quebrada Suquinda, dicha quebrada mantiene un

caudal permanente pero no es constante durante todo el año, ya que en época de

estiaje dicho caudal baja drásticamente poniendo en riesgo la disponibilidad de agua

especialmente para consumo humano para la mayor parte de la población usuaria.

3.3.7.4. Agua

Sobre la capacidad de agua que cuenta la parroquia se puede mencionar que el

62.28% de las viviendas se proveen del servicio de agua a través de red

pública, el 32.63% se provee de ríos, acequias, vertiente o canal, el 3.89% de

agua lluvia y albarradas y el 1.20% a través de pozos. En este caso la cabecera

parroquial y otros barrios disponen del servicio de agua tratada, por lo que se

32

propone ampliar la cobertura de servicio hacia los sectores que aún no disponen

de este servicio mediante red domiciliaria, y complementarlo a este servicio

mediante una planta de tratamiento y potabilización del agua cuya finalidad es

disminuir el índice de enfermedades parasitarias que se producen por la mala

calidad del agua de consumo humano.

3.3.7.4.1. Calidad del agua

La calidad del agua en la parroquia Yamana depende de las características

minerales que cuenta la vertiente o microcuenca. El agua dispone de minerales

básicos lo que le permite constituirse en agua cuya calidad es aceptable para

consumo humano.

Cabe mencionar que la calidad del agua se ve afectada por múltiples factores: por

ejemplo la falta de control y manejo de microcuencas incide negativamente sobre la

calidad del agua, ya que aguas arriba de la toma de agua para consumo humano se

realizan actividades antrópicas como agricultura y ganadería cuyos impactos

negativos como contaminación por excretas del ganado, residuos agropecuarios

entre otros contaminan directamente el agua de las quebradas

3.3.8. Suelo

Fig. 5 Características del suelo en la Parroquia Yamana Fuente: Consultora Ambiental 2015

De acuerdo al Estudio Agrosocioeconómico y de los Sistemas Productivos de la

Parroquia Yamana, la mayoría de los suelos de la Parroquia Yamana cuentan con

una textura franco limoso, con una pedregosidad muy alta en algunos barrios como

en nuevos horizontes, La arrinconada, Puente de Playas; mientras que barrios como

33

Aluzaca y la Cordillera cuentan con una pedregosidad muy baja facilitando la

agricultura en estos terrenos. Duvois M. y Chamba M (2009).

Descripción Textura Drenaje Pedregosidad

Aluzaca Fo-Ao Bien drenados perfiles muy livianos No presenta pedregosidad < 5 %

Barrial Blanco Fo-Ao Drenaje Excesivo

La Arrinconada Fo-Lo Excelente drenaje, perfil muy liviano no muy pesados

Pedregosidad excesiva > 50 %

La Cordillera Ao-Fo Bien drenados perfiles muy livianos No pedregosidad 5 – 10 %

La Cruz Fo Ao Drenaje excesivo

La Merced Fo-Ao Drenaje Excesivo

La Pueña Fo-Lo Excelente, perfil muy livianos o muy pesados


Martimpamba Fo-Lo Excelente, Perfil muy liviano o muy pesados


Nuevos Horizontes Fo-Lo Excelente drenaje, perfil muy liviano no muy pesados


Pan de Azucar Fo-Lo Drenaje excesivo

Puente de Playas Fo-Lo Excelente, perfil muy livianos o muy pesados


Yamana Fo-Lo Excelente, Perfil muy livianos o muy pesados

Pedregosidad Excesiva > 50 %

Cuadro Nro 6 Tipo de textura, drenaje y pedregosidad de la Parroquia Yamana Fuente: IGM-Universidad Nacional de Loja (CINFA)-2009

El hecho de tener una textura Franco limoso (Fo-Lo) hace que estos suelos sean bien

drenados y muy livianos; a excepción de Pan de Azúcar, La Cruz, Barrial Blanco y la

Merced, que cuentan con una textura Franco Arenoso (Fo-Ao) lo que hace que sean

suelos demasiado drenados, no retienen el agua y por ende se dificulta cultivar en

verano en esta zona ya que el área es seca.

La mayoría de los suelos son de formación joven (entisoles) lo que da lugar a que

estos suelos no sean muy productivos junto con la falta de agua en casi la mayoría

de los meses, restringen la economía del campesino; también contamos con suelos

de débil desarrollo (inceptisoles) como en la Cruz, Pan de Azúcar y Polo Polo; además

de presentar una profundidad efectiva muy baja menor a 15 cm. A excepción de

Aluzaca y la Cordillera.

BARRIO CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA

PROFUNDIDAD EFECTIVA (cm)

34

Aluzaca Entisol 75-99 muy profundo

Barrial Blanco Entisol < 15 muy superficial

La Arrinconada Alfisol + Inceptisol 15-34 superficial

La Cordillera Entisol 75-99 muy profundo

La Cruz Inceptisol < 15 muy superficial

La Merced Entisol < 15 muy superficial

La Pueña Entisol 15-34 muy superficial

Martimpamba Entisol 15 muy superficial

Polo Polo inceptisol 15-34 superficial

Pan de Azucar inceptisol < 15 muy superficial

Puente de Playas Entisol 35-44 medio profundo

Yamana Entisol 15-34 superficial Cuadro Nro. 7 Tipos de Suelos de la Parroquia Yamana Fuente: IGM- Universidad Nacional de Loja (CINFA)-2009

En la parroquia Yamana se define los siguientes tipos de suelo: Inceptisol + Alfisol

(Rd+Rt), Alfisol (Rt+Td), Entisol (S3), Entisol (T3), Alfisol (Tb).

3.3.9. Pendientes

Las pendientes en la parroquia Yamana presentan claras diferencias, que a simple

vista se puede observar al hacer un recorrido por la zona, es así que el 32 % del

territorio parroquial, esto es 726 hectáreas tiene pendientes mayores al 40 % de

inclinación. Esto significa que menos del 68%, es decir la mayor parte del territorio

posee terrenos aptos para actividades productivas pero bajo estrictas prácticas de

manejo de suelos, ya que la zona posee áreas degradadas bajo procesos erosivos

y otras presiones antrópicas que ponen en riesgo los recursos agua, suelo y

biodiversidad.

RANGOS DE PENDIENTE SUPERFICIE EN Ha SUPERFICIE EN %

> 12 - 25 % 591,9 26,30

> 2 - 5 % 123,4 5,48

> 25 - 40 % 222,6 9,89

> 40 - 70 % 726,9 32,29

> 5 - 12 % 551,9 24,52

> 70 - 100 % 2,1 0,09

0 - 2 % 15,4 0,68

NO APLICABLE 16,9 0,75

TOTAL 2251,1 100,00

Cuadro Nro 8 Rangos de pendientes en la Parroquia Yamana Fuente: IGM- Universidad Nacional de Loja (CINFA)-2009

35

En el cuadro anterior se presenta las categorías o rangos de pendientes y la

superficie en hectáreas y porcentaje distribuida en el territorio parroquial de Yamana.

Para observar claramente la distribución de las pendientes en la parroquia

Yamana.lo podemos hacer en el mapa de pendientes que a continuación se expone.

36

MAPA 9 MAPA DE PENDIENTES DE LA PARROQUIA YAMANA


37

Como se observa en la gráfica anterior, el paisaje visual de la parroquia Yamana a

simple vista nos muestra que la mayor parte del territorio de la parroquia Yamana

posee planicies y zonas colinadas aptas para actividades productivas, sólo hacia el

norte con dirección a Cangonamá, se puede observar una buena proporción de

terreno con pendientes escarpadas o montañosas que es donde se ubica el bosque

Suquinda que desde el punto de vista ambiental se debe proteger para contribuir a

la sustentabilidad territorial de la parroquia, ya que la conservación de este bosque

significa permanencia y disponibilidad de agua a largo plazo para uso de la mayor

parte de los pobladores de esta importante parroquia.

A continuación se presenta el mapa de capacidad de uso de la tierra basado entre

otros criterios en el tipo de pendientes.

38

MAPA 10 CAPACIDAD DE USO DEL SUELO


39

En base al mapa anterior podemos concluir que la categoría III, VI, VI y VIII son las

más representativas, esto significa que la mayor parte del territorio parroquial tiene

vocación para la conservación y manejo forestal, aunque también sirve para realizar

manejo de cultivos pero bajo prácticas de manejo adecuadas en las zonas más

planas.

En el siguiente cuadro se presenta las categorías de capacidad de uso del suelo y la

superficie que cubren en hectáreas y porcentaje.

CATEGORIA DE USO SUPERFICIE EN

Ha SUPERFICIE EN %

II 150,94 6,71

III 738,36 32,80

IV 76,58 3,40


TIERRAS MISCELANEAS 12,58 0,56

VI 550,66 24,46

VII 225,32 10,01

VIII 479,73 21,31

TOTAL 2251,11 100,00 Cuadro Nro 9 Categorías de uso del suelo en Yamana Fuente: IGM- Universidad Nacional de Loja (CINFA)-2009

3.3.10. Geología

La geomorfología de Yamana se encuentra caracterizada por las siguientes

formaciones: Depósitos aluviales, depósitos coluviales, depósitos coluvio-aluviales,

formación Celica, formación Ciano y formación Rio Playas.

Además se observa Terrazas bajas, colinas medianas, zonas deprimidas, relieve

escarpado, talud de derrubios y relieves montañosos como se muestra en la siguiente

figura.

40

Fig. 6 Formaciones Geológicas en Yamana Fuente: Servicios Ambientales del Sur 2015

En el cuadro siguiente se presenta las formaciones geológicas representativas de la

parroquia Yamana donde se evidencia que la “Formación Rio Playas” es la más

representativa con el 46 %, le sigue la “Formación Celica” con el 33% y finalmente la

“Formación coluvio-aluvial” con alrededor del 12 % entre las más importantes.

FORMACIONES GEOLÓGICAS SUPERFICIE EN Ha SUPERFICIE EN %

Depósitos aluviales 137,6 6,11

Depósitos coluviales 31,5 1,40

Depósitos coluvio aluviales 281,0 12,48

Formación celica 748,6 33,25

Formación ciano 2,1 0,09

Formación rio playas 1033,4 45,91

No aplicable 16,9 0,75

Total 2251,1 100,00

Cuadro Nro. 10 Formaciones geológicas presentes en Yamana Fuente: IGM- Universidad Nacional de Loja (CINFA)-2009

En la siguiente figura se presenta las unidades geológicas presentes en la parroquia

Yamana:

41

MAPA 11 MAPA GEOMORFOLÓGICO


42

En el cuadro siguiente se presenta las diferentes formas geomorfológicas y su

superficie en hectáreas y porcentaje de la parroquia Yamana.

GEOMORFOLOGÍA SUPERFICIE EN Ha

SUPERFICIE EN %

COLUVIO ALUVIAL ANTIGUO 58,78 2,61

COLUVION ANTIGUO 31,52 1,40

FRENTE DE CUESTA 176,21 7,83

GLACIS DE EROSION 4,31 0,19

GLACIS DE ESPARCIMIENTO 216,72 9,63


RELIEVE COLINADO ALTO 104,90 4,66

RELIEVE COLINADO BAJO 102,23 4,54

RELIEVE COLINADO MEDIO 664,80 29,53

RELIEVE COLINADO MUY ALTO 427,76 19,00

RELIEVE COLINADO MUY BAJO 209,76 9,32

RELIEVE MONTAÑOSO 2,09 0,09

RELIEVE ONDULADO 1,40 0,06

SUPERFICIE DE CONO DE DEYECCION RECIENTE 1,17 0,05

SUPERFICIE DE CUESTA 94,64 4,20

SUPERFICIE DISECTADA DE CUESTA 0,28 0,01

TERRAZA ALTA 2,81 0,12

TERRAZA BAJA Y CAUCE ACTUAL 12,58 0,56

TERRAZA MEDIA 68,29 3,03

VALLE FLUVIAL 53,94 2,40

TOTAL 2251,11 100,00 Cuadro Nro.11 Formas geomorfológicas en la Parroquia Yamana Fuente: Servicios Ambientales del Sur 2015

En el cuadro anterior observamos que los tipos de relieve colinado predominan en el

territorio de Yamana, ya que representan más del 67% del total de la superficie

parroquial.

43

MAPA 12 MAPA DE RELIEVES


44

3.4. Sistema Socio-Cultural Introducción

En todo proceso de planificación son importantes ciertas disposiciones normativas,

técnicas y éticas que orienten el accionar de los habitantes de la Parroquia Yamana.

El presente sistema social cultural y comunicación constituye un instrumento valioso

para apoyar la construcción del PDOT Parroquial y tratar de responder a las

aspiraciones de la población sustentadas en mandatos constitucionales, alineados al

Plan Nacional del Buen Vivir, de acuerdo al enfoque metodológico de la SENPLADES.

Se ha considerado trabajar en los tres niveles de desarrollo más esenciales como son

el disfrute de una vida digna prolongada y saludable (Salud), adquirir conocimientos

(educación) y tener acceso a los recursos para lograr un nivel de vida decente

(vivienda y servicios básicos). En lo cultural la identificación de los valores culturales,

el patrimonio intangible de Yamana y la Identidad-que debe aprovecharse y

precautelarse para fortalecer el sentido de pertenencia tan necesario para le gestión

del territorio y el logro del desarrollo.

Objetivo

Contribuir a la construcción del PDOT de la parroquia Yamana en el campo social

cultural y comunicación mediante la sistematización de información primaria y

secundaria.

3.4.1. Población

Cuadro Nro. 12: Población de la Parroquia Yamana Fuente: Sistema Nacional de Información – Censo 2010

Yamana es una parroquia del Cantón Paltas que tiene una población de 1242

habitantes compuesta por 620 hombres y 622 mujeres.

POBLACIÓN

AÑO HOMBRES % HOMBRES MUJERES % MUJERES TOTAL

2010 620,0 49,9 622 50,1 1242

45

Fig. 7 Población de la Parroquia Yamana Fuente: INEC, Censo 2010

En la figura se observa que la Parroquia Yamana tiene un número ligeramente inferior

de hombres que constituye el 49,9 % frente al de mujeres que es del el 50,1 %

3.4.1.1. Evolución de la población

Cuadro Nro. 13 Evolución de población Parroquia Yamana Fuente: Sistema Nacional de Información – Censo 2010

En el Cuadro anterior, sobre la evolución de la población de la Parroquia Yamana,

construido con los datos de Ecuador en Cifras 2010 (INEC) se puede observar como

ésta, en el año 1990 tienen una población total de 2411 habitantes; luego en el año

2001 baja su población de manera considerable alrededor de la mitad 1224

habitantes; finalmente en el año 2010 tiene un crecimiento muy leve ubicándose en

1242 habitantes que es el último dato obtenido por el censo de población 2010.

1990 2001 2010

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

1.208 1.203 2.411 607 617 1.224 620 622 1.242

% HOMBRE

S% MUJERES

POBLACIÓN

49.9 %

50.1 %

46

Fig. 8 Evolución de la Población de la Parroquia Yamana hasta el 2010 Fuente: INEC, Censo 2010

En la figura anterior la población de mujeres se mantiene de manera muy leve en una

cifra superior al de hombres, a excepción del año 1990 en donde el número de mujeres

es levemente inferior. La población de Yamana es una población decreciente hasta

en el periodo 1990 - 2001 con tendencia a crecer a partir del año 2001 hasta el 2010.

3.4.1.2. Tasa de crecimiento poblacional

Tasa de Crecimiento Anual 1990 - 2001 Tasa de Crecimiento Anual 2001-2010

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

-6,26% -6,07% -6,16% 0,24% 0,09% 0,16% Cuadro Nro. 14: Tasa de crecimiento poblacional Parroquia Yamana Fuente: Sistema Nacional de Información – Censo 2010

La tasa de crecimiento poblacional es negativa correspondiendo a – 6,26 % respecto

a los hombres -6,07 mujeres en el periodo 1990 al 2001 luego existe un leve

crecimiento poblacional de 0,24 % hombres y 0,09 % mujeres en el periodo 2001 a

2010. Esto ubica a la Parroquia Yamana con un pequeño crecimiento de 0,16%.

Con excepción de la Parroquia Catacocha con una tasa de crecimiento poblacional

para el 2010 de 0,58 % la parroquia Yamana con una tasa de 0,16 %, supera a las

demás parroquias rurales del cantón paltas las mismas que sufren un decrecimiento

de su población de acuerdo a las estadísticas del INEC (2010).

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Ho

mb

re

Tota

l

Ho

mb

re

Mu

jer

Tota

l

Ho

mb

re

Mu

jer

Tota

l

19902001

2010

1.208

2.411

607 617

1.224

620 622

1.242

47

Dentro de las posibles causas que más incide en el bajo crecimiento poblacional, está

el fenómeno de emigración tanto interna como externa, provocando una concentración

de la población en la zona urbana de Catacocha y otros lugares; otras causas son la

difícil situación económica que atraviesan los habitantes del sector rural, la escasa

mano de obra para trabajar la tierra, los largos periodos de sequía, entre otros.

Es importante señalar también la proyección demográfica de la Parroquia Yamana

tomada del IV censo de población y V de vivienda 2010 y como lo señala el PDOT

Paltas, resumido en el siguiente cuadro:

Parroquia

AÑOS

1991 2001 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2015 2019 2020

Yamana 2411 1231 1242 1244 1246 1248 1250 1252 1254 1256 1258 1260 1262

Cuadro Nro. 15: Proyección demográfica de la Parroquia Yamana Fuente: INEC IV Censo de población y V de vivienda 1991, 2001, 2010.

Se observa que la proyección de población es de 1262 habitantes hasta el 2020 que

no tiene una diferencia muy significativa en relación a la población del 2010 que es de

1242 habitantes.

De acuerdo a la proyección anterior la población de la Parroquia Yamana en el

presente año es de 1252 habitantes.

3.4.1.3. Estructura poblacional por género

Cuadro Nro. 16: Estructura poblacional por género Fuente: SNI-2012

En la parroquia Yamana Existe una relación cuantitativa de género hombre/mujer casi

igualitaria, es decir por cada 10 hombres existen 10,1 mujeres. Es importante anotar

al respecto que en nuestro país persiste de manera significativa la violencia por género

siendo más afectadas las mujeres. Según la Primera Encuesta de Violencia

de Género realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) realizada

en el mes de noviembre del 2011, el 60,6% de las mujeres en Ecuador ha vivido algún

POBLACION


2010 620,0 49,9 622 50,1 1242

48

tipo de violencia. La violencia contra la mujer no tiene mayores diferencias entre zonas

urbanas y rurales: en la zona urbana el porcentaje es de 61,4% y en la rural 58,7%.

El Gobierno Nacional se ha propuesto trabajar por disminuir las inequidades de género

en la sociedad ecuatoriana, y para ello ha creado el Consejo Nacional de las Mujeres

y la Igualdad de Género para garantizar los derechos humanos tanto de hombres

como de mujeres. Con ello en la elaboración de los planes, programas y proyectos

que se desarrollen en la Parroquia Yamana se deberá poner interés en visibilizar las

asimetrías de poder entre hombres y mujeres, analizar el rol productivo, reproductivo,

comunitario y violencia doméstica, incorporando el enfoque de género con el ánimo

de disminuir las inequidades sociales por género.

3.4.1.4. Estructura etaria La población de Yamana tiene una población relativamente joven de entre 10 a 14

años de edad con una superioridad en al porcentaje de mujeres para estas edades y

una sumatoria de población entre hombres y mujeres de 140 como se puede observar

en el cuadro anterior. Luego le sigue los niños y niñas de 5 a 9 años con una población

de 123 personas. Seguidamente los niños de 0 a 4 años ocupan el tercer lugar con

una población de 120 personas.

En el cuadro siguiente se puede observar que la población de la Parroquia Yamana

es mayoritariamente joven. Una población significativa de personas adultas y una

población adulta mayor que constituye el 16,5 % de la población total.

GRUPOS POR EDAD

GRUPOS DE EDAD HOMBRES % HOMBRES MUJERES % MUJERES TOTAL

DE 0 A 4 AÑOS 61 9,84 59 9,49 120

49

DE 5 A 9 AÑOS 61 9,84 62 9,97 123

DE 10A 14 AÑOS 61 9,84 79 12,70 140

DE 15 A 19 AÑOS 62 10,00 59 9,49 121

DE 20 A 24 AÑOS 38 6,13 37 5,95 75

DE 25 A 29 AÑOS 22 3,55 31 4,98 53

DE 30 A 34 AÑOS 29 4,68 23 3,70 52

DE 35 A 39 AÑOS 30 4,84 34 5,47 64

DE 40 A 44 AÑOS 36 5,81 34 5,47 70

DE 45 A 49 AÑOS 38 6,13 31 4,98 69

DE 50 A 54 AÑOS 34 5,48 25 4,02 59

DE 55 A 59 AÑOS 19 3,06 25 4,02 44

DE 60 A 64 AÑOS 21 3,39 26 4,18 47

DE 65 A 69 AÑOS 27 4,35 30 4,82 57

DE 70 A 74 AÑOS 27 4,35 21 3,38 48

DE 75 A 79 AÑOS 26 4,19 22 3,54 48

DE 80 A 84 AÑOS 14 2,26 9 1,45 23

DE 85 A MAS AÑOS 14 2,26 15 2,41 29

Cuadro Nro. 17: Población de la parroquia Yamana por grupos de Edad. Fuente: Sistema Nacional de Información 2010

Uno de los factores que desencadenan situaciones de vulnerabilidad es la edad, la

pobreza, entre otros, y teniendo la Parroquia Yamana niveles de pobreza por

Necesidades Básicas Insatisfechas de 87, 9 % sin duda la mayor parte de grupos

etarios, es vulnerable, o en condición de riesgo que les impide incorporarse al

desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.

50

Fig. 9 Población de la Parroquia Yamana por grupos de Edad Fuente: Sistema Nacional de Información 2010

Es importante mencionar la importancia de incorporar en las agendas de desarrollo

de la parroquia la relación intergeneracional con el ánimo de superar las brechas

históricas entre sectores como lo plantea la Agenda Nacional para la Igualdad

Intergeneracional. “Mirar al ciudadano en su integralidad, no como un componente

aislado de una estructura impersonal sino como un horizonte de posibilidades que

pasan no solo por la satisfacción de necesidades económicas, aunque su solución

sea de primordial importancia para el Estado” ANII (2013-2017)

3.4.1.5. Número de miembros por hogar

Nombre de la Parroquia

Total de personas

Total de hogares

Promedio de personas por hogar

YAMANA 1.242 337 3,69 Cuadro Nro. 17: Número de miembros por hogar Fuente: INEC 2010

El número de personas por hogar en la Parroquia Yamana es de 3,69 miembros por

hogar que es un valor que se acerca al promedio a nivel nacional. Al Respecto en

Ecuador se demuestra una reducción del tamaño de los hogares según los resultados

del Censo de población y Vivienda 2010 realizado por el Instituto Nacional de

61

61

61

62

38

22

29

30

36

38

34

19

21

27

27

26

14

14

59

62

79

59

37

31

23

34

34

31

25

25

26

30

21

22

9

15

DE 0 A 4 AÑOS

DE 5 A 9 AÑOS

DE 10A 14 AÑOS

DE 15 A 19 AÑOS

DE 20 A 24 AÑOS

DE 25 A 29 AÑOS

DE 30 A 34 AÑOS

DE 35 A 39 AÑOS

DE 40 A 44 AÑOS

DE 45 A 49 AÑOS

DE 50 A 54 AÑOS

DE 55 A 59 AÑOS

DE 60 A 64 AÑOS

DE 65 A 69 AÑOS

DE 70 A 74 AÑOS

DE 75 A 79 AÑOS

DE 80 A 84 AÑOS

DE 85 A MAS AÑOS

MUJERES

HOMBRES

51

Estadística y Censos (INEC). Es decir de 4,2 miembros por hogar que existía el 2001

en el 2010 se reduce a 3,8 miembros por hogar

Fig. 10 Número de miembros por hogar Fuente: INEC 2010

En la Figura anterior se observa el promedio de personas por hogar de 3,69 miembros

por hogar, el cual se acerca al valor a nivel nacional que es de 3,8 para el 2010.

Los hogares rurales son los que sufren de manera significativa estados de

vulnerabilidad entre ellos la violencia intrafamiliar, por ejemplo de acuerdo a la

Encuesta de Violencia de Género realizada por el Instituto Nacional de Estadística y

Censos (INEC) realizada en el mes de noviembre del 2011, el 90% de las mujeres

que ha sufrido violencia por parte de su pareja no se ha separado, de este grupo el

54,9% no piensa separarse, el 23,5% se separó por un tiempo y regreso con su pareja

y el 11,9% piensa separarse.

Por ello es necesario implementar acciones en la comunidad de Yamana, para

prevenir en la medida de lo posible los efectos del propio peligro de la violencia

intrafamiliar, fortalecer la capacidad para resistir y abordar las causas subyacentes a

1

10

100

1.000

10.000

Total de personas

Total de hogares

Promedio depersonas por hogar

1.242

337

3,69

52

la vulnerabilidad como la pobreza, la discriminación, la desigualdad y el acceso

insuficiente a recursos y medios de subsistencia.

3.4.1.6. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Denominación habitantes Porcentaje (%)

Población No pobre 150 12,1

Población pobre 1091 87,9

Total 1241 100,00 Cuadro Nro. 18: Pobreza por NBI en la Parroquia Yamana Fuente: INEC 2010

El INEC 2010, ha calificado a las viviendas particulares con personas presentes en

Pobre y No Pobre, de acuerdo a los siguientes parámetros: Hogares con materiales

de viviendas deficitarios; Hogares con servicios de las viviendas inadecuadas;

Hogares con hacinamiento, Hogares con niños que no asisten a la escuela; Hogares

con dependencia económica. De estos, basta que no se cumpla una, para considerar

la categoría de pobre por NBI. De esta forma se ha obtenido los siguientes datos para

Yamana, representados en el siguiente gráfico.

Fig. 11 Población pobre por NBI en la Parroquia Yamana Fuente: INEC-CPV 2010

150

1091 1241

1

10

100

1000

10000

Población No pobres Población pobre Total

53

Es decir que 1091 habitantes son pobres por necesidades básicas insatisfechas y

solamente 150 personas se pueden considerar como no pobres lo que en términos de

porcentajes se puede ilustrar como en la siguiente figura:

Fig. 12 Porcentaje de población pobre por NBI Fuente: INEC-CPV 2010

Es decir de 1242 habitantes que tiene la Parroquia, solamente 150 o sea el 12,1 % de

la población no es pobre; mientras que 1091 habitantes o sea el 87,9 % son

considerados pobres por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

Otra información que nos permiten visibilizar los datos del INEC-2010 es que los

hogares con NBI representan el 95,97 % lo que representa 323 hogares, en condición

de pobreza. Estos datos en cierta forma reproduce lo que sucede en la mayoría de los

niveles territoriales ya sea cantonal, provincial y nacional; y lo que ha servido como

pretexto de los organismos multilaterales para nombrarnos como países

subdesarrollados, tercermundistas o algo un poco mejor como países en vías de

desarrollo.

Estas cifras además en muchos casos han servido para estigmatizar creando

imaginarios negativos respecto de la población como el ser culpables de la pobreza,

cuando la causa es multifactorial siendo algunos de los principales la desigual

distribución de la riqueza, los severos periodos de sequía que ha tenido que soportar

esta región, el deterioro de los suelos aptos para la agricultura y la débil intervención

del estado para impulsar actividades agrícolas y pecuarias desde una visión centrada

12,10 %

87,90 %

Población No pobres

Población pobre

54

en la dinámica cultural y socioeconómica de este pueblo, y desde un enfoque de los

derechos colectivos.

El Plan de Desarrollo del cantón Paltas 2014-2019, nos presenta los niveles de

pobreza por Parroquias, ocupando la Parroquia Yamana un nivel levemente inferior

respecto a las otras parroquias, excepto Catacocha que tiene un porcentaje de 71,1

% de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas. Esto muy a pesar de que

Yamana es una de las Parroquias rurales mejor equipadas con cobertura de servicios

básicos respecto de las otras parroquias como lo señala el PDOT Paltas 2014-2019.

3.4.1.7. Emigración

Nombre de la Parroquia Sexo del migrante

YAMANA

Hombre Mujer

8 3 Cuadro Nro. 19: Emigración en la Parroquia Yamana Fuente: INEC 2010

De acuerdo a los datos del INEC 2010, los niveles de emigración en la Parroquia

Yamana son poco considerables siendo superior la migración de hombres con un valor

de ocho en relación al de mujeres que es de tres.

No obstante cabe mencionar que el hecho migratorio ha sido un fenómeno que ha

trascendido a nivel nacional por la fuerte crisis vivida en Ecuador siendo la más

importante la que se dio con el feriado bancario en la década del 90 donde miles de

ecuatorianos han tenido que abandonar su tierra para salir a buscar mejores

oportunidades de trabajo en diversos lugares del mundo, en su mayoría en España,

Italia y un porcentaje menor en EEUU y otros lugares del planeta. Esto además de la

migración interna que en el caso del cantón paltas al que pertenece la Parroquia

Yamana por ejemplo suman 23 789 habitantes distribuidos en las diferentes

provincias(PDOT-Paltas 2014-2019)p 63; y sin perder de vista las personas que

migran concentrándose en las cabeceras cantonales y parroquiales por diversas

causas siendo las más comunes la falta de condiciones mínimas de sobrevivencia,

derivados de la mecanización de la agricultura, la concentración y acumulación de la

tierra, el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional, disminución de las fuentes

55

de agua, deterior ambiental, empobrecimiento de los suelos, escasez de fuentes de

trabajo.

Fig. 13 Migración en la Parroquia Yamana Fuente: Ecuador en cifras 2010

En la figura se observa la migración por género siendo el número de hombres superior

al de mujeres.

Las discriminación el abuso del poder que han tenido que sufrir los migrantes en el

país de destino, las condiciones infrahumanas de explotación de que han sido objeto

ha motivado la creación de instrumentos legales constitucionales y de planificación

como la Agenda Nacional de Igualdad para la Movilidad Humana (ANIMHU), para dar

respuesta a las personas en condición de movilidad.

Por ello es importante que se incorpore en los procesos de planificación de la

Parroquia Yamana diversas acciones orientados desde los ejes de la política pública

de la agenda de Movilidad Humana como: la protección integral y restitución de los

derechos, el derecho del buen vivir, salud, trabajo digno, seguridad social, hábitat y

vivienda, convivencia intercultural, corresponsabilidad internacional y participación.

3.4.1.8. Etnias

INDÍGENA AFROECUATORIANO/A MONTUBIO/A MESTIZO/A BLANCO/A OTRO/A Total

- 6 4 1.216 14 2 1.242 Cuadro Nro. 20: Grupos étnicos en la Parroquia Yamana Fuente: INEC 2010

8

3

11

0

2

4

6

8

10

12

Hombre Mujer Total

56

De acuerdo al censo 2010, la Parroquia Yamana tiene una población

mayoritariamente mestiza de 1216 habitantes y un reducido número de personas de

otras etnias entre las cuales tenemos: 6 afroecuatorianos, 4 montubios, 14 blancos y

2 correspondiente a otras denominaciones.

La Parroquia Yamana es una parroquia perteneciente al Cantón Paltas uno de los

cantones más antiguos del Ecuador creado por el Libertador Simón Bolívar en el

Callejón interandino de la Región Sur del Ecuador el 25 de Junio de 1824 un poco

antes de que el Ecuador fuera República con una extensión territorial en ese

entonces de 1124 km². Estos territorios tienen sus raíces ancestrales en los Paltas,

uno de los primeros pueblos habitantes del sur del Ecuador. El Palta fue realmente

un indio indómito que defendió siempre su llacta (su tierra) con extraordinario

heroísmo, Saraguro M. (2011) p 74

Se ha mencionado lo anterior para indicar que tanto los Paltas como las etnias

presentes en la Parroquia Yamana, históricamente han sido las más explotadas,

discriminadas y excluidas, derivadas de las viejas prácticas coloniales de clasificación

social en función del color de piel, la lengua, la cosmovisión como lo plantea la Agenda

Nacional para la Igualdad de Nacionalidades y Pueblos (ANINP) 2013-2017. En dicha

Agenda se continua mencionando que…”como resultado tenemos un país xenófobo,

altamente desigual, donde la mayoría mestiza es pobre y la casi totalidad montubia,

afroecuatoriana e indígena es excluida e indigente”. Por ello el esfuerzo para afianzar

los procesos de transformación hacia la interculturalidad y la plurinacionalidad.

En este sentido en el proceso de construcción del PDOT Yamana deberá enfocar sus

esfuerzos para incluir en las agendas Parroquiales e incorporar acciones acorde a los

ejes de la política que presenta la ANINP respecto a tierras y territorio, derechos

colectivos, administración y acceso a la justicia, los derechos del buen vivir, los

derechos económicos, los derechos de participación comunicación e información, la

plurinacionalidad y la interculturalidad.

57

Fig. 14 Grupos étnicos en la Parroquia Yamana Fuente: INEC 2010

En el presente gráfico se observa los diferentes grupos étnicos que conviven en la

Parroquia Yamana, en donde si bien predominan los mestizos, no por ello tienen

menor importancia los otros grupos étnicos en la implementación políticas públicas en

las agendas de desarrollo parroquial que garanticen los derechos de los diversos

grupos étnicos.

3.4.1.9. Población Discapacidad

Tipo de discapacidad1 Hombre Mujer

Mental 8 7

Psiquiátrica 2 2

Física 24 21

Visual 24 13

Auditiva 14 17

Total 72 60

Cuadro Nro. 21: Población y Tipos de discapacidad en la parroquia Yamana Fuente: Sistema Nacional de Información 2010

En el cuadro anterior podemos observar que en la Parroquia Yamana existen 132

personas con discapacidad, 72 hombres y 60 mujeres, siendo el número de hombres

con discapacidad ligeramente superior. Los tipos de discapacidad que más

prevalecen en la Parroquia son: 24 hombres con discapacidad física y 24 con

1 La clasificación discapacidad mental y psiquiátrica como lo establece el INEC 2010 puede generar cierta

ambigüedad en los términos, por lo cual la denominación más acertada es la que establece el CONADIS como

discapacidad intelectual (que hace referencia al coeficiente Intelectual) y la Discapacidad Psicológica

(comportamiento)

6 4

1.216

14

2

1.242

1

10

100

1000

10000

-

58

discapacidad visual en el caso de las mujeres existen 21 mujeres con discapacidad

física y 13 mujeres con discapacidad visual. Existe además un número considerable

de personas con discapacidad intelectual y psicológica.

En el grafico siguiente sobre los tipos de discapacidad se observa de manera clara la

prevalencia de discapacidades físico – motoras (45 personas) y discapacidad visual

(37 personas)

Al respecto y para atender a la población de discapacidades la Ley Orgánica de

Discapacidades considera un conjunto muy amplio de derechos de las Personas con

discapacidad;

Fig. 15 Población y Tipos de discapacidad en la parroquia Yamana Fuente: Sistema Nacional de Información 2010

También la Agenda Nacional para la Igualdad (ANID) 2013-2017 considera un

conjunto de 12 ejes de la política pública y 62 lineamientos que deberán ser

considerados en los diferentes planes, programas y proyectos para atender a este

importante grupo poblacional desde un enfoque del desarrollo inclusivo y los derechos

humanos superando la visión tradicional de ver a las personas con discapacidad como

objeto de asistencialismo o de caridad pública.

15

4

45 37 31

132

1

10

100

1000

Mental Psiquiátrica Física Visual auditiva Total

59

Fig. 16 Tipos de discapacidad en la Parroquia Yamana Fuente: INEC 2010

En la Figura anterior se observa los diversos tipos de discapacidad por género lo cual

refleja un número superior de mujeres con discapacidad mental e inferior en los otros

tipos de discapacidad.

El Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades en la actualidad dentro de sus

funciones de formulación, observancia y seguimiento de la política pública en materia

de discapacidades a nivel local se encuentra en el presente año, posesionando a nivel

cantonal y parroquial La Ley Orgánica de Discapacidades, la agenda nacional de

igualdad y el buen trato a personas con discapacidad en toda la provincia. Esto es

muy significativo en la construcción de cualquier agenda de desarrollo ya que permite

primero acercarse al concepto de discapacidad desde las potencialidades que las

personas pueden desarrollar; y además facilitar la transversalización del tema

discapacidad en las agendas de desarrollo local.

3.4.1.10. Niñez, adolescencia y juventud2 De acuerdo al Sistema Nacional de información 2010, en la parroquia Yamana los

grupos poblacionales de niños niñas, adolescentes y jóvenes suman un total de 632

habitantes de los cuales 305 son hombres y 327 son mujeres con se observa en el

cuadro expuesto a continuación:

2 Se considera niños y niñas a las personas menores de 12 años y adolescentes a las personas entre 12 y 18 años de edad (Art. 4 del Código de la Niñez y Adolescencia), así mismo joven es la persona entre 18 y 29 años de edad (Art. 1 de la Ley de la Juventud), finalmente se considera como adulto mayor a la persona que ha cumplido los 65 años de edad (Art 36 de la Constitución

0

5

10

15

20

25

Mental Psiquiatrica Física Visual auditiva

4 4

24 24

14

7

2

21

13

17

Hombre

Mujer

60

GRUPOS DE EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL

DE 0 A 4 AÑOS 61 59 120

DE 5 A 9 AÑOS 61 62 123

DE 10A 14 AÑOS 61 79 140

DE 15 A 19 AÑOS 62 59 121

DE 20 A 24 AÑOS 38 37 75

DE 25 A 29 AÑOS 22 31 53

Total 305 327 632

Cuadro Nro. 22: Número y porcentaje de acuerdo al sexo de niños, niño y adolecente Fuente: Sistema Nacional de información 2010

Estos importantes grupos poblacionales sin duda son afectados por los altos niveles

de pobreza por necesidades básicas insatisfechas que como ya lo hemos visto

anteriormente es de 87,9 %. Y más allá de la pobreza por NBI que básicamente es

en la parte material, tenemos la pobreza en otros ámbitos como el social, político,

afectivo, otros niveles de violencia, como los procesos de alienación cultural,

consumismo y otras corrientes del mundo juvenil que afectan su desarrollo integral.

Fig. 17 Número de niños, niñas, adolescentes y jóvenes Fuente: Sistema Nacional de información 2010

Al respecto se debe incorporar en los diferentes planes programas y proyectos de

desarrollo de la Parroquia Yamana el enfoque intergeneracional establecido en la

Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional que es el instrumento de

orientación de la política pública a nivel local en el cual se propone 7 ejes de la política

pública como: vida saludable, educación, protección, participación, vivienda y hábitat,

y trabajo.

120 123 140 12175

53

632

1

10

100

1000

DE 0 A 4AÑOS

DE 5 A 9AÑOS

DE 10A 14AÑOS

DE 15 A 19AÑOS

DE 20 A 24AÑOS

DE 25 A 29AÑOS

Total

61

En la siguiente figura se observa el número de mujeres dentro de los grupos niñas,

niños adolescentes y jóvenes constituyen el 26,33 % de la población total de la

Parroquia que es un número superior al porcentaje de población de hombres que es

del 24,56 % del total de población parroquial.

Fig. 18 Porcentaje de niñez, adolescencia y juventud en la Parroquia Yamana Fuente: Sistema Nacional de Información 2010

En relación a los jóvenes (25 a 29 años) de la Parroquia Yamana al igual que las

juventudes a nivel nacional han logrado visibilizarse en la constitución 2008 como

actores estratégicos del desarrollo del país, solo que a pesar que se dice que son el

presente de la patria y muy a pesar de que en esta nueva coyuntura política se ha

avanzado de manera significativa en el diseño de políticas públicas en favor de la

juventud, sus aspiraciones tienden a ser aplazadas al futuro por lo que es prioritario

que en los diferentes programas y proyectos de desarrollo de la parroquia, se

incorpore los principios establecidos en la legislación nacional como la Ley de la

Juventud, la Constitución del Ecuador 2008; instrumentos internacionales como la

convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes de la cual el Ecuador

forma parte y que abre el campo de actuación en el campo político, técnico y de

cooperación para avanzar en la superación de graves carencias y omisiones ya sea

en el campo de la educación, salud, medio ambiente, participación en la vida social y

política, tutela judicial efectiva, la información, la familia, la vivienda el deporte, la

recreación y ,la cultura en general que afectan su formación integral.

24,56%

26,33%

62

3.4.1.11. Adultos mayores

GRUPOS POR EDAD

GRUPOS DE EDAD HOMBRES % HOMBRES MUJERES % MUJERES TOTAL

DE 65 A 69 AÑOS 27 4,35 30 4,82 57

DE 70 A 74 AÑOS 27 4,35 21 3,38 48

DE 75 A 79 AÑOS 26 4,19 22 3,54 48

DE 80 A 84 AÑOS 14 2,26 9 1,45 23

DE 85 A MAS AÑOS 14 2,26 15 2,41 29

TOTAL 108 97 205

Cuadro Nro. 23: Adultos mayores por grupos de edad Fuente: Sistema Nacional de Información 2010

En la Parroquia Yamana existen 205 personas adultas mayores es decir con edades

de 65 años y más de acuerdo a los datos establecidos en el cuadro de población de

la parroquia Yamana por grupos de edad, que equivale al 16,5 % del total de la

población. Prevalence la edad de 65 a 69 años.

Fig. 19 Adultos Mayores en la Parroquia Yamana

Fuente: Sistema Nacional de Información 2010

57 48 48

2329

205

1

10

100

1000

DE 65 A 69AÑOS

DE 70 A 74AÑOS

DE 75 A 79AÑOS

DE 80 A 84AÑOS

DE 85 A MASAÑOS

TOTAL

63

Fig 20 Adultos mayores por género en la Parroquia Yamana

Fuente: Sistema Nacional de Información 2010

En el gráfico se puede observar la distribución por género a partir de 65 años de los

adultos y adultas mayores presentes en la Parroquia Yamana, predominando las

edades de 65 a 69 años superando el número de mujeres adultas mayores.

En la Agenda Nacional para la igualdad Intergeneracional 2013-2017 se menciona

que con la definición de políticas y lineamientos en cada eje propuesto, se busca

coordinar y articular con todas las entidades sectoriales, y los diferentes niveles de

gobierno, así como también con la sociedad, a fin de contar con una estructura

institucional y social fortalecida en sus capacidades que permita el acceso y

sostenibilidad del ejercicio de derechos a todos los grupos generacionales a lo largo

del ciclo de vida.

Los ejes propuestos son: vida saludable, educación, protección, participación,

vivienda y hábitat, y trabajo, los mismos que en el proceso de transversalización de la

política pública deberán insertarse en el PDOT de la Parroquia Yamana para

garantizar los derechos de estos importantes grupos poblacionales.

0

10

20

30

40

50

60

DE 65 A 69AÑOS

DE 70 A 74AÑOS

DE 75 A 79AÑOS

DE 80 A 84AÑOS

DE 85 A MASAÑOS

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

64

3.4.1.12. Bono de desarrollo

Parroquia BDH

ADULTOS MAYORES

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Total general

YAMANA 83 187 18 288

Cuadro 24: Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano Fuente: Registro del MIES-Zona 7 -2014

El Bono de Desarrollo Humano busca mejorar las condiciones de vida de la familia en

condición de extrema pobreza mediante la transferencia de 50 dólares mensuales

condicionadas en materia de salud y educación, a madres jefas de hogar en situación

de extrema pobreza y el requisito es que las familias consten en la base de datos del

registro social del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Este beneficio se

extiende además para Adultos Mayores en condición de vulnerabilidad y a personas

con discapacidad en cuyo carnet se registre un porcentaje de discapacidad mayor o

igual al 40 %.

Fig. 21 Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano Fuente: Registro del MIES-Zona 7 -2014

En el caso de Yamana como se puede observar este beneficio lo reciben 83 familias

en condición de extrema pobreza, 187 adultos mayores en condición de vulnerabilidad

y 18 personas con discapacidad, lo que da un total de 288 beneficiarios con un monto

mensual de 14 400 dólares que se transfieren mensualmente lo que da un monto anual

de 172 800 dólares.

83

187

18

288

1

10

100

1000

BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CONDISCAPACIDAD

Total general

65

3.4.1.13. Organizaciones sociales

ORGANIZACIÓN LINEA DE ACCIÓN ÁREAS DE

COOPERACIÓN Club ATLETICO YAMANA Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club SPORTING YAMANA Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club Chelsee Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club NUEVA GENERACION Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club 24 de septiembre Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club DANUBIO Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club Los Búfalos Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club Los Ceibos Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club Eco turístico YAMANA Promoción Turismo

Grupo ecológico Desarrollo comunitario Medio Ambiente

Red de mujeres YAMANA Acción social Capacitación

La Iglesia Religión Organización de la

iglesia Junta de agua Administración del agua Gestión comunitaria

Padres de la Escuela Bermeo

Vásquez

Desarrollo humano Gestión educativa

Consejo agua de riego Administración del agua

Gestión productiva

Junta de agua de la Merced Administración del agua

Gestión comunitaria

Red de mujeres la Merced Acción social Gestión comunitaria

Junta de agua Cordillera Administración de agua Gestión comunitaria

Comité del Seguro Social Seguridad de salud Gestión comunitaria

APROMANI Beneficio social Comercialización

Productores ganaderos Producción Capacitación

Barrio Playas. Desarrollo comunitario

Gestión

Barrio La Merced Desarrollo comunitario

Gestión

Barrio Martín Pamba Desarrollo comunitario

Gestión

Barrio La Cordillera Desarrollo comunitario

Gestión

Barrio Polo Polo Desarrollo Gestión

Barrio Barrial Blanco Desarrollo comunitario

Gestión

Barrio La Pueña Desarrollo comunitario Gestión

Barrio Alusaca Desarrollo comunitario

Gestión

Barrio Casas Viejas. Desarrollo comunitario

Gestión

Barrio Divino Niño Desarrollo comunitario

Gestión

Barrio Laureles Desarrollo comunitario

Gestión

Barrio La Rinconada Desarrollo comunitario

Gestión

Cuadro Nro. 25: Organizaciones sociales en la Parroquia Yamana

Fuente: Diagnóstico participativo 2011

En el cuadro anterior se puede observar la existencia de un conjunto de

organizaciones sociales locales, muchas de ellas no están legalizadas.

Entre las líneas de acción en donde intervienen tenemos: fomento del deporte,

desarrollo comunitario, acción social, administración del agua, seguridad de la salud,

promoción turística, actividades religiosas y desarrollo humano.

66

Las principales áreas de cooperación son en eventos deportivos, actividades turísticas,

medio ambiente, organización de actividades de la Iglesia, gestión productiva, gestión

comunitaria, comercialización y capacitación.

Es importante implementar procesos de fortalecimiento organizacional con el objetivo

de lograr el empoderamiento por parte de las organizaciones de hecho y de derecho

del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con el ánimo de dinamizar la

participación de la comunidad en la ejecución de los diferentes programas, proyectos,

actividades que surjan del mismo y además implementar mecanismos de control social

que permitan garantizar el cumplimiento de la política pública a nivel local.

3.4.1.14. Género

El análisis de género en la Parroquia Yamana, nos sirve para visibilizar las relaciones

asimétricas de poder entre los varones y las mujeres que no en pocos casos causa

violencia, destrucción de la familia e inclusive la muerte para lo cual inclusive en el

ecuador se ha incorporado en los instrumentos jurídicos la figura de “femicidio” con el

ánimo de castigar al autor de la muerte de una mujer ya sea por parte de su pareja,

su esposo o conviviente.

Es verdad que se dice que la violencia no tienen género sin embargo en el Ecuador

ha sido y sigue siendo el colectivo de mujeres el que sufre en el día a día el poder de

la supremacía del colectivo de varones que tiene mayores oportunidades para

insertarse en la sociedad. Sin desconocer las acciones que en nuestro país se están

dando para disminuir las inequidades de género, el compromiso de todos es continuar

trabajando para disminuir la discriminación por género que sufren las mujeres de este

sector.

Por ello vamos a acercarnos estudiar este fenómeno en Yamana, mediante la

información del “Diagnóstico Socioeconómico de la Cuenca Binacional Catamayo

Chira 2005”, por ser la Parroquia Yamana parte de la Subcuenca Catamayo

(Microcuenca Catamayo Playas) en la zona alta con 1689,952 ha y en la zona media

con 393,61ha. Para ello el estudio se enfoca en el rol reproductivo, productivo, rol

comunal y violencia doméstica.

67

En estos espacios geográficos las mujeres desempeñan exclusivamente el rol

reproductivo: que incluye lavar, cocinar, llevar la comida a la chacra, cuidar a niños y

niñas, acarrear agua, recoger leña y cuidado de animales menores, trabajo que no es

reconocido ni valorado económicamente y que [religiosamente] las mujeres creen que

esa es su obligación.

En lo que respecta al rol productivo, participan en todas las actividades agrícolas,

especialmente en las temporadas de siembra. También son responsables de la

producción de hortalizas, verduras y plantas medicinales en pequeños huertos

familiares. Además realizan la venta en los principales mercados de la zona. También

elaboran dulces a partir del maní como turrones, faldiqueras, bocadillo, rallado de

naranja agria, garrapiñada. Elaboran tejidos como alforjas, jergas, cobijas, fajas.

Los varones realizan la limpieza de la chacra, riego, arado, surcado, fumigación,

abonamiento, cuidado y cosecha, venta de productos a escala mayor, cuidado y

mantenimiento de animales mayores. Cuando no hay trabajo los varones tienen que

migrar a buscarse la vida y la mujer tiene que moverse continuamente dentro de una

economía de subsistencia.

Por lo general todas las actividades que realizan, son actividades que no tienen

salarios fijos, ni existen canales de comercialización definidos, predominan los

intermediarios y además los precios son muy bajos, por lo cual se mueven dentro de

una economía de subsistencia.

En lo que respecta al rol comunal participan mayormente en los comités de padres de

familia y en organizaciones religiosas. En otras organizaciones las mujeres aún no

han asumido un papel más activo; muchas mujeres tienen una autoestima baja y poco

protagonismo comunal.

En lo que se refiere a la violencia doméstica, en esta área geográfica existe una alto

índice de alcoholismo, que acarrea violencia intrafamiliar que se caracteriza por

agresión física y psicológica.

En la parte introductoria de la Agenda Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género

2014-2017 se menciona a las desigualdades de género como una de las bases del

68

sistema socioeconómico ecuatoriano. Estructuras de poder injustas que han puesto

a las mujeres en condición de inferioridad, de subordinación, de sometimiento

respecto de los varones.

Por ello es importante que en las agenda de desarrollo de la Parroquia de Yamana,

se establezcan acciones programas y proyectos apoyados en los diversos

instrumentos legales como la Constitución de la República, Ley contra la Violencia

Intrafamiliar e instrumentos de gestión de la política pública a nivel local como la

Agenda Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género 2013-2017 con sus 9 ejes

de la política pública entre ellos: la reproducción y sostenibilidad de la vida, vida libre

de violencia, educación y conocimiento, la producción y el empleo, el poder y la toma

de decisiones, entre otros, para lograr la visión integral sobre el cambio de la condición

de las mujeres y las relaciones de género en esta importante Parroquia del Cantón

Paltas.

3.4.2. Salud

El Anuario de Estadísticos Vitales Nacimientos y Defunciones INEC-2013, presenta

para el año 2013 un total de 9 nacimientos 5 hombres y 4 mujeres como se observa

en el Cuadro... Los nacimientos han sido con asistencia profesional y no reporta

ningún nacimiento asistido por partero/ra ya sea calificado o no calificado.

69

Total general Tipo de asistencia

Con asistencia profesional Sin asistencia profesional

Total Hombre Mujer total Medico/ca obstetriz Enfermera/ro Auxiliar de enfermería

Total Partero/a Calificado

Patero/ra No calificado

Otro

9 5 4 9 9 ------- ------------ ------------- ------- -------- -------- ----

Cuadro Nro. 26: Nacidos vivos, por sexo y tipo de asistencia en la parroquia Yamana Fuente: Anuario de Estadísticos Vitales Nacimientos y Defunciones INEC-2013

La tasa bruta de natalidad en la Parroquia Yamana es

𝑇𝐵𝑁 = 𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑛𝑖ñ𝑜𝑠 𝑛𝑎𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜

𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙∗ 1000ℎ𝑏𝑡𝑠

𝑇𝐵𝑁 = 9

1242∗ 1000 = 7,24 es decir en la parroquia Yamana existen 7,24 nacimientos

por cada mil habitantes

Total general Tipo de certificación

Total residentes No

residentes

Con certificación médica sin certificación médica

total residentes No residentes

total residentes No residentes

6 6 1 1 5 5

Cuadro Nro. 27: Defunciones totales por tipo de certificación de personas residentes y no residentes Fuente: Anuario de Estadísticos Vitales Nacimientos y Defunciones INEC-2013

De igual forma existe un número total de 6 defunciones de personas residentes, de

las cuales una se ha realizado con certificación médica y 5 defunciones sin

certificación médica como se observa en el cuadro anterior

De aquí podemos derivar la tasa de mortalidad que sería:

𝑇𝐵𝑀 = 𝑛𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑓𝑎𝑙𝑙𝑒𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑢𝑛 𝑎ñ𝑜

𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙∗ 1000

𝑇𝐵𝑀 = 6

1242∗ 1000 = 4.83 Defunciones por cada 1000 habitantes en la Parroquia

Yamana

El que la mayor parte de defunciones se las haya realizado sin certificado médico debe

ser un tema de preocupación en la parroquia ya que este es un documento médico de

singular valor epidemiológico, médico-legal, jurídico y administrativo. Es de suma

70

importancia epidemiológica y basta señalar que es la fuente de los datos nacionales

de mortalidad.

Total general Menores de un año Mayores de un año Edad ignorada

total hombres mujeres total hombres mujeres total hombres mujeres total hombres mujeres

6 2 4 6 2 4

Cuadro Nro. 28: Defunciones totales de mayores y menores de un año, por sexo Fuente: Anuario de Estadísticos Vitales Nacimientos y Defunciones INEC-2013

En el siguiente cuadro sobre defunciones totales de mayores y menores de un año se

observa que existe un total de 6 defunciones solamente de mayores de un año 2

hombres y 4 mujeres. A pesar de los niveles de pobreza que presenta la Población de

Yamana no existen fallecidos menores de un año y esto es importante para la

población de la parroquia, ya que por ejemplo la consideración del primer año de vida

para establecer el indicador de la mortalidad infantil se debe a que el primer año de

vida es el más crítico en la supervivencia del ser humano. Se interpreta que cuando

sobrepasa el primer cumpleaños las probabilidades de sobrevivencia aumentan.

3.4.2.1. Establecimientos de salud por sectores

La Parroquia Yamana cuenta con un dispensario médico del IESS que brinda atención

permanente a todos los habitantes con los servicios de consulta externa, enfermería

y farmacia. Sus actividades están orientadas a la promoción prevención y curación

de la salud de los habitantes del sector. (Distrito 11D03 Paltas Salud; IESS Unidad

Paltas). Desde aquí se realiza las referencias en casos emergentes para trasladar a

los usuarios ya sea a la ciudad de Catacocha o a Loja.

En el puesto de salud del IESS de Yamana se atiende a afiliados que están ingresados

en 6 organizaciones: Yamana, Playas, San Antonio, Macandamine, Santa Cecilia y

Tunaspamba. El total de personas afiliadas es de 2514 personas.

Orden CIE 10 Causas Nro. Casos %

71

1 JO2-JO3 Faringitis y Amigdalitis Aguda 113 8,16 %

2 J20-J21 Bronquitis aguda y bronquiolitis aguda

104 7,51 %

3 B82 Poliparasitosis 81 5.85 %

4 K29 Gastritis duodenitis 68 4,91 %

5 JOO Rinofaringitis 64 4,62 %

6 M54 Dorso lumbalgias 64 4,62 %

7 G61-G62 Polineuroropatías 58 4,19 %

8 A09 Diarreas-EDA 44 3,18 %

9 MOS-M14 Artritis reumatoidea y otras artropatías inflamatorias

41 2,96 %

10 E40-E46 Desnutrición 39 2,82 %

total 676

Cuadro Nro. 29: Diez primeras causas de Morbilidad de enero a diciembre del 2014 Puesto de Salud Yamana *Total de atenciones por enfermedad de enero a diciembre del 2014: 1384 personas Fuente: Registros del puesto de Salud de la Parroquia Yamana 2014

En el cuadro anterior se puede observar de manera gráfica la prevalencia de

enfermedades en la Parroquia Yamana, dentro de las enfermedades que presentan

menor porcentaje tenemos la diarrea-EDA, artritis reumatoidea y un porcentaje

considerable desnutrición.

Las principales causas de enfermedades son la Faringitis y Amigdalitis Aguda con un

total de 113 casos. Luego la bronquitis aguda bronquiolitis aguda con 104 casos en

el año 2014. Otras enfermedades como poliparasitosis, gastritis duodenitis, se

presentan en un porcentaje considerable debido a la baja calidad del agua, malos

hábitos alimenticios, poca práctica de una higiene adecuada entre otros.

72

Fig. 22 Diez primeras causas de Morbilidad de enero a diciembre del 2014 Puesto de Salud Yamana Fuente: Registros del puesto de Salud de la Parroquia Yamana 2014

Frente a este cuadro muy grande de enfermedades como se observa en la figura

anterior, es importante impulsar acciones de prevención de la salud, dándole a la

Parroquia las condiciones adecuadas en relación al manejo del agua, manejo de los

alimentos, prevención prenatal de discapacidades, hábitos saludables, espacios

saludables, manejo de conflictos, prevención de la violencia intrafamiliar entre otros.

A Continuación se expone el cuadro con las principales causas de mortalidad en la

población de la Parroquia Yamana. Las principales causas de mortalidad las tenemos

en enfermedades como cáncer de pulmón, enfermedades diarreicas agudas, cáncer

gástrico, desnutrición, cáncer renal, entre otras, que han cobrado la vida en personas

de más de 50 años en el área de influencia del puesto de salud del IESS de Yamana.

Orden Cielo Causas Nro. Casos Edad(+50 Años)

113104

81

68 64 6458

44 41 39

0

20

40

60

80

100

120

73

1 C39 Ca. De pulmón 1 1

2 A09 EDA 1 1

3 C16 Ca. Gástrico 1 1

4 E46 Desnutrición 1 1

5 C64 Ca. Renal 1 1

6 K76 Síndrome Hepatorenal 1 1

7 C31 Leucemia linfoide crónica 1 1

8 J43 Enfisema pulmonar 1 1

9 C72 Mieloma Múltiple 1 1

10 C61 Ca. Prostático 1 1

11 M19 Poliartrosis 1

12 J18 Neumonía 1 1

13 D53 Anemia Crónica 1 1

14 I21 Infarto agudo de miocardio 1 1

Cuadro Nro. 30: Mortalidad de enero a diciembre del 2014 Puesto de Salud IESS Yamana

* Total de atenciones por enfermedad de enero a diciembre del 2014: 1384 personas

*los fallecidos se encuentran dentro del grupo etáreo de 50 y más años

Fuente: Registros del puesto de Salud IESS de la Parroquia Yamana 2014

La cobertura del servicio de salud en el cantón Paltas tiene una influencia alta en las

cabeceras parroquiales y cantonales que corresponde a la alta concentración

poblacional, lo que no significa que la accesibilidad a este servicio está garantizada,

ya que desde las partes más alejadas del Cantón es difícil acceder por las condiciones

de accesibilidad vial y sobre todo por la lejanía en la que se halla cada sector que

disponga de una unidad de salud.

3.4.2.2. Mal de Chagas

De acuerdo al diario la hora del 17 de agosto del 2006, en el Cantón Paltas se ha

detectado 4 casos del mal de chagas entre ellos niños del barrio la cordillera

perteneciente a la Parroquia Yamana; Esta es una enfermedad causada por un

insecto denominado Triatoma dimidiata, y que los campesinos lo conocen como

74

chinchorro o chinche. En el año 2011 se registran 15 casos a nivel de la provincia de

Loja, según el diario el mercurio 20123.

Se produce la infección por medio de la picadura y después excretan sus heces con

parásitos sobre la herida. La picazón hace que la persona se rasque, produciendo

pequeñas heridas por donde entran los parásitos al organismo. Una vez dentro utiliza

la sangre para propagarse en busca de células nucleadas. La enfermedad produce

problemas del corazón: con el paso del tiempo el órgano se dilata y esto provoca que

las palpitaciones sean anormales hasta que cesa de trabajar. Diario el Comercio

(2014)4

3.4.2.3 Acceso a espacios públicos en la Parroquia Yamana

Parroquia Población Superficie

en m² Norma OMS

9m² Déficit

m²/habitante

Yamana 1242 10 534,34 8,48 0,52m² Cuadro Nro. 31: Espacios públicos en la Parroquia Yamana Fuente: Departamento de avalúos y catastros GAD de Paltas

La Parroquia Yamana se acerca a la norma técnica emitida por la Organización

Mundial de la Salud (OMS) respecto a espacios públicos con un valor de 8,42

m²/habitante, con un déficit de 0,52 m²/habitante respecto a la norma técnica de la

(OMS).

3.4.3. Educación

La educación es uno de los pilares fundamentales de la Constitución Política del

Ecuador, así como también del Plan Nacional del Buen Vivir, puesto que los objetivos

y metas de este acuerdo nacional prevén objetivos comunes en los que debe existir

una coordinación vertical entre diferentes niveles de gobierno. Las metas ligadas al

tema de educación son las siguientes:

Meta 2.4. Universalizar la tasa neta de asistencia a educación básica media y básica

superior

3 http://www.elmercurio.com.ec/316128-mal-de-chagas-una-enfermedad-latente-en-loja/#.VZxHVFJEOSo 4 http://www.elcomercio.com/actualidad/loja-chagas-enfermedad-silenciosa-ecuador.html

75

Meta 2.5. Alcanzar una tasa neta de asistencia a bachillerato del 80,0%

Meta 2.6. Universalizar la cobertura de programas de primera infancia para niños/as

menores de 5 años en situación de pobreza y alcanzar el 65,0% a nivel nacion

Meta 2.7. Reducir el analfabetismo en la población indígena y montubia entre 15 y 49

años al 4,0%

Meta 4.1. Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación

básica completa al 95,0%

Meta 4.2. Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato

completo al 78,0%

Meta 4.3. Reducir el abandono escolar en 8° de educación básica general y 1° de

bachillerato al 3,0%

Meta 4.4. Aumentar el acceso a Internet en establecimientos educativos al 90,0

Meta 4.5. Aumentar en 70.000 las personas matriculadas en tercer nivel de educación

superior universitaria

Meta 4.6. Aumentar en un 60% la participación de matriculados en Institutos Técnicos

y Tecnológicos con relación al total de nuevos matriculados del Sistema de Educación

Superior

Meta 4.7. Alcanzar el 80% de titulados en tiempo oficial

Meta 4.8. Alcanzar el 85,0% de profesores universitarios con título de cuarto nivel

Además de ellos se ha definido una nueva estructura educativa, en la Ley de

Educación Intercultural Bilingüe que podemos resumirla de manera general en los

siguientes parámetros:

Educación inicial.- Es el proceso de acompañamiento al desarrollo integral que

considera los aspectos cognitivo, afectivo, psicomotriz, social, de identidad, autonomía

y pertenencia a la comunidad y región de los niños y niñas desde los 3 a 5 años de

edad.

La educación de los niños y niñas desde su nacimiento hasta los 3 años de edad es

responsabilidad de la familia, pudiendo optar por diferentes modalidades certificadas

por la Autoridad Educativa Nacional.

76

Educación general básica.-Está compuesta por diez años de atención obligatoria;

desde 1º año de básica hasta 10º año de básica (Comprendido desde los 5 a 14 años

de edad).

Bachillerato.- Es la especialización que se realiza después de los 10 años de

educación básica y antes de la educación superior; se denominan desde el 1º a 3º

año.

A partir del 2011 se eliminan especializaciones, por el bachillerato general unificado,

que es el requisito previo para acceder a la formación superior universitaria.

3.4.3.1. Servicios educativos por sectores

De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Educación 2010, en la parroquia

Yamana existe un total de 5 establecimientos educativos, todos ellos fiscales. Es decir

que no existen instituciones particulares o fisco misionales.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

NÚMERO DE

ESTAB. EDUCAT.

LATITUD LONGITUD

BERMEO VASQUEZ 1 3,998642779970 79,697469315800

DR. JUAN FRANCISCO ONTANEDA 1 4,004946020600 79,714085001600

ESCUELA FRANCISCO CELI BARBA SEDE RED ESCOLAR RURAL 1 4,029106818670 79,693106902700

FILOMENO ALVERTANO VALAREZO ROMAN 1 4,012087265540 79,683254074500

MONSEÑOR FRANCISCO VALDIVIESO ALVARADO 1 4,003836170510 79,698613913400

Cuadro Nro. 32: Instituciones educativas de parroquia Yamana Fuente: SNI 2015

El 100 % son instituciones públicas, sin embargo la mayor cantidad de los centros

educativos se concentran en cabecera parroquial, por lo que existen barrios (La

Cordillera, Barrial Blanco) en donde los padres prefieren enviar a sus hijos a otros

establecimientos de parroquias cercanas.

3.4.3.2. Población analfabeta La tasa de alfabetismo en personas de 15 años y más, a nivel de nuestra provincia en

2010 fue de 94,20% es decir que apenas un 5,8% es población considerada

analfabeta. A nivel del cantón Paltas la tasa de analfabetismo es del orden de 6,65%,

77

y en Yamana es del 10,52. Por ello podemos deducir que Yamana tiene casi el doble

de alfabetismo que la media provincial, conforme al Censo de Población 2010.

Indicador Porcentaje

Tasa de analfabetismo provincial 5,78

Tasa de analfabetismo cantonal 6,65

Tasa de analfabetismo parroquial 10,52 Cuadro Nro. 33: Espacios públicos en la Parroquia Yamana Fuente: Departamento de avalúos y catastros GAD de Paltas

Fig. 23 Análisis comparative de analfabetismo Fuente: Departamento de avalúos y catastros GAD de Paltas

Otro dato importante es que el analfabetismo es mayor en hombres, que en mujeres.

Existe una reducción importante con respecto al 2010, en que la tasa de analfabetismo

era del 10,52%, pues actualmente es del 9,31%, y de mantenerse la tendencia puede

cumplirse con parte de los objetivos del PNBV.


Tasa de analfabetismo 9,31

Tasa de analfabetismo de la población masculina 10,30

Tasa de analfabetismo de la población femenina 8,30 Cuadro Nro. 34: Tasa de analfabetismo Fuente: SNI, 2015

3.4.3.3. Escolaridad Las cifras que disponemos en cuanto a las personas que asisten a establecimientos

de enseñanza y los que dejaron de asistir, nos llevan a inferir que el nivel más alto de

educación que ha alcanzado la población en el nuevo sistema de educación se ubica

Tasa de analfabetismo provincial

Tasa de analfabetismo cantonal

Tasa de analfabetismo parroquial

5,78

6,65

10,52

Análisis Comparativo Analfabetismo

78

en primer lugar el de Educación Básica, es decir que los niveles de deserción aumenta

conforme avanza el tiempo hasta el bachillerato, y una ínfima cantidad de población

accede a estudios de tercer o cuarto nivel.

A nivel provincial la escolaridad promedio en la población de 24 años en adelante es

del 9,44%, en el cantón Paltas 7,87% y en Yamana 6,71%. La escolaridad es mayor

en el caso de mujeres.


Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad 6,71

Escolaridad promedio de la población masculina de 24 y más años de edad 6,59

Escolaridad promedio de la población femenina de 24 y más años de edad 6,82

Cuadro Nro. 35: Escolaridad Yamana Fuente: SNI, 2015

3.4.3.4. Tasa de asistencia escolar La tasa de asistencia escolar muestra el porcentaje de la población en edad escolar

que asiste a un establecimiento educativo de manera regular, en el rango etario de 5

a 24 años. En lo referente a educación básica y secundaria, las cifras son alentadoras

en lo referente a cumplir con las metas del PNBV de universalizar la educación básica.

En torno al bachillerato existe un descenso significativo del indicador, y que dista

mucho de lo planteado en el PNBV, descrita anteriormente.

De la misma forma, podemos darnos cuenta que es mínima la población que accede

a la educación universitaria, lo que deriva en las condiciones de inequidad que se

observan en esta parroquia.


Tasa neta de asistencia en educación básica 93,54

Tasa neta de asistencia en educación primaria 93,83

Tasa neta de asistencia en educación secundaria 69,43

Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 53,57

Tasa neta de asistencia en educación superior 12,5

Cuadro Nro. 36: Tasa de analfabetismo Fuente: SNI, 2015

Si hacemos la misma evaluación con perspectiva de género, inferimos que aunque

inicialmente ingresan más hombres que mujeres a la educación básica y secundaria,

la tendencia se equilibra en el bachillerato. En educación superior la tasa de asistencia

79

femenina es visiblemente mayor, por lo que se puede concluir que las mujeres son

quienes optan mayoritariamente por la profesionalización.

Indicador Porcentaje Masculino

Porcentaje Femenino

Tasa neta de asistencia en educación básica 95,08 92,19

Tasa neta de asistencia en educación primaria 92,86 94,87

Tasa neta de asistencia en educación secundaria 72,06 67,42

Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 52,5 54,555

Tasa neta de asistencia en educación superior 6,67 19,23 Cuadro Nro. 37: Tasa de asistencia escolar Yamana Fuente: SNI, 2015

3.4.3.5. Docente a nivel parroquial y alumnos matriculados Parte fundamental del sistema educativo, son los maestros, quienes en los últimos

años de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Educación Intercultural Bilingüe han

recibido una capacitación continua. Sin embargo se ha detectado un nivel de

desconfianza de la población hacia la calidad de educación en las instituciones de la

parroquia, por lo que muchos padres de familia prefieren matricular a sus hijos en

instituciones de Catacocha. Así mismo en barrios como La Cordillera o Barrial Blanco,

por la lejanía a otros barrios, prefieren matricularlos en instituciones cercanas de otras

parroquias circundantes.

Como puede observarse en la tabla siguiente existe un mayor número de hombres

matriculados, con respecto a las mujeres en la mayoría de niveles. La mayoría de

establecimientos tienen mobiliario, capacitación constante a docentes, colación

escolar, servicio de Internet, infraestructura deportiva y servicios básicos. Existen

inconvenientes en torno a la infraestructura puesto que no cuentan con laboratorios,

o no poseen todos los servicios básicos. También en torno a espacios de recreación

existen escuelas que no cuentan con espacios adecuados. Otro dato importante a

anotar es que la población de 5 a 14 años es de 263 personas, por lo que la tasa de

escolaridad disminuye en teoría con respecto a 2010. Sin embargo, cabe anotar que

hay varias familias que optan por inscribir a sus hijos en escuelas fuera de Yamana,

por lo que el indicador, hay que aumentarle los 12 niños que estudian en otros lugares,

dando un total de 252 niños, que representa el 95,81% de asistencia a educación

básica. En conclusión hay un leve avance con respecto a 2010.

80

Institución Barrio Hombres Mujeres Total

Escuela Bermeo Vázquez Barrio Central 58 57 115

Escuela Filomeno Valarezo Barrio La Merced 9 6 15

Escuela Juan Francisco Ontaneda Barrio La Cordillera 6 2 8

Escuela Francisco Celi Barba Barrio Playas 8 11 19

Escuela Francisco Valdivieso Barrio Central 43 40 83

TOTAL POBLACIÓN ESCOLAR 124 116 240 Cuadro Nro. 38: Población Escolar Fuente: Diagnóstico Participativo, 2015

3.4.4. Seguridad social En documentos y tratados internacionales referentes a derechos económicos y

humanos, así como en la Constitución Política del Ecuador, la Seguridad Social

constituye uno de los pilares para la población civil, mucho más cuando el marco

constitucional actual es de carácter garantista.

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se fundamenta en los principios de

solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad y

suficiencia. Uno de los objetivos es llegar a la totalidad de la población que realiza sus

labores de manera formal o independiente. Del mismo modo existe dentro de las

metas del PNBV, una en concreto que hace referencia a ello:

Meta 9.7. Aumentar la PEA afiliada a la seguridad social contributiva al 60,0%, y a

nivel rural al 50,0%

En general los datos disponibles que datan de 2013, nos dan un panorama general

de la situación de la Seguridad Social en Yamana.

Por tratarse de una parroquia rural, la mayor parte de personas son afiliadas al seguro

campesino, el seguro general le sigue en orden de preminencia. Un dato preocupante

es que existen 559 personas (59,97%) que no aportan a la seguridad social, por lo

que la meta del PNBV anteriormente citada aún está lejos de cumplirse en este

territorio. En perspectiva de género podemos decir que existe una similitud en cuanto

a afiliados para ambos sexos, aunque en el caso de mujeres es ligeramente mayor.

81

3.4.4.1. Seguro social general

Quienes son afiliados y aportantes del Seguro Social General, tanto el afiliado como

sus hijos menores de 18 años tienen derecho a la atención médica, así como otros

beneficios de ley, entre los que destacan: seguro de pensiones, riesgo de trabajo,

préstamos del BIESS, entre otros.

Los datos existentes dan cuenta de que 42 personas (4,5%) son afiliadas bajo esta

modalidad, en su mayoría del sexo masculino.

3.4.4.2. Seguro social campesino

El Seguro Social campesino es un régimen especial del Seguro General Obligatorio,

que se creó bajo la filosofía de proteger a la población rural, que se beneficia de los

servicios de la seguridad social con un aporte mínimo, amparado en el principio de

solidaridad.

Cuadro Nro. 39: Afiliados a seguridad social Fuente: SNI, 2015

Yamana tiene mayoritariamente afiliados al seguro social campesino. Un total de 294

personas (31,55%). Existe mayor cantidad de hombres que optan por este derecho

social. Las ventajas de la afiliación al Seguro Social Campesino son similares a las de

la afiliación general, diferenciándose únicamente en el aporte que realizan. Uno de los

proyectos que está tomando fuerza en el país, es incluir al sector rural, para que pueda

ser atendida en cualquier centro de la Red Integral Pública de Salud.

Sexo ISSFA ISSPOL Seguro general

Seguro voluntari

o

Seguro campesino

Jubilados No

aporta Se

ignora Total

Hombre - 3 37 2 163 7 245 8 465

Mujer - - 5 1 131 3 314 13 467

Total - 3 42 3 294 10 559 21 932

82

3.4.5. Seguridad humana

La seguridad humana debe ser entendida como un sistema integral en el que el Estado

busca a través de las diferentes modalidades de seguridad pública (Fuerzas Armadas,

Policía Nacional, Cruz Roja, Policía Municipal) brindar la protección a los ciudadanos

y garantizar el Buen Vivir.

La planificación nacional del PNBV, plantea en el objetivo 6: Consolidar la

transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los

derechos humanos. En esa misma línea se han determinado 11 metas para consolidar

este hecho.

Otro tema a tomar en cuenta, es el Plan de Seguridad Ciudadana cuyos objetivos

principales son:

- Reducción de la violencia.

- Reducción de la criminalidad.

- Respeto de los derechos humanos.

- El acceso a la justicia por parte de los ciudadanos.

- El incremento a la confianza institucional.

- Recuperación progresiva de los espacios públicos.

- Involucramiento de todos los niveles del Estado (horizontal y vertical)

3.4.5.1. Seguridad urbana y rural

En cuanto a la seguridad Rural, la Parroquia Yamana no cuenta con un sistema de

respuesta inmediata frente a cualquier evento que ponga en riesgo a la población. En

cualquier tipo de riesgo recibe los servicios del cuerpo de bomberos de paltas que se

encuentra equipado con ambulancias, dos carros cisternas y personal especializado,

Cruz Roja (voluntarios), la Unidad de Policía Comunitaria (UPC), Comisaría Nacional

y Jefatura Política. En todo caso estos servicios se encuentran a 40 minutos de la

cabecera parroquial, lo cual no permitiría una respuesta rápida frente a cualquier tipo

de riesgo.

83

En la Parroquia Yamana existe una Unidad de Policía Comunitaria que actualmente

opera en el sector enfrentando los riesgos y amenazas que atenten contra la

convivencia y seguridad ciudadana en el sector. El personal opera desde un local

dado en comodato. Aunque está previsto la construcción de una UPC.

3.4.5.2. Tipos de delito

Respecto a los tipos de delitos en la Parroquia Yamana tenemos el irrespeto a la

propiedad privada, violencia intrafamiliar, escándalo público, delitos de tránsito, entre

otros.

Respecto a la violencia intrafamiliar este es un tipo de delito que aunque no es visible

está presente en el sector la cual se caracteriza por agresión verbal, psicológica y

física contra los miembros del hogar donde las victimas terminan siendo en su mayoría

las mujeres, los niños, niñas y adolescentes. Los delitos de violencia intrafamiliar,

laboral y niñez y adolescencia son los que tienen el mayor índice en la Provincia de

Loja por ello la defensoría pública tiene previsto en el presente año implementar un

nuevo punto de atención en el Cantón Paltas por algunos casos que se registran5.

3.4.5.3. Promoción y prevención

La Ley de Seguridad Pública y del Estado, menciona que la seguridad pública será

integral para todos los habitantes del Ecuador, comunidades, pueblos, nacionalidades,

colectivos, para la sociedad en su conjunto, las instituciones públicas y privadas, y

comprende acciones conjugadas de prevención, protección, defensa y sanción. Así,

se prevendrán los riesgos y amenazas que atenten contra la convivencia, la seguridad

de los habitantes y del Estado y el desarrollo del país; se protegerá la convivencia y

seguridad ciudadanas, se defenderá la soberanía y la integridad territorial; se

sancionarán las acciones y omisiones que atenten a la seguridad pública y del Estado.

Conforme al artículo 393 de la Constitución de la República, el Estado debe garantizar

la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, para prevenir las

5 http://www.multicanalcatamayo.com/video-defensoria-publica-abrira-punto-de-atencion-en-el-canton-paltas/

http://www.multicanalcatamayo.com/video-defensoria-publica-abrira-punto-de-atencion-en-el-canton-paltas/

84

formas de violencia y discriminación, para lo cual se encargará a órganos

especializados en los diferentes niveles de gobierno la planificación y aplicación de

estas políticas.

En la parroquia Yamana no se han implementado acciones de protección y prevención

que permitan a los habitantes de la Parroquia Yamana, cultivar una cultura de paz y

no violencia, por lo que se hace imprescindible coordinar con Consejo Cantonal de

Seguridad Ciudadana del Cantón Paltas para gestionar la participación más activa de

la comunidad de Yamana en los diferentes programas y proyectos que se impulsan

desde el estado en materia de seguridad

3.4.6. Cultura física y tiempo libre

Las condiciones materiales, vinculadas con la satisfacción de las necesidades

sociales, no hace explicito el importante rol que juega la satisfacción de las

necesidades espirituales, las que en su estructura jerárquica incluye: la salud, la

educación, el acceso a la cultura, el empleo del tiempo libre y la recreación, la práctica

del deporte, la cultura física y otras dimensiones vinculadas con la espiritualidad

humana como la calidad de la vida y el bienestar social, aspectos inherentes al

desarrollo humano.

3.4.6.1. Cultura física

La cabecera parroquial cuenta con dos infraestructuras deportivas importantes, donde

se realizan actividades de esparcimiento y recreación, que han sido remodeladas y

adecuadas hace pocos meses, precisamente para garantizar este derecho a los

ciudadanos de Yamana.

Infr.Deportiva Latitud Longitud

ESTADIO DE LA PARROQUIA YAMANA -1,276829268293 -79,130487804878

POLIDEPORTIVO PARROQUIA YAMANA -1,276829268293 -79,130487804878

Cuadro Nro. 40: Infraestructura Deportiva principal Fuente: SNI, 2015

En los barrios en cambio se utilizan las canchas de instituciones educativas, o en su

defecto canchas pequeñas que son propiedad de la propia comunidad.

85

3.4.6.2. Tiempo libre

Yamana es una población con una vasta riqueza cultural y humana. Su aislamiento

geográfico, le ha significado al igual que otros asentamientos poblacionales en la

provincia de Loja, el conservar sus costumbres, tradiciones y formas de esparcimiento.

Los deportes predilectos de los pobladores de la parroquia son el índor-fútbol y el

ecuavóley. Sin embargo existen otras actividades en las que los ciudadanos ocupan

su tiempo libre, en especial los fines de semana. Entre las que hemos identificado

tenemos: juegos de cartas, lidia de gallos, carreras de caballos, demostración de

habilidades de equitación, o simplemente pláticas en los portales de las casas.

3.4.7. Cultura

3.4.7.1. Identidad

En la parroquia de Yamana encontramos que predominaba la cultura PALTAS, lleva

este nombre por la presencia en estos lares de la aguerrida etnia preincaica Palta, que

constituye el elemento fundamental de la etnografía en la que se elaboraban

diferentes tipos de rituales y tipos de herramientas para la caza ,la vivienda , la

medicina atreves de perforaciones rocosas donde mezclaban sus plantas para su

curación ,también elaboraban dibujos en las rocas para plasmar su cultura y a los

dioses que en esos tiempos se adoraban como el sol , la luna que los ayudaban en

las siembras y cosechas de sus alimentos, dentro de estos rasgos podemos conocer

parte de su cultura.

3.4.7.2. Patrimonio Cultural

Según el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) la parroquia Yamana

presenta una variedad de componentes culturales, ancestrales encontrados en el sitio

y en barrios, del sector el cual se ve fundamentado con un sistema de estudio que

se alimenta con información de las fichas de registro e inventario de bienes culturales,

elaboradas por el INPC y otras instituciones, es utilizado para consultas sobre bienes

culturales y patrimoniales del Ecuador.

86

Este organismo se considera autónomo de libre albedrio y se llama ABACO, en dicho

sistema se puede conocer varios puntos que son:

Patrimonio Cultural Inmaterial: El Patrimonio Inmaterial está ligado a la

memoria y a la herencia en la medida en que su vigencia y representatividad

genera procesos Identitarios y de pertenencia en la comunidad. En este

sentido, el Patrimonio Inmaterial está conformado por aquellas manifestaciones

y expresiones cuyos saberes, conocimientos, técnicas y prácticas han sido

transmitidas de generación en generación y tienen vigencia para una

comunidad ya que han sido recreadas constantemente en función de los

contextos sociales y naturales en un proceso vivo y dinámico, teniendo en

cuenta que no hay un registro de este sistema ni información de este patrimonio

en dicha parroquia teniendo en cuenta que hay herencia a medicina ancestral

que no ha sido recabada en los patrimonios pero imperan en la comunidad.

Bienes Documentales: Los bienes documentales tienen el objetivo de

registrar, transmitir y conservar, a lo largo del tiempo, información de las

actividades realizadas por dicha comunidad o grupo descendientes étnicos

colonos, y encontramos que en la parroquia de Yamana no tenemos bienes

documentales que se hayan registrado o se desconocen en la actualidad y que

sería de vital importancia plasmar.

Bienes Arqueológicos: Comprende los vestigios más antiguos (lugares u

objetos) dejados por antiguas civilizaciones que ocuparon el actual Ecuador.

Pueden encontrarse sueltos o agrupados y corresponder a un asentamiento

simple o complejo, y tenemos que dentro de la parroquia de Yamana

encontramos bienes Arqueológicos ancestrales , estos se encuentran

distribuidos en los barrios de la comunidad y a su vez en la misma parroquia y

han servido como atractivo turístico para así dar a conocer más de la parroquia

y aprovechar así al máximo y mejorar la economía de la población entre los

bienes hallados tenemos:

Así mismo, conforme se define en el portal del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

(INPC), el patrimonio cultural comprende los vestigios más antiguos (lugares u

objetos) dejados por antiguas civilizaciones que ocuparon el actual Ecuador. Pueden

87

encontrarse sueltos o agrupados y corresponder a un asentamiento simple o

complejo. Estas evidencias dan cuenta de la vida de los grupos así como de sus

estructuras habitacionales, centros ceremoniales y administrativos.

CÓDIGO NOMBRE

Y-11-09-59-000-08-000001 POLO POLO 1

AY-11-09-59-000-08-000002 NUEVOS HORIZONTES

AY-11-09-59-000-08-000003 ALUSACA

AY-11-09-59-000-08-000004 POLO POLO 2

AY-11-09-59-000-08-000005 LA RINCONADA

AY-11-09-59-000-08-000006 PETROGLIFO DE BARRIAL BLANCO

AY-11-09-59-000-08-000007 SANTO DOMINGO

AY-11-09-59-000-08-000008 PLAYAS ALTO

AY-11-09-59-000-08-000009 EL FUNDO 1 - PETROGLIFOS

AY-11-09-59-000-08-000010 CASAS VIEJAS

AY-11-09-59-000-08-000011 BARRIAL BLANCO

AY-11-09-59-000-08-000012 SECTOR EL FUNDO

AY-11-09-59-000-08-000013 PUENTE DE PLAYAS

AY-11-09-59-000-08-000014 ESCUELA COLEGIO TÉCNICO YAMANA

Cuadro Nro. 41: Registro Patrimonial Yamana Fuente: INPC, 2015

Fig. 24 Petroglifos presentes en la Parroquia Yamana Fuente: Consultora Ambiental 2015

88

Piedra del Sol: Se encuentra en el sitio Santo Domingo de Guzmán de la Parroquia

San Antonio. Se compone de una cara antropomorfa con 43 líneas que convergen

hacia la cara. Hacia el lado izquierdo hay una figura rectangular que semeja una oreja.

Al pie de la misma, una cara antropomorfa cuadrada. Hacia el lado derecho opuesto

a la oreja, hay varias líneas curvas que arriban en un círculo y hacia el centro. Sus

dimensiones:

Orificio del Ojo: 6.02 cm. Surcos: 1.00 cm. Ancho: 1.13 cm. Alto: 1.10 cm.

Bienes Muebles e Inmuebles: Son aquellos objetos producidos por el ser

humano como testimonio de un proceso histórico, artístico, científico,

documental y de caracterización de los pueblos y sus costumbres y en la

actualidad solo se a encontrado un bien inmueble que serían de vital

importancia para conocer la arquitectura de Yamana con un estilo tradicional

con techo de teja y portal. El tipo de implantación del bien inmueble es continuo

sin retiro y portal exterior. La construcción es sencilla, presenta una planta

rectangular con 3 ambientes conectados entre sí a través del portal frontal. El

acceso principal del inmueble da hacia la calle Wenceslao Quevedo.

Fig. 25 Arquitectura tradicional de Yamana Fuente: Servicios Ambientales del Sur 2015

3.4.7.3. Patrimonio natural

El Patrimonio Natural de Yamana es un conjunto de bienes y riquezas naturales, o

ambientales, que la sociedad ha heredado de sus antecesores.

89

Está integrado por:

los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o

por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional

desde el punto de vista estético o científico de la zona.

Las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente

delimitadas que constituyan el hábitat de especies animal y vegetal,

amenazadas o en peligro de extinción y de conservación.

Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas (como

parques nacionales, áreas de conservación, entre otros) que tengan un valor

excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la

belleza natural de la parroquia, que se describen más adelante en el

componente de turismo.

3.5. Sistema Económico 3.5.1. Población Económicamente Activa (PEA) Los datos que disponemos en torno a la Población Económica Activa, datan de 2010,

año en que se realizó el Censo de Población y Vivienda. Esas mediciones, dan cuenta

que en la parroquia Yamana existen 413 personas que están en edad productiva, y

de incorporarse a actividades laborales de toda índole, sin embargo ocupación para

397 personas el total, es decir que un 96,12% del total tienen alguna ocupación.

Indicador Total

Población económicamente activa 413

Población ocupada 397 Cuadro Nro. 42: PEA parroquia Yamana Fuente: SNI, 2015

Existe una enorme asimetría de género en cuanto a la población económicamente

activa, puesto que las mujeres representan apenas el 24,94% del total.

3.5.1.1. PEA, según ramas de actividad

90

RAMA O ACTIVIDAD QUE DESEMPEÑA Población Porcentaje

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 274 66,34

Explotación de minas y canteras 5 1,21

Industrias manufactureras 5 1,21

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 1 0,24

Construcción 31 7,51

Comercio al por mayor y menor 16 3,87

Transporte y almacenamiento 4 0,97

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1 0,24

Actividades profesionales, científicas y técnicas 12 2,91

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1 0,24

Administración pública y defense 10 2,42

Enseñanza 10 2,42

Actividades de la atención de la salud humana 1 0,24

Otras actividades de servicios 1 0,24

Actividades de los hogares como empleadores 2 0,48

No declarado 29 7,02

Trabajador Nuevo 10 2,42

TOTAL 413 100 Cuadro Nro. 43: PEA por actividad económica Fuente: SNI, 2015

Como resulta notorio, la mayor parte de la población de Yamana se dedica a

actividades de agricultura y ganadería (66,34%), sin embargo de los 274 habitantes

dedicados a esta rama económica, apenas 44 tienen un salario fijo, el resto tienen una

economía de subsistencia.

El resto de actividades tienen una participación menor, sin embargo 124 personas

reciben un salario por este concepto, de allí que existe la necesidad de generar otras

actividades productivas para dinamizar la economía local, y apoyar el fortalecimiento

de las existentes.

MAPA 13 CONCESIONES MINERAS

91

Elaboración: Consultora Servicios Ambientales del Sur

Una de las actividades económicamente importantes es la minería, por ello en la

parroquia de Yamana ya se ha tramitado e inscrito algunas concesiones mineras que

cubren casi la cuarta parte del territorio de la parroquia como se demuestra en el mapa

anteriormente expuesto.

3.5.2. Turismo En el Diagnóstico Turístico de la Parroquia Yamana6 se ha logrado la determinar la

oferta que muestra el potencial turístico con 10 atractivos identificados de categoría I,

como son:

Bosque Suquinda, cascada de las mariposas,

6 Diagnóstico Situacional Turístico de la Parroquia Rural Yamana del Cantón Paltas de la Provincia de

Loja.2012

http://dspace.unl.edu.ec/jspui/handle/123456789/1013

http://dspace.unl.edu.ec/jspui/handle/123456789/1013

92

Cascada de las minas,

Petroglifos del sector Polo Polo,

Petroglifos del sector la Rinconada,

Petroglifos del sector Barrial Blanco,

Colección de piezas de la Cultura Palta,

Casas patrimoniales,

Iglesia matriz de Yamana y

El intercambio de Imágenes;

El estudio concluye que uno de los problemas que aborda la parroquia rural

Yamana es el limitado aprovechamiento de los recursos turísticos; a esto se suma

la insuficiente infraestructura básica, que de manera indirecta afecta el desarrollo

turístico de la parroquia.

Así también se define que una debilidad evidente y que afecta directamente a la

actividad turística es la deficiente oferta de servicios, todo esto permite denotar que

en la actualidad la parroquia no está preparada para desarrollar la actividad

turística de manera eficiente.

Las recomendaciones que se plantean al término del diagnóstico están dirigidas

principalmente al Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia rural

Yamana el mismo que es el ente encargado de velar por el recursos existente en

el área de estudio y que puede tomar liderazgo y ejecución de los programas y

proyectos descritos en este trabajo investigativo, aprovechando el creciente

posicionamiento socio político que tienen hoy en día los gobiernos parroquiales ya

que solo así se podrá generar una participación más activa y el empoderamiento

de la ciudadanía alrededor del tema turístico

3.6. Sistema Político Institucional Introducción El objetivo 1 del Plan Nacional del Buen Vivir, es “Consolidar el Estado democrático y

la construcción del poder popular”.

En este marco existen varias metas, sin embargo las que se relacionan directamente

con las competencias del GAD Parroquial Yamana.

Meta 1.1. Alcanzar el 100,0% de entidades operativas desconcentradas, creadas a

nivel distrital

93

Meta 1.3. Alcanzar el 50,0% de GAD que cumplan al menos un programa de

fortalecimiento institucional

Meta 1.5. Aumentar el índice de capacidad institucional regulatoria a 12 puntos

Meta 1.7. Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 8

puntos

Meta 1.8. Alcanzar el 100,0% de los Consejos Ciudadanos Sectoriales (CCS)

conformados

Este sistema es quizás uno de los más importantes puesto que involucra a

instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, asociaciones de todo tipo

en el territorio. Para que el GAD Parroquial Yamana es de extrema importancia la

interrelación con los actores parroquiales: líderes comunitarios, barriales, presidentes

de juntas de regantes, asociaciones de productores, artesanos, entre otros.

La idea es aterrizar propuestas y acciones innovadoras en la política pública local,

cantonal y provincial que se orienten y conduzcan a modificar la calidad de vida de los

habitantes de Yamana, y poder además establecer un marco institucional fuerte que

priorice la inversión pública hacia aquellas áreas que técnica y metodológicamente se

determinen como necesarias. Los proyectos de inversión, capacitaciones,

construcciones y en general toda la obra pública deben orientarse de manera decidida

hacia la consolidación de los intereses de la ciudadanía, quien a su vez debe mantener

una veeduría permanente del cumplimiento de éstos objetivos de parte de las

instancias de poder público y autoridades de elección popular.

Toda la política pública, así como la coordinación con otros niveles se basan en los

siguientes ejes programáticos:

- Fortalecer la gestión política del GAD Parroquial de Yamana

- Fortalecer la gestión administrativa y operativa

- Fortalecer la gestión financiera

- Fortalecer la participación ciudadana

- Desarrollar una eficiente coordinación interinstitucional

3.6.1. Participación ciudadana y control social a nivel local

94

La Constitución vigente, la Ley de Participación Ciudadana, el Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD) tienen entre sus

ejes centrales el involucramiento de la población en las actividades de la vida pública,

y la organización de la ciudadanía como motor de desarrollo del país.

Evidentemente este concepto pudiera caer en susceptibilidades, si no se establece

una metodología para cuantificar la participación ciudadana. Por ello vamos a utilizar

un indicador para determinar de manera concreta las acciones de participación

ciudadana, que se define como las personas de 16 años y más que realizan acciones

de este tipo, expresado como porcentaje.

Indicador Total

Población de 15 y más años de edad 859

Población masculina de 15 y más años de edad 437

Población femenina de 15 y más años de edad 422

Acciones de Participación Ciudadana 357

Cuadro Nro. 44: Acciones de Participación Yamana Fuente: SNI, 2015

Al realizar una aproximación de las personas que participan en organizaciones

campesinas, productivas, de control de recurso agua, de mujeres, entre otras, hemos

podido determinar que unas 357 personas participan de una u otra forma en

actividades desarrolladas con la comunidad. Las mujeres y adultos mayores son

quienes mayormente se organizan, sin embargo existe una marcada desorganización

de los jóvenes.

Es decir que el porcentaje de acciones de participación ciudadana en Yamana es del

41,55%.

La Asamblea Parroquial del GAD Parroquial Yamana es una de las instancias de

mayor representatividad, tal como lo determina el Código Orgánico de Organización

Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) en su artículo 64 literal c, la

implementación de un sistema de participación ciudadana, con el objeto de ir

implementando la gestión democrática y el ejercicio de los derechos ciudadanos

previstos en la Constitución del Ecuador.

95

Actores Área de Acción Misión

Gobierno Provincial Desarrollo provincial Vialidad e infraestructura

Gobierno Local de Paltas. Desarrollo Local Vialidad e infraestructura,

Junta parroquial de Yamana Desarrollo Local Vialidad e infraestructura

Tenencia política Seguridad Solución de conflictos

Seguro Campesino. Salud Salud comunitaria

SENAGUAS Investigación Asistencia técnica

Plan Internacional Ecuador Desarrollo Educación, salud,

saneamiento,

Club ATLETICO YAMANA Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club SPORTING YAMANA Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club Chelsee Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club NUEVA GENERACION Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club 24 de septiembre Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club DANUBIO Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club Los Búfalos Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club Los Ceibos Fomento del deporte Eventos deportivos.

Club Eco turístico YAMANA Promoción Turismo

Cuadro Nro. 45: Actores Sociales e Institucionales Yamana Fuente: Diagnóstico Participativo, 2015

Así mismo corresponde al GAD Parroquial Yamana el promover la organización de

los ciudadanos de las organizaciones territoriales de base. En primera instancia las

unidades básicas de participación: comunas, barrios, recintos, comunidades y a las

organizaciones de la sociedad civil: asociaciones, comités, centros, fundaciones.

3.6.2. Fortalecimiento institucional

Los servidores públicos son todas las personas que en cualquier forma o a cualquier

título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del

sector público. Como habíamos manifestado anteriormente el Estado en todas sus

instancias debe propender al desarrollo profesional, técnico y personal de las y los

servidores públicos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia,

calidad y productividad.

- 1 Técnico para Proyectos

96

- 1 Secretaria

- 5 Vocales de GAD Parroquial

En total existen 7 servidores públicos en el GAD Parroquial Yamana, de los cuales 4

han recibido capacitación directa en diversas instancias. Es decir que el 57,14% por

ciento se han acogido a procesos de mejoramiento.

Secretaria- Fernanda Celi

- Facturación electrónica CONAGOPARE

- Compras públicas CONAGOPARE

- SRI Fact. Electrónica CONAGOPARE

Técnico de Campo- Lic. José Luis Pesantez

- Prevención de accidentes MINISTERIO DEL INTERIOR

- Resolución de conflictos MIES

- Maternal PET MIES

Proyecto MIES- Lic. Guicela Celi, Lic. Joffre Abarca, Sra. Olivia Jaén

- Normas Técnicas de Gerontología MIES

3.6.3. Perfil del gobierno local

El GAD Parroquial de Yamana es una institución que tiene un marco institucional

fortalecido a partir de 2008, donde se establecen nuevas normativas que rigen la vida

política del país.

Este gobierno local, es uno de los 78 existentes en la provincia de Loja. Es la parroquia

con menos población del cantón Paltas, sin embargo de ello, el nivel de organización

y gestión le han permitido tener un mayor desarrollo que otros territorios circundantes,

y además tener una proyección económico-social, bastante interesante.

97

Cuenta con un portal web en donde se privilegia alguna información del GAD

Parroquial, así como un espacio para la rendición de cuentas permanente. Cuenta

además con un amplio edificio administrativo, que le permite reducción de gastos

corrientes, así como un espacio adecuado para la atención a la ciudadanía.

Aún existen limitantes en cuanto a presupuesto, sin embargo el personal

administrativo así como los vocales, están realizando los esfuerzos pertinentes a nivel

de autogestión para incrementar los recursos, y por consiguiente las obras prioritarias

del territorio.

3.6.4. Aspectos organizacionales

Existe una debilidad estructural en los GAD parroquiales en todo el país, lo que ha

motivado la preocupación de SENPLADES en ese sentido. Por ello una de las

primeras actividades fue realizar un diagnóstico institucional, al Presidente del GAD

Parroquial, los vocales (evaluación interna) y validado con grupo focal en las que

participaron diez presidentes barriales y líderes de organizaciones en el territorio.

Miembros Validación

Externa Encuesta Interna Promedio

Vocal 1 78 62 70

Vocal 2 72 78 75

Vocal 3 76 69 72,5

Vocal 4 65 72 68,5

Vocal 5 69 74 71,5

Cuadro Nro. 46: Focus Group validación vocales Yamana Fuente: Diagnóstico Participativo, 2015

3.6.4.1. Análisis de la estructura organizacional

98

Uno de los primeros aspectos a analizar en esta materia, es la infraestructura con la

que cuenta el GAD parroquial Yamana. En este sentido, el edificio en que se localiza

esta entidad tiene un área de 192 metros cuadrados, lo que se considera un espacio

más que suficiente para lo servicios que brinda a la ciudadanía. En cuanto a

equipamiento podemos decir que existen computadores nuevos, que facilitan el

trabajo del personal y vocales del GAD Parroquial Yamana.

Computadora de la secretaria, año 2014

Computadora del Presidente del GAD, año 2014

3 computadoras, año 2010

1 computadora, año 2006

ESTRUCTURA ORGÁNICA GAD PARROQUIAL YAMANA

Finalmente corresponde analizar la estructura orgánica, y establecer metas de

superación institucional que permitan una mejor gestión, mayores niveles de atención

a la ciudadanía, y elevar la percepción interna y externa de quienes habitan en la

parroquia.

3.6.4.1.1. Debilidades del sistema organizacional

La estructura actual del GAD Parroquial Yamana, presenta algunas debilidades que

hemos podido determinar a través de varias reuniones y análisis con los vocales y

además, a través de la opinión de actores locales de la ciudadanía.

ASAMBLEA PARROQUIAL

PRESIDENTE GAD PARROQUIAL

VICEPRESIDENTE

PRIMER VOCAL SEGUNDO VOCAL TERCER VOCAL

SECRETARIA/TESORERA

MEDIO

AMBIENTE

INFRAEST.

Y

ASUNTOS

SOCIALES

GESTIÓN

ADMINIST. ÁREA

PRODUCTIV

99

- Falta de capacitación en manejo de contratación pública.

- Debilidad en torno al manejo de procedimiento parlamentario en las reuniones

del gobierno parroquial y sus vocales.

- Escasa gestión en organismos internacionales, u organizaciones no

gubernamentales.

- Problemas de comunicación con vocales del GAD Parroquial, lo cual crea un

ambiente de conflictividad y desacuerdos.

- Comisiones del gobierno parroquial no funcionan de manera organizada, y `por

lo tanto no se observa resultados de varios proyectos encomendados a las

mismas.

- No existe relación con otros gobiernos parroquiales cercanos, tampoco

proyectos mancomunados o en los que se puedan determinar objetivos

comunes.

3.6.5. Relación y coordinación con organizaciones horizontales y verticales del

gobierno

Uno de los retos del PNBV es mejorar la gestión, comunicación y coordinación entre

los diferentes niveles del Estado. Las relaciones horizontales (con otros GAD

parroquiales), y verticales (municipio, gobierno provincial, ministerios y secretarías del

gobierno central).

La idea es que este tema sea mesurable, por lo que vamos a tratar de cuantificar

algunos datos internos que puedan darnos una idea clara de las relaciones con otras

entidades estatales.

Una primera variable, es cuantificar los oficios y comunicados enviados a otras

dependencias, para establecer de manera cuantitativa y cualitativa los niveles de

relación y coordinación.

Oficios recibidos: 114

Oficios internos: 53

Oficios enviados: 158

100

Dependencia Nro. Oficios

GOBIERNO MUNICIPAL 25

GOBIERNO PROVINCIAL 17

MAGAP 15

EMPRESA ELECTRICA 4

GOBERNACION 12

CONAGOPARE LOJA 22

MIES LOJA 16

BANCO DEL ESTADO 8

GESTION DE RIESGOS 4

SENAGUA 9

SENPLADES 4

BANCO CENTRAL 6

SERCOP 16 Cuadro Nro. 47: Comunicaciones GAD Parroquial Yamana Fuente: Diagnóstico Participativo, 2015

3.6.6. Análisis de recursos humanos

El personal que labora en una institución del Estado es uno de los temas principales

que debe manejarse, puesto que los recursos humanos constituyen el motor para

todas las actividades, planes, programas y proyectos de la institución.

De acuerdo a lo que determina una de las metas del PNBV, el GAD Parroquial deberá

presupuestar año tras año, un monto destinado al mejoramiento del personal, así

como a su capacitación en diversas áreas, para mejorar la percepción ciudadana hacia

este nivel de gobierno.

3.6.7. Gastos de inversión realizadas por el GAD

Los gastos de inversión de un GAD o entidad local son aquellos en los que incurre, y

que están destinados a la creación de infraestructuras y a la creación o adquisición de

bienes de naturaleza inventariable necesarios para el funcionamiento de los servicios

y aquellos otros gastos que tengan carácter de amortizables. Por tanto tienen las

siguientes características:

101

a) No son bienes destinados al consumo.

b) Tienen una duración previsiblemente superior al ejercicio presupuestario.

c) Son susceptibles de inclusión en inventario.

d) Son gastos no reiterativos.

El presupuesto de inversión estimado para el año 2014, asciende a un monto de

97.200 dólares americanos, que equivale al 56,42% del presupuesto total.

TIPO MONTO

GASTOS CORRIENTES: 57.800,00

GASTOS DE INVERSION: 97.200,00

PRIORIDAD: 17.251,90

PRESUPUESTO TOTAL 172.251,90

Cuadro Nro. 48: Análisis Presupuesto Yamana Fuente: Diagnóstico Participativo, 2015

Por otro lado es necesario establecer un análisis comparativo de los años anteriores

para mostrar la evolución o desempeño en este sentido del GAD Parroquial Yamana.

3.6.7.1. Gestión de fondos propios por del GAD

Aunque una de las metas del PNBV es la autogestión de los GAD en todos sus niveles,

esta es aún una meta harto compleja de conseguir en los GAD parroquiales, puesto

que la capacidad económica, tamaño poblacional y otros factores son una limitante.

(Ver Anexos)

3.7. Sistema de Asentamientos Humanos

En este capítulo se presenta la información relacionada a los asentamientos humanos

de la parroquia Yamana: su distribución y organización espacial y geográfica, su

relación, integración y vínculos, sus roles y funciones; además se presenta su aporte

a las diferentes actividades productivas, se describe su infraestructura y servicios

básicos relacionados a sus características biofísicas y su vocación territorial.

Los objetivos que se pretende cumplir en este sistema son:

102

Analizar las características socioterritoriales de la parroquia como insumo para su

ordenamiento y búsqueda de estrategias efectivas de desarrollo integral.

Identificar potencialidades y limitaciones socioterritoriales como fundamento para

promover participativamente el desarrollo integral humano y territorial de la parroquia.

3.7.1. Caracterización de los Asentamientos Humanos

El sistema de asentamientos humanos está conformado por los núcleos de población:

ciudades o área urbana, poblados, caseríos, etc., los flujos de personas o

interrelaciones que se dan entre estos, movimientos migratorios, tensiones y riegos

que los asentamientos generan en el territorio, su distribución y ocupación en el

territorio parroquial y la accesibilidad de la población a los servicios básicos.

El estudio de la parroquial detallada por barrios, se convierte en una de las

herramientas estratégicas de gestión para el desarrollo y la toma de decisiones de

índole ambiental, social y económica. El desafío es regular las actividades

degradadoras de la población articulando lo ambiental con lo económico, lo social con

las necesidades y servicios básicos, para garantizar un pleno desarrollo integral y

social para el crecimiento parroquial que va de la mano con los demás programas

cantonales, provinciales etc.

Esta planificación y distribución de recursos es más efectiva cuando se tienen claras

las tendencias, distribución y actividades, de la población, dentro del territorio

parroquial.

Esta información contrastada debe de tener correlación con el ordenamiento territorial;

la cual nos ayuda a normar, regular, la ocupación y uso del suelo; regulaciones

planteadas según las aptitudes de los suelos, riesgos, tendencia a futuro de dichas

aptitudes, clases agrológicas y las pendientes. Todo ello dentro del marco del

desarrollo sustentable y en búsqueda constante del buen vivir.

3.7.2. Análisis histórico de la distribución de la población

103

En el cuadro siguiente se presenta los acontecimientos más relevantes a través del

tiempo respecto a la construcción de la actual parroquia “Yamana”

Los hitos más importantes de la parroquia Yamana se presentan a continuación:

AÑO HITO

Antes de 1936 La parroquia Yamana se la conocía como una hacienda su

primer dueño fue la familia Ramírez.

1936 Se inicia la construcción de una iglesia católica. La hacienda

Yamana pasa a poder de la Señora Teresa Fosa cuya función

era ser guardián de alcoholes de la hacienda; luego pasa a cargo

de los esposos Bermeo Vivanco, quienes administraron hasta el

año 1968.

1946 Creación de la primera escuela mixta.

1954 Apertura de la carretera a Yamana

1968 El estado ecuatoriano adquiere la hacienda para luego entregarle

a cada precarista la posesión que mantenía a precio bajo.

Las primeras familias que se asentaron en estas tierras

posiblemente fueron: Jiménez, Lalangui, Gollahuazo, Ramírez,

Revolledo, Encarnación

1974 Implementación de la Granja Integral de PREDESUR.

1982 Implementación del seguro social campesino

1985 El primer Jardín de infantes

1986 Creación del Colegio Francisco Valdivieso Alvarado

1990 19 de febrero de 1990. Parroquialización

2002 construcción del edificio parroquial

2005 Implementación del centro de salud

2015 Actualización del PDyOT de Yamana

En el siguiente cuadro se presenta la distribución de la población a través del tiempo,

especialmente en estos últimos 25 años, donde se puede observar que ha habido un

decrecimiento de la población total de casi el 50% en el periodo entre 1990 hasta el

2010.

104

Cuadro Nro. 49: Evolución de población Parroquia Yamana Fuente: Sistema Nacional de Información – Censo 2010

En el cuadro anterior, sobre la evolución de la población de la Parroquia Yamana,

construido con los datos de Ecuador en Cifras 2010 (INEC) se puede observar como

ésta, en el año 1990 tienen una población total de 2411 habitantes; luego en el año

2001 baja su población de manera considerable alrededor de la mitad 1224

habitantes; finalmente en el año 2010 tiene un crecimiento muy leve ubicándose en

1242 habitantes que es el último dato obtenido por el censo de población 2010.

Fig 26 Evolución de la Población de la Parroquia Yamana hasta el 2010 Fuente: INEC, Censo 2010

3.7.3. Análisis de la situación actual del territorio articulado a la ETN 2013-2017

3.7.3.1. Estructura del territorio

Se considera que un territorio cualquiera que sea, se compone del paisaje visible,

dentro de lo cual se pueden identificar al menos tres tipos de paisajes: paisajes

urbanos, rurales y naturales.

1.208 1.203

2.411

607 617

1.224

620 622

1.242

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000


1990 2001 2010

1990 2001 2010


1.208 1.203 2.411 607 617 1.224 620 622 1.242

105

Un paisaje natural es aquella unidad geográfica o territorial sin intervención antrópica

que permanece en estado prístino. Según la enciclopedia estudiantil siglo XXI (2003)

se considera paisaje natural cuando no presenta un impacto humano apreciable.

El paisaje urbano es aquel que incluye básicamente como parte de sus elementos

los núcleos urbanos de diverso tamaño, urbanizaciones extensivas y de baja

densidad, monumentos, construcciones tradicionales, obras públicas, áreas verdes

artificiales y demás procesos de ingeniería sobre los ecosistemas naturales y

agroecosistemas que generan un cambio de uso del suelo por intervención antrópica.

Según la enciclopedia libre Wikipedia, el paisaje rural o medio rural son conceptos

que identifican al espacio geográfico calificado como rural, es decir, como opuesto a

lo urbano (al pueblo por oposición a la ciudad). Es equivalente a los usos habituales

de los términos "campo" y "agro". No debe confundirse lo agrario con lo agrícola, pues

mientras lo primero incluye la totalidad de lo rural, lo segundo se limita a

la agricultura (sin incluir la ganadería u otras actividades rurales). A veces se utiliza el

término "agropecuario".

El concepto de lo rural se aplica, en distintas escalas, al territorio de una región o de

una localidad cuyos usos económicos son las

actividades agropecuarias, agroindustriales, extractivas, de silvicultura y

de conservación ambiental. Dependiendo de cada legislación, hay figuras jurídicas

que lo protegen o delimitan (como área no urbanizada o no urbanizable, diferenciada

de las áreas urbanas o de expansión urbana), especialmente para la limitación del

crecimiento urbano.

El territorio de la parroquia Yamana se compone de estos tres tipos de paisajes: El

paisaje Urbano, que es donde se asienta la población local especialmente en la

cabecera parroquial, es la zona de desarrollo urbanístico e industrial; El paisaje rural,

que es donde se encuentran las fincas agropecuarias, zonas productivas, es decir es

la zona de desarrollo agrario; y; el paisaje natural, que es donde se encuentran los

hábitats naturales, los bosques nativos, los ecosistemas primarios, es decir es la zona

de conservación natural, áreas de vegetación natural, zonas de protección hídrica, etc.

https://es.wikipedia.org/wiki/Espacio_geogr%C3%A1fico

https://es.wikipedia.org/wiki/Espacio_urbano

https://es.wikipedia.org/wiki/Pueblo_(poblaci%C3%B3n_rural)

https://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad

https://es.wikipedia.org/wiki/Campo_(agricultura)

https://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura

https://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura

https://es.wikipedia.org/wiki/Ganader%C3%ADa

https://es.wikipedia.org/wiki/Agropecuario

https://es.wikipedia.org/wiki/Territorio

https://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Localidad

https://es.wikipedia.org/wiki/Agropecuaria

https://es.wikipedia.org/wiki/Agroindustrial

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Industria_extractiva&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/wiki/Silvicultura

https://es.wikipedia.org/wiki/Conservaci%C3%B3n_ambiental

106

Fig. 27 Paisaje visual de la parroquia Yamana Fuente: servicios Ambientales del Sur 2015

Como se puede observar en la figura anterior, el paisaje urbano se distingue de los

demás porque concentra mayor población, concentra infraestructura y servicios a nivel

institucional y de la sociedad civil; mientras que en los paisajes rurales la población es

dispersa y sólo la suma de todos los caserios superan la cabecera parroquial urbana

de la parroquia Yamana en el territorio rural es donde se realiza básicamente

actividades agrarias de desarrollo productivo; en contraste los paisajes naturales son

muy escasos ya que la mayor parte de los ecosistemas naturales han sido alterados

o han desaparecido por acción antrópica.

3.7.3.2. Caracterización socio territorial de los asentamientos humanos

3.7.3.2.1. Organización y jerarquización territorial

Se entiende como núcleo de población a la agrupación de construcciones bien

identificables e individualizadas en el territorio, que se caracterizan por su proximidad

107

entre sí, para la consolidación de una malla urbana y rural para garantizar la

expansión, y el mantenimiento adecuado de dotaciones urbanísticas comunes.

Nº localidades coordenadas Disperso o concentrado

Población total 2010 Proyección 2015

latitud longitud hombre mujer total Cantidad

1 Yamana Urbana

649975 9552443 Concentrada 195 199 394 404

2 La cordillera 650222 9552589 Dispersa 75 59 134 138

3 Polo- polo 650108 9552005 Dispersa 47 65 112 115

4 Puente de playas

644539 9557710 Dispersa 45 46 91 93

5 La merced 650857 9551979 Dispersa 46 44 90 92

6 La Rinconada

650711 951478 Dispersa 40 36 76 78

7 Martinpamba 624173 9552509 Dispersa 31 34 65 67

8 Alusaca 650076 9552411 Dispersa 27 25 52 53

9 Playas 637228 9556219 Dispersa 21 28 49 50

10 Pan de azucar

649905 9552030 Dispersa 14 18 32 33

11 El Tarapo 644021 9561666 Dispersa 12 10 22 23

12 Barrial blanco

650299 9551649 Dispersa 8 9 17 17

13 Divino niño 650572 9551090 Dispersa 7 10 17 17

14 Palo Blanco 637516 9561383 Dispersa 11 5 16 16

15 Barrial Blanco

650565 9552297 Dispersa 7 9 16 16

16 Peña Alta 648210 9559744 Dispersa 9 6 15 15

17 Chapadero 650051 9552183 Dispersa 7 5 12 12

18 La cruz 649772 9555209 dispersa 6 4 10 10

TOTAL 1220 1252

Cuadro Nro. 49 Localización de asentamientos en la Parroquia Yamana Fuente: Consultora Servicios Ambientales del Sur

Dichas agrupaciones puede surgir por la asociación de edificaciones destinadas a

vivienda familiar que por desarrollo sucesivo, bien sea a base de anexar nuevas

construcciones a las existentes o bien instalando otras nuevas, pueden llegar a formar

una entidad de carácter urbano. Dichas entidades requieren de actuación en conjunto

para resolver la problemática de abastecimiento, tratamiento y distribución de agua,

saneamiento y depuración de residuos y vertidos y distribución de energía eléctrica;

para prestar así las mejores condiciones a los habitantes y su demografía territorial de

Yamana y barrios aledaños al mismo.

108

En el cuadro anterior podemos observar 18 asentamientos incluida la cabecera

parroquial de Yamana, también se puede determinar que de las 18 localidades solo

una que corresponde a la capital parroquial tiene una población concentrada y las 17

restantes corresponde a un tipo de asentamiento humano con una población dispersa.

Es decir la mayor parte de núcleos poblacionales son de carácter disperso. Alrededor

de las dos terceras partes de la población se concentra a nivel de los barrios y 1 tercera

parte en la cabecera parroquial. Los barrios con mayor población son la cabecera

parroquial Yamana, con 394 habitantes, la cordillera con 134 habitantes, Polo -Polo

con 112 habitantes, la merced con 90 habitantes y los otros barrios con un menor

número pero no por ello dejan de ser importantes ya que desde un enfoque del

desarrollo inclusivo, los derechos humanos y los principios y lineamientos del Plan

Nacional de Buen Vivir, las condiciones básicas para vivir con dignidad son de todos

y de todas.

En el siguiente mapa se observa la distribución de los principales asentamientos

humanos de acuerdo a su jerarquización por número de habitantes, donde los núcleos

poblacionales con mayor número de habitantes se encuentran representados con

círculos rojos de mayor tamaño y los que tienen menor número de habitantes se

representan con círculos rojos de menor tamaño.

109

MAPA 14 ASENTAMIENTOS HUMANOS EN LA PARROQUIA YAMANA

Elaboración: Servicios ambientales del sur 2015

110

3.7.3.2.2. Características de la población local de la parroquia Yamana

Tomando como base los datos oficiales del INEC, 2010 y considerando que es una

población en decrecimiento, en el cuadro siguiente se muestra la cantidad de población

en números y porcentaje distribuida por género correspondiente a la parroquia

Yamana.

Cuadro Nro. 50: Población de la Parroquia Yamana Fuente: Sistema Nacional de Información – Censo 2010

Yamana es una parroquia del Cantón Paltas que tiene una población de 1242

habitantes de los cuales 620 son hombres y 622 mujeres.

Fig. 28 Población de la Parroquia Yamana Fuente: INEC, Censo 2010

En el gráfico se observa que la Parroquia Yamana tiene un número ligeramente inferior

de hombres que constituye el 49,9 % frente al de mujeres que es del 50,1 %.

49,950,1

POBLACIÓN


2010 620,0 49,9 622 50,1 1242

111

3.7.3.3. La población en el territorio

La población en el territorio se encuentra distribuida por diferentes tipos de etnias,

razas o culturas, dependiendo del grado de conocimientos que han alcanzado la

mayoría de los pobladores en cuanto al aprovechamiento de la comunidad ancestral.

INDÍGENA AFROECUATORIANO/A MONTUBIO/A MESTIZO/A BLANCO/A OTRO/A Total

- 6 4 1.216 14 2 1.242

- 6 4 1.216 14 2 1.242 Cuadro Nro. 51: Grupos étnicos en la Parroquia Yamana Fuente: INEC 2010

De acuerdo al censo 2010, la Parroquia Yamana tiene una población

mayoritariamente mestiza de 1216 habitantes y un reducido número de personas de

otras etnias entre las cuales tenemos: 6 afroecuatorianos, 4 montubios, 14 blancos y

2 correspondiente a otras denominaciones.

Fig. 29 Grupos étnicos en la Parroquia Yamana Fuente: INEC 2010

En el presente gráfico se observa los diferentes grupos étnicos que conviven en la

Parroquia Yamana, en donde si bien predominan los mestizos, no por ello tienen

menor importancia los otros grupos étnicos en la implementación políticas públicas en

64

1.216

14

2

1.242

1

10

100

1000

10000

-

-

112

las agendas de desarrollo parroquial que garanticen los derechos de los diversos

grupos étnicos.

En la tesis de Cueva M. (2012)7 se menciona que Yamana es un nombre que se

desprende de las entrañas del África; De aquí intrépidos navegantes llegan a tierras

del sur de Argentina a la tierra de fuego, se establecen y forman una pueblo llamado

Yamana, que son tribus que se dedicaban exclusivamente a la pesca, de raza

mezclada entre negra e india, su estatura oscilaba entre 1.50 m. 1.60 m. vivían un

tanto aislada de la sociedad de ese entonces, hasta la actualidad. Son muy hábiles

para deslizarse en el agua, en tierra son un tanto torpes para caminar.

Yamana, (versión 1) está ubicado en Zambia un pueblo del África, hoy en un clima

muy exuberante donde existe una vasta planicie y se encuentra el aeropuerto de

Lusaka. Su forma de vida, costumbres nos las transmitieron de sus antepasados, al

ser ellos traídos hasta este lugar en calidad de esclavos.

Yamana (versión 2) está ubicada en Nigeria un pueblo del África, donde se cree que

salieron a nuestros territorios a fundar pueblos y bautizaron con nombres de su lugar

de origen.

Es importante detenernos a pensar el nombre “Yamana” los negros esclavos se

enteraron por sus ascendientes que provenían de un lugar llamado “Yamana”, terruño

de su primera estancia. Así como los españoles conquistaron pueblos del Ecuador

con el nombre de sus lugares de origen (Zamora, Loja, Cuenca Valladolid, Zaruma,

Jaén, Baeza; entre otros), como los lojanos fundaron “Nueva Loja” en el Oriente

ecuatoriano, por los movimientos migratorios ocasionados por la sequía en los años

70. Así ellos bautizaron Casanga (Cosanga – África) Yamana (Nigeria,) así se fundó

estos pueblos

ancestrales de nuestra patria, un pueblo colmado de leyendas, de tradiciones que las

hemos conservado desde tiempos inmemorables.

7 ¨Diagnóstico situacional Turístico de la Parroquia rural Yamana del Cantón paltas de la Provincia de Loja¨

113

Estamos muy seguros que nuestras costumbres son muy parecidas a las de Yamana

del África; Así:

La alimentación: El cacahuete (maní) y el mijo (maíz) es la base de la alimentación

de los pueblos africanos; nuestra alimentación está basada en el maíz y maní.

Vestuario: Generalmente el color preferido es el verde y el rojo, ropas ligeras,

Saludo: La mujer cuando saluda, no le gusta dar la mano en señal de amistad y si la

da, lo hace rápido, antes que el hombre le sujete la mano.

Carácter: La mujer es sumisa, recelosa y no les gusta hablar en privado con los

hombres, debido a sus esposos celosos.

El matrimonio: Era de común acuerdo entre sus padres, es decir el padre de una hija

joven se ponía de acuerdo con el o los padres de un hijo joven y decidían que ellos

contraigan matrimonio; se celebraban matrimonio por “dote” que no era otra cosa que

cambiar a un hijo(a) con algo material de valor.

Las fiestas: tanto la de junio y diciembre tienen similitud, paganas y mezcla de

religiosidad.

Las descritas, entre otras costumbres se heredaron en nuestra comunidad hasta hace

unos 30 años a 50 años. Los pueblos nómadas al asentarse esporádicamente por

estos territorios dejaron una gran cantidad de señales a lo largo y ancho de las

aldehuelas. (Paladines, 2008)

Desde luego las diversas etnias presentes en Yamana, al igual que las presentes en

todo el país, han sido históricamente explotadas, excluidas e incluso abandonadas y

hoy cobran gran importancia a tal punto que en el Ecuador se crea el Consejo de

Igualdad de nacionalidades y pueblos para atender a estos importantes grupos

poblacionales

Dentro de dicha población tenemos que se encuentra sectorizada porque en muy

pocas proporciones la comunidad se ubica en el área de producción de los campos y

la otra parte se dedica a la migración por la falta de fuentes de trabajo y la baja calidad

de la tierra para la siembra y agua para regar los cultivos y para mantener los animales.

3.7.3.4. Densidad poblacional a nivel parroquial

114

Representa la distribución de la población dentro de un área dividida de forma política,

administrativa o natural. Así determinaremos la cantidad de habitantes por km² en la

parroquia:

Según el estudio acordado tenemos que en la parroquia Yamana habitan 1,242

personas en un área de 22,511 km² y aplicando la fórmula anterior tenemos que la

densidad poblacional de Yamana es de 55,17 habitantes por kilómetro cuadrado de

terreno.

La principal causa de la inmigración es por la falta de trabajo en la localidad y a veces

de forma temporal, luego de realizar las siembras, los jóvenes salen a trabajar

en las ciudades de Loja, Cuenca, Quito, Guayaquil y Machala. En el año 2005

inmigraron 68 personas a distintas partes del país (Santo Domingo, Loja, Quito,

Cuenca, Guayaquil, Machala) y al exterior migraron a (Estados Unidos, España

e Italia). Los ingresos obtenidos producto de la inmigración y migración lo usan para

la subsistencia de la familia y una pequeña parte para el arreglo de las viviendas.

3.7.3.5. Dinámica demográfica de la población

En el territorio de la parroquia Yamana se detecta: población urbana localizada en la

cabecera parroquial y centros poblados o barrios rurales. Tomando como

referencia datos estadísticos del INEC y datos obtenidos de los diagnósticos rurales

participativos tenemos:

Área

Número de Habitantes

Porcentaje (%)

Urbana 325 26,16

115

Cuadro Nro. 52: Población parroquial según áreas Fuente: INEC – Censo Del Año 2010

La población rural de la parroquia Yamana representa el 73,84%, mientras que la parte

urbana el 26,16% pero con tendencia a aumentar debido a la falta de empleo y

productividad en los barrios rurales, ya que este sería unas de las principales

preocupaciones en cuanto a la movilidad y de la mayoría de los habitantes promedio

de 15 años en adelante dejando vulnerable a la parroquia en cuanto a la producción

agrícola

3.7.3.6. Uso y ocupación del suelo y conflictos de uso

En la parroquia Yamana se define los siguientes tipos de suelo: Inceptisol+Alfisol

(Rd+Rt), Alfisol (Rt+Td), Entisol (S3), Entisol (T3), Alfisol (Tb).

La textura del suelo está expresada en categorías tales como: moderadamente ligera,

Ligera, liviana, muy liviana y pesada, con una profundidad del suelo entre los rangos:

1. Menos de 15 cm (muy superficial

2. 15-43 cm (superficial)

3. 50-74 cm (profundo)

4. 75-99 cm (muy profundo)

A continuación se presenta el cuadro con el tipo de uso del suelo en la Parroquia

Yamana.

COBERTURA DEL SUELO SUPERFICIE

EN Ha SUPERFICIE

EN %

AREA EN PROCESO DE URBANIZACION 6,4 0,29

BANCO DE ARENA 0,2 0,01

Rural 917 73,84

Total 1242 100

116

BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 52,7 2,34

BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO 6,4 0,28

BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 101,8 4,52

BOSQUE SECO MUY ALTERADO 40,9 1,82

CULTIVO DE CAFE 46,0 2,04

CANTERA 1,5 0,06

CULTIVO DE CAÑA DE AZUCAR ARTESANAL 19,2 0,85

CENTRO POBLADO 19,1 0,85

CULTIVO DE MAIZ 420,0 18,66

CULTIVO DE MANI 92,6 4,11

MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 48,7 2,16

MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO 7,3 0,32

MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 532,5 23,66

MATORRAL SECO MUY ALTERADO 236,9 10,52

MATORRAL SECO POCO ALTERADO 37,4 1,66

MISCELANEO DE CICLO CORTO 4,0 0,18

CULTIVO DE PAPAYA 1,5 0,06

RIO DOBLE 7,5 0,33

VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA 49,4 2,20

VEGETACION HERBACEA SECA MUY ALTERADA 519,1 23,06

TOTAL 2251,1 100,00

Cuadro Nro. 53: Tipo de uso del suelo de la parroquia Yamana Fuente: Consultora Servicios Ambientales del Sur.

En el cuadro anterior se presenta el detalle de la distribución del suelo de la parroquia

Yamana por uso y cobertura.

La superficie del territorio de la parroquia Yamana, corresponde a un tipo de

ecosistema seco con climas áridos que ejercen influencia o son determinantes en la

dinámica socioeconómica de la zona, ya que la escases de agua y los climas áridos

se constituyen en factores limitantes para la producción o desarrollo agropecuario de

la zona, por ello se observa que gran parte de la superficie está ocupada por

vegetación natural, esto es: el 34% corresponde a matorral seco con algún grado de

alteración que conjuntamente con algunos remanentes de bosque seco (6%)

corresponden a vegetación nativa espinosa propia de climas secos y áridos, se

observa también que una parte importante del territorio parroquial está dedicada a

cultivos agrícolas, por ejemplo el 18,66% del total de la superficie está ocupado por

maizales, el 4,11% está dedicado al cultivo de maní, alrededor del 3% se dedica al

117

café y caña de azúcar, y tan sólo alrededor del 1% del territorio parroquial está

ocupado por áreas urbanizadas y en proceso de urbanización.

En el cuadro siguiente se presenta un resumen del uso del suelo de la parroquia

Yamana donde se observa que el 47% corresponde a un uso para la conservación y

protección, es decir estas zonas están cubiertas por vegetación nativa o son zonas

degradadas que requieren restauración ecológica y no se recomienda actividades

productivas; el 25% corresponde a usos combinados de conservación y producción

como por ejemplo agroforestería, ganadería caprina, y se recomienda reforestación

con fines productivos, producción apícola, ecoturismo, etc; asi mismo el 25% del

territorio está destinado a actividades agrícolas, entre lo principal.

USO DEL SUELO SUPERFICIE (ha) SUPERFICIE (%)

AGRICOLA 579,29 25,73

AGROPECUARIO MIXTO 4,02 0,18

AGUA 7,51 0,33

ANTROPICO 26,96 1,20

CONSERVACION Y PRODUCCION 568,52 25,26

CONSERVACION Y PROTECCION 1064,62 47,29

PROTECCION O PRODUCCION 0,18 0,01

SUPERFICIE TOTAL 2251,11 100,00 Cuadro Nro. 54: Tipo de uso de suelos de la parroquia Yamana Fuente: Consultora Servicios Ambientales del Sur.

3.7.3.7. Riesgos sobre los asentamientos humanos de la Parroquia Yamana

Un fenómeno natural no siempre se constituye un desastre; lo es cuando ocasiona

pérdida de vidas o daños a sus bienes, y se puede definir como un suceso que en la

mayoría de los casos ocurren de manera inesperada, provoca desorganización de la

vida cotidiana, desamparo y sufrimiento humano. Altera la estructura económica de

una región o país y modifica e incluso daña el medio ambiente.

Un peligro es un factor que representa una amenaza potencial para las personas y su

región. Por ello es importante identificar un peligro, evaluar el riesgo que representa y

predecir el grado de daño o afectación sobre la población o la infraestructura existente.

118

A nivel nacional ya existe una categorización general del riesgo relacionado a

multiamenazas por cantón. Como se muestra en la siguiente figura la mayor parte de

la superficie del cantón Paltas tiene una alta susceptibilidad a movimientos en masa,

lo cual incide también en el territorio parroquial de Yamana donde la susceptibilidad

fluctua en todos los grados (baja, mediana, moderada y alta), además también incluye

zonas susceptibles de inundación, especialmente en épocas de invierno.

MAPA 15 GRADO DE AMENAZAS EN YAMANA

Fuente: IGM Elaborado por SEMPLADES 2011

Los principales riesgos de la parroquia Yamana están relacionados con la degradación

de los recursos suelo, agua y recursos biológicos que afectan la calidad productiva y

la dinámica socioeconómica de los asentamientos humanos de la parroquia.

En la parroquia Yamana existen zonas más vulnerables que otras es decir tienen

mayor probabilidad de ocurrir eventos naturales considerados actualmente como

riesgos sobre la población local o sobre la infraestructura.

119

En el siguiente mapa se presenta las zonas de mayor riesgo natural en el territorio de

la parroquia Yamana.

MAPA 16 AMENAZA DE DESLIZAMIENTO

Elaboración: Servicios Ambientales del Sur 2015

Como se puede observar en el mapa anterior un buen porcentaje del territorio

parroquial se encuentra con un nivel de amenaza de deslizamientos que va de medio

a alto. Existen localidades como La Cruz, Pan de azucar, y la Pueña que se

encuentran ubicados en una zona de alto riesgo de ocurrencia de deslizamientos, lo

cual amenaza incluso con la integridad humana de sus pobladores, por lo que se

sugiere que tanto las autoridades del GAD parroquial, cantonal y provincial

conjuntamente con las autoridades de la Secretaria de Riesgos, deben contar

urgentemente con un plan de contingencia y de medidas tanto preventivas como de

mitigación y auxilio en caso de que ocurra un evento sorpresivo o para prevenir

consecuencias desastrosas.

120

Otras localidades como Aluzaca, Polo Polo y el Centro Integral de Desarrollo

Productivo de Yamana se encuentran cerca de la zona de riesgo por lo que se debe

considerar también el grado de amenaza especialmente en épocas de invierno, para

que se destinen los recursos y logística necesaria en caso de ocurrir un evento

negativo.

Existen otro tipo de riesgos de tipo antrópico que tienen un bajo nivel de ocurrencia,

como por ejemplo los incendios forestales que generalmente ocurren por las quemas

agrícolas controladas que realizan los agricultores previo a la siembra, sin embargo

los antecedentes históricos de la zona demuestran que no son riesgos potenciales.

3.7.3.8. Infraestructura y acceso a Servicios Básicos

En la parroquia Yamana, sólo la cabecera parroquial posee casi todos los servicios

básicos a diferencia de los demás barrios que no poseen ni alcantarillado, ni teléfono

convencional ni internet.

Cabe recalcar que la cabecera parroquial de Yamana concentra casi la totalidad de

infraestructura disponible para la zona: Junta parroquial, centro médico,

polideportivos, y demás infraestructura como se indica en la siguiente figura:

MAPA 17 INFRAESTRUCTURAS

121


En la figura siguiente se presenta el acceso de los pobladores locales de los diferentes

barrios a los servicios básicos.

MAPA 18 DISPONIBILIDAD Y DISTRIBUCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS

122

3.7.3.9. Acceso a Vivienda

Los hogares que viven en el sector de Yamana ocupan 337 viviendas, teniendo en

cuenta que tan solo 237 de los hogares tienen vivienda propia que equivalen a un 79%

de la población.

El tipo de construcción de las viviendas es de bareque y adobe en muy poca

proporción de cemento lo que detalla una construcción con materiales propios de la

zona que dejaron los antiguos del sector, a diferencia de las nuevas tendencias de la

construcción moderna que en el sector son todavía muy pocas.

123

Una gran índole de la población que habita en el sector no cuentan con una

infraestructura física adecuada teniendo en cuenta que un 73% que equivale a 249

viviendas que representan casi es su totalidad no prestan el buen vivir familiar.

De acuerdo al Censo de Población 2010 del INEC existen 103 hogares que viven en

hacinamiento, que corresponde a un porcentaje de 30,56%. Sin embargo, la

intervención del MIDUVI en algunos sectores ha permitido reducir ese porcentaje al

25,3%, es decir 5,26 % con respecto a 2010, que representa un avance considerable

con respecto a la meta del PNBV. Cabe recalcar que los materiales que usa MIDUVI

en la construcción son bloque, cemento con techo de asbesto, lo cual no es lo más

adecuado en vista de las condiciones climáticas. Por ello, se recomienda a futuro

observar las condiciones de la localidad y utilizar preferentemente techo de teja, o

también construcciones mixtas de adobe o tapia revestida con cemento.

3.7.3.10. Acceso a Servicios básicos

Los servicios básicos de la parroquia Yamana en su totalidad son bastante escasos

ya que no cuenta con la dotación de los mismos para la mayoría de las viviendas que

es todavía inaccesible.

Esto ocasiona un malestar a nivel del sector por que se ven en la necesidad de adoptar

otros sistemas de tipo caseros que no son los más adecuados en los estándares de

salud humana del Buen Vivir. Teniendo en cuenta que tan solo el 18% de la población

accede a los servicios públicos básicos en el sector.

En la Parroquia Yamana del Cantón Paltas existe un déficit en la cobertura de servicios

básicos considerado que se cuenta con los planes de desarrollo donde se establecen

los lineamientos técnicos para el mejoramiento del mismo, en la actualidad los

problemas se denotan de acuerdo a las siguientes cifras: existe un déficit del 31.44%

al acceso de eliminación de basura por carro recolector, del 92.81% al servicio

eléctrico, del 23.35% al de servicio de eliminación de aguas servidas por redes

públicas, del 32.34% al servicio de agua por red pública y del 12.87% al servicio

telefónico de las viviendas de la parroquia especialmente en las áreas periféricas o

barrios del sector.

124

En consecuencia tenemos que los servicios básicos de la parroquia Yamana en su

totalidad son bastante escasos ya que no o cuanta con la dotación de los mismos para

la mayoría de las viviendas que es todavía inaccesible.

Esto ocasiona un malestar a nivel del sector por que se ven en la necesidad de

adoptar otros sistemas en relación a la falta de mucha de la infraestructura y en alguno

de los casos se adoptan medidas de tipo caseros que no son los más adecuados en

los estándares de salud humana del Buen Vivir.

En esta línea, recomendamos eliminar progresivamente el uso de focos ahorradores,

puesto que éstos contienen mercurio en su interior lo cual resulta un peligro de salud

para niños, por los contenidos tóxicos cuyos efectos neurológicos son inmediatos. Así

mismo se evitará enterrar estos focos y sus dispositivos electrónicos para evitar

contaminación de agua y suelo.

3.7.3.11. Acceso al Agua Potable

Según los estudios que se han realizado en la parroquia se conocen que el 62.28 %

de las viviendas cuentan con el servicio de agua entubada y el 32.63 % restante lo

consumen de las vertientes.

Las viviendas se proveen del servicio de agua no tratada a través de red pública, el

32.63% se provee de ríos, acequias, vertiente o canal, el 3.89% de agua lluvia y

albarradas y el 1.20% a través de pozos. En este caso la cabecera parroquial y otros

barrios disponen del servicio de agua tratada, por lo que se propone ampliar la

cobertura de servicio hacia los sectores que aún no disponen de este servicio

mediante red domiciliaria, y complementarlo a este servicio mediante una planta de

tratamiento y potabilización del agua cuya finalidad es disminuir el índice de

enfermedades parasitarias que se producen por la mala calidad del agua de consumo

humano. En su mayor proporción o más del 50% de los barrios o comunidades se

proveen de agua no tratada, circunscribiéndose únicamente hacia el centro de la

cabecera parroquial el sistema de alcantarillado.

125

En acciones mancomunadas el GAD cantonal está en la decisión de ampliar la

cobertura de agua potable de la parroquia garantizando así la cobertura de hasta un

10% anual lo que será de vital importancia para alcanzar el PNBV para la población y

sus hogares.

Se prevé que hasta el 2019, se amplíen un 40% de la red de alcantarillado sanitario

en acciones mancomunadas con el GAD cantonal y del tratamiento las aguas grises

y negras de la cabecera parroquial de Yamana mejorando la salud de personas y

garantizando el cuidado de caudales y sistemas de riego naturales del sector.

Se plantea el formar parte del programa concurrente provincial y cantonal de

reforestación y manejo de cuencas proveedoras de agua para así proteger la misma.

En la actualidad tenemos que la prestación del servicio de agua en la parroquia

Yamana se da a través de una planta de tratamiento que brinda un mejor servicio a la

comunidad.

El abastecimiento del servicio se da en un 32% de viviendas que tienen el servicio de

red pública en su interior que esto incide que tan solo 108 de 337 viviendas cuentan

con este servicio el cual requiere mayor extensión dentro de la comunidad para

abastecer esta necesidad de mejorar el estilo de vida y de producción del sector.

RECEPCION DEL AGUA CASOS PORCENTAJE

RED –PUBLICA 208 62.28

DE-POZO 4 1.20

VERTIENTE-ACEQUIA-

RIO-CANAL

109 32.63

AGUA LLUVIA –

ALBARRADA

13 3.89

TOTAL 334 100

Cuadro Nro. 55: Fuentes de agua de la parroquia Yamana Fuente: SNI, 2015

126

Fig. 30 Planta de tratamiento de Agua Potable Fuente: Consultora Ambiental 2015

3.7.3.12. Déficit de servicios residenciales básicos

Dentro de la comunidad los servicios todavía están limitados lo que ocasiona una

inequidad que retrasa el crecimiento de la productividad en la zona tanto en ámbitos

de migración de la población a otros lugares dejando vulnerable el sector de la

producción y de crecimiento ocasionado por la falta de servicios básicos a toda la

comunidad.

3.7.3.13. Acceso al servicio de recolección de basura

La parroquia de Yamana llega a formar parte del programa cantonal concurrente de

gestión de desechos sólidos que se quiere implementar en un lapso no muy largo ya

que en la actualidad no todos tienen este servicio especialmente los barrios rurales

que se ven en la obligación de enterrar los desechos orgánicos o arrojarlos a las

acequias o terrenos baldíos y los desechos no orgánicos se ven en la obligación de

quemar contaminando así el aire y propagando malos olores a los hogares y familias

,no se diga que en barias ocasiones estos mismos desechos son arrojados en los ríos

o fuentes de agua contaminando así la misma para los pocos habitantes que ocupan

el mismo para vivir.

127

Hasta el 2019 la cabecera parroquial dispondrá sus residuos sólidos de acuerdo al

plan cantonal, el servicio de recolección en el sector se da de manera inadecuada ya

que no se cubre en su totalidad con dicho servicio teniendo que a solo 105 viviendas

es accesible el servicio tanto por falta de vías de acceso y un programa integral de

desperdicios y tratamientos de los mismos, esto ocasiona que en la mayoría de los

pobladores.

Teniendo en cuenta este problema de carácter social y de salud tan solo un 31% de

los hogares cuenta con el servicio según el INEC. Cabe anotar que en la zona rural

los desperdicios orgánicos, se reutilizan en agricultura como abono, por lo que

únicamente cabe proceder a un plan para materiales inorgánicos como (plástico,

cartones, desperdicios electrónicos, caucho, entre otros).

3.7.3.14. Criticidad máxima de servicios básicos

En la comunidad de Yamana se observa solamente un circuito de alcantarillado se

circunscribe a la parte urbana de la parroquia, consecuentemente siendo ésta una

obra de prioridad. De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 el 23.35% de

las viviendas se encuentran conectadas a red pública de alcantarillado, el 36.53 se

encuentran conectadas a pozo séptico, el 13.17% conectadas a pozo ciego, el 0.30%

con descarga directa al mar, río, lago o quebrada, el 9.58% a letrina y el 17.07% No

tiene un sistema de eliminación excretas.

Según la información recogida se conoce que la eliminación de excretas se lo realiza

a través de las letrinas en un 80 % y el resto lo hacen al aire libre. Por otro lado se

informan que los sistemas de eliminación a través de letrinas presentan frecuentes

problemas de contaminación y obstrucción de tuberías, contaminación, focos

infecciosos para los niños, animales generando así un problema de carácter sanitario.

La inadecuada inaccesibilidad se servicios básicos en el sector genera un

desequilibrio en la organización de la parroquia causando malestar poblacional que

se ve degradado en los aspectos de salud, vivienda, agua potable, red eléctrica,

telefonía y medios de comunicación.

3.7.3.15. Acceso a Equipamiento

128

El equipamiento en la parroquia de Yamana constituye un factor clave para el

desarrollo de la comunidad ya que de ella depende el progreso, bienestar y desarrollo

de cada familia en la que intervienen una seria de factores que abarcan desde el

ámbito de lo cultural, la salud; educación; comercialización, abasto, recreación,

deporte, en lo administración, seguridad y servicios públicos de carácter prioritario en

la Parroquia mejorando así muchos de los entes de planificación a corto y largo plazo.

Este equipamiento dentro de la Parroquia está constituido por el conjunto de espacios

e instalaciones cuyo uso es predominantemente público. Ya que es considerada como

un factor importante de bienestar social y de apoyo al desarrollo económico, así como

de ordenación territorial y de estructuración interna de los asentamientos humanos.

Dentro del equipamiento en el tema educativo se promueve el desarrollo de las

facultades físicas, intelectuales y morales de los docentes y estudiantes de los

planteles educativos.

Así también el preocuparse por el equipamiento del bienestar social preocupado por

dar mayor infraestructura de uso social y comunitario ,el equipamiento cultural y

recreacional que son de carácter folclórico y de esparcimiento mejorando la salud y

las destrezas de los habitantes y la participación de los jóvenes utilizando e

implementando los espacios de esparcimiento públicos.

La seguridad pública implica también que los habitantes de un mismo barrio o de la

parroquia puedan convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales

del otro. En este sentido la seguridad pública es un servicio para proteger la integridad

física de los ciudadanos y sus bienes, atraves de los UPC, y por último el equipamiento

del culto que son generalmente edificios con altar y adoración particular, donde la

parroquia realiza un conjunto de actos y ceremonias en homenaje a Dios o a los

bienaventurados. Es muy importante considerando los valores espirituales marcados

en nuestra cultura.

129

Estos parámetros de equipamiento en la Parroquia de Yamana se desarrollaran en el

fortalecimiento de población, del GAD y del interés igualitario en función de una línea

o parámetros dentro de un ordenamiento territorial.

3.7.3.16. Equipamiento de salud

En el ámbito de la salud la parroquia Yamana contiene un historial de algunas

deficiencias que poco apoco se han ido tratando en el plan de mejoramiento de

infraestructura de salud y de atención gratuita a todas las comunidades cercanas, a

pesar que las condiciones de salud de la población de la parroquia no son muy

buenas, esta realidad está dada en el sector rural básicamente por la deficiente y

mala calidad de los servicios de saneamiento ambiental, la mala calidad del agua,

los bajos niveles de nutrición de la población y los escasos índices de cobertura en

calidad-calidez y cantidad de los servicios de salud.

Fig. 31 Puesto de Salud del IESS Fuente: Consultora Ambiental 2015

Lo que se busca en la actualidad es que la población se preocupe a través de

programas que se han implementado, con una nueva cultural alimentaria, reducción

de enfermedades, educación para la salud, programas de prevención para bajar los

índices de mortalidad de la parroquia, a continuación mostramos algunos de los

planes del buen vivir

3.7.3.17. Dinámica nutricional de los pobladores de Yamana

130

El mejoramiento de la alimentación de las familias de Yamana se basa en los

productos propios de la comunidad y otros que se adquieren en el mercado local. A

continuación detallamos los productos alimenticios que consumen las familias de la

parroquia.

Alimentos de la localidad. Alimentos adquiridos en el mercado

Yuca, plátano, maní, fréjol, camote, maíz, mango,

naranja, zapote, limón, papaya, caña, huevos,

carne de chivo, cerdo y pollo

Arroz, sal, manteca, aceite, harina, atún,

fideos, condimentos, papa, cebolla, carne,

verduras, pescado, hortalizas, trigo, arveja,

soya, avena, azúcar,

Cuadro Nro. 56: Alimentación Yamana Fuente: Servicios Ambientales del Sur.

3.7.3.18. Medicina tradicional en la parroquia Yamana

Algunas familias de la parroquia en los actuales momentos practican la medicina

natural con el uso de algunas plantas medicinales, tales como: cola de caballo,

sábila, berro , leche de piñón, llantén, lari taca, la chaya, manzanilla, toronjil, verbena,

paico, menta entre otros. Estas plantas lo utilizan en forma de extractos y en forma de

té, para el tratamiento de problemas estomacales e indigestión.

Existen actualmente algunos casos de atención de partos por parte de las parteras del

lugar. Contemplando así que se requiere implementar planes de natalidad y de

desarrollo, crecimiento y atención de las madres en cuanto a planificación maternal y

de planificación familiar para así garantizar la salud de los nuevos habitantes y

proculsores de la parroquia.

3.7.3.19. Equipamiento de educación

En cuanto al ámbito educativo la infraestructura escolar de igual manera es limitada y

se encuentra en malas condiciones, la mayoría de las escuelas tienen entre 2 y 3

aulas, carecen de servicios básicos; todos los planteles educativos disponen de

baterías sanitarias. Los sistemas que utilizan las escuelas para la eliminación de

131

desechos son netamente insalubre y de alto riesgo para ellos como la quema de los

desechos y la colocación de los mismos a las huertas.

La población en la parroquia casi no puede acceder a la educación superior, y los

pocos que lo hacen tienen que radicarse en la Ciudad de Loja o estudiar a través de

otros medios como a distancia o en el internet tratando de culminar de una u otra

forma con un bachillerato y pocos con un estudio superior.

Según los estudios del Censo de Población y Vivienda-2010, se ha determinado que

la mayoría de la población solamente ha asistido o asiste al nivel educativo primario.

Que equivale a 530 habitantes, es decir el 47.24% de la población, al nivel

Secundario167 que equivale al 14.88%, a Educación Básica 165 que equivale al

14.71%, Bachillerato - Educación Media 83 que equivale al 7.40%, a ningún centro

81 habitantes que representa el 7.22%, a Centro de Alfabetización (EBA) y

Superior 36 que equivale al 3.21%, finalmente al nivel Preescolar 11 que equivale

al 0.98% entonces podríamos resumir diciendo que la mayoría de la población de

Yamana solamente llega o ha llegado a un nivel bajo-medio de educación, esto

especialmente debido a la escasez de recursos para poder asistir a un centro

educativo. La niñez y juventud se vieron y se ven en la obligación de abandonar sus

estudios ya que desde temprana edad tienen que ayudar a sus padres o tutores en

las tareas agropecuarias, o simplemente por la oferta educativa en la parroquia.

En el cuadro siguiente se presenta el nivel de instrucción de la población de Yamana,

do de se observa que la mayor parte de la población que corresponde a un 47%

poseen un nivel de instrucción primaria, un 14,88% a estudiado el nivel secundario y

un 14,71% a llegado a un nivel de educación básica; sólo un 3,21% ha llegado al nivel

superior.

132

Nivel de instrucción más alto al

que asiste o asistió

Casos % Acumulado %

Ninguno 81 7.22 7.22

Centro de

Alfabetización/(EBA)

36 3.21 10.43

Preescolar 11 0.98 11.41

Primario 530 47.24 58.65

Secundario 167 14.88 73.53

Educación Básica 165 14.71 88.24

Bachillerato – Educación

Media

83 7.40 95.63

Ciclo Posbachillerato 5 0.45 96.08

Superior 36 3.21 99.29

Postgrado 1 0.09 99.38

Se ignora 7 0.62 100.00

Total 1,122 100.00 100.00

Cuadro Nro. 57: Nivel de Instrucción de la Población de Yamana

Fuente: INEC 2010

Dentro de este ámbito educativo tenemos que analizar algunas de las discapacidades

ya que en esta parroquia todavía carece de esa pedagogía a aplicar para superar y

mejorar el nivel de educación y de igualdad social en el ámbito de la educación y

desarrollo de infraestructura académica.

En el siguiente cuadro se presenta el acceso a los principales servicios básicos de

la parroquia Yamana:

133

DE DESAR

MATRIZ RESUMEN DE SERVICIOS BÁSICOS POR BARRIO

Nombre del barrio/ o sector u

otro

Amenazas Patrimonio cultural

Principal actividad

económica del barrio

Cobertura en % y Acceso a servicios básicos por barrio: 0 = 0%; 1 = 25 %; 2 = 50 %; 3 = 75 %; 4 = 100 %

Pre

se

nc

ia/a

use

nc

ia

No

mb

re

Pre

se

nc

ia/a

use

nc

ia

Tip

o

En

erg

ía e

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%)

Ag

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)

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Tv

(%

)

Des

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ho

s s

olid

os

(%

)

Alc

an

tari

lla

do

(%

)

Barrio Playas

presencia temblores Presencia Río Playas Agricultura 4 4 1 4 4 1 4 4 0

Los Ceibos presencia sequía Presencia Río Playas Agricultura 4 4 2 4 4 0 4 4 0

Bosque Suquinda

presencia disminución del agua

Presencia Cascadas Natural

Agricultura

Polo Polo presencia sequía Presencia Petroglifos vestigios antiguos

Agricultura 4 4 1 4 4 0 4 4 0

Aluzaca presencia sequía Presencia Bosque aluzaca Reserva Natural

Agricultura 4 4 0 4 4 0 3 4 0

Barrio Yamana

Presencia sequía construcciones antiguas Escuelas,

Iglesia

Agricultura 4 4 2 4 0 2 4 4 4

134

Barrio La Cordillera

Presenica Sequía Presencia Mirador Agricultura 4 4 0 4 2 1 4 1 0

Sector la Rinconada

Presenica sequía presencia petroglifos Agricultura 4 4 0 0 3 0 4 1 0

Barrio la Merced

Presencia Sequía Presencia construcciones antiguas

Escuela, Iglesia

Agricultura 4 4 0 4 4 0 4 1 0

Martinpamba

presencia Sequía Ausencia Agricultura 4 4 0 4 4 0 4 1 0

Cuadro Nro. 58 Caracterización de los servicios básicos de las localidades de la parroquia Yamana Fuente: Servicios Ambientales 2015N

135

3.8. Sistema de Vialidad, Movilidad, Energía y Conectividad

Introducción Las necesidades y problemas en torno al sistema de vialidad, movilidad humana,

energía y conectividad que enfrentan los moradores de las zonas rurales están

relacionados con aspectos técnicos, institucionales, socioeconómicos y financieros;

que deben ser solucionados para garantizar el desarrollo de la población de Yamana,

en un mundo globalizado, en el marco de las competencias exclusivas y concurrentes

que le compete a los Gobiernos Autónomos Descentralizados a nivel parroquial; cuya

solución implica un proceso de articulación horizontal y vertical, es decir, de

relaciones de concordancia y correspondencia entre los instrumentos del gobierno

nacional, provincial y cantonal y con los gobiernos autónomos vecinos.

El presente diagnóstico, comprende un acercamiento al análisis de la infraestructura

vial que liga los diferentes centros poblados de la Parroquia de Yamana. De igual

forma los diferentes sistemas de transporte tránsito y seguridad vial en la parroquia;

la dotación de energía eléctrica que está ligada estrechamente al progreso de Yamana

y la conectividad que comprende una visión de la integración de Yamana con las

demás poblaciones, como medios de transporte, sistemas de telecomunicaciones y

medios de comunicación.

Objetivos

Contribuir a la construcción del PDOT de la parroquia Yamana como un instrumento

de gestión, para garantizar a su población un sistema de vialidad, movilidad energía y

conectividad en el marco de las disposiciones constitucionales, legales y

reglamentarias que le corresponden como GAD parroquial.

3.8.1. Vialidad

La vialidad tiene gran importancia tanto para la calidad de la vida de los ciudadanos

como para las actividades económicas de la Parroquia Yamana.

La construcción de caminos nuevos, la reconstrucción y rehabilitación de caminos

existentes, el mantenimiento periódico y rutinario y otras obras viales

136

complementarias: estabilización de taludes, vados y badenes, muros y otros ha sido

la demanda no solamente de Yamana sino de diferentes sectores rurales de la

provincia de Loja.

De acuerdo al Plan Vial Loja (2004), la información obtenida en los talleres

parroquiales referente al origen y destino de la movilidad de los pobladores en la

provincia, se resalta que los mismos se trasladan desde sus comunidades hasta las

cabeceras parroquiales, para realizar actividades como educación o compras

menores. A su vez, desde las cabeceras parroquiales se trasladan hasta las

cabeceras cantónales, para realizar gestiones de trámites institucionales, estudios a

nivel medio, comercio y salud. Para la realización de estudios superiores, acceso a la

atención médica especializada, gestión ante instituciones provinciales o nacionales, y

comercio mayorista se trasladan hasta la capital provincial.

Además se menciona que el acceso [en el periodo del estudio del Plan vial] de las

familias hacia los centros educativos o puestos de salud se efectúa principalmente a

pie a través de los caminos de herradura o enderezos; que para el caso de la Provincia

de Loja, el número identificado a través del diagnóstico vial ascienden

aproximadamente a 1.724 tramos lo que equivale a 8.366,72 Km. en caminos de

herradura, lo cual ratifica la importancia social de este tipo de caminos.

El acceso de las familias a los mercados se lo realiza en los días de feria, la movilidad

en su gran mayoría, se efectúa en camionetas desde los barrios hacia la cabecera

parroquial, y de estas a las cabeceras cantónales. Las condiciones de los caminos

vecinales (vías de poco tráfico) como: capa de rodadura, ancho de la vía entre otras

razones determinan la carencia de un servicio de transporte urbano o de carga.

El estudio continua con su análisis mencionando que las condiciones de la población

rural para acceder a los servicios básicos: Salud, Educación y a los mercados son

precarias; requiriéndose una alta inversión de tiempo, con las repercusiones

económicas que esto implica en cada familia; las limitaciones están dadas por el

estado de las vías como consecuencia de las condiciones topográficas, características

de suelos y las limitaciones de personal calificado, recursos económicos, equipos y

maquinarias de las instituciones que apoyan la vialidad en la Provincia.

137

3.8.1.1. Red vial estatal La vía Loja-Macará–Perú constituye el acceso principal a la cabecera parroquial de

Yamana. La Entrada es en el sector Puente de Playas a 31 km de la cabecera

cantonal Catacocha en donde se toma una vía de segundo orden hacia la derecha

viajando hacia el occidente, que conduce al pueblo de Yamana en un recorrido de 3,6

km.

3.8.1.2. Sistema vial provincial, cantonal rural La Parroquia Yamana se encuentra conectada a nivel provincial por una vía

pavimentada de primer orden, la cual pasa por la Parroquia Catacocha hasta el sector

Puente de Playas, en donde se toma una vía de segundo orden que conduce a la

cabecera parroquial de Yamana. Las distancias y tiempos desde la capital provincial

Loja, se encuentran establecidas en el siguiente cuadro.

Recorrido Distancia en (km) Tiempo viaje

Catacocha-Yamana 34,4 00h25

Loja-Catacocha-Yamana 131,6 02h45

Cuadro Nro. 59: Distancias y tiempos cabecera provincial y cantonal Fuente: Diagnóstico Participativo, 2015

3.8.1.3. Conectividad rural En el cuadro siguiente se observa la longitud de las vías a nivel provincial y cantonal

que conectan con la cabecera parroquial de Yamana y además el conjunto de caminos

vecinales que conectan los diferentes barrios de la parroquia.

Respecto a la conexión externa además está el proyecto de vía que uniría Yamana a

la Parroquia San Antonio con una longitud de 15.75 km² con lo cual se cierra el anillo

vial de la zona productiva que es la parte alta del valle de casanga. En la Actualidad

existe la vía La cordillera-Yamana San Antonio faltando el tramo La cordillera

Casanga.

Nombre de la vía

Long (km)

Ancho (m)

Tipo de vía Actividad económica

Estado actual

138

Cuadro Nro. 60: Cuadro de carreteras de la Parroquia Yamana Fuente: Servicios Ambientales del Sur.

Además en el Plan Vial Loja (2004), se menciona en la definición de ejes viales

estratégicos cantonales respecto al Cantón Paltas el eje vial que une Orianga, Moras,

Lauro Guerrero, Jatumpamba, Carmelo, Aluzaca- Yamana, San Francisco san

Antonio y la Panamericana.

MAPA 19 ÍNDICE DE CONECTIVIDAD

Loja-Catacocha

97 11 permanente Agrícola/ganadera

buena

Catacocha –Puente Playas

31 11 permanente Agrícola/ganadora

Regular

Yamana-Puente de Playas

3,6 5,5 permanente Agrícola/ganadora

Regular

Yamana-La Cruz

4,2 3 Sendero Agrícola Mala

Yamana-Pan de Azucar


Yamana-Aluzaca

0,66 3 Sendero Agrícola Regular

Yamana-La Cordillera


Yamana-Barrial Blanco


Yamana la Pueña


Yamana-La Arrinconada


Yamana-La Merced


Yamana-Martimpamba


La Merced Martinpamba


L a Merced-Puente de Playas


Polo-Polo Yamana

1,5 3 Sendero Agrícola Regular

Chapaderos-Yamana

0,99 3 Sendero Agricola Regular

139


Nombre de la vía Long

(km) Ancho

(m) Velocidad

media (km/h)

Tiempo = x/v (h)

precio de Transporte contratado

(usd) Loja-Catacocha 97 11 80 1,213 3

Catacocha –Puente playas 31 11 80 0,388 1

Yamana-Puente de Playas 3,6 5,5 40 0,090 1

Yamana-La Cruz 4,2 3 40 0,105 3

Yamana-Pan de Azucar 3,99 3 30 0,133 3

Yamana-Aluzaca 0,66 3 30 0,022 3

Yamana-La Cordillera 3,27 3 30 0,109 2

Yamana-Barrial Blanco 4,59 3 30 0,153 3

Yamana la Pueña 3,57 3 30 0,119 3

Yamana-La Arrinconada 2,94 3 30 0,098 2

Yamana-La Merced 3,86 3 30 0,129 3

Yamana-Martimpamba 2,91 3 30 0,097 2

La Merced Martinpamba 0,95 3 30 0,032

L a Merced-Puente de Playas

3,45 3 30 0,115 3

Polo Polo-Yamana 1,5 30 0,050 2

Chapaderos/Yamana 0,99 30 0,033 2

Cuadro Nro. 61: Costos transportación Yamana Fuente: Servicios Ambientales del Sur

140

En el cuadro anterior podemos observar como las distancias desde los barrios a la

cabecera parroquial son pequeñas; la de mayor longitud es el tramo Barrial Blanco-

Yamana con una longitud de 4,59 km. El costo de transporte desde los diferentes

barrios ni supera los 3 dólares, pagando la carrera que son precios que igualan el

costo de transporte público desde la cabecera provincial, Loja.

MAPA 20 FLUJOS VIALES, CONECTIVIDAD INTERNA Y EXTERNA


3.8.1.4. Coeficiente de Engels

Coeficiente de Engels (IE): permite obtener la eficiencia vial a través de la relación

de la longitud de las vías, tanto con la superficie del área estudiada como con la

población que alberga. Su ecuación es:

IE= km v *100/√(𝓢 ∗ 𝓟) donde

141

km v es la longitud de la vialidad,

S la superficie (km2) y

P el número total de habitantes.

Con este cálculo se comprueba la facilidad de circulación en la Parroquia Yamana:

Km v = 40,48 km S = 22,51 km² P= 1242

𝐼𝐸 = 40,48 𝑘𝑚 ∗100

√22,51𝑘𝑚2 ∗ 1242=

40,48𝑘𝑚

167.20 𝑘𝑚= 24.21

El área de la Parroquia Yamana, está por debajo del valor medio del índice de Engels

que es de 24,21, lo que se considera como áreas críticas respecto a la eficiencia vial

de la población. Gonzaga C. Hurtado J. (2011)

Obsérvese que el valor total de la longitud de las vías se ha tomado en cuenta las que

están dentro del perímetro parroquial.

3.8.1.5. Riesgos en la infraestructura vial rural

De acuerdo al Plan vial Provincial (2004) una de las características que tienen los

caminos de los sectores rurales es la inseguridad que tienen para poder movilizar a la

población durante todo el año, consecuencia de ello son las pérdidas económicas

tanto las relacionadas con el tiempo de viaje de los habitantes del sector, como las de

la producción pues ello dificulta la accesibilidad a los mercados. Otro de los problemas

que ocasiona son aquellos de tipo social esto es en cuanto a salud y educación entre

otros. En el estudio se menciona un dato sobre intransitabilidad de los caminos rurales

correspondiéndole al Cantón Paltas al que pertenece la Parroquia Yamana un

promedio de 128 días en donde los caminos son intransitables.

En la Parroquia Yamana las vías se encuentran en riesgo de manera frecuente

especialmente en época de lluvia que es donde se destruyen ya sea por deslaves o

inundaciones. Frente a esta situación es importante que se de mantenimiento

constante en época de lluvia, que garantice el flujo de la población sin interrupciones.

142

Sería además interesante el mejorar el tramo San Antonio-Olmedo, para de esta forma

generar una vía de conexión entre pueblos dedicados al cultivo de café, que conecte

Yamana, Casanga, Lauro Guerrero, Olmedo y Chaguarpamba que históricamente

realizaban el comercio de café hacia la región Costa por este camino.

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