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此次大會主要為確定今年各工作小組的工作方

向，並與APEC各論壇進行充分的溝通，以期企業界

的聲音能真正被聽見。本次ABAC亦召開與APEC資

深官員對話(ABAC-SOM Dialogue)。

此次會議ABAC針對重要議題討論，摘要如下：

（一）APEC 2015年CTI議程

1. CTI主席John Larkin說明CTI於今年的主要議程包

括：持續支持WTO推動貿易便捷化協定、資訊技術

協定擴大談判、環境商品協定談判。

2. 針對區域經濟整合議題，A P E C將著重在「實

踐FTAAP之北京路徑圖」(Bei j ing Roadmap for

APEC’s contribution to realization of the FTAAP)相

關工作的執行，John Larkin鼓勵ABAC針對ā業發

展、下世代議題，並從利益相關者之觀點等面向，

提供APEC建議，以落實北京路徑圖。

3. CTI今年其他重要工作包括：推動全球價值鏈10項

工作計畫、落實環境商品降稅期程、執行潔淨能源

與再生能源公私部門夥伴對話、服務業之公私部門

對話。

（二）推動FTAAP

1.Group for FTAAP會議

(a) 本場次邀請美國資深官員 Robert Wang、汶萊駐

香港領事Mrs. Kamilah Haji Modh Hanifah、日本

經產省貿易政策副司長Toshiyuki Sakamoto、馬

來西亞國際貿易與產業部Dato N Vasudevan、紐

西蘭外交事務與貿易部代表Alison Mann等人出

席與談。

(b) 與談人紛紛表達對於FTAAP未來發展的看法，

其中美國的態度最受矚目，與會者尤其關注美

國國會是否授權美國總統予「貿易促進授權」

(Trade Promotion Authority, TPA)。美國資深官

員Robert Wang表示，TPP談判應可望於今年春

天或上半年有結果，現在美國政府與國會也積極

討論TPA相關事宜，但是即使沒有TPA，TPP談

判內容也已經接近美國所要求的高品質的標準，

應可被美國國會與國內企業、民眾所接受。

2. ABAC針對FTAAP共同策略研究將進行研究，並將

結論提出予APEC參考。本計畫將由ABAC提供資

金支持研究，在本次ABAC1會議獲得通過後，將在

ABAC2會議前進行研究架構規劃與諮詢小組的成立

工作，於ABAC2提報研究進度，ABAC3會議時提

出結案報告初稿與對領袖的建議，ABAC4完成最終

報告。ABAC將出資3萬美元以支持此計畫進行。

（三）新服務業議程

1. A B A C邀請A P E C服務業小組主席E m m a n u l e

E s g u e r r a報告今年度A P E C服務業小組的工作議

程，A P E C服務業將依據以下兩大規劃擴大探討

與合作範圍：「促進全球價值鏈發展與合作之

APEC策略藍圖」(APEC Strategic Blueprint for

Promoting Global Value Chains Development and

Cooperation)、「APEC 2015-2025連結性藍圖」

今(2015)年ABAC第一次大會已於1月27至30日在香港召開。APEC 21個經濟體出席代表及幕僚人員共約220人與會，我國代表團含國泰金融控股董事長蔡宏圖、聯華神通集團董事長苗豐強，2位代理代表-國泰金融控股資深副總經理孫至德、威瀚科技總經理黎少倫，以及外交部國際組織司司長周台竹、APEC科科長連澤及科員張公豪、經濟部國際貿易局副組長林寶蓮、威盛電子專案管理部資深協理張佑維、國際行銷部副總

Richard Brown、董事長特助陳毅萱，以及中華台北APEC研究中心鍾錦墀副研究員、何振生副研究員、許峻賓副研究員等幕僚人員出席此次會議。

2015年ABAC第一次（香港）大會鍾錦墀

A P E C & A B A C

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(APEC Connectivity Blueprint for 2015-2025)，除

了擴大與APEC其他相關工作小組合作外，也將舉

辦多次的服務業公私部門對話，預計會議時間為：

2月3日、5月17日、9月5日，進一步深化與整合服

務業發展經驗與能力建構資訊，與國際貿易中心

(International Trade Centre, ITC)合作，俾利發展

APEC服務業組織聯盟。

（四）中小企業國際化

1. 中國大陸報告今年度「跨境電子商務交易」(Cross

Border e-commerce Trading, CBET)計畫，今年主

要是聚焦於線上教學計畫。汶萊也補充說明，今年

5月將與中國大陸合辦，在亞銀架構下的次區域發

展計畫—BIMP EAGA區域，舉行第一場地區型的

CBET研討會，將會有來自汶萊、菲律賓、印尼及

馬來西亞的中小企業與會。

2. 韓國報告「中小企業教育合作計畫」(Educa t i on

Cooperation Project on SMME, ECP-SMME)，該計

畫將可協助青年人透過線上與田野經驗，瞭解中小

企業成立的相關知識與技能。此計畫也試圖將政

府與企業角色納入，具備公私部門合作的要素。

SMMEEWG主席表示，此計畫與中國大陸所提之

CBET有相似之處，未來應可考慮彼此相互連結的

可能性。

3. S M M E E W G主席於會中提議，考慮邀請U S C

Marshall School進行以數位經濟提升中小企業成長

的相關研究計畫。本案負責人Carl Voight初步提出

計畫目標，包括：釐清電子商務之驅動力與障礙、

釐清相關法規與制度改革的必要性、以個案研究方

式進行中小企業跨境電子商務的成功案例、釐清未

來電子商務的發展趨勢。

（五）金融與經濟

1.今年FEWG將著重在與其他工作小組間互動。

(a) 與CWG：基礎建設投資，包括透過APIP及PPP

專家諮詢小組就bankable pro jec ts進行更多討

論，基礎建設與都市基礎建設的長期性投資。

(b) 與R E I W G：貿易融資及區域投資檢視小組

(RIAG)。

(c)與SDWG：災難風險融資及微型保險。

(d) 與SMMEEWG：資金取得、中小企業的融資基

礎建設、供應鏈融資、創新融資機制、電子微型

融資。

2. 今年FEWG的主要議題包括：總體經濟分析、國際

金融體系的發展對亞太金融市場及服務的衝擊、金

融市場發展與整合以及強化APEC評量(valuation)標

準及機制。有鑑於實體基礎建設連結議題與金融議

題相關，因此，FEWG也於本會中，就亞太基礎建

設合作(APIP)及APEC公私部門專家諮詢小組(PPP

Experts Advisory Panel)在推動長期的基礎建設投

資，特別是如何降低投資保險風險的問題進行討

論。未來，ABAC也將支持去年由中國大陸提出之

亞太都市基礎建設網絡的工作。此外，ABAC也將

去函國際保險監督協會。未來將透過APIP及APEC

公私部門專家諮詢小組進行探討bankable projects。

針對這些長期性的基礎建設投資，問題包括缺乏市

場機制來監督portfolio風險，過少數量的bankable

projects，及發展不成熟的長期資本市場等。

（六）永續城市與社群

1. 可生活的城市—「A P E C城市機會」 (L i v e-a b l e

Cities: APEC Cities of Opportunities)：PwC提出

APEC永續城市的研究計畫，並制訂全球可生活城

市指數(Global Live-able Cities Index)。我國苗董事

長對此議題表示，各國積極推動基礎建設之際，重

視相關資金的投入，企業參與相關計畫也都可能被

規定要支付相關的建設費用，這些規範應該要加以

透明化，以確保企業參與的權益。

2. 資通訊技術基礎建設復原計畫：日本倡議以APEC

集體合作之方式，強化災害復原之資通訊技術基

礎建設工作。日本將與A P E C緊急應變工作小組

(EPWG)合作，也將與我國所倡議的「緊急應變之

巨量資料與開放資料應用」(Application of Big Data

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and Open Data for Emergency Preparedness)計畫相

結合，在此議題上推動公私部門夥伴關係的合作。

（七）PPP中心的發展

FEWG主席說明去年ABAC與財長會議主席中國

大陸財政部長樓繼偉良好。樓部長強調APEC經濟體

分享中小企業資金取得的重要性，也表示中國大陸也

將成立PPP中心以加強訓練中國大陸官員有關PPP的

認識。

（八）與G20的互動

去年於澳洲布里斯本舉行的G20高峰會議，兩個

主題為推動更快速經濟成長及就業率與如何讓全球經

濟能對未來的衝擊有抗壓性。G20在全球金融體系結

構改革的優先工作包括銀行與金融機構應改善對影子

銀行的監督機制，並創造更安全的衍生性金融商品

(derivative)市場。G20的新興課題包括：如何增加私

部門基礎建設投資、改善稅制以因應稅基侵蝕與利

潤移轉。部分ABAC代表表達FEWG的工作應避免與

G20的工作重叠，且儘可能一致。

（九）APIP及亞太都市基礎建設網路

印尼主動表達對主辦APIP對話的興趣，地點建

議在雅加達，討論議題將為區域基礎建設。同時，都

市基礎建設論壇提出的多年期能力建構議程包括：

針對PPP機構的員工提出可提升效率的營運操作方式/

tools，供各經濟體參考使用。本次會議，中國大陸同

時提出強化金融基礎建設合作的報告。強調亞太區域

應加速區域整合以促進金融穩定與成長。目前不同的

法規制度是APEC經濟體發展FTAAP的主要障礙。加

強彼此間合作將有助於凝聚更多共識以及促進連結。

（十）糧食安全

紐西蘭提議，「糧食安全公私部門夥伴關係」

(PPFS)應該要持續辦理，也應該更加重視私部門參與

的機會與聲音。ABAC通過由紐西蘭代表Tony Nowell

繼續擔任PPFS管理委員會的共同主席，待菲律賓决

定PPFS官方主席後，共商PPFS今年的議程焦點。

（十一）永續能源與能源安全

1. 日本報告全球天然氣交易的發展狀况，認為經濟與

人口的成長一定刺激能源的需求，頁岩氣的生產也

將為全球天然氣版圖帶來變革。為了確保能源供需

穩定與安全，各國相關法規應該要能夠鬆綁，讓能

源市場的交易與投資可以更為自由化與便捷化。

2. 我國代表苗董事長對此議題發言，他表示能源市場

的供需必須要有相當程度的透明化與便捷化，方能

確保能源安全。

（十二）ABTC

1. 日本簡報APEC年度檢視，公私部門對ABTC的最大

關切點主要包含：過長的申請程序；ABTC的卡片

更新程序不太友善(與新卡申請的程序過於相近)；

過時的申請表格與程序。

2. 部分代表認為這些問題與技術設備皆有關連，建議

應認真思考如何解決。

（十三）強化與企業互動

1. 今年菲律賓擔任APEC主辦經濟體，將強化與企業

間的互動性，除了原有、固定的A B A C與領袖對

話、CEO Summit之外，也將在多場專業部長會議

期間安排部長與企業界代表的對話場合。

2. 目前規劃的部長與企業對話會議包括：貿易部長與

企業對話(5月23日於長灘島)、科技與創新政策夥伴

會議(PPSTI，8月26-28日於馬尼拉)、生命科學創新

論壇與企業對話(8月30日於宿霧)、財政部長與企業

對話(9月9-11日於宿霧)、災難管理資深官員與企業

對話(9月14-15日於馬尼拉)、糧食安全與藍色經濟

高階政策對話(10月6日於Iloilo)、運輸部長與企業

對話(10月8-9 or 10日於宿霧)、能源部長與企業對

話(10月14日於宿霧)。

3. 今年APEC CEO Summit初步規劃：預計於11月

16-18日在馬尼拉ShangriLa Makati飯店舉行，會議

主題為：「Better, Stronger, Together」。

（十四）ABAC婦女論壇

1. ABAC婦女論壇於1月28日中午以餐會方式舉行會

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議，針對婦女在職場中的各種參與進行討論。會中

邀請到各經濟體資深官員、ABAC企業代表等近百

人與會。

2. 會議中邀請香港交易所之代表介紹婦女在職場與董

事會等可扮演的更進一步角色與相關政策，分享如

何安排女性領導人輪流擔任企業主管。

3.會議中並探討相關議題包括：

(a) 發展女性參與網絡，增加參與商業活動機會；

(b) 藉由回復機制以增加有經驗的專業女性回歸職

場，以填補職場之人力缺口；

(c) 為資深經理人設置必要機制以顯現發展中的女性

參與管道；

(d)讓更多女性有更多機會參與提名委員會；

(e) 於一組織中爭取30%的男性資深人員參與女性網

絡，以確保有足够的女性角色模式。

4. 我國資深官員外交部國際組織司周台竹司長在會中

致詞表示，我國政府部會亦多積極推廣女性於職場

平等參與的作為，甚至在各種會議舉辦時會關注性

別比例之平衡性。

ABAC與SOM對話此次ABAC與SOM對話，主辦經濟體菲律賓採較

輕鬆自由進行方式，環繞著兩個主題，即「ABAC與

SOM的互動」及「包容性的定義與內涵」，重點結

論如下：

1. 新加坡資深官員Lee Ark-Boon認為ABAC的議程似

乎過於依據官方的議程在進行，建議ABAC應「走

在政府前面」，提出更前瞻性的觀點與建議，同

時，私部門應告訴政府什麼政策是不符合企業發展

的需求及趨勢。

2. 部分A B A C代表回應認為企業一向提出前瞻性議

題，並舉例如FTAAP、ABTC、EODB及糧食安全

的公私部門對話機制(PPFS)等，皆為ABAC所提

出。ABAC主席Doris Ho也補充，前幾年ABAC提

出勞工移動議題，A P E C政府認為敏感，不太接

受，後雖改標題為「人力資源及技術人員供需」仍

未引發關切，今年改為「Earn, Learn, Return」，因

名稱「較為不熟悉」，才免為讓政府官員接受。她

最後表示，未來，ABAC將秉持過去一貫的推動及

遊說之態度，對APEC提出建言。

3. ABAC與資深官員們均認為，今年要有效推動基礎

建設連結的議題，應當持續加強SOM與ABAC與財

長程序的互動，希望主辦經濟體菲律賓注意並扮演

積極協調角色。

4. 紐西蘭資深官員Alison Mann與中國大陸資深官員

談踐表示，應用更廣泛範圍來解釋「包容性」，認

為今年菲律賓強調的「連結」與「包容性」是一

樣的概念，把更多的點連結起來(connect as many

dots as possible)即是做到包容性。日本ABAC代表

表示，有些議題如中小企業發展及區域經濟整合的

跨境合作仍存在許多困難，認為APEC SFOM應與

SOM及ABAC加強金融議題合作，這樣才有助於解

决這些困境。泰國ABAC代表認為包容性是個大概

念(big word)，在APEC有限的時間內應聚焦，進而

努力推動。我國代表苗董事長表示科技技術不是問

題，網際網路發展至今，已是無處不連網的時代，

我們隨時可透過網路的連結，取得所需要的資料，

渠認為無論是連結或包容性課題，現在的國際社會

應思考數位網路科技發展流通的運用問題。

小結

由於A B A C與A P E C持續關注全球價值鏈對於

FTAAP的重要性，本次苗豐強董事長在會議期間所

報告的內容也受到許多關注，尤其對於我國代表苗董

事長所提出的「Vitamin Project」構想，更是深刻。

在APEC持續深化全球價值鏈的議題發展之際，若能

具體的展現全球價值鏈與產業間的連結性，例如苗董

事長之構想，應有助於日後參與FTAAP相關事務。

其次，今年，我國ABAC代表王雪紅董事長持續

在ABAC中推動APEC創新開放平台(AP-OIP)計畫，

該計畫今年的重點工作在於繼續擴充增加創新平台中

的供給方與需求方之資訊。基於此為我國的倡議，可

藉此將我國各項相關輔導計畫、創新創業中心、創新

技術與構想、企業投資方向等資訊置於此一平台，

一方面作為示範案例，一方面將資訊推廣至APEC區

域。同時，檢視AP-OIP計畫內涵，是一項結合創新

技術與投資方之資訊網絡，符合我國國發會於年初提

出的「創新創業」規劃與「創業拔粹方案」政策規

劃，亦可與該政策相輔相成。(本文作者為台經院國

際處副研究員)