2016-02722 del 19 de septiembre de 2016. considerando...

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Radicado: 100578.

RESOLUCIÓN No. RP 2018-3120.

'Por medio de la cual se resuelve un recurso de reposición contra la Resolución No. 2016-02722 del 19 de septiembre de 2016."

El Director General del Fondo de Valorización del Municipio de Medellín, en ejercicio de las facultades legales, en especial las conferidas por el Acuerdo 58 de 2008, el Decreto Municipal 0883 de 2015, el Decreto 104 de 2007, y la Resolución 094 de 2014,

CONSIDERANDO QUE:

En uso de las atribuciones legales y en especial las conferidas por el artículo 313 y 318 de la Constitución Política y el artículo 32 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 18 de la ley 1551 de 2012, el Concejo de Medellín, el 30 de diciembre de 2008 expidió el Acuerdo 58 Estatuto de la Contribución de Valorización del Municipio de Medellín.

2. En virtud de lo contemplado en la Constitución Política y en concordancia con el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, las actuaciones administrativas se efectuarán con fundamento en los principios de igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad.

El 22 de septiembre de 2014 se expidió la Resolución No 094, "Por medio de/a cual se distribuye la contribución de valorización del Proyecto Valorización El Poblado, decretado por la Resolución 0725 de 2009, modificada por las resoluciones 0824 de 2010, 0246 de 2012 y 0197 de 2014".

4. El Director General del Fondo de Valorización del Municipio de Medellín, hoy Fonvalmed, tiene la potestad de expedir los actos administrativos, definitivos y de trámite generados con el proceso del cobro de la contribución de valorización.

5. De conformidad con el artículo 50 del Acuerdo 58 de 2008, contra la Resolución que asigna o distribuye la contribución por valorización No. 094, del 22 de septiembre de 2014, procede el recurso de reposición.

6. De acuerdo con el artículo 51 del Acuerdo 58 de 2008, el Director General del Fondo de Valorización tiene la facultad de expedir acto administrativo que

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Alcaldía de Medellín

FON9AL D modifica de oficio o a petición de parte la Resolución Distribuidora 094 de 2014. Entre las situaciones que dan lugar a la Resolución Modificadora se tienen:

1. "Error o inconsistencia en la identificación del contribuyente y/o del inmueble.

2. Cambio de propietario o poseedor del inmueble. 3. Error o inconsistencia de la información sobre los elementos que

componen el inmueble. 4. Variación de los inmuebles de la zona de influencia. 5. Inclusión de inmuebles en la zona de influencia. 6. Modificación del uso del inmueble, que varía las circunstancias que dieron

origen al tratamiento especial, durante el periodo definido para el recaudo por la Resolución Distribuidora.

La resolución modificadora se notificará personalmente y será objeto del recurso de reposición que deberá interponerse dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación personal o en su defecto por edicto".

7. Según el censo de inmuebles, propietarios y poseedores del Proyecto Valorización El Poblado, información con la cual se distribuyó la contribución de valorización, la sociedad Alianza Fiduciaria S.A. Fideicomiso Bellagio, con NIT. 955.003.449, figura como propietaria del cien por ciento (100%) de los inmuebles identificados con las matrículas inmobiliarias No. 1194279, 1194335, 1194336, 1194359, 1194366, 1194367 y 1194369, de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín, Zona Sur, ubicados dentro de la zona de influencia del proyecto.

8. Mediante Resolución modificadora No. 2016-02722 del 19 de Septiembre de 2016, notificada personalmente el 15 de noviembre de 2016, a la sociedad Alianza Fiduciaria S.A. Fideicomiso Bellagio, con NIT. 955.003.449, se expidió Resolución, en la cual se gravó con la contribución de valorización entre otros, los inmuebles identificados con matrículas inmobiliarias No. 1194279, 1194335, 1194336, 1194359, 1194366, 1194367 y 1194369, los cuales se encuentran ubicados dentro de la Zona de Influencia del Proyecto Valorización.

9. El día 24 de noviembre de 2016, la señora Catalina Posada Mejía, identificada con la cédula de ciudadanía número 43.733.043, en calidad de representante legal de la sociedad Alianza Fiduciaria S.A. Fideicomiso Bellagio, con NIT. 955.003.449, presentó recurso de reposición en contra de la Resolución No. 2016-02722 del 19 de Septiembre de 2016, notificada personalmente el 15 de noviembre de 2016, dentro del término legal y cumpliendo los requisitos de forma, según el artículo 51 del Acuerdo 58 de 2008, en concordancia con el artículo 77 de la Ley 1437 de 2011 - Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo-.

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1. PRETENSIÓN DE LA RECURRENTE.

La recurrente, mediante escrito solicitó lo siguiente:

A- Por lo anterior, solicito respetuosamente, se revoque la Resolución No. 206-02722 del 19 de septiembre de 2014, en cuanto que no se INCLUYAN en la Resolución 094 de 2014 los inmuebles con registros prediales identificados con matrículas 001-1194276 al 1194374.

En caso de no ser de recibo esta petición

B- Solicito la devolución del dinero de los predios los inmuebles identificados con matrículas inmobiliarias No. 001-167777 con nomenclatura Cr 018 S 012 120 00000 LOTE y 001-167778 CBML 14110060030 nomenclatura CR 016 S 012 023 0000 excluidos, de la resolución distribuidora 094 de 2014 como sujetos pasivo de la contribución de valorización por la suma de $98.800.948 y abonarlos a los predios con matrículas inmobiliarias Nos 1194276 al 1194374.

APELACIÓN: De no ser ninguna de las dos peticiones en la reposición, interpongo en este mismo acto el recurso de apelación ante el superior jerárquico en cabeza del Alcalde de Medellín.

II. ARGUMENTOS DE LA RECURRENTE.

La recurrente, argumentó su pretensión basada en las siguientes consideraciones:

MOTIVOS PARA LA REPOSICIÓN.

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Ahora el Director del Fondo Valorización de del Municipio de Medellín desconoce

este pago y los certificados expedidos como si fueran falsos o documentos sin

valor, actos que el fondo realizó, pues no existe acto administrativo o sentencia

judicial que los revoque violando el debido proceso y realizando vías de hecho.

Mas vías de hecho, el Director del Fondo Valorización de del Municipio de Medellín

en la Resolución 2016 002722 Modifica la Resolución 094 de 2014 EXCLUYE del

registro predial los inmuebles identificados con matriculas Inmobiliarias No 001-

167777 con nomenclatura Cr 018 S 012 120 00000 LOTE y 001-167778, CBML

14110060030 nomenclatura CR 016 S 012 023 0000 e incluye unos nuevos

haciéndooslos sujetos pasivo

Si se EXCLUYE los predios matriculas Inmobiliaria No 001-167777 y 011-167778 por

ya no ser sujetos pasivos de la contribución de valorización debió ordenar la

devolución del dinero de la Valorización ya pagada, pero esto no se hace y se

apropia FONVALMED de estos dineros y agrega nuevos predios que no existían

jurídicamente para el momento de la resolución distribuidora (22 de septiembre

de 2014) para hacer cobros adicionales.

Si lo que se pretende es un pago adicional, no puede justificarse en el hecho de un

pago doble por un mismo concepto. Véase que dentro de la concepción financiera

del proyecto constructivo se aplicó el costo en el que el grupo inmobiliario tuvo

que incurrir para el pago de la valorización predial; misma que fue imputado al

costo de los bienes que produjo el proyecto. En este sentido si FONVALMED obliga

a realizar un pago adicional, este hecho constituiría un pago adicional que me

obligaría a pagar dos veces por el mismo concepto, hecho que a todas luces es

ilegal y más aún cuando no se decreta el reembolso de la sumas pagas y los

constructores me entregan copia de un paz y salvo por concepto de valorización

sobre el predio que se ejecutó el proyecto.

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TERCERO: Falsa Motivación de la resolución Modificadora.

Sustenta la entidad el acto de la resolución modificadora mediante el cual se

derrama la valorización a mis predios el Artículo 51 literal 5. "Inclusión de

inmuebles en la zona de influencia".

Estos inmuebles no existían al momento de la resolución distribuidora 22 de

septiembre de 2014, pues jurídicamente el bien existe al momento del registro 15

de DICIEMBRE de 2015 y la contribución de valorización es real Art 1 Acuerdo 58

de 2008, necesariamente debe tener existencia jurídica el inmueble.

Además los inmuebles existieron y fueron oponibles a tercero mediante el registro

en la oficina de registro e instrumentos públicos de Medellín Zona Sur,

nuevamente 15 de diciembre de 2014 ver certificado de libertad citado en la

resolución.

Esta hipótesis es para bienes que fueron incluidos en el área de influencia por

constitución de reglamento de propiedad horizontal o cualquier y que no estaban

en el censo predial pero antes del 22 de septiembre de 2014, pues sino estaríamos

P en1 eira-bsurdo jurídico pues todos los bienes que se construyan nuevos hasta al

FONVALMED quiera le cobra valorización.

Es Claro la Resolución distribuidora debe tener el equilibrio económico que

garantizan las obras con los predios del censo predial y no ajustarse los

descalabros de obras mai hechas mediante esto exabruptos jurídico.

CUARTO.

El valor asignado como contribución de valorización va en contra vía de la real

valorización del predio y desconoce los postulados del acuerdo 58 de 2008 o

Estatuto de Valorización.

El articulo 1.- La Naturaleza Jurídica determina que el gravamen recae sobre un

inmueble que se beneficie o ha de beneficiar por la realización de una obra de

interés público.

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Dicho de otra manera, esa supuesta valorización sería totalmente absorbida en el

tiempo previsto para la culminación, de las 24 obras, lo que desde ei punto de

vista técnico y en seguimiento riguroso de lo establecido en el estatuto de

Valorización, indicaría que no hay valorización real y por tanto se desconocen las

disposiciones de los artículos 1° y 7° del acuerdo 58 de 2008.

QUINTO. Violación al Debido Proceso y el Principio de Conservación del Acto

Administrativo.

En ningún momento se notificó la resolución distribuidora en su integralidad

acorde como lo ordena la ley a los nuevos propietarios motivo por el cual se

genera una nulidad del acto administrativo que aquí cuestiono pues nunca

tuvieron conocimiento de los siguientes actos:

1. El estudio que sirvió de soporte para la obtención del beneficio, y además

todos los cálculos, incluyendo la manera matemática con la que fueron

obtenidas cada una de las Ponderaciones (que se convierten el modelo de

Factorización), que condujeron a la individualización del gravamen de mi

propiedad. Además que se me indiquen los criterios que se consideraron

para estimar el mayor valor que según la administración municipal,

adquiere mi propiedad por la EXCLUSIVA ejecución de las obras.

2. Los estudios de mercado que dieron origen a los dictámenes de la Lonja en

cuanto al valor de mi propiedad sin la consideración de las obras y al

considerar el impacto de las obras una vez ejecutadas.

rrfós desarrollos futuros que se darían en el entorno de mí propiedad y la

incidencia en la valorización de mi inmueble.

4. La explicación razonable y sustentable matemáticamente de el porque se le

asigna una igual importancia o ponderación a todos los factores de

corrección para la individualización del reparto, siendo que esto

obviamente no es acertado y además en el mercado inmobiliario local, es

repetidamente considerable su variabilidad entre un sector y otro, e incluso

entre un inmueble en un piso y otro de iguales características en otro piso

del mismo edificio. Esto fue reiteradamente objetado por los miembros de

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III. PRUEBAS.

La recurrente no solicitó que se practicara ningún medio de prueba; no obstante aportó copia de los siguientes documentos:

• Copia del Certificado de Existencia y Representación Legal de la sociedad Alianza Fiduciaria S.A, expedido por la Superintendencia Financiera de Colombia.

• Copia de la Cédula de ciudadanía de la señora Catalina Posada Mejía. • Copia del Certificado de Paz y Salvo No. 0178636. • Copia de factura con certificado de pago a nombre de la sociedad Alianza

Fiduciaria S.A Fidec. Bellagio, expedida por FONVALMED.

IV. CONSIDERACIONES DEL FONDO DE VALORIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE MEDELLÍN

El artículo 209 de la Constitución Política establece que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios

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FOP,IVAL WIED de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

El artículo 3° del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo refiere que las actuaciones administrativas se desarrollarán con arreglo a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad; determina que, en desarrollo del principio de eficacia, las autoridades buscaran que los procedimientos busquen su finalidad y, para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitaran decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos; establece que podrán sanearse las irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación administrativa y en especial en garantía del acatamiento, aplicación y preponderancia ineludible de los principios rectores.

En su artículo 74, ibídem, encontramos que la finalidad esencial del recurso, que no es otra distinta a que el funcionario que tomó una decisión administrativa, la aclare, modifique o revoque, también otorga la oportunidad para que ésta, se enmiende, aclare o modifique o se corrija un error, o posibles errores presentes en el acto administrativo que expidió, en ejercicio de sus funciones. En el artículo 79, se establece que el recurso de reposición deberá resolverse de plano, razón por la cual el funcionario de la administración, a quien corresponda tomar la decisión definitiva, deberá hacerlo con base en la información de que disponga.

Ahora bien, después de estudiado y evaluado el recurso de reposición presentado por la recurrente, se consideró lo siguiente:

PRIMERO. Pago de la Contribución por Valorización.

En primer lugar, nos permitimos aclarar a la contribuyente, que en ningún momento se desconoció el alcance que tiene el derecho al debido proceso, ya que el Acuerdo 58 de 2008 -Estatuto de Valorización-, autoriza al representante legal de nuestra Entidad para que de oficio o a petición de parte modifique la Resolución Distribuidora, de conformidad con el artículo 51 ibídem, en el cual se establece de forma taxativa lo siguiente:

"ARTÍCULO 51. RESOLUCIÓN MODIFICADORA. Es el acto administrativo por medio del cual el representante legal del FONDO DE VALORIZACIÓN - FONVAL modifica de oficio o a petición de parte la Resolución Distribuidora. Entre las situaciones que dan lugar a la Resolución Modificadora se tienen: (Negrilla y subrayado fuera de texto).

1. Error o inconsistencia en la identificación del contribuyente y/o del inmueble.

2. Cambio de propietario o poseedor del inmueble.

3. Error o inconsistencia de la información sobre los elementos que componen el inmueble. (Negrilla y subrayado fuera de texto).

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4, Variación de los inmuebles de la zona cíe influencia.

5. Inclusión de inmuebles en la zona de influencia. (Negrilla y subrayado fuera de texto).

6. Modificación del uso del inmueble que varía las circunstancias que dieron origen al tratamiento especial, durante el periodo definido para el recaudo por la resolución Distribuidora.

La Resolución Modificadora se notificará personalmente y será objeto del recurso de reposición que deberá interponerse dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación personal o en su defecto por edicto"

Significa lo anterior, que el hecho de que existiera un error sobre las variables (fácticas) tenidas en cuenta para realizar el cálculo de la contribución de valorización que le fue asignada a los bienes inmuebles propiedad de la recurrente, error sobre el que se tuvo conocimiento de forma posterior a la Resolución Distribuidora; fue lo que dio origen a la Resolución Modificadora, motivada por el deber de la Entidad de corregir la información errónea, con base en un acto administrativo general como lo es el Acuerdo 058 de 2008 — Estatuto de Valorización de Medellín -, específicamente de acuerdo con lo establecido en el artículo 51, acto sobre el cual recae la presunción de legalidad y por lo tanto de obligatorio cumplimiento.

Así mismo, es importante reiterar, que en ningún caso se trata de una nueva contribución de valorización, ni se está realizando un pago doble por un mismo concepto; en su lugar lo que se hace en la Resolución Modificadora es corregir las variables que dieron lugar a la contribución notificada en la Resolución No. 094 de 2014, en consecuencia se reasicina el valor de contribución sobre las matrículas derivadas de la matriz cuyos folios inmobiliarios se encuentren abiertos ante la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín, de conformidad con el numeral tercero del artículo 51 del Acuerdo 058 de 2008 —Estatuto de Valorización de Medellín-, dada la imposibilidad de reasignar dicho valor sobre la matrícula matriz ya que la misma aparece cerrada en la oficina de Registro y bajo el entendido de que lo accesorio corre la suerte de lo principal.

Vale la pena resaltar, que en ningún momento se realizó un nuevo estudio de beneficio, ya que, este no admite cambios puesto que el estudio de beneficio fue uno sólo para El Proyecto Valorización El Poblado, el cual se realizó de forma previa a la Resolución Distribuidora. Lo que se realizó fue una corrección sobre los factores que individualizaron el beneficio del inmueble, llevándolos a su valor real de acuerdo con la realidad fáctica a día de la Resolución Distribuidora, para finalmente corregir la contribución por valorización correspondiente al inmueble.

De acuerdo con lo expuesto en lo anterior, es importante informar a la recurrente que no se vulneró en ningún momento el derecho al debido proceso, ya que nuestra Entidad actuó conforme a lo establecido en el artículo 51 del Acuerdo 058 de 2008 — Estatuto de Valorización-, al determinar el error con respecto a la realidad fáctica de los inmuebles para el día de la Resolución Distribuidora, garantizando un debido

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FONVAL D proceso lo que permitió desarrollar a su vez efectivamente el derecho de defensa y de contradicción, de acuerdo con lo expuesto en los artículos 02 y 03 de la Ley 1437 de 2011 — Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo CPACA — así como el artículo 29 de la Constitución Política de Colombia, en los cuales se estipula que:

"CPACA - Artículo 2°. Ámbito de aplicación. Las normas de esta Parte Primera del Código se aplican a todos los organismos y entidades que conforman las ramas del poder público en sus distintos órdenes, sectores y niveles, a los órganos autónomos e independientes del Estado y a los particulares, cuando cumplan funciones administrativas. A todos ellos se les dará el nombre de autoridades.

Las disposiciones de esta Parte Primera no se aplicarán en los procedimientos militares o de policía que por su naturaleza requieran decisiones de aplicación inmediata, para evitar o remediar perturbaciones de orden público en los aspectos de defensa nacional, seguridad, tranquilidad, salubridad, y circulación de personas y cosas. Tampoco se aplicarán para ejercer la facultad de libre nombramiento y remoción.

Las autoridades sujetarán sus actuaciones a los procedimientos que se establecen en este Código, sin perjuicio de los procedimientos regulados en leyes especiales. En lo no previsto en los mismos se aplicarán las disposiciones de este Código", (Negrilla y subrayado fuera de texto).

"CPACA - Artículo 3°. Principios. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política, en la Parte Primera de este Código y en las leyes especiales.

Las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente, con arreglo a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad.

1. En virtud del principio del debido proceso, las actuaciones administrativas se adelantarán de conformidad con las normas de procedimiento y competencia establecidas en la Constitución y la ley, con plena garantía de los derechos de representación, defensa y contradicción. (Negrillas y subrayados por fuera del texto).

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"C.P. ARTICULO 29. El debido proceso se aplicará a toda cl,7se de actuaciones judiciales y administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.

En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable.

Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.

Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso".

Además, resulta importante anotar que los paz y salvos dados en su momento fueron correctos y oportunos, pero este documento no puede entenderse como una limitación acrítica para nuestra Entidad en su deber de corregir los errores evidentes en la información sobre el predio objeto de estudio.

Segundo. Inexistencia del Sujeto Pasivo de la Contribución.

Respecto al presente argumento, vale la pena resaltar que con fundamento en los artículos 05 y 45 numeral 1, del Acuerdo 058 de 2008 — Estatuto de Valorización-, antes referenciado; las variaciones físicas, técnicas y jurídicas sufridas por el inmueble, deben notificarse a quien se considere según Catastro municipal y la Oficina de Registro de Instrumentos públicos de Medellín, sujeto pasivo de la contribución; es decir al propietario o poseedor del inmueble. Informando además, que en su calidad de sujeto pasivo de la contribución, el gravamen real recae sobre la propiedad del inmueble que se beneficie o ha de beneficiar con la ejecución de obras de interés público dentro del territorio del Municipio de Medellín, lo anterior de acuerdo con el Artículo 05 del Acuerdo 058 de 2008.

El Artículo 51 del Acuerdo 058 de 2008, exige la actualización y la modificación de la información de los folios de matrículas inmobiliarias que a la fecha de la Resolución Distribuidora hubiese sido errónea, teniendo presente que se brindan diez (10) días al contribuyente para que ejerza su derecho a la defensa y contradicción, mediante la interposición del Recurso de Reposición, en el cual si lo considera pertinente puede solicitar la práctica de las pruebas que considere necesarias.

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Se debe tener presente, que en ningún momento con la Resolución Modificadora se busca en estricto sentido aumentar el valor de la contribución, lo que realmente se busca es corregir un error que para este caso se presentó sobre las variables que sirvieron de fundamento para el cálculo de la contribución, independientemente de que el resultado en términos económicos sea favorable o desfavorable para el contribuyente; todo esto con fundamento en el artículo 51 del Acuerdo 058 de 2008 -Estatuto de Valorización de Medellín -, norma que tiene presunción de legalidad y por la tanto de obligatoria observancia.

Por otra parte, en principio la exigibilidad del pago de la contribución de valorización se dio con la ejecutoria de la Resolución No. 094 de 2014 respecto de la sociedad Alianza Fiduciaria S.A Fideicomiso Bellagio quien procedió con el pago de lo que en ese momento era exigible. Ahora, con la Resolución Modificadora No. 2016-02722 del 19 de septiembre de 2016, se corrigió la Resolución Distribuidora, haciéndose exigible el valor de la contribución por valorización, por ser un gravamen real, para los actuales propietarios, es decir en este caso la sociedad Alianza Fiduciaria S.A. Fideicomiso Bellagio, con NIT. 955.003.449, máxime cuando al momento de expedir la Resolución Modificadora las matrículas matriz sobre las cuales recayó inicialmente el gravamen ya se encontraban cerradas en la Oficina de Registro y bajo el entendido de que lo accesorio corre la suerte de lo principal. Todo lo anterior, reiteramos, de conformidad con lo estipulado en el artículo 51 del acuerdo 058 de 2008 — Estatuto de Valorización de Medellín -.

Tercero. Falsa Motivación de la resolución Modificadora.

Es así, que se le aclara a la recurrente como ya se ha explicado ampliamente, que para la fecha de la Resolución Distribuidora 094 de 2014, ya existía sobre los inmuebles objeto de estudio un proyecto en ejecución con licencia de construcción aprobada. Igualmente, se aclara que es inadecuado gravar matrículas cuyo folio inmobiliario se encuentra cerrado ante la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín, como lo es el caso de las matriculas 167777 y 167778 matrícula(s) matriz del Proyecto EDIFICIO BELLAGIO LOS BALSOS. Esto debido a que la inscripción del gravamen sobre un folio de matrícula inmobiliaria tiene como finalidad asegurar el cumplimiento y los pagos asignados por valorización. Por tanto, no sería coherente realizar dicha inscripción sobre folios de matrículas inmobiliarias cerrados y en consecuencia la inscripción del gravamen se realiza sobre los folios de las matrículas derivadas, surgidas a la vida jurídica a partir de los englobes y desenglobes de la matrícula (s) matriz.

Por lo tanto, el valor cancelado por concepto de la contribución por valorización, se trasladó a las matrículas derivadas cuyos folios de matrículas inmobiliarias se encuentran abiertos.

De conformidad con lo anterior, claramente se evidencia que la Resolución No. 2016-02722 del 19 de septiembre de 2016, no incurrió en una falsa motivación, ya que, el

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de líalorización del Municipio de Medellín telcion: 3E A # 13-157 c f c lN 4, OSO 2- AerC, Pliertc 0Haya tienela

T.?,lebt (4) i57 02 46 - NIT: 900_158.929-0

vcww.inedellin.gov.co

www.torwalrned.gov.co

Kcaldla

objeto de la Resolución Modificadora fue el de corregir un error de cálculo basado en información desactualizada de las características físicas, técnicas, jurídicas y normativas propias del inmueble objeto de estudio a fecha de la Resolución Distribuidora 094 de 2014, donde es pertinente expresar reiterativamente, que lo accesorio corre la suerte de lo principal, toda vez que como en las matricu!as inmobiliarias matriz se determinó un error o inconsistencia a fecha de la Distribuidora y se encuentra por tanto el folio cerrado; el valor de la contribución de valorización fue asignado a los folios de matrículas inmobiliarias derivadas.

Ahora bien, por otro lado, dando respuesta a los fundamentos expuestos en los acápites numerados cuarto y quinto nos permitimos informarle lo siguiente:

Respecto a la contribución de valorización, se debe partir de que es un gravamen real que recae sobre la propiedad inmueble que se beneficie o se ha de beneficiar con la ejecución de obras de interés público dentro del territorio del municipio de Medellín, no por el uso en mayor o menor medida que se da sobre las obras. Los ingresos generados del cobro del tributo se invierten en la construcción de las mismas obras que lo generaron.

La contribución de valorización no debe ser confundida con la actualización catastral utilizada para cobrar el impuesto predial, al respecto es preciso aclarar que el artículo 6 de la Ley 242 de 1995, que modificó el artículo 8 de la Ley 44 de 1990 (Por la cual se dictan normas sobre catastro e impuestos sobre la propiedad raíz) no es aplicable dentro del presente proceso, en razón de que el mismo hace alusión al avalúo catastral que es utilizado para liquidar el impuesto predial, y la contribución de valorización, como lo ha señalado la Honorable Corte Constitucional, es una contribución de carácter especial y no un impuesto; en sentencia C-525 de 2003 el alto tribunal indicó:

"La contribución de valorización no es un impuesto, porque no grava por vía general a todas las personas, sino un sector de la población que está representado por los propietarios o poseedores de inmuebles que se benefician, en mayor o menor grado, con la ejecución de una obra pública.

Dada su naturaleza esta contribución por principio tiene una destinación especial; de ahí que se la considere una "imposición de. finalidad", esto es, una renta que se establece y recauda para llenar un propósito específico. Dicho propósito constituye un elemento propio de su esencia, que es natural a dicha contribución, al punto que no sólo la identifica y caracteriza, sino que representa un elemento esencial de su existencia.

La contribución de valorización, según se deduce del inciso 1 del art. 317 de la Constitución, es un gravamen especial que recae sobre la propiedad inmueble y que puede ser exigido no sólo por los municipios, sino por la Nación o cualquier otro organismo público que realice una obra de beneficio social y que redunde en un incremento de la propiedad inmueble.

Página 15 de 35 r


'01,111, z. !°,1 1-:

La destinación de los ingresos por valorización, si bien la señala el legislador, no surge de la sola voluntad política de éste, sino de la naturaleza misma de la renta, que se constituye en orden a lograr, así sea en parte, el retorno de la inversión realizada por el respectivo organismo público."

Para el presente proyecto, la contribución de valorización se calcula partiendo del beneficio local, usando la metodología de doble avaluó por muestreo, e individualizando el beneficio a través del proceso de factorización, por lo tanto, a continuación se le expone la metodología en forma general, para determinar el valor por contribución para cada predio, sin embargo si requiere una información más extensa y específica sobre los estudios y análisis que se hicieron para llegar a determinar el valor de contribución de cada inmueble, se encuentran en la página web de FONVALMED en el link http://fonvalmed.gov.co/provecto-de-valorizacion/proyecto-de-valorizacion-el-poblado/etapas-y-estudios/, allí está el estudio de valores de la tierra realizado por La Corporación Lonja de Propiedad Raíz de Medellín y Antioquia, y para el cual se realizaron dos estudios específicos; el de impactos ambientales y el de condiciones de movilidad, los cuales evalúan las variación o cambios de dichas variables después de realizadas las obras. En dicho estudio se describe la metodología, el procesamiento estadístico y matemático al que fue sometida la información para la consecución de los resultados usados en el cálculo del valor de contribución.

La situación ambiental y de movilidad que a día de hoy experimenta dichos predios, hace parte de la línea base sobre la cual se realiza el estudio ambiental y que a su vez hace parte del Estudio de valores de la tierra. Dicho estudio en su componente ambiental proyecta que en toda el área de influencia se esperan mejoras en el estado del aire, ruido y coberturas urbanas (andenes y zonas verdes) cuando las obras del proyecto de Valorización El Poblado se encuentre desarrollado al 100%. Estas mejoras se encuentran asociadas a los cambios en movilidad, tiempos de viaje y tiempos de espera reduciendo de esta manera los problemas ambientales descritos anteriormente.

El área objeto de estudio para la caracterización y el análisis socioeconómico es un polígono que tiene una extensión aproximada de 4.009,3Ha. Sobre este polígono no se hace un estudio individual para cada predio, sino que, se realiza un análisis tipo clúster desde la dimensión urbanística y el cual evalúa un conjunto de indicadores urbanísticos, donde la unidad mínima de análisis espacial de cada uno de estos indicadores es el barrio. El propósito del análisis es identificar condiciones similares entre barrios e identificar patrones con condiciones urbanas funcionales homogéneas. Los resultados del trabajo permiten demostrar que en la zona objeto de estudio los propietarios de inmuebles residenciales de los estratos 4, 5 y 6, y los propietarios de inmuebles de uso productivo disponen de la capacidad para destinar una porción moderada de sus ingresos al pago de la contribución de valorización.

En el Estatuto de Valorización (Acuerdo 58 de 2008) encontramos que para la evaluación del beneficio de los predios ubicados en la zona de influencia, se tiene en cuenta la definición del beneficio local, la cual define como medida del beneficio el mayor valor económico que reciben o han de recibir los predios por la ejecución de las

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Fc,n(1 tie= kia:onzación del Municipio de Medellin C1,:,ntrt, e a-ce ':ion: (r 35 A # 13-157 c, f c liv4, oso Aerc Puerto (Yaya Henei a Telef3i • (4) 51,7 02 46 NIT. 900.158.929-0

www.medellin.gov.c o


Alcaldia de l'ilecleyllírt

23 obras de interés público que componen el proyecto. (Remitirse al estudio de Redefinición zona de citación Pág. 14).

De esta manera se determinaron los efectos y beneficios económicos que sobre los predios y/o inmuebles tienen las obras que comprenden el proyecto de valorización para este sector de la ciudad. En conclusión, se deja claro que el beneficio de un predio no solo es utilitario por el uso que se pueda tener sobre las obras, sino que se obtiene un beneficio económico por el mayor valor que adquieren o han de adquirir los predios dentro del área de influencia por la ejecución de estas. Cada una de las 23 obras que componen el proyecto son1:

1. Prolongación Loma de Los Balsos hasta la Transversal Superior. 2. Paso a desnivel Transversal inferior con Loma de Los Balsos. 3. Empalme vía Linares a la Calle 10. Puente sobre la quebrada Sanín o

Moná 4. Apertura de vía Linares a La Calle 7. 5. Vía Linares entre la Loma de Los Balsos y Los Gonzales. 6. Conexión de las carreras 43 C-D entre calles 11-11a. 7. Conexión de la carrera 43C entre las calles 8 y9. 8. Conexión de la carrera 43C entre la calle 7 y transversal 6. 9. Prolongación carrera 37a hasta la vía Las Palmas. 10. Lateral Norte quebrada Zúñiga. 11. Paso a desnivel Transversal Superior con Loma de los Balsos. 12. Paso a desnivel Transversal inferior con Calle 10. 13. Paso a desnivel Transversal Superior con Carretera el Tesoro. 14. Paso a desnivel Transversal Superior con Calle 10. 15. Ampliación Avenida 34 en doble calzada -El Poblado- Tramos 1, 2 y 3. 16. Prolongación Carrera 15 (San Lucas - San Marcos de la Sierra). 17. Mejoramiento Loma Los Mangos. 18. Prolongación Loma de Los Parra (Av. El Poblado - Las Vegas). 19. Prolongación de la Loma Los Parra desde la Transversal Inferior hasta la

carrera 29. 20. Paso a Desnivel de La Carretera El Tesoro con La Vía Linares (Carrera

29D) 21. Ampliación de la doble calzada de La Loma de Los Parra entre La Avenida

El Poblado y La Avenida 34. 22. Paso a Desnivel de La Transversal Inferior con La Loma de Los González. 23. Paso a Desnivel de La Transversal Inferior con La Loma de Los Parra.

Cabe aclarar, que para determinar el valor del suelo no se realizó un avalúo predio a predio sobre el área de influencia del proyecto. La metodología para dicho cálculo fue

1. Para más detalles sobre los diseños, el desarrollo, los tiempos de inicio y de entrega de las obras, inversión ambiental, presupuestos y todo lo relacionado a cada una de las obras, consultar la página web de FONVALMED en la sección de contratación y para información sobre obras urbanas a desarrollarse dentro del área de citación, y que no hagan parte de las 23 obras anteriormente descritas, consultar el POT del Municipio de Medellín o dirigirse a planeación municipal.

Página 17 de 35


t.

FON'JAL 111.1: D

el doble avalúo comercial por muestreo señalada en la Resolución N° 094 de 2012, consagrada en el numeral 5 del artículo 8 del Acuerdo N° 58 de 2008; que a su tenor literal establece:

"5. Doble avalúo por muestreo. Consiste en avaluar en un mismo periodo o fecha, la tierra, sin obra (situación actual) y con obra, como si estuviera ésta construida y en funcionamiento, considerando situaciones homogéneas y/o análogas con los predios y/o inmuebles similares. La metodología para seleccionar los puntos a avaluar de la zona de estudio, se realiza por un sistema de muestreo, determinando el nivel de confiabilidad y el grado de error esperados."

Para el diseño de la muestra se utilizó el método de asignación óptima estratificada, aplicada paralelamente a las áreas de cada una de las divisiones políticas, y a los avalúos catastrales del suelo. Como resultado se obtuvieron 670 puntos sobre los cuales se efectuó un doble avalúo comercial por muestreo, para el documento de Estudio de valores de la tierra realizado por la Lonja Propiedad Raíz de Medellín y Antioquia, dicho avalúo se hizo mediante la metodología GWR de econometría espacial, sin embargo se evidencio que al contrastar los resultados de dicho estudio con la realidad, esta metodología no reflejaba las dinámicas inmobiliarias de la zona de citación, debido a que los signos de los estadísticos, mostraban que la tierra que tiene mayores niveles de ruido, emisiones y tiempos de viaje presenta mayores valores, mientras que aquella que tiene mayor paisaje presentaban menores valores, resultados que van en contravía del sentido común a la hora de realizar la modelación econométrica, pues los signos del modelo serán contrarios a los esperados, ya que la lógica del mercado está dada por unas condiciones de oferta y demanda que no se relacionan siempre con preferencias ambientales o mejoría en la movilidad.

De acuerdo a lo anterior, se puede decir que la lógica inmobiliaria en el ámbito local, responde en mayor medida a variables como el porcentaje de la rentabilidad asociado a la mejor ubicación dentro del área de estudio, y no a las mejoras en los indicadores de las variables tales como el ruido, emisiones, paisaje y tiempos de viaje.

En consecuencia, la econometría espacial no describió la dinámica real que se presenta localmente, y por tanto se rechazó la utilización de este modelo para la determinación de los valores de la tierra con obras, para el proyecto de Valorización El Poblado. Es por ello que se realiza un nuevo estudio con técnicas de corrección por factores, usando el Proceso Analítico Jerárquico (AHP), incluyendo al igual que en el estudio con modelo GWR, las variables obtenidas de los estudios ambientales y de movilidad.

La corrección por factores es uno de los métodos más utilizados en la práctica valorativa. Los parámetros o factores normalmente utilizados son aquellos relativos a las variables que explican el precio del activo a valorar. La propuesta de factores es muy variada tanto a nivel de autores como de países.

Esta técnica de corrección se usó combinada con el Proceso Analítico Jerárquico (AHP), con el fin de establecer en una mesa de expertos inmobiliarios, el grado de

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Fondade ti aiorización del Municipio de Medellín Csntr:,, e .ate inion: Cr. SI A # 13-157 ü f c1N4, piso 2 — Aero Puerto 1)laya Herrera

Teléf.) (4) 51)7 02 46 - NIT: 900_158.929-0

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Alcaldía de kludellín

influencia que pudieran tener las variables de tiempos de viaje, niveles de rudo, índice de emisión normalizada y paisaje, en la variación del valor de la tierra.

El Proceso Analítico Jerárquico (AnalyticHierarchyProcess, AHP) es un método de selección de alternativas (estrategias, inversiones, etc.) en función de una serie de criterios o variables, las cuales suelen estar en conflicto como es el caso del mercado inmobiliario local.

Como resultado del doble avalúo obtenido mediante la metodología AHP, se obtiene una diferencia en el valor para cada uno de los puntos de estudio y sobre esta diferencia se realizó una interpolación espacial utilizando la herramienta del software ArcGis de "ESRI" conocida como kriging. De esta manera se estima el beneficio económico local para cada uno de los predios dentro del área de citación. Este beneficio económico que adquiere o a de adquirir un predio se denomina Beneficio teórico unitario (BTU) el cual es el valor del beneficio económico por metro cuadrado. El valor del BTU para las matriculas inmobiliarias se encuentran en el cuadro de reporte adjunto.

Como ya se explicó, el avaluó hecho para el cálculo del valor por contribución no se realizó predio a predio. Para la metodología implementada se realizó un doble avalúo comercial por muestreo de acuerdo con los requerimientos y necesidades de este proceso, y por tanto un avalúo individual para un predio en específico no sería aplicable a esta metodología, como se solicita en este recurso de reposición.

Para el diseño de la muestra se utilizó la siguiente formulación:

n = x EfNi x [pi x (1 - pi)]/21

Z(Ni x pi x (1 — p i )) N 2

x [pi x (1 -- p i )1-2 ni =

x n E[Ni

x p i x -- pi )p

Donde:

N = Tamaño de la población (área total — avalúo)

Ni = Tamaño de la clasificación (área de la zona — avalúos)

pi = Proporción estimada de homogeneidad (de O a 0,5)

d = Error máximo de estimación

Z (1 - a / 2) = Valor de la variable aleatoria, con distribución normal

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re LI

(1 - a) = Coeficiente de confianza

n = Tamaño de la muestra

n i = Tamaño de la muestra de la clasificación (puntos por zona)

Para su aplicación se estimarán los resultados con una confiabilidad del 98% y un error admisible del 4%. Los resultados pueden leerse en el documento Memoria técnica definitiva que se encuentra en la dirección http://fonvalmed.qov.co/13-478/asi se calculo la contribucion/, y en el cual se pueden consultar las siguientes tablas, que representan tanto las muestras por punto, como sus resultados:

Tabla 1. Muestra puntos de avalúo. Áreas

Tabla 2. Muestra puntos de avalúo. Avalúos Catastrales

Tabla 3. Puntos de Avalúo por Barrio.

Luego de obtener el BTU del predio, se aplica el proceso de factorización para individualizar el beneficio, teniendo en cuenta las características de cada inmueble en cuanto a lo físico, lo normativo, lo jurídico y todo aquello que diferencia a los predios de los demás en su operación, de conformidad con el artículo 11 de Acuerdo 58 de 2008.

El beneficio teórico unitario (Btu), para los predios objeto de estudio corresponde a:

Matricula CBML_VAL BTU ($/m2)

1194279 14110060083 22664,605

1194335 14110060083 22664,605

1194336 14110060083 22664,605

1194359 14110060083 22664,605

1194366 14110060083 22664,605

1194367 14110060083 22664,605

1194369 14110060083 22664,605

FACTORIZACIÓN

La factorización es el proceso mediante el cual se individualiza el beneficio, teniendo en cuenta las características de cada inmueble en cuanto a lo físico, lo normativo, lo jurídico y todo aquello que lo diferencia de los demás en su operación, de conformidad con el artículo 11 de Acuerdo 58 de 2008.

Determinación de factores:

Los factores seleccionados para la realización del trabajo se dividieron en dos grupos. El primero, corresponde a los factores que afectan la totalidad del predio (Las

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1 Fond )ia:orización del Municipio de Medellín

CEntr-, ate -oion: A 4 13-157 e f c 1k4, oso 2 -- Aero Puerto (laya Herrera

Taleb (L) 02 46 - NIT: 900.158.929-0

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1 Factores de Predio

1Definición de 1Lote

Aplica para... Formulación

: Los pred os urbanos, con uso residencial, comercial o industr'ai, donde el área construida dividida por el área del predio sea igual o inferior a 0,15

ID

Casa

Atcsidia lo i'lettzlin

matriculas al interior del predio) y los inmuebles localizados en él. Un segundo grupo de factores se determinan independientemente para cada matricula inmobiliaria.

A continuación se enuncian las definiciones de cada uno de los factores y sus variables:

Factores del predio:

Predios con potencialidad de

;desarrollo

Se identifican los predios del área rural, las casas-lote y aquellos predios del área urbana donde su uso es lote.

Fe = 1 + K — XIY * lo

o = Índice de ocupación real (Área ocupada)/ (Área de predio)

le = índice de construcción real (Área construida)/ (Área de predio)

Y = Mediana (índice de ocupación Este factor reconoce la construcción como

Fe

elemento diferenciador de real) = 0,682 los predios. Interviene el

IX = Mediana (Índice de área del predío, el índice construcción real) = 1,241 de construcción, el índice

de ocupación, el número = Constarte = 1,000 de viviendas y la; densidad del POT. |GiFe1<=1y#Viv>23eCa|nu|aFe

El factor esta entre 1 y Fe = #Viv*10000 /Ap * D 6,824

= Densidad (Viviendas I Hectárea) POT

IAp = Área del predio

#Viv = Número de viviendas en €1 Predio

..,„_____1„)..á..,g_in_a..2.......,.d....e..15-.., ,„ ..„._.....„ ... . . ,

- 1

1'

. . . 1

,,

. . 1

; „ ;

Alcaldía de Medellín 11117111.:2211:11 23

FONVALIV1ED Factores del

Predio ID Aplica para... Formulación

1 5 Fe 5 6,824

Retiro de Quebrada

Frq

Predios con potencialidad de desarrollo que tienen un retiro obligado por una quebrada sobre el área comprometida del predio de acuerdo al POT.

Frq = (Área del predio- Área retiro de quebrada)/ (Área del predio)

Para los demás es 1.

1 5 Frq 5 O

Compromiso vial

Fcv

Predios con potencialidad de desarrollo que tienen a su interior compromisos viales. Que estén indicados en planes viales del POT.

Fcv = (Área del predio- Área compromiso vial)/ (Área del predio)

Para los demás es 1.

1 5 Fcv 5 O

Topografía Ft

Se aplica a todos los inmuebles clasificados con posibilidad de

desarrollo, en proporción a la pendiente ponderada de cada uno, siempre y cuando ésta se encuentre por encima de la mediana de la pendiente de la zona de influencia del Proyecto.

Si Pi 5 Pmp Ft = 1

o jo-1,00 Si Ft = 1 Pm no —

Pm—Pmp)*(Pi - ( p)

Pm = Pendiente máxima 106,282%

Pp = Pendiente promedio = 13,572

Pmp = MEDIANA de la pendiente = 10,116%

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Fond► de lialorización del Municipio de Medellín , -3tencion: Cr H, A 4 13-157 o f c IN4, puso 2 - Aero Puerto (laya Herrera

Taléton 14) 357 02 49 - NIT: 900 158.929-0

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• Servidumbres de energía

Podios área adicc nada

1 Fes 5 O

IFsv= Área del predio- krea de servidumbres)! (Área del

Para los predios que predio)

tienen en su interior servidumbres de servicios públicos legalmente constituidas.

1 5 Fs < O

Factor de corrección que Para los predios de la zona de interpreta el artículo 46 influencia que se encuentran por del Estatuto con respecto fuera del área de citación definida

s

Fzn

PJetiblid ik-ecfrAtír;

Factores de Predio


= Pendiente del lote %

1 5 Ft 5 0.70

Estructuras Fes

En los predios que se encuentran total o parcialmente en zonas de riesgo, dependiendo del nivel de riesgo, determinadas por el POT.

Se aplica para los predios que reciben impactos directos de estructuras que se elevan del nivei del suelo.

Si tipo de riesgo es Recuperable:

Fr = (Área del predio- 0,45*Área zona de riesgo)/(Área del predio)

Si tipo de riesgo es no Recuperable:

Fr = (Área del predio- 0,90*Área zona de riesgo)/(Área del predio)

1 Fr 0.10

Fes = (Area del predio- Area Comprometida estructural)/

(Área del predio)

Riesgo

Fr

Página 23 de 35 --LL, -44


F NVA Factores del

Predio ID Aplica para... Formulación

a la iniciación de obras antes de la resolución de distribución. Fzn=0,8349

en la resolución 725 de 2009.

1 5. Fzn 5 0.8349

Licencia Fli

Aplican para aquellos predios rurales con licencia o construcciones y donde la norma urbanística del POT lo tiene definido como zona de protección.

Si el predio es rural y NO tiene licencia o construcción Fli= 0,1

Para los demás Fli=1

1 5 Fli 5 0.1

Cero Flcero Predios específicos ya identificados que no tienen beneficios.

Flcero= O

1 5 Flcero 5 O

• Factores de la Matrícula:

Factores de matriculas

ID Aplica para... Formulación

Para los inmuebles que bajo la normatividad de uso

predial están identificados

Si el inmueble está en propiedad horizontal o el uso del predio = comercial y/o servicios Fc=0,70

Consolidación Fc como consolidados, es decir que a largo plazo su uso no será modificado. Tiene su mayor y mejor uso.

Para el resto Fc=1

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Fond de Laiodzación del Municipio de Medellín CE ntrD 'este Cr A Ti 12157 c l c ruso 2 — fiero Puerto Oiaya Herrera

T,Dlefoi r (4) i!,7 02 46 - NIT: 900.158.929-0

vvww.medellin.gov.co

wuvw.fonvairned,gov.co

ATcaidia jo rdedeIV-1

Factores de

matriculas in Aplica para... Formulación

1 Fc 5 0.70

Distancia

1: 0-50 m

Fic

0,75

Impacto construcción

Fic

Debido al impacto que tienen !L '1 50 m-100 m 0,85 los predios y sus ocupantesli

por el proceso de — i 100m-200 m . 0,95 construcción de las obras. II

1 1 >200m | 1

1 Fic 0.75

Si el uso del predio y el tipo es Lote Urbanizable, Lote en

RPH. Lote en parcelación o Casa-Lote

1 1

Potencialidad Fp

Por la

absorber proyecto, ya sea

transformación y

aprovechamiento.

capacidad beneficios

por Su

mejor

de

del

Fp=1,05+(1,45- 1,05)/300*Densidad

Densidad= densidad de acuerdo

al POT

Si el tipo de uso es lote Interno,

solar, invadido o con mejoras.

lote en proceso de construcción,

lote de pasto natural

agropecuario

1 Fp= 1

Si el tipo de uso es lote bosque

protector productor

1Fp=0,05

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FONVAL A/1ED Factores de matriculas


Si el tipo uso es lote no urbanizable

Fp= 0,01

Si el tipo de uso es residencial, comercial y servicio, industrial, equipamiento o recreativo y deportivo

Fp = 1,05 - (0.0005* Puntaje)

Puntaje= Calificación de la construcción

Si el tipo de uso es vía de comunicación y espacio público

Fp= O

1 5 Fp .5 1,45

Si el uso es residencial o complementario

,

, 1

Fu= 1

Si el uso es comercio y servicios

Fu=1,65

Aplica para los inmuebles de Si el uso es industrial

Uso acuerdo a la clasificación de uso actual. Fu= 1,25

Si el uso es equipamiento y tipo es colegios, universidades, centros educativos; bibliotecas; teatros; clubes; museos; clínicas, hospitales, centros de salud y unidad intermedia; cementerio; Osarios, criptas y mausoleos; salón comunal y

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Fond N,aiorización del Municipio de Medellín at€ ,cior:1;1* A # 12-157 |^m p:se 2 -- .Aere Puerte 0!aya Heneia

T,gléb 14) 35.:7 02 46 - NIT: 900_158.929-0

www.medellin.gov.co


;:actores de matriculas

ID

Movilidad

Fm

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Mcaidia rdociettii


parroquial; servicios públicos (tanque de agua)

Fu= 0,8

i Si el uso es equipamiento y tipo es Iglesias y templos; seminarios, conventos

Fu=0

Si el uso es vías públicas y espacio publico

Fu=0

Si el uso es recreativo Y deportivo y el tipo es parque sin construcción, coliseos, piscinas.

Fu=0,50

Si el uso predial es lote

1Fu=1

1,65 5. Fu 5 O

Si el uso es comercial y servicios y el tipo es centro comercial, almacén de cadena, hotel o motel, distribución de combustibles, plaza de mercado o si el inmueble es comercial y está en el barrio el poblado.

Fm=1,20+(0,20)

/(210000) *AConstruida

Si el uso es equipamiento y el tipo es centro educativo, teatro, centro de salud, club, salón social o parroquia!

Para aquellos ;nmuebles que por su uso generan una gran atracción de vehículos desde y hacia su interior.

Alcaldía de Medellín 12:l171

FONVAL MED Factores de matrículas


Fm=1,10+(0,20) /(93000) *AConstruida

Si el uso predial es recreativo y deportivo y el tipo de uso es parque, centro recreacional, coliseo o piscina.

Fm=1,05+(0,15) /(37000) *AConstruida

Los demás Fm= 1

AConstruida= Área construida

1 5 Fm 5 1.40

En el proyecto de valorización el poblado, este factor no

Matrícula cero Fmcer se aplicó. Por lo cual el valor de este factor para todos los predios es 1, entendiendo así que no modifica la fórmula para el cálculo de la contribución.

VARIABLES Y FACTORES

A continuación se presentan las variables del predio objeto de estudio, los factores aplicados y el total del factor de corrección teniendo en cuenta entre otros los siguientes datos.

Convenciones.

Área del Predio = Área del terreno determinada por Catastro Municipal.

Área Ocupada = Área Ocupada con construcciones en el predio en 1 piso.

Área Construida = Sumatoria de todas las áreas construidas en todos los pisos.

Área Requerida = El área que se ha de adquirido o se ha adquirirá para ejecutar las obras del Proyecto.

Área Servid. = Área del predio sobre la cual se ha constituido en una servidumbre de servicios públicos.

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Área Comp. Vial = Área del predio que se encuentra comprometida con proyectos viales de la administración.

Área Retiro Qda. = Área del predio que se encuentra comprometida con el retiro de quebrada definido en el POT (Acuerdo 46 de 2006).

Área Riesgo = Área del predio que se encuentra calificada como área de riesgo definido en el POT (Acuerdo 46 de 2006).

Área Estruct. = Área del predio impactada visualmente con las estructuras de las obras que se elevan del nivel del suelo.

Pendiente = La pendiente promedio del predio en porcentaje.

Puntaje= Puntaje de la construcción asignado por Catastro Municipal (1 más bajo y 100 el más alto)

Distancia a obra = Distancia del predio a las obras en un rango de 50, 100, 200, y mayor de 200 metros.

Cuadro de Variables:

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Ocupada , Construida 1

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Obras

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Cuadro de Factores:

*Nota: Se aclara que el Valor de Contribución (Cvp) se calcula teniendo en cuenta la totalidad de los decimales del factor de corrección (Fcorrección). En la tabla suministrada solo se visualiza hasta el tercer decimal, generando variaciones mínimas en el valor final de contribución.

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FACTOR DE CORRECCÍON

Definición:

Se define como la consolidación de todos los factores individuales que contienen las diferencias particulares de cada inmueble para establecer la corrección final. Es la multiplicación de todos los factores individuales.

Fórmula

Fct = Fe x Fr x Fes x Fsv x Frq x Ft x Fcv x Fzn x Fli x Flcero x Fu x Fc x Fp -x Fm x Fic

Dónde:

Fct = Factor de corrección

Luego, obtener el factor de corrección se aplica a la siguiente fórmula que establece el beneficio real de cada uno de los inmuebles:

Bri = Btu * Fcorrección * Ai * Pdei

Dónde:

Bri = valor del beneficio real de cada inmueble ($) (Área virtual) Btu= Valor beneficio teórico unitario de cada lote (peso/mts2) Fcorrección = Factor de corrección Ai = Área gravable del lote = Área lote — Área requerida para el proyecto Pdei = Porcentaje de desenglobe o de copropiedad del inmueble

Para determinar la Contribución por valorización del inmueble (CVi), se toma el beneficio real del inmueble (Bri) y se le aplica el factor de conversión (Fconv) igual al 65.034%.

De esta manera tenemos que el CVi es igual al 65.034% del Bri.

CVi= Fconv*Bri Valor de contribución por valorización del inmueble.

De acuerdo al porcentaje de propiedad sobre el inmueble, se obtiene el valor de contribución por propietario (Cvp).

CVp= CVi* %Propiedad sobre el inmueble

Por otra parte, es importante anotar e informar a la recurrente, que mediante investigación realizada por el Fondo de Valorización del Municipio de Medellín — FONVALMED-, en uso de las facultades oficiosas que le otorgan el Acuerdo 58 de

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2008, se encuentra que la sociedad Alianza Fiduciaria S.A. Fideicomiso Bellagio, con NIT. 955.003.449 ya no es propietaria de los inmuebles identificados con las matrículas inmobiliarias No. 1194279, 1194335, 1194336, 1194359, 1194366 y 1194367. Por lo tanto, se debe corregir el sujeto pasivo de la contribución de valorización, en aplicación del numeral segundo (02), encontrando lo siguiente:

A. El Acuerdo 58 de 2008 Estatuto de Valorización de la ciudad de Medellín, establece en su Artículo 1 que "La contribución de valorización es un gravamen real que recae sobre la propiedad inmueble que se beneficie o se ha de beneficiar con la ejecución de una obra de interés público (...)", cuyos sujetos pasivos, según el Artículo 5 del mismo Estatuto, son en general todos los propietarios o poseedores de inmuebles ubicados dentro de la zona de influencia del Proyecto Valorización El Poblado.

B. Analizada la información de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín Zona Sur, se encuentra que la sociedad Alianza Fiduciaria S A. Fideicomiso Bellagio, con NIT. 955.003.449, no es actualmente propietaria de los inmuebles identificados con las matrículas inmobiliarias No. la sociedad Alianza Fiduciaria S.A. Fideicomiso Bel/agio, con NIT. 955.003.449, toda vez que fueron adquiridos de la siguiente forma:

Matrículas inmobiliarias No, 1194279, 1194359, 1194366 y 1194367:

Adquiridas por la sociedad Inversiones Gozei S.A.S con NIT. 900.628.977, a través de transferencia de dominio a título de beneficio en fiducia mercantil, según la Escritura Pública No. 4118 del 27 de Octubre de 2016, de la Notaría Veinte (20) del círculo de Medellín, Anotación No. 05 del Certificado de Tradición y Libertad.

Matrículas inmobiliarias No. 1194335 y 1194336:

Adquiridas por la sociedad Promotora La Cumbre S.A con NIT. 900.074.019, a través de transferencia de dominio a título de beneficio en fiducia mercantil, según la Escritura Pública No. 4452 del 21 de Noviembre de 2016, de la Notaría Veinte (20) del círculo de Medellín, Anotación No. 05 del Certificado de Tradición y Libertad.

C. De conformidad con el Artículo 50 del Acuerdo 58 de 2008, los sujetos pasivos de la contribución de valorización son las personas naturales o jurídicas, patrimonios autónomos, sucesiones ilíquidas, y en general todos los propietarios(as) o poseedores(as) de inmuebles ubicados dentro de la zona de influencia de la obra declarada de interés público a financiar por la contribución de valorización, que reciban o recibirán un beneficio como consecuencia de la ejecución de la obra.

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Además, vale la pena resaltar, que el inmueble identificado con la matrícula inmobiliaria No. 1194369, no será incluido en dicha providencia, toda vez que el pago de la contribución de valorización por dicho folio, se encuentra cancelado en su totalidad.

Finalmente, nos permitimos informarle a la recurrente que el recurso de apelación no es procedente ante el Fondo de Valorización del Municipio de Medellín — FONVALMED-, ya que de conformidad con el artículo 50 y 51 del Acuerdo 058 de 2008 —Estatuto de Valorización-, únicamente es procedente el recurso de reposición.

En virtud de lo expuesto, El Director General del Fondo de Valorización de Medellín — FONVALMED,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: No acceder a las pretensiones de la recurrente, en consecuencia no se repone, ni se aclara, ni se modifica la Resolución No. 2016-02722 del 19 de septiembre de 2016, que modificó a su vez la Resolución 094 de 2014, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva del presente acto administrativo.

ARTÍCULO SEGUNDO: Modificar de oficio la Resolución No. 2016-02722 del 19 de septiembre de 2016, que a su vez modificó la Resolución 094 de 2014; en el sentido de realizar el cambio de propietario de las matrículas inmobiliarias No. 1194279, 1194359, 1194366 y 1194367, de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín, Zona Sur, de la sociedad Alianza Fiduciaria S.A. Fideicomiso Bellagio, con NIT. 955.003.449, a la sociedad Inversiones Gozei S.A.S con NIT. 900.628.977 en un cien por ciento (100%), quedando esta, como sujeto pasivo de la contribución de valorización a quien le asiste la obligación de pagar el valor del gravamen asignado a esos inmuebles, tal como se indica en la parte motiva del presente acto administrativo.

ARTÍCULO TERCERO: Modificar de oficio la Resolución No. 2016-02722 del 19 de septiembre de 2016, que a su vez modificó la Resolución 094 de 2014; en el sentido de realizar el cambio de propietario de las matrículas inmobiliarias No. 1194335 y 1194336, de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín, Zona Sur, de la sociedad Alianza Fiduciaria S.A. Fideicomiso Bellagio, con NIT. 955.003.449, a la sociedad Promotora La Cumbre S.A con NIT. 900.074.019, en un cien por ciento (100%), quedando esta, como sujeto pasivo de la contribución de valorización a quien le asiste la obligación de pagar el valor del gravamen asignado a esos inmuebles, tal como se indica en la parte motiva del presente acto administrativo.

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ARTÍCULO CUARTO: Notificar el contenido de la presente Resolución, a la señora Catalina Posada Mejía, identificada con la cédula de ciudadanía número 43.733.043, en calidad de representante legal de la sociedad Alianza Fiduciaria S.A. Fideicomiso Bel/agio, con NIT. 955.003.449! y a los representantes legales y/o apoderados de la sociedad Inversiones Gozei S.A.S con NIT. 900.628.977 -cle la sociedad Promotora La Cumbre S.A con NIT. 900.074.019r-de conformidad con lo dispuesto en los artículos 67 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

ARTÍCULO QUINTO: Contra el artículo segundo y tercero de la presente Resolución, procede el Recurso de Reposición, el cual deberá interponerse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la notificación de este acto administrativo, ante el Director General del Fondo de Valorización del Municipio de Medellín, de conformidad CDP el Artículo 51 del Acuerdo 58 de 2008. Contra los demás artículos no procede recurso alguno.

Dada en Medellín, a los nueve (09) días del mes de Abril de 2018.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

CÉSAR AUGUSTO GIRALDO CEBALLOS Director General

einaYeei iférIN-anderistarnante.

lit aura Natalia Pedes Pérez Apoyo Administrativo

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2016-02722 del 19 de septiembre de 2016. considerando...

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