2017 ﻱﺎـــــﻣ 8 ﻦﻴﻨﺛﻹﺍ ،ﻁﺎﺑﺮﻟﺍ · 2017 2017 ﻱﺎـــــﻣ...

2017

2017 مـــــاي8اإلثنين الرباط،

المملكة المغربية

رئيس الحكومة

وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية

وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية2

المملكة المغربيةرئيس الحكومة

تقديم ◄

برنامج عمل وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة ◄.2017سنة برسم العمومية

.العامة لميزانية الوزارةالمعطيات ◄

.2017مؤشرات برنامج عمل الوزارة برسم سنة ◄



تقديم



ة إرساء ا��ام :السامية مقاصد التوج�ات امللكية زوالالتمركاإلدارة وا��و�ة املتقدمة إصالحو ا��يدة

تاح اإلداري وتثم,ن املوارد ال*شر�ة؛ وخاصة خطاب افتة الدورة األو23 من السنة ال7شر6عية األو23 من الوالي

– 2016أكتو<ر 14-ال7شر6عية العاشرة

ق دعم ا��امة ا��يدة وإخضاع املرف :الدستور مضام�ن اواة اإلنصاف وا��ودة واالستمرار�ة واملسالعام ملبادئ

الشفافية والPQاOة وا��ياد و

إصالح ضرورة : ا"!كومي لل��نامج العامة التوج�اتباملواطن اإلدارة عالقة وتحس,ن اإلدارة

1

الحكومي البرنامج

إدارة

خدمة في دستور المملكةالمواطن

ةالتوجيهات الملكي



اون مسؤولية وطنية، وأمانة جسيمة، ال تقبل التهتدبير شؤون المواطنين، وخدمة مصالحهم ، .رالتأخيوال

؛للمواطنين المقدمة الخدمات جودة وفي ،األداء في الضعف�

؛الموظفين من العديد لدى المسؤولية روح وغياب ،الكفاءة لةوق التضخم�

الجةمع إلى بالتواصل، مرورا االستقبال، من تبتدئ ،باإلدارة المواطن ةعالق في صعوبات�؛والوثائق الملفات

المواطنين؛ وتساؤالت شكايات على اإلجابة عدم�

؛اإلدارة مواجهة في وخاصة ، األحكام تنفيذ عدم�

والمتوسطة؛ الصغرى للمقاوالت ديون من اإلدارة بذمة ما تسديد عدم�

الوثائق بعض منح آجال وطول ،المساطر وتعقيد ،والنفوذ السلطة استعمال في الشطط�؛اإلدارية

رارواستم القديم الوضع وتكريس ،والالتمركز والالمركزية للجهوية األمثل التفعيل عدم�.السابقة المشاكل

االختالالت

المبدأ الموجه

2016أكتوبر 14بتاريخ السامي الملكي الخطاب مضامين




وت*(ير �(ستف� اإلدارة، و ، املعروضة ع�محلوال ملشا�ل�إيجاد ، و املواطن�ن رسائلاإلجابة ع�� القانون؛قرارات ال23 يجب أن تتخذ بناء ع�� ال

ز عليھ ، AFر الزاو@ة الذي يجب أن ترتكا�ABو@ة املتقدمة ال23 أصبحت واقعا ملموسااعتبار �؛القراراإلدارة، NO تقر@ب املواطن من اMBدمات واملرافق، ومن مركز

افق اإلدار@ة، ، من أجل بلورة حلول حقيقية لالرتقاء Rعمل املر بروح الوطنية واملسؤوليةلتح�N ا�؛والرفع من جودة اMBدمات ال23 تقدم�ا للمواطن�ن

ال، NO جودة الZشرYعات، من أجل مرفق إداري عمومي فعضمان ، و Wغي�( السلو�ات والعقليات�؛خدمة املواطن

ع استعمال ، وتمكيabم من فضاء مالئم للعمل، ملتكو@ن وتأ^يل املوظف�نإعطاء عناية خاصة، �؛ آليات التحف�f واdeاسبة والعقاب

ن مختلف ، تZيح الولوج املشh(ك للمعلومات ب�اإلدارة اإللكh(ونية بطر@قة مندمجةWعميم �.واملرافقالقطاعات

التوجيهات الملكية

السامية



تحس�ن جودة ا"$دمات العمومية

مسؤولية جميع المتدخلين

تحقيق التنمية ر(�ن

بنجاعة اإلدارة العمومية

إصالح اإلدارة يتطلب

والعقليات السلوكاتتغيير في وكذا تجويد التشريعات

عالقة اإلدارة باملواطن 6ش4ل

جوهر عمل المؤسسات

.الدنابب قود(ات ال'& والتنمو%ة، املؤسسية الدينامية �� واالنخراط التطور، مواكبة ا�ميع ع��

يق باعتبار(ا عماد أي إصالح وجو(ر تحق ،والرفع من جود56ا ،ال4ل مسؤول ع�� نجاعة اإلدارة العمومية �.التنمية والتقدم

رسائل قوية




عناصر ضمان نجاح األوراش اإلصالحية األفقية

4النزاهة3اجنفتاح واإلدماال2الشفافية1المحاسبة والمساءلة

5المواطن في صلب

وظيفة اإلدارة العمومية

إصالح شامل وعميق لإلدارة

إصدار ميثاق المرافق العمومية◄

مراجعة منظومة الوظيفة العمومية ◄

دبير حديث للموارد البشرية لتسياسة عمومية مندمجة وضع ◄

استعمال التكنولوجيا الرقمية لتحسين الخدمات العموميةدعم ◄

تعميم فضاءات االستقبال ◄

إطار تنظيمي لتبسيط اإلجراءات والمساطر اإلدارية ورقمنتهاوضع ◄

منظومة متكاملة لتدبير الشكايات وضع ◄



تطوير منظومة تدبير الموارد 1.البشرية

تحسين تدبير الموارد البشرية 2.

االستقبال تحسين 1.

المساطر ورقمنتهاتبسيط 2.

تقوية الحماية االجتماعية 3.معالجة الشكايات والتظلمات3.

جعل المواطن والمقاولة في صلب انشغاالتاإلدارة وتعزيز روابط الثقة بين اإلدارة والمواطن عبر تطوير جودة الخدمات،

:من خالل

ي أساسكعنصر تثمين الرأسمال البشري ة إلنجاح أي إصالح باإلدارة وترسيخ ثقاف

المرفق العام،

:بهدف

2 1

والالتمركزمواكبة التنظيم 2.

تعزيز النزاهة والشفافية1.

تحديث أساليب وطرق التدبير 3.باإلدارة العمومية

ئ العامة وضع اآلليات الكفيلة بتكريس المبادللحكامة الجيدة، انطالقا من الممارسات الدولية الناجحة، من أجل مواكبة الجهوية

وتقوية فعالية وتسيير اإلدارة،

:من خالل

3



2017برنامج عمل الوزارة برسم سنة

وضع تصور إلصالح اإلدارة متوافق عليه

التنزيل الفعلي لإلصالح

تتبع وتقييم التنزيل

البرنامج االستعجالي يوم 100

20172018 ...2021



برنامج عمل وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية

2017سنة برسم



2 13









:من خالل



:بهدف

2 1






:من خالل

3



تحسين عالقة اإلدارة بالمواطن 1



تحسين عالقة اإلدارة بالمواطن

الوضعية الحالية�

الترابية، نظام موحد لالستقبال ومعالجة الشكايات باإلدارات العمومية والجماعات انعدام �

.وتوجيههمظروف استقبال المرتفقين وإرشادهم ضعف �

وضع منظومة متكاملة لالستقبال : اإلصالحمضامين �

لالستقبال،تبني ميثاق وطني �

اقي المشروع بصفة تدرجية في مرحلة أولى على صعيد ثالث وحدات نموذجية، في أفق تعميمه على بتنزيل �.المرتفقيناإلدارات األكثر تعامال مع

اإلجراءات�

إصدار ميثاق لالستقبال والدليل المرجعي وأدوات التفعيل والتنزيل ومصفوفة التكوين،إعداد و�

وحدات نموذجية في أفق تعميم التجربة 3تفعيل منظومة االستقبال المعتمدة على مستوى ثالث �للجديدة،اإلقليمي المستشفى : مجال الصحة�

بالرباط، تسجيل السيارات مركز : النقل�

.المنصورسال بحي يعقوب –التابعة لوالية الرباط '' رجاء في هللا''الملحقة اإلدارية (القرب بالملحقات اإلدارية خدمات �




نموذج االستقبالالتزامات ميثاق االستقبال

تدبير صفوف االنتظار

فضاء الشكايات

فضاء االنتظار

فضاء الخدمات

نظام التشوير

فضاء االستقبال موقف للسياراتوالتوجيه

نظام قياس رضا المرتفق

فضاء خار��

�فضاء داخ






اإلداريلمركز االتصال والتوجيه - 37 37-الرقم المختصرإطالق �

منبالمساطر اإلدارية األكثر تداوال : اإلخبار�

طرف المتعاملين مع اإلدارة؛

عندنحو اإلدارات العمومية المختصة : التوجيه�

الضرورة؛

المتعاملينلمعرفة حاجيات وتطلعات : اإلنصات�

.مع اإلدارة





معقولة،صعوبة ولوج المرتفقين إلى الخدمات العمومية، وحصولهم عليها في آجال �

الوطني،وجود تباين في تطبيق المساطر بكيفية موحدة في مجموع التراب �

لها،ضعف بيئة مالئمة لالستثمار وصعوبة تدوين المساطر والنشر المنتظم �

. الواقعالمصادق عليها على أرض بطء تفعيل التدابير واإلجراءات التبسيطية�

تدوين وتبسيط المساطر ذات األولوية : مضامين اإلصالح �

إحداث لجنة وطنية للخدمات لتأطير التوجهات االستراتيجية،�

Opposabilitéالمنشورةمبدأ إلزامية التقيد بالمساطر المعتمدة وتكريس نشر المساطر اإلدارية إجبارية �

.اإلداريةالدليل المنهجي لتدوين وتبسيط المساطر وإصدار إعداد �


،اإلجرائيةالخدمات العمومية بشأنمشروع مرسوم إصدار �

،اإلداريةالدليل المنهجي لتدوين وتبسيط المساطر إعداد وإصدار �

.الملكيةنزع تدوين وتبسيط مسطرة �


ورقمنتها تبسيط المساطر2.



مناخ األعمال

97

71�

29

2013

2017

115 2012

المنهجية

2015

68

202150�

18 تحديد المساطر ذات االولوية

تدوين المسطرة نشر المسطرةوالمصادقة عليها

تبسيط المسطرة -المراحل-األجل(

)المتدخلون-الوثائق

االلتزام بالتفعيل رةتتبع تفعيل المسط

ورقمنتها تبسيط المساطر2.



»www.Busines-Procedures.ma« مساطر المقاولةبوابة 1.


اإلدارية،عدم تمكن المقاولة من الحصول على المعلومات المتعلقة بالمساطر �

اإلدارية، عدم توفر اإلدارة على دليل مرجعي للمساطر �

.موحدتعدد كيفيات تطبيق المساطر اإلدارية على أرض الواقع بالرغم من وجود إطار تنظيمي �

تدوين وتبسيط المساطر ذات األولوية : اإلصالح مضامين �

:مدقق على مستوىمرحلة وبشكل المساطر اإلدارية المتعلقة بالمقاولة مرحلة عرض �

.والكهرباء، رخصة التعميربشبكة الماء إحداث المقاولة، أداء الضرائب، نقل الملكية، الربط �

بالمقاولة، اإلدارة باحترام المساطر المتعلقة إلزام �

.ساعة 48جل الشكاية بصفة إلكترونية حول المساطر اإلدارية المتعلقة بالمقاولة ومعالجتها في أتقديم �


.بالمقاولةالمساطر المتعلقة شر لن «www.Busines-Procedures.ma»تطوير وإطالق موقع �


الخدماتدعم استعمال تكنولوجيا المعلومات لتحسين -ورقمنتها تبسيط المساطر2.



»«Gateway Gouvernementale اعتماد المنصة الحكومية للتكامل2.


معينة،تعدد الوثائق اإلدارية المطلوبة للحصول على خدمة �

العمومية،محدودية التواصل بين األنظمة المعلوماتية لإلدارات �

.إضافيةالبطء في إسداء الخدمة اإلدارية وتحمل المواطن تكاليف �

» «Gateway Gouvernementaleاعتماد المنصة الحكومية للتكامل : اإلصالح مضامين �

بيانات مشتركة، المعلومات المتبادلة بقاعدة حفظ �

.اإلداراتاستعمال المنصة الحكومية اإللكترونية للتكامل كأداة للتبادل البيني بين أنظمة معلومات �


عرض المشروع على اإلدارات المعنية،�

المعلومات،اجتماعات بين اإلدارات المعنية أكثر بتبادل عقد �

.للمعلوماتالمواكبة التقنية والمالية لإلدارات العمومية لتفعيل التبادل اإللكتروني �


ماتدعم استعمال تكنولوجيا المعلومات لتحسين الخد -ورقمنتها تبسيط المساطر2.



2

3

4

المرتفق

اإلدارة د

اإلدارة ج

1

اإلدارة ب

اإلدارة أ

طلب خدمة

2

1

3

4

المرتفق

قـــــبــــل

اإلدارة باإلدارة ج

اإلدارة د

اإلدارة أ

طلب خدمة

بــــعـــــد األهدافاء ربح الوقت وتجنب األخطاء أثن�

المعلومات،إدخال وتحيين سهولة التحقق من موثوقية �

المعلومات المقدمة أثناء الخدمة، تكاليف إنجاز الخدماتتقليص �

.ارةاإلدارية بالنسبة للمواطن واإلد

تقليص عدد الوثائق اإلدارية �المطلوبة

تقليص اآلجال�و تقليل عدد تنقالت المواطن نح�

اإلدارة، تحسين جودة الخدمات العمومية�



اإلدارية،اعتماد الحلول الرقمية لتبسيط المساطر دعم 3.

جاهزيتها،إنجاز دراسة متعلقة بحصر الخدمات العمومية اإللكترونية وتقييم مستوى 4.

،» «map.service-public.maالمكانيةإغناء محتوى بوابة البيانات 5.

.اإللكترونيةتنظيم الدورة الحادية عشرة للجائزة الوطنية لإلدارة 6.


دعم استعمال تكنولوجيا المعلومات لتحسين الخدمات -ورقمنتها تبسيط المساطر2.




الحاليةالوضعية �

إطار تنظيمي لتدبير الشكايات مندمج وملزم لجميع اإلدارات العمومية والجماعات الترابية والمؤسسات غياب �.العمومية

وضع منظومة متكاملة لمعالجة الشكايات: مضامين اإلصالح�

:إرساء نظام لتدبير الشكايات، يتمحور أساسا حول �

تم إلزام اإلدارات العمومية بتلقي مالحظات المرتفقين واقتراحاتهم وشكاياتهم وتتبعها ومعالجتها والتي ي�تقديمها مباشرة أو بواسطة البريد العادي أو اإللكتروني أو عبر بوابة الشكايات أو الهاتف،

إحداث وحدات مختصة بتلقي ومعالجة الشكايات على الصعيد المركزي والترابي،�

.تحديد مسطرة استقبال الشكاية والرد عليها في أجل محدد�

كاياتهم عبر قنوات متعددة، إيصال آرائهم وتقديم شللمرتفقين، تتيح للشكايات اعتماد بوابة وطنية موحدة �.المرتبطة بالخدمات العمومية وكذا االستجابة لمالحظاتهم واقتراحاتهم في أسرع وقت ممكن

:اإلجراءات�

ومعالجتهاتتبعها اقتراحاتهم وشكاياتهم والمرتفقين ومالحظات تلقي بتحديد مسطرة مرسوم إعداد وإصدار �

.www.chikaya.maتطوير وإعطاء االنطالقة للبوابة الوطنية الموحدة للشكايات �

معالجة الشكايات والتظلمات3.



مسطرة الشكاية









:من خالل



:بهدف

2 1






:من خالل

3



تثمين الرأسمال البشري 2




تثمين الرأسمال البشري

,المركزية لمصالحمعطيات وأرقام حول الوظيفة العمومية

527 724 وميةاإلجمالي للموظفين المدنيين باإلدارات العم العدد

67,45 % نسبة التأطير

؛)فما فوق 10سلم األجور (

39,5 % نسبة التأنيث

)باستثناء المديرية العامة لألمن الوطني (

:الالممركزةتوزيع الموظفين بين المصالح المركزية والمصالح

5,99 المصالح المركزية � %

94,01 % الالممركزةالمصالح �




:األهداف�

؛وناجعة وفعالة مهنية عمومية لوظيفة لتأسيسا�؛»الوظيفة« مفهوم على المبني للتدبير التدريجي االعتماد�؛البشرية لمواردل الحديث التدبير آليات على االنفتاح�؛والشفافية واالستحقاق الكفاءة مبادئ تكريس�.العمومية بالوظيفة اتخالقياأل لمبادئ التشريعي التأسيس�

:المحطات المنجزة�

األعلى المجلس أنظار على وعرضها العمومية، للوظيفة العام األساسي للنظام الشاملة المراجعة أرضية إعداد�العمومية؛ للوظيفة

؛2012 سنة خالل االجتماعي الحوار إطار في موضوعاتية لجنة إحداث�.2013 سنة خالل وطنية مناظرة تنظيم�

للوظيفة العام األساسي النظام محاور مختلف حول متخصصين خبراء إشراف تحت عمل ورشات عدة تنظيم�العمومية؛

القانون لمشروع أولية مسودة إعداد�

النظام األساسي العام للوظيفة العموميةبشأن جديد قانون - البشريةمنظومة تدبير الموارد تطوير . 1




:األهداف�

العمومية؛ اإلدارات لكافة بالنسبة التوظيف مباريات ونجاعة فعالية ضمان�العمومية؛ المناصب ولوج في والمساواة االستحقاق مبادئ تكريس�التوظيف؛ مباريات بتدبير المرتبطة العمومية النفقات ترشيد�التوظيف؛ مباريات تدبير في والحياد واالستقاللية والنزاهة والمهنية الكفاءة معايير اعتماد�.للمترشحين ةبالنسب أو العمومية لإلدارات بالنسبة سواء التوظيف مباريات وتدبير تنظيم مسطرة تبسيط�

:التصور�

رات،اإلدا بين المشتركة الهيئات إلى المنتمية الدرجات من درجة كل برسم سنويا، واحدة مباراة تنظيم�المعنية؛ اإلدارات مختلف بين بتنسيق

بين لجنة إحداث مع الموحدة، المباريات بتنظيم المتعلقة واإلجراءات التدابير على الوزارة إشراف�المباراة؛ بتنظيم المتعلقة والعمليات اإلجراءات لتتبع وزارية

.المشروع تنزيل في التدرج مبدأ اعتماد�

اإلداراتالمشتركة بين ضمن الهيئات توحيد مباريات التوظيف - البشريةمنظومة تدبير الموارد تطوير . 1




من ،اتالترشيح دراسة في واالستقاللية واالستحقاق الشفافية مبادئ تعزيز �

؛غالهاتشا كيفيات وتدقيق ،الترشيحات دراسة لجنة مكونات تحديد خالل

)..هنيةالم التجربة العلمي، المؤهل( العليا المناصب لشغل الترشيح شروط توحيد �

؛الوزارية القطاعات مختلف بين انسجامها يضمن بما

المناصب؛ هذه في والتعيين الترشيح مساطر وتبسيط توضيح�

.2011 في المنظومتين بهاتين العمل بدء منذ المطروحة االختالالت بعض تجاوز �

يةمراجعة منظومتي التعيين في المناصب العليا ومناصب المسؤول - البشريةمنظومة تدبير الموارد تطوير . 1




شروط بتحديد 2016 غشت 19 في الصادر 2.15.770 رقم المرسوم اعتماد تم�:يهدف الدي العمومية، باإلدارات عقود بموجب التشغيل وكيفيات

على إلشرافل ،عالية كفاءات ذوي ءبخبرا االستعانة من اإلدارات تمكين�والخبرات؛ الدراسات وإنجاز المشاريع

؛العرضي أو المؤقت الطابع ذات المهام ببعض للقيام أعوان تشغيل�: من كل تحديد تهم التي القرارات إصدار على العمل�

واألعوان؛ الخبراء من لكل المخولة األجرة�العقدين؛ نموذجي تحديد�.األعوان تشغيل مباراة تنظيم كيفيات�

يةالعمومتفعيل التعاقد في الوظيفة -تحسين تدبير الموارد البشرية 2.




:األهداف�

العمومية اإلدارات بين البشرية لمواردا توزيع إعادة في المساهمة�الترابية، والجماعات

للموارد أمثل توزيع طريق عن الالتمركز، ودعم المتقدمة، الجهوية مواكبة�.اصاتواالختص الحاجيات حسب والترابي، المركزي المستويين على البشرية

:اإلجراء�

المرسوم، تفعيل بعد الحركية حصيلة تقييم� بين كةالمشتر الهيئات إلى المنتمين الموظفين حركية مرسوم في النظر إعادة�

.اإلدارات

الحركيةمراجعة منظومة - تحسين تدبير الموارد البشرية2.




المعنيين، االجتماعيين الشركاء إشراك�

جوالته، انتظام على العمل خالل من االجتماعي الحوار واستمرارية ضمان� القطاعية، االجتماعية والحوارات العام االجتماعي الحوار وفعالية نجاعة ضمان�

:يخص فيما خاصة وواضح، دقيق بشكل تأطيره خالل من

االشتغال، لمنهجية دقيق تحديد�األعمال، جداول في المطروحة للمواضيع دقيق تحديد�االجتماعي، الحوار لجوالت الزمنية الجدولة تحديد� زامااللت مع باتفاقات، االجتماعي الحوار تتويج عبر تعاقدية ثقافة اعتماد�

.تطبيقها وتتبع بتنفيذها

مأسسة الحوار االجتماعي في القطاع العام - البشريةتحسين تدبير الموارد 2.




على عملية مراقبة التغيب غير المشروع عن العمل، طبقا اإلشراف �بتنسيق مع كافة القطاعات 26/2012لمنشور السيد رئيس الحكومة رقم

.الوزارية

.تطوير آليات محاربة التغيب غير المشروع عن العمل�

العملمحاربة التغيب غير المشروع عن - البشريةتحسين تدبير الموارد 2.




الحاليةالوضعية �

ال يتم التوظيف: مثال (في تدبير الموارد البشرية باإلدارات العمومية لوظائف والكفاءات غياب اعتماد مقاربة ا�،)بناء على الوظائف التي تحتاج إليها اإلدارة

).التركيز على الدرجة والرتبة بدل الوظيفة(طغيان اعتماد التسيير النظامي للموظفين �

مقاربة الوظائف والكفاءات : مضامين اإلصالح�

الوظائف،التأسيس القانوني لمقاربة �

الكفاءات،توحيد طرق إعداد الدالئل المرجعية للوظائف والكفاءات وتنميط جذاذات توصيف الوظائف �

الكفاءات،اعداد الدليل المرجعي الشامل لوظائف اإلدارة العمومية ومجلد األنشطة النوعية ومجلد �

مهني، التوظيف، التكوين، المسار ال(اعتماد الدالئل المرجعية للوظائف والكفاءات في الحياة المهنية للموظف �....التقييم، الترقية، خرائطية الوظائف، التعيين، الحركية


. العموميةالوظائف المرجعية الخاصة والمشتركة حسب المجموعات المهنية باإلدارات صنافةوضع �

مقاربة الوظائف والكفاءات - تحسين تدبير الموارد البشرية 2.



Description de l’emploi

Identification Code La rubrique de la partie identification (code) ne peut être renseignée

qu’ultérieurement après l’élaboration de la nomenclature. Intitulé de l’emploi titre de l’emploi Groupe corps professionnel Domaine fonctionnel Type d’emploi : administratif, soutien, inspection, enseignement Niveau La rubrique de la partie identification (niveau) ne peut être renseignée

qu’ultérieurement après l’élaboration de la nomenclature.

Mission

Inscrire un bref exposé de l’objectif, de l’étendue et des attributions générales de l’emploi

Responsabilités La responsabilité dans l’exercice des tâches habituelles en ce qui a trait aux conséquences directes des décisions et des actions prises en rapport avec la supervision , la coordination du personnel, les communications, les activités financières et matérielles et la sécurité des personnes…

Activités principales Activités par ordre d’importance, les activités et tâches expliquant bien les spécificités du travail

Champs des relations de travail Communications interne et externe

Partenariat et coopération

Portefeuille de compétences

Types de savoirs à maîtriser

Niveau de maîtrise : enseignement

Niveau de maitrise : administration

I: excellent II: bon III: moyen IV: initiation V : notions de base

I : expertise/vision II : analyse/conseil III: maîtrise/

fonctionnel IV: application V: compréhension/

Savoir Le savoir est un ensemble de connaissances ou d'aptitudes

reproductibles, acquises par l'étude ou l’expérience

Savoir faire Le savoir-faire est la compétence technique ou habileté alliées à l'expérience dans l'exercice d'un champ d'activité professionnel et la connaissance des moyens qui permettent l'accomplissement d'une tâche.

Savoir être Capacité à s'adapter à des situations variées et à ajuster ses comportements en fonction des caractéristiques de l'environnement, des enjeux de la situation et du type d'interlocuteur.

Description de l’emploi

Identification Code La rubrique de la partie identification (code) ne peut être renseignée

qu’ultérieurement après l’élaboration de la nomenclature. Intitulé de l’emploi titre de l’emploi Groupe corps professionnel Domaine fonctionnel Type d’emploi : administratif, soutien, inspection, enseignement Niveau La rubrique de la partie identification (niveau) ne peut être renseignée

qu’ultérieurement après l’élaboration de la nomenclature.

Mission

Inscrire un bref exposé de l’objectif, de l’étendue et des attributions générales de l’emploi

Responsabilités La responsabilité dans l’exercice des tâches habituelles en ce qui a trait aux conséquences directes des décisions et des actions prises en rapport avec la supervision , la coordination du personnel, les communications, les activités financières et matérielles et la sécurité des personnes…

Activités principales Activités par ordre d’importance, les activités et tâches expliquant bien les spécificités du travail

Champs des relations de travail Communications interne et externe

Partenariat et coopération

Portefeuille de compétences

Types de savoirs à maîtriser

Niveau de maîtrise : enseignement

Niveau de maitrise : administration

I: excellent II: bon III: moyen IV: initiation V : notions de base

I : expertise/vision II : analyse/conseil III: maîtrise/

fonctionnel IV: application V: compréhension/

Savoir Le savoir est un ensemble de connaissances ou d'aptitudes

reproductibles, acquises par l'étude ou l’expérience

Savoir faire Le savoir-faire est la compétence technique ou habileté alliées à l'expérience dans l'exercice d'un champ d'activité professionnel et la connaissance des moyens qui permettent l'accomplissement d'une tâche.

Savoir être Capacité à s'adapter à des situations variées et à ajuster ses comportements en fonction des caractéristiques de l'environnement, des enjeux de la situation et du type d'interlocuteur.

AUTRES APPELATIONS

Néant

DEFINITION

Il participe à l’élaboration d’une stratégie d’entretien et de maintenance du patrimoine bâti, élabore les guides et manuels relatifs à ce domaine et élabore les carnets d’identification et de santé normatif de ce patrimoine.

DELIMITATION DES ACTIVITES

Dans l’ exercice de cet emploi, le cadre doit être responsable de l’élaboration des plans prévisionnels et des programmes annuels d’entretien et de maintenance du patrimoine bâti. Cependant, cette activité relève des attributions du service programmation et suivi des réalisations .

SITUATION FONCTIONNELLE

Le cadre titulaire du poste est chargé de la cellule de maintenance et entretien au sein de la division technique.

DESCRIPTION DES ACTIVITES

A- Normalisation et réglementation :

� Elabore les guides et manuels d’entretien et de maintenance du patrimoine bâti : � Réalise des recherches bibliographiques sur les règles et spécifications de

maintenance et d’entretien � rédige un rapport de synthèse provisoire ; � procède à la diffusion du dit document à l’ensemble des entités de la

DEP et aux professionnels du secteur BTP pour examen et avis ; � organise et anime des tables rondes pour la discussion des différentes

observations relatives à l’examen du rapport provisoire ; � ajuste le contenu du rapport provisoire sur la base des décisions prises

lors des tables rondes ; � suit l’édition du rapport définitif ; � procède à la diffusion de ce rapport.

B- Elaboration d’une stratégie en matière d’entretien et de maintenance du patrimoine bâti

� suit l’étude de conception d’un système de gestion du patrimoine des ministères de l’éducation nationale, de la santé et de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique :

� participe au comité de pilotage qui a pour mission de : � assurer la coordination et la gestion de l’étude � faciliter les premiers contacts entre l’administration et les bureaux

d’études ; � examiner les questions essentielles qui demanderaient éventuellement

d’être tranchés pendant la réalisation � examiner les rapports produits par la maîtrise d’œuvre � notifier aux bureaux d’études les remarques éventuelles

AUTRES APPELATIONS

Néant

DEFINITION

Il participe à l’élaboration d’une stratégie d’entretien et de maintenance du patrimoine bâti, élabore les guides et manuels relatifs à ce domaine et élabore les carnets d’identification et de santé normatif de ce patrimoine.

DELIMITATION DES ACTIVITES

Dans l’ exercice de cet emploi, le cadre doit être responsable de l’élaboration des plans prévisionnels et des programmes annuels d’entretien et de maintenance du patrimoine bâti. Cependant, cette activité relève des attributions du service programmation et suivi des réalisations .

SITUATION FONCTIONNELLE

Le cadre titulaire du poste est chargé de la cellule de maintenance et entretien au sein de la division technique.

DESCRIPTION DES ACTIVITES

A- Normalisation et réglementation :

� Elabore les guides et manuels d’entretien et de maintenance du patrimoine bâti : � Réalise des recherches bibliographiques sur les règles et spécifications de

maintenance et d’entretien � rédige un rapport de synthèse provisoire ; � procède à la diffusion du dit document à l’ensemble des entités de la

DEP et aux professionnels du secteur BTP pour examen et avis ; � organise et anime des tables rondes pour la discussion des différentes

observations relatives à l’examen du rapport provisoire ; � ajuste le contenu du rapport provisoire sur la base des décisions prises

lors des tables rondes ; � suit l’édition du rapport définitif ; � procède à la diffusion de ce rapport.

B- Elaboration d’une stratégie en matière d’entretien et de maintenance du patrimoine bâti

� suit l’étude de conception d’un système de gestion du patrimoine des ministères de l’éducation nationale, de la santé et de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique :

� participe au comité de pilotage qui a pour mission de : � assurer la coordination et la gestion de l’étude � faciliter les premiers contacts entre l’administration et les bureaux

d’études ; � examiner les questions essentielles qui demanderaient éventuellement

d’être tranchés pendant la réalisation � examiner les rapports produits par la maîtrise d’œuvre � notifier aux bureaux d’études les remarques éventuelles

RUBRIQUE CONTENU

Code

Famille

Professionnelle Management des Organisations Publiques

Niveau

d’instruction Bac+5

Diplôme Master

Domaine du

savoir

Science politique

Droit

Environnement

de travail Mobilisation intellectuelle et physique

Mission Manager directement une équipe de professionnels

Participer à l’élaboration de la politique dans son domaine d’activité

Activités

Principales

- Mettre en œuvre la politique relative à son domaine conformément aux

objectifs et orientations arrêtés

- Encadrer, animer et contrôler les travaux du personnel sous sa

responsabilité

Savoir

- Science politique

- Droit

- Communication information

- Informatique

Savoir-être

- Sens des responsabilités (qualité)

- Organisation (capacité)

- Aisance relationnelle

- Analyse et synthèse

Savoir-faire

- Traduction de la stratégie en orientations, en plans d'actions et en moyens

de réalisation

- Communication en interne et en externe

- Communication orale et écrite

- Utilisation des outils multimédias, informatiques, bureautiques

Activités et

Compétences

Managériales

- Gérer les activités

- Gérer les ressources

- Gérer les personnes

- Gérer l’information

- Gérer l’énergie

- Gérer la qualité

- Gérer les projet

RUBRIQUE CONTENU

Code

Famille

Professionnelle Management des Organisations Publiques

Niveau

d’instruction Bac+5

Diplôme Master

Domaine du

savoir

Science politique

Droit

Environnement

de travail Mobilisation intellectuelle et physique

Mission Manager directement une équipe de professionnels

Participer à l’élaboration de la politique dans son domaine d’activité

Activités

Principales

- Mettre en œuvre la politique relative à son domaine conformément aux

objectifs et orientations arrêtés

- Encadrer, animer et contrôler les travaux du personnel sous sa

responsabilité

Savoir

- Science politique

- Droit

- Communication information

- Informatique

Savoir-être

- Sens des responsabilités (qualité)

- Organisation (capacité)

- Aisance relationnelle

- Analyse et synthèse

Savoir-faire

- Traduction de la stratégie en orientations, en plans d'actions et en moyens

de réalisation

- Communication en interne et en externe

- Communication orale et écrite

- Utilisation des outils multimédias, informatiques, bureautiques

Activités et

Compétences

Managériales

- Gérer les activités

- Gérer les ressources

- Gérer les personnes

- Gérer l’information

- Gérer l’énergie

- Gérer la qualité

- Gérer les projet

الوظيفة النوعية نماذج مختلفة للوظائف النوعية حسب القطاعاتالوظيفة المرجعية





لموظف للوظائف والكفاءات للموارد البشرية وبالمسار المهني ل التوقعيعدم ربط التكوين المستمر بالتدبير �األداء،وبتقييم

تفاوت مستوى االستفادة من التكوين بين المستويين المركزي والجهوي،�

.والموظفالتكوين المستمر، وقياس مدى تأثيره على حاجيات اإلدارة وتقييم غياب آليات تتبع �

التكوين المستمرتقييم منظومة : مضامين اإلصالح�

إلزام اإلدارات بوضع مخططات قطاعية للتكوين المستمر سنوية أو متعددة السنوات،�

يشمل موظفي الجماعات الترابية،ه لتوسيعوجعل التكوين المستمر حقا للموظف واإلدارة وواجبا عليهما �

للوظائف والكفاءات في مجال التكوين المستمر، التوقعيآليات التدبير إعتماد�اإلجراءات�

العمومية،إنجاز دراسة لتشخيص وتقييم وضعية التكوين المستمر باإلدارات �

المستمر،تنظيم يوم دراسي حول التكوين �

.المستمرإعداد تقرير حول التكوين �

رالمستممنظومة التكوين - تحسين تدبير الموارد البشرية 2.




المرجعية�

، »إكرام«تفعيل الخطة الحكومية �

.الجنسينتفعيل االستراتيجية الوطنية لمأسسة المساواة بين �

الجنسيندعم مقاربة النوع بالوظيفة العمومية والمساواة بين : مضامين اإلصالح�

المسؤولية،اتخاذ تدابير تحفيزية لتقلد المرأة لمناصب �

.الخاصةالتوفيق بين الحياة المهنية والحياة �


هنية والحياة إعداد دفتر التحمالت لدور الحضانة لمواكبة تفعيل العمليات بالتوفيق بين الحياة الم�.الخاصة

دعم مقاربة النوع بالوظيفة العمومية - تحسين تدبير الموارد البشرية 2.




SIRH)( العمومية لإلدارات البشرية الموارد تدبير نظام1.

:الحاليةالوضعية �

، تعدد األنظمة المعلوماتية المستعملة من طرف القطاعات وعدم تجانسها�

، عدم توفر بعض القطاعات على أنظمة خاصة بها�

.صعوبة الحصول على إحصائيات شمولية حول الموارد البشرية بالوظيفة العمومية�

:اإلصالحمضامين �

:من يمكن العمومية باإلدارات البشرية الموارد لتدبير مشترك معلوماتي نظام وضع�

،البشرية للموارد التوقعي التدبير تكريس�.البشرية الموارد بتدبير المرتبطة المالية النفقات وضبط عقلنة�


،)قطاعا 12( المشروع في المنخرطة الوزارية القطاعات مع شراكة اتفاقيات عقد�.)SIRH( العمومية لإلدارات البشرية الموارد لتدبير المعلوماتي النظام بتطوير المتعلقة الدراسة إطالق�

تالمعلومادعم استعمال تكنولوجيا - البشريةتحسين تدبير الموارد 2.




البشرية الموارد حول اإلحصائية والبيانات المؤشرات تضم التي الدورية التقارير انجاز2. البشرية للموارد المركزية المعلوماتية القاعدة استغالل طريق عن العمومية باإلدارات

InfoCentreRH،

،InfoCentreRHالمركزية المعلوماتية القاعدة وتطوير صيانة3.

.الذكي وتطبيقه العمومي التشغيل بوابة تطوير مواصلة4.

تالمعلومادعم استعمال تكنولوجيا - البشريةتحسين تدبير الموارد 2.




:2016إصدار التقرير حول الموارد البشرية بالوظيفة العمومية برسم سنة �

وظفي تحليل أعداد الموظفين المدنيين بمختلف القطاعات الوزارية، باستثناء م�

القوات المساعدة وموظفي البالط الملكي وهيئة القضاة؛

.2016إحصائيات ومؤشرات موضوعاتية ونوعية حول الموظفين برسم سنة �





:األهداف�

النهوض بمستوى العمل االجتماعي داخل اإلدارات العمومية؛�

ين؛الرقي بنوعية وجودة الخدمات االجتماعية، وجعلها في مستوى تطلعات وانتظارات الموظف�

ماعية؛تكريس مبادئ الحكامة الجيدة والشفافية والمساءلة في تدبير مؤسسات األعمال االجت�

.ترشيد مساهمات الدولة في تمويل مؤسسات األعمال االجتماعية�

:اإلجراء�

بحث إنجاز دراسة ميدانية حول األعمال االجتماعية بالوظيفة العمومية، لتشخيص وضعيتها و�نفس على كافة الموظفين، ب االجتماعيةتصورات عملية بشأن تعميم االستفادة من الخدمات

.الجودة والفعالية

تعميم االستفادة من خدمات األعمال االجتماعية -االجتماعية تقوية الحماية . 3




حوادث المصلحية واألمراض المهنية باإلدارات العموميةمنظومة التطوير �

المصلحية؛ والحوادث المهنية باألمراض المصابين حقوق ضمان�

؛المهنية واألمراض المصلحية حوادثال عن التعويض منظومة وفعالية نجاعة ضمان�

بالموظفين؛ الملحقة األضرار حجم مع التعويضات مالئمة�

.التعويض من االستفادة مسطرة تبسيط�

تطوير منظومة الحوادث المصلحية واألمراض المهنية -االجتماعية تقوية الحماية . 3




المهنية األخطار من والوقاية والسالمة والصحة الشغل طبل التشريعي اإلطار وضع�

العمومية باإلدارات

نالموظفي وسالمة صحة لحفظ الضرورة الشروط على يتوفر عمل فضاء وفيرت�

والمرتفقين؛

نم والتخفيف العمل، عن الناتجة واألمراض الشغل الحوادث وقوع إمكانيات من الحد�

آثارها؛

باألمراض اإلصابات وعن الشغل حوادث عن المترتبة المالية التكاليف تخفيض�

.المهنية

تقوية الحماية االجتماعية. 3









:من خالل



:بهدف

2 1






:من خالل

3



والتنظيمتطوير آليات الحكامة 3




تطوير آليات الحكامة والتنظيم


CNACإعداد وإصدار مرسوم اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد�الحكومة،رئاسة السيد رئيس �

.إصالح اإلدارة والوظيفة العموميةإسناد مهام الكتابة الدائمة لوزارة �

،عقد اجتماع اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد �

تقييم المنجزات وإصدار التوصيات�

الفساد،العمل على إحداث صندوق للوقاية من �

،ONUDCمن اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفساد 5و 2إعداد تقرير التقييم الذاتي لإلطار التشريعي حسب الفصل �

Scan»«إجراء تقييم النزاهة على المستوى الوطني � Integrity مع منظمة التعاون االقتصادي بالتعاون،OCDEوالتنمية

الفساد،تطوير برنامج تدريبي في مكافحة �

ام الشروع في مراجعة نظام التصريح اإلجباري بالممتلكات وتحديد قائمة الوظائف والمناصب المعنية مع اعتماد نظ�والنشر،الكتروني للتصريح

.مرحليةمتابعة تنفيذ مشاريع االستراتيجية واعداد تقارير �

داالستراتيجية الوطنية لمكافحة الفسا - تعزيز النزاهة والشفافية1.




:مضامين اإلصالح�

والمواطنات حق للمواطنين «من الدستور التي تنص على أن 27مقتضيات الفصل تنزيل �الحصول على المعلومات، الموجودة في حوزة اإلدارة العمومية، والمؤسسات المنتخبة،

.»العاموالهيئات المكلفة بمهام المرفق


مناقشة مشروع القانون بمجلس المستشارين،�

المعلومات،الحق في الحصول على إصدار قانون �

. المنفتحةشروط االنضمام لمبادرة الحكومة استكمال �

الحق في الحصول على المعلومات - والشفافيةتعزيز النزاهة 1.




:الوضعية الحالية�

،)والوظيفيةالترابية (الالمركزية اإلدارية الالتمركز لسياسة مواكبة عدم �

الجهوي،مركزة الصالحيات والقرارات وضعف آليات التنسيق على المستوى �

.المحليضعف تفويض اإلمكانيات البشرية والمالية على المستوى �

:مواكبة التنظيم والالتمركز: اإلصالحمضامين �

اإلداري، لالتمركزعلى الجهة كمستوى أساسي التركيز �

الضرورية،المستوى الجهوي بالكفاءات البشرية والموارد دعم �

.الشراكةالعالقات الممكنة بين مختلف الفاعلين في مجال الالتمركز اإلداري مع عقد اتفاقيات توضيح �


الوزارية،بشأنه من طرف القطاعات متوافق الالتمركز اإلداري إصدار المرسوم المتعلق بميثاق �

عملية تنظيم اإلدارات ودعم الالتمركز اإلداري من خالل مواكبة اإلدارات في إعادة هيكلتها ومراجعة مواكبة �.العامة للوزارات للمفتشياتاإلطار التنظيمي





:مضامين اإلصالح�

ميثاق للمرافق العمومية يحدد قواعد الحكامة "منه، الذي ينص على إعداد 157الفصل تنزيل مقتضيات �". الجيدة المتعلقة بتسيير اإلدارات العمومية والجهات والجماعات الترابية واألجهزة العمومية

: يتضمن المشروع�

تحديد التزامات اإلدارة،�

اإلدارة،تنظيم وتدبير وضع قواعد �

بالمرتفق،المنظمة لعالقات اإلدارة وضع القواعد �

.الميثاقتفعيل وتقييم تنفيذ آليات �


العمومية،إصدار ميثاق المرافق �

لإلشراف على تنفيذ الميثاق،وزارية بين لجنة إحداث �

.للميثاقمخطط تنفيذي وضع �

ةميثاق المرافق العمومي - باإلدارة العمومية التدبيرتحديث أساليب وطرق 3.




. والممارساتمواكبة اإلدارات العمومية على تعاضد وتبادل أفضل التجارب �

:مجال التدبير العمومي�

.إعداد مصنف للممارسات الجيدة في مجال التدبير العمومي اإلدارات العمومية ودعم تعاضدها�

:اإللكترونيةاإلدارة مجال �

:تعاضد األنظمة المعلوماتية مع اإلدارات العمومية�

، »إرسال«نظام تدبير المراسالت اإلدارية �

، السيماتنظام تدبير �

نظام تدبير المخزون،�

نظام تدبير حضيرة السيارات،�

.نظام تدبير المقاالت الصحفية�

.إنجاز دراسة متعلقة بتحديد االحتياجات من تطبيقات الدعم القابلة للتعاضد بين اإلدارات العمومية�

تتعاضد وتبادل أفضل التجارب والممارسا - العموميةتحديث أساليب وطرق التدبير باإلدارة 3.




الوضعية الحالية�اإلداري،رؤية موحدة على مستوى إدراج االعتبارات البيئية في التدبير غياب �

المجال، البرامج والجهود القطاعية في هذا التقائيةضعف �

.اإليكولوجيةالقانونية المتعلقة باإلدارة المقتضيات على مستوى تطبيق قصور �

إيكولوجيةوضع تصور إلدارة : مضامين اإلصالح�،إدراج البعد البيئي في التدبير اإلداري والتقليص من اآلثار السلبية لألنشطة اإلدارية على البيئة�

حث اإلدارات على التدبير البيئي واالقتصادي للطاقة والموارد األخرى، �

تغيير أنماط التسيير واالستهالك والتقليص من الكلفة المالية للتسيير اإلداري، �

. تعبئة الموظفين وتشجيع تصرفاتهم المسؤولة بيئيا�

اإلجراءات�إنجاز دراسة لوضع خارطة طريق إلدارة مسؤولة بيئيا،�

. لإلدارات العموميةوضع خطط عمل قطاعية إلدراج البعد البيئي في األنشطة التدبيرية �

يكولوجيةاإلدارة اإل - العموميةتحديث أساليب وطرق التدبير باإلدارة 3.



الدعم والمواكبة




ر الوقع المباشذات مقاربة جديدة تروم إيالء األولوية للمشاريع القطاعية وضع �والمقاولة،والفوري على المواطن

المالي،و التقنيو المنهجيدعم ومواكبة القطاعات الوزارية على المستوى �

:تحديد المحاور ذات األولوية التالية �

تحسين استقبال المرتفقين باإلدارات العمومية ومعالجة الشكايات،�تحسين جودة المساطر اإلدارية وتطوير اإلدارة اإللكترونية المندمجة،�.مكافحة الفساد�

صندوق تحديث اإلدارة1.




نفيذلت الثنائي التعاون تطوير خالل من الدولي والتعاون الشراكة آليات تعزيز�

،التجارب وتبادل األطر تكوين برامج

،العمومية والوظيفة اإلدارة إصالح مجال في جنوب-جنوب التعاون تطوير�

.المختصة والدولية اإلقليمية المنظمات مع األطراف المتعدد التعاون تطوير�

التعاون الدولي2.




العمومي التواصل وتطوير مأسسة�

البنيات : العمومية باإلدارة التواصلية للممارسات تقييمية دراسة إنجاز�والكفاءات،

اإلدارة، في العمومي للتواصل تصور وضع�

.العمومية باإلدارات التواصل لمسؤولي شبكة إنشاء�

التواصل3.



إصالح اإلدارة عامة لميزانية وزارة معطيات

2017برسم سنة العموميةوالوظيفة

ومؤشرات برنامج العمل



إصالح اإلدارة عامة لميزانية وزارة معطيات

2017العمومية برسم سنة والوظيفة



حسب الفصل الميزانيةاألداءاعتمادات

2017بالدرهم

االلتزاماعتمادات2018

بالدرهموما يليها

رميزانية التسيي

52الموظفون 705 000--

ت المعدات والنفقا--000 503 35المختلفة

000 000 00024 030 25ميزانية االستثمار

000 000 00024 238 113العام المجموع



مجموع المعدات والنفقات المختلفة

35 503 000درهم

درهم 400 070 1

درهم 000 000 2

درهم 600 432 32

مساهمات في الهيئات والدولية الجهوية

جمعية األعمال االجتماعية

المخصصالغالف للتسيير بالوزارة



مجموع ميزانية االستثمار

25 030 000درهم

14 030 000درهم

صندوق تحديث اإلدارة العمومية

ميزانية االستثمار للوزارة )اعتمادات األداء (

10 000 000المساهمة في برنامج درهم

تحسين االستقبال

1 000 000درهم



إصالح اإلدارة عمل وزارة برنامج مؤشرات

2017العمومية برسم سنة والوظيفة



39 المشاريعو عدد اإلجراءات

9 عدد المراسيم

6 عدد القوانين

8 عدد الدراسات



لميزانيةتلكم هي الخطوط العريضة والوظيفة العمومية إصالح اإلدارةوزارة

2017سنة برسم

روضة على أنظاركمعالم

2017 ﻱﺎـــــﻣ 8 ﻦﻴﻨﺛﻹﺍ ،ﻁﺎﺑﺮﻟﺍ · 2017 2017 ﻱﺎـــــﻣ...

Documents