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2017年亞太經濟合作(APEC)業務研習營紀實(下)中華台北亞太經濟合作(APEC)研究中心

(續上期)

參與APEC之跨部門協調與幕僚作業

本場次由中華台北亞太經濟合作(APEC)研究中

心周子欽副執行長主持，首先介紹本場次四位與談

人，分享自身參與APEC協調與幕僚作業經驗。

第一位與談人是教育部體育署國際及兩岸運動組

許組長秀玲。許組長表示，去(105)年APEC召開教育

部長會議，適逢我國將主辦2017世大運，經綜合考

量，首度嘗試在APEC架構下「人力資源發展工作小

組」提案，配合APEC年會主題「優質成長與人力發

展」，邀請APEC經濟體成員於9月來台，針對「青年

運動選手教育及職涯規劃」議題，進行「高階政策對

話」(High Level Policy Dialogue, HLPD)及最佳範例

分享，期藉此加強我國對APEC教育部長會議的實質

參與及貢獻，並提升2017世大運的國際能見度。

第二位與談人為經濟部能源局陳科長炯曉，他表

示自身參與APEC已有20年的經驗，20年來從純粹參

與者到目前擔任能源工作小組主席，經歷過許多不同

層級的APEC會議。在跨經濟體協調方面，應秉持公

正中立與就事論事的立場，而在推動倡議或計畫時，

需考量各經濟體的立場，開發新的合作領域以贏得支

持。

第三位與談人由外交部國際組織司亞太經濟合

作科張秘書志涵擔任，主要介紹外交部在各單位參與

APEC所能提供的協助，協調各相關部會出席APEC

各項會議事宜及簡介跨部會業務協調機制等。張秘書

也為APEC攝影展宣傳，有感於我國以往參加作品不

多，期望各單位可多加宣傳此活動，藉由影像傳遞塑

造我國形象與增進各經濟體對我國產業的瞭解。

第四位與談人為國家災害防救科技中心李佐理

研究員燕玲，強調該中心參與EPWG已邁入第12個年

頭，無論是國內外的跨部門協調或幕僚作業，都努力

在別人的需要中看到自己的價值，適當將自己的工作

納入APEC整體或其他經濟體的需求中；過去十年，

災害防治成為聯合國與國際組織的重要議題，尤其是

防災與減災領域。相對於其他國際組織來說，APEC

場域非常多元，只要發揮創意，將自己的議題推廣

到APEC舞台並不難。近10年來，我國參與EPWG累

積的最重要成果是推動成立APEC防災能力建構中心

(EPCC)。

促進私部門參與APEC及相關經驗分享

本場次由外交部國際組織司連科長澤主持，連科

長首先說明成果文件的重要性，強調各單位推動的倡

議獲納入部長或領袖宣言，對我國參與APEC會有加

分作用，對執行單位而言，也是獲得肯定。連科長還

強調：私部門在APEC場域愈來愈受到重視，許多新

興議題如中小企業國際化與服務業等，企業界都能藉

著APEC平台發聲，表達看法。

第一位與談人經濟部中小企業處楊專門委員佳

憲，首先指出中小企業是亞太地區經濟繁榮的重要

推力；並說明我國參與APEC中小企業議題的核心價

值：「Plug & Play」為我國中小企業參與國際組織並

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發揮影響力，促進區域創新資源整合；「In & Out」

則是將APEC資源導進台灣，協助台灣新創及中小企

業迎向國際。

我國提出APEC中小企業O2O新商業模式應用倡

議，透過公私部門合作，優化數位創新創業生態圈，

並以公私協力強化中小企業數位競爭力及韌性，協助

中小企業掌握O2O商機，鏈結全球市場。

第二位與談人我國 A P E C企業諮詢委員會

(ABAC)代理代表鍾研究員錦墀，首先說明公部門與

私部門立場之差異：公部門較偏重制度規章、公眾福

利與管理市場，私部門則重視獲利創新、股東利益

與運用市場。ABAC參與APEC有兩個面向：一為透

過固定的企業界代表參與ABAC，每年提呈領袖建言

書，並與APEC經濟領袖對話；二為設置公私部門對

話或主席之友會，依個別議題邀請企業代表參與，

將討論成果提交資深官員會議。ABAC所扮演的角色

為：提出企業界對APEC議題的看法、擔任公私部門

溝通對話橋樑，並自企業觀點向政府提供政策建言。

第三位與談人台灣服務業聯盟協會蘇秘書長美

華，主要說明非政府組織(NGO)參與APEC的角色。

蘇秘書長首先配合近年來APEC重視服務業的潮流，

針對亞太服務業聯盟進行說明：為提升服務業的競爭

力、增加服務業成長機會，促進各公、私部門間之對

話、合作與交流，分享各國經驗，進而提升各國與區

域整體之發展(尤其是推動東南亞地區服務業)，各國

深感需要成立一非政府組織，協助政府推動國際經貿

事務，亞太服務業聯盟遂因此成立。蘇秘書長呼籲：

國際參與需要長期累積與學習；私部門國際參與所需

要的支持，不僅是經費，更重要的是政府與產業領袖

的配合與協助。

APEC計畫申請之經驗分享

該場次由台灣經濟研究院國際事務處何處長振

生主持，四位與談人分別為：農委會國際處唐淑華科

長、法務部廉政署黃尚香科長、行政院性別平等處陳

嘉琦科長、以及台灣經濟研究院區域發展研究中心連

科雄主任。

第一位與談人農委會國際處唐科長淑華表示，在

研擬APEC計畫時，可自三個方向來思考：(1)解決國

內問題和與自身息息相關的問題，再將自身典範拿出

去分享；(2)根據領袖宣言或部長指示，與自身倡議

連結；(3)關注國際間的新興議題，因為未來可能會

有相關的問題產生。

在計畫推動流程方面，首先是計畫Concept note

的撰擬及提交，接著是須經過APEC秘書處評鑑及排

序、完整計畫撰擬等程序，最後是計畫之執行與完

成。計畫Concept Note若要通過，需要至少2個以上

co-sponsors支持；若為多年期計畫，則需要10個以

上co-sponsors的支持。之後是參考會員意見，進行

完整Proposal 撰寫，內容要簡單清楚。有關QAF撰寫

方面，除Concept Note研提者之外，尚須至少有2位

APEC會員填寫，凡此都需要多與APEC秘書處及各

經濟體聯繫。

第二位與談人廉政署綜合規劃組黃科長尚香，

分享其參與APEC反貪及透明化工作小組的經驗。她

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表示雖然廉政署參與APEC的時間不長，但是透過在

APEC反貪腐暨透明化工作小組內提出倡議的經驗分

享，她鼓勵大家積極克服困難，擴大在APEC場域的

參與。

第三位與談人性平處陳科長嘉琦表示：APEC自

2011年起，每年召開婦女與經濟論壇(Women and the

Economy Forum, WEF)，並於當年度高階政策對話中

通過Women and the Economy Statement，送交部長會

議及領袖會議採認。展望2017年，陳科長表示：我

國在APEC婦女領域的參與主題為「APEC女性運用

新科技，展現創作力」，目標則為運用新科技及創新

商業模式協助女性進入觀光市場，同時透過科技連結

創意、文化和商機，以有效參與經濟活動。工作重點

有二：(1)善用ICT，促進女性透過創新科技使用金融

資源，消除國際市場障礙。(2)協助女性增進數位素

養，接觸STEM。預期效益：(1)將GI導入科技領域、

(2)降低女性接受科技教育及經濟障礙、(3)與各經濟

體分享最佳範例，提升我國能見度。

第四位與談人台灣經濟研究院區域發展中心連

主任科雄，首先闡述APEC年度計畫提案前置作業的

要訣，包括掌握每年APEC優先領域、掌握APEC工

作小組年度關鍵議題，並根據以上趨勢，撰寫APEC

計畫書。針對A P E C計畫的執行，一年需繳交2次

Monitoring Report，並於計畫完成後繳交Completion

Repor t，便於APEC了解執行狀況，報告內容須包

含：預設目標達成度、評估指標描述、短期目標達成

度、長期目標達成度、與會者狀況、計畫發現、下一

階段步驟。

何振生處長強調，相信這些經驗對各位學員會有

相當多的幫助。

總結

本場次由台灣經濟研究院林院長建甫主持，並

邀請外交部國際組織司王參事志發、經濟部國際貿易

局APEC小組童執行秘書明慧，和我國亞太經濟合作

(APEC)研究中心周副執行長子欽與談。

外交部國際組織司王參事志發感謝本次研習營的

籌辦團隊，更謝謝學員熱切的參與；王參事並概略介

紹我國國際參與歷程，並且觀察到我國國際參與力量

越來越強。王參事表示：本次研習營之目的，在於增

加各部會參與APEC會議的能力，為國家在國際舞台

上爭取利益，並勉勵學員深入了解與自身業務相關的

國際議題，並試圖進行跨領域和跨論壇的思考，進而

發揮創意、增進影響力，了解所參與的國際組織特性

及議事規則，以及各國立場及文化特色。

經濟部國際貿易局童執行秘書明慧則表示：

APEC與WTO性質的確不同，需要多加留意。童執行

秘書還特別提及跨境隱私規範(Cross-Border Privacy

Rules, CBPR)、亞太自由貿易區(FTAAP)與服務業競

爭力路徑圖等目前CTI下的重要討論議題，需要各單

位的投入，集思廣益，方能適切反應我國立場。

最後，林院長建甫鼓勵各位學員藉力使力，為國

家在國際場合開創新局，並歡迎各部會努力在APEC

提案，研究中心與台灣經濟研究院均樂意協助。林院

長並頒發結業證書，由法務部調查局國際處張顧霈調

查官代表接受，圓滿結束本年度APEC業務研習營。

(本記錄由CTASC余慕薌助理研究員與CTPECC蔡靜

怡、王聖閔、陳翠華助理研究員執筆，CTASC黃暖

婷助理研究員校訂)