2019 1 11 2019 年2 月9 日 -...
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南京市文化设施专项规划（公众意见征询）
公示时间：2019 年 1 月 11 日——2019 年 2 月 9 日
公示方式：南京市规划局网站（ghj.nanjing.gov.cm）、南京规划微博微信
本公示旨在征询公众意见，并非最终审批结果。如您对公示内容有意见表达，
请在公示期间内将书面意见邮寄、电子邮件或者传真至公示单位（请注明“公示
反馈意见”），公众意见将作为审批决策的重要参考依据。
公示单位：南京市规划局、南京市文化广播新闻出版局、南京市规划设计研究院有
限责任公司
地 址：中山路 55 号新华大厦 36 楼 邮 编：210000
邮 箱：[email protected] 传 真：84733733
前 言
为深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻江苏省文化建设高质量走在前列
的决策部署，坚定文化自信和建设文化强市的要求，建设“世界文化之城”，
引导南京市文化事业高质量发展，塑造南京市新型文化空间特色，南京市文
化广播出版局、南京市规划局联合组织开展了《南京市文化设施专项规划》
的编制工作，以进一步优化南京市文化设施的规划布局和实施建设。
本规划结合我市实际情况和未来发展需求，与《南京市城市总体规划
（2017—2035 年）》、现行控制性详细规划相对接，合理确定了南京市文化设
施的规划发展目标、配置体系、空间布局以及建设要求。本规划于 2017 年启
动编制，于 2018 年 11 月通过专家评审。依据《中华人民共和国城乡规划法》
的要求，依法进行公示，广泛征询社会公众意见。
本次规划范围为南京市域，总面积 6587 平方公里，涉及鼓楼、玄武、建
邺、秦淮、栖霞、雨花台、浦口、六合、江宁、溧水、高淳 11 个行政区及江
北新区（直管区）。
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南京市文化设施专项规划（公众意见征询）
一、规划对象
由各级人民政府为实施主体，企事业单位、社会团体等社会力量为补充，向公众
开放，用于开展公共文化活动的设施及空间。包括图书馆、博物馆、美术馆、文化馆
（站）、青少年宫、青少年（妇女儿童、老年人、残疾人）活动中心、工人文化宫、
影剧院及文化广场、文化体验街区等服务载体。
按功能的不同，分为群众文化活动类、图书阅览类、陈列展览类、艺术表演类和
文化空间类五类设施。
二、现状情况
南京有着 2500 多年的建城史，1700 多年的建都史，是中国的“四大古都”之一，
具有丰富的文化资源，优越的文化发展机制及其产业产品形象和竞争力优势，文化活
动氛围浓郁，全国排位靠前。近年来，南京着力推动文化事业发展和繁荣，强化文化
惠民举措落实，公共文化服务体系日趋完善，古都人文魅力更加彰显，城市文化软实
力和综合竞争力不断增强。文化产业已成为我市国民经济支柱性产业。
市域（地区级）以上各级文化设施现状图 地区级文化设施现状图
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南京市文化设施专项规划（公众意见征询）
三、规划目标
规划至 2035 年，按照基本公共服务均等化的要求，统筹城乡文化设施建设。努
力提升文化设施水平，优化布局、提升能级，建成具有国际影响力、多元活力、覆盖
城乡、惠及全民的世界文化之城，着重打造“博览之城”、“书香之城”、“艺术之城”、
“文化体验之城”。
四、规划策略
1、强调文化设施集聚发展，打造高水平文化设施集聚区
2、提升文化设施建设水平，塑造具有影响力的文化地标
3、整合自然历史文化资源，构建文化空间网络新体系
4、注入多元的文化活动和氛围，营造新型文化空间
五、规划配置体系
南京市文化设施规划形成“市（省）级—副市级—地区（新城）级—社区（新市
镇）级—基层社区（村）级” 五级配置体系。
南京市各级文化中心规划引导
等级 设施重点 服务范围
市级文化设施集聚区
全国标志性文化设施
反映南京特色和江苏特点的文化设施，有一定区域影响力，塑造南京文化地标 区域性主题文化设施
省市级重点文化设施
市级文化设施副中心 省市级重点文化设施 为副城及所在区服务，提供文化展示和交流的平台，形成标志性文化设施
地区级文化设施中心 地区（新城）级以上重点文化设施 为新城及周边地区服务，提供地区文化展示和交流平台
社区级文化设施中心 社区（街道、镇）级重点文化设施 为社区、镇域、街道范围服务
基层社区级文化设施中心 基层社区（村）级以上文化设施 为基层社区范围服务
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南京市文化设施专项规划（公众意见征询）
六、规划布局
1、总体布局结构
市域文化空间：
形成“一核一心两环三带多点” 的市域文化空
间结构。
一核一心：老城文化核，江北文化中心。
文化双环：明外廓-秦淮新河-滨江文化内环以品
质提升功能为主，形成历史与现代文化集聚区；环主
城东南带-老山-灵岩山文化外环串联生态空间、文化
创意产业空间和美丽乡村等重要节点，形成南京都市
区文化创意环。
三带：沿江创新文化带、滁河（流域）休闲文化
带、秦淮（流域）休闲文化带。
多点：重要文化地标节点。
文化内环文化空间：
形成“一带一环六轴四片多点” 的文化内环网络
结构。
一带：明城墙文化带。
一环：明外廓-秦淮新河-滨江文化环。
六轴：以中山北路-中山路-中华路、北门街-明故
宫-御道街-大明路、北京西路-北京东路、汉中门大街
-汉中路-中山东路-中山门大街、热河路-江东路、河西
大街-南京南站-红花机场形成的文化轴线。
四片：以长江路文化街、河西文化中心、老城南
地区、红花机场文化中心形成的市级文化设施集聚
区。
多点：重要文化地标、节点。
南京市文化设施体系规划
南京市域文化空间结构
文化内环片区文化网络图
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南京市文化设施专项规划（公众意见征询）
2、总体布局
（1）市级文化设施集聚区规划
市级文化设施集聚区是指 3 处以上大型标志性文化设施集中布局，功能综合，具
有国际影响力，服务范围为整个市域及更大区域，服务对象为全体市民和国内外游客
的城市文化中心。市级文化设施集聚区内现有大型设施规划鼓励积极发挥其场所功能，
提升能级，增强文化竞争力。新建大型文化设施建议在市级文化设施集聚区内集聚。
全市共规划五处市级文化设施集聚区：
①长江路文化街
规划打造南京城市文化代表性展示区，优化文化公共空间和形态。
②老城南地区
规划通过文化设施引导推动老城南地区文化与功能复兴。保护和彰显文化特色内
涵的南唐轴线（中华路轴线）， 构建“城、河、塔、寺、居”一体的文化景观网络
③河西文化中心
规划引导片区增加多元复合的公共文化空间，强调文化空间与街道、商业空间功
能复合。鼓励在片区内公共空间与景观设施注入更多公共文化元素，提升整体形象。
市级文化聚集区规划引导
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南京市文化设施专项规划（公众意见征询）
④红花机场文化中心
红花机场文化中心规划打造“城市新中心、文化新地标、产业新高地”，拓展文
化、旅游、会展功能，建设艺术展厅、文化艺术中心、故宫南迁博物馆、历史档案馆
等，打造南京未来城市文化客厅。
⑤江北文化中心
江北中心区作为国家级新区的核心区，规划将
高标准建设江北综合性市级文化中心。规划建设
“两馆一中心”，即江北新区市民中心、江北图书
馆、南京美术馆新馆。
（2）市级文化设施副中心规划
与山水资源、副城城市中心结合，打造市级文
化设施副中心，提供文化展示和交流平台，形成标
志性文化中心。
（3）地区级文化设施中心规划
对现有的地区（新城）级文化设施规划进行提
升，增加文化设施种类，提升文化氛围。规划新增
地区级文化设施建议与新城中心结合，形成综合
性的地区中心。
（4）社区级以下文化设施规划
合理布局社区级以下基层文化设施，打造“15
分钟文化圈”。镇（街道）设置１座以上（含１座）
综合文化站（文体中心）；每个行政村（社区）建
立１个综合文化服务中心。建设综合文化服务中
心、数字电影固定放映点、农家书屋、特色文化家
庭等打造农村“十里文化圈”。
市级文化副中心规划布局图
地区级文化设施中心规划布局图
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南京市文化设施专项规划（公众意见征询）
3、文化设施分类规划
（1）群众文化活动类文化设施规划
推进城乡基本公共文化设施均等化。切实保障每个区在辖区内拥有公共文化馆 1 处，
每个居住社区拥有不少于 4000 平方米的综合文化站 1 处，每个基层社区拥有不少于 400
平方米的文化室 1 处。整合利用现有闲置城乡公共设施，依托城乡社区综合服务设施，加
强城市社区和农村文化设施建设。
（2）图书阅览类文化规划引导
打造书香之城，构建完善的公共图书馆体系，满足居民就近享受公共阅读服务。建设
新型阅读空间，适应现代生活方式。鼓励书店借鉴“诚品模式”打造文化服务综合体。鼓
励结合历史街区、文化景点等，充分利用城市文化资源，建设有南京特色的小型书店、书
屋、阅览室、书吧等。
（3）陈列展览类文化设施规划引导
打造博览之城，传承和挖掘南京历史文化特色，规划建设一批具有国际性、本土性特
征的博物馆。关注人性化、有特色的小型博物馆。关注非物质文化遗产，建设专题类博物
馆，故事更丰富有趣味，如老城南记忆馆等，面向更广泛群体。
（4）艺术表演类文化设施规划引导
打造艺术之城，鼓励文商融合，建设特色剧场群；借助图书馆、社区文化活动中心等
完善公益性电影放映设施的空间布局。推广艺术进“街头”、艺术进“商圈”计划，将文
化艺术表演融入生活。
（5）文化空间规划引导
打造文化体验之城，重视和加强城市文化建设，整合现有城市文化资源，强调历史和
自然资源的活化利用，大力推广富有城市文化内涵、具有南京文化特色的绿地广场、街道
空间、街区景区等城市文化空间建设，打造“无处不在的城市文化空间”。