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2019 年第 1 期 總第 135 期

編者按：本《通訊》自 2007 年 9 月起出版，並上載至本辦的網站（網址：http://www.cdeto.gov.hk 中「駐成都

辦通訊」欄目）。讀者亦可於本辦網站瞭解到本辦為港商提供的服務和活動的詳情。

一、本期專題

《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》相關資料簡介

二、駐成都辦活動

三、政策法規及經貿新聞

《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》框架下簽署《貨物貿易協議》

國家發展和改革委員會、商務部發布《市場准入負面清單（2018年版）》

財政部、稅務總局、證監會聯合發布《關於繼續執行內地與香港基金互認有關個人所得稅政

策的通知》

國家稅務總局發布《關於簡化小型微利企業所得稅年度納稅申報有關措施的公告》

四川

四川省出台《關於優化區域產業布局的指導意見》

四川省出台《小額貸款公司服務管理規範》

成都雙流國際機場年旅客吞吐量突破5 000萬人次

成都對53個國家實施144小時過境免簽政策

2018年中歐班列（成都）開行1 587列

成雅鐵路正式開通

重慶

重慶市發布《重慶市申領發放港澳台居民居住證實施細則》

重慶市發布《重慶市加快新能源和智能網聯汽車產業發展若干政策措施（2018—2022年）》，

提供最高1,000萬元獎補

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中國（重慶）自由貿易試驗區商事調解中心正式揭牌成立

重慶市成立兩江新區（自由貿易試驗區）人民法院

重慶市發布《重慶市優化口岸營商環境提效降費促進跨境貿易便利化實施方案》

2018年中歐班列（重慶）開行1 442班

陝西

陝西省發布《中國（西安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》

2018年長安號開行1 235列

西安首趟中歐班列（長安號）日通專列發車

陝西省推出外國人、港澳台居民辦證繳費便利化措施

貴州

貴州省發布《貴州省十大千億級工業產業振興行動方案》

貴州省發布《貴州省優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作實施方案》

青海

青海省發布《青海省建設國家清潔能源示範省工作方案（2018—2020年）》，建設國家重要

新型能源產業基地

青海省發布《青海省政府各部門（單位）「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」審批服務事

項目錄》

西寧市出台支持科技創新政策

西藏

拉薩至日喀則機場段高等級公路開工

四、經貿資料

五、經貿活動

*注：以上目錄中標題及內 容均可通過按 Ctrl 鍵並按一下滑鼠左鍵直接進入內容。

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一、本期專題

《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》相關資料簡介

為落實修改後的個人所得稅法，細化個人所得稅法有關規定，2018 年 12 月 18 日，國務院總理李克強簽

署國務院令，公佈了修訂後的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》（《實施條例》），並於 2019 年 1

月 1 日起施行。《實施條例》共 36 條，其總體思路是根據個人所得稅法修改的內容，相應修改現行實施

條例有關規定。修訂的主要內容包括：

明確對符合居民個人標準的境外人士的稅收優惠

新個人所得稅法將判定居民個人的時間標準，由在中國境內居住滿一年調整為滿 183 天。為吸引境外

人才，加大對符合居民個人標準的境外人士稅收優惠力度，《實施條例》規定：在中國境內無住所的

個人，在中國境內居住累計滿 183 天的年度連續不滿六年的，經向主管稅務機關備案，其來源於中國

境外且由境外單位或者個人支付的所得，免予繳納個人所得稅；在中國境內居住累計滿 183 天的任一

年度中有一次離境超過 30 天的，其在中國境內居住累計滿 183 天的年度的連續年限重新起算。

《實施條例》將備受外籍（香港）人士關注的「五年規則」修改為「六年規則」，給予在中國（內地）

無住所個人更長期間的稅收寬免，無需就全球收入在中國（內地）納稅。在構成居民個人的任一年度

中有一次離境超過 30 天的，重新計算連續居住年限。原條例中規定的「經主管稅務機關批准」改為

「向主管稅務機關備案」。

完善經營所得應納稅所得額的計算方法

修改後的個人所得稅法將個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得統

一調整為經營所得。為支持鼓勵自主創業，對個體工商戶等經營主體給予家庭生計必要支出減除，《實

施條例》規定：取得經營所得的個人，沒有綜合所得的，計算其每一納稅年度的應納稅所得額時，應

當減除費用 6 萬元、專項扣除、專項附加扣除以及依法確定的其他扣除。

明確相關事項的政策界限

《實施條例》明確了個人所得稅徵收中一些重要事項的政策界限，包括個人所得稅法依法確定的其他

扣除，包括個人繳付符合國家規定的企業年金、職業年金，個人購買符合國家規定的商業健康保險、

稅收遞延型商業養老保險的支出，以及國務院規定可以扣除的其他項目；專項扣除、專項附加扣除和

依法確定的其他扣除以居民個人一個納稅年度的應納稅所得額為限額，一個納稅年度扣除不完的不結

轉以後年度扣除等。

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針對專項附加扣除的規定

工資、薪金所得可以由扣繳義務人在扣繳稅款時減除專項附加扣除，其他綜合所得在匯算清繳時減除

專項附加扣除，納稅人可以委託扣繳義務人或者其他單位和個人辦理匯算清繳。納稅人、扣繳義務人

應當按照規定保存與專項附加扣除相關的資料，稅務機關可以對專項附加扣除信息進行抽查，發現納

稅人提供虛假信息的，責令改正並通知扣繳義務人，情節嚴重的，有關部門應當依法予以處理，納入

信用信息系統並實施聯合懲戒。專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除以居民個人一個納稅

年度的應納稅所得額為限額，一個納稅年度扣除不完的不結轉以後年度扣除。

專項附加扣除

2018 年 12 月 13 日，國務院印發了關於《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》的通知(國發[2018]41 號，

《專項附加扣除暫行辦法》)。另外在 2018 年 12 月 21 日，國家稅務總局發佈了《個人所得稅專項附加扣

除操作辦法（試行）》 (國家稅務總局公告[2018]60 號，簡稱「60 號公告」)，對享受扣除及辦理時間、報

送信息及留存備查資料、信息報送方式和後續管理等問題進行了明確。

個稅專項附加扣除包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等六項。《專

項附加扣除暫行辦法》明確了「首套住房貸款」定義，即購買住房享受首套住房貸款利率的住房貸款。

大病醫療支出的扣除範圍由納稅人本人擴大到配偶和未成年子女，並將扣除限額由 6 萬元提高到 8 萬元

等。以下簡介六項專項附加扣除：

子女教育：納稅人子女在全日制學歷教育階段（包括義務教育、高中階段教育、高等教育）的支出，

以及子女年滿 3 歲至小學入學前處於學前教育階段的支出，納稅人可選擇由夫妻一方按每孩每月

1,000 元扣除，也可選擇夫妻雙方分別按每孩每月 500 元扣除。納稅人子女在中國境外接受教育的，

納稅人應當留存境外學校錄取通知書、留學簽證等相關教育的證明資料備查。

繼續教育：納稅人在中國境內接受繼續教育發生的支出，在學歷（學位）教育期間按照每月 400 元定

額扣除，同一學歷（學位）繼續教育的扣除期限不能超過 48 個月；納稅人接受技能人員職業資格繼

續教育和專業技術人員職業資格繼續教育的支出，在取得相關證書的當年按照 3,600 元定額扣除。

大病醫療：一個納稅年度內，納稅人發生的與基本醫保相關的醫藥費支出，扣除醫保報銷後個人負擔

（指醫保目錄範圍內的自付部分）累計超過 1.5 萬元的部分，由納稅人在辦理年度匯算清繳時，在 8

萬元的限額內據實扣除。可計算扣除額的醫藥費用支出包括納稅人本人或其配偶、未成年子女。

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住房貸款利息：納稅人本人或其配偶單獨或者共同使用商業銀行或者住房公積金個人住房貸款為本人

或其配偶購買中國境內住房，發生的首套住房貸款利息支出，在實際發生貸款利息的年度，按照每月

1,000 元的標準定額扣除，扣除期限最長不超過 240 個月。

住房租金：納稅人在主要工作城市沒有自有住房而發生的住房租金支出，在直轄市、省會（首府）城

市、計劃單列市及國務院確定的其他城市的，按每月 1,500 元扣除；除上述城市外，市轄區戶籍人口

超過 100 萬的城市，按每月 1,100 元扣除；市轄區戶籍人口不超過 100 萬的城市，按每月 800 元扣除。

夫妻雙方主要工作城市相同的，只能由一方扣除。

贍養老人方面：納稅人贍養年滿 60 歲（含）父母的支出，以及子女均已去世的年滿 60 歲（含）祖父

母、外祖父母的支出可以扣除。納稅人屬於獨生子女的，按照每月 2,000 元的標準定額扣除；屬於非

獨生子女的，與其兄弟姐妹分攤每月 2,000 元的扣除額度，其中每人分攤的扣除額度不得超過 1,000

元。

有關《實施條例》全文及相關法規資料請參閱：

國務院《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》(國務院令第 707 號)

http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-12/22/content_5351177.htm?from=timeline&isappinstalled=0

國務院《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》 (國發[2018]41 號)

http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-12/22/content_5351181.htm

國家稅務總局關於發佈《個人所得稅專項附加扣除操作辦法（試行）》的公告 (國家稅務總局公告[2018]60

號)

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c3961713/content.html

國家稅務總局關於全面實施新個人所得稅法若干征管銜接問題的公告 (國家稅務總局公告[2018]56 號)

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c3954941/content.html

國家稅務總局關於自然人納稅人識別號有關事項的公告 (國家稅務總局公告[2018]59 號)

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c3960494/content.html

國家稅務總局關於發佈《個人所得稅扣繳申報管理辦法（試行）》的公告 (國家稅務總局公告[2018]61 號)

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c3960540/content.html

國家稅務總局關於個人所得稅自行納稅申報有關問題的公告 (國家稅務總局公告[2018]62 號)

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c3962204/content.html

財政部、稅務總局關於個人所得稅法修改後有關優惠政策銜接問題的通知 (財稅[2018]164 號)

http://www.chinatax.gov.cn/n810219/n810744/n3752930/n3752974/c3979016/content.html

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二、駐成都辦活動

駐重慶聯絡處舉辦「稅務及經濟政策研討會」

2018年12月6日，駐重慶聯絡處聯同重慶市商務委員會合辦了「稅務及經濟政策研討會」（研討會），並

由重慶市工商業聯合會（重慶市總商會）、中國國際貿易促進委員會重慶市委員會作為協辦單位。駐成

都辦主任為研討會擔任主禮嘉賓及致辭。是次研討會邀請了業界專家主講，就個人所得稅改革、各地「人

才大戰」的情况、「就業許可證」的取消與「居住證」的實施帶來的影響等主題作出介紹和分享，以幫

助參會企業瞭解最新稅務和經濟政策，更好地作出企業規劃。駐成都辦公共關係組亦邀請媒體參加並作

相關報道，是次研討會約有220人出席。

駐成都辦舉辦「飛躍四十載 同發展•共繁榮」展覽 – 成都站

2018 年 12 月 25 日，香港特別行政區政府駐成都經濟貿易辦事處（駐成都辦）舉辦的「飛躍四十載 同發

展•共繁榮」展覽開幕式於成都遠洋太古里廣東會館舉行。駐成都辦主任、四川省委副書記鄧小剛、四川

省委副秘書長、四川省委外事工作委員會辦公室主任、四川省成都市政府副市長、四川省商務廳廳長、

四川省委統戰部副部長、四川省人民對外友好協會會長及香港貿易發展局西區首席代表共同為展覽揭

幕，共有 246 各界嘉賓出席開幕式。本次展覽於 2018 年 12 月 25 日至 2019 年 1 月 4 日在成都遠洋太古

裏廣東會館進行，以文字及圖片方式，回顧香港在國家改革開放四十年以來所作出的貢獻和獲得的機遇，

並展望未來對國家發展可作出的貢獻。四川本地媒體出席開幕式並採訪駐成都辦主任。展出期間，共有

約 5 萬名民眾參觀了展覽。

駐陝西聯絡處舉辦「飛躍四十載 同發展•共繁榮」展覽 – 西安站

為慶祝國家改革開放四十周年，並展示香港在國家改革開放進程中所擔當的獨特角色，香港特區政府駐

成都經濟貿易辦事處駐陝西聯絡處於 2018 年 12 月 26 日至 2019 年 1 月 4 日在陝西省圖書館展覽廳舉辦

「飛躍四十載 同發展•共繁榮」展覽。展覽開幕典禮於 12 月 26 日舉行，由駐成都辦主任主持，出席的

主要嘉賓包括來自陝西省人民政府港澳事務辦公室、陝西省文化和旅遊廳、陝西省自貿辦、陝西省教育

廳、西安市貿促會、西安市教育局、西安市公安局、陝西省公安邊防總隊等部門的主要官員，以及香港

西安商會及港資企業代表、在陝港人、陝西高校代表和香港學生等，共約 100 人。陝西媒體亦參加開幕

式，並採訪駐成都辦主任。展出期間，共有 8 839 名民衆參觀了展覽。

駐重慶聯絡處舉辦「飛躍四十載 同發展•共繁榮」展覽 – 重慶站

2018年12月28日，駐重慶聯絡處舉辦了「飛躍四十載 同發展•共繁榮」展覽（展覽）開幕典禮。駐成都

辦主任及重慶市政府副秘書長擔任主禮嘉賓及致辭，開幕禮後，駐成都辦主任向出席嘉賓介紹了展覽的

內容，以及在國家改革開放四十年期間，香港的收穫與貢獻。參與是次開幕典禮的人士還包括重慶市港

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澳事務辦公室副主任、重慶市文化和旅遊發展委員會副主任、重慶市政協港澳台僑和外事委員會專職副

主任、重慶市工商業聯合會（重慶市總商會）副主席，以及重慶市委統戰部、重慶市商務委員會和中國

國際貿易促進委員會重慶市委員會等部門的代表、重慶海外聯誼會—在渝港澳企業家分會代表、在重慶

的港人港商及香港學生、重慶媒體代表等等。超過80人出席。媒體代表亦採訪駐成都辦主任。展覽至2019

年1月6日結束，期間共有102 871名民衆入場參觀。

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三、政策法規及經貿新聞

《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》框架下簽署《貨物貿易協議》

2018 年 12 月 14 日，在行政長官林鄭月娥見證下，財政司司長陳茂波與國家商務部國際貿易談判代表兼

副部長傅自應簽署《貨物貿易協議》（《協議》）。《協議》是香港特區政府與商務部在《內地與香港

關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）框架下簽署的新協議。

《協議》梳理和更新 CEPA 下關於開放和便利貨物貿易的承諾，將進一步提升 CEPA 下貨物貿易的開放

水平。自 2019 年 1 月 1 日起，透過優化原產地規則的安排，原產香港的貨物進口內地全面享受零關稅。

《協議》在原有「產品特定原產地規則」的基礎上，引入以產品在香港的附加價值為計算基礎的一般性

原產地規則（「一般規則」），容許現時未有「產品特定原產地規則」的產品，只要在符合「一般規則」

的情況下，便可以即時以零關稅進口內地。

《協議》亦確立便利貿易的原則，包括訂明雙方在有關範疇便利兩地貿易、簡化海關程序、提高有關措

施透明度和加強雙方合作等承諾，並訂定有助加快貨物通關的措施促進粵港澳大灣區貨物流動，以及提

升粵港口岸通關能力和效率效益。

《協議》在簽署之日生效並於 2019 年 1 月 1 日起實施。

有關詳細內容請參閱：

https://www.info.gov.hk/gia/general/201812/14/P2018121300667.htm

www.tid.gov.hk/tc_chi/cepa/index.html

https://www.tid.gov.hk/tc_chi/cepa/legaltext/cepa17.html

https://www.tid.gov.hk/tc_chi/cepa/legaltext/cepa17_note.html

國家發展和改革委員會、商務部發布《市場准入負面清單（2018年版）》

2018 年 12 月 24 日，國家發展和改革委員會、商務部發布《市場准入負面清單（2018 年版）》，全面實

施市場准入負面清單制度。國家發展改革委於 25 日舉行新聞發布會介紹《清單》相關情况，《清單》主

體包括「禁止准入類」和「許可准入類」兩大類。其中，禁止准入類事項 4 項，許可准入類事項共 147

項。

對於禁止准入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核准，不得辦理有關手續；對於許可准入

事項，包括有關資格的要求和程序、技術標準和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機關依法依規

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作出是否予以准入的决定；對於市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法

平等進入。

《清單》基本特點：

一是「非禁即入」。負面清單之外的市場領域，各類企業均可依法平等進入。免除了市場管理部門事

前對市場主體的預判和行政審批，給予市場主體透明、充分、平等的市場自主權和准入權利。

二是「統一市場」。市場准入負面清單由國務院統一制定發佈，實現一個清單全國覆蓋、全面實施。

未經國務院授權，各地區各部門不得自行發佈市場准入負面清單，不得擅自增減市場准入負面清單條

目。

三是「平等權利」。市場准入負面清單是適用於境內外各類市場主體的一致性管理措施，無論是國企

還是民企，無論是內資還是外資，無論企業規模大小，各市場主體均「權利平等、機會平等、規則平

等」，均享有平等、同等的市場准入權利、條件和待遇。

四是「完善監管」。實行市場准入負面清單制度，並非放任不管，而是把激發市場活力與優化市場監

管服務有機統籌，由事前審批更多地轉為事中事後監管服務，切實把該放的放足，該管的管好。

根據內地與香港、澳門《關於建立更緊密經貿關係的安排》中另有規定的，按照《安排》相關規定執行。

有關新聞發布會及《清單》詳細内容請參閱：

http://tgs.ndrc.gov.cn/fmqd/qdsmjqw/

http://www.china.com.cn/zhibo/content_74310452.htm

財政部、稅務總局、證監會聯合發布《關於繼續執行內地與香港基金互認有關個人所得稅政策的通知》

2018年12月17日，財政部、稅務總局、證監會聯合發布《關於繼續執行內地與香港基金互認有關個人所

得稅政策的通知》，明確對內地個人投資者通過基金互認買賣香港基金份額取得的轉讓差價所得，自2018

年12月18日起至2019年12月4日止，繼續暫免徵收個人所得稅。

有關政策内容請參閱：

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c3947083/content.html

國家稅務總局發布《關於簡化小型微利企業所得稅年度納稅申報有關措施的公告》

2018 年 12 月 17 日，為進一步優化營商環境，減輕小型微利企業納稅申報負擔，國家稅務總局推出簡化

小型微利企業年度納稅申報措施，針對於實行查帳徵收方式的小型微利企業，發布《關於簡化小型微利

企業所得稅年度納稅申報有關措施的公告》，就小型微利企業在填報《中華人民共和國企業所得稅年度

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納稅申報表（A 類，2017 年版）》過程中所填表單、必填及免填項目等作出明確規定，進一步簡化小型

微利企業納稅申報內容。《公告》適用於小型微利企業 2018 年度及以後年度企業所得稅匯算清繳納稅申

報。

《公告》全文可參閱：

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c3956705/content.html

四川

四川省出台《關於優化區域產業布局的指導意見》

2018年12月12日，四川省出台《關於優化區域產業布局的指導意見》，引導各地優化產業布局，做强「一

幹多支」發展戰略的產業支撐。在四川省五大經濟區產業布局的基礎上，《意見》進一步明確了21個市

州重點產業布局及重點發展領域。

根據《意見》，成都將重點發展電子信息、裝備製造、先進材料、食品飲料和數字經濟，打造世界級新

一代信息技術、高端裝備製造產業集群和國內領先的集成電路、新型顯示、航空航天等產業集群，爭創

國家數字經濟示範區和國家大數據綜合試驗區。環成都經濟圈支持加强與成都產業協作配套，構建成德

綿、成德資、成眉樂、成雅甘產業聯動區。

有關詳細內容請參閱：

http://www.cdht.gov.cn/zwgkscsrmzf/183446.jhtml

四川省出台《小額貸款公司服務管理規範》

2018年12月13日，四川省出台《小額貸款公司服務管理規範》，這是四川省小貸行業的首份標準化文件，

也是全國首個地方性行業標準。《規範》全面覆蓋了小貸公司金融產品與服務、金融基礎設施、金融統

計、金融監管與風險防控等領域，著重規範小貸公司的組織管理、業務操作、內控制度；引導小貸公司

做好風險分析和風險管理；引導小貸公司建立投訴和質量管理機制，改進服務質量。

同時，《規範》根據金融監管要求，明確小貸公司經營行為「五不准」的規範紅綫，包括：不准吸收存

款；不准超過規定利率發放貸款；不准以非法手段收取貸款；不准做虛假賬務、報虛假信息和搞賬外經

營；不准開展未經金融監管部門批准的業務。此外，《規範》還明確提高經營透明度的信披要求，保護

消費者合法權益，要求借貸雙方簽定統一的《借款合同摘要》並提交監管部門備案。

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有關詳細內容請參閱：

http://www.sc.gov.cn/10462/12771/2018/12/14/10464824.shtml

成都雙流國際機場年旅客吞吐量突破5 000萬人次

2018年12月11日，成都雙流國際機場年旅客吞吐量正式突破5 000萬人次，成為內地繼北京首都國際機場、

上海浦東國際機場、廣州白雲國際機場之後，第四個邁上5 000萬台階的大型國際樞紐機場。目前，雙流

國際機場已開通航綫333條，其中國際（地區）航綫112條，航綫網絡基本覆蓋全球五大洲，國際（地區）

航綫數量在中西部地區位居第一。

有關詳細內容請參閱：

http://scnews.newssc.org/system/20181212/000929127.html

成都對53個國家實施144小時過境免簽政策

經國務院批准，自2019年1月1日起，成都、厦門、青島、武漢、昆明等5個城市實施外國人144小時過境

免簽政策，來自53個國家的人員，持有效國際旅行證件和144小時內確定日期、座位前往第三國（地區）

聯程客票，可以從這些城市有關口岸免簽入境，免簽停留144小時。

有關詳細內容請參閱：

http://www.cdrb.com.cn/epaper/cdrbpc/201812/17/c32106.html

2018年中歐班列（成都）開行1 587列

2018年12月31日，一列中歐班列（成都）從成都青白江出發駛向歐洲。班列主要運載電極、液晶電視機

用散件、液晶顯示板、製冷控制閥等價值543萬美元的商品。這是中歐班列（成都）2018年全年第1 587

列。中歐班列（成都）主要出口「中國造」、「四川造」的電子產品、汽車、鞋帽、花木等產品，進口

國外的紅酒、汽車、木材等商品。貨源種類由最初的電子產品、家用電器拓展至汽車及配件、機械產品、

電腦及半成品、服裝鞋類、傢俱建材、飲品食品、花木水果、日用品等。

目前，中歐班列（成都）境外站點數拓展至24個，國內「蓉歐+」互聯互通直達班列覆蓋沿海、沿邊城市

14個，打造7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯運通道。班列已服務超過5 000家公司，在波蘭馬拉、德國

紐倫堡等地設立辦事處。同時，成都國際鐵路港與中（中國）白（白俄羅斯）產業園、波蘭羅茲國家級

經開區、西班牙薩拉戈薩物流園區等建立合作，簽約引進法國、以色列、意大利、荷蘭、德國等6家國家

館，未來三年建成40家國家館，打造國家館集聚集群，建設集經貿、文化、科技、教育、科技等於一體

的對外開放合作平台。

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有關詳情請參閱：

http://qbjspy.chengdu.cn/index.php?s=/Index/qbjnewsxq/id/12787

http://m.people.cn/n4/2019/0119/c3772-12215994.html

成雅鐵路正式開通

2018年12月28日，成都-雅安鐵路正式開通運營。成雅鐵路全長140公里，共設11個站點，由成都出發最快

77分鐘即可到達雅安。該條鐵路開通後，崇州、大邑、邛崍、蒲江、雅安等川西多個市縣由動車連接，

融入全國高鐵網。

有關詳細內容請參閱：

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1621054533173028614&wfr=spider&for=pc

重慶

重慶市發布《重慶市申領發放港澳台居民居住證實施細則》

2018年12月14日，重慶市發布《重慶市申領發放港澳台居民居住證實施細則》的通知。《實施細則》列

明港澳台居民申領居住證須提交的材料、受理機關及辦結時限。《實施細則》亦列明港澳台居民居住證

持有人在居住地依法享有的權利、基本公共服務及基本便利，包括就業、就學、社會保險以及公共服務

等，便利港澳台居民在重慶市工作、學習、生活，保障港澳台居民合法權益。

有關詳細内容請參閱：

http://www.cq.gov.cn/publicity_zqsrmzfbgt/dwswgatqgz/571811

重慶市發布《重慶市加快新能源和智能網聯汽車產業發展若干政策措施（2018—2022年）》，提供最高

1,000萬元獎補

2018年12月14日，重慶市發布《重慶市加快新能源和智能網聯汽車產業發展若干政策措施（2018—2022

年）》的通知，從平台支持、研發、降低成本及人才引進等四方面給企業提供政策支持及財政獎勵和補

貼，最高1,000萬元。例如：支持企業新建或升級新能源和智能網聯汽車數據平台，對投資500萬元以上的

項目（包括信息基礎設施建設、硬件、軟件等投入），給予投資額20%的補助，對單個項目補助金額不超

過500萬元；設立新能源和智能網聯汽車重點研發專項，支持相關領域的新技術開發和產品產業化，對單

個項目補助金額不超過1,000萬元；2018-2020年，對整車企業當年銷售的新能源汽車給予一次性物流補

13

助，補助標準為每年運輸費的20%。

有關政策詳細內容請參閱：

http://www.cq.gov.cn/zwgk/wlzcwj/czjb/szfbmwj2/content_386563

中國（重慶）自由貿易試驗區商事調解中心正式揭牌成立

2018年12月19日，中國（重慶）自由貿易試驗區商事調解中心正式揭牌成立，新聘調解員隨之上崗。自

貿試驗區商事調解中心作為重慶自貿試驗區法治建設的重要改革試點任務，由重慶市司法局、重慶市貿

促會共同設立，旨在為自貿試驗區內的國內外商事主體提供一個成本低、對抗性弱、有利於修復關係的

糾紛化解途徑，公平公正、便捷高效地處理國際經貿爭端，進一步滿足不同主體化解商事糾紛的訴求，

保障自貿試驗區各類商事主體的合法權益，打造重慶法治化、國際化、便利化的營商環境。

有關詳細內容請參閱：

http://www.cqsfj.gov.cn/gongzuodongtai/2018/1220/26969.html

重慶市成立兩江新區（自由貿易試驗區）人民法院

2018年12月24日，重慶兩江新區人民法院、重慶自由貿易試驗區人民法院正式成立，兩江新區（自貿區）

法院是目前全國首家覆蓋自貿區全域的專門化法院，將承載探索司法改革、助推區域發展、服務國家大

局等三大使命。其管轄範圍為重慶自由貿易試驗區範圍內的涉及投資、貿易、金融等第一審商事案件，

重慶市第一中級人民法院轄區內、訴訟標的額為500萬元以下的第一審知識產權民事案件以及全市範圍內

訴訟標的額為人民幣1,000萬元以下的第一審涉外商事案件。

重慶市發布《重慶市優化口岸營商環境提效降費促進跨境貿易便利化實施方案》

2018年12月13日，重慶市發布《重慶市優化口岸營商環境提效降費促進跨境貿易便利化實施方案》。《方

案》提出目標到2020年，進出口整體通關時間比2017年壓縮一半。《方案》提出降低集裝箱進出口環節

合規成本、簡化進出口環節監管證件、壓縮口岸整體通關時間、提高口岸物流綜合服務效能、提升口岸

信息化智能化水平等五大重點任務。

有關詳細內容請參閱：

http://www.cq.gov.cn/publicity_zqsrmzfbgt/smhgly/dwjmhz/571808

2018年中歐班列（重慶）開行1 442班

2018年12月30日，該年最後一班中歐班列（重慶）發出，貨物主要有筆記型電腦、印表機、生活日用品、

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服裝、電子機械設備等，經重慶發往新疆阿拉山口出境，最終到達德國杜伊斯堡，總運行時間15天。這

趟班列標誌著2018年中歐班列（重慶）開行任務全部完成。中歐班列（重慶）繼續保持了數量和品質的

「雙高」增長，班列開行量、進口貨值、去回程平衡率、計劃兌現率等多項指標領先全國。

2018年中歐班列（重慶）開行1 442班，其中去程714班，回程728班，比上一年度提高一倍以上。截止2018

年12月底，中歐班列（重慶）已經可以抵達「一帶一路」沿線15個國家，境外集散分撥點超過40個，新

開發了奶粉、紙漿、木材、汽配等多個品種的回程貨品，進口貨值超過60億元，同比增長30%。2019年，

中歐班列（重慶）將新開通2-3條支線，優化鐵路與水路、公路、航空和海運等線路的銜接，進一步提升

班列的開行運輸品質。

有關詳細內容請參閱： http://cq.people.com.cn/n2/2019/0103/c365411-32487022.html

陝西

陝西省發布《中國（西安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》

2018 年 12 月 5 日，陝西省發布《中國（西安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。《方案》提出到

2020 年，形成適應跨境電子商務發展的體制機制和綜合保障體系，基本建成產業特色鮮明、配套服務完

善的跨境電子商務綜合試驗區。

《方案》明確，要充分發揮中歐班列（長安號）和空港國際航空運輸優勢，著力在健全跨境電子商務發

展體制機制、完善支撑服務體系建設等方面取得新進展、新突破，加快推進綜合試驗區建設。《方案》

提出 14 條主要措施，包括：建立跨境電子商務信息化管理機制、創新優化海關監管服務、創新跨境電子

商務便利化通關模式、創新外匯收支和結售匯管理服務、構建跨境電子商務可信交易環境、著力構建完

善「兩平台六體系」、促進跨境電子商務聚集發展、提升口岸營商環境、加快跨境電子商務配套產業鏈

建設、發揮好跨境電子商務「單一窗口」公共服務平台作用、打造海陸空跨境電子商務物流大通道、完

善物流倉儲服務、完善跨境電子商務營銷體系、優化提升跨境電子商務創業發展環境。

有關詳細內容請參閱：

http://www.shaanxi.gov.cn/gk/zfwj/129410.htm

15

2018年長安號開行1 235列

2018年，中歐（亞）班列（長安號）共開行1 235列，是2017年的6.37倍。其中，中亞方向去程開行518列、

回程開行77列；中歐方向去程開行227列、回程開行413列。2018年中歐（亞）班列（長安號）共運送貨

物120.2萬噸，是2017年的5.18倍；西安海關監管貨值17.2億美元，是2017年的8.7倍。

2018年，西安國際港務區積極拓展運行線路，新開行西安至白俄羅斯明斯克、伊朗（阿富汗）、比利時

根特、意大利米蘭、拉脫維亞里加5條線路。截至目前，中亞、中歐班列運行線路已達11條，覆蓋中亞、

中東及歐洲主要貨源地。

中歐（亞）班列（長安號）目前採取市場化的平台運營模式，讓具實力的物流企業以承包運行線路的方

式參與進來。目前，中歐（亞）班列（長安號）的開行已由2018年年初的日均1-2列增加至日均3-4列，運

送的貨物由工程機械類逐步擴展到服裝、電子設備、糧食、汽車等種類。

有關詳細內容請參閱：http://www.itl.gov.cn/xwzx/cyxw/42805.htm

西安首趟中歐班列（長安號）日通專列發車

2018年12月20日，首趟中歐班列（長安號）日通專列發車儀式在西安國際港務區舉行。專列貨物由日本

通運株式會社組織，共有41個集裝箱，主要貨物包括液晶顯示面板、複印機、照相機、空氣壓縮機等。

專列從霍爾果斯口岸出境，途經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最終抵達德國杜伊斯堡，運行

時間15天。專列貨物主要來自在華投資的大型日本企業，貨值超過1,700萬美元。日通專列是中歐班列（長

安號）開行以來單列貨值最高班列。

有關詳細內容請參閱：

http://gov.ishaanxi.com/2018/1220/916594.shtml

陝西省推出外國人、港澳台居民辦證繳費便利化措施

陝西省財政廳、公安廳決定，從2019年1月1日起，在陝西省的外國人、港澳台居民辦理證件繳費實施電

子支付等多種繳費方式。

2018年6月，內地居民在陝西省辦理出國（境）證件繳費開始推行電子支付，可選擇微信、支付寶、POS

機刷卡等繳費方式，實現了申請人繳費「零」等待。但境外人員出入境證件收費由市級財政管理，申請

人繳費方式單一，只能在銀行櫃檯繳費。為此，陝西省財政和公安部門經過協調溝通，決定將在該省的

外國人及港澳台居民辦證收費改由省級財政統一管理。辦證可自願選擇繳費方式。

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有關內容請參閱：

http://www.shaanxi.gov.cn/sxxw/sxyw/131979.htm

貴州

貴州省發布《貴州省十大千億級工業產業振興行動方案》

2018年12月11日，貴州省政府發布《貴州省十大千億級工業產業振興行動方案》。《方案》提出到2022

年全省工業總產值達到2萬億元人民幣，年均增長10%左右，基本形成具有貴州特色的現代工業體系。

發展十大千億級工業產業，包括基礎能源、清潔高效電力、新型建材、現代化工、優質煙酒、先進裝備

製造、基礎材料、生態特色食品、大數據電子信息、健康醫藥。

在發展方向上，圍繞「趕」與「轉」核心任務，持續實施「千企改造、千企引進」工程，促進全省工業

集約、高端、綠色、智能、特色發展。推進產業集聚、企業集群、服務配套;推進「貴州製造」向產業鏈

中高端提升；推進產業綠色發展；推進智能製造促進工業化與信息化深度融合。

在基礎能源產業方面，重點加快煤炭轉型升級，推進先進產能培育釋放，加快推進煤礦智能機械化改造

提升，推動煤層氣（煤礦瓦斯）、頁岩氣、生物質能源、淺層地熱能等開發利用，大力夯實基礎能源生

產供應能力。

在先進裝備製造產業方面，重點發展節能與新能源汽車、高級教練機、無人機、航空發動機、燃氣輪機、

應急救援裝備、地空導彈等，初步形成產學研用相結合的高端裝備技術創新體系。

在生態特色食品產業方面，大力發展茶葉製品、天然飲用水、調味品、肉製品、糧油製品、果蔬食品、

軟飲料、乳製品、刺梨製品、核桃製品、竹笋製品、食用菌製品、石斛、酸湯等特色食品加工業。

在大數據電子信息產業方面，培育引進發展大數據、雲計算、人工智能、集成電路、智能終端等龍頭企

業，推動大數據與實體經濟深度融合，促進產業創新發展。

有關詳細內容請參閱：

http://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj_8191/qff_8193/201812/t20181224_2040864.html

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貴州省發布《貴州省優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作實施方案》

2018 年 12 月 14 日，貴州省發布《貴州省優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作實施方案》。《方

案》提出到 2020 年底，進出口環節合規成本和整體通關時間達到全國平均水平，初步實現口岸治理體系

和治理能力現代化，形成更有活力、更富效率、更加開放、更加便利的口岸營商環境的總體要求。

《方案》圍繞簡政放權，減少進出口環節審批監管事項；加大改革力度，優化口岸通關流程和作業方式；

提升通關效率，提高口岸物流服務效能；加强科技應用，提升口岸管理信息化智能化水平；完善管理制

度，促進口岸營商環境更加公開透明等五方面提出 16 條措施，進一步優化貴州省口岸營商環境，促進跨

境貿易便利化，推動外貿健康發展。

有關詳細內容請參閱：

http://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj_8191/qfbh_8197/201812/t20181224_2040917.html

青海

青海省發布《青海省建設國家清潔能源示範省工作方案（2018—2020 年）》，建設國家重要新型能源產

業基地

2018 年 12 月 24 日，青海省發布《青海省建設國家清潔能源示範省工作方案（2018—2020 年）》。《方

案》提出，到 2020 年，清潔能源開發利用水平達到全國前列，清潔能源生產比重達到 51%，消費比重達

到 41%，清潔能源發電裝機實現跨越式增長，特高壓外送通道工作取得重大進展，初步建成全國重要的

新型能源產業基地。

《方案》提出以新能源規模化開發為重點，打造國家清潔能源基地，包括建設青海省海南州和海西州兩

個千萬千瓦級可再生能源基地、建設高原千萬噸級油氣當量勘探開發基地、持續推進黃河上游水電基地

建設等。以科技創新為支撐，打造清潔能源配套產業强省，包括建設國家級新能源產業製造基地、構建

新能源技術創新體系。以 100%清潔能源使用為目標，打造綠色用能先行區，推廣普及清潔能源使用。以

智能電網建設為保障，打造清潔能源輸出大省，建設兩條特高壓外送通道。

有關政策詳細內容請參閱：

http://zwgk.qh.gov.cn/zdgk/zwgkzfxxgkml/zfwj/201812/t20181229_32671.html

18

青海省發布《青海省政府各部門（單位）「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」審批服務事項目錄》

2018 年 12 月 11 日，青海省發布《青海省政府各部門（單位）「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」審

批服務事項目錄》，共涉及 40 個部門（單位）總計 624 項事項。《目錄》詳細羅列事項名稱、實施主體、

辦理方式、設定依據、事項類型、相關部門需共享信息、辦理時限、最多跑幾次等內容。

有關政策詳細內容請參閱：

http://zwgk.qh.gov.cn/zdgk/zwgkzfxxgkml/zfwj/201812/t20181219_32623.html

西寧市出台支持科技創新政策

2018年12月17日，西寧市發布《西寧市支持科技創新若干獎勵措施（試行）》，在培育壯大企業創新主

體、加强創新平台建設、促進科技成果轉移轉化、强化知識產權保護應用等方面出台15項獎勵措施，試

行期為2019年1月1日至2020年12月31日。

其中，對新設立的新型研發機構，西寧市政府按其實際投資額給予不同額度的一次性引導獎勵，獎勵資

金最高可達 200 萬元。對新認定的高新技術企業，西寧市政府一次性引導獎勵 15 萬元；對新認定的市級

科技型企業，市政府一次性引導獎勵 5 萬元。在創新平台建設方面，鼓勵西寧地區龍頭企業與科研院所

在光伏、鋰電、鋁鎂合金、生物醫藥等重點產業和關鍵領域合作共建國家級重點實驗室。對新批准組建

和新認定的國家重點實驗室，西寧市政府分別一次性引導獎勵 50 萬元、100 萬元。

有關政策詳細內容請參閱：

http://xnkj.xining.gov.cn/html/4515/335254.html

西藏

拉薩至日喀則機場段高等級公路開工

2018 年 12 月 17 日，西藏拉薩市至日喀則市機場段高等級公路正式開工。公路全長 75.8 公里，設計速度

每小時 100 公里，路基寬度 25 米，估算總投資 80.2 億元，建成後拉薩至日喀則行車時間將縮短至 3 小時

內。公路於 2018 年被調整納入交通運輸部「十三五」發展規劃，是繼林芝、山南、那曲之後，拉薩連接

第 4 個城市的高等級公路項目。

有關詳細內容請參閱

http://www.xizang.gov.cn/xwzx/jjjs/201812/t20181218_173038.html

19

四、經貿資料

以下是駐成都辦負責聯絡的省/市/自治區最新經貿資料：

（1）地區生產總值（2018 年 1-12 月）

貨幣單位：億元人民幣

四川 重慶 貴州

陝西

（2018 年 1-9 月）

青海

（2018 年 1-9月）

西藏

（2018 年 1-9月）

地區生產總值 40,678.1 20,363.2 14,806.5 16,867.9 1,926.5 1,044.0

同比增長 8.0% 6.0% 9.1% 8.4% 6.8% 9.0 %

（2）進出口（2018 年 1-12 月）

貨幣單位：億元人民幣

（3）利用外資情況（2018 年 1-12 月）

貨幣單位：億美元

四川

（2018 年 1-6 月）

重慶

（2018 年 1-11 月） 貴州

陝西

（2018 年 1-11 月）

青海

（2018 年 1-6 月

合同利用外資）

西藏

（2017 年全年）

實際利用

外資金額 49.7 70.0 44.9 39.3 0.3 1

同比增長 1.5% -0.6% 15.3% -14.3% -16.6% 100%

四川 重慶 貴州 陝西 青海

（2018年1-11月）

西藏

（2018年 1-10月）

出口總值 3,334.8 3,395.3 337.4 2,078.7 28.6 22.0

進口總值 2,613.1 1,827.3 163.3 1,435.1 13.6 18.3

合計 5,947.9 5,222.6 500.7 3,513.8 42.2 40.3

同比增長 29.2% 15.9 % -9.2% 29.3% 2.5% - 18.8%

20

五、經貿活動

四川

日期 活動 地點 主辦機構 查詢方式

2019年 3月

21-23 日

2019 年第 100 屆

全國糖酒商品交

易會

成都西

部博覽

城國際

會展中

心

中國糖業酒類集

團有限公司

網址：

http://www.qgtjh.com/

重慶

日期 活動 地點 主辦機構 查詢方式

2019年 3月

27-29 日

2019 中國汽車技

術展覽會

重慶國

際博覽

中心

中國汽車工業協

會、重慶市經濟

和信息化委員

會、重慶市商務

委員會

網址：

http://www.china-atec.com/

陝西

日期 活動 地點 主辦機構 查詢方式

2019 年 3 月

14-17 日

2019 中國國際航

空航天新材料、

新工藝暨零部件

應用展覽會

西 安 曲

江 國 際

會 展 中

心

國家國防科技工

業局信息中心、

中國和平利用軍

工技術協會、陝

西省國防科技和

航空工業辦公

室、西安市人民

政府

網址：

http://www.china-acm.cn/acm/index.

asp

21

日期 活動 地點 主辦機構 查詢方式

2019 年 6 月

1-4 日

2019 第十三屆中

國西安國際茶業

博覽會

西 安 曲

江 國 際

會 展 中

心

中國茶葉流通協

會、陝西省供銷

合作總社、陝西

省農業廳、西安

市人民政府等

網址：

http://huabohuizhan.com/

22

其他經貿資訊網頁

《駐成都辦通訊》集中報導四川、重慶、陝西、貴州、青海及西藏的經貿資訊。如欲獲

取全國性或上述省份以外其他省市區的經貿資訊，請瀏覽以下網頁：

（ 1） 香港特別行政區政府工業貿易署「商業資料通告 –內地商貿資料庫」網頁

網址： http://www.tid.gov.hk/tc_chi/trade_relations/mainland/cic.html

（ 2） 香港特別行政區政府駐北京辦事處網頁

網址： http://www.bjo.gov.hk

（ 3） 香港特別行政區政府駐上海經濟貿易辦事處網頁

網址： http://www.sheto.gov.hk

（ 4） 香港特別行政區政府駐粵經濟貿易辦事處網頁

網址： http://www.gdeto.gov.hk

（ 5） 香港特別行政區政府駐武漢經濟貿易辦事處網頁

網址： http://www.wheto.gov.hk/

（ 6） 泛珠三角合作網

網址：http://www.pprd.org.cn

免責聲明

《駐成都經貿辦通訊》是香港特別行政區政府駐成都經濟貿易辦事處為公衆提供的

信息服務，資料搜集自有關網站、報刊媒體及其它機構等渠道，並僅供參考之用。該《通

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損失，一概不負任何責任。