金果茶业公司车间内，工人忙着采拣优质蜜橘，为制作“小橘红”做准备。 （视界网 朱敏 摄）

视视点点东东湖湖评评论论

在“人退水进”的生态保护中， 渔民上岸的安置问题解决得越妥善，越有温度、有准头，推进过程的艰难程度也就会相应降低。

来来论论

为 什 么很多工作完成了目标后，不是一种“终止式”？ 就是因为它们不是钉一锤子就可以做好的事情，而是要持之以恒、一茬接着一茬干的事业。

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092019.12.6�星期五主编：付勤 李剑军 版式：樊平 责校：许捷 E-mail：hbrbplb@163.com�微博：@ 湖北日报评论理论中心（新浪）

评论/经济·农金纵横

省地方金融监督管理局———

全面解决对口帮扶村突出问题

湖北日报讯（记者张阳春、 通讯员汪秋元）“中晚稻喜获丰收，今年新建改造的抗旱供电线路、灌溉设施起了大作用。 ”应城市天鹅镇花堰村党支部书记田先义说。今年虽然遭遇大旱，这个贫困村水稻单产不降反增，平均亩产增近百斤， 抗旱成本不升反降， 比去年减少六七成。

12 月 5 日从省地方金融监督管理局获悉， 该局驻村工作队今年 2 月进驻对口帮扶的花堰村后， 集中人力、物力、财力，统筹各类资源， 着力解决基础设施、公共服务建设中的弱项和短板问题。 该局驻村工作队及时协调投入帮扶资金新建了张陈湾、詹咀湾农业生产

抗旱供电线路，改造上陈湾农业生产抗旱供电线路，得以引水为水稻“解渴”。 此外，还修建了金盆湖至八里畈主干道农业生产机耕路、自来水入户管线等工程，并通过上海证券交易所公益基金会，争取扶贫项目为天鹅镇初级中学提供 30 多万元资金修缮校舍、 安装热水装置等生活设施。

省地方金融监督管理局相关负责人表示， 作为帮扶单位， 该局将通过落实社会保障政策、产业帮扶、就业帮扶、金融扶贫、资产性收益帮扶等强有力措施， 全面解决对口帮扶村“两不愁三保障”突出问题， 确保脱贫攻坚任务如期完成。

服务信托落地网上商城

保障消费者预付款不被侵占

湖北日报讯（记者张阳春）押金难退，预付款要不回来，这类问题如何解决？ 12月 5 日从国通信托有限责任公司获悉， 该公司回归信托业务本源，近日创新推出“保管 + 消费者权益保障”服务信托产品， 确保押金或预付款不被非法侵占挪用， 保障消费者权益。 这也意味着该公司在服务信托方面走在了行业前列。

国通信托是总部位于武汉的信托类金融机构， 预付款保管及清结算服务信托是该公司致力于解决社会生活领域中受托保管服务缺失问题的重要尝试， 是在服务信托业务的创新应用。

目前， 这一信托已落地某线上商城， 消费者在该商

城的预付款， 可不直接支付到商城， 而是由国通信托公司保管， 资金账户独立于商城，能确保预付款的安全。在业务实践中， 国通信托为每个交易主体开立信托账户作为其在商城内的结算工具，并为客户提供预存资金保管、交易安全保障、支付结算等服务。

如果当初 ofo 等共享单车企业的押金管理采用这一信托方式，就能从制度上解决因企业无序扩张而带来的押金侵占问题，进而避免随之而来的公众信任危机。 业内人士认为，在金融脱虚向实背景下，服务信托是信托公司本源业务的重要方向之一， 有着广阔的市场应用空间。

农行“惠农 e贷”支持巴东特色农业

跨界，培育出亿元“小橘红”湖北日报全媒记者 张阳春 通讯员 蔡瑰 曹成刚

一杯茶，让橘农有了新致富路

巴东是宜红茶的重要产区。 2015 年冬季， 一杯红茶让金果茶业董事长苏方俊灵感突现： 宜红茶与巴东蜜橘均久负盛名， 为何不把公司的宜红茶产品与巴东蜜橘联合起来， 推出一款适合更多人群口感的高端红茶。

说干就干， 金果茶业经过近三年的研发，金果小橘红终于诞生。金果小橘红精选巴东本地南丰蜜橘， 与金果红茶相结合， 通过近 20 道工艺、10 多次烘焙、多次调配实验， 形成了红茶与橘香的完美融合。金果小橘红坚持干果完全性，以精制红茶填充，汤色橘黄通亮，味道甘润可口，广受市场欢迎。

巴东柑橘种植面积超过 6 万亩，是

湖北名副其实的柑橘生产大县。 但由于很多橘农种植管理模式粗放， 柑橘卖不出好价钱， 村民们的收入也一直提不上来。

金果小橘红的推出让当地种植户找到了致富的路径， 但是资金短缺成了村民致富道路上的“拦路虎”。为此，农行恩施分行联合金果茶业公司， 详细了解当前农户和农村经济发展的金融需求，结合农行相关制度规定创造极具地方特色的“柑橘贷”产品。

“有农行的资金支持，我们可以放心扩大种植面积 ， 与金果茶业的合作，让我们不愁销路，他们帮我们销售，我们保证质量，心里都踏实。 ”东瀼口镇宋家梁子村村民谭金莲种了 4亩多柑橘，今年柑橘喜获丰收，心里满怀喜悦。

“这个地方种植的南丰蜜橘口感较

佳， 质量比较好， 所以我们进行定点帮扶，从新品研发一开始，就在这里收购。我们的收购价一直稳定在 4 元以上，仅今年我们就为橘农增收 100 多万元。”苏方俊说。

无抵押“惠农 e 贷”，助农户增收

不光是柑橘种植户， 茶农同样享受到了便捷的农行“惠农 e 贷”。

“这 5 万元真是一场及时雨啊！ ”茶农黄耀才仅用 5 分钟就办好了农行为其发放的贷款。贫困户黄耀才种植了 10 多亩茶园， 资金周转困难一度让他忧心忡忡，找到一些金融机构，贷款又需要抵押或担保等麻烦的手续。

黄耀才所办理的是农行恩施分行创新推出的“茶农贷”产品。以前，恩施当地

茶产业组织化程度不高，茶树种类繁多，茶园较为分散，茶农各自发展，在规模和生产上都缺乏有效的组织。 对此，农行恩施分行联合当地茶叶龙头企业将各县市产业帮扶重点放在规模化生态茶园建设上，增加茶园种植面积，优化茶树品种，通过“企业 + 合作社 + 农户”模式，逐步将分散的茶园整合为成片的产业园。

金果茶业建成金果连心园， 吸引茶农加入有机茶专业合作社。仅茶叶收入，就可为社员人均增收 5000 元。

“不仅轻松解决茶农担保难、抵押难等问题，还有效降低茶农融资成本。 ”农行恩施分行相关人士介绍， 无需任何抵押担保，依据相关数据，系统会确定 3 万元至 30 万元贷款额度，方便快捷，茶农非常认可这一金融产品。截至今年 10 月末， 农行恩施分行累计发放“茶农贷”6163 万元。

银企联手，改写特色产业格局

金融活水浇灌下， 茶农橘农得到滋养， 金果茶业等农业产业化龙头企业也发展壮大起来。

2005 年，恩施州巴东县有大小茶场150 多个，茶叶加工厂 76 家。 但绝大部分规模小，设备落后，技术水平、产品档次低。整合资源，集中优势闯市场的呼声日益高涨。在当地政府部门倡导下，巴东大力实施品牌战略， 倾力打造金果等系列茶品牌。

实行规模化生产， 资金是关键。 这时，农行主动找上门来，从第一笔几十万元贷款开始， 持续扶持企业发展。“金果小橘红推出后， 农行恩施分行又对我们增加了 350 万元授信。 小橘红从研发到上市花了 3 年时间， 如果没有银行的支持， 靠自身资金是难以完成的。 我们非常有信心，未来几年内将金果小橘红打造成为全国知名茶叶品牌。 ”苏方俊表示。

目前， 农行恩施分行对金果茶业的贷款余额达 950 万元， 金果茶业也逐步成长为引领当地茶叶产业振兴的恩施州农业产业化重点龙头企业。

“我们从 5000 元的小作坊起步，2019 年产值预计一个亿。 这其中，没有银行的支持，就没有我们的今天。 ”12 月 4 日，位于巴东县的湖北金果茶业股份有限公司董事长苏方俊无不感慨地说。

一方水土，一方物产。 西控巴渝收万壑，东连荆楚压群山，特殊的地理环境让巴东成为著名的柑橘之乡、茶叶之乡。

柑橘与茶叶跨界，将结出怎样的果实？ 以前从未有人想过。 金果茶业快速发展的背后，恰恰是产品的跨界创新， 还有金融的跨界支持。

近年来，农行湖北省分行创新推出包括茶农贷、柑橘贷等在内的“惠农 e 贷”系列产品，不断加大对各地农业特色产业的扶持力度，支持产业化龙头企业做大做强，让绿水青山变成金山银山。

完成目标后仍需“现在进行时”□ 湖北日报评论员 肖擎

湖北日报12月5日报道，武汉市城镇公厕、旅游厕所、交通厕所、农村公厕、农户无害化厕所五大类公厕，均提前完成厕所革命三年行动计划（2018—2020年）。

考试中， 认真的考生做完了，总会检查好几遍，确认了再交卷。 厕所革命是补齐影响群众生活品质短板的重要民生事项，也可以说是一场考试。 提前完成目标，没有实打实的行动和成果托举，是做不到的。

城镇公厕目标任务 559 座，实际完成 705座； 旅游厕所 270座， 完成270座；交通厕所 5座，完成 5座；农村公厕 1895座，完成 1912座；农户无害化厕所 21.5万户，完成 22.19万户。 升级改造是怎么做的， 厕所内的便民服务设施是怎么提供的， 精细化管理是如何推进的？ 武汉市提前完成厕所革

命三年行动计划，有指标性数据，也有行动思路和细节。前不久，国务院农村人居环境整治工作检查组在全国一些地方现场检查， 发现了厕所革命中搞形式主义的问题。 武汉切实推进厕所革命，完成目标，殊为不易。 对于城市，这是一个民生喜讯。

但我们也要看到，厕所革命完成目标后，仍然需要“现在进行时”。 完成目标，对应的是行动计划的时间要求和硬性任务；仍然需要“现在进行时”， 指向的是三年行动计划的成果融入城市的运转、群众的生活，面临的长期性的建后管理、巩固成果的问题。 目标完成以后，曾经投身三年行动计划的相关部门的工作并不是就结束了，而是从集中的阶段性工作变成了日常工作，群众感受、社会评价

开始作为一种日常机制，持久地检验厕所革命的效果。

改革发展中的很多工作，都有时间表，这是对工作节奏、进度的安排和要求。但时间表并不意味着在一定期限内完成了工作， 就可以掐表喊停、鸣锣收兵。比如脱贫攻坚战，确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫， 贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困， 这是明确目标。全国陆续有一些地方已经脱贫摘帽，一定程度上说，完成了目标，但这并不是绝对意义上的“完成时”。中央反复强调摘帽不摘责任、 摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，讲的就是确保稳定脱贫和可持续发展的道理。

思想是行动的先导。不论是厕所

革命，还是脱贫攻坚，抑或其他工作，背后都是宗旨意识、人民立场、初心使命的体现。 为什么来不得形式主义？ 为什么很多工作完成了目标后，不是一种“终止式”？就是因为它们不是钉一锤子就可以做好的事情，而是要持之以恒、 一茬接着一茬干的事业。 在这样的视野里看待完成的目标，就会既有一种在实干中有所收获的宽慰和自信， 也会多一分久久为功、善作善成的清醒。

一张好蓝图、一个好目标，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的， 在大的时空方位里去把握，用正确的发展观、政绩观去推进，它们就能在“现在进行时”的承接延续中，成色十足地展现含金量，稳定持久地释放获得感。

让娃娃吃饱吃好

近日，教育部等五部门联合发布了《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》，通知要求：农村学校食堂不得对外承包或委托经营。（12 月 4 日教育部网站）

坚持公益性原则，办好农村学校食堂，直接

关系到农村孩子的营养保障和身体健康。 农村学校食堂对外承包或委托经营， 容易让学校食堂丢失了“公益性、非营利性”原则。叫停承包的做法，意味着乡村学校必须切实担起应尽责任，确保孩子们吃得营养、健康，守护孩子们舌尖上的安全。 （文 / 李思辉）

有了将心比心少了难上加难

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艾丹

曾经几乎被精养鱼池分割殆尽的汉川汈汊湖，开始重现昔日烟波。

汈汊湖退垸（田、渔）还湖的背后，是 8000 多村民改变“靠水吃水”的传统生存方式。 当地充分了解民意民情，广泛听取意见，积极为湖区群众就业创业进行帮扶。 湖北素有千湖之省的美誉， 每一个湖泊遇到的问题既有相似也有不同。 退垸（田、渔）还湖，恢复水生态，造福子孙后代的道理，很多人都懂，但真的要拿掉湖区渔民现有的“饭碗”，又谈何容易。 在一些地方，一提湖泊保护，干部就会给渔民做思想工作。 的确，思想工作要做，但有没有带着感情做，是否设身处地为渔民着想，效果大不相同。 在“人退水进”的生态保护中，渔民上岸的安置问题解决得越妥善， 越有温度、有准头，推进过程的艰难程度也就会相应降低。

生态保护是千秋大业， 容不得讨价还价，渔民生存是民生大事，同样来不得半点含糊。 在一些地方的湖区保护中，有人觉得退垸（田、渔）还湖工作事大， 将主要精力放在了生态保护工作本身。 在渔民上岸的安置上，有的政策制定不合时宜，没有充分摸清渔民的特点和诉求；有的尽管制定了补偿政策，但还存在落实慢半拍、打折扣的现象；还有的觉得渔民“觉悟低”“不配合”，工作走访时流露出生硬、疏离的态度。 这样一些问题的出现，只会让推进工作难上加难。 但凡是生态工作推进较好的地方，一定是群众安置工作做得到位，能把群众困难想充分，并妥善解决好的地方。

在这个向前奔跑的新时代，个人与国家社会生活的交集越来越紧密。 环境治理、经济转型、国企改革、市政拆迁……在越来越多的大事之中，个人的命运与时代发展相系。 如何在具体的问题中化解矛盾、增进共识、集聚发展的力量，考验的是基层治理的能力，考验的是干部与群众打交道的水平。 同渔民安置问题一样，处理好经济转型背景下传统企业的存留，维护好市政拆迁中群众的正当权益， 平衡好复杂的利益矛盾，都是一道道待解的治理方程式。 破解的秘诀，在于我们有没有把每个人的合理诉求和内心情感关照到，有没有将心比心，把人的工作做得更加细致化、人性化。 任何工作的推进，最终都是为了人民群众更美好的生活。 把人民群众遇到的问题先解决好，何愁我们的工作推不动呢？

河长也应引入吹哨制□ 李英锋

上周， 甘肃省天水市清水河发生污染事故。目前，受污染的水面正在进行无害化处理，涉嫌非法生产、偷排废水的相关负责人已被公安机关控制。但事件所引发的追问仍在继续———“四级河长” 为什么没堵住“三无工厂”？（12 月 5 日《工人日报》）

涉事的“三无工厂”就设在距离河道不足 50 米处，当地镇村两级河长也已经发现了“三无工厂”，但只是口头通知企业尽快办理营业执照、 生产许可证，并未引起足够警惕，也没有在巡河记录上记载任何警示性信息。“四级河长”堵不住“三无工厂”，固然有处于监督一线的镇村河长敏感性差、 责任心不强、监督业务能力有限等原因，但也有统筹协调力量不足、 监督执行保障不全面不到位等原因。

在北京等地， 建立了以“街道吹哨， 部门报到” 为核心理念的吹哨制度，街道发现问题或隐患后，通过手机

APP 等平台发布问题线索， 基层所站或相关部门会在很短的时间内到达现场，处置问题，消除隐患。 针对河长机制的短板，也应引入“吹哨制”，要求各级河长与基层政府、生态环境、水利、自然资源、应急管理等单位进驻平台，河长发现与污染有关的问题、 迹象或隐患后，第一时间将信息上传平台，而各部门在第一时间研判信息、 对口认领任务， 并由责任部门迅速派员到场处置，负责到底。 这样，能够减少信息的流转环节，快速调动执法监督力量，增强对河长监督的保障与支撑， 提高处置效率。

当然，建立“河长吹哨制”还需进一步明确河长的职责， 明确吹哨的程序和细则， 加强对河长尤其是基层河长的职业培训， 提升河长对污染问题或隐患的判断能力， 用完善的巡查制度和激励约束措施督促河长巡查到位。

时时事事绘绘