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2020 年清河街道地区道路保洁外包项目（北段）

招标文件

招标编号：TC190ND2T-1

采购方：北京市海淀区人民政府清河街道办事处

代理机构：中招国际招标有限公司

二〇一九年十二月

1

目录

第一章招标公告 .......................................................................................................... 3

第二章：投标人须知 ...................................................................................................... 5

一、说明 ............................................................................................................... 8

1. 政府采购单位、招标代理机构及合格的投标人 ........................................................ 8

2．资金来源 ...................................................................................................................... 8

3．投标费用 ...................................................................................................................... 8

二、招标文件 ........................................................................................................... 9

4. 招标文件构成 ............................................................................................................... 9

5. 招标文件的澄清 ........................................................................................................... 9

6. 招标文件的修改 ........................................................................................................... 9

三、投标文件的编制 ............................................................................................... 9

7. 投标范围及投标文件中计量单位的使用 ................................................................... 9

8. 投标文件构成 ............................................................................................................. 10

10. 投标报价 ..................................................................................................................... 10

11. 投标保证金（不需要） .............................................................................................. 11

12. 投标有效期 ................................................................................................................. 11

13. 投标文件的签署及规定 ............................................................................................. 12

四、投标文件的递交 ............................................................................................. 12

14. 投标文件的密封和标记 ............................................................................................. 12

15. 投标截止期 ................................................................................................................. 12

16. 投标文件的修改与撤回 ............................................................................................. 13

五、开标及评标 ..................................................................................................... 13

17. 开标 ............................................................................................................................. 13

18. 组建评标委员会 ......................................................................................................... 13

19. 投标文件的初审与澄清 ............................................................................................. 13

20. 投标偏离与非实质性响应.......................................................................................... 14

21. 比较与评价 ................................................................................................................. 14

22．评标过程及保密原则 ................................................................................................ 15

六、确定中标 ......................................................................................................... 15

23．中标候选人的确定原则及标准 ................................................................................. 15

24．确定中标人 ................................................................................................................ 15

2

25. 接受和拒绝任何或所有投标的权利 .......................................................................... 15

26．中标通知书 ................................................................................................................ 15

27. 签订合同 ..................................................................................................................... 15

第三章招标需求 ........................................................................................................ 16

第四章采购合同格式（参考格式） ........................................................................ 30

第五章附件——投标文件格式 ................................................................................ 30

附件 1 投标函（格式） .................................................................................... 43

附件 2 投标一览表 ............................................................................................ 44

附件 3 投标报价分项表 .................................................................................. 45

附件 4 人员配备情况表 .................................................................................. 46

附件 5 商务条款偏离表 .................................................................................... 47

附件 6 曾承揽过同类项目介绍 ........................................................................ 48

附件 7 服务承诺 .............................................................................................. 49

附件 8 项目实施方案 ...................................................................................... 50

附件 9 资格证明文件 ........................................................................................ 50

附件 9-1 营业执照及法人证书的复印件（加盖本单位公章） .................... 51

附件 9-2 法定代表人授权书(格式) ................................................................ 53

附件 9-3 缴纳税收记录（三个月交纳记录复印件并加盖公章） .................. 54

附件 9-4 社会保障资金缴纳记录（三个月交纳记录复印件并加盖公章） 55

附件 9-5 会计师事务所出具的 2018年度财务审计报告或银行出具的资信证

明 ............................................................................................................................. 56

附件 9-6 招标文件要求的其他资格证明文件 .................................................. 57

附件 9-7 投标人近三年来无违法违纪行为声明 ............................................ 58

附件 10 投标人企业类型声明函 ........................................................................ 59

附件 11 政府采购信用担保投标担保函格式 .................................................... 60

第六章评标细则 ........................................................................................................ 62

3

第一章招标公告

中招国际招标有限公司受北京市海淀区人民政府清河街道办事处的委托，对 2020 年清

河街道地区道路保洁外包项目（北段）进行国内公开招标（招标编号：TC190ND2T-1）。欢

迎合格的投标人参加投标。

一、项目概况：

1.1 项目名称：2020 年清河街道地区道路保洁外包项目（北段）

1.2 项目内容：地区道路保洁外包服务（北段）

1.3 资金来源：财政资金，已落实。

1.4 项目服务周期：一年，从公开招标合同签署之日起 12个月。项目合同结束后经考

核合格可以与招标人续签合同。

二、合格投标人必须符合下列条件：

1. 投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定；

2. 必须按照中华人民共和国公司法运作，具有法人资格并独立于采购人和采购代理

机构；

3. 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有提供服务能力的投标人；

4. 遵守国家有关法律、法规、规章和北京市政府采购有关的规章，具有良好的商业

信誉和健全的财务会计制度，近三年内在经营活动中没有重大违法记录；

5. 必须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

6. 投标人需具有北京区级（含）以上城市市政市容管理部门或城管委核发的从事生活

垃圾经营性清扫、收集、运输服务行政许可文件;

7. 供应商的信用记录符合财库[2016]125号文规定。在“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单

或在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录

名单，或存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记

录的，不得参加本项目的磋商；

8. 不接受联合体投标。

三、购买招标文件的办法和时间

1. 投标报名程序：

（1）办理北京市法人一证通（CA数字证书）

请登录北京市海淀区公共资源交易信息网(http://ggzyjy.bjhd.gov.cn/)，查阅【服

务指南】——【CA办理】栏目，按照程序要求办理。

（2）新用户注册

4

取得 CA数字证书后，请登录网站主页(http://ggzyjy.bjhd.gov.cn/)，选择【网上办

事】——【投标人】栏目，应用 CA数字证书进行新用户注册。

（3）标书下载及投标报名

完成注册后，通过使用 CA数字证书即可登录系统免费下载投标文件，下载预览投标文

件后，请在规定时间内登录系统进行投标报名。如未按要求进行投标报名，视同放弃本项

目投标。

2. 投标报名及下载标书时间

时间： 2019 年 12 月 6 日至 2019 年 12 月 13 日 17:00（北京时间）截止。

四、投标截止时间及开标时间；

投标截止时间：2019年 12月 27 日上午 9:30 （北京时间），（如有变化，另行通知）。

逾期提交或不符合规定的投标文件恕不接受。

开标时间：2019年 12月 27 日上午 9:30（北京时间）

五、招标公告期限：

时间：2019 年 12 月 6 日至 2019 年 12月 13日

六、投标地点及开标地点：北京市海淀区东北旺南路甲 29号（海淀区综合行政服务中心）

六层西侧第三开标室。

七、代理机构及采购人联系方式：

公司名称：中招国际招标有限公司

地址：北京市海淀区学院南路 62号中关村资本大厦 906A

联系人：蒋雪娜、邓嘉莹

电话：（010）62108043/8271

传真：（010）82457928

开户银行：中国工商银行股份有限公司北京海淀支行营业部

帐号：9558 8502 0000 0303 573

采购人：北京市海淀区人民政府清河街道办事处

地址：北京市海淀区清河小营西路２０号

联系人：张路路

联系方式：010-62926246

5

第二章：投标人须知

投标人须知前附表

本表关于招标的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为

准。

序号条款号内容

1 1.1

采购人：北京市海淀区人民政府清河街道办事处

地址：北京市海淀区清河小营西路２０号

联系人：张路路

联系方式：010-62926246

2 1.2

代理机构：中招国际招标有限公司

地址：北京市海淀区学院南路 62 号中关村资本大厦 906A

联系人：蒋雪娜、邓嘉莹

电话：（010）62108043/8271

传真：（010）82457928

3 项目名称：2020年清河街道地区道路保洁外包项目（北段）

招标的内容：详见招标需求部分

4 2.1 预算控制金额：超过预算控制金额的投标为无效投标

北段：2161715.98 元

5 投标人资格

合格投标人须具备条件：

1. 投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定；

2. 必须按照中华人民共和国公司法运作，具有法人资格并独立于采购

人和采购代理机构；

3. 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有提供服务

能力的投标人；

4. 遵守国家有关法律、法规、规章和北京市政府采购有关的规章，具

有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年内在经营活动中没有

重大违法记录；

5. 必须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

6. 投标人需具有北京区级（含）以上城市市政市容管理部门或城管委

6


核发的从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务行政许可文件;

7. 供应商的信用记录符合财库[2016]125号文规定。在“信用中国”网

站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单或在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采

购严重违法失信行为记录名单，或存在《中华人民共和国政府采购法实

施条例》第十九条规定的行政处罚记录的，不得参加本项目的磋商；

8. 不接受联合体投标。

6 11.1 投标保证金：不需要

7 12.1 投标有效期：开标后 90个日历日

8 13.1

正本：1 份副本：4 份电子文档：1 份

（内容包括但不限于投标一览表、投标文件等，文件格式仅限*.doc，

*.xls，*.jpg，*.dwg，*.ppt。）

9 14.4 投标文件递交至：北京市海淀区东北旺南路 29 号院 4 号楼（北京市海

淀区政务服务管理办公室）六层西侧第三开标室

10 15 标书递交截止时间：2019年 12月 27 日上午 9:30 （北京时间）

11 17

开标时间：2019年 12 月 27 日上午 9:30 （北京时间）

开标地点：北京市海淀区东北旺南路 29 号院 4 号楼（北京市海淀区政

务服务管理办公室）六层西侧第三开标室

12 21.3 本次评标采用综合评分法，满分 100分，其中价格部分 10分，商务及

服务方案部分 90分。

13 23.1

中标候选人：综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相

同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，按

服务方案优劣排列。

接受投标商同时投多包但只允许中一包。

14 24.2

审查还包括投标人是否有能力圆满的履行合同，最终的审查方式为：

（1）对投标人进行询问。

（2）对投标人进行实地考察。

受最终审查的中标候选人，必须如实回答和受理询问或考查，并提供

所需的有关资料。中标候选人应保证其投标文件及考察时提供的有关

资料内容是真实的。如果在审查核实中发现有弄虚作假或不真实，则

认为其为不合格。

7


15 31

参照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格〖2002〗1980

号文和国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通

知》发改办价格〖2003〗857 号文规定向中标人收取中标服务费。（详

见第二章 29 条中标服务费计算详表）

16 商务偏离

对于主合同商务条款的内容，如果投标人有异议，需按要求格式填写商

务条款偏离表并列入投标文件中，如无此表，则认为投标人完全同意招

标商务条款的内容。

17 投标文件

投标人须递交的投标文件包括下列内容：

1）按招标文件格式要求制作的投标函；

2）按招标文件要求制作的响应文件等；

3）按招标文件要求制作的投标人资格证明文件；

4）按招标文件要求制作的投标报价表；

5）按招标文件要求制作的商务偏离表；

6）按招标文件要求制作的同类项目业绩介绍。

7）按招标文件要求制作的服务方案及相关内容。

投标文件还应该包括或遵守下列要求：

内容填写说明

1.按统一规定的格式、顺序填写、排列，并装订、胶封成册，不得采用活页方式装订。复印件应清

晰整洁。

2.全部的规格尺寸为 A4 纸型。

3.投标文件的书脊上必须注明投标人名称、项目名称。

投标人须在投标文件中提供以下资格证明文件：（均需加盖投标人公章）

1．法人营业执照副本的复印件

2．法定代表人授权书

3. 缴纳税收记录（开标前近半年内连续三个月交纳记录复印件并加盖单位公章）

4. 社会保障资金缴纳记录（开标前近半年内连续三个月交纳记录复印件并加盖单位公章）

5. 会计师事务所出具的 2018年度财务审计报告或银行出具的资信证明

说明：提供近 2018 年度经审计的财务报告，包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流

量表、所有者权益变动表及其附注，或者其基本开户银行出具的资信证明。部分其他组织和自然人，

没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。

6. 招标文件要求的其他资格证明文件

8


7. 投标人近三年来无违法违纪行为声明

一、说明

1. 政府采购单位、招标代理机构及合格的投标人

1.1 招标人：北京市海淀区人民政府清河街道办事处

1.2 招标代理机构：中招国际招标有限公司。

1.3 满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投标：

1.3.1符合《政府采购法》第二十二条之规定，在中华人民共和国境内注册，能够独立承

担民事责任，有提供服务能力的投标人。

1.3.2遵守国家有关法律、法规、规章和北京市政府采购有关的规章，具有良好的商业信

誉和健全的财务会计制度。

1.3.3 投标人应能出具“投标人须知前附表”第 4项载明的其他资质要求证明文件。

1.3.4 投标人必须是与业主直接签署合同的供应商，应具有相应要求的资格。

1.4 凡受托为本次招标编制相关规范和其他文件的咨询公司，及相关联的附属机构，不

得参加投标。

1.5 投标人在投标过程中不得给予招标采购单位任何有价值的物品，以影响招标活动的

正常进行。此类情况一经发现，其投标人资格将被取消。

1.6 招标人保留调整中标数量和调整技术方案的权力。招标人在任何时候发现投标人提

交的投标文件内容有下列情形之一时，有权依法追究投标人的责任：

（1）提供虚假的资料；

（2）在实质性方面失实。

1.7 投标人之间不得相互串通投标。

1.8 本次招标不接受联合体投标。

2．资金来源

2.1 财政资金，已落实。

3．投标费用

3.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，采购单位和

招标代理机构均无义务承担责任。

9

二、招标文件

4. 招标文件构成

4.1 招标所需的有关服务的内容、详细技术需求、投标须知和合同条款等在招标文件中

均有说明。

招标文件包括：

第一章投标邀请书

第二章投标人须知

第三章招标需求

第四章承包合同格式（专用格式）

第五章附件——投标文件格式

第六章评标细则

4.2 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有

按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实

质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

5. 招标文件的澄清

5.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标代理机构。招标

代理机构对在投标截止期十五日以前收到的澄清要求应以书面形式予以答复，并将

书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。

6. 招标文件的修改

6.1 在投标截止期十五日前，招标代理机构可主动地或为答复疑问对招标文件进行修

改。

6.2 招标文件的修改应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，修改的内容是招标

文件的组成部分，对投标人具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标

采购单位回函确认。

6.3 为使投标人在准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理

机构有权决定是否延长投标截止期。

三、投标文件的编制

7. 投标范围及投标文件中计量单位的使用

7.1 投标人需按招标文件的要求进行投标。

7.2 投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（招标文件中

有特殊要求的除外）。

10

8. 投标文件构成

8.1 投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件，投标文件应包括以

下内容：

附件 1——投标函（格式见附件 1）

附件 2——投标一览表（格式见附件 2）

附件 3——投标报价分项表（格式见附件 3）

附件 4——人员配备情况（格式见附件 4）

附件 5——商务条款偏离表（格式见附件 5）

附件 6——曾承揽过同类项目业绩（格式见附件 6）

附件 7——服务承诺（格式见附件 7）

附件 8——项目实施方案（格式见附件 8）

附件 9——资格证明文件（格式见附件 9）

9-1 法人营业执照副本的复印件（格式见附件 9-1）

9-2 法定代表人授权书（格式见附件 9-2）

9-3 缴纳税收记录（开标前近半年内连续三个月交纳记录复印件并加盖单位公

章）（格式见附件 9-3）

9-4 社会保障资金缴纳记录（开标前近半年内连续三个月交纳记录复印件并加盖

单位公章）（格式见附件 9-4）

9-5 会计师事务所出具的 2018年度财务审计报告或银行出具的资信证明

9-6 招标文件要求的其他资格证明文件（格式见附件 9-6）

9-7 投标人近三年来无违法违纪行为声明（格式见附件 9-7）

附件 10——投标人企业类型声明函

附件 11——政府采购信用担保投标担保函格式

10. 投标报价

10.1 所有投标均以人民币报价。

10.2 本项目服务周期为 1年，从公开招标合同签署之日起 12个月，投标人按服务工作

总量报价。合同期满后招标人可根据中标人的服务质量和履约情况决定是否续签服

务合同。

10.3 投标人只允许有一个报价，凡是提供选择性报价的投标人其投标将予以拒绝。

10.4 投标报价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价

格调整要求的投标，依据本须知第 20.3条规定，将被认为是非响应性投标而予以

拒绝。

11

11. 投标保证金（不需要）

11.1 投标人应提供按“投标人前附表”中规定的投标保证金，并作为其投标的一部分。

11.2 投标保证金是为使招标人免受可能因投标人的行为导致的损失而设立的。

下列任何情况发生，投标保证金将被没收：

（1）在开标之日后到投标有效期满前，投标人擅自撤回投标的；

（2）中标人不按本须知第 27条的规定与招标人签订合同的；

（3）中标人不按本须知第 28条的规定提交履约保证金的。

11.3 投标保证金可采用下列形式之一：

（1）银行支票。

（2）汇票

（3）电汇

开户银行：中国工商银行股份有限公司北京海淀支行营业部

帐号：9558 8502 0000 0303 573

11.4 凡没有根据本须知 11.1和第 11.3条的规定，随附投标保证金的投标，将被视为非

响应性投标而予以拒绝。

11.5 中标人的投标保证金，在与采购方签订合同后 5个工作日内办理无息退还手续。

未中标的投标人的投标保证金将于中标通知书发出之日起 5个工作日内无息退还投

标人。

11.6 政府采购信用担保机构：

所有政府采购项目的信用担保专业的担保公司

中国投融资担保股份有限公司

电话：010-88822745

传真：010-68437040

联系人：雷闻宇

北京市政府采购项目增加的信用担保公司

1、北京首创投资担保有限责任公司

2、北京中关村科技融资担保有限公司

12. 投标有效期

12.1 投标应在规定的开标日后的 90日内有效，投标有效期不满足要求的投标将被视为

非响应性投标而予以拒绝。

12.2 招标代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人同意延长投

标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求或允许修正其标书内容，且本

须知中有关投标保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝

12

招标代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书

面形式提交。

13. 投标文件的签署及规定

13.1 投标人应准备投标文件正本 1份，副本 3份和电子版（光盘）1份，每份投标文件

须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。

13.2 投标文件的正本需打印成文，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投

标文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标

准格式附后），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人

的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。投标文件的副本可采

用正本的复印件。

13.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人签字或盖章后才有效。

13.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自负。

四、投标文件的递交

14. 投标文件的密封和标记

14.1 投标时，投标人应将投标文件正本和副本分开单独密封装袋，且在封袋正面标明“正

本”“副本”字样。

14.2 为方便开标唱标，投标人应将 “投标一览表”（第五章附件 2)单独密封，并在信

封上标明“投标一览表”字样，在投标时单独递交。投标文件中应附有相同格式和

内容的“投标一览表”。 (第五章附件 2有格式)

14.3 为方便核查投标保证金，投标人应将“投标保证金”单独密封，并在信封上标明 “投

标保证金”字样，在投标时单独递交。

14.4 所有封装袋或盒上均应：

(1)清楚标明递交至招标公告或投标邀请书中指明的地址。

(2)注明招标公告或投标邀请书中指明的项目名称、招标编号和“在年月

日时分之前不得启封”的字样。

(3)在信封的封装处加盖投标人公章。

14.5 所有信封上还应写明投标人名称和地址，以便若其投标违规时，能原封退回。

14.6 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标代理机构对投标文件的误投或过早

启封概不负责。

15. 投标截止期

15.1 投标人应在招标公告或投标邀请书中规定的截止日期和时间内，将投标文件递交招

标代理机构，递交地点应是招标公告或投标邀请书中规定的地址。

13

15.2 招标代理机构有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止期。在此情况

下，招标代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截

止期。

15.3 招标代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止期后收到的任何投标文

件。

16. 投标文件的修改与撤回

16.1 投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间之前送达招标代

理机构者，招标代理机构将予以接受。

16.2 投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和发送。

16.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

16.4 从投标截止期至投标有效期之间，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按

照本须知的规定不予退回。

五、开标及评标

17. 开标

17.1 招标代理机构应当按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点组织公开开标。开标

时邀请所有投标人、招标人和有关方面的代表参加。

开标时，由投标人或其推选的代表检查自己投标文件的密封情况，确认无误后，由

招标代理机构当众宣读投标人名称、投标价格、优惠折扣、是否提交了投标保证金

等。对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。

未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。除了按照本须知的规

定原封退回迟到的投标文件之外，开标时将不得拒绝任何按期递交的投标。

17.2 招标采购单位将对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。

18. 组建评标委员会

评标委员会根据招标采购服务的特点进行组建，并负责评标工作。

招标代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定组建评标委员会。

评标委员会由相关经济、技术等方面的专家和采购方代表组成。评标委员会负责评

标工作，对投标文件进行审查和评估，并向采购方提交书面评标报告。

19. 投标文件的初审与澄清

19.1 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查：

（1）资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明

文件、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否符合投标资格。

14

（2）符合性检查依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文

件的响应程度进行审查，以确定投标文件是否对招标文件的实质性要求作出响

应。

19.2 投标文件的澄清

（1）在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明

确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。

投标人的澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并且不得超出投

标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

（2）澄清文件将作为投标文件内容的一部分。

20. 投标偏离与非实质性响应

20.1 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则的描述，评标委员会

可以接受，但这种接受不能妨碍或影响任何投标人的相对排序。

20.2 在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质

上响应了招标文件的要求。在实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条

款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、

适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员

会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

20.3 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合

要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，

将被视为无效投标，其投标将被拒绝：

（1）未交或未足额交纳投标保证金的；

（2）未按照招标文件的规定进行密封、签章的；

（3）不具备招标文件中规定资格的；

（4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；

（5）投标有效期不符合招标文件要求的。

20.4 出现下列情形之一，将导致项目废标即本项目的所有投标被拒绝：

(1) 符合专业条件的投标人或者对招标文件做实质性响应的投标人不足三家；

(2) 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3) 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

(4) 因重大变故，采购任务取消的。

20.5 废标后，招标采购单位将废标理由通知所有投标人。

21. 比较与评价

21.1 经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法，对其

技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。

15

21.2 根据实际情况，采用下列评标方法：

综合评分法：即在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中

规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分最高的投标人作为中标候选人或中标

人的评标方法。

22．评标过程及保密原则

22.1 开标之后，直到采购方与中标人签署合同为止，本次招标各方有关人员对属于审查、

澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的

人员透露。

22.2 在评标期间，投标人试图影响招标代理机构和评标委员会的任何活动，将导致其投

标被拒绝，并承担相应的法律责任。

六、确定中标

23．中标候选人的确定原则及标准

23.1 采用综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低

到高顺序排列。

24．确定中标人

24.1 评标委员会将根据评分标准，对投标人进行评分排序。

24.2 招标人有权对推荐中标人进行审查，如果审查未通过，采购方将拒绝中标候选人资

格，并按顺序对下一个中标候选人进行同类的审查。

25. 接受和拒绝任何或所有投标的权利

25.1 为维护国家和社会公共利益，采购方保留在授标之前的任何时候接受或拒绝任何投

标人中标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。

25.2 因不可抗力或中标人不能履约等情形，采购方保留与其他候选供应商签订合同的权

利。

26．中标通知书

26.1 在投标有效期内，中标人确定后，招标代理机构以书面形式向中标人发出中标通知

书。

26.2 中标通知书是合同的组成部分。

27. 签订合同

27.1 中标人应当自收到中标通知书之日起 30日内与买方签订合同，无故逾期不签订合

同，没收投标保证金。

27.2 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

16

第三章招标需求

17

1.项目概况

为切实提高清河地区市容环境卫生工作管理水平,计划将我街道负责的北起

安宁庄路(含空军装备研究院东门路),南至小营西路,东至京昌西辅路,西京包铁路,

共12条路,纳入社会化、专业化清扫保洁作业、垃圾清运服务范围。逐步实环境

卫生工作精细化管理、专业化作业、日常化考核,使我街道在海淀区城环境卫生

检查(城乡结合部组)评比中成绩达到中上水平,有效提高清河地区环境卫生质量,

打造整洁、清新、优美的地区市容环境。

面积:总面积86803.9平方米。

清河地区北段道路名称及保洁面积:

序号路段名称主路面积㎡步道面积㎡绿地面积㎡

1 清上园东路 4600 2500 0

2 安宁庄前街 9999.2 6034 3150

3 安宁庄中街 4876 1696 1800

4 安宁庄后街 4752.3 1737.4 1200

5 安宁佳园东侧路 2997 1369 0

6 空研所东门 1040 1430 600

7 安宁庄西一条 3570 3500 0

8 安宁庄西二条 9130 7920 0

9 安宁庄西三条 7425 4050 0

10 财经学院路 1092 1638 390

11 西三旗桥西北角 1080 0 0

12 金山软件 3360 1008 7680

合计 53921.5 32882.4 14280

18

地区北段保洁外包垃圾清运明细表:

序号垃圾点位每天清

运车数

垃圾量(吨

/车)

清运总量

（吨/车）

全年总量

（吨/车）

1 安宁庄东路及南路56

个垃圾点 7 0.35 2.45 894.25

2 安宁庄东路两侧共15

个点 5 0.35 1.75 638.75

3 安宁庄西路北口、福口

居、汽车厂6个点 5 0.35 1.75 638.75

4 京藏高速西侧门面房

及旅馆 6 0.35 2.1 766.5

5

西二旗后坟地、空研所

东门、安宁庄北路南侧

钢材市场

5 0.35 1.75 638.75

6 安宁庄东路、丝绸厂路

门面房个20个 6 0.35 2.1 766.5

7 陶瓷厂东路南侧门面

房早市9个点 6 0.35 2.1 766.5

8 清上园东路门面房共

16个点 3 0.35 1.05 383.25

9 安宁庄南路门面房共

计16个点 3 0.35 1.05 383.25

10 陶瓷厂东路北侧门面

房共15个 5 0.35 1.75 638.75

合计 51 17.85 6515.25

19

2．经费来源

本项目资金来源于区财政拨款。

3．承包方式

3.1 项目开标后中标单位与采购方签订道路清扫保洁合同。

3.2 本项目不接受联合体投标商投标。

3.3 中标方一旦中标，未经采购方同意不得转包、分包。

4．承包期限

本招标作业承包期限以合同约定之日起 1 年。

5．服务承诺

5.1 中标方应按政府规定履行企业义务，为职工缴纳相应的保险费用；接

受

标的地辖区政府有关部门的监督和管理，并与之密切配合。除日常作业外，

对

突发性、重要性环境问题具有较好的工作方案并能给与积极配合保障。

5.2 对于合同履行期间在承包区域内新增的道路及原有道路的外延路，中

标

方须按照采购方的要求及安排将新增道路的清扫保洁作业纳入日常作业范

围

（新产生的费用以此次招标最终确定的单价为标准纳入日常预算）。

5.3 如出现市、区城市管理体制、机制改革或拆迁等不可预见因素，确有

必

要对承包面积及承包期限进行调整时，中标方须认同政府或采购方的调整指

令

和工作要求。

5.4 中标方应按照招标采购方的要求，提供有关统计数据和资料。

6．作业内容

6. 1 作业包括道路清扫保洁、生活垃圾清运、绿地保洁（不含已明

确绿地责任单位的绿地）、扫雪铲冰、雨后推水、白色污染捡拾（含树挂，

含道路间绿化带）、果皮箱清掏、步道方砖地杂草清除、可视范围内（不

20

含封闭区域）小广告清除、道路遗撒等，以及涵盖上述内容的突发性环

境保障紧急作业。

6.2 作业范围：

道路两侧有房屋、围墙（不包括平台边墙）、栅栏等构筑物的，以构

筑物边沿为准；道路两侧有边沟（非封闭边沟）的，以边沟外沿为准；

边沟外有构筑物的，以构筑物外沿为准；无房屋、围墙、栅栏等构筑物

的，以道路两侧 10 米范围内为准。

上述各范围内的路面、路牙、便道、步道方砖地、边沟、树坑、雨

水口、隔离带、绿地（不含封闭绿地）、城市公共设施等都应属于道路清

扫保洁、杂草清除、垃圾拾捡、白色污染拣拾、小广告清除作业的范围。

7．作业工艺及道路环境卫生质量标准

我街道自管道路及社区街巷胡同保洁作业工艺、街巷胡同环境卫生质量

标

准按照《海淀区道路环境卫生分级分类作业工艺》、《海淀区道路环境卫生质

量》执行。（详见附件 1、2）

8、工作要求

8.1 乙方严格按照《海淀区道路环境卫生分级分类作业工艺指标》

和《海淀区道路环境卫生质量》要求作业，落实清扫保洁、垃圾清运、

清除小广告、扫雪铲冰等工作任务，自行配备各类保洁工具。

8.2 保洁时间内，乙方保洁员着统一保洁服装，保洁车干净整洁，

车辆标识清晰可见。

8.3 乙方应负责承包范围内的卫生设施的维护和修理，发现卫生设

施损坏及时上报及时维修。

8.4 乙方应在规定时间内完成环境卫生检查通报、督查件、网格案

件、人大案件、12345 非紧急救助案件的处理，并及时反馈整改前后的

照片，不得拖延时间。

8.5 如遇市、区检查或临时性工作，根据甲方要求延长保洁工作时

间并做到随叫随到。

21

8.6 如遇有环境保障任务，乙方要服从甲方指挥，听从调遣，无条

件完成各项环境保障任务，必要时乙方负责人需在指定时间内到达指定

地点。

8.7 节假日期间，乙方需安排负责人员值班，如遇突发事件，乙方

负责人应随叫随到，并立即组织保洁人员处理环境问题。

8.8 乙方应每日安排专人巡查承包范围内的卫生，发现问题及时处理，如遇

有难以解决的问题，乙方应及时向甲方报告，甲方协助乙方解决。

9．提供作业组织方案

9.1 作业组织方案的编制须针对作业内容，涵盖以下方面：组织机构设置，

人员管理模式，人、财、物的安排，设备清单；作业时间安排，日常值班安排；

不同类型作业方式选择，人工与机械作业组织方案；大风、降雪、降雨等特殊

天气下作业组织方案；突发事件及重大活动应急保障预案；作业质量、安全

保

障方案；制定考核标准，内部考核组织方案；档案管理、信息沟通方案等。

9.2 道路清扫保洁车辆设备的折旧期限按 10 年计算。

10．对中标方的考核

采购方以定期和抽查的方式实施检查考核，同时加强管理，严格防止责

任

事故的发生，对中标单位业务完成情况进行奖励或处罚并根据海淀区城乡环境

卫生评比成绩发放考核费。

22

附件 1

海淀区道路环境卫生分级分类作业工艺

一、三级一类道路保洁工艺

（一）人工清扫

每日人工清扫 1 次。每年 3 月 15 日-11 月 15 日，人工清扫应在 6：30 以前

结束，其他时期应在 7：00 以前结束。人均清扫面积不超过 4000 平方米。

（二）人工保洁

每年 3 月 15 日-11 月 15 日保洁时间为 6：30-21：30，其它日

期为 7：00-21：30，保洁间隔不超过 30 分钟。人均保洁面积不超过 6250

平方米。人均快速保洁面积不超过 8000 平方米。

（三）非法张贴宣传品清除

非法张贴宣传品进行清除间隔不超过 18 小时。

（四）废物箱（果皮箱）清掏、清洗与擦拭

废物箱（果皮箱）清掏不低于 3 次/日;擦拭不低于 1 次/周；每年

4 月 1 日 -10 月 31 日，清洗不低于 1 次/周。

二、三级二类道路保洁工艺





每年 3 月 15 日-11 月 15 日保洁时间为 6：30-19：30，其它日期

为 7：00-19：30，保洁间隔不超过 40 分钟。人均保洁面积不超过 6500






4 月 1 日 -10 月 31 日，清洗不低于 1 次/2 周。

23

三、四级一类道路保洁工艺












4 月 1 日 -10 月 31 日，清洗不低于 1 次/月。

四、四级二类道路保洁工艺












4 月 1 日 -10 月 31 日，清洗不低于 1 次/月。

五、四级三类道路保洁工艺


每日人工清扫 1 次，应在 9：00 以前结束，人均清扫面积不超过 6500 平

方

24

米。


每年 3 月 15 日-11 月 15 日保洁时间为 9：00-17：00，保洁间

隔不超过 90 分钟。人均保洁面积不超过 8000 平方米。人均快速保洁

面积不超过 12000 平方米。




废物箱（果皮箱）清掏不低于 1 次/日;擦拭不低于 1 次/周；每年 4 月

1 日 -10 月 31 日，清洗不低于 1 次/月。

25

附件 2

海淀区(三级、四级)道路环境卫生质量标准

一、三级一类道路环境卫生质量标准

1、清扫保洁作业时间符合要求，作业过程不产生扬尘。

2、清扫保洁产生的垃圾、粪便、渣土等应及时清理，不得露天堆放、

焚烧或扫入绿地和道路的雨水口内。

3、路面、路牙、便道、巷口基本无浮土。

4、路面、路牙、便道、巷口、树坑范围内的烟头、纸屑、瓜果皮核、

痰迹每百平方米内不超过 2 处，且停留时间不超过 25 分钟。

5、路面、路牙、便道、巷口、树坑范围内的砖头、石块、包装筐（箱）

等杂物每百平方米内不超过 1 处，且停留时间不超过 25 分钟。

6、绿地和绿地内甬道瓜果皮核、纸屑、包装筐（箱）、废纸盒、纸

袋等污物和杂物每百平米不超过 2 处。

7、乱张贴、乱涂写、乱刻画 100 平方米内不超过 2 处，且停留时间不超

过

12 小时。

8、路面污渍、积留污水不超过 1 平方米，冬季无结冰。

9、废物箱（果皮箱）外观整洁，无破损，不渗漏，标识完好整洁，

无满冒，周围管理范围地面无散落、存留垃圾。

10、人工保洁车车容整洁，无满冒，无道路遗撒。

11、道路沟渠无污水、杂草、废弃物。

12、雨水口无污物、污垢，冬天无结冰。

13、按规定扫雪铲冰、雨后推水，大风天气后应及时清扫街巷、绿

地和清除树挂和白色污染。

14、街巷内的集贸市场市容环境卫生责任区整洁，实行专人清扫保

洁管理制度。

26

15、大件垃圾和房屋修缮、装修等建筑垃圾、渣土等废弃物应单独

堆放和清运、处置，装修垃圾要袋装密闭，不得混入生活垃圾。

16、门前三包范围内无痰迹、烟头、纸屑，无散落或者悬挂的塑料袋等

废

弃物，无污水污物。

17、建筑工地周边、废旧物资回收场所、风景名胜区周边范围内、河道

水

域范围内的环境卫生符合相关标准的规定。

18、扫雪铲冰、大风扬尘、白色污染和防汛、领导批示（含媒体曝光）、

重大活动（重要政治活动、外事活动、要事活动、特勤任务等）时及时启动应

急工作预案，及时进行信息报送工作，并按照保洁标准进行作业，完成环境

保

障专项任务。

二、三级二类道路环境卫生质量标准












过

16 小时。




27






14、街巷内的集贸市场市容环境卫生责任区整洁，实行专人清扫保洁管

理制度。

15、大件垃圾和房屋修缮、装修等建筑垃圾、渣土等废弃物应单独堆放

和

清运、处置，装修垃圾要袋装密闭，不得混入生活垃圾。

16、门前三包范围内无痰迹、烟头、纸屑，无散落或者悬挂的塑料袋等

废

弃物，无污水污物。

17、建筑工地周边、废旧物资回收场所、风景名胜区周边范围内、河道

水

域范围内的环境卫生符合相关标准的规定。


重大活动（重要政治活动、外事活动、要事活动、特勤任务等）时及时启动应

急工作预案，及时进行信息报送工作，并按照保洁标准进行作业，完成环境

保

障专项任务。

三、四级一类道路环境卫生质量标准









28




过

20 小时。







13、按规定扫雪铲冰、雨后推水，大风天气后应及时清扫街巷、绿地和

清

除树挂和白色污染。


洁管理制度。



16、门前三包范围内无痰迹、烟头、纸屑，无散落或者悬挂的塑料

袋等废弃物，无污水污物。

17、建筑工地周边、废旧物资回收场所、风景名胜区周边范围内、

河道水域范围内的环境卫生符合相关标准的规定。

18、扫雪铲冰、大风扬尘、白色污染和防汛、领导批示（含媒体曝

光）、重大活动（重要政治活动、外事活动、要事活动、特勤任务等）时

及时启动应急工作预案，及时进行信息报送工作，并按照保洁标准进行

作业，完成环境保障专项任务。

四、四级二类道路环境卫生质量标准



焚烧或扫入绿地和道路的雨水口。

29









过

24 小时。










洁管理制度。



16、门前三包范围内无痰迹、烟头、纸屑，无散落或者悬挂的塑料

袋等废弃物，无污水污物。

17、建筑工地周边、废旧物资回收场所、风景名胜区周边范围内、

河道水域范围内的环境卫生符合相关标准的规定。


重大活动（重要政治活动、外事活动、要事活动、特勤任务等）时及时

启动应急工作预案，及时进行信息报送工作，并按照保洁标准进行作业，

完成环境保障专项任务。

30

第四章采购合同格式（参考格式）

政府采购合同

合同编号：

项目名称：

甲方：

乙方：

签署日期：

31

根据《中华人民共和国合同法》之规定，为明确北京市海淀区人民政府清河

街道办事处(以下简称甲方) (以下简称乙方)在合同履行期间的权利和义务，

在双方平等、自愿、协商一致的基础上，同意按照下面的条款签定本合同。

下列文件构成本合同的组成部分，应该认为是一个整体，彼此相互解释，相

互补充。为了便于解释，组成合同的多个文件的优先支配地位如下：

（A）本合同书（B）中标通知书（C）乙方的书面承诺

（D）投标文件（含澄清文件）（E）招标文件（含招标补充文件）

一、关于本合同中涉及到的术语的释义

1、“合同”是指甲方与乙方签署的合同格式中载明的甲方与乙方所达成的协议，

包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。

2、“委托方”是指合同中约定的当事人以及取得当事人资格的合法继承人。“委

托方”即“甲方”。

3、“受托方”是指投标书已为甲方接受并在合同中约定的当事人以及取得此当

事人资格的合法继承人。“受托方”即“乙方”。

4、“现场”是指甲方提供的用于乙方提供服务的场所，可能明确指定作为现场

组成部分的任何场所。

5、“考核验收”是指合同双方按照相关法律规定的程序和标准以及《招标文件》

等其他文件中规定的要求对作业服务的效果进行查验并作出评价的过程。

6、“重大责任事故”是指被新闻单位曝光，经查证属实，影响重大的；各种重

大政治活动及上级部门检查中，出现问题，造成严重后果的；未经委托方批准擅

自停止清扫保洁作业造成严重影响的；在有重大政治活动或紧急任务的情况下，

没有按照要求及时完成指令性工作任务的。

7、“一般责任事故”是指人大代表、政协委员、上级领导及群众反映业务管理

及服务质量有问题，经查证属实，造成一定影响的;各种重大政治活动或上级部门

检查中出现问题，造成不良影响的；未能及时按质按量完成委托方布置的各项临

时任务的；对各种检查和群众反映的问题，在规定的期限内未能及时解决的；扫

雪铲冰工作落实不到位，造成交通拥堵的。

8、“腐败”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响委托方在合

同签订、履行过程中的行为。

32

9、“欺诈”是指为了影响合同签订、履行过程，以谎报事实的方法，损害委托

方的利益的行为。

10、“不可抗力”是指合同双方都不可预见、不可避免、不能克服的超出认识控

制和防范能力的事件。这类事件使得合同一方的履约变得不可能或非法。

不可抗力包括，天灾（地震、洪水、台风、雷击等）；战争；由于适用法律的

变更或任何适用的后继法规的颁布导致本合同的履行不再合法；其他合同双方一

致认可属于不可抗力的事由。

11、本合同中的“作业”是指道路以及道路两侧规定范围内的清扫、冲洗、保洁、

清运等作业，以下简称“作业”。

12、“作业组织方案”是指针对作业内容所涵盖的组织结构设置，人员管理模式，

人、财、物的安排，设备清单；作业时间安排，日常值班安排；不同类型作业方

式选择，人工与机械作业组织方案；大风、降雪、降雨等特殊天气下作业组织方

案；突发事件及重大活动应急保障预案；作业质量、安全保障方案；制定考核标

准，内部考核组织方案；档案管理、信息沟通方案等。

13、“紧急作业服务”是指因重大节日、重大活动、突发性的或因特殊天气而发

生在乙方作业区域以外的特殊环境保障作业服务任务；

14、“季度作业服务费”是指按中标总价除以4之数，即：季度作业服务费 = 中

标总价/4，保留两位小数。

15、“城市道路（含步道）清扫保洁新工艺”是指通过采用技术先进适用设备对

路面尘土和废弃物有效清除，大幅度减少路面尘负荷量，减少污物停留时间，实

现路面基本见色的工艺方法。包括车行道清洗、步道冲刷、人工快速保洁等工序。

16、“车行道清洗”是指利用多功能清洗车，对成行道路面进行“吸、扫、冲、

刷”多功能综合清洗作业，减少路面尘负荷，恢复、保持路面本色。

17、“步道冲刷”是指利用步道冲洗设备，对步道进行机械冲刷，有效减少步道

尘负荷和垃圾量。

18、“人工快速保洁”是指人工保洁员借助电动或人力保洁车开展巡回保洁，缩

短污物停留时间。

二、合同约定的具体条款

33

第一条作业期限

本招标作业承包期限为 1 年即 2019 年月日至 2020 年月日。在承包期内，

中标方一年内出现 2 次重大责任事故或 3 次一般责任事故的，采购方有权中止合

同。

合同服务期满后，甲方可视整体考核情况确定是否与乙方继续签订合同，续

签合同服务期限由双方协商确定。

第二条作业任务

第一款作业范围：总面积平方米。

第二款具体作业范围：道路两侧有房屋、围墙（不包括平台边墙）、栅栏等

构筑物的，以构筑物边沿为准；道路两侧有边沟（封闭性边沟除外）的，以边沟

外沿为准；边沟外有构筑物的，以构筑物外沿为准；无房屋、围墙、栅栏等构筑

物的，以道路两侧10米范围内为准。

地区北段保洁外包服务明细表

序号路段名称主路面积㎡步道面积㎡绿地面积㎡

1 清上园东路

2 安宁庄前街

3 安宁庄中街

4 安宁庄后街

5 安宁佳园东侧路

6 空研所东门

7 安宁庄西一条

8 安宁庄西二条

9 安宁庄西三条

10 财经学院路

11 西三旗桥西北角

34

12 金山软件

合计

地区北段保洁外包垃圾清运明细表

序号垃圾点位每天清

运车数

垃圾量

（吨/车）

清运总量

（吨/天）

全年总量

（吨/年)

1 安宁庄东路及南路56个垃圾点

2 安宁庄东路两侧共15个点

3 安宁庄西路北口、福口居、汽车厂6

个点

4 京藏高速西侧门面房及旅馆

5 西二旗后坟地、空研所东门、安宁庄

北路南侧钢材市场

6 安宁庄东路、丝绸厂路门面房个20个

7 陶瓷厂东路南侧门面房早市9个点

8 清上园东路门面房共16个点

9 安宁庄南路门面房共计16个点

10 陶瓷厂东路北侧门面房共15个

11 安宁庄东路及南路56个垃圾点

12 安宁庄东路两侧共15个点

13 安宁庄西路北口、福口居、汽车厂6

个点

14 京藏高速西侧门面房及旅馆

15 西二旗后坟地、空研所东门、安宁庄

北路南侧钢材市场

16 安宁庄东路、丝绸厂路门面房个20个

27 陶瓷厂东路南侧门面房早市9个点

28 清上园东路门面房共16个点

合计

35

上述各范围内的路面、路牙、便道、步道方砖地、边沟、树坑、雨水口、隔

离带、绿地（不含封闭绿地）、城市公共设施等都应属于道路清扫保洁、杂草清除、

垃圾拾捡、白色污染捡拾、小广告清理（不含1.5米以上挂物）作业的范围。

道路清扫、冲刷、降尘须为机械化作业，保洁作业、扫雪铲冰作业应机械化

与人工作业相结合。

第三款作业内容：采用道路清扫保洁新工艺对道路进行清扫保洁、喷雾压

尘、道路冲刷与清洗，雨后推水、绿地（不含封闭区域）保洁、白色污染捡拾（含

树挂、不含电缆挂物，含道路间绿化带）、废物箱（果皮箱）清掏擦洗、步道方砖

地杂草清除、可视范围内（不含封闭区域）小广告清除（不含1.5米以上挂物）、道

路遗撒、无主垃圾清运、冬季扫雪铲冰等，以及其他地区的紧急作业服务等。

第三条作业的质量标准及作业要求

第一款乙方道路清扫保洁的质量应符合《城市道路清扫保洁质量标准》

（DB11-T-353-2006）、《北京市城市道路和公共场所环境卫生管理若干规定》、《北

京市城市环境卫生质量标准》和《招标文件》所提出的清扫保洁质量要求。

第二款作业时间

清扫保洁应实行“夜间清扫、白天保洁”的作业制度。道路清扫作业时间为3月

15日至11月15日为21时—次日6：30时段内，其它日期7：30以前；道路保洁作业

时间为9时—17时时段内，在市民晨练、上下班高峰时段（6时至9时、17时至21时）

内，禁止清扫作业，可进行拣拾作业。

甲方根据具体情况对作业时间进行调整的，乙方应按照甲方要求的时间完成

作业。

第三款道路清扫保洁机械设备应安装车载行驶记录仪(GPS) ，垃圾除净率

和作业扬尘浓度等符合《城市道路清扫保洁质量标准》的要求。

第四款道路洒水喷雾作业频次应根据路面尘土量、天气情况和空气质量确

定。一般每日昼间不少于1次。

第五款道路冲洗机械的高压喷水设备应符合有关标准要求。机械冲洗作业

频次应根据路面洁净度确定。11月15日至3月15日不能冲洗作业时，应采用其它方

式进行作业。

36

第六款道路清扫保洁的垃圾应按照正规消纳途径自行解决消纳问题，不应

裸露堆放或扫入排水蓖。

第七款作业人员应着反光服，文明作业；清扫作业时及时撮堆，不丢堆，

不留堆底；不丢段、不甩段。

道路的路面、路牙、便道、隔离墩(栅)无浮土，无垃圾、渣土，无烟头、纸屑、

瓜果皮核、痰迹，无砖头石块等杂物，绿地无污物杂物，树坑、雨水口无污物、

边角侧石干净、窖井沟眼畅通干净、果皮箱等环卫设施干净整齐，人行道无杂草。

第八款清扫公共汽车站时，不留堆，避开汽车进站时间清扫，保洁车不得

在车站、过道口停放。

道路两侧的废物箱(果皮箱)每天清理不得少于两次并及时清洗，内外干净;垃

圾桶、废物箱(果皮箱)按时出清，周围干净，及时消毒。垃圾桶、废物箱每月清洗

两次，保持整洁。

第九款可视范围内（不含封闭区域）的小广告要及时清除，周边树木上及

绿地内的废弃物污染应及时清理。

雨后（有条件的路段可以雨中）应及时上段推水、拣脏，清理雨水口、路面、

路牙、路口的污物、淤泥等。保持窖井沟眼畅通干净，下水道随堵随清疏。

第十款雪天及时进行扫雪铲冰作业，2小时融通;严禁将含有融雪剂的雪扫入

绿地、树坑; 雪后迅速恢复市容;融雪剂的使用须按照当年北京市市政管委的有关

要求进行采购和施撒。

第十一款作业上水由乙方自行解决。

第十二款作业后的垃圾由乙方自行解决，并要有明确的、合法的去向。

第十三款完成交办的其他紧急作业服务任务。

第十四款关于作业的其他要求，乙方应严格按照《城市道路清扫保洁质量

标准》（DB11-T-353-2006）、《北京市城市道路和公共场所环境卫生管理若干规

定》、《北京市城市环境卫生质量标准》和《招标文件》中规定的操作规范执行。

第四条作业质量的监督、检查、考核及验收

第一款甲方依据《道路清扫保洁服务评分表》、《北京市城市环境卫生质量标

准》、《城市道路清扫保洁质量标准》、《北京市城市道路和公共场所环境卫生管理

若干规定》、《北京市街巷环境卫生质量标准》及道路清扫保洁作业责任事故认定

37

办法对作业中标单位业务完成情况进行检查评分，每季度末根据检查结果对中标

单位进行考核。

第二款在质量保证期内，乙方应当严格按照本条第一款中相关文件的要求提

供作业服务。

甲方发现乙方作业不符合要求或者存在缺陷时，有权通知乙方进行修改和弥

补。乙方收到通知后应当及时修正有缺陷的服务。

如果乙方拒绝及时修改、弥补的，甲方可以采取必要的补救措施，因此引发

的风险和费用由乙方承担。

第三款甲方依据本条第一款中相关文件规定的要求对乙方的作业质量进行

监督检查或抽查，乙方有义务为甲方监督检查提供协助。

甲方对乙方的作业组织验收，并制作验收备忘录，签署验收意见。验收意见

视为甲方对乙方在某一阶段作业质量的最终检验结论。

第四款甲方按照《招标文件》中设定的检查评分办法，对乙方作业完成情

况进行检查评分，每季度末根据平时检查和随机抽查的结果对乙方进行季终考核，

依据该考核结论在下季度初向乙方支付上一季度的作业服务费。

第五条服务费及给付方式

第一款道路保洁费金额为元，人民币大写：。

定点垃圾清运费金额为元，人民币大写：。

作业服务费总金额为元，人民币大写：。

第二款甲方在作业服务总金额中预留考核资金元（人民币大写：），

根据乙方在海淀区城乡环境卫生评比成绩按季度发放考核资金（具体考核奖励办

法详见合同附件）。

第三款作业服务费扣除预留考核资金元后为元按季度首月各支付

元，考核资金支付见附件《关于辖区环卫作业考核办法》。

第六条甲方的权利和义务

第一款甲方或由甲方委托的第三方享有依据委托合同及招投文件的要求和

承诺对乙方的作业质量进行检查、监督和考核的权利，并将检查、监督和考核结

果通知乙方。

38

第二款甲方有权要求乙方调整作业时间。

遇到特殊情况时，甲方有权要求乙方进行其服务区域以外的紧急作业服务，

乙方应当按照甲方的要求完成作业。

第三款乙方未按合同及《招标文件》规定标准作业，甲方有权要求乙方限

期整改。乙方在该期限内拒绝提供符合标准的服务时，甲方有权采取必要的补救

措施，有权要求乙方承担因此引发的风险和费用。

第四款甲方有权根据《招标文件》所明示的扣款条件，扣除乙方相应额度

作业服务费。

第五款甲方有向乙方解释作业标准及相关工艺的义务。

第六款甲方有义务将受甲方委托进行检查、监督和考核的第三方的单位名

称及委托内容通知乙方。

第七款甲方按照本合同的约定和考核结果及时向乙方支付作业服务费的义

务。

第七条乙方的权利和义务

第一款乙方有权要求甲方按照本合同的约定及时支付作业服务费的权利。

第二款乙方可以就作业标准、检查考核结论要求甲方进行解释说明的权利。

第三款乙方在合同规定的作业范围内进行作业，如遇影响作业的外界因素，

可以申请甲方进行协调的权利。

第四款乙方有保存相关资料，配合甲方进行监督、检查考核、验收并提供

相关资料的义务。

第五款乙方应当按照本合同第四条第一款的要求，提供作业服务的义务。

第六款乙方因作业质量有缺陷而进行修整时，所产生的费用由乙方自行承

担。

第七款乙方不能将本合同项下乙方履行内容全部或部分转让或委托给第三

方。

第八款遇到特殊情况，甲方要求乙方进行紧急服务时，乙方应当按照甲方

的要求完成作业。

第九款乙方应加强安全管理，严格按照本合同所涉及的规范进行作业。因

乙方原因对自身或者第三方造成损害的，乙方承担全部法律责任。

39

第十款乙方对所负责清扫保洁范围内道路上的各类遗撒物应及时清除，因乙

方清除不及时给任何第三方造成财物损失及人身伤害的，乙方应负全部责任。

第十一款乙方的联系方式如有变更应及时书面形式通知甲方，以便甲乙双方

的联系沟通。

第八条不可抗力

第一款在履行合同中因发生不可抗力（洪水、地震和其他不可预见原因等）

造成合同部分或全部不能履行，甲乙双方均不承担违约责任。

第二款乙方应当在不可抗力发生后，以最快的方式通知甲方，并出具有关

部门的证明文件。乙方应当采取一切措施挽救和弥补因不可抗力造成的损失。

第九条合同的变更

第一款本合同的变更应在甲乙双方协商一致的基础上签订补充协议。

第二款本合同到期可续签，但最多只能续签两次。在承包期内，乙方出现2

次重大责任事故或3次一般责任事故的，或连续两个季度考核得分低于70分的，招

标方有权中止合同。

第十条合同的终止

第一款在合同履行中发生不可抗力，使合同无法继续履行时，经双方一致

同意，合同终止。

第二款乙方未能在合同约定的期限或甲方同意延长的期限内提供全部或部

分作业服务的，甲方有权解除合同。

第三款在本合同履行过程中乙方有腐败和欺诈行为的，甲方有权终止合同。

第四款乙方未能履行合同规定的其他主要义务的，甲方有权终止合同。

第五款乙方因自身的经营原因导致本合同无法履行的，乙方应当以书面形

式通知甲方，甲方有权单方终止合同，并不向乙方承担任何责任。该合同的终止

不影响或者不损害甲方已经采取或者将要采取的任何行动或补救措施的权利。

第十一条违约责任

40

第一款乙方不履行本合同、拒绝提供作业服务时，甲方有权解除合同，乙

方应按照本合同的作业服务费总金额的20%向甲方支付违约金。

第二款乙方未按合同及《招标文件》规定标准作业，甲方有权要求乙方限

期整改。乙方在该期限内拒绝改正的，甲方有权解除合同，乙方应按照本合同的

作业服务费总金额的10%向甲方支付违约金，甲方有权要求乙方承担因此产生的一

切费用和损失。

第三款乙方违反第七条第七款之规定，甲方有权解除合同，乙方应按照本

合同的作业服务费总金额的10%向甲方支付违约金。

第四款在特殊情况下，甲方要求乙方进行紧急作业服务，乙方拒绝的，甲

方有权解除合同，乙方应按照本合同的作业服务费总金额的5%向甲方支付违约金，

甲方有权要求乙方承担因此产生的一切费用和损失。

第五款乙方延迟作业服务、只提供部分作业服务的，乙方应按照本合同的

作业服务费总金额的5%向甲方支付违约金。甲方有权解除合同，并有权要求乙方

承担因此产生的一切费用和损失。

第六款在本合同履行过程中乙方有腐败和欺诈行为的，甲方有权终止合同。

乙方应按照本合同的作业服务费总金额的5%向甲方支付违约金，甲方有权要求乙

方承担因此产生的一切费用和损失。

第十二条争议的解决

本合同履行过程中，如发生争议，双方应首先本着互相谅解、信任、平等互

利原则充分协商解决；如协商不成，通过诉讼方式解决。

第十三条附则

第一款本合同履行过程中如有未尽事宜，双方协商解决，另行签订补充协

议。

第二款本合同的补充协议、附件等是本合同的组成部分，如有冲突以本合

同为准。

第三款本合同自合同签定之日起生效。本合同一式陆份，其中甲乙双方各执

贰份，北京市海淀区政府采购办、招标代理机构等单位各执一份。

41

附：

附件1：考核奖励办法

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

法定地址：法定地址：

法定代表人：法定代表人:

经办人：经办人：

电话：电话:

传真：传真:

邮编：邮编:

开户银行：开户银行：

开户名称：开户名称：

开户账号：开户账号：

签约时间：年月日签约时间：年月日

第五章附件——投标文件格式

目录附件 1——投标函(格式）

附件 2——投标一览表（格式）

42

附件 3——投标分项报价表

附件 4——人员配备情况表

附件 5——商务条款偏离表

附件 6——曾承揽过同类项目业绩

附件 7——服务承诺

附件 8——项目实施方案

附件 9——资格证明文件

9-1法人营业执照副本的复印件

9-2法定代表人授权书

9-3缴纳税收记录（开标前近半年内连续三个月交纳记录复印件加盖本单位公章）

9-4社会保障资金缴纳记录（开标前近半年内连续三个月交纳记录复印件加盖本单

位公章）

9-5会计师事务所出具的 2018年度财务审计报告或银行出具的资信证明

9-6招标文件要求的其他资格证明文件

9-7 投标人近三年来无违法违纪行为声明

附件 10——投标人企业类型声明函

附件 11——政府采购信用担保投标担保函格式

43

附件1 投标函（格式）

致：(招标代理机构)

根据贵方为(项目名称)项目招标采购货物及服务的投标邀请(项目编号和包号),签字代表

(姓名、职务)经正式授权并代表投标人(投标人名称、地址)提交下述文件

1)提供投标须知规定的全部投标文件：包括正本 1 份，副本份。

2)以形式出具的投标保证金，金额为人民币元。

在此，签字代表宣布同意如下：

1.所附投标价格表中投标总价为人民币

(用文字和数字表示的投标总价)。

2.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

3.投标人已详细审查全部招标文件，包括第号(项目编号、补充通知)(如果有的话)。我

们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。

4.本项目投标有效期为自开标日起个日历日。

5.在规定的开标时间后，投标人保证遵守招标文件中有关保证金的规定。

6.根据投标人须知第 1 条规定，我方承诺，与招标人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任

何附属机构均无关联，我方不是买方的附属机构。

7.投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定

接受最低价的投标或收到的任何投标。

8.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址：传真：

电话：电子函件：

投标人授权代表签字：

投标人名称： (并加盖公章)

开户名全称：

开户银行：

银行帐号：

日期：

44

附件2 投标一览表

项目名称：项目编号：

投标人名称

投标总价（元）

大写：

小写：

服务时间

投标声明

备注

投标人名称（盖章）：

投标人授权代表(签字):

注:1、此表应按投标人须知的规定密封标记并单独递交。

45

附件3 投标报价分项表

（格式自拟）

46

附件4 人员配备情况表

（格式自拟）

47

附件5 商务条款偏离表

项目名称：项目编号：

序号招标文件条款号招标文件的商务条款投标文件的商务条款说明

投标人授权代表签字：

投标人名称(盖章)：

说明：“招标文件商务条款”是指投标人须知中须投标人满足的相关内容。

48

附件6 曾承揽过同类项目介绍

说明：

1. 除招标文件其它章节对同类业绩有定义外，投标人可以提供相同类型业绩、相同服务内

容的业绩。

2. 除招标文件其它章节对业绩证明材料有要求外，投标人可以提供合同复印件(合同首页、

体现项目范围和内容页、双方签字盖章页、合同签署时间页)用以证明业绩得真实性，否

则视为未提供。

3. 除招标文件其它章节对业绩时间段有要求外，投标人可以提供近 3 年(开标日前整 3 年，

如开标日为 2011 年 1 月 1 日，则近 3 年为 2008 年 1 月 1 日至 2010 年 12 月 31 日)内

的业绩。

49

附件7 服务承诺

50

附件8 项目实施方案

说明：投标人根据项目需求制定实施方案，包括但不限于以下相关内容。

1. 投标人应根据本项目具体情况提供详细的服务实施方案；如果只注明“符合”或“满

足”招标文件要求，将视为未提供实施方案。

2. 投标人应提供拟为本项目配备人员情况，如项目经理、主管、技术人员等，以便评标委

员会考察投标人是否具有完成本项目的管理力量。

3. 投标人应提供拟为本项目配备的车辆、设备、工具及其他物资的具体情况，以便评标委

员会考察投标人是否具有完成本项目的实力。

4. 投标人应提供，如出现质量问题、风险问题及相关问题时，如何解决的保障措施。

5. 投标人认为有必要的、可以证明自身实力的其他内容。

6. 投标人提供的全部资料应准确详细，以便评标委员会能做出有依据的和客观的判断。

附件9 资格证明文件

51

9-1 营业执照及法人证书的复印件（加盖本单位公章）

注:如事业单位需提供法人证书及组织机构代码证

9-2法定代表人授权书

9-3缴纳税收记录（开标前近半年内连续三个月交纳记录复印件加盖本单位公章）

9-4社会保障资金缴纳记录（开标前近半年内连续三个月交纳记录复印件加盖本单位公章）

9-5会计师事务所出具的 2018年度财务审计报告或银行出具的资信证明

9-6招标文件要求的其他资格证明文件

9-7投标人近三年来无违法违纪行为声明

附件9-1 营业执照及法人证书的复印件（加盖本单位公章）

52

说明：

1．投标人必须是合法注册的具有独立法人资格。

2．投标人必须提供营业执照副本或法人证书的复印件予以证明。

3．营业执照必须经过工商管理部门年审，国家、地方工商管理部门或其他相关管理部门对

年审有特别规定的，必须提供相关政策文件复印件和投标人满足政策文件规定的证明文

件。

4．事业单位须提供事业单位法人证书及组织机构代码证（复印件加盖本单位公章)

53

附件9-2 法定代表人授权书(格式)

本授权书声明：注册于(国家或地区的名称)的(公司名称)的在下面签字的(法人代表姓

名、职务)代表本公司授权(单位名称)的在下面签字的(被授权人的姓名、职务)为本公司的合

法代理人，就第(项目编号)号(项目名称)的采购(含投标和转为其他方式)，以本公司名义处理

一切与之有关的事务。

本授权书于年月日签字生效,特此声明。

法定代表人签字或盖章：

被授权人签字：

公司盖章：

附：

被授权人姓名：

职务：

详细通讯地址：

邮政编码：

传真：

电话：

说明：

1．如投标人代表不是投标人法人代表，必须提供《法定代表人授权书》。

2．联合体投标(如允许)时法定代表人授权书必须由联合体各方法定代表人共同签署，且附

有联合体协议。

54

附件9-3 缴纳税收记录（三个月交纳记录复印件并加盖公章）

55

附件9-4 社会保障资金缴纳记录（三个月交纳记录复印件并加盖公章）

56

附件9-5 会计师事务所出具的2018年度财务审计报告或银行出具的资信证明

说明：提供近 2018 年度经审计的财务报告，包括“四表一注”，即资产负债表、

利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，或者其基本开户银行出具的

资信证明。部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行出具

的资信证明。

57

附件9-6 招标文件要求的其他资格证明文件

说明：

1. 投标人必须提供上述附件中未列明而在招标文件中要求的资格证明文件的复印件予以证

明，如满足投标人须知资料表第 3 项对合格投标人其他要求的证明文件。

2. 无论招标文件是否要求，投标人均应符合法律、行政法规规定的其他条件(如有)，并提供

相关证明材料。

3. 无论招标文件是否要求，投标人所投服务均应符合国家强制性标准(如有)，并提供相关证

明文件。

58

附件9-7 投标人近三年来无违法违纪行为声明

59

附件 10 投标人企业类型声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库

[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：大型、中型、小型、微型）

企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政

部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定

的划分标准，本公司为______（请填写：大型、中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动（按投标形式选择填写）：

（1）□本公司为直接投标人提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、

提供服务。

（2）□本公司为代理商，提供其他______（请填写：中型、小型、微型）

企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。（后附制

造商投标人企业类型声明函）

（3）□本公司为联合体一方，提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、

提供服务。我公司提供协议合同金额占到共同投标协议合同总金额的比例

为。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

60

附件 11 政府采购信用担保投标担保函格式

政府采购投标担保函

编号：

（采购人或采购代理机构）：

鉴于（以下简称“投标人”）拟参加编号为的

项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方

交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方

以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额

（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：

1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；

2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。

（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写），即本

项目的投标保证金金额。

二、保证的方式及保证期间

我方保证的方式为：连带责任保证。

我方的保证期间为：自本保函生效之日起个月止。

三、承担保证责任的程序

1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通

知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发

生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在个工作日内进行审查，符合

应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止

1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我

方保证责任自动终止。

2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付

61

款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。

3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项

下的保证责任亦终止。

五、免责条款

1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证

金义务时，我方亦免除相应的保证责任。

2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担

保证责任。

3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。

4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，

我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决

因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，

诉讼管辖地法院为法院。

七、保函的生效

本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）

年月日

62

第六章评标细则

为规范评标工作程序，切实做好本项目招标评标工作，特制定本评标标准和方法。

一、评标委员会

评标活动依法成立评标委员会，评标委员会在开标前组建，评标委员会全部由 1 位业

主代表和 4 位评标专家组成。

二、评标标准和方法

1、本项目评标采用综合评分法。

2、评标委员会依据评标方法和标准对投标文件进行评审，任何其他的外部证据均不作

为评标的依据。

3、各评委独立评分。投标人的综合评分为五位评委评分的算术平均值。

4、评标委员会根据本办法组织评标，并依此推荐排名位于前三名的投标人为中标侯选

人。综合得分最高并通过评标委员会资格后审的投标人为推荐中标供应商。

5、评标采用百分制，满分为 100 分。

6、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、《财政部司法

部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）和《三部门联

合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，对满足

价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明

函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的

证明文件的投标人，其投标报价扣除 6%后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业

或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。

7、联合协议中约定，小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同

总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型企业和监狱企业。

8、采购人采购产品属于节能产品、环境标志产品品目清单范围内，且投标人所投产品

具有节能产品、环境标志产品认证证书，在评标时予以优先采购。

9、如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品牌及型号必

须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将作为无效投标被拒绝。

63

10、根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）

的要求，监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）视同小型、微型企业。须提供由省级以上

监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

序

号评分项目说明分值

一商务指标评分

26分

1 企业同类项目业绩近五年内同类的道路保洁项目业绩，一个得 3分，最高 12分，

以合同复印件为准。 12分

2 企业实力

质量管理体系认证、环境管理体系认证，职业健康安全管理体

系认证每一项得 2分共 6分。 6分

连续三年都盈利得 2分；每有一年亏损扣 1分，扣完为止。 2分

信用评价为 AAA级得 3分；AA级得 2分；A级得 1分；其余不

得分。 3分

3 投标文件的编制情况

投标文件编制完善，页码清晰准确，得 2分；投标文件编制基

本完善，得 1分；投标文件编制较差，不得分。 2分

投标文件双面打印得 1分。 1分

二服务评分按招标文件的要求，评委根据下列因素进行技术指标综合

评分。 64分

1

服务和组织方案（包

括服务组织方案、质

量保证控制体系、风

险保障体系及相关安

全保证措施等）

方案针对性强，难点重点把握、分析准确，并具有有效控制措

施，得 18分；针对本工程方案可行，对施工重点、难点把握

欠准确，得 15分；针对本工程方案基本可行，对施工重点、

难点把握较差，针对性不强，得 10分；方案简单提及得 5分；

方案不合理，得 0分

18分

2

拟投入本项目的车

辆、设备、工具配备

情况

拟投入本项目的车辆、设备、工具配备情况是否满足采购需求

（机械设备需提供自有证明，否则不得分）：本项目要求的主

要车辆、设备、工具如下（序号 1至 8，每缺少一项扣 1分；

序号 9，每缺少一项扣 2分）：

（1）中型及以上清扫车；

（2）小型清扫车；

（3）除雪车；

（4）洗地车；

（5）10t洒水车；

（6）轻型货车；

（7）小广告清扫车；

（8）电动（或人力）三轮车；

（9）巡查（检查）车辆；

10分

3

拟投入本项目的作业

人力安排和人员管理

组织架构

根据招标人的具体情况, 拟投入本项目的作业人力安排和人

员管理组织架构合理的,得 12分；拟投入本项目的作业人力安

排和人员管理组织架构基本合理的，得 7分；拟投入本项目的

12分

64

作业人力安排和人员管理组织架构合理性较差，只能满足部分

要求得 4 分；简单提及得 1分；无内容不得分。

4 服务承诺及培训方案

服务承诺及培训方案，完全满足采购需求的，得 8分；服务承

诺及培训方案完善，基本满足采购需求的，得 6分；服务承诺

及培训方案部分符合采购需求的，得 3分；无内容不得分。

8分

5 应急事件处置方案

应急处置方案完全满足采购需求的，得 8分；应急处置方案基

本满足采购需求的，得 6分；应急处置方案部分符合采购需求

的，得 3分；无内容不得分。

8分

6 节假日作业人员组织

安排

节假日服务组织措施合理、完全满足采购需求的，得 8分；节

假日服务组织措施基本合理、基本满足采购需求的，得 6分；

节假日服务组织措施不合理、不能满足采购需求的，得 3分；

无内容不得分。

8分

三投标报价分

基准价是满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价，其价

格分为满分,其他投标人价格分按下列公式计算：

合格投标人的投标报价得分=（评标基准价÷有效投标报价）

×10

10分

注：1、价格分数保留两位小数。

2、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》对小型和微型企业的价格给予 6%的扣除，用扣除

后的价格参与评审。

2020 年清河街道地区道路保洁外包项目（北段）€¦ · cntcitc...

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