2020年9月18日 星期五

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■新华时评

金秋九月，吉林省各水稻主产区陆续进入收获季，农民抓紧收割水稻，田间呈现喜人的秋收图景。图为9月16日，在吉林省吉林市永吉县万昌镇张全家庭农场，农民驾驶农机收割水稻。

（新华社记者 张 楠 摄）

田间稻香秋收图

《留学回国人员证明》取消！新华社北京9月17日电 据

教育部网站17日公布的消息，为简化留学回国人员办事程序，方便广大留学回国人员工作和生活，教育部决定自2020年11月1日起，取消《留学回国人员证明》。

据了解，自 2020 年 10月 1日起，驻外使领馆不再受理《留学回国人员证明》开具申请。2020年9月30日前已提交申请的，驻外使领馆根据留学人员意愿提供相应服务。已经受理、使领馆开具时间晚于2020年11月1日的，《留学回国人员证明》仍

然有效。《留学回国人员证明》取消

后，相关部门和单位根据实际需要，可通过留学人员提供的国外院校或科研机构录取材料、国外院校颁发的学位证书或毕业证书、国外院校或科研机构出具的学习进修证明材料或留学人员自愿在教育部留学服务中心开具的国外学历学位认证书等认定留学人员身份和经历，可通过留学人员护照及签证、出入境信息、回国行程票据等确定留学人员在外留学期限。

让千万颗“真心”汇聚

说到自家小区近三年来的变化，厦门市东兴小区的邻里街坊纷纷竖起大拇指：“有没有党组织，真的大不一样！”

东兴小区位于厦门岛西部的狐尾山麓，建于20世纪 80年代。多年来，无党组织、无物业、无自发管理让这里成为远近闻名的“脏乱差”小区：斜坡栏杆一推就倒、大片空地被占为菜地、楼下垃圾堆臭气熏天……

东兴小区的情况，也是不少城市中老旧社区面临的难题。原本温暖的邻里关系蜕变为“门对门，陌生人”，小区事务无人操心，居民矛盾日积月累。

党建下沉一线才能直面基层痛点。厦门从2017年起推动党组织“触角”从社区党委下沉一级至城市小区、街巷、楼栋，将党的工作辐射到户到人。

东兴小区的“命运”也迎来转折。小区党支部、业委会和居民自管小组相继成立，开启了党组织引领居民小区自治的全新局面。

有了党组织这个“主心骨”，通过挨家挨户地细致做工作，小区旧改仅用了几个月就顺利完成：沥青路美观大方，绿化错落有致，上百个标准停车位彻底解决了乱停车问题。

中央组织部近期党内统计数据显示，截至2019年底，中国共产

党党员总数为9191.4万名，党的基层组织468.1万个。在许多城市社区，下沉组建小区党支部为基层党员干部服务一方群众创造新空间，为基层群众带来实实在在的获得感。

上海市静安区南京西路上的百乐门大都会22层，有一个人气颇高的“白领驿家”，每天都传来欢声笑语。在这里，咖啡吧、报告厅、舞蹈室一应俱全。邻近的白领们工作8小时外常来“打卡”，既能参加社团活动，也能“抢座”上一堂思政课，不仅干货满满，也生动有趣。

近年来，这一党建引领下服务凝聚白领的平台越做越实，共开展各类活动3800余场，累计服务白领48万人次，发展会员近10万名，实现了“工作跟人走、人跟着党走”的成效。

党建下沉让基层治理有了新的生命力：党员服务更走心，群众与党组织更贴心，千万颗“真心”汇聚，共同造福一方百姓。

把温暖留在群众身边

新冠肺炎疫情期间的一个小故事，至今让南宁市青秀区中鼎温馨家园小区的业主卢布时时感到组织的温暖。

“在防疫形势最紧张的那段时间，有一天深夜，家里小孩纸尿裤用完了。由于小区封闭，我们出不去，外面的人也进不来。我尝试联系了社区干部，没想到他们很快就去超市帮我买了回来。”卢布说。

如何让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好？为了答好这一问题，广西南宁市将街道办现有事业单位整合为党群服务中心、网格化管理中心，树立“群众所盼即我所急”的服务导向。

同时，南宁基层社区党组织牵头，广泛吸纳区域内的各领域各类型党组织组建社区“大党委”，壮大社区的“党建朋友圈”。目前，南宁市已成立了200多个社区党群服务中心，全面打造“15分钟城市社区党群服务圈”，为群众提供“一站式”服务。

西乡塘区中华中路社区位于南宁火车站附近，是一个多民族聚居社区，少数民族约占社区总人口的三分之一。社区党委书记谢华娟说：“不少在职党员纷纷加入社区服务团队，帮扶社区困难群众，为2000余名少数民族群众提供语言补习。在共建单位帮助下，我们还组织了夕阳红合唱队、戏曲演唱队等，在社区开展由各族群众出演的特色文艺晚会，促进各民族文化相融。”

在福建莆田市常住人口近2万人的阔口社区，居民们喜欢把“党建＋”社区邻里中心称为“百宝箱”：这里既能轻松办理几十项便民服务事项，又有面向老人儿童的居家养老中心和“四点钟学校”，图书吧和咖啡屋面向全体居民一年提供100多场免费文体、手工创意等活动。

党旗之下，不仅凝聚人气，更让群众获得感满满。一些地区促进党群工作由行政化向服务化转变，整合服务资源，拓展服务功能，让城市市民对基层党建“可感、可得”。

人人有责、人人尽责

吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区的“义务电工”张立春在邻里街坊中拥有“超高人气”。每次出门，迎接他的都是居民们的笑脸和问候。

退休前在某国营厂工作的老党员张立春，如今是一名社区志愿者。多年来，服务社区居民“随叫随到，分文不取”的承诺让他的手机24小时开机，哪怕寒冬大半夜，谁家电器出了故障，一个电话就能把他从被窝里“拽”出来。

“服务大家对我是举手之劳，对有需要的人是雪中送炭，我心里热乎！”张立春说。

像老张这样的“能人”志愿者，在社区还有很多：不少有专长的党员群众站了出来，组建了法律援助、纠纷调解、家教服务、医疗保健、家电维修等12个“红马甲”特色志愿服务队，“哪家有困难，一呼百应”。

社会治理的主体是人民。打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，需要积极引导居民自觉回归自治本位、发扬“主人翁”精神。

厦门市思明区深田社区从去年初开始广招“能人”，一年多时间已认领并解决了小区居民需求事项近300件。如今，邻里间互帮互助、无话不说的朋友越来越多。

“一开始，很多居民对志愿服务‘冷眼相看’，在自己得到帮助后，逐渐转变心态，打开心扉，我们的团队越来越壮大。”深田社区党委书记庄莹莹感慨地说。

上海市长宁区江苏路街道岐山村48号的小花园是居民散步、健身的好去处，但也曾深受大声喧哗、宠物随地大小便等不文明现象的困扰。借助“弄堂议事会”搭建起的民主协商平台，居民共同制定了小花园使用公约，很快化解了矛盾，大家的心情也舒畅了。

“大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办。”岐山居民区党总支书记朱卫红说，党组织搭平台，弄堂里的事大家商量着来，人人有责、人人尽责的社会治理共同体就在这样的实践中逐渐成熟。（新华社记者 邹声文 康 淼 陈弘毅）

“微”治理中感受城市温度——基层党建引领城市社区治理扫描

习近平总书记曾指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济

社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础

作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

新华社记者在多地采访发现，通过党组织“下沉”到户到人、搭建

平台、引领广大群众参与共建共治、各类组织积极协同，党在城市基层

的组织基础不断夯实，群众获得感不断提升，新型社会治理“蓝图”正

在神州大地呈现。

乌干达200多名囚犯集体越狱新华社坎帕拉9月17日电

（记者张改萍）据乌干达官方17日公布的消息，乌东北部莫罗托区一座监狱16日发生囚犯大规模集体越狱事件，有219名囚犯从监狱逃脱，安全部队正在全力追捕。

乌干达监狱服务局发言人弗兰克·贝恩在电话中告诉新华社记者，出逃囚犯越狱时偷走了监狱军械库里的14支枪和一些弹药。目前已有7名囚犯被抓获，3名囚犯被击毙。

贝恩说，越狱囚犯大多是附近科蒂多区的部族武士，因非法持有枪支被判刑。目前监狱方面和军警组成的联合部队正全力追捕在逃囚犯，并已将越狱犯围困在莫罗托区的塔帕拉山上。

另据当地媒体报道，越狱逃犯中有50多人疑似感染了新冠病毒。

737 MAX调查报告出炉波音公司称已采纳改进意见

据新华社旧金山9月16日电（记者吴晓凌）波音公司16日就美国国会众议院运输和基础设施委员会关于波音737 MAX系列飞机设计、开发和认证的最终调查报告发表声明称，公司已将报告中的许多改进意见和内部审查结果纳入737 MAX机型和飞机总体设计流程。

波音在声明中表示，737MAX机型的设计修改已接受了公司内外的严格审查，进行了超过37.5万小时的工程测试，并进行了1300次试飞。一旦美国联邦航空局和其他监管机构确认 737MAX可以安全复飞，它将成为历史上受到最严格审查的机型之一。

众议院运输和基础设施委员会在15日完成的最终报告中指出，经过为期18个月的调查，委员会发现由于技术设计标准存在缺陷，错误估计飞行员反应时间以及生产压力，导致波音公司未能安全开发和设计737 MAX。

报告认为，波音从杰出的生产企业变为专注财务成功的公

司，安全性因生产压力而被牺牲。为避免重蹈覆辙，波音公司迫切需要将公司文化重新建立在安全基础之上。

报告还指出，联邦航空局应与波音公司共同承担737MAX这一不安全机型的开发和认证责任。双方都必须从中汲取重要教训。

报告称，波音公司在 737MAX的设计和开发上失败了，联邦航空局在监管波音和飞机认证方面也失败了。“一个合规机型在不到5个月的时间里发生两次致命的坠机，这一事实清楚地表明，目前的监管体系存在根本缺陷，需要整改。”

报告指出，联邦航空局必须大幅扩大和改进对波音的监管，建立更积极主动的认证和监督机制，以确保飞机的设计安全。

报告最后说，只有真正、全面和果断地致力于改变委员会在调查中发现的问题，才能提升航空安全，并真正帮助波音和联邦航空局从737 MAX悲剧中吸取惨痛教训。

中国赴黎巴嫩维和官兵通过两种扫雷资质认证

新华社贝鲁特9月17日电（丁文栋 赵文环）经过连续3天考核，中国第19批赴黎巴嫩维和多功能工兵分队16日通过了联合国地雷行动中心的资质认证。这是中国军队自2006年赴黎执行维和任务以来，首次同时获得军事扫雷与人道主义扫雷两种资质。

扫雷资质认证是扫雷官兵走向雷场的“通关大考”，主要包括扫雷、排爆两大专业中的探雷器调试、信号源定位、地雷挖掘、雷场救援、地雷销毁、未爆物处理等13个课目30余项内容，采取逐人逐项、连贯作业的方式进行全面考核评估。

经过14日至16日连续3天考核，中国第19批赴黎巴嫩维和多功能工兵分队53名扫雷官兵和11名医护人员凭借精湛的技

术和规范的流程，全部通过考核，同时获得联合国地雷行动中心颁发的军事扫雷与人道主义扫雷两种资质。

联合国地雷行动中心考官泽娜·萨利赫在考核结束后表示：

“中国扫雷工兵具有超强的执行力和学习能力，是一支出色的队伍，这是一次很成功的考核。”

顺利通过考核认证，标志着中国第19批赴黎维和部队正式开始执行扫雷任务。中国第19批赴黎维和多功能工兵分队军事副分队长熊朝春表示，接下来，分队将前往黎巴嫩和以色列临时边界“蓝线”附近雷场展开扫雷排爆作业。

图为9月14日，在黎巴嫩南部辛尼亚村的扫雷训练场，中国扫雷官兵在考核现场严阵以待。 （新华社发）

今年是“九一八事变”爆发89周年。无论时光如何流逝，岁月如何更替，“九一八”这个记忆着血与火的日子，中国人民永志不忘。

89年前的“九一八”，一夜之间，山河变色，国难降临。从这一天起，中华民族遭遇了自1840年 鸦 片 战 争 以 来 的“ 至 暗 时刻”。疯狂的侵华日军迅速强占了东北，还步步紧逼妄图灭亡整个中国，中华民族由此陷入亡国灭种的空前危机。

也是从“九一八”这一天起，不甘心做亡国奴的中华儿女在白山黑水间奋起抵抗，点燃抗日战争的烈烈烽火。

就是从“九一八”这一天起，世界反法西斯战争揭开了序幕，展开了正义和邪恶、光明和黑暗、进步和反动的大决战。人类以血的代价，昭示了正义必胜、和平必胜、人民必胜的伟大真理。

历史虽已远去，牺牲不容辜负。一切向前走，都不能忘记走过的路。每到“九一八”，尖厉的

防空警报都会响彻沈阳全城。这是一个民族拒绝遗忘的铮铮誓言，这是一个国家砥砺奋进的激扬号角。

历 史 前 行 的 脚 步 不 可 阻挡。当年，中国人民以铮铮铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城、以前仆后继赴国难，谱写了惊天地、泣鬼神的雄壮史诗。今天，面对一切艰难险阻，中国人民仍将以压倒一切困难而不为困难所压倒的决心和勇气，披荆斩棘一往无前，直至取得最后的胜利。

经历过深重苦难的中华民族，对和平无比珍视。牢记历史经验和教训，不是要延续仇恨，而是要唤起善良的人们对和平的向往和坚守，是要以史为鉴、面向未来，共同珍爱和平、维护和平，让中日两国人民世世代代友好下去，让世界各国人民永享和平安宁。

历史不可改写，未来可以创造。对每一个中国人来说，都应该牢记“九一八”，并化作民族复兴的动力。这正是对历史最好的纪念。 （新华社记者 徐 扬）

青史可鉴 烛照未来

第二十三届科博会开幕800余家中外科技企业参会

新华社北京9月17日电（记者谢 昊）第二十三届中国北京国际科技产业博览会17日在中国国际展览中心开幕。作为2020中关村论坛的展览板块，本届科博会与中关村论坛共同聚焦“合作创新 共迎挑战”主题，面向世界科技前沿，聚焦关键核心技术和原始创新，整合优质资源，打造科技领域国际交流合作平台。

本届科博会主要活动包括综合活动、展览展示、推介交易、论坛会议和网上展示推介。其中，主展场设在中国国际展览中心（静安庄馆），展览面积3万平方米，设置抗疫科技展区、国际展区、前沿科技热点展区等12个

专题展区。同期，还将举办9场推介交易、2场论坛会议以及“走进科博会看北京”系列活动。

据了解，联合国工业发展组织、世界工程组织联合会等11个国际组织和800余家中外科技企业参展参会。科博会官网将提供优秀企业及产品网上推介、招商合作项目网上对接等综合服务。

科博会创办至今已举办22届。据不完全统计，前22届先后有100多个国家和地区1165个境外代表团参加，参展中外机构和企业37704家，观众累计达到568万人次，签署合同、协议、意向5617个，总金额10404.78亿元人民币。

美国政府公布新冠疫苗分配战略新华社华盛顿9月16日电（记

者谭晶晶）美国卫生与公众服务部和国防部16日发布两份文件，公布美国政府新冠疫苗分配战略。该战略旨在尽快向美国公众提供安全有效的新冠疫苗。

美卫生与公众服务部当天发表声明说，这份战略提及了美国政府新冠疫苗计划的4项任务，分别是与各州、地方伙伴及公众等沟通新冠疫苗相关信息，增强他们对疫苗的信心；在疫苗获批后尽快以透明、分阶段方式分发；确保疫苗的安全管理及注射用品供应；通过信息技术系统监控疫苗分发、使用等相关数据。

美卫生与公众服务部部长亚历克斯·阿扎表示，作为美国“曲速行动”计划的组成部分，他们数月来一直在做各种准备工作，以确保新冠疫苗在达到美国食品和药物管理局标准后能第一时间分发和使用。

5月中旬，美国总统特朗普宣布一项名为“曲速行动”的攻关计划，以加速新冠疫苗、药物、检测等方面的科研。目前，已有多款候选新冠疫苗在美国启动3期临

床试验。声明还说，美国疾病控制和预

防中心已于8月与美国医药批发企业麦克森公司就新冠疫苗在全美各地的分发签订协议，国防部将为疫苗分发提供后勤等保障。美疾控中心主任罗伯特·雷德菲尔德介绍，在决定如何分配最初的有限数量疫苗、确保在明年1月前生产出超过1亿剂疫苗等方面，疾控中心将发挥重要作用。

雷德菲尔德当天还在美国国会一场听证会上说，新冠疫苗可能会在今年 11月至 12月间开始接种，但供应量将非常有限，他们将安排接种顺序。美国公众能普遍接种新冠疫苗可能要等到明年第二季度末或第三季度。他还表示，即便新冠疫苗面世，待有足够多的人完成接种并建立起免疫力也需要6至9个月时间。在此之前，公众需继续采取保持社交距离、佩戴口罩等防疫措施。

美国有线电视新闻网援引美疾控中心消息说，美国的医护人员、必要保障行业工作人员以及新冠重症风险较高的群体将优先接种新冠疫苗。