Maa-aineslain ja YSL:n rajapinnat /kuntanäkemys

Lakimies Marko Nurmikolu

MAL ja YSL yhteiskäsittely

• Erilainen muutoksenhaku

• Eri asianosaisuusulottuvuus

• Erilaiset taksan muodostumisperiaatteet

• MAL: kattaa koko viranomaistoiminnan järjestämisestä aiheutuvat kustannukset, kaikki valvonta on maksullista

• YSL: kattaa vain viranomaisen asian käsittelyyn käyttämän ajan, valvonta tulevaisuudessakin vain osin maksullista

• Miten turvataan toiminnanharjoittajien tasapuolinen kohtelu?

• Kaikkia lupia ei aina haeta yhtä aikaa

• Kuka lupa- ja valvontaviranomainen

• Todelliset vaikutukset viranomaisten tehtävänjakoon

MAL ja YSL yhteiskäsittely

• Kuka on lupaviranomainen?

» Siirtyvätkö kaikki maa-ainesluvat vai tarvitaanko kaksi viranomaista käsittelemään maa-ainesasioita?

» Miten turvataan lupaviranomaisten osaaminen?

» Millaiset taloudelliset vaikutukset muutoksella on kunnissa?

• Lupa- ja valvontaviranomaisen määrääminen kunnassa

» Tulisiko olla ympäristönsuojeluviranomainen?

MAL ja YSL yhteiskäsittely

• Kuka hoitaa valvonnan?

» Maa-aineslain valvontaviranomainen

• Riippumattomuus, osaaminen

» Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tai ELY

• Osaaminen, resurssit

» Sama kuin ympäristöluvassa

• Osa ELYihin ja osa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle

» Siirtyvätkö kaikki maa-ainesluvat vai tarvitaanko kaksi viranomaista valvomaan maa-ainesasioita?

» Vuotuiset tarkastukset, vuosiraportit, ottomäärät, tarkkailut , vakuudet, laskutus, hallintopakot, tutkintapyynnöt…

» Valvonnan työmäärä on suurempi kuin lupien käsittely

0+ - vaihtoehto

• Neuvottelu » Lupa- ja valvontaviranomaiset, lausuntoa antavat

viranomaiset ja toiminnanharjoittaja

» Arvioidaan eri lupien tarve, YVAn tarve, ottamisen soveltuvuus alueelle

» Saksan malli

• Voimassaoloaikojen yhteensovittaminen

» ”lupa on voimassa 10 vuotta siitä kun vesilain mukainen lupa, maa-aineslupa ja ympäristölupa ovat lainvoimaisia ja toiminta voidaan aloittaa”

• Asianosaisuus ja valitustiet yhtenäisiksi

MAL + MURAUS

• MURAUS-asetuksen ympäristönsuojeluvelvoitteet otettava huomioon maa-ainesluvassa.

» Lupamääräykset tarvittaessa MURAUSta tiukempia

• 50 päivän säännön poistaminen

• Lisäksi muutoksia mm. viranomaiseen (ympäristönsuojeluviranomainen), kotitarveottoon, asianosais-ulottuvuuteen, muutoksenhakuun…

• Lupa- ja valvontaviranomaiseksi kunta

• Vesilain mukainen lupa erikseen

[pvm] Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma 6

Kiitos