2.4 ppt 20 maart 2014 · situering zorginspectie binnen het landschap van welzijn, ... inhoud...

21/03/2014

1

Toezicht in de Kinderopvang Wat na 1 april 2014?

Inspiratiedag VVSGKDV en DVO

20 maart 2014

Inhoud

Situering Zorginspectie binnen het landschap van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

wie zijn we?

wat doen we?

wat doen we niet?

kwaliteitsbewaking binnen Zorginspectie

enkele cijfers

voorstelling van het team dat de kinderopvang inspecteert

2

21/03/2014

2

Inhoud

Organisatie van het toezicht in de kinderopvang

krijtlijnen van het toezicht

toezicht na 1 april 2014

Relevante cijfers en vaststellingen uit het jaarverslag (2012)

Wie zijn we?

Oorsprong: Beter Bestuurlijk Beleid (BBB) vernieuwingsproject Vlaamse overheid

Samenvoegen van verschillende inspectiediensten binnen het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin naar 1 inspectieagentschap Zorginspectie

Basis voor oprichting van Zorginspectieoprichtingsbesluit van 26 maart 2004 - start 1 april 2006

decreet ZI is in opmaak

4

21/03/2014

3

Wie zijn we?

Zorginspectie - www.zorginspectie.be

maakt deel uit van het Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin o.l.v. minister Jo

Vandeurzen (overzicht zie bijlage 1)

agentschap zonder rechtspersoonlijkheid

geen raadgevend comité

5

Wat doen we? Missie - visie – kernwaarden - doelgroep

Missie: inspecteren met focus op kwaliteit van zorg

Visie: via slagvaardige, transparante, risico-gestuurde inspectie een bijdrage leveren aan

de verbetering van de zorgpraktijk –gebruiker (kind staat centraal)

de rechtmatige besteding van overheidsmiddelen

beleidsevaluatie en –voorbereiding

en dit met betrouwbare, professionele en integeremedewerkers

6

21/03/2014

4

Wat doen we?Inspecteren

7

Wat?regelgeving/referentiekaders die van toepassing zijn

focus op kwaliteit van zorg

Waar?

voorzieningen die zorg aanbieden bv.

Kinderopvang, Jongerenwelzijn, Woonzorgcentra, Ziekenhuizen, Voorzieningen voor personen met een handicap, Centra algemeen welzijnswerk,….

personen met tegemoetkoming bv. PAB


8

Output?

inspectieverslag per bezoek

wordt verstuurd naar de voorziening -bestuur/ geïnspecteerde

reactiemogelijkheid voor voorziening-bestuur/ geïnspecteerde

na reactietermijn beschikbaar voor het agentschap dat subsidies geeft en/of erkent/vergunt/attesteert

21/03/2014

5


9

Beschikbaarheid van inspectieverslagen voor de burger

NuPassieve openbaarheid= burger kan verslagen opvragen

ToekomstActieve openbaarheid = plaatsen van inspectieverslagen op de website van Zorginspectie

Wat doen we? Rapporteren

Beleidsrapporten maken

Wat?

=bundeling van inspectieresultaten en aanbevelingen per sector naar aanleiding van een inspectieronde of inspecties binnen een sector in een bepaalde periode (bv. jaarlijks)

10

21/03/2014

6

FunctiescheidingWat doen we niet?

11

Voor de oprichting van ZI (voor 1/4/2006)

maakten de verschillende inspectiediensten deel uit van een ander agentschap (bv. K&G, VAPH, Zorg en Gezondheid,..)

en was er geen functiescheiding


Opstellen van regelgeving: niet Zorginspectie, maar minister en Vlaams Parlement

Zorginspectie spreekt zich niet uit over de mogelijke gevolgen van een inspectie, beslist niet over erkenning, attest, vergunning, ….

Handhaving= andere organisatie (Kind en Gezin, Zorg en Gezondheid, VAPH, Jongerenwelzijn…)

12

21/03/2014

7


Zorginspectie geeft geen advies over de dagelijkse werking (bv. over welk speelgoed, veiligheid, voeding…)

is niet onze opdracht

wel verduidelijking over inhoud van regelgeving

13

Kwaliteitsbewakingbinnen Zorginspectie

Klantenbevraging Resultaten op www.zorginspectie.be

Voorbije 3 jaar team KO :+/- 85% is tevreden tot zeer tevreden over inspectiebezoeken

KlachtenprocedureKlachten van voorzieningen over de werkwijze van de inspecteur worden opgenomen door de klachtenbehandelaar van Zorginspectie

De klachtenbehandelaar is onafhankelijk van de inspectieteams

Beroep mogelijk bij de Vlaamse Ombudsdienst

14

21/03/2014

8

Enkele cijfers - 2012

Informatie over Zorginspectie, over onze werkwijze, inspecties en rapporten zijn terug te vinden op onze website

www.zorginspectie.be

4418 inspecties in 2012 waarvan 2426 inspecties in de Kinderopvang (=54 %)

104 medewerkers waarvan 76 inspecteurs (5 teams) ondersteund door stafmedewerkers, administratieve medewerkers, informatici en leidinggevenden

15

Het team Kinderopvang2014

16

32 inspecteurs + 1 teamverantwoordelijke

2 inspecteurs deels functie van coach en inspecteur

eigen regio maar regelmatig uitwisseling van opdrachten

inspecteurs: diploma hoger onderwijs/bachelor (verpleging, maatschappelijk werk, kleuterleider, regent, psychologisch assistent …) -teamverantwoordelijke is pedagoge

Veel praktijkervaring vanuit dagdagelijkse, jarenlange inspectie-ervaring

21/03/2014

9

Het team Kinderopvang2014

17

driewekelijks overleg met alle inspecteurs

supervisie i.f.v. afstemming tussen inspecteurs

vragen/problemen rond bezoeken/vaststellingen worden voorgelegd aan coachen/ teamverantwoordelijke

jaarlijkse evaluatie- en planningsgesprekken

systematisch aanbod van opleiding/vorming

werkgroepen bereiden concrete werkwijze voor

veel aandacht voor de afstemming tussen inspecteurs, maar blijft mensenwerk

Vragen?

18

21/03/2014

10

19

Huidige organisatie inspectiesin de Kind en Gezin- sectoren

20

Toezicht op voorzieningen erkend of geattesteerd door Kind en Gezin (+/- 4500 inspectiepunten)

Wanneer?op vraag van Kind en Gezin of op eigen initiatief van Zorginspectie

Welke?Kinderopvang voorschoolse

Buitenschoolse

PGO -sectoren (o.a. Huizen van het kind)

Adoptie

21/03/2014

11

Huidige organisatie inspectiesin de Kind en Gezin - sectoren

Toezicht op het financiële luik van de regelgeving – door collega’s van het team Financieel van ZI

Naast het toezicht door Zorginspectie is er ook nog toezicht door brandweer, voedselveiligheid (FAVV), Sociale inspectie, Inspectie arbeidswetgeving,…

21

Huidige organisatie inspectiesin de kinderopvang

Hoe verloopt een inspectie in het algemeen?

In principe: onaangekondigd

de opvang moet op ieder moment aan de voorwaarden voldoen

inspecteur probeert de werking zo weinig mogelijk te (ver)hinderen

nu in erkende sector: bij verlenging van erkenning aangekondigd bezoek

Inspectie is een momentopname

22

21/03/2014

12


Inspecteur gaat na of de werkingovereenstemt met de regelgeving

Met standaard werkdocumenten

dit is noodzakelijk voor de afstemming

tussen de inspecteurs

23


24

Inspectiebezoek

introductie

doel van bezoek en verloop

tijdens bezoek

gesprekken met verantwoordelijke, medewerkers

observatie van de werking in de leefgroepen/opvangsituatie

21/03/2014

13


bezoeken van lokalen (rustruimte, leefgroepen,..)Inkijken van documenten (bv. aanwezigheidsregister, attesten levensreddend handelen, ….)vaststellingen bespreken met gesprekspartner(s), kans om toe te lichten of te nuanceren

afrondingfeedback over vaststellingen –zowel positieve en negatieve vaststellingen verder verloop na bezoek (verslag,…)

25

26

21/03/2014

14


Inspectieverslagen

Leeswijzer: hierin wordt de werkwijze beschreven en de opbouw van het verslag en vaststellingen

Verschillende rubrieken, opbouw is gebaseerd op regelgeving

bv. verplichte documenten, bezetting, veiligheid van ruimten, hygiëne en gezondheid, ….

enkel rubrieken die aan bod kwamen tijdens het bezoek komen in het verslag terecht

27


Inspectieverslagen

Vaststellingen tijdens inspectiebezoeken worden opgedeeld in tekorten en aandachtspunten

Tekortwerking stemt niet overeen met de regelgeving - moet bijgestuurd worden

Aandachtspuntiets wat afwijkt van een aanbeveling van Kind en Gezinniet verplicht weg te werken wel aan te raden: veel aanbevelingen van Kind en Gezin zijn immers wetenschappelijk onderbouwd

28

21/03/2014

15


Inspectieverslagen

de inspecteur weegt op basis van vaststellingen/verklaringen af of kwaliteit voldoende gegarandeerd is.

belang van kind staat steeds centraal! bij twijfel: intern overleg binnen het team

de inspecteur geeft op basis van het geheel een adviesaan Kind en Gezin

het advies is opgenomen in het verslag

29

30

21/03/2014

16


Inspectieverslagen

voorziening ontvangt ontwerpverslag

14 kalenderdagen om te reageren:

onjuistheden in het inspectieverslag: een fout e-mailadres, onduidelijk omschreven vaststelling…

geen reactie: na 14 dagen wordt het verslag definitief

31


32

Inspectieverslagen

Wel reactie:

inspecteur heeft 14 kalenderdagen om reactie te verwerken- daarna definitieve versie

Definitieve verslag (+ reactie) bezorgt Zorginspectie aan Kind en Gezin

21/03/2014

17


Vervolg na inspecties (zie ook functiescheiding)

Kind en Gezin spreekt zich uit over mogelijkegevolgen van de inspectie

vragen over regelgeving, dossier,…moet de voorziening stellen aan Kind en Gezin

verbeterplannen moet de voorziening voorleggen aan Kind en Gezin - niet aan Zorginspectie

33


Nu een verschillend toezicht in erkende en zelfstandige sectorWaarom? Het toezicht vertrekt van de regelgeving en deze is verschillend voor de erkende sector en zelfstandige sector

Voorbeelden:

geen kwaliteitszorg in de zelfstandige sector

meer gedetailleerde regelgeving in de zelfstandige sector

Kwapoi om de pedagogische kwaliteit te meten in groepsopvang zelfstandige sector

34

21/03/2014

18

ToekomstToezicht na 1 april 2014

Start op 1/04/2014 - Decreet Kinderopvang via besluiten Vergunningen en Subsidiëring

IMPACT op het toezicht

(voorlopig) geen andere toezichthouders naast Zorginspectie (decreet- art. 15)

vergunningen van onbepaalde duur

35


vergunning op het niveau van de opvanglocatie ( + 7000 opvanglocaties –ook de opvanglocatie van een aangesloten onthaalouder krijgt vergunning)

geen verschil meer in regelgeving tussen erkende sector en zelfstandige sector - enkel groepsopvang en gezinsopvang

= dus ook eenzelfde inspectie

21/03/2014

19


Uitgangspunten toezichtmodelinspectie in alle opvanglocaties (ook AOO)

keuze vanuit risico-inschatting= niet alle aspecten van de regelgeving worden systematisch geïnspecteerd (belang van het kind staat centraal)

(grotendeels) eigen aansturing/plannen van inspectiebezoeken (nu 80% in opdracht van K&G – toekomst geen termijnen meer voor vergunning)

opnemen van opdrachten van K&G (nagaan infrastructuur groepsopvang bij start, nagaan werkingsvoorwaarden na eerste vergunning, klachten, opvolging handhaving)


Uitgangspunten inspectieconcept eerste basistoezicht binnen het jaar na het verkrijgen van eerste vergunning

Verder

basistoezicht voor iedere opvanglocatie en organisator met een bepaalde frequentie

basistoezicht bestaat uit meerdere, korte(re) bezoeken

op verschillende tijdstippen van de dag

onaangekondigd (in de opvanglocatie, soms aangekondigd bij organisator bv. diensten)

21/03/2014

20


basistoezicht is opgebouwd uit verschillende momentopnames, met een andere focus tijdens het bezoek. problemen/tekorten van een vorig bezoek worden opgevolgd bij een volgend bezoek= nagaan of organisatie/opvanglocatie werkt aan tekorten/bijstuurt

Andere soorten van bezoeken

klacht(incidenten)opdrachten (onaangekondigd)

opvolgingsinspecties (onaangekondigd)

opdrachten ‘infrastructuur groepsopvang’ voor start (aangekondigd)


Hoe gaat Zorginspectie na 1 april werken?

2014 =overgangsjaar

Zorginspectie inspecteert in 2014!

maar de volgende maanden - verder uitwerken van inspectie-instrumenten

via ‘proefinspecties’ inspectie-instrumenten uitproberen

na inspectie feedback vragen aan de geïnspecteerde(n)

21/03/2014

21


Belangrijke kapstok

‘Referentiekader’= concrete invulling van regelgeving (april beschikbaar via K&G)

Doel: duiden waarom dit artikel in de regelgeving staat, wat wordt er verwacht van de organisator/ kinderopvanglocatie Opgemaakt door werkgroep - samengesteld uit vertegenwoordigers van

Kind en GezinZorginspectiede koepelorganisaties in de kinderopvang (ook VVSG) gebruikers

41


42

Meten van de ‘pedagogische kwaliteit’

Momenteel geen instrumenten beschikbaar, wel via referentiekader

Instrumenten worden ontwikkeld voor het meten van de pedagogische kwaliteit in alle (vergunde) gezins- en groepsopvang

Onderzoek loopt (2013-2016) voor het ontwikkelen van :een curriculum/pedagogisch raamwerk

instrument voor het meten van kwaliteit op regelmatige basis (kwaliteit van de kinderopvang in Vlaanderen in kaart brengen – zie ook Nederland)

instrument voor het monitoren van de kwaliteit door het ontwikkelen van een inspectie-instrument

instrument voor zelfevaluatie van de pedagogische werking

21/03/2014

22


Hoe voorbereiden op een inspectiebezoek?

inspectie maakt deel uit van de voorwaardenvoor het verkrijgen/ behouden van een vergunning … = must

goede voorbereiding (weten welke aspecten/focus is tijdens inspectie)= kennis regelgeving/referentiekader

aftoetsen aan eigen werking

43


44

medewerkers voorbereiden, leren omgaan met inspectie

aanspreekpersoon=noodzaak van wetgeving

inspectie zien als een externe toets van eigen werking en aanduiding van mogelijke verbeterpunten = leermoment

21/03/2014

23

Communicatie

Verdere evoluties worden kenbaar gemaakt aan de sector via

mail

website van Zorginspectie www.zorginspectie.be

koepelorganisaties

infomomenten (zoals deze…)

Vragen?

46

21/03/2014

24

Jaarverslag 2012 inspecties kinderopvang

In 20122556 inspectiebezoeken waarvan

353 erkende sector 143 KDV64 DVO142 IBO (exclusief bezoeken aan opvanglocaties)

2043 zelfstandige sector1329 ZKDV61 ZBO646 ZOO

34 PGO-sectoren (CKG’s, Inloopteams, consultatiebureaus)126 financiële inspecties


In 2012 werd

37% van het totaal van de erkende opvang geïnspecteerd

67% van het totaal van de zelfstandige sector

Noot: sommige voorzieningen krijgen meer dan 1 bezoek per jaar

21/03/2014

25


Redenen voor een inspectiebezoek

80 % van de bezoeken is in opdracht van K&G (procedureopdrachten- klachten)

20 % op eigen initiatief van Zorginspectie

280 inspecties naar aanleiding van een klachtopdracht


Verhoogd toezicht

Aandachtsvoorziening= verschillend van risicovoorziening (op 31/12/2012)

9% van het aantal voorzieningen (erkende en zelfstandige sector) in 2012

redenen KDV (3%) en DVO’s (3%): kwaliteitszorg

21/03/2014

26


Adviezen (K&G beslist wat er verder gebeurt)

positief advies

advies met voorwaarden (447)

KDV: 34

DVO:4

negatieve adviezen (149)

KDV:4

DVO:1


Evaluatie van de kwaliteit in de voorzieningen

erkenningsvoorwaarden: zijn in orde

KDV: soms fysieke onveiligheden

kwaliteitszorg: scoort minder goed

nieuwe regelgeving is minder goed geïmplementeerd, maar ook in het verleden gelijkaardige resultaten

21/03/2014

27


Reacties op de ontwerpverslagen

2900 -tal verslagen per jaar

5% reactie (105) waarvan 63 % aangepast wordt

reacties worden altijd overgemaakt aan K&G, ook als ze buiten termijn zijn

Zie ook : www. Zorginspectie.be

Vragen?

54

21/03/2014

28

Bijlage 1Beleidsdomein WVG – situering Zorginspectie

2.4 ppt 20 maart 2014 · situering zorginspectie binnen het landschap van welzijn, ... inhoud...

Documents