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24 Seminario Regional de Política FiscalCEPAL, NACIONES UNIDAS
PRESUPUESTOS POR
PROGRAMAS Y
BASADOS EN RESULTADOS
Marcos Makón, Enero 2014
XXVI SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL CEPAL, Naciones Unidas
MEJORAR LA CALIDAD DE LA GESTION PUBLICA
EL RECLAMO DE NUESTRAS SOCIEDADES
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DIVERSAS ACEPCIONES DE CALIDAD
• CALIDAD DE LA PRODUCCION PUBLICA
• CALIDAD DEL GASTO PUBLICO
• CALIDAD DE LAS POLITICAS DE REGULACIÓN
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IMPLICA CAPACIDAD DE GENERAR VALOR
MAXIMIZANDO LA UTILIZACIÓN DE LOS
RECURSOS A EFECTOS DE VIABILIZAR LA
INSTRUMENTACIÓN DE POLITICAS PUBLICAS
EN SINTESIS CALIDAD EN LA GESTION PUBLICA
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CADENA DE VALOR PÚBLICO
• Concepto extraído del valor privado que fue definido inicialmente por Moore(1998) como el conjunto de actividades realizadas por instituciones públicas que dan respuesta a necesidades o demandas de la sociedad.
• Valor público, significa, pragmáticamente, hacer mejor las cosas y lograr una mayor satisfacción de los usuarios y de los directivos políticos” (Orellana, www.probidad enchile.cl).
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CADENA DE VALOR PÚBLICO
La cadena de valor público es una metodología de programación y análisis capaz de representar, de manera sencilla y comprehensiva, la actividad del sector público identificando los resultados que se procuran obtener, así como los productos, procesos y recursos que se organizan con este propósito.
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CADENA DE VALOR PÚBLICO
La cadena de valor público es una herramienta idónea para expresar toda la problemática de los elementos que intervienen en la gestión pública y por tanto es el marco de referencia para medir la calidad de dicha gestión
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VENTAJAS
• Permite ordenar y hacer consistente el contenido de los diversos instrumentos de planificación.
• Posibilita preparar los instrumentos de planificación para favorecer su vinculación con el presupuesto y contribuir a una mejor asignación de recursos con base en prioridades.
• Contribuye a la identificación de indicadores rigurosamente vinculados a los procesos de producción pública y a los resultados e impactos esperados de las políticas.
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Políticas Públicas
Recursos Resultados Impactos
Operaciones
Productos
D i re c c i o na l i d ad
Medidas de política
Regulación
Orie
ntación
Prod
ucción
LOS COMPONENTES DE LA CADENA DE VALOR PUBLICO
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REQUISITOS TECNICOS PARA ANALISIS DE CALIDAD DE LA
GESTIÓN PUBLICA
• Clara distinción y a la vez determinación de tipos de interrelaciones entre producción pública y resultados e impactos.
• El gasto devengado como elemento central para integrar las informaciones económico- financieras y base para la determinación de costos y medir eficiencia
• Clara definición de los resultados e impactos a obtenerse a partir de las medidas de regulación
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SISTEMAS INVOLUCRADOS
Planificación
Presupuesto Organización
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Menos jerárquico y autorreferenciado y un menor énfasis en el control formal de uso de los medios.
Más basado en la colaboración, orientado a resultados, integrado, y enfocado hacia “afuera”.
Productos, resultados definidos e interrelacionados.
Enfocado en la maximización de valor, la equilibrada relación costo-beneficio en la prestación de servicios y el fortalecimiento de la responsabilización por resultados.
Basado en los principios de: transparencia – gobierno de la cosa pública abierta a la ciudadanía.
Requiere control interno y externo con una visión moderna.
NUEVO MODELO DE GESTIÓN
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LA CALIDAD DE GESTION PUBLICA Y EL CAMBIO
CLIMÁTICOEL NUEVO DESAFÍO
Acciones que requieren recursos presupuestarios en programas y proyectos específicos :
• Adaptabilidad: adopción de medidas para crear resistencia y minimizar los costos de los cambios climáticos, lo requiere destinar recursos para proyectos vinculados con lograr mayor capacidad de los medios naturales y de la sociedad para resistir dichos cambios.
• Mitigación: normas de regulación, acciones de control y vigilancia,
aplicación de sanciones y financiamiento de cambios tecnológicos que reduzcan las emisiones de carbono
• Pérdidas y daños: financiamiento para la reparación de infraestructura
económica, productiva y habitacional dañada por acontecimientos climáticos con el menor costo posible para la sociedad
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