26 juin 2007 commission plénière des déchets du bâtiment des travaux publics et
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26 juin 2007
Commission plénière
des déchets du bâtiment
des travaux publics
et
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Dechetsbtplr.free.fr
Pilotage : Direction régionale de l’Équipement du
Languedoc-Roussillon
Réalisation : ADATIRE
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Contexte réglementaire
Mise en œuvre dans l’Hérault
Le stockage d’inertes en chiffreEn France et dans l’Hérault
InterventionsMairie de la Salvetat sur Agoût
Syndicat Centre Hérault
Comité de suivi : bilan de fonctionnementAnimation et secrétariat
Questions-réponses
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• Procédure d’autorisation
Mise en œuvre dans l’Hérault - 1er bilan
• Obligations de l’exploitantEn matière de gestion du site
En matière d’admission des déchets
• Textes de référence
• Exclusions
• Sanctions pénales
le contexte réglementaire
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Article L 541-30-1 du code de l’environnement : « l’exploitation d’une ISDI est soumise à autorisation administrative »
Décret 2006-302 du 15 mars 2006 pris pour son application
Arrêté du 15 mars 2006 : liste des types de déchets admissibles et conditions minimales d’exploitation des ISDI
Circulaire du 20 décembre 2006
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Ne relèvent pas du régime d’autorisation prévue à l’article L 541-30-1 :
• Les ISDI relevant déjà d’un régime d’autorisation d’exploitation
• Les ISDI connexes à des installations de stockage de déchets non dangereux. ISDI réglementées au titre des ICPE
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Ne relèvent pas du régime d’autorisation prévue à l’article L 541-30-1 :
• Les déchets inertes entreposés pour durée inférieure à 3 ans (avant transport pour valorisation) ou inférieure à 1 an (transport sur lieu de stockage définitif)
• L’utilisation de déchets inertes pour la réalisation de travaux d’aménagement, de remblai, de réhabilitation ou à des fins de construction
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Déchets admissibles triés
• Déchets de construction et de démolition : bétons, briques, tuiles et céramiques, verre, mélanges bitumineux (sans goudron), terres et pierres non contaminées, amiante lié à des matériaux inertes en alvéole spécifique.
• Emballages et déchets d’emballage : emballages en verre
• Déchets provenant des installations de gestion des déchets : verre
• Déchets municipaux : terres et pierres provenant uniquement de jardins et de parcs
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Information et consultations
Dès réception d’un dossier complet, le préfet :
- Informe le public de l’existence et des principales caractéristiques du centre
- Consulte les services de l’état intéressés,
le maire de la commune d’implantation, le maire des communes dont partie du territoire située à moins de 500m du projet,
le président de l’EPCI compétent en matière d’ aménagement et d’urbanisme.
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Délais et notification
• Délai de réponse des autorités consultées : 30 jours. A défaut, avis réputé favorable
• Délai d’instruction : 3 mois. Si absence de réponse dans ce délai = rejet tacite
• Décision:
– notifiée au demandeur et au maire de la commune d’implantation pour affichage
– publiée au recueil des actes administratifs
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Arrêté d’autorisation
L’autorisation mentionne :
• Types de déchets admissibles, quantités maximales annuelles et sur la durée de l’exploitation, durée d’exploitation
• Prescriptions à respecter
• L’obligation d’adresser annuellement au préfet un rapport : types et quantités de déchets admis, éventuels effets néfastes constatés, mesures prises pour y remédier
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Refus d’autorisation
• Exploitation pouvant porter atteinte : - à la salubrité, la sécurité, la tranquillité publiques- au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants- aux sites, aux paysages, à la conservation des
perspectives monumentales- à l’exercice des activités agricoles et forestières ou à la
conservation des milieux naturels, de la faune ou de la flore
• Capacités techniques insuffisantes
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Suspension de l’autorisation
• met en demeure l’exploitant de s’y conformer et l’invite à présenter ses observations,
• peut prononcer la suspension de l’autorisation par décision motivée jusqu’à l’exécution des conditions imposées pour l’exploitation.
Si méconnaissance des prescriptions de l’autorisation, le préfet:
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Renouvellement de l’autorisation
Procédure d’autorisation à renouveler dans les mêmes formes si l’exploitant souhaite :
- recevoir des déchets non prévus par l’arrêté d’autorisation
- augmenter les quantités de déchets accueillis
- prolonger la durée d’exploitation
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Date limite de dépôt de dossier pour les installations
•en cours d’exploitation au 18 mars 2006
•dont l’exploitation ne doit pas cesser avant la date limite
1er juillet 2007
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Service instructeur
Directions départementales
de
l’Équipement
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Sanction
Est un délit le fait d’exploiter des installations sans autorisation (L541-46 du code de l’environnement)
« est puni de deux ans d’emprisonnement et de 75 000 euros d’amende le fait de
………
9°) méconnaître les prescriptions des articles L 541-30 et L 541-31
10°)………….»
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Procédure d’autorisation Mise en œuvre dans l’Hérault
• 11 mai 2006 : envoi du décret et de l’arrêté aux gestionnaires
• 18 janvier 2007 : information des gestionnaires quant à la désignation du service instructeur.
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Procédure d’autorisation Mise en œuvre dans l’Hérault
Saisine systématique
de la DDASS
du SDIS
du BRGM
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Procédure d’autorisationApplication dans l’Hérault - 1er bilan
• Des dossiers incomplets
• Quantités annuelles et /ou quantités à échéance et / ou durée d’exploitation approximatives
• Absence de notice hydrogéologique• Absence des plans ou échelles non conformes• Absence d’accord du propriétaire du terrain
mentionnant la liste des déchets admis
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Procédure d’autorisationApplication dans l’Hérault - 1er bilan
• 7 dossiers en cours d’élaboration
• 7 dossiers reçus - exploitations existantes au 18 mars 2006
• 1 dossier déclaré complet
• 6 dossiers incomplets
• 0 dossier reçu - exploitations nouvelles
• 0 dossier en attente
• 9 dossiers ???????
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Obligations de l’exploitant
En matière de gestion du site
• Interdire le libre accès
• Prévenir ou limiter les nuisances
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Obligations de l’exploitant
En matière de gestion du site
• tenir à jour un plan d’exploitation de l’ISDI, coté en plan et en altitude
• effectuer l’exploitation par tranches successives avec remise en état du site à la fin de l’exploitation de chaque tranche
• adresser annuellement au préfet avant le 1er avril la déclaration relative à l’année N-1 + copie au maire : types et quantités de déchets admis, éventuels effets néfastes constatés, mesures prises pour y remédier
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Obligations de l’exploitant
En matière de gestion du site
• fournir au préfet, à la fin de l’exploitation, un plan topographique de l’ISDI + copie maire + copie propriétaire terrain si exploitant non propriétaire
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Obligations de l’exploitant
En matière d’admission des déchets
• Vérifier les documents d’accompagnement• Contrôler visuellement les déchets lors du
déchargement et lors du régalage• Délivrer un accusé de réception si
chargement accepté, ou
• Informer le préfet sous 48h si chargement refusé
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Obligations de l’exploitant
En matière d’admission des déchets
• Tenir à jour un registre d’admission conservé 3 ans au moins :
-date de réception, date de délivrance de l’accusé de réception, date de stockage si différente
-origine et nature des déchet
-volume ou masse des déchets
-résultat du contrôle visuel
-éventuellement, motif de refus d’admission
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Obligations de l’exploitant
Des règles complémentaires concernant l’amiante lié
• Vérifier et compléter le bordereau de suivi de déchets dangereux
• Ajouter des mentions spécifiques dans le registre d’admission (dont indication de l’alvéole de stockage)
• Effectuer le stockage avec un conditionnement étiqueté « amiante » dans des alvéoles spécifiques.
• Repérer les alvéoles sur le site par une signalisation et les recouvrir quotidiennement d’une couche de matériaux à l’épaisseur et à la résistance mécanique suffisantes
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Obligations de l’exploitant
Des règles complémentaires concernant l’amiante lié
• Faire publier l’arrêté d’autorisation au bureau des hypothèques de la situation des immeubles
• En fin d’exploitation, repérer les alvéoles sur le plan topo remis au préfet et préciser les mesures prises pour garantir l’intégrité de leur stockage et prévenir toute exposition de riverains
• Informer tout acquéreur du terrain de la présence de ce déchet
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Les sanctions pénales
Amende prévue pour les contraventions de la cinquième classe :
- stockage de déchets différents de ceux mentionnés sur l’arrêté d’autorisation, admission de quantités supérieures.
- non respect des conditions de remise en état du site
- non respect des prescriptions relatives au stockage d’amiante lié à des matériaux inertes
- brûlage de déchets sur le site
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Les sanctions pénales
Amende prévue pour les contraventions de la troisième classe
- ne pas prendre les mesures nécessaires pour empêcher le libre accès au site
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QUESTIONS-REPONSES
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INTERVENTIONS
Mairie de la Salvetat sur AgoûtMairie de la Salvetat sur Agoût
Syndicat Centre HéraultSyndicat Centre Hérault
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LE STOCKAGE D’INERTES EN CHIFFRE
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En FRANCE
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5,5 TONNES DE DECHETS INERTES
Par AN
Par HABITANT
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88 % des déchets inertes proviennent des TP
Source IFEN – MEDAD. Données 2004 en MT
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Réutilisation Stockage en % en MT
inertes TP 67% 33 % 97
inertes bâtiment
démolition 50% 50 % 15
Total 112
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Réutilisation Stockage en % en MT
inertes TP 67% 33 % 97
inertes bâtiment
démolition 50% 50 % 15
Total 112
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Dans l’HÉRAULT
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![Page 42: 26 juin 2007 Commission plénière des déchets du bâtiment des travaux publics et](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062404/551d9da4497959293b8d4880/html5/thumbnails/42.jpg)
Différentiel 2005-2006
• Volumes inertes stockés en 2005 : 267 455 T
• Volumes inertes stockés en 2006 : 412 572 T
Soit + 145 117 T
malgré une baisse sensible des volumes accueillis par le Sictom Pézenas- Agde (- 45 997 T) = effet accueil payant ?
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Comité de suivi
![Page 44: 26 juin 2007 Commission plénière des déchets du bâtiment des travaux publics et](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062404/551d9da4497959293b8d4880/html5/thumbnails/44.jpg)
Réunions
• Réunion du 13 juin 2006
• Réunion du 13 décembre 2006
![Page 45: 26 juin 2007 Commission plénière des déchets du bâtiment des travaux publics et](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062404/551d9da4497959293b8d4880/html5/thumbnails/45.jpg)
Réunion du 13 juin 2006
• Résultats de l’enquête DDE 2005 auprès des gestionnaires de centres de stockage d’inertes du département
• Présentation des nouvelles dispositions réglementaires
• Présentation de l’état d’avancement de l’étude relative à la sensibilisation des Moa publics
• Évocation du transfert du secrétariat
![Page 46: 26 juin 2007 Commission plénière des déchets du bâtiment des travaux publics et](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062404/551d9da4497959293b8d4880/html5/thumbnails/46.jpg)
Réunion du 13 décembre 2006Secrétariat CAPEB. Animation DDE
• Bilan des déclarations annuelles 2005 (DDE)
• Demandes d’autorisation d’ISDI reçues (DDE)
• Problématique des D3E (CAPEB)
• Les déchets toxiques
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Comité de suiviAnimation et secrétariat
• Une nécessaire implication des professionnels
• Une animation transversale
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