27junio silencio administrativo. dr. dante mendoza
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7/14/2019 27junio Silencio Administrativo. Dr. Dante Mendoza
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El Silencio Administrativo
Dante Mendoza [email protected]
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La administración pública se
relaciona con los administrados:
Normativo
Reglamentos Directivas
Informal
Orientaciones Consultas
Participaciónciudadana
Formal
Procedimientos administrativos
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ACTORES
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Administración y plazos
Existe un deber de la
Administración Pública
de tramitar los
procedimientosadministrativos, de
oficio o a pedido de
parte, con sujeción al
ordenamiento jurídicoy a la tutela del interés
público.
Existe un derecho de
los administrados a
iniciar un
procedimiento y a queéste sea resuelto en
plazo (art. 35 y 142
LPAG), con las
garantías inherentes aldebido procedimiento
administrativo (art. 1.2
del TP de la LPAG)
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Clases de procedimientos
administrativos a pedido de parte
Procedimientos de
AprobaciónAutomática:
Regulados en el Art.
31° LPAG ycomplementados con
Fiscalización Posterior
regulada en el Art. 32°
LPAG.
Procedimientos deEvaluación Previa:
Antiguos artículos 33 y
34 de la LPAG Hoy están regulados por
la Ley N° 29060 – LSA
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El Silencio
Administrativo
El silencio
administrativo positivo
Ley 29060 y artículo
188° de la LPAG
El silencio
administrativo negativo1ª disposición transitoria
de la Ley 29060 y artículo
188° de la LPAG
El silencio administrativo es establecido en favor
del administrado, frente a la inactividad de la
administración
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El Silencio Administrativo no funciona
en:
Procedimientos iniciados de oficio.
Petición graciable Consultas
Base legal: artículo 2° inciso 20) de laConstitución, art. 112 de la LPAG, 3ra
Disposición T, C y F de la Ley 29060
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El Silencio Administrativo Negativo -
SAN
- Opera por decisión del particular. Es un derecho potestativo que surge a favor del particular: o espera a que la Administración se pronuncie o decide impugnar la inactividadadministrativa, ante una instancia administrativa superior, o
ante el Poder Judicial, mediante un proceso contencioso-administrativo. No opera automáticamente.
- Es una ficción de efectos procesales, no genera un actoadministrativo. Tiene por efecto habilitar al administrado lainterposición de los recursos administrativos y acciones
judiciales pertinentes.
- Aun cuando opere el SAN, la administración mantiene laobligación de resolver, bajo responsabilidad, hasta que sele notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento deuna autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho usode los recursos administrativos respectivos.
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Ley del Silencio Administrativo
Ley Nº 29060
Publicada el 7de Julio de2007
Entró en
Vigencia el 8de Enero de2008
Modificada por el DL 1029
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El Silencio Administrativo Positivo - SAP
Se produce automáticamente. Los procedimientos administrativossujetos a SAP, quedarán automáticamente aprobados en los términos en
que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido o máximo, la
entidad no hubiera comunicado al administrado el
pronunciamiento.(art.188º LPAG)
La Administración, pierde la obligación de resolver. El SAP pone fin al
procedimiento.
Genera un acto administrativo tácito en favor del administrado. El
silencio administrativo tiene para todos los efectos el carácter de
resolución que pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de
nulidad de oficio prevista en el artículo 202 de la LPAG.
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El Silencio Administrativo Positivo
¿Qué sucede cuando vence
el plazo sin que el
administrado haya cumplido
con todos los requisitos?
No opera el SAP.
¿Cómo reconocer y hacer
valer el SAP?
Mediante una declaración jurada presentada ante laentidad.
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La Ley 29060
- Establece como regla general al SAP.
- Confirma la regla por la cual no son exigibles los
requisitos no incluidos en el TUPA.
- Establece el régimen de Declaración Jurada
para el reconocimiento del SAP.
- Denuncia a funcionarios que no reconozcan elSAP.