libkrumvd.rulibkrumvd.ru/museum/files/oip/sl-2010-1(28).pdf · 2 ОБЩЕСТВО И ПРАВО...

1

УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

ОБЩЕСТВОИ ПРАВО

№ 1(28)

2 0 1 0

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

http://www.novapdf.comhttp://www.novapdf.com

2ОБЩЕСТВО И ПРАВО 2010 № 1(28)

Краснодарский университет МВД России

ОБЩЕСТВО И ПРАВО

2010 № 1(28)

Выходит с 2003 г. ежеквартально

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА:

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР:

Агафонов Ю.А. доктор философских наук, кандидат юридических наук,профессор, заслуженный юрист РФ,начальник Краснодарского университета МВД России

Ильяшенко А.Н. доктор юридических наук, профессор,заместитель начальника Краснодарского университетаМВД России по научной работе

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

Алексеев А.И. доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятельнауки РФ, главный научный сотрудникРоссийской правовой академии Министерства юстиции РФ

Андреев Э.М. доктор философских наук, профессор, главный научныйсотрудник Института социально-политическихисследований РАН

Антонян Ю.М. доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятельнауки РФ, проректор по научной работе Институтагуманитарного образования

Баев О.Я. доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятельнауки РФ, академик РАЕН, заведующий кафедройкриминалистики Воронежского государственного университета

Волков Ю.Г. доктор философских наук, профессор, заслуженный деятельнауки РФ, директор Института по переподготовке и повышениюквалификации Южного федерального университета

Гилинский Я.И. доктор юридических наук, профессор, профессор кафедрыуголовного права Санкт-Петербургского юридическогоинститута Академии Генеральной прокуратуры РФ

Голенкова З.Т. доктор философских наук, профессор, заместительдиректора Института социологии РАН

Голик Ю.В. доктор юридических наук, профессор, профессор кафедрыуголовного права и процесса Елецкого государственногоуниверситета им. И.А. Бунина

Дмитриев А.В. доктор философских наук, профессор, член-корреспондентРАН, советник Президиума РАН

Игнатов А.Н. доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятельнауки РФ, профессор кафедры уголовного праваи процесса РУДН

Кибальник А.Г. доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедройуголовного права Ставропольского государственного университета

Клейберг Ю.А. доктор юридических, педагогических, психологических наук,профессор, заслуженный деятель науки и образования РФ,академик РАЕН, президент Международной академииобразования и Международной академии социальной работы



3

Курдюк П.М. доктор юридических наук, профессор, заместитель председателяЗаконодательного Собрания Краснодарского края

Ларичев В.Д. доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятельнауки РФ, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России

Малков В.Д. доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятельнауки РФ, академик РАЕН, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступленийАкадемии управления МВД России

Маршак А.Л. доктор философских наук, профессор, заведующий кафедройсоциологии Российской академии предпринимательства

Меретуков Г.М. доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятельнауки Кубани, заведующий кафедрой криминалистикиКубанского государственного аграрного университета

Наумов А.В. доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедройуголовно-правовых дисциплин Юридического институтаАкадемии Генеральной прокуратуры РФ

Рассказов Л.П. доктор юридических, исторических наук, профессор,заслуженный деятель науки РФ, заведующий кафедройтеории и истории государства и права Кубанскогогосударственного аграрного университета

Сапрунов А.Г. доктор юридических наук, профессор, профессор кафедрыуголовного права Краснодарского университета МВД России

Старилов Ю.Н. доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедройадминистративного и муниципального права Воронежскогогосударственного университета

Ганченко И.О. доктор педагогических наук, профессорзаместитель начальника КрУ МВД России

Бикмашев В.А. кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедрыуголовного права КрУ МВД России

Вишневецкий К.В. доктор юридических наук, доцент, начальник кафедрыкриминалистики КрУ МВД России

Дегтяренко Т.А. кандидат психологических наук, доцент,заместитель начальника факультета психологиипо учебной и научной работе КрУ МВД России

Зайцев Р.Я. кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционногои административного права КрУ МВД России

Звягольский А.Ю. доктор исторических наук, профессор, начальник кафедрыконституционного и административного права КрУ МВД России

Карлеба В.А. кандидат исторических наук, доцент, заслуженный юрист РФ,начальник кафедры уголовного процесса КрУ МВД России

Карнаушенко Л.В. кандидат исторических наук, доцент, начальник кафедры философиии социологии КрУ МВД России

Мятченко И.В. кандидат филологических наук, доцент, начальник кафедрырусского и иностранных языков КрУ МВД России

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:




Нарыков Н.В. доктор философских наук, профессор, начальник управления учебно-методической работы КрУ МВД России

Палазян А.С. кандидат философских наук, доцент, начальник кафедрытеории и истории права и государства КрУ МВД России

Петров И.В. доктор экономических наук, доцент, начальник кафедры гражданскогоправа и гражданского процесса КрУ МВД России

Попов М.Ю. доктор социологических наук, профессор, начальник факультета поподготовке научных и педагогических кадров КрУ МВД России

Упоров И.В. доктор исторических наук, кандидат юридических наук, профессор,профессор кафедры конституционного и административного праваКрУ МВД России

Шалин В.В. доктор философских наук, профессор, профессор кафедры философии исоциологии КрУ МВД России

Яковлев В.В. кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры криминологииКрУ МВД России

РЕДАКЦИЯ:

Н.К. Алексаньян (зав. редакцей), О.Н. Шулимова ( ст. редактор),Художественное оформление обложки: Д.В. Котелевский

УЧРЕДИТЕЛЬ:

Краснодарский университет МВД России

АДРЕС ИЗДАТЕЛЯ И РЕДАКЦИИ:

350005, г. Краснодар, ул. Ярославская, 128Тел. (861) 258-35-96Электронный адрес: [email protected]

© ФГОУ ВПО Краснодарский университет МВД России, 2010



5

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯПРАВА И ГОСУДАРСТВА

Звягольский А.Ю.Государственное сотрудничество с

зарубежными странами и совершенство-вание правового статуса иностранных

студентов в СССР (1945-1953 гг.)

Медведев В.Г.Система органов власти и

управления в публичномправе римской республики

Рассказов Л.П., Кангезов М.Р.Мусульманское право как

разновидность религиозного права

Рассказов Л.П., Крутова Я.А.Органы политического розыска

Российской империи глазамизарубежных исследователей

Мисроков Т.З.Особенности нормотворчества

Кабардино-Балкарской Республики -субъекта Российской Федерации

в сфере организации и деятельностиместного самоуправления

Палазян А.С.Методологические основания

исследования функциональнойхарактеристики права

Стрельников К.А.Общественные идеи как

предмет юридической науки

Белозерова Е.В.История формирования законодательствао курорте Кавказские минеральные воды

Быстров А.Н.Гласность судебного рассмотрения и

участие в нем профессиональныхзащитников как важнейшие характеристики

уголовно-политических процессов,проводимых во второй половине ХIХ в.

Виприцкий Н.Н.Политико-правовые условия

обеспечения внешних функцийгосударства в эпоху глобализации

CONTENTS:СОДЕРЖАНИЕ:CHIEF EDITORS COLUMN

THEORY AND HISTORYLAW AND STATE

Zvjagolskij A.J.The state cooperation with foreigncountries and perfection of alegal status of foreign studentsin the USSR (1945-1953)

Medvedev V.G.System of governing bodiesin the public law of theRoman republic

Raskazov L.P., Kangezov M.R.Мусульманское право как разновидностьрелигиозного права

Raskazov L.P., Krytova J.A.Bodies of political search of theRussian empire eyes offoreign researchers

Misrokov T.Z.Features нормотворчестваthe Kabardino-Balkarian Republic- the subject of the RussianFederation in sphere of the organisationand local government activity

Palazjan A.S.The methodological basesof research of the functionalcharacteristic of the right

Strelnikov K.A.Public ideas as ajurisprudence subject

Belozerova E.V.History of legislatures formingon Caucasus mineral spa resort

Bystrov A.N.Publicity of judicial considerationand sharing in it of professionaldefenders as the major characteristics of thecriminally-political processes which areconducted in second half ХIХ century

Vipritsky N.N.Political and law conditionsof state external functionsduring the globalization era

19

53

49

43

34

30

27

24

13

13

12

46




CONTENTS:СОДЕРЖАНИЕ:Загородский В.В.

Правовая культура в контекстеправа избирать и быть избранным

Кокориков Д.В.Нарушение правил законодательной

техники на примере нормативно-правовых актов, посвященныхантикоррупционной экспертизе

Левина С.В.Место и роль воспитательной

функции в системе функций права

Нистратов С.Г.Государственный контрольза законностью в условиях

современного экономического кризиса

Редько А.А.Правоприменение в контексте

правозащитной политики

Ткаченко М.В.Государственный контроль как

функция государственного управления

КОНСТИТУЦИОННОЕ ИМУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Дзидзоев Р.М., Кизим А.А.К вопросу об институте

конституционных поправок ипересмотра Конституции РФ

Кудряшов В.Е.Проблема формирования

законодательных органоввласти в субъектах РФ

Шульцева О.К.Формирование института прав и

свобод человека в свете проводимойконституционной реформы России

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОИ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

Быкодорова Л.В.Развитие коммерческих судов

в России как прообразов современныхарбитражных судов

Новицкий В.А.Цель и задачи судебного доказывания

Zagorodsky V.V.The Legal culture in a right contextto select and be the selected works

Kokorikov D.V.The Abuse of regulationsof legislative engineering on anexample of the regulatory legal actsdevoted to anticorruption examination

Levina S.V.Place on role of the educationalfunction in the system of right function

Nistratov S.G.The State control over legitimacyin the conditions of a moderneconomic crisis

Redko A.A.Law accomplishing in acontext of a remedial policy

Tkachenko M. V.The State control asfunction of the government

CONSTITUTIONAL ANDMUNICIPAL LAW

Dzidzoev R. M., Kizim A.A.To a question on institute of theconstitutional amendments and revisionof the Constitution of the Russian Federation

Kudryashov V. E.Problem of formation of a legislatureof the power in subjects of theRussian Federation

Shultseva O. A.Formation of institute of the rights and freedomthe person in the light of the conductedthe constitutional reform of Russia

CIVIL LAW ANDCIVIL PROCESS

Bykodorova L.V.Evolution of Russiancommercial courts asprimates of modern arbitration courts

Novitsky V.A.The purpose and tasks of judicial proving

56

61

68

74

78

82

87

87

100

100

91

95

104



7

СОДЕРЖАНИЕ:СОДЕРЖАНИЕ:СОДЕРЖАНИЕ:СОДЕРЖАНИЕ: CONTENTS:

113

117

123

127

131

140

131

Бондарев Ю.А.Право военнослужащих и

сотрудников правоохранительныхорганов на возмещение

вреда, причиненного их жизнии здоровью, в соотношении с

нормами о страховыхвыплатах по обязательному

государственному страхованию

Гусалова А.Р.Деловая репутация как

объект гражданского права

Жолудев А.И.Уступка права (требования)

кредитора другому лицу по сделке

Махотенко Е.А.Проблемы реализации целевых

программ по градостроительству

Ножкин С.А.Договорная система в паевом

инвестиционном фонде

Цабиева С.Э.Личные неимущественные

отношения в брачном договоре

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

Белевцев Н.В.Зарубежный и отечественный опыт

развития холдинговых компаний

УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА:ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Генрих Н.В.Проблема предмета и метода

уголовного права в трудах российскихюристов XIX и начала XX вв.

Жук М.С.Форма выражения института права

Сидоренко Э.Л.Безопасность личности в

уголовном праве: соотношениечастных и публичных интересов

Теслицкий И.В., Луценко Е.Г.Преодолимость психического

принуждения и уголовная ответственность

Bondarev J.A.The right of military menand law enforcement officersto compensationof harm caused to their lifeand health in the ratio withnorms about insurances onobligatory national insurance

Gusalova A.R.Business reputation asobject of civic right

Zholudev A.I.Transfer of property rights by acreditor to another person in transaction

Mahotenko E.A.Problems of realization of purposeprograms in urban development

Nozhkin S.A.Contractual system inshare investment foundation

Tsabieva S.E.Personal non-property relationsin the marriage contract

THE INTERPRICE RIGHT

Belevtsev N.V.Foreigh and domestic experienceof holding companies development

СRIMINAL POLICY:THEORY AND PROCTICE

Genrih N.V.The problem of a subject and a criminallaw method in works of the Russian lawyersXIX and the beginnings of XX centuries

Gyk M.S.The form of expression of institute of the right

Sidorenko E.L.Safety of the person incriminal law: a parity privateand public interests

Teslitsky I.V., Lutsenko E.G.The overcoming of mental compalsionand criminal responsibility

107

146

151

120

134

134




СОДЕРЖАНИЕ: CONTENTS:

154

157

162

165

168

172

184

190

190

Третьяк М.И., Блудов Д.А.О неправомерном завладении

автомобилем или инымтранспортным средством с целью их

возврата за "вознаграждение"

Емцева А.А.Признаки объективной стороны

легализации (отмывания) денежныхсредств или иного имущества,

приобретенных преступным путем(ст. 174 и 174.1 УК РФ)

Демьяненко В.А.Категория "предполагаемое право"

в УК РФ и ее влияние наквалификацию преступлений

против собственности

Любимов А.А.Преступления против собственности,

совершенные с использованиемслужебного положения: вопросы

законотворчества и правоприменения

Малолеткина Н.С.Правовая природа условного

осуждения в аспекте правоприменения

Никитина Л.К.Основные направления оптимизации

уголовного законодательства обответственности за незаконное

использование товарного знака

Пивоварова Н.Н.Объект криминальных банкротств

Ходыч А.М.Ответственность за сексуальноенасилие в семье по уголовному

законодательству зарубежных стран

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ

Антонян Ю.М.Так называемые

"неоднократные" убийцы

Ларичев В.Д., Исаев О.Ю.Понятие и характеристика

основных субъектов предупрежденияпреступлений в сфере экономики

в современных условиях

Tretyak M.I., Bludov D.A.On high-jacking of automobileor another means of transportcommitted with the purposeof "recompensed" giving back

Emtseva A.A.Signs of the objective party oflegalisation (washing up) of moneyresources or other property, acquired by a criminal way (Item 174 and174.1 criminal codes of Russian Federation)

Demjanenko V. A.The category "the prospective right"in the criminal code of RussianFederation and its influence onqualification of crimes against property

Ljubimov A.A.The crimes against property madewith use of the official position:questions of lawmakingand legal application

Maloletkina N.S.The legal nature of probationin aspect legal application

Nikitina L.K.The basic directions ofoptimisation of the criminal law about responsibilityfor illegal use of a trade mark

Pivovarova N.N.Object of criminal bankruptcies

Hodych A.M.Responsibility for sexual violencein a family on уго to the criminallaw of foreign countries

WARNING TO CRIMINALITY

Antonjan J.M.So-called "numerous" murderers

Larichev V. D., Isaev O.U.Concept and the characteristicof the basic subjects of the preventionof crimes of economy spherein modern conditions

178

198



9

СОДЕРЖАНИЕ: CONTENTS:

208

208

213

220

225

228

228

232

235

КРИМИНАЛЬНАЯ ВИКТИМОЛОГИЯ

Вишневецкий К.В.Место виктимологической

теории в криминологии

УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

Гусев А.В.Криминалистическая техника

как область специальныхкриминалистических знаний

уголовного судопроизводства

Насонова И.А.Проблемы реализации досудебного

соглашения о сотрудничестве в качествесредства защиты обвиняемого

Стукалин В.Б.Судебная экспертиза: сущность

и объекты для ее проведения

Арендаренко И.А.О соотношении предмета доказывания в

процессуальных отраслях права

РАСКРЫТИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕПРЕСТУПЛЕНИЙ

Данилова Н.А., Осипова Е.П.Использование методов научного

познания при выявлении и расследованииневыплаты заработной платы

Артюшенко А.Б.Контролируемая поставка в системе

мер борьбы с незаконнымоборотом наркотиков

Гятов Ш.А.Особенности производства

следственных действий прирасследовании преступленийтеррористического характера

Царахова Н.В.Криминалистический аспект изучения

личности несовершеннолетнего,совершающего корыстные преступления

CRIMINAL VICTIMOLOGY

Vishnevetskij K.V.The Place victimocytheories in criminology

CRIMINAL PROCEDURE

Gusev A.V.The criminalistic engineeringas area of special criminalisticknowledge of the criminal trial

Nasonova I.A.Problems to realization before judgeagreement on cooperation asmeans of protection inculpated

Stykalin V.B.Judicial expert operation: essenceand objects for (its) undertaking

Arendarenko I.A.About correlation of the subjectproving in processual branch right

DISCLOSURE AND INVESTIGATIONOF CRIMES

Danilova N.A., Osipova E.P.Use the methods of the scientificcognition when revealingand investigation невыплаты salary

Artyushenko A.B.Control supply in system of themeasures of the fight withillegal turn drug

Gjatov Sh.A.Particularities productioninvestigstion action atinvestigation of the crimes ofthe terrorist nature

Tsarahova N.V.Of criminal law aspect ofthe study to personalitiesminor, making mercenary crimes

237

213

217




CONTENTS:СОДЕРЖАНИЕ:

254

254

257

262

268

268

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ:ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Корнеев В.В., Корнеев Д.В.Психологический аспект деятельности как

средство повышения эффективностиоперативно-зонального контроля

Корнеев В.В., Корнеева М.В.Совершенствование управления

органов внутренних дел дляповышения эффективности

влияния аппаратов МВД,ГУВД,УВД на организацию

и конечные результаты работы

Моругина Н.А.К вопросу о понятии руководителя

следственного органа

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Сидоряк Н.В.Дорожное движение

и критерии его безопасности

Семенов Н.С.О некоторых проблемах применения

административного принужденияв целях обеспечения безопасности

дорожного движения

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Дышекова А.М.Государство и современное

ипотечное кредитование

Куджев А.А.Казначейский контроль и

некоторые вопросы повышениябюджетной дисциплины

МЕЖДУНАРОДНОЕ ИЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО

Бешукова З.М.Соотношение права на

свободу выражения своегомнения с запретом на возбуждение

вражды (по материалам ЕвропейскогоСуда по правам человека)

LAW ENFORCEMENT:PAST AND PRESENT

Korneev V.V., Korneev D.V.Psychological aspect to activityas facility of increasing toefficiency operative-zonal checking

Korneev V.V., Kornneva M.V.Improvement of governing theinternal deals for increasing ofefficiency of the influencedevice MVD, GUVD,UVD onorganization and finalresults of the work

Morygina N.A.To question about notion ofthe leader of the investigstion organ

ADMINISTRATIVE LAW

Sidoryak N.V.Road motion andcriteria to its safety

Semenov N.S.About some problem ofthe using the administrativeenforcement in purpose of theprovision to safety of the road motion

FINANCIAL LAW

Dyshekova A.M.The state and modernmortgage crediting

Kujev A.A.Treasure control and someissues of budget disciplinesimprovement

INTERNATIONAL ANDEUROPEAN LAW

Beshykova Z.M.Correlation of the right onliberty of the expression of itsopinion with запретом on excitementof feud (on material of the European Court onhuman rights)

243

243

247

251

262

265



11

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Сокол В.Ю.Полицейская наука в Германии

Май Д.Б.Взаимоотношения прокурора иследователя по УПК Вьетнама

Орешина Н.И.Некоторые вопросы ответственности за

правонарушения в сфере миграции взарубежных странах

ОБЩЕСТВО: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА

Иванисов А.В.О повышении эффективности борьбы

с преступностью сотрудниковГосавтоинспекции России

Тарапанова Е.А.Научные и религиозные воззрения об

окружающем мире: общее и особенное

Тимонова Е.Ю.Права и свободы личности

как приоритеты правовой политики

Чернова Е.С.Проблемы правового регулирования

экспертной деятельностиизбирательных комиссий

РЕЦЕНЗИИ

Кибальник А.Г.Отзыв официального оппонента

CONTENTS:СОДЕРЖАНИЕ:

FOREIGH EXPERIENCE

Sokol V.U.Police science in Germany

Mai D.B.Relations of the public prosecutorand coroner on UPK Vietnam

Oreshina N.I.Some questions to responsibilityfor offenses in sphere ofmigration in foreign country

SOCIETY: YESTERDAY, TODAY,TOMORROW

Ivanisov A.V.About increasing of efficiency ofthe fight with criminalityemployee State traffic inspectorate Russia

Tarapanova E.A.Scientif ic and religious outlooks aboutsurrounding world: general and especial

Timonova E.U.Rights and liberties to personalitiesas priorities legal politicians

Chernova E.S.Problems of the legalregulation to expert activityof the electoral commissions

REVIEWS

Kibalnik A.G.Rewiev of the official opponent

275

275

279

282

287

287

290

295

299

302

302




CONTENTS:

Главный редактор,доктор философских наук,

кандидат юридических наук,профессор,

начальник Краснодарскогоуниверситета МВД России

генерал-лейтенант милицииЮ.А. Агафонов

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

важаемые читатели!В очередной раз

представляем Вашемувниманию выпуск научно-

практического журнала "Общество иправо".

В рубрике “Теория и история права игосударства” примечательна, на нашвзгляд, работа В.Г. Медведева "Системаорганов власти и управления в публичномправе римской республики", котораяпосвящена анализу правового оформленияорганов власти в Древнем Риме в периодреспублики. Автор освещает основныеположения римского публичного права,связанные с определением компетенции иполномочий сената, коллегиймагистратов, отдельных должностныхлиц, местных органов управления.

В рубрике "Конституционное имуниципальное право" хотелось быотметить статью Р.М. Дзидзоева иА.А. Кизим "К вопросу об институтеконституционных поправок и пересмотраКонституции Российской Федерации",затрагивающую актуальные проблемыинститута конституционных поправок.Авторами проведен анализ изменений вКонституциях государств Содружества иКонституций СССР, РСФСР и РоссийскойФедерации.

Особого внимания, на наш взгляд,заслуживает статья Ю.М. Антоняна "Такназываемые "неоднократные" убийцы",раскрывающая криминологическуюхарактеристику преступлений, соверша-емых неоднократно, и психологическиеособенности соответствующей категориипреступников.

Немалый интерес у читателей, вчастности, у криминологов, должнавызвать статья В.Д. Ларичева иО.Ю. Исаева "Понятие и характеристикаосновных субъектов предупреждения

преступлений в сфере экономики всовременных условиях", в которойанализируются различные классификациисубъектов предупреждениярассматриваемых преступлений.

В этом выпуске мы представляемстатью К.В. Вишневецкого "Местовиктимологической теории вкриминологии", в которой виктимологиярассматривается как составляющийэлемент криминологической науки, атакже анализируются отечественные изарубежные виктимологическиеразработки.

В рубрике "Раскрытие и расследованиепреступлений" хотелось бы обратитьвнимание читателей на статьюН.А. Даниловой и Е.П. Осиповой"Использование методов научного познанияпри выявлении и расследовании невыплатызаработной платы". В работерассматривается сущность методакриминалистического сравнительногоанализа и возможности его применения привыявлении и расследовании невыплатызаработной платы.

Поскольку журнал выходит в марте, отимени редакционного совета,редакционной коллегии и редакции журналапоздравляю наших милых дам с днем 8марта. Дорогие, милые женщины! От всегосердца поздравляю Вас с самымзамечательным Днем в году - праздником8 марта! В этот день хотелось бывыразить Вам свое восхищение за Вашуженскую мудрость, умение привнести вколлектив присущую женщинамответственность, настойчивость вдостижении цели, взаимопонимание исотрудничество. Пусть в Вашей жизнинеизменно присутствуют любовь иуважение, красота и здоровье, радость иблагополучие!

У



13

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

собенности становленияполитического строя СССР ужев довоенный период превратилиего в предельно закрытоегосударство. При этом все

иностранцы, проживавшие на территории страны,подлежали строжайшему учету. Документы МВДСССР показывают, что его подразделениямипроводилась огромная учетная работа. Врезультате значительного расширениявнешнеполитических контактов, в началерассматриваемого периода произошлазначительная актуализация данной проблематики.В частности, ведомством создавались подробныесводные таблицы, характеризующие размещениепроживающих в СССР иностранцев [1].

Важный вклад в развитие контактов сзарубежными странами вносила и советскаявысшая школа. Обеспечивая подготовкуспециалистов высшей квалификации, фактическиэлитных групп населения, она, прежде всего,неизбежно начала использоваться для созданиякадров коммунистического актива новой Европы,способных обеспечить реализацию здесьпрограммы социалистического строительства.

О Важно подчеркнуть, что на необходимостьиспользования потенциала советской высшейшколы неоднократно указывали и политическиелидеры стран народной демократии [2].Согласно утвердившимся в литературе

данным, с 1946 г. в СССР начали учитьсястуденты из Албании, Болгарии, Венгрии,Польши, Румынии, Чехословакии и Югославии,с 1947 г. - из КНДР, с 1949 - КНР, с 1951 - из ГДР,Вьетнама; с 1960 - Кубы. [3, с. 31-49] Эти данныесоветского времени в основном подтверждаютсяи более поздними исследователями. В частности,В.А. Белов отмечает для 1945 г. наличие в СССР10 студентов из Болгарии, и именно 1946 годомдатирует появление здесь 50 албанцев, 125болгар, 15 венгров, 14 поляков, 20 румынов, 20представителей Чехословакии. Безусловнымлидером в деле подготовки специалистов в СССРвыступила Югославия, направившая сюда наобучение 250 студентов [4, с. 213].

Вместе с тем, на наш взгляд, приведеннаястатистика далеко не безупречна. Дело в том, чтов СССР в рассматриваемый период просто несуществовало единой системы работы синостранными подданными (в том числе учета),

Звягольский Андрей Юрьевичдоктор исторических наук, профессор

начальник кафедры конституционного и административного праваКраснодарского университета МВД России

(тел.: 88612581426)

Государственное сотрудничествос зарубежными странами и

совершенствование правовогостатуса иностранных студентов

в СССР (1945-1953 гг.)Аннотация

В статье рассматривается международное сотрудничество высшей школы нашего государства впослевоенный период. В современном мире международный обмен студентами, подготовка специалистовдля зарубежных стран, международное научное сотрудничество является одним из главных направленийреформы высшего образования в России.

AnnotationIn article is considered international cooperation of the high school our state in postwar era. In modern world

international exchange student, preparation specialist for foreign countries, international scientific cooperation isone of the main of the directions of the reform of the higher education in Russia.

Ключевые слова: высшая школа, иностранный студент, государственное сотрудничество, высшееобразование, учебные заведения.

Key words: high school, foreign student, state cooperation, higher education, educational institutions.




ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВАкаким-то образом попавшими и обучавшимися всоветских вузах. Поэтому не удивительно, чтоданные, отложившиеся в источниках, далеко невсегда согласуются. В частности, по сведениямчехословацкой стороны, лишь 7 сентября 1950г.в СССР "выехала первая группа чехословацкихстудентов для обучения в советских вузах" [5, с.30]. Согласимся, что разброс здесь более чемсерьезен (1946-1950 гг.).

Исключительно быстрое развитиесотрудничества СССР со странами "народнойдемократии" в сфере высшего образования сталоотличительной чертой послевоенного периода.При этом значительно расширилась географияразмещения иностранных студентов в СССР,возросло число вузов, в которые поступали научебу иностранные граждане. Если до войны этобыли в основном вузы Москвы и Ленинграда, топосле нее сеть высших учебных заведений,осуществляющих обучение иностранныхучащихся, в конечном счете, охватила почти весьСоветский Союз. Однако заключениемногочисленных межгосударственныхсоглашений, распространенность всевозможныхчастных межведомственных контактовобусловили крайнюю запутанность ситуации,доминанту ведомственного начала, отсутствиеединой продуманной политики, единогоруководящего центра.

Специфика развития сотрудничества в сферевысшего образования с европейскимигосударствами, входящими в зонуответственности СССР, на наш взгляд,развивалась первоначально по двум основнымвекторам. Прежде всего, важнейшее значение вэто время приобрело военное сотрудничество,подготовка офицерских кадров для армийотмеченных государств. Данные контактыразвивались стремительно, по соглашениямвоенных ведомств, порой явочным порядком. Приэтом для многих, если не большинстваевропейских стран, перешедших затем в разрядсоциалистических, именно офицеры сталипервыми иностранцами в советских учебныхзаведениях.

Заметим, что с самых первых шагов длявоеннослужащих ряда армий, прежде всего,проходящих в СССР обучение, был введенупрощенный порядок выезда и въезда в страну.С 1945-1946 гг. визы получались в упрощенномварианте офицерами армий Польши,Чехословакии, Болгарии, Югославии, Албании иМонголии. Лишь после югославского кризиса1948г. упрощенный порядок оформления виз дляних был отменен (с 1948 г.) [6, л. 3]. Тем не менее,известные преимущества военные сохранили,поскольку их документы централизованно, в

ускоренном порядке оформлялись черезГенеральный штаб и Наркомат обороны СССР.

Именно военные изначально определили ирасширение "географии" размещенияобучающихся в стране иностранцев. В 1953 г.офицеры армий будущих социалистических странуже обучались в Москве и области, Ленинграде,Киеве, Саратове, Новосибирске, Чкалове,Молотове, Пензе, Костроме, Таганроге, Калинине,Казани, Туле, Рязани, Энгельсе, Борисоглебске[7, л. 7].

Отдавая приоритет развитию связей в сферевоенного образования, следует, однако, заметить,что странам, получившим затем наименованиесоциалистических, были нужны также кадрымирных специальностей. Их острая нехваткаобъяснялась рядом причин. Прежде всего, нужноучесть, что у отдельных стран и до войны не быловполне развитой системы высшего образования.В немалой степени обострение кадровых проблемв них было также связано с тем, что многиеученые, врачи, инженеры и деятели науки икультуры были физически истреблены в годыоккупации, эмигрировали, спасаясь от фашизма,либо же погибли в боях с ним. Многиепредставители интеллигенции уехали на Запад ив США уже в послевоенный период, испугавшисьнародно-демократических преобразований.

Учитывая потребность в кадрах высшейквалификации, а также ориентируясь на развитиедружественных отношений с СССР, новыегосударства Восточной Европы, прежде всего,вошедшие затем в так называемое"социалистическое содружество", пользуясьвстречной поддержкой Советского Союза, уже спервых послевоенных лет, стали направлятьмолодежь своих стран на учебу в вузы СССР.Однако этот процесс развивался не вполнелинейно и врядли может считатьсядоминирующим в системе международныхконтактов высшей школы.

В данной связи, мы полагаем необходимымособо выделить еще одну характерную черту ихразвития. Анализ имеющихся в нашемраспоряжении документов позволяет обоснованнопредположить, что для основной части стран,прежде, всего наиболее развитых, особоезначение приобрело скорее научное, чемсобственно образовательное сотрудничество.Поэтому путь к сотрудничеству в сфере высшейшколы для них пролегал именно через науку ирасширение масштабов научно-техническогосотрудничества. То, что в рассматриваемыйпериод основное значение приобрели именноконтакты в научной сфере, подтверждается исостоянием системы организациимеждународных связей в Наркомате



15

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВАобразования. В составе его центральногоаппарата 1 октября 1945г. был создан иностранныйотдел.

Что же касается непосредственно реализацииобразовательных программ, обмена студентами,то он первоначально не привлекал понастоящему серьезного внимания. Контакты всфере образования возникали фактическиполустихийно, ведомственно. Вопросы данногорода довольно схематично рассматривались вобщем контексте становления культурногосотрудничества.

Прежде всего, они нашли фрагментарноеотражение в заключавшихся в это времяСоглашениях об экономическом и культурномсотрудничестве СССР со странами "народнойдемократии". В 1947 г. такие соглашения былизаключены с Болгарией и Румынией, в 1948 г. - сВенгрией, Польшей, Чехословакией, Монголией.В последующем они периодическипересматривались, уточнялись и дополнялись.Так, в 1952 г. в несколько скорректированном видеони были возобновлены с Болгарией, Венгрией,Польшей, Чехословакией, Монголией, Румынией,КНР. В ряде случаев было отмечено значительноеусиление гуманитарной составляющей такихсоглашений. В частности, укажем на тот факт, чтона смену Соглашению об экономическом икультурном сотрудничестве СССР и КНДР от 17марта 1949 г. пришло Соглашение о культурномсотрудничестве от 5 сентября 1956 г. [8, л. 3-5]

Несмотря на известное периферийноеположение вопросов высшей школы, тем неменее, направление деятельности, связанной ссотрудничеством в сфере вузовскогообразования постепенно осваивалось. Послеминистерской реформы 1946 г. иностранный отделв составе Министерства высшего образованияСССР сохранился. Причем, учитывая потребностивремени, он в большей степени былсориентирован на работу с иностраннымистудентами. В штате отдела была, наконец,предусмотрена и такая единица, как инспекторпо работе среди студентов-иностранцев.[9, л. 74]Так начиналось участие Министерства высшегообразования в работе с контингентом иностранныхстудентов.

По мере расширения контактов начинаютзаключаться специальные соглашения повопросам обучения иностранных граждан в вузахСССР. К примеру, 11 июня 1948 г. в Москве междуправительствами СССР и Чешской Республикибыло подписано Соглашение об обучении исодержании граждан Чехословацкой Республикив высших учебных заведениях СССР [10, с. 153-156]. Вслед за этим, 11 апреля 1952 г. в Москвебыло заключено новое межправительственное

Соглашение СССР и ЧСР об обучении гражданЧехословацкой Республики в высших учебныхзаведениях СССР [10, с. 193-196].

В контексте данного документа обратимвнимание на характерную черту, присущую идругим аналогичным соглашениям,заключавшимся СССР в рассматриваемыйпериод. Как правило, на содержание и обучениестудентов - выплату стипендии, оплатупрофессорско-преподавательского состава,учебные, хозяйственные и коммунально-бытовыерасходы, в том числе и транспортные расходы,связанные с проездом студентов к месту учебы,направлявшая сторона должна была возмещатьнашей стране только 40-50% всех расходов [11,с. 259-288]. В значительной степени расходы пообучению брал на себя непосредственноСоветский Союз. К примеру, первые иностранныестуденты - посланцы Болгарии платили 50%расходов на обучение [12, с. 376-377].

Таким образом, СССР брал на себяобязательства по выделению значительныхсредств на оказание помощи странам ВосточнойЕвропы в подготовке кадров молодыхспециалистов с высшим образованием.Подобный шаг представляется особеннозначительным на фоне тех гигантских разрушенийи потерь, которые Советский Союз получил врезультате Великой Отечественной войны.

В данной связи отметим, что процесссотрудничества в сфере студенческого обменаразвивался непросто, в частности, по причинебедственного состояния материальной базыподавляющего большинства советских вузов,зачастую не располагавших самымэлементарным в плане обеспеченности учебнымиплощадями, оборудованием, социально-бытовойинфраструктурой. На наш взгляд, еще и поэтомупроисходило "распыление" иностранцев потерритории страны. К примеру, значительныйпоток студентов направлялся на Восток, вчастности, на Урал. Но и здесь материальноеположение вузов характеризовалось как крайнетяжелое [13, с. 35-40].

Впрочем, положение в данном регионе все жебыло довольно неплохим. Иностранные студентыполучали здесь существенные льготы. Кпримеру, в Свердловске уже к началурассматриваемого периода установилосьправило поселять иностранцев по 2-3 человека вкомнате. Семейным иностранцампредоставлялись отдельные комнаты, что непрактиковалось в отношении советскихстудентов. Им приходилось в массе своей житьна квартирах [13, с. 39-42].

Приводивший данный материал В. М. Пряхин,полагал, что особое представление о




ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВАгостеприимстве, заставляло не простомаксимально улучшать и даже приукрашиватьситуацию с обеспечением иностранцев. В даннойсвязи, приводя факт поселения иностранцев начастных квартирах, он пишет: "Не случайно абзацсправки института, где фигурировал этот факт, былвычеркнут из сводной информации дляцентральных органов" [13, с. 39]. Полагаем, чтопричину отмеченного сокрытия факта проживанияиностранца вне студенческого общежития авторв данном случае определил не вполне верно. Нанаш взгляд, ее следует искать в другом.

Выделяя характерные трудности начальногоэтапа сотрудничества в сфере обученияиностранных студентов, нельзя не указать и наотсутствие необходимого уровня организацииработы, при наличии повышенных требований кней. В это время шла лишь отладкаорганизационных и правовых механизмов. Приэтом их несовершенство вело к тому, что порядокобучения, обеспечения, размещенияиностранных студентов был во многом случаен.Разрозненные инструкции о работе синостранцами, по сути, мало проясняли вопрос,нередко еще более запутывая ситуацию,создавая серьезные трудности [14, л. 34].

Характерно, что к началу 1950-х гг. вся работас иностранцами строилась по устаревшимнормативно-правовым актам, ведомственныминструкциям, в частности, на основе "Положенияо въезде в пределы СССР и выезде из пределовСССР", утвержденного ЦИК и СНК СССР 5 июня1925г., а также "Правил проживания ипередвижения иностранцев на территории СоюзаССР", являвшихся Приложением кпостановлению СНК СССР от 15 сентября 1935 г[15, л. 1-2]. Несоответствие ряда положений этихдокументов новым условиям работы создаваломногочисленные затруднения. Некоторое времяони оставались без особого внимания, однако,по мере роста контингента иностранных студентоврежимные вопросы стали все чаще привлекать ксебе внимание заинтересованных ведомств. Визвестном смысле их решение было ускореноконфликтом с Югославией.

И все же решающим моментом здесь стали тесерьезные проблемы, которые режимныетребования создавали для организации учебногопроцесса. В частности, значительныезатруднения вызывал визовый режим, введенныйс 1949г. ОВИР Главного Управления Милиции посогласованию с МГБ и Комиссией по выездамиз СССР ЦК КПСС, согласно которому студентамвузов визы выдавались только на выезд из СССР.На въезд они оформлялись в посольствах иконсульствах СССР за границей [16, л. 26].

В данной связи, Министерство высшего

образования СССР 30 мая 1949 г. обратилось вОВИР с просьбой о выдаче студентам-иностранцам виз туда и обратно, "т.к. выдачаодносторонней визы создает для них большиетрудности с оформлением обратного въезда вСССР, следствием чего является их опозданиена учебные занятия" [17, л. 27]. Интересно, что кданному письму заместителя министра МВОСССР А. Самарина прилагался и список городов,из которых предполагался выезд иностранныхстудентов. Заметим, что для гражданскихстудентов он оказался не особенно велик исоставлял всего 13 городов (Москва, Ленинград,Киев, Харьков, Одесса, Новочеркасск,Краснодар, Днепропетровск, Горький, Саратов,Казань, Свердловск, Иркутск). В связи суказанной проблемой, отметим, что министерствопроявило большую настойчивость, в частности,оно обращалось в МВД, в комиссию ЦК КПСС(6.06.49г.), которые поддержали Минвуз. Однакос возражениями в данном случае выступило МГБи решение вопроса затянулось надолго. Кстати впроцессе выяснения отношений оказывалось, чтоМинвуз не вполне владеет ситуацией, в связи счем ему пришлось готовить все новые спискигородов, численность которых выросла в итогедо 19.[17, л. 30-34] С другой стороны,возраставший приток иностранных студентов ещеболее расширял данный список. К концу 1951 г.он состоял уже из 22 городов [18, л. 62].

Одновременно с этим, обозначилась и другая,еще более важная проблема, связанная сорганизацией практики иностранных студентов.Она оказалась настолько острой, что 25 июня1949г. Министр Кафтанов обратился к зампредуСовета Министров СССР В. Молотову сзаявлением, в котором отмечалось: "По просьбеправительств стран народной демократии СМСоюза ССР разрешил Министерству высшегообразования СССР производить обучение вСоветских вузах студентов этих стран". Однакопри этом вузы испытывают трудности приорганизации для них производственной практики,"так как большинство предприятий, закрепленныхза вузами, являются режимными, и студенты-иностранцы на них не допускаются. Оставлениестудентов-иностранцев без производственнойпрактики или организация ее на второстепенныхпредприятиях и в отрыве от учебной группынарушает имеющиеся соглашения между СССРи странами народной демократии об обучении ихстудентов в вузах СССР. Кроме того, это резкоснижает качество подготовки студентов ивызывает среди них нездоровые настроения". Онтакже доводил до сведения В. Молотова, что 5мая 1949 г. министерство обращалось в МГБ спросьбой положительного решения возникшего



17

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВАвопроса, однако "чекисты" переадресовализапрос в Совет Министров, которому и предстоялодать разрешение иностранцам на прохождениепрактики "наравне с советскими студентами, заисключением особо режимных предприятий иучреждений" [19, л. 38].

Однако, несмотря на вмешательство врешение вопроса самых высоких инстанций, делопродвигалось крайне медленно. С однойстороны, судя по документам МВД, вопрос былрешен положительно. Во всяком случае, в мае1950 г. начальник Главного Управления МилицииЛеонтьев сообщал заместителю министрагосбезопасности Огольцову С.И. о том, что "в1949 г., в порядке исключения" было даноразрешение начальникам областных и краевыхуправлений милиции по ходатайствам директоровучебных заведений оформлять выезд студентовна практику по согласованию лишь со 2-миотделами УМГБ на местах, "без согласования сцентром". При этом он считал целесообразным ив 1950г. использовать данную схему работы [19,л. 48].

Однако, как показывают другие документы,проблема не была разрешена. В частности, 30марта 1950 г. из отдела балканских стран МИД вОВИР поступило обращение в поддержкупросьбы румынского посла Бугича заранеерешить вопрос с прохождением практики 45студентов и 55 аспирантов из Румынии. Причинойданного обращения стал тот факт, что в 1949 г.практика сорвалась из-за того, что "в течениевсего лета они не могли получить от ОВИРаразрешений на выезд к местам прохожденияпрактики" [19, л. 45]. Таким образом, мы видим,что решения центра далеко не всегдареализовывались в практической работе. По всейвидимости, виной тому были традиционныероссийские бюрократизм и волокита.

Этот вывод в полной мере подтверждается иходом решения вопроса о визах. Для оптимизацииданного направления работы в 1950 г. в МИДСССР была подготовлена "Инструкция о порядкерассмотрения в центре вопросов о временномвъезде в СССР различных категорийиностранцев". В соответствие с нею, на основест.16 "Положения о въезде в пределы СССР ивыезде из пределов СССР", утвержденного ЦИКи СНК СССР 5.06.1925г. и с учетом сложившейсяпрактики, предполагалось: "Гражданам странНародной Демократии, следующим на учебу вВУЗы СССР и военные училища, в соответствиис соглашениями, заключенными междуПравительством СССР и Правительствами странНародной Демократии, визы на въезд в СССРвыдаются Посольствами, Миссиями илиКонсульствами СССР по указанию МИД СССР

после персонального согласования этихкандидатур с Министерством ВысшегоОбразования СССР, МГБ СССР, КомитетомИнформации и Управлением по ВнешнимСношениям Генштаба Советской Армии - навоенных". Для выезда на родину во время каникулстуденты должны были получать визы в органахмилиции по месту нахождения вуза, как длявыезда, так и для обратного въезда [20, л. 28].

Казалось бы, проблема оформления визнаконец-то получит свое разрешение. Ведь длясоветских вузов несвоевременное прибытиеиностранных студентов стало одной из наиболееболезненных проблем. В начале 50-х гг. опозданияк началу учебного года в советских вузахдостигали 2-2,5 месяцев [21, л. 2-3]. Это наносилосерьезный ущерб делу, создавалодополнительные трудности с организациейучебно-воспитательного процесса. Практикапоказывала, что необходимо добиться того, чтобыуже обучавшиеся студенты возвращались сканикул без задержек, а вновь формируемыеконтингенты комплектовались заранее, и непозднее 1 августа очередного года доводилисьдо сведения вузов-реципиентов. В данной связиМИД даже просил МГБ максимально ускоритьпредоставление своего заключения. Однако наделе вопрос был похоронен системоймногочисленных согласований. Практикапоказывает, что в 1950-1953 гг. визы по-прежнемувыдавались местными ОВИРами только на выезд[22, л. 50].

Между тем, между советскими ведомствамиразвернулась оживленная переписка по поводусодержания предложенного МИДом новогоПоложения. Причем основную тормозящую рольв его принятии сыграло МГБ, которое поначалупросто затягивало изучение документа, несмотряна неоднократные напоминания МИДа (19.02.51г,22.06.51г. и пр.), [23, л. 31, 32] а затем выступилоза ограничение отмеченной выше практики, когдавизы "могут быть выданы органами милиции" [24,л. 33-34]. В конечном счете, МГБ предложилопросто исключить из Положения спорный вопрос,который "может быть разрешен только черезСовет Министров СССР (см. наше письмо от 9февраля 1952 г. на имя тов. Вышинского)", а покаперенести оформление прибывших на учебу ввузы и для прохождения производственногообучения в обычный разряд оформления МИДом(до 3 дней), устраняя МВО [25, л. 39-40].

К числу довольно острых проблем,проявившихся в начале 50-х гг., следует отнеститакже проблему проживания иностранцев начастных квартирах и связанного с этимоформления соответствующей прописки.Проблема в данном случае состояла в известном




ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВАусложнении для МГБ решения вопроса онаблюдении за иностранцами, проживающими натаких квартирах. Поэтому, несмотря наострейшую нехватку мест в студенческихобщежитиях, МГБ всячески возражало ипрепятствовало распространению практикипроживания иностранцев за их пределами. В 1951г. вопрос о проживании на частных квартирахспециально рассматривался в МГБ и получилсвое однозначно отрицательное разрешение [26,л. 91]. Кстати в это время в Москве на квартирахпроживало всего 11 иностранных студентов,прописка которых была оформлена понастоятельным ходатайствам институтов.Аргументация последних в общем не былаоригинальной (8 - нет мест в общежитиях, 2 - бракиностранцев, 1 - по личной просьбе). Вместе стем, весьма примечательно, что наиболеелиберальную позицию в данном вопросезанимали вузы, готовившие творческихработников - Государственный институттеатрального искусства им. Луначарского,Литературный институт им. Горького, Институткинематографии, Центральная Музыкальнаяшкола им. Чайковского, ХореографическоеУчилище Большого театра. Только два студентапринадлежали к обычным гражданскимспециальностям (Химический техникум им.Ленина и МАИ) [27, л. 56].

В конечном счете, вопросы правовогорегулирования порядка въезда и пребывания вСССР иностранных студентов удалось решитьлишь в условиях начавшегося обновленияобщественной жизни в постсталинском СССР. Виюне 1953г. было принято решение обупрощенном порядке выдачи виз иностраннымстудентам, которые выдавались непосредственнона месте управлением милиции края-области. Вотношении же слушателей военных учебныхзаведений, с 1 августа 1953г. было установлено,что все оформление их документов такжеосуществляется местными ОВИРами, однакопроводится в централизованном порядке черезвоенные училища, где должна была храниться иоформляться вся соответствующая документация(хранение паспортов, оформление виз и пр.) [28,л. 4-5].

Таким образом, изученные материалыпоказывают, что расширение гуманитарныхконтактов СССР с восточноевропейскимистранами уже в первые послевоенные годыпотребовало адекватного политико-правовогообеспечения пребывания в стране иностранныхстудентов. Однако решение данной задачиосуществлялось довольно медленно и, в

конечном счете, не было вполнепоследовательным.

Литература1. ГАРФ. 9415. Оп.3.Д.1394.2. Pieck W. Reden und Aufsatze. В.III. 1954,

S.372; 376.3. Сохин С.И. Международные связи высшей

школы - прочные основы дружбы ивзаимопонимания// Вестник высшей школы.1972. № 12.

4. Белов В. А. Подготовка кадров длязарубежных стран в советских вузах (втораяполовина 60-х - конец 80-х гг.). Дис. … канд. ист.наук. М., 2000.

5. Летопись важнейших событий советско-чехословацкой дружбы и сотрудничества (1944-1984). Киев, 1986.

6. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1404.7. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1404.8. ГАРФ. Ф.9396. Оп.19. Д.11.9. ГАРФ. Ф.9396. Оп.13. Д.3.10. Советско-чехословацкие отношения.

1945-1960 гг.: Документы и материалы. М.,1972.

10. Советско-чехословацкие отношения.1945-1960 гг.: Документы и материалы. М.,1972.

11. Сборник действующих договоров,соглашений и конвенций, заключенных СССР синостранными государствами. Вып. 15. М.,1957.

12. Советско-болгарские отношения. 1944-1948гг. Документы и материалы. М., 1969.

13. Пряхин В.М. Подготовка специалистов длястран "народной демократии" в вузах Урала1946-1960гг. Дис. …канд. ист. наук.Екатеринбург, 1995.

14. ГАРФ. Ф.8080. Оп.1. Д.109. Л.366; Ф. 9696.Оп.1. Д.869.

15. ГАРФ. 9415. Оп.3. Д.1398.16. ГАРФ. 9415. Оп.3. Д.1404.17. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1404.18. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1404.19. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1404.20. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1398.21. РГАНИ. Ф.6. Оп.3. Д.550.22. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1404.23. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1398.24. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1398.25. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1398.26. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1404.27. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1404.28. ГАРФ. Р-9415. Оп.3. Д.1398.



libkrumvd.rulibkrumvd.ru/museum/files/oip/sl-2010-1(28).pdf · 2 ОБЩЕСТВО И ПРАВО...

Documents