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GacetaParlamentaria

Año XV Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 29 de noviembre de 2011 Número 3401-I

Martes 29 de noviembre

CONTENIDO

Comunicaciones oficiales

De los diputados Gastón Luken Garza y Luis CarlosCampos Villegas

De la Secretaría de Gobernación, con la que remiteel informe trimestral sobre la situación que guardanlos sistemas de ahorro para el retiro correspondienteal periodo julio-septiembre de 2011

De la Secretaría de Gobernación, con la que da res-puesta a las conclusiones y las recomendaciones de-rivadas de las contestaciones del secretario de Mari-na a las preguntas parlamentarias formuladas por elpleno de esta soberanía en la sesión del 22 de sep-tiembre de 2011

De la Comisión Nacional del Agua, con la que remi-te contestación a punto de acuerdo, aprobado por laCámara de Diputados, relativo al vaso regulador ElCristo

Del Sistema Nacional de Protección Civil, con laque remite contestación a punto de acuerdo, aproba-do por la Cámara de Diputados, relativo al problema

de desazolve de la bocabarra de Cerro Hermoso,Oaxaca

De la Cámara de Senadores, con la que devuelveel expediente de la minuta con proyecto de decre-to que reforma el artículo 137 de la Ley Generalde Población, para los efectos de la fracción d) delartículo 72 constitucional

De la Cámara de Senadores, con la que devuelveel expediente de la minuta con proyecto de decre-to que reforma y adiciona los artículos 71 y 128 dela Ley General de Población, para los efectos de lafracción d) del artículo 72 constitucional

Minutas

Con proyecto de decreto, que reforma y adicionadiversas disposiciones del Código de Comercio

Con proyecto de decreto, que expide la Ley quecrea el Fideicomiso que Administrará el Fondo deApoyo para el Acceso de Artistas, Creadores yGestores Culturales a la Seguridad Social

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Anexo I

Comunicaciones

DE LOS DIPUTADOS GASTÓN LUKEN GARZA Y LUIS CAR-LOS CAMPOS VILLEGAS

Palacio Legislativo de San lázaro, a 25 de noviembre de 2011.

Diputado Emilio Chuayffet ChemorPresidente de la Mesa Directiva Cámara de DiputadosPresente

Por medio de la presente y con base en el artículo 77,numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputadosque establece: “...que el derecho de iniciativa com-prende también el derecho a retirarla… desde el mo-mento de su admisión y hasta antes de que la comisióno comisiones a las que se haya turnado acuerden undictamen”, atentamente solicito su intervención paraque sean retiradas de las respectivas comisiones las si-guientes iniciativas propuestas por un servidor:

1. Que reforma el artículo 41 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Que reforma el artículo 66 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Asimismo, atentamente solicito a usted sean reinserta-das en el orden del día de las próximas sesiones per-mitiéndome presentar en tribuna ambas iniciativas,de acuerdo con el artículo 76, numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados que establece que:“... los diputados y diputadas que tengan registradasmás de una iniciativa por sesión, podrán elegir cuál deellas presentará en tribuna previo aviso a la Mesa Di-rectiva”.

Agradeciendo sus finas atenciones, quedo a sus muyapreciables órdenes.

Saludos cordiales.

AtentamenteDiputado Gastón Luken Garza (rúbrica)

• Iniciativa que reforma el artículo 41 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sinopsis: cada periodo de sesiones ordinarias dura-rá el tiempo necesario para tratar todos los asuntosmencionados en el artículo anterior. El primer pe-riodo no podrá prolongarse sino hasta el 15 de di-ciembre del mismo año, excepto cuando el presi-dente de la República inicie su encargo en la fechaprevista por el artículo 83, en cuyo caso las sesionespodrán extenderse hasta el 31 de diciembre de esemismo año. El segundo periodo no podrá prolon-garse más allá del 31 de mayo del mismo año.

Fecha de turno: 8 de noviembre de 2011.

• Iniciativa que reforma el artículo 66 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sinopsis: la propuesta de esta iniciativa consiste enestablecer una nueva fórmula en el artículo 41 cons-titucional, donde:

a) El gasto público destinado a partidos polí-ticos resulte de multiplicar 75 por ciento deltotal de ciudadanos inscritos en el padrónelectoral por 65 por ciento del salario generalmínimo vigente;

b) Se establece un tope presupuestal al gastoelectoral en partidos políticos, para que enningún caso el monto que se destinen a dichosentes sea superior a 0.10 por ciento del Presu-puesto de Egresos de la Federación aprobadopara el año en que se calcule, salvo las propor-ciones adicionales para las actividades tendien-tes a la obtención del voto durante el año en quese elijan presidente de la República, senadores ydiputados federales.

Fecha de turno: 8 de noviembre de 2011.

Gaceta Parlamentaria Martes 29 de noviembre de 20112

Martes 29 de noviembre de 2011 Gaceta Parlamentaria3

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de noviembre 2011.

Diputado Emilio Chuayffet ChemorPresidente de la Mesa Directiva De la Cámara de Diputados Presente

Atención: Licenciado Alejandro Muñoz Secretario Técnico

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, delReglamento de la Cámara de Diputados, me permi-to solicitar muy respetuosamente a esa Mesa Direc-tiva que sea retirada de los registros parlamentariosla siguiente iniciativa:

Que reforma los artículos 24 y 46 de la Ley Mine-ra, que fue presentada en el pleno el 4 de octubre2011.

Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi másalta consideración.

AtentamenteDiputado Luis Carlos Campos Villegas (rúbrica)

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE EL INFORME TRIMESTRAL SOBRE LA SITUACIÓN QUE

GUARDAN LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO CO-RRESPONDIENTE AL PERIODO JULIO-SEPTIEMBRE DE 2011

México, DF, a 24 de noviembre de 2011.

Secretarios de la Cámara de Diputados Del Honorable Congreso de la UniónPresentes

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto enla fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica dela Administración Pública Federal y los artículos 5o.,fracción XIII, 8o., fracción VIII, y 12, fracciones III,VIII y XIII, de la Ley de los Sistemas de Ahorro parael Retiro, me permito hacer de su conocimiento quemediante oficio número D00/100/ 077 /2011, el licen-ciado Pedro Ordorica Leñero, presidente de la Comi-sión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro,envía el informe trimestral sobre la situación que guar-dan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspon-diente al periodo julio-septiembre de 2011.

Por lo anterior, les acompaño, para los fines proceden-tes, copia del oficio al que me he referido, así como elanexo que en el mismo se menciona, en forma impre-sa y medio magnético.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente Licenciado Carlos Angulo Parra (rúbrica)Titular de la Unidad de Enlace Legislativo


Maestro Rubén Alfonso Fernández AcevesSubsecretario de Enlace LegislativoSecretaría de GobernaciónPresente

De conformidad con lo establecido en el artículo 27,fracción XIV, de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal, atentamente le solicito que sea ustedel amable conducto para dar cumplimiento a lo dis-puesto en los artículos 5o., fracción XIII, 8o., fracciónVIII, y 12, fracciones III, VIII y XIII, de la Ley de losSistemas de Ahorro para el Retiro y el artículo 151 del

Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro parael Retiro.

Por lo anterior, anexo al presente me permito acompa-ñar por duplicado, el Informe trimestral sobre la situa-ción que guardan los Sistemas de Ahorro para el Reti-ro, correspondiente al periodo julio-septiembre de2011, tanto en impreso como en disco compacto, elcual fue aprobado por la Junta de Gobierno de esta co-misión en su cuarta sesión extraordinaria de dos milonce y que, de no existir inconveniente, deberá entre-

garse a cada una de las Cámaras del honorable Con-greso de la Unión a más tardar el 30 de noviembre delaño en curso.

Sin más por el momento, reitero a usted la seguridadde mi atenta y distinguida consideración.

AtentamenteLicenciado Pedro Ordorica Leñero (rúbrica)

Presidente


Gaceta Parlamentaria5Martes 29 de noviembre de 2011

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE DA RESPUESTA A LAS CONCLUSIONES Y LAS RECOMENDACIONES DERI-VADAS DE LAS CONTESTACIONES DEL SECRETARIO DE MARINA A LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS FORMULADAS POR EL

PLENO DE ESTA SOBERANÍA EN LA SESIÓN DEL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2011

DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, CON LA QUE RE-MITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO, APROBADO

POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS, RELATIVO AL VASO RE-GULADOR EL CRISTO


Diputado Emilio Chuayffet ChemorPresidente de la Mesa DirectivaDe la LXI Legislatura de laCámara de DiputadosPresente

Atiendo su oficio número DGPL 61-II-8-507, dirigidoal ingeniero José Luis Luege Tamargo, director gene-ral de la Comisión Nacional del Agua, referente alpunto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Dipu-tados del Congreso de la Unión, por medio del cual ex-horta a la Comisión Nacional del Agua a llevar a caboacciones para el saneamiento integral del vaso regula-dor El Cristo, situado en Naucalpan de Juárez, Méxi-co.

Al respecto se anexa información con que se atiende elpunto de acuerdo mencionado.

Sin otro particular, aprovecho el conducto para enviar-le un cordial saludo.

AtentamenteIngeniero Miguel Ángel I. Vázquez Saavedra (rúbrica)

Director General del Organismo de Cuenca Aguasdel Valle de México

Saneamiento del vaso regulador El Cristo

17 de noviembre de 2011

Punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión en se-sión celebrada el 23 de septiembre de 2010

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Comisión Nacional del Agua pa-ra que 1. Realice un diagnóstico integral para el sa-neamiento del vaso regulador El Cristo; 2. Informea esta soberanía acerca de las acciones, estudios yproyectos realizados para el saneamiento del vasoregulador El Cristo, en el marco del Programa para

la Sustentabilidad Hídrica de la Cuenca del Valle deMéxico; 3. Elabore un diagnóstico sobre la calidaddel agua en el vaso regulador El Cristo, entendien-do que sus aguas se reutilizarán y, en caso de exis-tir un estudio, informen a esta soberanía sobre losresultados; 4. Informe a esta soberanía sobre las la-bores de inspección, evaluación y reparación hi-dráulica realizadas que afecten el vaso regulador ElCristo, a fin de saber si cumplen la normativa am-biental vigente, por lo que respecta al manejo de li-xiviado, biogás y las aguas pluviales; 5. A través desu Coordinación de Proyectos de Abastecimientodel Organismo de Cuenca Aguas del Valle de Méxi-co, informe a esta soberanía de los efectos que hatenido la instalación de bombeo vaso El Cristo, pa-ra el cumplimiento de las metas contenidas en elprograma de Saneamiento del Valle de México y lasacciones que falten de realizar para cumplimientode las mismas.

Al respecto, le comento que el tema está identificadoy considerado entre las actividades y obras que inte-gran el Programa de Sustentabilidad Hídrica de laCuenca del Valle de México, documento presentadopor la Comisión Nacional del Agua en noviembre de2007.

De manera específica a continuación se emiten los co-mentarios para cada uno de los puntos de acuerdocompetencia de la Comisión Nacional del Agua:

1. Realizar un diagnóstico integral para el sanea-miento del vaso regulador El Cristo

Como se mencionó, el saneamiento del vaso El Cristoes parte del programa regional integral identificadocomo Programa de Sustentabilidad Hídrica de laCuenca del Valle de México, que incluye

• El saneamiento de cauces a cielo abierto que con-ducen aguas residuales sin tratar mezcladas conaguas de lluvia en el occidente del valle de Cuauti-tlán,

• Revertir la sobreexplotación de los acuíferos delvalle de Cuautitlán a través del intercambio de aguaresidual tratada por agua de pozos agrícolas,

• La recuperación del agua de la presa Guadalupecomo una fuente potencial complementaria de su-


ministro de agua potable para la zona metropolitanadel valle de México, vía sustitución de agua de pri-mer uso por agua residual tratada en riego agrícola;y

• La restauración sanitaria ambiental del valle delrío Cuautitlán y su zona agrícola.

2. Informar a esta soberanía de las acciones, estu-dios y proyectos realizados para el saneamiento delvaso regulador El Cristo, en el marco del Programapara la Sustentabilidad Hídrica de la Cuenca delValle de México

De acuerdo con el análisis y la evaluación de opciones,y atendiendo a las condiciones en que se encuentra elPrograma Regional de Saneamiento del Valle de Mé-xico, se plantea como el escenario más probable parael saneamiento del vaso El Cristo y los cauces superfi-ciales de drenaje del valle de México, aguas abajo deltúnel emisor del poniente (TEP) la construcción poretapas de las obras de saneamiento y reúso que se en-listan a continuación:

Primera Etapa: Construcción de una planta de tra-tamiento de aguas residuales para reúso municipal(riego de campos deportivos y zonas verdes, obrasde construcción y pavimentación de calles, etcétera)y una red para venta de agua tratada a los principa-les y más cercanos usuarios comerciales (camposde golf, en particular) e industriales, el gasto de di-seño de la planta se determinaría en función de lasdemandas de los usuarios confirmados, para finespresupuesta les se estimó un gasto de 0.5 metros cú-bicos por segundo, considerando una aportación pa-ra la formación de un espejo de agua de buena cali-dad en el vaso El Cristo.

Segunda Etapa: Ampliación de la capacidad de laplanta de tratamiento de aguas residuales a 2.5 me-tros cúbicos por segundo, el incremento en capaci-dad estaría destinado a sanear los cauces aguas aba-jo del túnel emisor del poniente simultáneo con laampliación de la capacidad de la planta de trata-miento de aguas residuales deberán ser construidaslas siguientes obras:

• Los colectores marginales al emisor del po-niente (EP).

• Las obras del control en las lumbreras de co-nexión de los ríos Tlalnepantla y San Javier conel túnel emisor del poniente.

• La planta de tratamiento de aguas residualesBerriozábal, con un gasto de diseño definido porlos gastos aportados por los cauces y drenes tri-butarios, incluyendo los colectores marginalesdel emisor del poniente, y no por la magnitud delas demandas de agua para riego.

• Obras de regeneración ambiental en las riberasdel emisor del poniente y el río Cuautitlán.

Tercera Etapa: Ampliación de la capacidad de laplanta de tratamiento de aguas residuales a 4 metroscúbicos por segundo, con el mismo esquema de ma-nejo de agua.

Los terrenos previstos para la construcción de la plan-ta serían recuperados del mismo vaso, pero sin reducirsu capacidad de regulación del vaso, gracias a obras dedragado que están consideradas en el antepresupuestodel proyecto. Por la cercanía de zonas urbanas densa-mente pobladas, se excluye el uso de gas cloro para ladesinfección de las aguas, optándose por hipocloritode sodio o luz ultravioleta. Igualmente, y a fin de evi-tar problemas ambientales a las zonas urbanas aleda-ñas, se plantea el tratamiento de lodos en una zona ale-jada de la planta de tratamiento, o saneamiento delvaso regulador El Cristo bien en un sitio escondido exprofeso para este fin o bien en el sitio donde se cons-truyen actualmente las instalaciones de la planta detratamiento de aguas residuales de Atotonilco en Ato-tonilco de Tula, Hidalgo.

Se anexa al presente documento copia del subprogra-ma de saneamiento del vaso El Cristo y la cuenca delrío Cuautitlán que forma parte del Programa de Sus-tentabilidad Hídrica de la Cuenca del Valle de México,que la Comisión Nacional de Agua hizo público el 8de noviembre de 2007, en el que se describen en for-ma sucinta las obras que tienen como objetivo el sane-amiento del vaso El Cristo y sus áreas de influencia,con la aclaración de que tanto los presupuestos comolos planteamientos técnicos del programa están siendoactualizados constantemente por la Comisión Nacio-nal del Agua.


3. Elaborar un diagnóstico sobre la calidad delagua en el vaso regulador El Cristo, entendiendoque sus aguas se reutilizarán y, en caso de existir unestudio, informen a esta soberanía sobre los resul-tados de éste

Calidad del agua afluente a la planta de tratamien-to de aguas residuales vaso El Cristo

A la fecha se cuenta con información recopilada de di-versas fuentes de registro de la calidad del agua en elsistema de drenaje del valle de México, más estudiosrealizados bajo la coordinación de la Comisión Nacio-nal del Agua, que ha permitido contar con una carac-terización del agua afluente al almacenamiento deno-minado vaso El Cristo. Con base en esa información sepuede comentar, en términos generales que, debido ala influencia de los escurrimientos pluviales, la calidadesperada de las aguas que llegan al vaso El Cristo pre-senta grandes fluctuaciones, este efecto se aprecia es-pecialmente en las variaciones en la concentración desólidos suspendidos debido a los arrastres de los escu-rrimientos pluviales.

En el cuadro 1 se muestran las variaciones esperadasen los principales indicadores de la calidad del agua.

Para cumplir los objetivos de recuperación ecológicadel vaso El Cristo y/o de saneamiento del cauce delEmisor Poniente después del túnel será necesario con-tar con una planta de tratamiento secundario con re-mociones de DBO y SST de 85 a 90 por ciento y eli-minación de patógenos a niveles de menos de milcoliformes fecales por cada 100 mililitros y de huevosde helminto a menos de 1 hh/l.

4. Informar a esta soberanía sobre las labores deinspección, evaluación y reparación hidráulica rea-lizadas, que afecten el vaso regulador El Cristo, afin de saber si cumplen la normatividad ambientalvigente, por lo que respecta al manejo de lixiviado,biogás y las aguas pluviales

Durante 2010 se realizaron labores de limpieza en elvaso, que aumentó la capacidad de regulación en unvolumen similar al del azolve extraído, acciones quese deben realizar periódicamente debido al arrastre desólidos desde la parte alta de la cuenca.

De acuerdo a las características de operación del vasoEl Cristo los lixiviados y el biogás se diluyen y trans-portan a través de las aguas residuales y pluviales quese manejen, por lo que no existe un manejo especificode estos dos parámetros y como se mencionó en elpunto anterior será necesario la construcción de unaplanta de tratamiento de aguas residuales a fin de cum-plir las normas para el desalojo de estas aguas.

Respecto a las aguas pluviales estas se regulan y deacuerdo a las condiciones que imperen al momento delas precipitaciones pluviales, se conducen hacia los si-guientes cauces:

• Río de los Remedios

• Emisor Central Profundo

• Emisor del Poniente

Lo anterior, con arreglo al protocolo de operaciónconjunta para la temporada de lluvias para el sis-tema hidrológico del valle de México, suscrito porla Comisión Nacional del Agua, el Sistema deAguas de la Ciudad de México y la Comisión deAgua del estado de México.

5. A través de su Coordinación de Proyectos deAbastecimiento del Organismo de Cuenca Aguasdel Valle de México, informe a esta soberanía de losefectos que ha tenido la instalación de bombeo va-so de Cristo, para el cumplimiento de las metascontenidas en el Programa de Saneamiento del Va-lle de México y las acciones que falten de realizarpara cumplimiento de éstas


La planta de bombeo vaso El Cristo inició su opera-ción en 2008, con objeto de manejar los caudales pro-venientes de los ríos Hondo y Chico de los Remediosy derivarlos hacia el emisor del poniente en·la épocade estiaje, con lo que se tiene la posibilidad de ingre-sar al túnel del emisor central para los trabajos demantenimiento.

Durante 2009 y 2010 no fue necesario operar la plan-ta, manejando los caudales a través de escurrimientopor gravedad y coordinando las etapas de manteni-miento del emisor central.

Subdirección General de Infraestructura Hidráulica Urbana

Coordinación de Proyectos Especiales de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento del Valle de México

Programa de Sustentabilidad Hídrica de la Cuenca del Valle de México

Sub-Programa

Saneamiento de vaso El Cristo y Cuenca del río Cuautitlán

México, DF

Introducción

El programa de sustentabilidad hídrica de la Cuencadel Valle de México, presentado por la Comisión Na-cional del Agua en noviembre del 2007, incluye el sa-neamiento del vaso El Cristo. El saneamiento del Va-so de Cristo es parte de un programa regional integralque incluye

• el saneamiento de cauces a cielo abierto que con-ducen aguas residuales sin tratar mezcladas conaguas de lluvia,

• revertir la sobreexplotación de los acuíferos delvalle de Cuautitlán a través del intercambio de aguaresidual tratada por agua de pozos agrícolas,

• la recuperación del agua de la presa Guadalupecomo una fuente potencial complementaria de su-ministro de agua potable para la zona metropolitanadel valle de México; y, en general,

• la restauración ambiental del valle del río Cuauti-tlán y su zona agrícola.

En el vaso El Cristo (VEC) confluyen las aguas del ríoChico de los Remedio y del río Hondo, así como es-currimientos del Interceptor Poniente que se descarganal río Hondo por la planta de bombeo (PB) de río Hon-do. Las aguas que llegan al VEC tienen dos posiblesdestinos, el río de los Remedios y el Túnel Emisor delPoniente (TEP).

La cota de plantilla del TEP está varios metros arribadel fondo del VEC, razón por la cual, en ausencia debombeo, el TEP sólo recibe aguas del VEC cuando sedeja embalsar el agua en el vaso y el agua alcanza unnivel por encima de la cota de plantilla del TEP. El Or-ganismo de Cuenca Aguas del Valle de México(OCAVM) evita en lo posible embalsar agua en elVEC por dos razones:

• porque siendo un vaso para control de avenidas elvaso debe estar vacío para poder regular los gastosque se presenten en caso de tormentas en las cuen-cas tributarias y

• porque las aguas que llegan al vaso están conta-minadas por descargas de aguas residuales de ori-gen sanitario, municipal e industrial y su embalseocasionaría problemas ambientales y de salud pú-blica a la población de las zonas densamente pobla-das en la vecindad del vaso.

En 2008, como parte del programa de obras de emer-gencia, la Conagua construyó una PB para elevar lasaguas del vaso al TEP, sin necesidad de almacenaragua en el vaso, y poder desfogar las aguas de los ríosHondo y Chico de los Remedios antes de su descargaa la red de drenaje profundo y su desfogue por el emi-sor central que necesitaba ser retirado de servicio du-rante los meses de secas para darle mantenimiento quese habla diferido por más de 10 años.

Para el diseño de las obras de saneamiento del emisorponiente y las cuencas superficiales al poniente del va-lle de Cuautitlán, en particular los ríos Cuautitlán y El


Salto, es importante subrayar que el TEP recibe en sutrayecto otras descargas de aguas residuales, en parti-cular de los ríos San Javier y Tlalnepantla.

Aguas abajo del TEP, el EP fluye a cielo abierto y cru-za importantes zonas urbanas e industriales de Tulti-tlán, Cuautitlán, Cuautitlán-Izcalli, Teoloyucan, Tepot-zotlán, Huehuetoca, etcétera, recibe las descargasactualmente contaminadas del río Cuautitlán, alimentael canal Santo Tomás y desemboca en el río El Saltoque cruza el parteaguas del valle de México y se unael río Tula, en Hidalgo.

La construcción de una planta para el tratamiento deaguas residuales que confluyen al VEC ofrece, entreotras, las siguientes ventajas:

• contar con agua de buena calidad para formar unespejo de agua en el VEC que, sin afectar en formasignificativa la capacidad de regulación del vaso,contribuya a mejorar las condiciones ambientales yla ecología de la zona,

• ofrecer una fuente potencial de agua de calidadadecuada para el reúso en la satisfacción de deman-das industriales y municipales de la región que norequieren agua de primer uso,

• sanear el cauce a cielo abierto del EP, que atravie-sa zonas densamente pobladas y actualmente con-duce aguas altamente contaminadas, así como loscauces y cuerpos de agua que se alimentan con lasaguas del EP.

Las aguas que llegan al VEC, si son derivadas a travésel río de los Remedios al sistema de drenaje profundo,salen del valle de México a través del emisor centralpara su reúso con fines agrícolas en la región de ElSalto, Hidalgo. Las aguas que se conducen por el EPllegan también a la zona de El Salto para su reúso confines agrícolas pero a través del río Cuautitlán y el ríoEl Salto que cruza el Tajo de Nochistongo.

Al construirse una planta de tratamiento de aguas resi-duales (PTAR) en el VEC, la capacidad de tratamien-to requerida en la PT AR Atotonilco se vería dismi-nuida en la misma medida. Cabe mencionar que estasconsideraciones fueron tomadas en cuenta en el di-mensionamiento de la planta Atotonilco de aguas resi-duales.

Una vez hechas estas aclaraciones, se pueden mencio-nar algunas de las consideraciones técnicas y econó-micas hechas en la evaluación de la conveniencia deconstruir una PTAR en el VEC:

• la PTAR en el VEC deberá remover la materia or-gánica disuelta que de otra manera causaría proble-mas de septicidad en el vaso e impediría que se lo-gren los objetivos de saneamiento del cauce del EPy el río Cuautitlán,

• la ubicación de una PTAR en el VEC plantea dosretos con implicaciones técnicas y económicas quedeben ser solventados para dar viabilidad al pro-yecto:

• el manejo y disposición final de los lodos que seproducirían en una PTAR situada en medio de unazona urbana, y

• los riesgos asociados al transporte y manejo delcloro que se requiere para la desinfección de lasaguas tratadas.

• Para el manejo de lodos las opciones son bombe-ar los lodos líquidos para su tratamiento y disposi-ción en una zona rural; o su descarga al túnel emi-sor oriente (TEO) para su tratamiento en un centrointegral de manejo de lodos en el sitio de la plantaAtotonilco, cabe mencionar que en el diseño delTEO se revisó esta posibilidad, y la pendiente delTEO permite asegurar una velocidad del agua, auna gastos mínimos, que evite el azolve del túnel porla deposición de los sólidos suspendidos que llevanlas descargas de lodos de plantas de tratamiento,

• En relación con la desinfección, se considera des-aconsejable el empleo de cloro gas para la desinfec-ción de las aguas, por lo que las opciones serían: fil-tración del efluente secundario, seguida dedesinfección con luz ultravioleta o desinfección conhipoclorito de sodio,

• La construcción de una PTAR en el VEC no debeafectar la capacidad de regulación del vaso, lo queimplica recuperar el volumen ocupado por las ins-talaciones de la PTAR con el dragado de un volu-men equivalente en el vaso. Este dragado, para serefectivo, debe ser hecho por encima de la cota deplantilla de la compuerta de descarga del Río de los


Remedios, pues de otra manera sólo se estaría cons-truyendo una olla permanentemente llena de aguaque no contribuiría a la capacidad efectiva de regu-lación del vaso.

Análisis hidráulico

El VEC funciona actualmente bajo dos regímenes deoperación hidráulica:

1. En época de secas las aguas que llegan al vasonormalmente son derivadas directamente al Río delos Remedios y evacuadas del VdeM a través delemisor central.

La nueva planta de bombeo El Cristo permite deri-var los gastos en época de secas al TEP sin llenar elvaso con aguas residuales sin tratar, y aliviar así lacarga hidráulica al sistema de drenaje profundo pa-ra posibilitar la inspección y mantenimiento delemisor central.

2. En época de lluvias, el VEC sirve para regular lasavenidas de los ríos Chico de los Remedios y Hon-do y derivar el agua al río Cuautitlán a través del tú-nel emisor del poniente.

La PB de río Hondo, puesta en marcha en 2003,permite derivar las aguas residuales captadas por elinterceptor poniente al VEC, escurrimientos que, deotra manera, reconocerían hacia el interceptor cen-tro-poniente e incrementarían la carga hidráulica enel sistema de drenaje profundo.

La aportación del interceptor poniente al río Hondoantes de la construcción de la PB de río Hondo era demenos de 1 m3/s, actualmente es del orden de 4 m3/s,y puede ser substancialmente mayor, hasta 20 m3/s, enépoca de lluvias. En las figuras 1 y 2 se muestran enforma esquemática los gastos medios en las entradas ysalidas al VEC antes y después de la puesta en marchade la PB de río Hondo.

En la figura 3 se muestran los gastos medios diarios deentrada del vaso en los 10 años previos a la entrada enservicio de la PB río Hondo,

Dado que las corrientes de aguas residuales que ali-mentan el VEC conducen tanto aguas de origen sani-tario/municipal como aguas de lluvia, los gastos de lle-gada reflejan la aleatoriedad de las precipitacionespluviales, por lo que tanto, o más importante que losdatos de gastos medios, son las variaciones probabilís-ticas en los gastos de llegada. Por este motivo se ana-lizaron los datos que se tienen correspondientes a los


diez años previos a la operación de la PB de río Hon-do lo que permitió estimar la distribución probabilísti-ca de flujo al VEC a partir de los 3 mil 650 datos dia-rios de cada una de las cuatro estaciones de aforo quese ubican en las entradas y salidas del vaso. Para esti-mar las condiciones actuales de funcionamiento delvaso se construyó una segunda gráfica de probabilida-des de ocurrencia de gastos considerando la operaciónde la PB de río Hondo y suponiendo para la cuenca tri-butaria del Interceptor Poniente una distribución tem-poral de los escurrimientos de lluvia similar a la de lascuencas de los ríos Hondo y Chico de los Remedios,suposición que se considera racional y defendible con-siderando la cercanía de las dos cuencas. En las figu-ras 4 y 5 se muestran la distribución de los gastos me-dios diarios del VEC antes y después de la puesta enmarcha de la PB de río Hondo.

Considerando que el gasto medio de operación de laPB de río Hondo es de un equipo de 4 m3/s siempre enservicio, y que los demás equipos se arrancan en fun-ción de las condiciones de funcionamiento hidráulicode la red y de la ocurrencia de tormentas, se pueden es-timar los siguientes resultados:

De los resultados anteriores se concluye que unaPTAR con 6 m3/s de capacidad nominal, con una po-sible sobrecarga de 20 por ciento, podría manejar losgastos que se presentan en 219 días del año, no nece-sariamente secuenciales, y los restantes 146 días poraño se presentarían excedentes que habría que mandaral sin tratar al río de los Remedios. Existe por supues-to la posibilidad de construir una PTAR con un gastomenor, y mandar al TEP el agua tratada y al Río de losRemedios el agua sin tratar, para lo cual se requeriríanconducciones especiales de la PTAR a la nueva PB enel vaso.

En los análisis técnico-económicos que más adelantese presentan se evalúan las posibilidades de una PTARen VEC de 0.5 m3/s concebida primordialmente parala regeneración ecológica del vaso con un espejo per-manente de agua de buena calidad y para el reúso deaguas residuales tratadas en algunas demandas pun-tuales, y la posibilidad de PTAR de 2, 4 o 6 m3/s parael saneamiento del cauce del Emisor del Poniente. Ellímite inferior de 2 m3/s lo fijan las demandas de aguapara riego aguas abajo del TEP.

Calidad de las aguas y manejo de cloro

Debido a la influencia de los escurrimientos pluviales,la calidad esperada de las aguas que llegan al VECpresenta grandes fluctuaciones, este efecto se apreciaespecialmente en las variaciones en la concentraciónde sólidos suspendidos debido a los arrastres de los es-currimientos pluviales. En el cuadro 1 se muestran lasvariaciones esperadas en los principales indicadoresde calidad de agua:


Para cumplir los objetivos de recuperación ecológicadel VEC o de saneamiento del cauce del EP despuésdel túnel será necesario contar con una planta de trata-miento secundario con remociones de DBO y SST de85 a 90 por ciento y eliminación de patógenos a nive-les de menos de mil coliformes fecales por cada 100ml y de huevos de helminto a menso de 1 hh/l. Paraevitar la eutroficación de las aguas que se embalsen enel vaso sería deseable la remoción de nitrógeno (N) yfósforo (P), hay que tener presente, sin embargo quelos procesos para la remoción de N y P incrementansignificativamente el costo de las plantas de trata-miento. Loa análisis económicos que se presentan másdelante no consideran remoción de N ni de P.

Un problema operativo que plantea la ubicación de laPTAR es el del suministro y manejo de cloro para ladesinfección en una zona tan densamente poblada co-mo es el entorno del vaso. En el cuadro 2 se muestranlas necesidades de suministro de emplearse cloro gaspara la desinfección, para distintos tamaños de planta:

Como puede observarse en el cuadro anterior, para unaPTAR de 0.5 m3/s se requerirá del orden de un camiónpor mes, pero para una PT AR de 6 m3/s se requierencerca de 10 camiones por mes, lo que representa un

riesgo considerable en caso de accidente para la po-blación circunvecina.

Manejo de lodos

Desde el punto de vista operativo el manejo de lodosplantea uno de los problemas más difíciles y costososde resolver en una planta inserta en una zona urbana,como es el caso de la PTAR en el vaso. Los lodos quese producen en una PTAR producen olores que afectana la población de las zonas vecinas, para controlar losolores se requiere de instalaciones especiales que in-crementan el costo de la planta, tales como cubiertaspara las instalaciones donde se manejan los lodos y to-rres de absorción de gases. Las opciones que se plan-tean para resolver el problema de manejo y disposi-ción final de los lodos son

1. Bombeo de los lodos líquidos a un sitio adecua-do, de acuerdo a la legislación ambiental vigente,para la disposición de los lodos. Esta solución re-quiere de una planta de bombeo y tuberías paralelaspara su operación en forma secuencial. A la fechano se han identificado sitios adecuados para la dis-posición de los lodos en un radio de 10 km, dado loextenso de la zona urbana en la vecindad del vaso.En el análisis económico se incluye el costo esti-mado de una planta de bombeo de lodos y 20 km detuberías para la conducción de los lodos.

2. La segunda opción es la de deshidratar los lodosen el sitio de la planta y su transporte por camionestransfer a otro sitio para su disposición final. Paraaminorar, que no evitar, el problema de olores, seránecesaria la alcalinización de los lodos con cal uotro agente alcalino, en el sitio de la planta, lo queincrementa el volumen de lodos por manejar. En elcuadro 3 se muestra la estimación de los volúmenesde lodos tratados con cal que se generarían en unaPTAR para distintos gastos de diseño:


3. La tercera opción es bombear y descargar los lo-dos líquidos en el TEO o en el túnel emisor central(TEC), de los dos el más cercano es el TEC.

La topografía del VEC sufre cambios constantes; poruna parte los azolves que año con año transportan losescurrimientos pluviales al vaso y por otro lado las la-bores de desazolve que en forma casi permanente rea-liza el OCAVM. Con estas salvedades, y aprovechan-do los levantamiento topográficos que se levantaronhace algunos años, se hizo un ejercicio de volúmenesy costos de reconformación del fondo del vaso paracompensar los volúmenes que ocuparía una planta enel vaso para distintos gastos de diseño. En figura 5 semuestra el trazo de los transectos para los que se le-vantaron los perfiles del fondo del vaso y en las figu-ras 6a a los pretiles que sirvieron de base para el cál-culo de los volúmenes y costos de las obras decompensación de volúmenes:


Los requerimientos de área para las plantas dependenen buena parte de la tecnología empleada, en términosgenerales se puede afirmar que mientras más compac-tas sean las instalaciones, más alto es el costo de la tec-nología, pudiendo llegarse inclusive a emplear variosniveles en los sedimentadotes primarios, medios deempaque en los reactores para incrementar la biomasay reducir en forma proporciona el volumen de los reac-tores y el empleo de membranas en los reactores bioló-gicos en sustitución de los sedimentadotes secundarios,éstas, entre otras medidas, pueden reducir sustancial-mente el área requerida por la PTAR. Para una tecno-logía convencional, y sólo como referencia, se puedenusar los siguientes indicadores de requerimientos deárea en función de la capacidad de la PTAR:

En el análisis de costos que más adelante se presentase calcularon los costos de recuperación de volúme-nes de almacenamiento en el vaso para las áreas de laplanta según estos indicadores. Cabe aclarar que no seconsidera ningún área adicional para almacenamientotemporal de lodos bajo el supuesto de que los lodos semanejarán por bombeo a los sitios de disposición fi-nal.

Colectores marginales al emisor del poniente

Para cumplir con el objetivo de sanear el Emisor delponiente será necesaria la construcción de colectoresmarginales al Emisor en su tramo entre Lechería (SanMartín Obispo) y Berriozábal, sitio donde se ubicarála siguiente PTAR, para interceptar las descargas ac-tuales de aguas residuales de los municipios de Cuau-titlán Izcalli, Cuautitlán y Tultitlán. La longitud de es-tos colectores es de 16.5 km en la margen izquierda y7.5 km en la margen derecha. Las características deestos colectores y sus costos se muestran en dos cua-dros anexos a este informe. El sitio de descarga de losnuevos colectores sería la PTAR Berriozábal que setiene programada en la confluencia del Canal Chiqui-to, el río Cuautitlán y el emisor del poniente. La ca-pacidad de tratamiento de la PTAR Berriozábal debe-

rá ser ajustada al alta para poder recibir los nuevoscaudales de aguas residuales. El criterio de diseño delos colectores marginales al Emisor del Poniente serásimilar al criterio de diseño de los colectores margi-nales al río Cuautitlán y a los ya construidos en lasmárgenes del río Hondo, Viz: capacidad hidráulicapara manejar los gastos máximos horarios de aguassanitarias más las aportaciones medias de lluvia enépoca de secas, y contando con vertedores de demasías para que los gasto en exceso de los gastos de diseñose descarguen directamente al cauce superficial. Laaplicación del criterio antes mencionado resulta en ungasto de diseño que viene dado por la siguiente ecua-ción:

Gasto de diseño = aportación media de aguas sani-tarias * coeficiente de Harmon

* factor de aportación extraordinaria de aguas plu-viales

Siguiendo los criterios de diseño de CNA el gasto dediseño es

Gasto de diseño = aportación media de aguas sani-tarias * 1.8 * 1.5

= 2.7 * aportación media de aguas sanitarias

En una sección posterior de este informe se presentaun prediseño y antepresupuesto de los colectores apli-cando este criterio.

Análisis económico

Saneamiento de cauces

El análisis económico del proyecto de saneamientose realizó para una PTAR de 6 m3/s y sus obras com-plementarias. En un anexo de este informe se presen-tan los cuadros con los principales números genera-dores del resumen de costos que se muestran en elcuadro 4.


Adicionalmente a las inversiones anteriores habría queconsiderar gastos indirectos al proyecto como los quea continuación se señalan:

Los costos de operación y mantenimiento del proyec-to se muestran en detalle en el anexo y suman 240 mi-llones de pesos por año.

PTAR para reúso

El proyecto de reúso se analizó para un gasto de dise-ño de la PTAR de 0.5 m3/s, si bien este gasto debe serdefinido por un estudio de mercado que cuantifique lasdemandas en un área de servicio económicamente via-ble, en función de la ubicación de la planta y las posi-bilidades y costos de una red de distribución del aguatratada. Una porción, variable, del efluente puede serutilizada para la formación permanente de un espejode agua de buena calidad en el vaso. Cabe mencionarque la regeneración ecológica del vaso requiere másque el cambio de calidad del agua que transita por elvaso; la experiencia en otros países es que los trabajosde regeneración van generalmente acompañados de lalimpieza y reconformación de los bordos, reforesta-ción, delimitación de áreas de acceso al público, etcé-tera. En el análisis económico que aquí se presenta só-lo se incluyen las obras directamente asociadas al

tratamiento de las aguas, y sin incluir la planta debombeo y red de distribución del agua tratada. Las in-versiones principales del proyecto son las siguientes:

Los costos de operación del sistema, detallados en elanexo, ascienden a 20 millones de pesos por año. Loscomentarios respecto a los gasto indirectos del pro-yecto mencionados en el inciso anterior son igualmen-te aplicables al proyecto de reúso.

Análisis de alternativas

En el vaso El Cristo convergen importantes flujos deagua residual provenientes del río Hondo, el río Chicode los Remedios y el Interceptor del Poniente. Con lareciente construcción de la planta de bombeo de RíoHondo. Los gastos que recibe el vaso provenientes delinterceptor poniente se han incrementado sustancial-mente; los gastos que recibe actualmente el vaso se es-timan en

Promedio en época de secas = 5.9 m3/s

Promedio en época de lluvias = 16.3 m3/s

Promedio anual = 10.2 m3/s

El caudal que llega al vaso representa aproximada-mente el 15 por ciento del gasto total de aguas resi-duales que se genera en el valle de México. Como re-ferencia, este caudal es tres veces más grande que elque maneja la mayor planta de tratamiento existenteen el valle de México, la planta del Cerro de la Estre-lla, y comparable en magnitud al total de aguas resi-duales que reciben las dos mayores plantas de Monte-rrey. La construcción y operación de una planta de esta


magnitud en medio de una zona urbana plantean unaserie de problemas técnicos y ambientales que requie-ren acciones particulares al entorno específico en quese halla la planta.

Aguas abajo del vaso, el destino de las aguas es el Ríode los Remedios, al cual se descarga por gravedad, oel TEP que, por su nivel de cota de plantilla, sólo pue-de ser alimentado por gravedad cuando el agua se em-balsa en el vaso, en caso contrario será necesario bom-bear el agua. La Coordinación Técnica del PSVMtiene en programa la construcción de una planta debombeo en el vaso. Las aguas que se descargan al Ríode los Remedios se mezclan aguas abajo con las aguasresiduales que conduce el sistema de drenaje semipro-fundo del valle de México y son eventualmente eva-cuadas del valle a través del emisor central o del GranCanal, en cuyos trayectos o puntos de descarga, se ubi-carán otras plantas de tratamiento.

La construcción de una planta en el vaso conlleva porlas razones citadas a que el efluente tratado deba serencauzado hacia el TEP y de ahí al EP y al Río el Sal-to. Como el vaso El Cristo es un vaso que sirve pararegular las avenidas de los ríos Hondo y Chico de losRemedios. Su función obliga a conservar el vaso vacíotanto tiempo como sea posible para poder cumplir consu función de regular los picos de tormenta cuando és-tos se presenten. Por este motivo, el efluente de laplanta debe ser bombeado directamente al TEP y evi-tar su embalse en el vaso. Con estas condiciones defuncionamiento de la planta se conforma un esquemade operación en el que, del gasto variable que llega alvaso, se derive un gasto constante a la planta de trata-miento; el efluente tratado se bombea al TEP y loscaudales que no reciban tratamiento se seguirán des-cargando al Río de los Remedios.

Una excepción, cuya frecuencia y ocurrencia dependedel régimen particular de tormentas que se presentecada año, ocurrirá cuando, por su magnitud, los picosde gastos que lleguen al vaso excedan la capacidad delas estructuras de desfogue aguas abajo del Río de losRemedios y sea necesaria su regulación en el vaso has-ta un nivel por encima del nivel de la plantilla del TEP;cuando esto ocurra una parte de los gastos sin tratardescargaría por gravedad al TEP y se mezclaría con elagua tratada producida por la planta. Una situación si-milar se presentará en todas las otras plantas del vallede México pues el hecho de contar con una red com-

binada de drenaje, y de no contar con los recursos ne-cesarios para dar tratamiento a la totalidad de los gas-to manejados por la red de drenaje, hacen inevitableque se presenten ocasiones en que las aguas tratadasde las plantas se mezclen con los escurrimientos sintratar de aguas residuales mezcladas con aguas prove-nientes de los escurrimientos pluviales. En el siguien-te gráfico se muestra el esquema de manejo de aguasen el vaso con una PTAR para el saneamiento de loscauces del valle de Cuautitlán:

El planteamiento anterior conforma un esquema demanejo de agua en el que el TEP manejará aguas tra-tadas y, para no desvirtuar los objetivos del tratamien-to, será necesario evitar que aguas abajo descargas deaguas sin tratar contaminen las aguas tratadas. Para lo-grar este objetivo se necesita emprender las obras deacciones que a continuación se describen:

1. Actualmente los ríos San Javier y Tlalnepantla des-cargan al TEP, vía lumbreras, una parte de las aguasresiduales que conducen; para evitar la contaminaciónde las aguas del TEP será necesario desviar estos cau-dales al Río de los Remedios. Los colectores para es-tos desvíos ya existen, por lo que todo lo que es nece-sario es ajustar el protocolo de operación y revisar lacapacidad de las estructuras de desvío. Como antes semencionaba no se excluye la posibilidad de que seannecesario descargar al TEP aguas de los ríos San Javiery Tlalnepantla cuando por la magnitud de los picos detormenta se vea comprometida la capacidad del río delos Remedios o de sus estructuras de desfogue.

2. Después del TEP, las aguas tratadas de la planta es-currirán por el cauce a cielo abierto llamado, sucesiva-mente: emisor del poniente, río Cuautitlán y río el Sal-to. En el trayecto de éste cauce existen actualmentenumerosas descargas de aguas residuales que deben


ser interceptadas y tratadas antes de su descarga, enparticular en el trayecto comprendido en Cuautitlán-Izcalli, Cuautitlán-México y Tultitlán. En el extremonorte del límite del municipio de Cuautitlán Izcalli seencuentra la confluencia del Emisor del Poniente conel río Cuautitlán, y en sus inmediaciones se ubicará laplanta Berriozábal. Los colectores interceptores que seconstruyan aguas arriba de este nodo tienen como pun-to lógico de descarga la PTAR Berriozábal, lo queobliga a replantear su gasto de diseño. El gasto actualde diseño de la Planta Berriozábal es de 2 m3/s y fuefijado en función de la magnitud de las demandas deagua para riego agrícola y no en función de la magni-tud de los gastos escurridos por sus cauces tributarios.Es importante subrayar que porque la planta del vasoEl Cristo cumple el cometido de sanear el cauce su-perficial posterior al TEP, es necesario que la plantaBerriozábal se construya al mismo tiempo, o no mu-cho tiempo después que la planta vaso. Otra conside-ración importante es que, para que cumpla su cometi-do de sanear los cauces de emisor del poniente y losríos aguas abajo, es necesario que la PTAR vaso ElCristo se diseñe con una calidad de efluente 20/20mg/l de DBO total y sólidos suspendidos totales.

La importancia y la magnitud de las obras de sanea-miento de los cauces superficiales del emisor del po-niente hasta el río de El Salto pueden ser enmarcadosdentro de un ambicioso programa regional de regene-ración ambiental de las cuencas del río Cuautitlán, elemisor del poniente y el río El Salto y en consonanciacon las otras importantes obras de infraestructura ur-bana que ha emprendido en esta región el gobierno delestado de México, como son la Vía Mexiquense y elferrocarril rápido Huehuetoca-Buenavista. Obras com-parables de regeneración ambiental han sido exitosa-mente realizadas en otras ciudades como Manzanares,en Madrid. Cabe mencionar que para que el proyectotenga éxito deberá ser acompañado de otras obras deregeneración urbana como son la reconformación delos bordas de los cauces, reforestación, vialidades, an-dadores, alumbrado público, delimitación de áreas pú-blicas, etcétera.

La construcción de una PTAR en el vaso El Cristo pa-ra saneamiento de los cauces del valle de Cuautitlánplantea algunos problemas técnicos cuya solución re-presenta un costo adicional al programa de sanea-miento, entre los principales se menciona los siguien-tes:

1. El volumen que ocupe la PTAR deberá ser com-pensado con un dragado del vaso, deberá demoler-se una sección del bordo actual y construirse unnuevo bordo,

2. Otras obras complementarias, ya citadas, son lasobras de desvío de los ríos San Javier y Tlalnepan-tla, los colectores marginales al emisor del ponien-te y el redimensionamiento de la PTAR Berriozá-bal.

3. Una PTAR provoca problemas de malos olores,que no son significativos si la planta se encuentrafuera de zonas habitadas, pero en medio de una zo-na tan poblada como es la zona de vaso, sería nece-sario dotar a la PTAR de obras para control de olo-res, como puede ser la cubierta de algunas de lasunidades de tratamiento y la construcción de torrespara el control de olores de los gases que se pro-duzcan en la planta.

4. El vaso se ubica en medio de una de las zonasmás densamente pobladas del VdeM y la operaciónde la PTAR implica el empleo de grandes dosis decloro que es un producto riesgoso de manejar. Parasu manejo adecuado sería necesaria la habilitacióny construcción de nuevas vías de acceso y manio-bras para los camiones de suministro de cloro. Laconstrucción de éstas afectaría las zonas urbanasadyacentes al vaso, con sus consecuentes costos ysociales y el riesgo de rechazo de la comunidad a laobra. En el siguiente gráfico se muestra una foto-grafía aérea que ilustra la densidad de población enlas áreas aledañas al vaso y se muestra la ubicaciónde la PTAR y las obras de llegada y salida del agua:


5. La producción de lodos de una planta de 6 m3/sse estima en mil 362 t/día, peso seco de lodos des-hidratados al 20 por ciento de concentración. Lo an-terior implica un tránsito de más de 68 camionestransfer por día de 20 ton cada uno lo que represen-ta un incremento en tránsito vehicular en la zonaque difícilmente puede ser asimilado por las viali-dades existentes in causar graves problemas vialesy, nuevamente, el rechazo potencial por parte de losvecinos. Por estos motivos la disposición de los lo-dos de la planta debería ser hecha en forma líquidapor medio de bombeas y tuberías gemelas de con-ducción hasta un sitia apropiado y con la capacidadsuficiente para la disposición final de los lodos, Porla densa urbanización de la zona, no es posible pen-sar en un sitio para disposición de lodos en un sitiocercano. Antes de pronunciarse sobre la viabilidady costos de esta opción será necesario hacer un es-tudio técnico, económico y social de la factibilidadde la solución aquí enunciada.

Existe por supuesto la posibilidad de construir unaPTAR de dimensiones más reducidas, con el fin deconservar un caudal mínimo de aguas de buena cali-dad que transiten por el emisor del poniente y sus cau-ces sucesivos, aminorando de esta manera los proble-mas técnicos arriba mencionados y reduciendo loscostos del proyecto, pero la decisión a este respectosólo puede conocerse cuando se cuente con un estudiode factibilidad técnico, económico, social y, sobre to-do, financiero para poder definir las dimensiones delproyecto.

Existe otra opción, y es la de construir una planta demenor tamaño que sirva para satisfacer demandas deagua para usos industriales, comerciales o municipalesque puedan ser satisfechas con agua residual tratada,así como para la producción de un caudal adicional deagua de calidad adecuada para mantener un espejo deagua en el vaso que contribuya a mejorar la ecologíadel vaso y su entorno ambiental. El tamaño de estaplanta vendrá dado por la magnitud de las demandas y,para fines de planeación, se puede estimar un gasto de0.5 m3/s.

La capacidad de diseño de la PTAR para reúso y crea-ción de un espejo de agua en el vaso viene determina-da por los gastos de agua que se requieren para la re-posición de pérdidas por evaporación e infiltración en

el vaso y por las demandas de agua que puedan ser sa-tisfechas por el efluente tratado de la planta. Las pér-didas por evaporación e infiltración se han estimado apartir de los datos de aforo de entradas y salidas delvaso en 300 l/s, pero una vez conformado un espejo deagua de mayor extensión, las pérdidas serán segura-mente mayores. Las demandas de agua que puedan sersatisfechas por el efluente tratado de la planta deberánser determinadas en un estudio de demandas de aguaindustriales y municipales que puedan aprovechar lasaguas tratadas; asociados a la definición de estos cau-dales está el costo de la red de distribución de agua tra-tada: los costos de la red limitan la extensión del áreaen donde se ubiquen los posibles usuarios del agua tra-tada. Otro factor que debe ser tomado en cuenta sonlos niveles de calidad de agua requeridos por los dife-rentes usuarios y al respecto hay dos opciones de cri-terios de diseño de la planta:

1. Entregar un agua con calidad equivalente a unefluente secundario convencional desinfectado, con20/20 de DBO y sólidos suspendidos totales y quecada usuario agregue los tratamientos adicionalesque considere necesarios tales como: remoción deN y P, filtración, adsorción en carbón activado, re-moción de sales, etcétera, y

2. Diseñar una planta con calidad de efluente ter-ciario. Cabe mencionar que las experiencias en laciudad de México, y en otras ciudades de la repú-blica indican que ambas opciones han sido emplea-das, dependiendo la decisión en función del tipo deusuarios para los que se construyen las plantas. Enausencia de información específica para el caso deuna PTAR en el vaso, en este informe se han esti-mado los costos para una PTAR de nivel secundarioy, en lo que a gasto de diseño se refiere, se ha em-pleado un gasto de 500 l/s que, en base a la expe-riencia de otras plantas en la zona (como la PTARde Lechería o la de Tlalnepantla), parece un gastoadecuado a las necesidades de la zona.

En el caso de la PTAR para reúso se tomarían el cau-dal requerido del río Hondo y pasaría a la PTAR; unaparte del agua tratada pasaría directamente a la red dedistribución de agua tratada y el resto se descargaría alVEC. En el siguiente croquis se muestra el funciona-miento hidráulico del vaso con una PTAR para reúsode 500 l/s.


Conclusiones

De acuerdo con el análisis y evaluación de alternati-vas, y tomando en consideración las condiciones enque se encuentra el Programa Regional de saneamien-to del Valle de México, se plantea cono el escenariomás probable para el saneamiento del vaso El Cristo ylos cauces superficiales de drenaje del VdeM, aguasabajo del Túnel Emisor del Poniente la construcciónpor etapas de las obras de saneamiento y reúso:

Primera Etapa: construcción de una PTAR de 0.5 m3/spara reúso municipal (riego de campos deportivos yzonas verdes, obras de construcción y pavimentaciónde calles, etcétera) y una red para venta de agua trata-da a los principales y más cercanos usuarios comer-ciales (campos de golf, en particular) e industriales.Los excedentes se aprovecharían en la formación deun espejo de agua de buena calidad en el vaso.

Segunda Etapa: ampliación de la capacidad de laPTAR a 2.5 m3/s, el incremento en capacidad estaríadestinado a sanear los cauces aguas abajo del túnelemisor del poniente.

Simultáneo con la ampliación de la capacidad de laPTAR deberán ser construidas las siguientes obras:

• los colectores marginales al emisor del poniente,

• las obras de control en las lumbreras de conexiónde los ríos Tlalnepantla y San Javier con el túnelemisor del poniente,

• la PTAR Berriozábal, con un gasto de diseño defi-nido por los gastos aportados por los cauces y dre-nes tributarios, incluyendo los colectores margina-

les del emisor del poniente, y no por la magnitud delas demandas de agua para riego,

• obras de regeneración ambiental en las riberas delemisor del poniente y el río Cuautitlán

Tercera Etapa: ampliación de la capacidad de la PTARa 4 m3/s con el mismo esquema de manejo de agua.

Anexos


DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, CON LA

QUE REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO, APRO-BADO POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS, RELATIVO AL PRO-BLEMA DE DESAZOLVE DE LA BOCABARRA DE CERRO

HERMOSO, OAXACA


Licenciado Manuel Maza SánchezDirector General del Instituto de Protección CivilDel Estado de OaxacaPresente

A fin de atender el exhorto de la honorable Cámara deDiputados consistente en informar y atender el proble-ma de azolvamiento de la bocabarra de Cerro Hermo-so, Oaxaca, me permito distraer su atención a fin depromover las acciones institucionales que en el marcode sus atribuciones correspondan a efecto de adoptarlas medidas relacionadas con la protección civil que demanera preventiva eviten la acumulación de condicio-nes propiciar para un eventual desastre en la zona in-dicada.

Al respecto, es de destacar la importancia de reforzarlas capacidades gubernamentales en el plano munici-pal a efecto de incidir de modo urgente en la restaura-ción del flujo natural de la zona lagunar, medida queconstituye un esfuerzo explícito de anticipar eventua-les desastres, por lo cual, la Coordinación General deProtección Civil a mi cargo pone a su disposición co-pia de la Reglas de Operación del Fopreden, mismasque contemplan la coinversión federal en proyectospreventivos como el que nos ocupa. Asimismo mani-fiesta su disposición de propiciar la participación delCentro Nacional de Prevención de Desastres a efectode realizar los estudios técnico-científicos que el casorequiera en el marco de la protección civil. Asimismo,ofrece el acompañamiento federal necesario para ini-ciar cuanto antes una agenda preventiva local en elmarco del Programa Municipio Seguro Resistente aDesastres, a cargo de la Dirección General de Protec-ción Civil.

En el marco del Fopreden, se reconoce la importanciade desazolvar o en su caso dragar preventivamente elsistema lagunar, así como realizar las obras y accionesque restauren su flujo natural, entendiendo que talesacciones le devolverían a la zona el equilibrio naturalsobre el control de inundaciones, estabilizarían o redu-

cirían la erosión de la línea costera, disminuirían la fil-tración de sustancias tóxicas y reforzarían la protec-ción contra tormentas y vientos.

Considerando todo lo antes expuesto, el esfuerzo ins-titucional planteado estarían orientado a reforzar lascapacidades locales en materia de protección civil pa-ra reducir los efectos negativos en la población, la po-sible afectación de bienes materiales, eventuales dañosa la naturaleza y en general la probable interrupción delas funciones esenciales de la sociedad que de acuerdocon la Ley General de Protección Civil constituiríanun desastre.

Finalmente, la Dirección General de Protección Civila mi cargo se manifiesta dispuesta a colaborar en todomomento con las redes de funcionarios expertos que alefecto se creen para expandir el conocimiento y las ac-ciones institucionales que pudiesen resolver la proble-mática de fondo.

Sin otro motivo en particular, le envío un cordial salu-do.

AtentamenteSufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciada Ana Lucía Hill Mayoral (rúbrica)Directora General de Protección Civil


DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON LA QUE DEVUELVE

EL EXPEDIENTE DE LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRE-TO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 137 DE LA LEY GENERAL

DE POBLACIÓN, PARA LOS EFECTOS DE LA FRACCIÓN D)DEL ARTÍCULO 72 CONSTITUCIONAL


Secretarios de la Cámara de Diputados Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comi-siones Unidas de Población y Desarrollo, y de Estu-dios Legislativos, Primera, por el que se desecha elproyecto de decreto que reformaba el artículo 137de la Ley General de Población.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto en lafracción D) del artículo 72 constitucional, me permitodevolver a ustedes el expediente respectivo.

Atentamente Senador Ricardo Francisco García Cervantes (rúbrica)

Vicepresidente

DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON LA QUE DEVUELVE

EL EXPEDIENTE DE LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRE-TO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTÍCULOS 71 Y 128DE LA LEY GENERAL DE POBLACIÓN, PARA LOS EFECTOS

DE LA FRACCIÓN D) DEL ARTÍCULO 72 CONSTITUCIONAL


Secretarios de la Cámara de Diputados Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión cele-brada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comi-siones Unidas de Población y Desarrollo, y de Estu-dios Legislativos, Primera, por el que se desecha elproyecto de decreto que reformaba y adicionabalos artículos 71 y 128 de la Ley General de Pobla-ción.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto en lafracción D) del artículo 72 constitucional, me permitodevolver a ustedes el expediente respectivo.

Atentamente Senador Ricardo Francisco García Cervantes (rúbrica)

Vicepresidente


Minutas

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA Y ADICIONA

DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO DE COMERCIO


Secretarios de la Cámara de DiputadosPresentes

Para los efectos constitucionales, me permito remitir austedes expediente que contiene proyecto de decretopor el que se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones del Código de Comercio.

AtentamenteSenador Ricardo Francisco García Cervantes (rúbri-

ca)Vicepresidente

Proyecto de Decreto

Por el que se reforman, adicionan y derogan diver-sas disposiciones del Código de Comercio

Artículo Único. Se reforman: el segundo párrafo dela fracción VI del artículo 1253; el primero y cuarto(actualmente segundo) párrafos del artículo 1339; elprimer párrafo del artículo 1340; el primero y segundopárrafos del artículo 1390 Bis; el artículo 1390 Bis 1;el artículo 1390 Bis 6; el primero y segundo párrafosdel artículo 1390 Bis 7, recorriéndose el actual segun-do para quedar como tercero; el artículo 1390 Bis 8; elartículo 1390 Bis 9; el primero y segundo párrafos delartículo 1390 Bis 13; el primer párrafo del artículo1390 Bis 18; el primer párrafo del artículo 1390 Bis20; primero y tercer párrafo del artículo 1390 Bis 23;el primer párrafo del artículo 1390 Bis 26; la fracciónV del artículo 1390 Bis 32; el artículo 1390 Bis 34; elsegundo párrafo del artículo 1390 Bis 37; el primero ysegundo párrafos del artículo 1390 Bis 38; el primerpárrafo del artículo 1390 Bis 39; el primer párrafo, lasfracciones I, II y III del artículo 1390 Bis 41; el pri-mero y segundo párrafos del artículo 1390 Bis 42; elartículo 1390 Bis 43; el segundo párrafo del artículo1390 Bis 45; el primero, segundo y tercer párrafos delartículo 1390 Bis 46; el primero y tercer del artículo1390 Bis 47; el artículo 1390 Bis 48; el último párrafo

del artículo 1390 Bis 49; primero, segundo y tercer pá-rrafos del artículo 1414 Bis 9 y las fracción II del ar-tículo 1467; se adicionan: un tercer párrafo a la frac-ción VI del artículo 1253; un nuevo segundo y tercerpárrafos al artículo 1339, recorriéndose los actualessegundo a séptimo para quedar cuarto a noveno; untercer párrafo al artículo 1390 Bis 7; un segundo pá-rrafo del artículo 1390 Bis 9; un segundo párrafo delartículo 1390 Bis 18; un tercer párrafo al artículo 1390Bis 40, recorriéndose el actual tercero para quedar co-mo cuarto; un segundo párrafo al artículo 1390 Bis 42,recorriéndose el actual segundo para quedar como ter-cero; un artículo 1390 Bis 50; un segundo y tercero ar-tículos transitorios y se derogan el segundo párrafodel artículo 1340; el tercer párrafo del artículo 1390Bis; el segundo párrafo del artículo 1390 Bis 20; el ter-cer párrafo del artículo 1390 Bis 38, recorriéndose elactual cuarto al tercero; las fracciones I y II del segun-do párrafo del artículo 1414 Bis 9, todos del Código deComercio, para quedar como sigue:

Artículo 1055. Los juicios mercantiles, son ordina-rios, orales, ejecutivos o los especiales que se encuen-tren regulados por cualquier ley de índole comercial.Todos los juicios mercantiles con excepción de losorales que tienen señaladas reglas especiales, se suje-tarán a lo siguiente:

I. a VIII. ...

Artículo 1253. ...

I. a V. ...

VI. ...

En los casos a que se refieren los párrafos anterio-res, el juez sancionará a los peritos omisos con mul-ta hasta de tres mil pesos y corresponderá a la Se-cretaría de Economía actualizar cada año porinflación este monto expresado en pesos y publicar-lo en el Diario Oficial de la Federación, a más tar-dar el 30 de diciembre de cada año.

Para estos efectos, se basará en la variación obser-vada en el valor del Índice Nacional de Precios alConsumidor, publicado por el Instituto Nacional deEstadística y Geografía entre la última actualiza-ción de dicho monto y el mes de noviembre del añoen cuestión.


VII. a IX. ...

Artículo 1339. Son irrecurribles las resoluciones quese dicten durante el procedimiento y las sentencias querecaigan en negocios cuyo monto sea menor a qui-nientos mil pesos por concepto de suerte principal, sinque sean de tomarse en consideración intereses y de-más accesorios reclamados a la fecha de presentaciónde la demanda, debiendo actualizarse dicha cantidadanualmente.

Corresponderá a la Secretaría de Economía actualizarcada año por inflación el monto expresado en pesos enel párrafo anterior y publicarlo en el Diario Oficial dela Federación, a más tardar el 30 de diciembre de cadaaño.

Para estos efectos, se basará en la variación observadaen el valor del Índice Nacional de Precios al Consu-midor, publicado por el Instituto Nacional de Estadís-tica y Geografía entre la última actualización de dichomonto y el mes de noviembre del año en cuestión.

Las sentencias que fueren recurribles, conforme al pri-mer párrafo de este artículo, lo serán por la apelaciónque se admita en ambos efectos, salvo cuando la Leyexpresamente determine que lo sean sólo en el devo-lutivo.

…

…

…

…

…

Artículo 1340. La apelación no procede en juiciosmercantiles cuando por su monto se ventilen en losjuzgados de paz o de cuantía menor, o cuando el mon-to sea inferior a quinientos mil pesos por concepto desuerte principal, debiendo actualizarse dicha cantidaden los términos previstos en el artículo 1339.

Artículo 1377. Todas las contiendas entre partes queno tengan señalada tramitación especial en las leyesmercantiles, se ventilarán en juicio ordinario, siempreque sean susceptibles de apelación.

También se tramitarán en este juicio, a elección del de-mandado, las contiendas en las que se oponga la ex-cepción de quita o pago.

Artículo 1390 Bis. Se tramitarán en este juicio todaslas contiendas cuya suerte principal se inferior a la queestablece el artículo 1339 para que un juicio sea ape-lable, sin que sean de tomarse en consideración intere-ses y demás accesorios reclamados a la fecha de inter-posición de la demanda.

Contra las resoluciones pronunciadas en el juicio oralmercantil no procederá recurso ordinario alguno.

Artículo 1390 Bis 1. No se sustanciarán en este juicioaquellos de tramitación especial establecidos en el pre-sente Código y en otras leyes, ni los de cuantía inde-terminada.

Artículo 1390 Bis 6. La nulidad de una actuación de-berá reclamarse en la audiencia subsecuente, bajo pe-na de quedar validada de pleno derecho. La producidaen la audiencia de juicio deberá reclamarse durante és-ta hasta antes de que el juez pronuncie la sentencia de-finitiva. La del emplazamiento, por su parte, podrá re-clamarse en cualquier momento.

Artículo 1390 Bis 7. La recusación del juez será ad-misible hasta antes de la calificación sobre la admisi-bilidad de las pruebas en la audiencia preliminar.

Se interpondrá ante el juez, expresándose con claridady precisión la causa en que se funde, quien remitirá deinmediato testimonio de las actuaciones respectivas alTribunal Superior para su resolución.

…

Artículo 1390 Bis 8. En todo lo no previsto regirán lasreglas generales de este Código, en cuanto no se opon-gan a las disposiciones del presente Título.

Artículo 1390 Bis 9. Las promociones de las partesdeberán formularse oralmente durante las audiencias,con excepción de las señaladas en el artículo 1390 Bis13 de este Código.

Los tribunales no admitirán promociones frívolas oimprocedentes, y deberán desecharse de plano, de-biendo fundamentar y motivar su decisión.


Artículo 1390 Bis 13. En los escritos de demanda, con-testación, reconvención, contestación a la reconven-ción y desahogo de vista de éstas, las partes ofreceránsus pruebas expresando con toda claridad cuál es el he-cho o hechos que se tratan de demostrar con las mis-mas, proporcionando el nombre, apellidos y domiciliode los testigos que hubieren mencionado en los escritosseñalados al principio de este párrafo, así como los desus peritos, y la clase de pericial de que se trate con elcuestionario a resolver, que deberán rendir durante eljuicio, exhibiendo las documentales que tengan en supoder o el escrito sellado mediante el cual hayan soli-citado los documentos que no tuvieren en su poder enlos términos del artículo 1061 de este Código.

Si las partes no cumplen con los requisitos anteriores,el juez no podrá admitir las pruebas aunque se ofrez-can por las partes posteriormente, salvo que importenpruebas supervenientes en términos del artículo 1390bis 49 de este Código.

Artículo 1390 Bis 16. Transcurrido el plazo fijado pa-ra contestar la demanda y, en su caso, la reconvención,sin que lo hubiere hecho y sin que medie petición departe, se procederá en los términos del artículo 1390Bis 20.

El juez examinará, escrupulosamente y bajo su más es-tricta responsabilidad, si el emplazamiento fue practi-cado al demandado en forma legal. Si el juez encon-trara que el emplazamiento no se hizo conforme a laley, mandará reponerlo.

Artículo 1390 Bis 18. El demandado, al tiempo decontestar la demanda, podrá proponer la reconvención.Si se admite por el juez, se correrá traslado de ésta a laparte actora para que la conteste en un plazo de nuevedías. Del escrito de contestación a la reconvención, sedará vista a la parte contraria por el término de tres dí-as para que desahogue la vista de la misma.

Si en la reconvención se reclama, por concepto desuerte principal, una cantidad superior a la que seacompetencia del juicio oral en términos del artículo1390 Bis, cesará de inmediato el juicio oral para quese continúe en la vía ordinaria, ante el juez que resul-te competente.

Artículo 1390 Bis 20. Desahogada la vista de la con-testación a la demanda y, en su caso, de la contestación

a la reconvención, o transcurridos los plazos para ello,el juez señalará de inmediato la fecha y hora para lacelebración de la audiencia preliminar, la que deberáfijarse dentro de los diez días siguientes.

Artículo 1390 Bis 23. Las audiencias serán presididaspor el juez. Se desarrollarán oralmente en lo relativo atoda intervención de quienes participen en ella. Seránpúblicas, siguiendo en lo que les sean aplicables las re-glas del artículo 1080 de este Código y las disposicio-nes aplicables de la Ley Federal de Transparencia yAcceso a la Información Pública Gubernamental.

…

El juez contará con las más amplias facultades disci-plinarias para mantener el orden durante el debate ydurante las audiencias, para lo cual podrá ejercer el po-der de mando de la fuerza pública e imponer indistin-tamente las medidas de apremio a que se refiere el ar-tículo 1067 Bis de este Código.

Artículo 1390 Bis 26. Para producir fe, las audienciasse registrarán por medios electrónicos, o cualquierotro idóneo a juicio del juez, que permita garantizar lafidelidad e integridad de la información, la conserva-ción y reproducción de su contenido y el acceso a losmismos a quienes, de acuerdo a la ley, tuvieren dere-cho a ella.

…

…

Artículo 1390 Bis 32. La audiencia preliminar tienepor objeto:

II. a IV. …

V. La calificación sobre la admisibilidad de laspruebas, y

VI. …

Artículo 1390 Bis 34. El juez examinará las cuestio-nes relativas a la legitimación procesal y procederá, ensu caso, a resolver las excepciones procesales con elfin de depurar el procedimiento; salvo las cuestionesde incompetencia, que se tramitarán conforme a la par-te general de este Código.


Artículo 1390 Bis 37. …

En caso de que las partes no lleguen a un acuerdo pro-batorio, el juez procederá a la calificación sobre la ad-misibilidad de las pruebas, así como la forma en quedeberán prepararse para su desahogo en la audienciade juicio, quedando a cargo de las partes su oportunapreparación, bajo el apercibimiento que de no hacerlase declararán desiertas de oficio las mismas por causasimputables al oferente. Las pruebas que ofrezcan laspartes sólo deberán recibirse cuando estén permitidaspor la ley y se refieran a los puntos cuestionados y secumplan con los demás requisitos que se señalan eneste título.

…

…

Artículo 1390 Bis 38. Abierta la audiencia se proce-derá al desahogo de las pruebas que se encuentren de-bidamente preparadas en el orden que el juez estimepertinente. Al efecto, contará con las más amplias fa-cultades como rector del procedimiento; dejando derecibir las que no se encuentren preparadas y haciendoefectivo el apercibimiento realizado al oferente; por loque la audiencia no se suspenderá ni diferirá en ningúncaso por falta de preparación o desahogo de las prue-bas admitidas, salvo en aquellos casos expresamentedeterminados en este Título, por caso fortuito o defuerza mayor.

En la audiencia sólo se concederá el uso de la palabra,por una vez, a cada una de las partes para formular susalegatos.

Enseguida, se declarara el asunto visto y citará las par-tes para la continuación de la audiencia dentro del tér-mino de diez días siguientes, en la que se dictará lasentencia correspondiente.

Artículo 1390 Bis 39. El juez expondrá oralmente yde forma breve, los fundamentos de hecho y de dere-cho que motivaron su sentencia y leerá únicamente lospuntos resolutivos. Acto seguido quedará a disposi-ción de las partes copia de la sentencia que se pronun-cie, por escrito.

…

Artículo 1390 Bis 40. ...

…

Cuando las partes no ofrezcan pruebas o las que pro-pongan no se admitan, el juez, sin mayores trámites,dictará la resolución correspondiente, si fuera posible;en caso contrario, citará a las partes para dictarla den-tro del término de tres días.

…

Artículo 1390 Bis 41. La prueba confesional en estejuicio se desahogará conforme a las siguientes reglas:

I. El oferente de la prueba podrá pedir que la con-traparte se presente a declarar, conforme a las posi-ciones que en el acto de la diligencia se le formulen,pudiendo exhibir el pliego cerrado que las contengahasta antes de la audiencia, para los efectos señala-dos en la facción III;

II. Las posiciones serán formuladas en forma oralpor el oferente, sin más limitación de que éstas serefieran a hechos propios del declarante y que seanobjeto del debate. El juez, simultáneamente a suformulación, calificará las posiciones, declarandoimprocedentes aquellas que lo fueren; y,

III. Previo el apercibimiento correspondiente, encaso de que la persona que deba declarar no asistasin justa causa o no conteste las preguntas que se leformulen y que sean calificadas de legales, de ofi-cio se le declarará confeso. Solamente en el primercaso, el juez procederá a la apertura el pliego paralos efectos antes señalados.

Artículo 1390 Bis 42. Las partes tendrán la obligaciónde presentar sus propios testigos, para cuyo efecto seles entregarán las cédulas de notificación. Sin embargo,cuando realmente estuvieren imposibilitadas para ha-cerlo, lo manifestarán así bajo protesta de decir verdady pedirán que se les cite. El juez ordenará la citacióncon el apercibimiento de que, en caso de desobedien-cia, se les aplicarán y se les hará comparecer medianteel uso de los medios de apremio señalados en las frac-ciones III y IV del artículo 1067 Bis de este Código.

Cuando la citación deba ser realizada por el juez, éstase hará mediante cédula por lo menos con dos días de


anticipación al día en que deban declarar, sin contar eldía en que se verifique la diligencia de notificación, eldía siguiente hábil en que surta efectos la misma, ni elseñalado para recibir la declaración. Si el testigo cita-do de esta forma no asistiere a rendir su declaración enla audiencia programada, el juez le hará efectivo elapercibimiento realizado y reprogramará su desahogo.En este caso, podrá suspenderse la audiencia.

La prueba se declarará desierta si, aplicados los me-dios de apremio señalados en el párrafo anterior, no selogra la presentación de los testigos. Igualmente, encaso de que el señalamiento del domicilio de algúntestigo resulte inexacto o de comprobarse que se soli-citó su citación con el propósito de retardar el proce-dimiento, se impondrá al oferente una sanción pecu-niaria a favor del colitigante hasta por la cantidadseñalada en la fracción II del artículo 1067 Bis de esteCódigo. El juez despachará de oficio ejecución en con-tra del infractor, sin perjuicio de que se denuncie la fal-sedad en que hubiere incurrido, declarándose desiertade oficio la prueba testimonial.

Artículo 1390 Bis 43. Las partes interrogarán oral-mente a los testigos. Las preguntas estarán concebidasen términos claros y precisos, limitándose a los hechoso puntos controvertidos objeto de esta prueba, debien-do el juez impedir preguntas contrarias a estos requisi-tos, así como aquellas que resulten ociosas o imperti-nentes. Para conocer la verdad sobre los puntoscontrovertidos, el juez también puede, de oficio, inte-rrogar ampliamente a los testigos.


La impugnación de falsedad de un documento puedehacerse desde la contestación de la demanda y hasta laetapa de admisión de pruebas en la Audiencia Prelimi-nar tratándose de los documentos presentados hastaentonces; los documentos presentados con posteriori-dad deberán impugnarse durante la audiencia en quese admitan.

Artículo 1390 Bis 46. Si se ofrece la prueba pericialen la demanda o en la reconvención, la contraparte, alpresentar su contestación, deberá designar el perito desu parte, proporcionando el nombre, apellidos y domi-cilio de éste, y proponer la ampliación de otros puntosy cuestiones, además de los formulados por el oferen-te, para que los peritos dictaminen.

En el caso de que la prueba pericial se ofrezca al con-testar la demanda o al contestar la reconvención, lacontraria, al presentar el escrito en el que desahogue lavista de éstas, deberá designar el perito de su parte enla misma forma que el párrafo anterior.

De estar debidamente ofrecida, el juez la admitirá enla etapa correspondiente, quedando obligadas las par-tes a que sus peritos dentro del plazo de diez días acep-ten el cargo y exhiban el dictamen respectivo, salvoque existiera causa bastante por la que tuviere que mo-dificarse la fecha de inicio del plazo originalmenteconcedido.

Artículo 1390 Bis 47. En caso de que alguno de losperitos de las partes no acepte el cargo ni exhiba sudictamen dentro del plazo señalado por el juez, pre-cluirá el derecho para hacerlo y, en consecuencia, laprueba quedará desahogada con el dictamen que setenga por rendido. En el supuesto de que ninguno delos peritos acepte el cargo ni exhiba su dictamen en elplazo señalado, se declarará desierta la prueba.

…

El perito tercero en discordia deberá rendir su peritajeprecisamente en la audiencia de juicio, y su incumpli-miento dará lugar a que el juez le imponga como san-ción pecuniaria, en favor de las partes y de maneraproporcional a cada una de ellas, el importe de unacantidad igual a la que cotizó por sus servicios al acep-tar y protestar el cargo. En el mismo acto, el juez dic-tará proveído de ejecución en contra de dicho peritotercero en discordia, además de hacerla saber al Con-sejo de la Judicatura Federal o de la entidad federativade que se trate, o a la presidencia del tribunal, segúncorresponda, a la asociación, colegio de profesionistaso institución que lo hubiera propuesto por así haberlosolicitado el juez, para los efectos correspondientes,independientemente de las sanciones administrativas ylegales a que haya lugar.

…

Artículo 1390 Bis 48. Los peritos asistirán a la au-diencia respectiva con el fin de exponer verbalmentelas conclusiones de sus dictámenes, a efecto de que sedesahogue la prueba con los exhibidos y respondan laspreguntas que el juez o las partes les formulen, de-biendo acreditar, en la misma audiencia y bajo su res-


ponsabilidad, su calidad científica, técnica, artística oindustrial para el que fueron propuestos, con el origi-nal o copia certificada de su cédula profesional o el do-cumento respectivo. En caso de no asistir los peritosdesignados por las partes, se tendrá por no rendido sudictamen y de no presentarse el perito tercero en dis-cordia se le impondrá una sanción pecuniaria equiva-lente a la cantidad que cotizó por sus servicios, en fa-vor de las partes, en igual proporción.


I. …

II. …

III. ...

Cuando alguna de las partes tenga conocimiento deuna prueba documental superveniente, deberá ofre-cerla hasta antes de que se declare visto el asunto yel juez, oyendo previamente a la parte contraria enla misma audiencia, resolverá lo conducente.

Artículo 1390 Bis 50. La ejecución de los convenioscelebrados ante los Jueces de Proceso Oral y de las re-soluciones dictadas por éstos, se hará en términos delCapítulo XXVII, del Título primero, del Libro Quintode este Código.

Artículo 1414 Bis 9. La diligencia a que se refiere elartículo anterior, no se suspenderá por ningún motivoy se llevará adelante hasta su conclusión, dejando aldeudor sus derechos a salvo para que los haga valercomo le convenga durante el juicio. A fin de poner enposesión material de los bienes al demandante, el juz-gador apercibirá al deudor con el uso de los medios deapremio establecidos en el artículo 1067 Bis de esteCódigo.

Si el deudor no hiciera entrega de los bienes en la di-ligencia prevista en este artículo, el secretario o actua-rio, en su caso, hará constar y dará cuenta de ello aljuez, quien procederá a hacer efectivos los medios deapremio que estime conducentes para lograr el cum-plimiento de su determinación en términos del presen-te Capítulo.

En caso de que la garantía recaiga sobre una casa ha-bitación, utilizada como tal por el demandado, éste se-

rá designado depositario de la misma hasta la senten-cia, siempre que acepte tal encargo. Cuando conformea la sentencia, proceda que el demandado entregue aldemandante la posesión material del inmueble, el juezhará efectivos los medios de apremio decretados y dic-tará las medidas conducentes para lograr el cumpli-miento de la sentencia, ajustándose a lo dispuesto eneste artículo.

Artículo 1467. ...

I. ...

II. El juez deberá previamente consultar con una ovarias instituciones arbitrales, colegio de corredorespúblicos, cámaras de comercio o industria designa-das a su criterio, los nombres de los árbitros dispo-nibles.

III. …

a) ...

b) ...

c) ...

d) …

IV. …

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor por loque hace a las reformas a los artículos 1253, 1339,1340, 1414 Bis y 1467, a partir del primero de enerodel año dos mil doce.

Segundo. La reforma de los demás artículos entrará envigor el veintisiete de enero del año dos mil doce.

Tercero. A efecto de que las Legislaturas de las Enti-dades Federativas y la Cámara de Diputados del Con-greso General resuelvan sobre las previsiones presu-puestales para la infraestructura y la capacitaciónnecesarias para su correcta implementación, los pode-res judiciales de las entidades federativas tendrán has-ta el primero de julio del año dos mil trece, como pla-zo máximo, para hacer efectiva la entrada en vigor delas disposiciones relativas al juicio oral mercantil. Al


poner en práctica dichas disposiciones, deberán emitirpreviamente una declaratoria que se publicará en losórganos de difusión oficiales, en la que se señale ex-presamente la fecha correspondiente.

Salón de sesiones de la honorable Cámara deSenadores. México, DF, a 22 de noviembre de 2011.

Senador Ricardo García Cervantes (rúbrica)Vicepresidente

Senador Arturo Herviz Reyes (rúbrica)Secretario

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE EXPIDE LA LEY QUE

CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARÁ EL FONDO DE

APOYO PARA EL ACCESO DE ARTISTAS, CREADORES Y

GESTORES CULTURALES A LA SEGURIDAD SOCIAL


Secretarios de la Cámara de DiputadosPresentes

Para los efectos constitucionales, me permito remitir austedes el expediente que contiene proyecto de Leyque crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo deApoyo para el Acceso de Artistas, Creadores y Gesto-res Culturales a la Seguridad Social.

AtentamenteSenador Ricardo Francisco García Cervantes (rúbrica)

Vicepresidente

Proyecto de Decreto

Por el que se expide la Ley que crea el Fideicomisoque Administrará el Fondo de Apoyo para el Acce-so de Artistas, Creadores y Gestores Culturales a laSeguridad Social

Artículo Único. Se expide la Ley que crea el Fideico-miso que Administrará el Fondo de Apoyo para el Ac-ceso de Artistas, Creadores y Gestores Culturales a laSeguridad Social, para quedar como sigue:

Artículo 1o. El Ejecutivo federal constituirá el Fidei-comiso que Administrará el Fondo de Apoyo para elAcceso de Artistas, Creadores y Gestores Culturales.

El fideicomiso tiene por objeto otorgar un apoyo eco-nómico en los términos establecidos en esta ley a losartistas, creadores y gestores culturales para su incor-poración voluntaria al régimen obligatorio del SeguroSocial, de conformidad con los requisitos establecidosen el artículo 6o. de la presente ley.

Artículo 2o. Para efectos de esta ley se entenderá por

I. Beneficiarios: los artistas, creadores y gestoresculturales quienes desempeñan sus labores de ma-nera independiente no estando sujetos a relación la-boral alguna, y que en los términos de la presenteley se registren, inscriban y realicen las aportacio-nes que en la misma se establecen;

II. Artistas: los artistas, intérpretes o ejecutantes,conforme a lo establecido en el artículo 116 de laLey Federal del Derecho de Autor;

III. Creadores: para los efectos de esta ley se consi-dera a tales a los autores en los términos del artícu-lo 12 de la Ley Federal del Derecho de Autor vi-gente;

IV. Gestores culturales: las personas físicas que demanera habitual, por cuenta propia o en nombre deterceros sin mediar una relación laboral realizan ac-tividades de promoción, difusión o fomento de acti-vidades artísticas y culturales;

V. Comité Técnico: el Comité Técnico del fideico-miso a que se refiere el artículo 3o. de la presenteley;


VI. Fideicomiso: el fideicomiso constituido de con-formidad con lo dispuesto en la presente ley;

VII. Fideicomitente: el gobierno federal, a través dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

VIII. Fiduciaria: la institución de crédito con la queel fideicomitente celebre el fideicomiso en términosde la presente ley;

IX. Ley: la Ley que crea el Fondo de Apoyo para elAcceso de Artistas, Creadores y Gestores Cultura-les;

X. SEP: la Secretaría de Educación Pública;

XI. IMSS: el Instituto Mexicano del Seguro Social;

XII. Conaculta: Consejo Nacional para la Cultura ylas Artes; y

XIII. Registro: el Registro Nacional de Artistas,Creadores y Gestores Culturales.

Artículo 3o. El fideicomiso contará con un comité téc-nico, que estará integrado por un representante de ca-da una de las siguientes dependencias del Poder Eje-cutivo federal: la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, la Secretaría Educación Pública, el ConsejoNacional para la Cultura y las Artes y el Instituto Me-xicano del Seguro Social. Por cada representante pro-pietario habrá un suplente, quien deberá suplirlo en susausencias.

El fideicomiso no tendrá estructura orgánica propia,por lo que no queda comprendido en los supuestos delos artículos 47 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal y 40 de la Ley Federal de las En-tidades Para estatales.

Artículo 4o. El Fondo de Apoyo para el Acceso de Ar-tistas, Creadores y Gestores Culturales, que será el pa-trimonio administrado por el fideicomiso, se constitui-rá por

I. Los recursos aprobados en el Presupuesto deEgresos de la Federación en cada ejercicio fiscal;

II. Las aportaciones que a título gratuito realicen lasentidades federativas y el gobierno del Distrito Fe-

deral, en términos de los convenios de colaboraciónque éstos suscriban con la fiduciaria de conformi-dad con lo previsto en la presente ley;

III. Los productos que se generen por la inversión yadministración de los recursos y bienes con quecuente dicho fondo;

IV. Los bienes que se aporten al fondo;

V. Las aportaciones que realicen los beneficiarios; y

VI. Las donaciones que realicen las personas físicaso morales obligadas a declarar conforme a lo queestablece la Ley del Impuesto sobre la Renta.

El patrimonio del fideicomiso podrá incrementarsecon aportaciones provenientes de las partidas presu-puestales de ejercicios subsecuentes, así como con lasaportaciones que realicen los gobiernos de las entida-des federativas y el del Distrito Federal.

Las actividades realizadas en ejecución de la finalidaddel fideicomiso únicamente estarán respaldadas porlos recursos aportados al Fondo de Apoyo para el Ac-ceso de Artistas, Creadores y Gestores Culturales, conlos límites y en los términos previstos en esta ley, porlo que el gobierno federal y las entidades de la admi-nistración pública paraestatal no podrán responsabili-zarse ni garantizar esas operaciones, así como tampo-co asumir responsabilidad alguna respecto delcumplimiento del objeto del fideicomiso.

Artículo 5o. El comité técnico tendrá, de maneraenunciativa mas no limitativa, las siguientes faculta-des:

I. Establecer las reglas de operación por las cualesse regirá el cumplimiento del fin del fideicomiso;

II. Elaborar y publicar las bases y los procedimien-tos a través de los cuales se constituirá y operará elRegistro Nacional de Artistas, Creadores y GestoresCulturales, debiendo quedar éste a cargo del Cona-culta;

III. Elaborar la propuesta de reglamento a que se re-fiere el último párrafo del artículo 13 de la Ley delSeguro Social; en todo caso, la aportación del fon-do y del beneficiario tendrán una proporcionalidad


de uno a uno;

IV. Decidir las reglas y determinar los procedimien-tos para los actos de administración que se realicensobre los recursos a que se refiere el artículo 4o. deesta ley;

V. Acatar lo dispuesto en materia de transparencia yvigilancia de los recursos públicos del fideicomiso,de acuerdo con la normatividad en la materia con elpropósito de que los recursos del fideicomiso seapliquen en forma transparente;

VI. Autorizar la celebración de los actos, conveniosy demás actos jurídicos que puedan derivar en afec-taciones para el patrimonio del fideicomiso, así co-mo los que sean necesarios para el cumplimiento desus fines;

VII. Evaluar periódicamente los aspectos operati-vos del fideicomiso; y reportar de manera trimestralel ejercicio del gasto ejercido en términos de lo dis-puesto en el artículo 107 de la Ley Federal de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria;

VIII. Revisar y aprobar, en su caso, los informesque rinda la fiduciaria sobre el manejo del patrimo-nio fideicomitido;

IX. Vigilar que los recursos que se aporten al fidei-comiso se destinen al cumplimiento de sus fines, sinperjuicio de lo que al efecto se establezca en las dis-posiciones administrativas;

X. Definir los criterios y dictar las decisiones sobreel ejercicio de las acciones que procedan con moti-vo de la defensa del patrimonio del fideicomiso, co-municando por escrito dichas reglas y resolucionesa la fiduciaria;

XI. Instruir mediante oficio a la fiduciaria acerca delas personas a quienes deba conferirse mandato opoderes para que se cumplan las funciones secun-darias, ligadas y conexas a la encomienda fiduciariao para la defensa del patrimonio fideicomitido, in-dicando expresamente cuando el (los) mandata-rio(s) podrá(n) delegar sus facultades a terceros;

XII. Proponer las modificaciones que se pretendanrealizar al fideicomiso;

XIII. Ejercer y destinar con cargo al patrimonio delfideicomiso recursos económicos que le permitan elcumplimiento de las obligaciones que le impone lapresente ley; y

XIV. Promover ante las autoridades competentes lasdenuncias o querellas por posibles irregularidadesque adviertan en la documentación que presentenlos probables beneficiarios.

Artículo 6o. Serán beneficiarios de los apoyos a quese refiere esta ley los artistas, creadores y gestores cul-turales que cumplan los siguientes requisitos y condi-ciones:

I. Que se encuentren en el supuesto previsto en elartículo 13, fracción I, de la Ley del Seguro Social;

II. Que no estén inscritos en ningún otro sistema deseguridad social; y

III. Que se encuentren inscritos en el Registro Na-cional de Artistas, Creadores y Gestores Culturales.

Artículo 7o. La aplicación de los recursos destinadosal cumplimento de los fines del fideicomiso por partede la federación se hará al día siguiente de la publica-ción de las reglas de operación a que se refiere el ar-tículo 5o. de esta ley.

Podrán formalizarse convenios con las entidades fede-rativas y el Distrito Federal con el propósito de incre-mentar el patrimonio de este fideicomiso.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. Dada la naturaleza de su objeto, el periododurante el cual operará el Fideicomiso que Adminis-trará el Fondo de Apoyo para el Acceso de Artistas,Creadores y Gestores Culturales será de 25 años, lap-so durante el cual disminuirá al término de cada quin-quenio la aportación del gobierno federal a la que serefiere la fracción III del artículo 5o. de esta ley, enuna proporción de 20 por ciento del monto inicial has-ta llegar a cero.


Tercero. El comité técnico deberá quedar integrado amás tardar dentro de los 45 días hábiles siguientes apartir de la suscripción del contrato de fideicomiso ydeberá publicar las reglas de operación a que se refie-re el artículo 5o., fracción I, a más tardar dentro de los30 días naturales siguientes a la primera sesión del co-mité técnico. Las bases y los procedimientos a que serefiere la fracción II del mismo artículo serán publica-dos a más tardar dentro de los 30 días naturales si-guientes a la publicación de la reglas de operación delfideicomiso y la propuesta a que se refiere la fracciónIII deberá ser remitida al titular del Ejecutivo federalen un plazo no mayor de 30 días naturales, contados apartir del día siguiente de la publicación de las bases ylos procedimientos para la creación del Registro Na-cional de Artistas, Creadores y Gestores Culturales,por lo que a su vez el Ejecutivo federal habrá de expe-dir el reglamento a que se refiere el último párrafo delartículo 13 de la Ley del Seguro en un plazo no mayorde 30 días naturales, a partir de la recepción de la pro-puesta enviada por el comité técnico.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.- México, DF, a 24 de noviembre de 2011.

Senador Ricardo García Cervantes (rúbrica)Vicepresidente

Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)Secretario



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXI Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Emilio Chuayffet Chemor; vicepresidentes, Felipe AmadeoFlores Espinosa, PRI; Francisco Javier Salazar Sáenz, PAN; Uriel López Pare-des, PRD; secretarios, Guadalupe Pérez Domínguez, PRI; María Dolores del RíoSánchez, PAN; Balfre Vargas Cortez, PRD; Carlos Samuel Moreno Terán, PVEM;Herón Agustín Escobar García, PT; Laura Arizmedi Campos, MOVIMIENTO CIU-DADANO; Cora Cecilia Pinedo Alonso, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Armando Ríos Piter, PRD, presidente;Francisco Rojas Gutiérrez, PRI; Francisco Javier Ra-mírez Acuña, PAN; Juan José Guerra Abud, PVEM;Pedro Vázquez González, PT; Jorge Antonio Kahwa-gi Macari, NUEVA ALIANZA; Pedro Jiménez León, MO-VIMIENTO CIUDADANO.

29 nov anexo igaceta.diputados.gob.mx/pdf/61/2011/nov/20111129-i.pdf2011/11/29 · al periodo...

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