ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫКОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

МОСКВЫ

ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»www . center - kgh . ru

ОБЗОР СМИ И ПЕЧАТИЗа 1-4 марта 2019 года

Источник Название статьи Краткое содержание № стр.

2

Встреча с главой компании «Россети» Павлом

Ливинским-//- 5

Утвержден график проведения проверок в регионах исполнения

федеральной программы обеспечения жильем и

коммунальными услугами граждан

-//- 7

Татьяна Костарева назначена статс-

секретарем Минстроя России

-//- 7

Порт для Крыма

Владимир Путин обсудил с главой

"Россетей" цифровую трансформацию

8

О беде узнают заранее -//- 9

«Единая Россия» передала в прокуратуру данные о

двойных платежах за вывоз мусора

-//- 10

Станут ли апартаменты квартирами -//- 11

Фантазии правительства: почему национальные проекты не приведут к опережающему рывку

-//- 12

Что изменится с 1 марта: дачная амнистия, ЖХК,

трудовой стаж-//- 14

Выхлопную трубу заткнут новым штрафом

“Ъ” ознакомился с деталями проекта

введения экологических зон в Москве и

Петербурге

15

Алексей Кудрин обещает оценить последствия

майских указов к лету-//- 16

Средство от перетопов

Установка недорогого контрольного

оборудования поможет собственникам жилья экономить энергию

18

Экономить будем Правительство намерено расширить область

применения энергосервисных

19

3

контрактов

РБК.

Ипотечники потеряли половину каникул -//- 20

Генпрокуратуре переданы жалобы на двойные счета

за вывоз мусора-//- 22

Росреестр намерен запретить продажу

сведений из ЕГРН третьим лицам

-//- 23

В электросетях РФ число технологических

нарушений снизилось на 17%

-//- 23

Скорость, качество и дресс-код: правила работы

управляющих компаний меняются

-//- 23

Новая парковая зона появится в районе Южное

Медведково в Москве в 2019 году

-//- 24

Титов призвал Думу дополнительно

проработать законопроект о запрете хостелов в

жилых домах

-//- 25

ОНФ допустил необходимость переиграть

тендеры на отбор 20 "мусорных операторов" в

России

-//- 26

В Новой Москве формируется город

современных возможностей – подводим

итоги Форума «Новая Москва: центр нового

качества жизни»

-//- 27

«Час Земли»: Москва присоединится к международной

экологической акции -//- 29

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

4

РБК.

Курортный сбор смоет мусорной волной

Краснодарский край предлагает убирать

отходы за счет туристов30

5

01.03.2019Встреча с главой компании «Россети» Павлом Ливинским

Владимир Путин провёл рабочую встречу с председателем правления, генеральным директором публичного акционерного общества «Россети» Павлом Ливинским. Обсуждались итоги работы в осенне-зимний период, текущая деятельность и отдельные программы развития корпорации.

Публичное акционерное общество «Российские сети» (ПАО «Россети») – оператор энергетических сетей в России – одна из крупнейших электросетевых компаний в мире, обладающая своими дочерними и зависимыми обществами, а также научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами, строительными организациями.

Холдинг управляет 2,34 миллиона километров линий электропередачи, 502 тысячами подстанций трансформаторной мощностью более 780 тысяч мегавольтампер.

В.Путин: Добрый день!Давайте начнём с приземлённого, но очень важного для людей вопроса: как Вы оцениваете

прохождение осенне-зимнего периода?П.Ливинский: Владимир Владимирович, сетевой комплекс страны работает в штатном

режиме. Мы в полной мере в конце 2018 года подготовились к прохождению пиковых нагрузок в осенне-зимний период, перешли на новую модель работы – рискориентированный подход: мы деньги тратим не нормативно, куда положено по бухгалтерии, а тратим там, где есть действительно проблемы.

И вначале хочется сказать о цифрах. В текущий момент в рамках прохождения пиковых нагрузок у нас в сетевом комплексе на дежурстве находится более 50 тысяч человек. Это 10 тысяч аварийных бригад, причём 583 бригады – это мобильные в составе почти четырёх тысяч человек, резервные источники все находятся в исправном состоянии общей мощностью почти 400 мегаватт, общей группировкой более пяти тысяч штук и готовы для предотвращения любых аварийных ситуаций на территории Российской Федерации.

Мы на текущий момент, хочется отметить, по результатам 2018 года зафиксировали улучшение ситуации по надёжности, количество технологических нарушений уменьшили на 17 процентов и, самое главное, длительность технологических нарушений – на 40 процентов.

При этом удалось достигнуть и впервые снизить уровень потерь ниже девяти процентов. Вот с такими параметрами мы как раз вошли в 2019 год и сегодня проходим ситуацию осенне-зимнего периода.

Более того, хочется отметить, Владимир Владимирович, погода – аномальные метеоусловия – нас здесь не балует, и в новогодние праздники мы столкнулись с серьёзными аномалиями, такие как шторм на Балтике, эпицентр пришёлся на Калининградскую область.

И слава богу, даже в сравнении с соседями: в Финляндии почти 282 тысячи потребителей были отключены, в Швеции – 300 тысяч, у нас, в Калининградской области, – меньше трёх тысяч, и мы восстановили их очень быстро.

Упор на цифровую трансформацию отрасли, качественную подготовку, рискориентированный подход к зиме там, где надо, особенно связанный с вырубкой просек линий электропередачи, даёт сразу же результат.

В.Путин: Я же был в это время в Калининграде, помню. Там хорошо отработали.Планы на ближайшее время – какие Вы считаете наиболее значимые?П.Ливинский: Владимир Владимирович, работаем по трём направлениям: надёжность,

доступность инфраструктуры, улучшение финансового состояния группы и, конечно же, инновационное развитие.

Коротко хотелось бы отметить, что в части финансового состояния положение стабильное. У нас рейтинг подрос вместе с суверенным рейтингом Российской Федерации. Работаем, жёстко контролируем прозрачность закупочных процедур, улучшение бизнес-процессов и, конечно же,

6

при поддержке Правительства – изменение, улучшение регуляторной среды, для того чтобы вывести эффективность работы сетевого комплекса на новый уровень.

Во исполнение Указа № 204 от 7 мая мы работаем над цифровой трансформацией. В конце 2018 года под председательством Министра энергетики Александра Валентиновича Новака, он у нас председатель совета директоров в «Россетях», утвердили концепцию, где прописали и утвердили дорожные карты цифровой трансформации для каждого дочернего предприятия, которое входит в холдинг «Россети».

В первую очередь это развитие интеллектуального учёта. Мы делаем на это серьёзнейший упор, без этого ни о какой цифровой трансформации в полной мере говорить не приходится. Почти 22 миллиона приборов учёта, которые мы должны будем за свой счёт устанавливать на границах с нашими потребителями.

Здесь хочется отметить, Владимир Владимирович, огромный заказ для нашей промышленности, видимо, может быть якорным заказчиком развития отечественной компонентной базы. Вопрос находится на контроле в Правительстве.

Мы уже проводили совещания с Министерством промышленности, предприятиями оборонно-промышленного комплекса. Считаем, что это наш надёжный партнёр в решении данных задач, чтобы развернуть [производство].

Можно на таком якорном заказе сделать отечественный чип, компонентную базу под приборы учёта. И в техническом задании прописывать не просто требования, а уже требования именно к отечественному оборудованию. Таким образом, считаем, мы внесём серьёзный вклад в цифровую трансформацию и развитие отечественной промышленной инновационной индустрии.

Отдельно делаем упор, Владимир Владимирович, на развитие систем оперативно-технологического управления. Конечно же, высокий уровень надёжности и неуязвимости у российского сетевого комплекса будет, когда [появятся] отечественные современные системы.

Беру на себя обязательство в течение трёх лет такую систему разработать. Об этом я уже докладывал Вам на комиссии по ТЭК, которая проходила в Кемерово.

Для нас это принципиально важно, что машина должна управлять, исключить человеческий фактор, чтобы человек только по отклонениям вмешивался. Цифровая трансформация без этого также невозможна.

Технологии «цифрового» электромонтёра отрабатываем, и при возможности тоже готов буду продемонстрировать воочию уже в конце года в московской энергосистеме.

Большое количество инвестиционных объектов. Мы за 2018 год реализовали и уже внедрили цифровые решения. Это и подстанция «Медведевская» в Москве, полностью цифровая, только цифровой формат передачи данных. Сразу же резкое удешевление операционных затрат обслуживания объекта. Это и стройки на Таманском полуострове, всё, что касается надёжного электроснабжения Крыма и южной части России.

Пользуясь случаем, если Вам позволит график, хотели бы Вас пригласить на торжественное открытие подстанции «Порт», которая обеспечивает электроэнергией железнодорожную тягу для Крымского моста, порта Тамань и вообще является системообразующим объектом на юге России, мощностью 432 мегавольтампера. Подстанция действительно как игрушка, современная, тоже полностью на базе цифрового управления.

.Путин: Хорошо, спасибо большое. Знаю об этих планах, об этой стройке. Постараюсь посмотреть на месте.

П.Ливинский: Спасибо, Владимир Владимирович.Уделяем особое внимание государственным программам, комплексному плану развития

магистральной инфраструктуры. Здесь все объекты у нас на контроле, все группы потребителей мы обеспечим в срок необходимой энергетической инфраструктурой.

Особенно хочется отметить программу «Доступное жильё», где отдельно под контролем Министерства энергетики мы отрабатываем меры по удешевлению и уменьшению времени технологического присоединения.

7

Готовы быть здесь центром ответственности и оператором, чтобы не только программа «Доступное жильё», а вообще все государственные программы с точки зрения сетевого комплекса были обеспечены надёжной, доступной инфраструктурой.

Всё необходимое мы здесь делаем, понимаем. Всё у нас для этого есть, в бюджетах соответствующие средства предусмотрены, программы свёрстаны.

И конечно же, наше развитие в первую очередь связываем с развитием отечественных технологий, самых современных, упаковав это в программу, синхронизировав именно с цифровой трансформацией. Почему на неё как раз и делаем такой упор, на возможность кардинально перевести на сверхсовременный уровень функционирование сетевого комплекса и удешевить инфраструктуру в условиях «неувеличения» тарифа.

Мы говорим: тариф и на инфляцию минус может корректироваться. Мы социально ориентированная компания, все реалии понимаем, резервы находим внутри. Понимаем, что они у нас есть.

01.03.2019Утвержден график проведения проверок в регионах исполнения федеральной программы обеспечения жильем и коммунальными услугами граждан

Приказом Минстроя России (05.02.2019 № 87/пр) утвержден перечень регионов и закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), в которых в 2019 году будут проведены контрольные мероприятия по вопросам обеспечения жильем граждан в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Контрольные мероприятия планируется провести в 43 субъектах Российской Федерации.В частности, будет проведена проверка реализации механизмов оказания государственной

финансовой поддержки в приобретении жилых помещений гражданам, получивших государственные жилищные сертификаты.

Также будет проверено, как органы государственной власти субъектов осуществляют переданные полномочия по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления.

04.03.2019Татьяна Костарева назначена статс-секретарем Минстроя России

Татьяна Костарева назначена на пост Статс-секретаря – заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Соответствующее распоряжение Председателя Правительства России было подписано 28 февраля 2019 года.

До настоящего времени она курировала деятельность административно-кадрового департамента Минстроя России. Теперь Татьяна Костарева будет отвечать за организацию законопроектной работы в ведомстве и обеспечивать взаимодействие с палатами Федерального Собрания.

Татьяна Костарева родилась в Тюмени. В 1996 году окончила Тюменский государственный университет по специальности «Юриспруденция».

С 1997 по 2002 гг. Татьяна Костарева работала консультантом постоянной комиссии Тюменской областной думы.

8

С 2002 по 2005 гг. занимала должность помощника вице-губернатора, с марта по октябрь 2005 г. – консультантом заместителя главы Тюмени, консультантом главы Тюмени, затем – заместителем главы Тюмени.

В январе 2006 года назначена руководителем аппарата губернатора Тюменской области. С ноября 2010 по июнь 2018 года занимала должность заместителя губернатора, руководителя аппарата.

С июня 2018 по февраль 2019 года работала директором Административно-кадрового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В феврале 2019 года назначена статс-секретарем – заместителем Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

04.03.2019Порт для Крыма

О том, как удалось справиться с аномальными метеоусловиями, о цифровом "электромонтере", тарифах и планах создания отечественного чипа для приборов учета шла речь на встрече президента Владимира Путина с главой компании "Россети" Павлом Ливинским.

"Давайте начнем с приземленного, но очень важного для людей вопроса: как вы оцениваете прохождение осенне-зимнего периода?" - спросил президент. "Сетевой комплекс страны работает в штатном режиме, - заверил собеседник. - Мы в полной мере в конце 2018 года подготовились к прохождению пиковых нагрузок в осенне-зимний период, перешли на новую модель работы - рискориентированный подход: мы деньги тратим не нормативно, куда положено по бухгалтерии, а тратим там, где есть действительно проблемы".

По результатам года улучшилась ситуация по надежности, количество технологических нарушений снизилось на 17 процентов, а их длительность - на 40 процентов. "При этом удалось достигнуть и впервые снизить уровень потерь ниже 9 процентов", - доложил Ливинский.

"Погода - аномальные метеоусловия - нас здесь не балует, и в новогодние праздники мы столкнулись с серьезными аномалиями, такие как шторм на Балтике, эпицентр пришелся на Калининградскую область", - напомнил глава "Россетей". Но если сравнить с соседями: в Финляндии почти 282 тысячи потребителей были отключены, в Швеции - 300 тысяч, а в Калининградской области - меньше трех тысяч, и удалось все очень быстро восстановить, сказал он. "Упор на цифровую трансформацию отрасли, качественную подготовку, рискориентированный подход к зиме там, где надо, особенно связанный с вырубкой просек линий электропередачи, дает сразу же результат", - заявил Ливинский.

"Я же был в это время в Калининграде, помню. Там хорошо отработали, - похвалил президент и поинтересовался: - Планы на ближайшее время - какие, вы считаете, наиболее значимые?". "Работаем по трем направлениям: надежность, доступность инфраструктуры, улучшение финансового состояния группы и, конечно же, инновационное развитие", - ответил собеседник.

"В части финансового состояния положение стабильное", - продолжил Ливинский. Рейтинг подрос вместе с суверенным рейтингом страны. "Работаем, жестко контролируем прозрачность закупочных процедур, улучшение бизнес-процессов и, конечно же, при поддержке правительства - изменение, улучшение регуляторной среды, для того чтобы вывести эффективность работы сетевого комплекса на новый уровень", - пояснил он.

В конце 2018 года была утверждена концепция с дорожными картами цифровой трансформации для каждого дочернего предприятия. "В первую очередь, это развитие интеллектуального учета, - заметил Ливинский. - Мы делаем на это серьезнейший упор, без этого ни о какой цифровой трансформации в полной мере говорить не приходится". "Почти 22 миллиона приборов учета, которые мы должны будем за свой счет устанавливать на границах с нашими

9

потребителями", - пояснил он. Это огромный заказ для нашей промышленности, он может быть якорным заказом развития отечественной компонентной базы.

"Можно на таком якорном заказе сделать отечественный чип, компонентную базу под приборы учета", - заявил глава "Россетей". И в техзадании прописывать требования именно к российскому оборудованию. "Таким образом, считаем, мы внесем серьезный вклад в цифровую трансформацию и развитие отечественной промышленной инновационной индустрии", - сказал он.

Рассказал докладчик и о развитии систем оперативно-технологического управления. "Конечно же, высокий уровень надежности и неуязвимости у российского сетевого комплекса будет, когда появятся отечественные современные системы. Беру на себя обязательство в течение трех лет такую систему разработать", - заверил он. "Для нас это принципиально важно, что машина должна управлять, исключить человеческий фактор, чтобы человек только по отклонениям вмешивался. Цифровая трансформация без этого также невозможна", - убежден Ливинский. "Технологии "цифрового" электромонтера отрабатываем, и при возможности тоже готов буду продемонстрировать воочию уже в конце года в московской энергосистеме", - сообщил он.

Цифровая трансформация дает возможность кардинально перевести на сверхсовременный уровень функционирование сетевого комплекса

"Большое количество инвестиционных объектов, - продолжил глава "Россетей". - Мы за 2018 год реализовали и уже внедрили цифровые решения. Это и подстанция "Медведевская" в Москве, полностью цифровая... Это и стройки на Таманском полуострове, все, что касается надежного электроснабжения Крыма и южной части России". "Хотели бы вас пригласить на торжественное открытие подстанции "Порт", которая обеспечивает электроэнергией железнодорожную тягу для Крымского моста, порта Тамань... Подстанция действительно как игрушка, современная, тоже полностью на базе цифрового управления", - сказал он. "Хорошо, спасибо большое. Знаю об этих планах, об этой стройке. Постараюсь посмотреть на месте", - отреагировал Путин.

"Уделяем особое внимание государственным программам, комплексному плану развития магистральной инфраструктуры. Здесь все объекты у нас на контроле, все группы потребителей мы обеспечим в срок необходимой энергетической инфраструктурой", - сообщил Ливинский. "Особенно хочется отметить программу "Доступное жилье", где отдельно под контролем Министерства энергетики мы отрабатываем меры по удешевлению и уменьшению времени технологического присоединения. Готовы быть здесь центром ответственности и оператором, чтобы не только программа "Доступное жилье", а вообще все государственные программы с точки зрения сетевого комплекса были обеспечены надежной, доступной инфраструктурой", - заверил он.

"И конечно же, наше развитие в первую очередь связываем с развитием отечественных технологий, самых современных, упаковав это в программу, синхронизировав именно с цифровой трансформацией. Почему на нее как раз и делаем такой упор, на возможность кардинально перевести на сверхсовременный уровень функционирование сетевого комплекса и удешевить инфраструктуру в условиях "неувеличения" тарифа, - также пояснил глава компании. - Мы говорим: тариф и на инфляцию минус может корректироваться. Мы социально ориентированная компания, все реалии понимаем, резервы находим внутри. Понимаем, что они у нас есть".

03.03.2019О беде узнают заранее

В МЧС России подсчитали, насколько дешевле обходятся расходы на профилактику и предотвращение природных ЧП по сравнению с расходами на их ликвидацию. Цифра впечатляет:

10

экономический эффект от проведенной превентивной работы превышает потенциальный ущерб в 30 раз.

То есть, по подсчетам спасателей, если затраты на проведение какой-либо профилактической акции оказались равны 2 миллионам рублей, то потенциальные затраты на ликвидацию, выплаты компенсаций пострадавшим, проведение неотложных аварийно-восстановительных работ, развертывание пунктов временного размещения, подготовку и закупку жилья составили бы около 60 миллионов рублей.

При этом есть еще потенциал для сокращения расходов на профилактику. На помощь приходят современные цифровые технологии. МЧС формирует электронную базу сценариев ЧС и происшествий, связанных с подтоплением населенных пунктов и объектов инфраструктуры. Создаются электронные паспорта территорий, проводятся расчеты, моделирование обстановки, которую облекают в визуальную форму с помощью в 3D-технологий.

На селекторном совещании в национальном антикризисном центре, где было сообщено об этих новшествах, привели конкретный пример. С помощью использования цифровых технологий была заранее обнаружена угроза и построена модель развития подтопления территорий в районе одного из населенных пунктов под Сочи. Информацию доложили главе муниципального образования Адлерского района. Далее спасатели совместно с Росгидрометом и Федеральным агентством водных ресурсов провели расчистку русла реки в районе моста и угроза подтопления миновала.

Кстати, еще один важный факт. В МЧС отмечают, что сохраняется устойчивая динамика снижения количества пожаров и происшествий на водных объектах. В то же время, увы, увеличилось количество чрезвычайных ситуаций, по сравнению с прошлым годом, а также число ликвидированных аварий на объектах проведения горных работ.

Такие факты содержатся в проекте ежегодного доклада о состоянии защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, который был подготовлен специалистами департамента гражданской защиты МЧС России. Его утвердили на днях на Правительственной комиссии. До 15 марта министр представит доклад правительству РФ.

01.03.2019«Единая Россия» передала в прокуратуру данные о двойных платежах за вывоз

мусора

«Единая Россия» передала в Генпрокуратуру данные о регионах, где выявлены факты двойной оплаты за вывоз твердых коммунальных отходов, сообщил в четверг координатор партпроекта «Чистая страна», глава Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, сообщается на сайте партии.

Он отметил, что по итогам промежуточного мониторинга платежных квитанций уже поступило более 100 жалоб от граждан, которые сообщали о том, что управляющие компании выставляют двойной счёт за вывоз отходов — они получают квитанции за услуги ЖКХ и от управляющей компании, и от регионального оператора по обращению с ТКО.

«Мы подготовили и передали пакет документов на имя Генерального прокурора Юрия Чайки с просьбой организовать проверки в субъектах Российской Федерации», — сообщил парламентарий.

По его словам, за январь 2019 года нарушения в квитанциях были выявлены в целом ряде регионов. Депутат привёл в пример Волгоградскую область. 

«У них плата за содержание жилья не изменилась — как было 467,09 рубля, так и осталось. При этом коммунальная услуга по обращению с ТКО составила ещё 229,84 рубля сверху», — сказал он, добавив, что похожая ситуация наблюдается, в частности, в Вологодской, Костромской, Нижегородской и Смоленской областях.

11

Бурматов указал, что есть регионы, где двойная плата начислялась другим способом: в Ханты-Мансийском автономном округе в квитанциях появилась строка «Содержание контейнерных площадок» (37,62 рубля). Так, плата за мусор для одной семьи из четырёх человек фактически выросла втрое. Кроме того, в Пермском крае в квитанции прослеживается задвоение платы в составе жилищной услуги и новой коммунальной услуги, добавил он.

Также парламентарий обратил внимание, что в апреле Генпрокуратура планирует провести большое выездное совещание в Екатеринбурге, где будет рассматриваться, в частности, вопрос двойных платежей за вывоз ТКО. «Мы рассчитываем, что на совещании озвучат уже первые результаты проверок», — сказал он.

С 1 января 2019 года большинство регионов перешли на новую систему по обращению с отходами, при которой плата рассчитывается на основании утверждённых в субъекте РФ норматива накопления ТКО и тарифа, она переходит в разряд коммунальной услуги. При этом стоимость данной услуги должна быть исключена в квитанциях из платы за содержание жилого помещения.

04.03.2019Станут ли апартаменты квартирами

В Госдуме предложили вернуться к обсуждению вопроса о статусе нежилых помещений, в которых проживают граждане

Апартаменты стоят дешевле обычного жилья на 30-50 процентов, но при этом они не считаются квартирами, а значит в них нельзя зарегистрироваться. Однако недобросовестные застройщики активно продают такие, имеющие статус нежилых, помещения. Глава Комитета Госдумы по природным ресурсам Николай Николаев 28 февраля заявил, что настало время разобраться со статусом апартаментов.

Урегулирование на законодательном уровне вопроса с апартаментами — «это одна из первоочередных задач, решение которой важно для рынка», сказал Николаев на круглом столе «Переход к проектному финансированию в жилищном строительстве». «По сути апартаменты — это жилье, в котором проживают граждане, — цитирует депутата официальный сайт Госдумы. — Но на сегодняшний день оно не может быть учтено для достижения тех самых целевых показателей в 120 млн кв. м, о которых говорится в Указе Президента (Указ главы государства предусматривает ввод в 2024 году 120 миллионов квадратных метров жилья — Прим.ред.)».

В ловушке недобросовестных застройщиковСтроительство апартаментов обходится застройщику дешевле, потому что для этого не

требуются строгие процедуры согласования, как при строительстве жилых домов. Не нужно создавать рядом и инфраструктуру — оборудовать детские площадки, парковки. 

Апартаменты активно строят в крупных городах России. В Москве в пределах МКАД можно найти студию за 2,5 миллиона рублей. Но купив такое жильё, граждане попадают в ловушку. «Обычно застройщики при покупке обещают, что через некоторое время недвижимость переведут в разряд квартир, но этого не происходит — такой возможности закон не предоставляет», — объяснила ситуацию «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Более того, если человек вложил деньги в долевое строительство апартаментов, он не получит защиту от государства. Таких граждан нельзя включить в реестры обманутых дольщиков, так как, по сути, они инвестировали деньги не в жильё.

Глава Общества защиты прав потребителей Михаил Иншаковпояснил «Парламентской газете», что закон требует предоставить покупателю полную и достоверную информацию об объекте недвижимости. В ином случае человек может обжаловать сделку в суде, чтобы ему

12

вернули деньги за покупку. «Но то, что вам предоставили недостоверную информацию, которая повлияла на ваш выбор, довольно сложно доказать», — сказал эксперт.

Жить можно — регистрироваться нельзяВ 2017 году Минстрой предложил разрешить регистрацию россиян по месту пребывания в

помещениях, имеющих статус «предназначенных для проживания граждан». Условием для регистрации должно было стать вхождение зданий, в которых расположены апартаменты, в специальные реестры. Но документ был не поддержан Минэкономики.

В июне 2018 года Александр Сидякин, который тогда был первым зампредом Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, внёс на рассмотрение коллег законопроект о переводе апартаментов в разряд жилья. Законопроект получил ряд замечаний Верховного суда и был отозван в октябре прошлого года после того, как Александр Сидякин ушёл из Госдумы.

Ранее Николай Николаев сообщал, что он против того, чтобы уравнять статус квартир и апартаментов — они должны оставаться нежилым помещением.

По словам Галины Хованской, перевод нежилых помещений в жилые — это коррупционная схема. Она считает, что вопрос с апартаментами не нуждается в дополнительном регулировании: они уже признаны нежилыми помещениями, и по правовому статусу близки к гостиницам. Чтобы предотвратить обман при покупке недвижимости, депутат советует людям быть более бдительными и убедиться, что они приобретают квартиру именно в жилом доме, а не верить застройщикам или риелторам, которые обещают, что в ближайшем будущем апартаменты получат статус жилья.

01.03.2019Фантазии правительства: почему национальные проекты не приведут к

опережающему рывку

Опережающий рывок должен произойти в России в ближайшие годы — так премьер Дмитрий Медведев видит перспективы социально-экономического развития страны. Ключевую роль в обеспечении этого рывка должны сыграть 12 национальных проектов, в числе которых «Здравоохранение», «Образование», «Экология», «Культура», «Демография», «Жилье и городская среда» и один комплексный план — модернизации магистральной инфраструктуры.

Не будем придираться к терминам и задаваться вопросом, может ли быть рывок не опережающим, а, к примеру, отстающим. Обратимся лучше к цене вопроса. Объем необходимых финансовых средств для реализации всех нацпроектов составит 25,7 трлн рублей, из них 13,2 трлн — средства федерального бюджета. Более 7,5 трлн рублей — внебюджетные источники. 4,9 трлн рублей — бюджеты субъектов Российской федерации и 147,7 млрд — государственные внебюджетные фонды.

Я понимаю, что для очень многих людей указанные триллионы — не укладывающийся в голове порядок цифр. Но даже в масштабах страны это огромные деньги. Достаточно сказать, что суммарный бюджет нацпроектов существенно больше всех расходов федерального бюджета России на 2019 год. Правда, нацпроекты рассчитаны на период до конца 2024 года.

Уместны ли подобные траты и достижимы ли обозначенные цели? Чтобы дать ответы на эти вопросы, предлагаю использовать несколько критериев: необходимость, содержательность, обеспеченность ресурсами, реалистичность.

Необходимость. Сомнений не вызывает. Безусловно, всеми направлениями, которым посвящены нацпроекты, необходимо заниматься: и здравоохранением, и образованием, и культурой, и дорогами, и всем остальным.

Содержательность. Здесь тоже спорить практически не о чем. Конечно, почти все, что запланировано, делать надо. Возьмем, к примеру, нацпроект «Здравоохранение». Надо развивать систему оказания первичной медико-санитарной помощи? Конечно. Правда, сразу как-то вспоминается, что сначала в этой сфере зачем-то многое разрушили. Я имею в виду недавнюю «оптимизацию» сети учреждений здравоохранения, в результате которой во многих населенных

13

пунктах как раз и возникли проблемы с первичной медико-санитарной помощью. Теперь же, получается, все порушенное будут восстанавливать, тратя на это огромные средства.

Конечно, если покопаться в содержании проектов, то можно найти, скажем так, удивительные вещи. Так, к 2021 году в сеть представителей Минсельхоза России должны войти 50 атташе АПК (национальный проект «Международная кооперация и экспорт»). Представьте: есть военные атташе при российских посольствах, а теперь будут еще и сельскохозяйственные? Дальше — больше: атташе по зерну, атташе по свинине, атташе по яйцу куриному? Но, повторюсь, национальные проекты с содержательной стороны выглядят все-таки вполне прилично.

Обеспечение ресурсами. Пока упомянутые триллионы из федерального и региональных бюджетов впечатляют, но надо все-таки понимать, что такое огромное финансирование возможно только в том случае, если с экономикой будет все нормально, если она будет ускоренно развиваться, войдя к 2024 году в пятерку крупнейших в мире. А если так не получится, то и денег не будет. Нет, конечно, что-то там останется, но о бюджетном финансировании в полном объеме надо будет точно забыть.

В условиях, когда структурное реформирование экономики по большому счету еще не начиналось, когда санкции усиливаются, когда мировые цены на нефть с большой долей вероятности будут снижаться, когда Резервный фонд уже полностью потрачен, а наполнение Фонда национального благосостояния зависит как раз от уровня мировых цен на нефть, когда сохраняется высокая неопределенность в экономике, а темпы роста мирового ВВП снижаются, рассчитывать на хорошее состояние экономики и стабильное наполнение бюджетов не следует.

Точно так же весьма туманны перспективы получения денег на нацпроекты из так называемых внебюджетных источников. Внебюджетные деньги — это деньги частников и госкомпаний. С чего вдруг решили, что они будут столь щедрыми в условиях высокой экономической неопределенности? Конечно, наших олигархов сейчас попытаются заставить финансировать проекты в добровольно-принудительном порядке. И примерно понятно, как это будут делать. Для наглядности вспомним знаменитый «список Белоусова»: перечень предприятий, обнародованный осенью 2018 года, составленный помощником президента Андреем Белоусовым, по мнению которого, эти компании получили необоснованную выгоду от благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, а потому должны свыше 500 млрд рублей доплатить в бюджет. Потом, правда, власти решили, что в бюджет платить необязательно, но вот поучаствовать в финансировании общественно значимых проектов частники должны. На том и договорились. Что там будет на самом деле — непонятно. Инвестиции по принуждению, даже если бизнес соглашается на них как бы добровольно, — достаточно сомнительные: могут быть, а могут и не быть. Особенно в условиях неблагоприятной мировой конъюнктуры.

Суммируем: фантастических триллионов на нацпроекты, скорее всего, не будет.Реалистичность. Достижимы ли те результаты, которые обозначены в документах по

нацпроектам? Уже сегодня, когда реализация проектов только началась, сомнений на этот счет предостаточно. К примеру, по нацпроекту «Демография» есть такой целевой показатель: увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 на одну женщину. То есть рождаемость должна расти (сегодня такой показатель равен 1,62). Смотрим на результаты 2018 года: в январе–ноябре родилось на 77 тысяч малышей меньше по сравнению с соответствующим периодом 2017 года. У нас вообще впервые за последние года было зафиксировано абсолютное сокращение численности населения страны. С января по декабрь 2018-го число жителей России сократилось на 74 тысячи человек. Даже миграционный прирост не смог компенсировать естественную убыль населения. Таким образом, в стране произошел разворот, и рождаемость сокращается, а вовсе не растет, как предусматривают цели нацпроекта.

Еще один интересный показатель: к 2024 году до 55% должна увеличиться доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом. Круто! Больше чем каждый второй... Так и представляю себе, как миллионы горожан выходят на утреннюю зарядку, как в бассейнах лягушке негде поплавать, как все офисные центры заняты теперь фитнес-клубами. Это что, все реально? Вы кого отнесли к людям, систематически занимающимся физкультурой и спортом? По-

14

видимому, всех учащихся средних школ с их уроками физкультуры. А еще, наверное, всех студентов, военнослужащих и вообще всех-всех силовиков…

Или как вам такая цель: увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни? Правда, здесь в отличие от систематически занимающихся физической культурой и спортом никакого количественного целевого показателя не установлено. Так что остается открытым вопрос, сколько должно быть таких сознательных граждан и как определить степень «здоровья» в их образе жизни.

Итак, если резюмировать по критериям, то только необходимость решать те или иные проблемы сомнений не вызывает. Зато есть вопросы по содержанию работ, обеспечению их необходимым финансированием, реалистичности.

И еще одно важное замечание для понимания. Нынешние нацпроекты, о которых уже так много говорят, а будут наверняка говорить еще больше — это не что-то принципиально новое, чего до сих пор в природе не было. Нет, у нас многие работы и так бы велись в рамках тех каналов финансирования, которые существовали до нацпроектов (по тем же федеральным целевым программам, к примеру). Теперь очень многое просто переупаковали в нацпроекты, вот и все.

Для наглядности приведу такой пример. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (бюджет 4,8 трлн рублей), предусмотрено «ежегодное выполнение дорожных работ на сети автомобильных дорог общего пользования в целях приведения их в нормативное состояние». Очевидно, что и без нацпроекта данные работы проводились бы. Но теперь все это получило новую красивую упаковку: «Национальный проект».

Упаковались красиво, слов нет, теперь бы еще и результаты соответствующие, но что-то мне не верится, что в 2025 году, когда завершится реализация нацпроектов, большинство людей смогут, как пожелал в своей программной статье премьер-министр, сказать: «Мне нравится та жизнь, которой я живу».

01.03.2019Что изменится с 1 марта: дачная амнистия, ЖХК, трудовой стаж

В начале каждого календарного месяца в России вступают в силу очередные законодательные новации. Исключением не стал и март 2019 года. «МК» разобрался, с чем придется столкнутся населению в оформлении административных и налоговых документов, каких услуг можно добиться от служб ЖКХ и как перевести деньги, пользуясь лишь номером своего телефона.

Дачников поделят на садоводов и огородниковС начала весны отечественных дачников — собственников загородных участков — поделят

на две категории: одних будут называть садоводами, других — огородниками. Причем, разница не в том, каким аграрным культурам отдают предпочтение любители сельской местности. Отличие заключается в недвижимости, которую россияне собираются возвести на своей земле. Жилые и хозяйственные строения можно будет построить исключительно на садовых участках, тогда как огородные территории останутся местом лишь для возведения «времянок» без фундамента, которые при необходимости можно будет разобрать. Причем для индивидуального жилищного строительства сначала придется получить разрешение на проведение работ, а после их завершения — заручиться согласием местной администрации на ввод объектов в эксплуатацию. В отсутствии подобных документов постройки будут признаны самостроем. Исключением послужат лишь бани, беседки, сараи теплицы и поленницы, на которые эти правила не будет распространяться.

На продажу дачной продукции потребуется патентОгородникам и садоводам придется зарегистрироваться в качестве индивидуального

предпринимателя (ИП) и оформить годовой патент стоимостью в 20 тыс рублей. Придется тратиться и на социальные платежи — около 30 тыс рублей «дачные» ИП будут обязаны перечислять в Пенсионный фонд и около 7 тыс рублей — в фонд Обязательного медицинского

15

страхования. Если годовой оборот подобной деятельности превысит 300 тыс рублей, то 1% доходов придется перечислить в госказну.

Услуги ЖКХ будут предоставляться быстрееС марта заработают новые новые стандарты в отношении жилищно-коммунальных служб.

Требования в их отношении ужесточаться. Работники ЖКХ будут обязаны отвечать на запросы населения в течение десяти минут. Это касается как телефонных звонков, так и запросов по Интернету. Такие работы, как засоры в трубах, коммунальщики будут обязаны устранить не больше, чем за два часа. Более сложные заявки, связанные с газовым, водным и электрическим снабжением, должны рассматриваться максимум в течение трех суток.

Работодателей обяжут отчитываться о трудовом стаже своих сотрудниковМартовские изменения законодательства также затронут и взаимоотношения работодателей

с Пенсионным фондом РФ. Работодателям придется подсчитывать трудовой стаж своих работников и отправлять эту информацию в ПФР. Как пояснил «МК» экс-замминистра труда Павел Кудюкин, конкретные сведения о стаже работников начали поступать в пенсионные ведомства заранее. А смысл нововведения в том, что дополнительные годы официальной трудовой деятельности человека напрямую влияют на размер его будущих субсидий по старости. Количество самозанятых россиян, работающих без оформления трудовой книжки, составляет около 15 млн человек. Их неофициальные годы работы не будет учитываться при расчете пенсии. Фиксируя стаж, государство дополнительно стимулирует людей на регистрацию самостоятельной трудовой деятельности и повышает собираемость налогов.

04.03.2019Выхлопную трубу заткнут новым штрафом

“Ъ” стали известны подробности проекта по введению в Москве и Петербурге зон, куда могут запретить въезжать машинам с двигателем низкого экологического класса. Документ подготовлен Минтрансом по поручению правительства. Для реализации проекта планируется ввести новый штраф для водителей, проезжающих в экологически чистые зоны. Для миллионов владельцев старых машин, экологический класс которых вообще неизвестен, Минпромторг разработает порядок для упрощенного получения документов.

Как ранее сообщал “Ъ”, в октябре 2018 года президентский Совет по правам человека выработал рекомендации по борьбе с загрязнением воздуха в столичном регионе, отправив их главе государства. Из Кремля документы были направлены в правительство. Вице-премьер Максим Акимов поручил Минтрансу, МВД, Минпромторгу, Минприроды, правительствам Москвы и Санкт-Петербурга подготовить к 4 марта «дорожную карту» по введению в городах зон, куда запретят проезжать транспортным средствам с низким экологическим классом.

В Минтрансе “Ъ” рассказали, что подготовили проект такого плана и сейчас он находится на согласовании ведомствами, но подробностей почти не раскрыли.

Власти Москвы и Санкт-Петербурга должны будут сами определить, в каких районах и от какого вида транспортных средств наносится максимальный ущерб экологии, пояснили в пресс-службе ведомства.

«Вопрос по вводу ограничений автомобилей по экоклассу — сложный, требующий внимательного изучения,— заявили “Ъ” в пресс-службе департамента транспорта Москвы.— На первом этапе должны рассматриваться ограничения прежде всего для движения грузового транспорта и автобусов, особенно в жилых районах и природоохранных зонах». В комитете по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга “Ъ” рассказали, что необходимо «провести дополнительные исследования на предмет установления оптимальных территориальных границ пилотной зоны». «Пока нет никаких конкретных действий, мы ждем инструкций из Москвы,— говорит источник “Ъ” в администрации Санкт-Петербурга.— Это очень сложная история, много подводных камней, много всего нужно еще сделать».

16

Тем не менее “Ъ” удалось ознакомиться с частью «дорожной карты», разработанной Минтрансом. К октябрю МВД и Минтранс разработают поправки к КоАП по введению нового штрафа за проезд под знаком, которым обозначается экологически чистая зона. Указатель был введен в ПДД в июле 2018 года, но нигде еще не применялся: цифра на нем означает экологический класс двигателя автомобилей («Евро-0», «Евро-1», «Евро-2», «Евро-4» и т. д.), которым можно проезжать. Сегодня для нарушителей требований этого знака применяется штраф 500 руб., но в Минтрансе предлагают ввести новый вид нарушения с повышенной санкцией (какой — пока неизвестно).

Еще один пункт плана касается машин, в документах к которым нет данных об экологическом классе. Сведения эти начали записывать в паспорта транспортного средства (ПТС) в 2008–2011 годах. В России зарегистрировано более 20 млн машин возрастом старше десяти лет, это 30% всего автопарка, все они почти наверняка без экологического класса: непонятно, как быть, если такой автомобиль проедет под камерой в чистую зону. Минпромторг должен будет к октябрю разработать «упрощенный порядок» присвоения класса для старых машин.

Сейчас для того, чтобы вписать класс в ПТС, нужно обратиться в специализированную лабораторию или фирму, рассказал “Ъ” гендиректор компании «Услугиавто» Юрий Пархоменко. Заключение, которое затем надо будет предъявить в ГИБДД, стоит в среднем 3–5 тыс. руб. «Токсичность выхлопа уже давно не замеряют,— рассказывает он.— Эксперты по году выпуска, модели двигателя, базам данных производителей могут определить, какой класс у машины. Например, если автомобиль из Европы, выпуска после 1997 года, двигатель будет почти наверняка не меньше "Евро-2" (стандарт принят в 1995 году.— “Ъ”)». «Упрощенным порядком» может стать, к примеру, таблица, где каждой модели будет присвоен класс — дополнительных экспертиз тогда не потребуется, считает господин Пархоменко.

Власти могут просто автоматически приравнять к «нулевому» («Евро-0») классу все машины, у которых в документах нет данных, опасается первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Сама идея ограничений по выхлопу, «может быть, и неплохая», говорит депутат, но «на практике ее извратят так, что по Москве условно старым автомобилям вообще запретят ездить». «У людей не останется выбора, придется платить штрафы,— считает он.— Идею эту быстро подхватят все города. Заявляется, что все это делается для защиты экологии, но по факту речь идет о новом способе зарабатывания денег. Идея Минтранса повысить штраф с этим напрямую и связана». Для улучшения экологии городов нужно сначала исключить продажу контрафактного топлива и убрать с дороги «чадящие автобусы и грузовики», считает Вячеслав Лысаков.

04.01.2019Алексей Кудрин обещает оценить последствия майских указов к лету

Для успеха экономических реформ нужны честные и свободные выборы, которых сейчас, похоже, нет. А для успеха новых нацпроектов нужна заинтересованная поддержка населения, которой сегодня тоже почему-то не хватает. С такими двусмысленными выводами регулярно выступает нынешний глава Счетной палаты Алексей Кудрин. Тот самый Кудрин, который вопреки воле граждан добился проведения неудачной пенсионной реформы. Тот самый Кудрин, который отнял у населения налоги, объявив, что деньги из Фонда нацблагосостояния не должны больше использоваться для поддержки выплаты пенсий. У россиян нет чувства налогоплательщика, и люди не интересуются, куда уходят их налоги, объявил Алексей Кудрин. Поэтому за исполнением нацпроектов, как и за пенсионными накоплениями, будет следить Счетная палата под руководством Кудрина.

Без поддержки гражданского общества сложно будет достичь высоких результатов в реализации президентских нацпроектов, считает Алексей Кудрин. «У нас в России нет чувства налогоплательщика, то есть вас почему-то мало интересует, куда тратят деньги. Чтобы спросить в

17

своем районе, в своей области, почему не отремонтированы дороги, нужно понимать, как вообще деньги распределены», – пожаловался глава СП. Анализировать причины жалоб на недостаточную поддержку общества или на отсутствие «чувства налогоплательщика» Алексей Кудрин вчера не стал. Вероятно, потому, что раньше он уже связывал уровень общественной поддержки с возможностью честных и свободных выборов в России.

Только честные и свободные выборы с представительством «всех ведущих политических сил общества» могут дать властям мандат доверия, необходимый для проведения экономических реформ, объяснял Алексей Кудрин накануне массовых протестов из-за фальсификации выборов 2011–2012 года. Правящая в РФ партия «Единая Россия» назвала подобные призывы Кудрина двусмысленными. Действительно, ведь в случае свободных выборов тот же Алексей Кудрин вряд ли смог бы пролоббировать повышение пенсионного возраста, против которого выступает подавляющее большинство населения. И вряд ли смог бы Алексей Кудрин организовать «переформатирование» Фонда национального благосостояния из инструмента поддержки пенсионной системы в иностранную «заначку» для власти, которую министры собираются расходовать вне России.

И какой интерес к нацпроектам или расходованию бюджета может чувствовать рядовой россиянин, если он уже наблюдал, как формулируются и исполняются президентские майские указы? Любой желающий может сравнить тексты майских указов – 2012 с данными официальной статистики и убедиться, что ключевые их показатели не выполнены. Так, производительность труда должна была вырасти в 1,5 раза, а в реальности увеличилась лишь на 3–4%. Доля инвестиций в ВВП в 2017 году составила 21,9% при целевом показателе 27% к 2018 году. Реальная зарплата должна была вырасти по указу на 40–50%, а в реальности она увеличилась за шесть лет лишь на 8,5%. Счетная палата (СП) опубликует анализ исполнения указов президента страны от 2012 года до середины 2019 года, пообещал Кудрин.

Пока же Счетная палата вместе с ЦБ следит за исчезновением пенсионных отчислений граждан в разоряющихся негосударственных пенсионных фондах (НПФ). При этом аудиторы СП отмечают подозрительную мягкость Центробанка по отношению к финансистам из множества негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Этим фондам россияне доверили хранить и приумножать свои пенсионные накопления. Однако практика показывает, что владельцы НПФ могут легко вывести пенсионные деньги из фонда, заместив их «ценными бумагами» с нулевой реальной стоимостью – не нарушая при этом никаких законов. Да и само законодательство для НПФ принимается так неспешно, что возникают сомнения в прямой заинтересованности «мегарегулятора» в лице руководства ЦБ.

Из 32 нормативных документов, принятие которых предусмотрено федеральными законами, на конец 2018 года действовали только 27. «Не принято четыре документа, причем один из них уже утратил свою актуальность, так как не осталось фондов, к которым его можно применить. Один вопрос урегулирован частично. При этом сроки принятия нормативных документов Банка России неоправданно затягиваются – до 3,5 лет после принятия соответствующих норм законов», – заявил на коллегии Счетной палаты (СП) аудитор Андрей Перчян. По его словам, Центробанк медлил с принятием решений по отдельным негосударственным пенсионным фондам. Порой с момента их проверки до отзыва лицензии проходило 3,5–7 месяцев, что создавало условия для утраты активов НПФ, сообщил аудитор.

Но особое положение чиновников ЦБ позволяет им выходить сухими из воды даже в самых вопиющих случаях демонстративного банкротства кредитных учреждений или НПФ. Схватить за руку сотрудников Эльвиры Набиуллиной очень сложно. И поэтому любое подозрительное действие они могут объяснять желанием «сделать как лучше». «Медлительность Банка России при ликвидации недобросовестных пенсионных фондов была связана с попыткой минимизировать ущерб и уменьшить размер дыры в капитале НПФ», – объяснил ситуацию первый зампред ЦБ Сергей Швецов.

Проверка Счетной палаты показала, что в ходе ликвидации НПФ некоторые финансовые вопросы, как назло, остаются открытыми. В частности, на законодательном уровне нет решения, куда направлять обнаруженный в процессе профицит активов. Речь идет о средствах, которые

18

остаются в некоторых фондах после удовлетворения всех требований кредиторов фонда. На 1 ноября 2018 года сумма такого профицита составила 598,7 млн руб., но порядок использования не установлен, и средства просто хранятся на счетах АСВ.

Как назло, оставлены лазейки и в законодательстве. Так, в полном соответствии с действующим законом даже очевидного банкрота нельзя признать несостоятельным, пока не реализовано все его имущество. Поэтому Агентству по страхованию вкладов «приходится» организовывать торги, и только затем оно может обращаться в арбитражный суд. Всего на момент проверки Счетной палаты – в декабре 2018 года – 55 фондов находились в стадии принудительной ликвидации.

Счетная палата не первый раз проверяет систему частных пенсионных фондов. При этом аудиторы обнаруживают поразительный факт: никаких денег для постоянных выплат вышедшим на пенсию гражданам в НПФ, как правило, нет. И незадачливым вкладчикам достаются лишь символические средства в виде так называемой разовой выплаты. В прошлом году СП проверила «работу» нескольких НПФ и обнаружила, что с 2014 по 2017 год проверенными НПФ было назначено 182 тыс. пенсионных выплат, из которых 172 тыс. выплат являются единовременными. То есть в 95% случаев никаких регулярных выплат гражданам НПФ делать не в состоянии. 

04.03.2019Средство от перетопов

Установка недорогого контрольного оборудования поможет собственникам жилья экономить энергию

В настоящее время свыше 80% жилого фонда России возведено по устаревшим строительным нормам и не отвечает современным требованиям к энергоэффективности. Многоэтажка, построенная до 1999 года, в среднем потребляет тепловой энергии на 70% больше, чем аналогичное здание, возведенное после 2000 года. Сегодня работы по капитальному ремонту, как правило, могут лишь восстановить проектные характеристики дома, но не привести показатели энергопотребления в соответствие с современными стандартами. Однако, по мнению экспертов, существуют относительно недорогие способы экономии энергии, которые могут быть использованы жителями МКД.

В конце 2018 года НП «ЖКХ Контроль» инициировало проект «Повышение энергоэффективности МКД», направленный на оказание помощи тем собственникам жилья, которые накапливают деньги на капитальный ремонт на спецсчетах и хотят оптимизировать свои затраты на оплату отопления. Суть предложения состоит в том, чтобы в ходе работ по капремонту системы теплоснабжения одновременно с заменой коммуникаций установить дополнительное оборудование, эксплуатация которого позволит в будущем повысить энергоэффективность дома и сократить платежи жителей.

Как отмечают специалисты НП «ЖКХ Контроль», в настоящее время на рынке представлен достаточно широкий набор отечественного оборудования, которое позволяет регулировать поступление тепла в дом в зависимости от температуры воздуха на улице. Стоит такой комплект для большого дома 300-400 тысяч рублей, что сравнительно немного по сравнению с ценой полной замены старого теплового оборудования в доме. Параллельно за небольшие средства можно установить систему дистанционного считывания показаний приборов учета, чтобы контролировать фактическое поступление тепла в дом и соответствие качества ресурса температурному графику.

Как отмечает исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева, внедрение таких несложных технологий помогает решить проблему недотопов-перетопов и устранить нестыковки между платой за фактически оказанную услугу и реальным объемом потребления ресурса. В настоящее время усилия актива организации направлены на то, чтобы

19

ознакомить собственников с энергоэффективными технологиями и порядком их внедрения при капремонте.

«Масштаб жилищного фонда нашей страны и его состояние вынуждает искать решения, направленные на четкое, грамотное распределение ресурсов и повышение эффективного контроля повсеместно, в каждом доме, — заявила «СГ» Светлана Разворотнева. — Мы надеемся, что в ближайшее время будут утверждены поправки к постановлению правительства РФ № 18 от 17 января 2017 года, которые позволят Фонду ЖКХ компенсировать собственникам часть затрат на проведение энергоэффективного капремонта, а банки поторопятся с открытием специальных кредитных линий на эти цели».

01.03.2019Экономить будем

Правительство намерено расширить область применения энергосервисных контрактов

Правительство намерено изучить возможности для дальнейшего развития энергосервисных контрактов. Об этом заявил вице-премьер правительства РФ Виталий Мутко. По его словам, энергосервисные контракты становятся действенным механизмом модернизации коммунальной сферы, позволяющим экономить существенные бюджетные средства на отоплении, освещении и т. п. В частности, хорошая практика реализации таких проектов имеется у Ивановской и Калужской областей, Республики Саха (Якутии). «Экономия по контрактам действительно высокая», — отметил вице-премьер. «Стройгазета» неоднократно писала об энергосервисных контрактах. Например, в статье «Вывести в свет» (№1 от 11 января 2019 г.) речь шла об опыте Саратовской, Томской и Тамбовской областей, а в статье «С новым светом» (20 марта 2017 г.) — о Смоленской области.

Число регионов, использующих энергосервис, постепенно растет. Например, в Калининградской области в 2017-2018 годах было заключено семь энергосервисных контрактов по обновлению уличного освещения в шести муниципалитетах. Большая часть работ по ним уже реализована. Это даст местным бюджетам более 59 млн рублей экономии за пять лет. Уже сегодня в регионе любая работа по модернизации уличного освещения областного значения проводится комплексно. Как сообщила министр развития инфраструктуры Калининградской области Елена Дятлова, все новые вводимые дорожные объекты имеют светодиодное освещение (Восточная эстакада, улично-дорожная сеть на острове Октябрьском, участок Московского проспекта и т. д.).

Однако пока энергосервис все же не стал общепринятой практикой. Его широкому внедрению препятствует ряд обстоятельств. Есть недочеты в действующей нормативной-правовой базе, юридический статус контрактов остается неясным для правоохранительных органов. Поэтому бизнес просто опасается участвовать в подобных проектах. Заключать энергосервисные контракты решаются немногочисленные крупные федеральные и региональные игроки.

Не урегулированы вопросы реализации энергосервисных контрактов по жилому фонду, в том числе в части тарифов. Из-за этого сфера применения таких контрактов ограничивается му-ниципальными объектами, а десятки тысяч МКД, для которых тема энергосбережения весьма актуальна, оказываются вне зоны их действия.

«Необходимо выстроить исчерпывающую нормативно-правовую базу, регулирующую этот вид договорных отношений и очертить полномочия надзорных органов в данной сфере, — считает экономист компании Millnext Константин Баринов. — Для заказчиков и подрядчиков также важно наличие рынка страхования таких услуг».

В правительстве согласны с тем, что назрела необходимость повысить «статус» энергосервиса, вписав его в основные отраслевые программы и документы. «Энергоэффективность — одно из ключевых направлений для экономики, — заявил Виталий Мутко. — Работать в этом направлении нужно активнее. Проработанные вопросы, касающиеся

20

развития энергосервисных контрактов, будут интегрированы в стратегию развития ЖКХ, в которой до сих пор этот момент был слабо отражен, а упор делался на капремонт, расселение ава-рийного жилья и концессии». Вице-премьер добавил, что правительство и профильные министерства намерены принять комплекс согласованных мер по развитию энергосервиса.

Справочно:По официальной информации, объем инвестиций в рамках энергосервисных контрактов

распределяется следующим образом: уличное освещение — 42%; объекты социальной сферы — 33%; объекты электросетевого хозяйства, котельные и многоквартирные дома суммарно — 11%. Более 60% контрактов направлено на сбережение тепловой энергии, 36% приходится на электроэнергию.

РБК. 01.03.2019Ипотечники потеряли половину каникул

В Госдуму внесен законопроект об отсрочке погашения жилищных кредитовВ Госдуму внесен законопроект о возможности полугодовой отсрочки по ипотечным платежам для россиян, попавших в сложную жизненную ситуацию. И хотя в нем учтены пожелания банков, некоторые из них отнеслись к инициативе настороженно

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий предоставление ипотечным заемщикам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, отсрочки сроком до шести месяцев как в погашении суммы основного долга, так и в уплате процентов. Текст законопроекта размещен в базе документов нижней палаты парламента.

Его авторами выступила группа парламентариев во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным и спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Это первый законопроект, направленный на реализацию президентских инициатив, о которых Владимир Путин объявил в послании Федеральному собранию.

Внесенная версия законопроекта об ипотечных каникулах отличается от варианта, который ЦБ обсуждал с банковским сообществом осенью 2018 года. В ней оказался учтен ряд существенных замечаний банковского сообщества.

На что может рассчитывать заемщикСогласно внесенному документу, действие закона в случае его принятия будет

распространяться только на новые ипотечные договоры, а не на все действующие. Вместо каникул сроком до 12 месяцев предлагается предоставлять отсрочку платежей на период до шести месяцев.На ипотечные каникулы смогут претендовать россияне, потерявшие работу или кормильца, а также инвалиды I и II групп, временно нетрудоспособные (в течение двух месяцев), а также те заемщики, чья заработная плата (или заработная плата супруга/супруги) снизилась за месяц до обращения за реструктуризацией в банк более чем на 30% (предлагалось учитывать снижение дохода «семьи заемщика» на 30%)

Отсрочкой можно будет воспользоваться только один раз за весь период действия ипотеки. В каникулы банкам будет запрещено применять предусмотренные законодательством санкции за нарушение заемщиком сроков возврата основной суммы долга и (или) уплаты процентов, а также обращать взыскание на заложенное имущество, если оно является единственным жильем заемщика. В рамках льготного периода у заемщика будет выбор: приостановить исполнение своих обязательств либо уменьшить размер периодических платежей.

Законопроект устанавливает сроки рассмотрения обращения заемщика об ипотечных каникулах в кредитной организации — банку надо будет рассмотреть его в течение пяти дней. Если банку потребуются документы, подтверждающие, что клиент попал в тяжелую ситуацию,

21

срок будет исчисляться с момента предоставления этих документов (ранее кредитной организации давалось десять дней на принятие решения).

По истечении льготного периода заемщик возвращается к первоначальному графику погашения, а не уплаченные в период действия каникул средства должны быть выплачены банку в конце срока возврата ипотеки, который будет увеличен на время, необходимое для их уплаты.Поможет ли закон решению проблем ипотечников

Согласно последним данным Банка России, в 2018 году было выдано 1,47 млн ипотечных кредитов, что на 35,4% больше показателя 2017 года. Объемы ипотечного кредитования в прошлом году выросли еще сильнее — на 49%, до 3 трлн руб. В целом ипотечный кредитный портфель вырос до 6,53 трлн руб.

Доля ипотечных кредитов с просроченной задолженностью по итогам 2018 года сроком свыше 90 дней снизилась до исторического минимума в 1,78%, следует из данных «Дом.РФ».

По данным ЦБ, в 2018 году больше половины (53%) всех жалоб граждан по вопросам ипотеки касались невозможности исполнять обязательства по договору. Ситуации у всех заемщиков индивидуальные, так как размер платежа по ипотеке и его доля в доходах заемщика сильно отличаются, говорит партнер и управляющий директор BCG Сергей Ишков. Для кого-то отсрочка на полгода позволит решить проблему, а для кого-то это слишком короткий срок, считает он.

Однако в большинстве случаев решение об ипотечных каникулах должно помочь заемщикам, полагает эксперт. «Полгода — это достаточно большой срок, чтобы найти работу, вернуться к оплате ипотеки или принять решение о продаже жилья. При более долгих сроках банки будут вынуждены включать такие риски в цену, что неизбежно вызовет рост ставки на ипотеку», — указывает Ишков.

Разработанные стандарты обобщают предыдущий опыт; как показывает практика, шесть месяцев — это как раз тот срок, за который заемщик успевает справиться с возникшими финансовыми затруднениями, указывает председатель правления Абсолют Банка Татьяна Ушкова.

За полгода, по статистике, заемщик находит новую работу и сможет вернуться в график платежей, соглашается заведующий кафедрой ипотечного жилищного кредитования и страхования Финансового университета Александр Цыганов. Он отмечает, что ограничения при использовании льготных каникул должны быть, чтобы заемщик не злоупотреблял своим правом, но их не стоило бы ограничивать одним разом, так как могут быть длинные кредиты, до 20–30 лет, и за это время объективно даже самый хороший заемщик может не один раз попасть в сложную жизненную ситуацию. Вероятно, заемщики будут очень дорожить единственной возможностью воспользоваться отсрочкой платежа и будут использовать ее только в совсем крайнем случае, заключает Цыганов.

Чего опасаются банкирыОпасения банков, что заемщики массово будут обращаться за реструктуризацией,

избыточны, говорил ранее РБК руководитель службы по защите прав потребителей финансовых услуг ЦБ Михаил Мамута. «Чтоб все сразу прибежали, должен сработать триггер, а мы говорим, что это возможно только в случае массовых негативных событий на рынке, а это не такая частая ситуация», — пояснил он.

Риск массовых заявок на предоставление льготного периода минимален и возможен только в случае реализации неких стрессовых сценариев, таких как существенное ухудшение макроэкономической ситуации, массовый рост безработицы и снижение доходов населения, соглашается директор по банковским рейтингам «Эксперт РА» Михаил Доронкин.

В «ФК Открытие» считают, что работа с заемщиками, попавшими в сложную жизненную ситуацию, должна проводиться индивидуально, говорит начальник управления развития ипотечного бизнеса банка Елена Назаренко, отмечая, что тот предоставляет такую возможность. В то же время массовая практика без учета нюансов в каждом отдельном случае может привести к

22

злоупотреблениям со стороны недобросовестных заемщиков и к сокращению маржинальности ипотеки для банка.

Основной риск заключается в злоупотреблении заемщиками этим правом, соглашается Татьяна Ушкова, указывая, что банк поддерживает инициативу об ипотечных каникулах. Риск злоупотреблений минимизируется, когда четко прописываются условия, при которых клиент может воспользоваться правом на получение ипотечных каникул, а также введено ограничение на количество таких обращений, отмечает она.

Внедрение ипотечных каникул приведет к появлению в банках новых тяжеловесных процессов, которые необходимо будет настраивать «вручную», опасается руководитель отдела развития и сопровождения обеспеченных кредитных продуктов Райффайзенбанка Оксана Матюшенко. Практика отдельных игроков по предоставлению каникул для заемщиков становится базовым условием для всех участников ипотечного рынка, и это хорошо, возражает Татьяна Ушкова. «Теперь взаимоотношения заемщика и кредитора в этой ситуации станут стандартом на законодательном уровне», — заключает она.ъ

01.03.2019Генпрокуратуре переданы жалобы на двойные счета за вывоз мусора

"Единая Россия" передала в Генеральную прокуратуру РФ данные о регионах, в которых выявлены факты двойной оплаты за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО), заявил координатор партийного проекта "Чистая страна", председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

"Поступило уже более 100 сообщений от граждан с жалобами на то, что управляющие компании выставляют двойной счет за вывоз мусора - они получают квитанции за услуги ЖКХ и от регионального оператора за обращение с ТКО, и от управляющей компании. Мы подготовили и передали пакет документов на имя генерального прокурора Юрия Чайки с просьбой организовать проверки в субъектах РФ", - сказал журналистам в четверг Бурматов.

По его словам, нарушения в квитанциях за январь 2019 выявлены в ряде регионов."Возьмем Волгоградскую область. У них плата за содержание жилья не изменилась - как

было 467,09 руб., так и осталось. При этом коммунальная услуга по обращению с ТКО составила еще 229,84 руб. сверху. Вологодская область - то же самое. Плата за содержание жилья - 997,29 руб., плюс коммунальная услуга - еще 280,55 руб. Костромская область - плата за содержание жилья сохранилась на уровне 1071,98 руб., а коммунальная услуга стала дополнительно 271,95 руб.", - сказал Бурматов.

Примечательно, что аналогичная ситуация наблюдается и в регионах, которые перешли на новую систему еще в 2018 году. "Так, например, Новгородская область перешла на новую систему с 1 мая 2018 года, а двойная оплата за услуги по обращению с ТКО взимается до сих пор (плата за содержание жилья с апреля 2018 года не изменилась - 1565 руб., коммунальная услуга по обращению с ТКО начислена - 156,18 руб.)", - заметил Бурматов

По его словам, есть регионы, где двойная плата была начислена другим способом. "Так, в Ханты-Мансийском автономном округе в квитанциях за январь текущего года появилась строка "Содержание контейнерных площадок" (37,62 руб.). Таким образом, реальная плата за мусор для одной семьи из четырех человек фактически выросла втрое. В Пермском крае в квитанции четко прослеживается задвоение платы в составе жилищной услуги (173,43 руб.) и новой коммунальной услуги (208,67 руб.)", - сказал председатель комитета.

Большинство регионов с 1 января 2019 года перешли на новую систему по обращению с ТКО, при которой расчет платы осуществляется на основании утвержденных в субъекте норматива накопления ТКО и тарифа. Плата "Обращение с ТКО" переходит в разряд коммунальной услуги. Одновременно с этим, стоимость данной услуги должна быть исключена из платы за содержание жилого помещения в квитанциях граждан.

23

01.03.2019Росреестр намерен запретить продажу сведений из ЕГРН третьим лицам

Росреестр совместно с Минэкономразвития намерен внести законодательные поправки, чтобы запретить продажу сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) третьим лицам, заявил замглавы Росреестра Андрей Приданкин.

«Мы совместно с Минэкономразвития подготовили поправки в федеральный закон „О государственной регистрации (недвижимости)“, предусматривающий запрет на перепродажу третьим лицам сведений ЕГРН и уточнение механизма административной ответственности за совершение таких действий», — сказал Приданкин в четверг на пресс-конференции в «Интерфаксе».

Он подчеркнул, что перепродажа сведений приводит к лавинообразному росту количества обращений в ЕГРН и к нарушению порядка предоставления услуг.

«Известно, что сведения ЕГРН в электронном виде стоят меньше рубля, и некоторые нечистоплотные лица и организации занимаются перепродажей наших сведений и не стесняются обращаться к нам с огромным количеством запросов. У нас есть данные, что даже некоторые чиновники не брезгуют этим», — отметил Приданкин.

Замглавы Росреестра привёл в пример случай, когда в ЕГРН за один месяц поступило более 2,5 млн запросов от чиновника из Нижегородской области.

01.03.2019В электросетях РФ число технологических нарушений снизилось на 17%

«Россети» в 2018 году снизили число технологических нарушений в электросетях на 17%, длительность нарушений — на 40%, сообщил глава госкомпании Павел Ливинский на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным.

«При этом удалось достигнуть и впервые снизить уровень потерь ниже 9%. Вот с такими параметрами мы как раз вошли в 2019 год и сегодня проходим ситуацию осенне-зимнего периода», — отметил также Ливинский.

Он рассказал, что в новогодние праздники энергетики столкнулись со сложными погодными условиями, такими как шторм на Балтике, эпицентр которого пришелся на Калининградскую область. По словам Ливинского, в это время в Финляндии почти 282 тысячи потребителей были отключены, в Швеции — 300 тысяч, в Калининградской области — меньше трех тысяч, и электроснабжение восстановили очень быстро.

01.03.2019Скорость, качество и дресс-код: правила работы управляющих компаний меняются

1 марта вступают в силу новые правила работы управляющих компаний. Реагировать на заявки жителей им придется быстрее. Сроки устранения любых коммунальных неполадок строго регламентированы, а рабочих больше не придется уговаривать снять обувь у входной двери.

- Оставайтесь на линии. Вас соединят с первым освободившимся оператором — всего лишь 50 минут ожидания.

И это даже не рекорд. Дозвониться до аварийной службы — настоящее везение, говорят жители жилого комплекса "Гусарская баллада". Две недели они живут под аккомпанемент пожарной сигнализации. Проблемы начались после того, как в подвале, где установлены электрощиты, прорвало канализацию.

24

"Вчера сигнализация срабатывала с периодичностью примерно 15-20 минут. Соседи звонили в управляющую компанию, в диспетчерский пункт. Никаких внятных ответов мы получить не можем", — жалуется Артем Благодарный, житель ЖК "Гусарская баллада".

С 1 марта реакция аварийной службы такой неспешной быть не может. Вступили в силу новые правила работы управляющих компаний. Отныне допустимый максимум ожидания ответа на звонок — 5 минут. Еще полчаса дают на локализацию аварии, а на полное устранение — трое суток. На выполнение этих требований очень надеются жители района Очаково-Матвеевское. Их квартиры заливает кипятком уже седьмой раз. Без света сидели 10 дней.

Жестко регламентируются теперь и сроки устранения засоров. Приехать и прочистить мусоропровод должны за 2 часа. С водой и канализацией также.

Уйти в прошлое должны и случаи, когда слесарь появляется в дверях без нужных деталей. По новым правилам, помимо стандартного набора инструментов сотрудники аварийных служб должны иметь при себе и все необходимые материалы. Например, прокладки для смесителей. Но и это еще не все. Теперь ни один сантехник и электрик не может отправиться на вызов без бахил. Причем, бахилы — не единственное условие сантехнического дресс-кода. Отсутствие бейджа или нашивки на форме с фамилией сотрудника тоже оказалось вне правил. Правда, эксперты сомневаются, что выполнение пунктов реально для всех компаний.

"Конечно, все эти изменения так или иначе приведут к повышению платы. Поэтому нет полной уверенности, что это постановление будет работать именно так, как задумано", — считает Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП "ЖКХ контроль".

Тем не менее, управляющим компаниям, которые не успели переодеть своих сотрудников или не смогут ускорить темп работ до новых норм, теперь грозят штрафы и даже лишение лицензии

04.03.2019Новая парковая зона появится в районе Южное Медведково в Москве в 2019 году

Власти Москвы благоустроят территорию на северо-востоке столицы в районе Южное Медведково у реки Яузы, создав там комфортные зоны отдыха. Об этом сообщает в понедельник пресс-служба столичного комплекса городского хозяйства.

"Территория вдоль Заповедной улицы, прилегающая к реке Яуза в районе Южное Медведково, будет благоустроена в 2019 году", - приводит пресс-служба слова заммэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петра Бирюкова. Общая площадь новой парковой зоны составит 34,5 га.

По его словам, при разработке проекта по благоустройству территории учитывались пожелания москвичей, проживающих в этом районе. В частности, в парке обновят спортивную зону, отремонтируют эстрадную площадку, а также организуют велосипедную трассу, которая свяжет парк со стадионом "Отрада" с запада и с Бабушкинским парком с востока. Также на территории парка появится площадка для отдыха людей старшего поколения с оборудованием для настольных игр.

Для комфортных прогулок и отдыха в парке установят новые опоры наружного освещения, разместят камеры видеонаблюдения и элементы навигации, установят скамейки и урны, высадят деревья и кустарники, а вдоль набережных рек Яуза и Чермянка обустроят прогулочные маршруты со смотровыми площадками.

25

04.03.2019Титов призвал Думу дополнительно проработать законопроект о запрете хостелов в

жилых домах

Бизнес-омбудсмен РФ отметил, что проект закона устанавливает фактический запрет на предоставление услуг по временному размещению в многоквартирных домах

Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов призвал спикера Госдумы Вячеслава Володина рассмотреть возможность дополнительной проработки законопроекта о запрете использовать жилые дома под размещение хостелов, для того чтобы регламентировать взаимоотношения владельцев квартир и предпринимателей, владеющих хостелами, сообщает пресс-служба бизнес-омбудсмена РФ.

"Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов призвал председателя Государственной Думы Вячеслава Володина не лишать владельцев хостелов возможности вести бизнес. В своем отзыве на законопроект, вносящий поправки в Жилищный кодекс РФ, Титов отмечает, что поправки устанавливают фактический запрет на предоставление услуг по временному размещению в многоквартирных домах", - говорится в сообщении.

В пресс-службе отметили, что законопроект, рассмотрение которого было отложено в связи со спорностью предлагаемых в нем норм, предлагается принять в еще более жесткой редакции. Например, собственники квартир могут выдвигать неопределенно широкий круг условий к предпринимателям по использованию нежилых помещений, не указанных в проектной документации. Также принятие закона приведет к дефициту мест размещения и к существенному повышению цен на гостиничном рынке, отметили в пресс-службе бизнес-омбудсмена.

По сообщению пресс-службы, в российских регионах от 20% до 40% гостиничного бизнеса составляют именно "малые" формы - хостелы, расположенные преимущественно в жилых помещениях, а не специализированных гостиничных зданиях. "Но именно этот "малый" сектор поддерживает конкуренцию в гостиничном секторе, стимулирует внутренний и международный туризм. И дает доступную возможность проживания для россиян и приезжих туристов", - отмечается в сообщении.

"Защитить интересы граждан - собственников жилых помещений можно иным путем. Омбудсмен призвал Вячеслава Володина рассмотреть возможность дополнительной проработки законопроекта для того, чтобы регламентировать взаимоотношения владельцев квартир и предпринимателей, которые владеют хостелами или иначе используют нежилые помещения в многоквартирных домах", - сообщили в пресс-службе.

История вопроса21 февраля Госдума отложила рассмотрение во втором чтении законопроекта о запрете

использовать жилые помещения под хостелы. Как сообщил тогда руководитель фракции "Единая Россия" в Госдуме, вице-спикер Сергей Неверов, по итогам дополнительного совещания с представителями кабмина, в котором принял участие он и председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, было принято решение позже вернуться к редакции документа, поддержанной в рамках первого чтения.

Документ, внесенный в Госдуму Хованской и другими депутатами еще в сентябре 2015 года, который предусматривал внесение соответствующих поправок в Жилищный кодекс РФ, был принят в первом чтении в мае 2016 года, однако затем его рассмотрение было отложено. В текущем созыве профильный комитет уже дважды переносил срок представления поправок: сначала до ноября 2017 года, затем до апреля 2018 года. Наконец, 19 февраля комитет рекомендовал принять законопроект во втором чтении с рядом ужесточающих поправок.

За это время вопрос несколько раз пытались решить обходными путями. Так, первый зампред думского комитета по бюджету и налогам Сергей Катасонов (ЛДПР) предлагал аналогичную поправку ко второму чтению законопроекта о классификации гостиниц. В январе

26

2018 года Госдума ее отклонила: депутаты объяснили решение тем, что подобный запрет следует принять в рамках законопроекта Хованской 2015 года.

Затем в марте 2018 года группа депутатов от разных фракций, в том числе сама Хованская, вице-спикер палаты Петр Толстой, глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, внесли отдельный законопроект о запрете размещать хостелы в жилых помещениях.

04.03.2019ОНФ допустил необходимость переиграть тендеры на отбор 20 "мусорных

операторов" в России

Руководитель исполкома организации Михаил Развожаев добавил, что также необходимо передать обязанность по обустройству и содержанию контейнерных площадок региональным операторам

Общероссийский народный фронт (ОНФ) по итогам анализа тендеров на отбор региональных операторов по обращению с мусором в РФ выявил 20 компаний-победителей, в которых нет или очень мало сотрудников и небольшие фонды. ОНФ допускает необходимость переиграть эти конкурсы, сообщил на пресс-конференции в ТАСС в понедельник руководитель исполкома организации Михаил Развожаев.

Региональные операторы по обращению с бытовым мусором начали работать в России с 1 января 2019 года в рамках реформы отрасли обращения с отходами. Эти компании отвечают за сбор и транспортировку мусора от места накопления до точки утилизации, захоронения или обезвреживания. Сейчас, по данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ, в России реально работают 196 компаний.

"Двадцать "мутных" региональных операторов - это те региональные операторы, у которых все три совпадения: уставной капитал низкий, количество штата минимальное, основные фонды минимальные. Законодательно это не запрещено... но мы понимаем, что в любой момент текущего года, если у кого-нибудь из них возникнут проблемы с платежами, то они не смогут ответить по своим обязательствам. Обращаемся к губернаторам с просьбой посмотреть работу этих региональных операторов, возможно они смогут измениться, либо рассмотреть возможность расторжения с ними контрактов и проведения повторных конкурсов", - сказал он.

В представленной Развожаевым презентации перечислены все двадцать сомнительных компаний: "Дюртюлимелиоводстрой" (Республика Башкортостан), "Автоспецтранс" (Республика Карелия), "Андезит" (Чукотский автономный округ), "Вторгеоресурс" (Алтайский край), "Вторма +" (Пензенская область), "Гринта" (Республика Татарстан), "Дагэкосити" (Республика Дагестан), "Коммунальщик" (Республика Алтай), "Лидер" (Республика Дагестан), "Магнит" (Омская область), "Полигон" (Чукотский автономный округ), "Растрим-МО" (сейчас "Сергиево-Посадский Региональный оператор", Московская область), "Управляющая компания "Зеленая роща" (Орловская область), "Центр экологической безопасности" (Белгородская область), "Эко- Пронск" (Рязанская область), "Экосистема" (Ульяновская область), "Экостандарт" (Нижегородская область), "Экотранс" (Воронежская область), "Даг-Эко-дом" (Республика Дагестан), "Эко-сити" (Республика Башкортостан). По его словам, анализ этих компаний основывается на открытых данных 2017 года, потому что за 2018 год их еще нет в полной мере.

Развожаев добавил, что также необходимо передать обязанность по обустройству и содержанию контейнерных площадок региональным операторам, чтобы не было споров, кто должен убирать мусор, раскиданный вокруг баков.

О реформеРанее сообщалось, что реформа мусорной отрасли стартовала в России с 1 января 2019

года. Ее должны были запустить все регионы кроме Москвы и Санкт-Петербурга, которые

27

воспользовались исключительной возможностью отсрочить переход на новую систему до 2022 года. В начале 2019 года в нее вошли 70 из 85 субъектов РФ, еще шесть регионов должны внедрить новую систему по итогам первого квартала 2019 года, семь - к началу 2020 года.

01.03.2019В Новой Москве формируется город современных возможностей – подводим итоги

Форума «Новая Москва: центр нового качества жизни»

26 февраля 2019 года в городе Московский ТиНАО состоялся масштабный Форум «Новая Москва: центр нового качества жизни». Вместе с горожанами, членами Общественной палаты Москвы, префектом ТиНАО Дмитрием Набокиным, жилищными активистами, муниципальными депутатами и приглашенными экспертами – всего более 200 человек – в формате открытого диалога обсудили самые острые вопросы развития округа. Резолюция, принятая по итогам работы дискуссионных площадок, уже через неделю будет представлена на IX Московском гражданском форуме «Мой город – мой район. Перспективы развития».

Самые острые проблемы, которые волнуют жителей Новой Москвы, объединили в пять тематических блоков: ЖКХ, строительство и реновация, новая городская среда, социальное развитие, экология и зоозащитное движение. Каждому блоку была посвящена отдельная дискуссия.

Многих участников площадки «Строительство и реновация в Новой Москве: баланс застройки и инфраструктуры» волновали вопросы реализации Программы реновации в округе, а именно сроки переселения, стартовые площадки и т. д.

Жительница дома, попавшего в программу реновации, рассказала о своих опасениях получить квартиру меньшей площади в результате переезда. Представитель Фонда реновации объяснил: по закону в новом доме жилая площадь будет не меньше, чем в старом. С учетом современных норм проектирования это означает, что общая площадь будет больше. И все это люди получат без каких-то доплат.

К разговору подключился и префект ТиНАО Дмитрий Набокин. «Ни в одной сфере не возникло столько мифов, сколько их напридумывали вокруг реновации», - рассказал он. По словам Набокина, власти делают все возможное, чтобы снять социальное напряжение, пойти людям навстречу. «Мы вместе должны не просто обозначить проблемы, но найти рецепты их решения. Сотрудничество горожан с префектурой помогает наладить эффективную работу по многим направлениям», - резюмировал префект.

На секции «ЖКХ Новой Москвы: как обеспечить комфорт, безопасность и качество?» руководитель жилищного сектора Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер рассказала, что благодаря грантам правительства Москвы только за минувший год опубликованы четыре сборника рекомендаций, которые позволяют подготовиться и провести капитальный ремонт дома без конфликтов. Их можно скачать в интернете - все они находятся в открытом доступе.

Участники этой дискуссии обсудили также необходимость обеспечения общественного контроля по Программе капитального ремонта в округе, создания общественного штаба по контролю за Программой реновации, который будет проводить заседания на местах, информируя горожан и развенчивая мифы. Отметили, что за годы работы в Новой Москве удалось много сделать в сфере ЖКХ и благоустройства – это именно та сфера, которая обеспечивает округ жизненно-важными ресурсами, и она должна работать открыто, эффективно и качественно. Еще одна инициатива участников - подключить территорию Новой Москвы к электронным сервисам портала «Наш город» с возможным расширенным функционалом. Жители ТиНАО должны гарантированно получать полный набор услуг такого же качества, что и жители «старой» Москвы.

По словам председателя комиссии Общественной палаты Москвы по ЖКХ, капремонту и местному самоуправлению Александра Козлова, Новая Москва – уникальная территория

28

опережающего развития: «Здесь создается новый, самый современный город, многие решения еще только принимаются и, повлияв на них, люди получают возможность максимально приблизить городскую среду к своим личным желаниями, идеалам, запросам, жить именно в той Москве, какую они сами хотят видеть. Наша задача - еще активнее задействовать каналы взаимодействия власти с гражданским обществом».

В рамках работы третьей дискуссионной площадки «Новая городская среда. Особый подход: программы благоустройства для Новой Москвы» обсуждался широкий спектр вопросов – от нехватки тематических детских площадок во дворах округа, которые привлекали бы детей и способствовали формированию патриотического воспитания, до вопросов территориального деления поселений в границах округа и создания единой базы по эксплуатации домов.

Председатель комиссии Общественной палаты города Москвы по развитию общественного контроля и взаимодействию с общественными советами Александр Шарлай: «Мы работаем в одном направлении с тем вектором, который задал Мэр Москвы в городской программе «Мой район». Власть слышит нас – общественников, горожан, и многое уже реализовано. Столица должна отвечать самым современным требованиям к качеству жизни, и в этом отношении Новая Москва должна быть включена во все программы, которые сегодня действуют в столице по основным направлениям развития».

Председатель Комиссии Общественной палаты города Москвы по образованию, науке и культуре Мария Лазутова, которая выступала модератором четвертой дискуссионной площадки «Социальное развитие Новой Москвы. Новые задачи и запросы территории» поблагодарила экспертов и гостей форума за неравнодушие и активное участие и отметила, что подобный формат – это прекрасная возможность понять, чем живут люди, какими проблемами обеспокоены. По ее мнению, форум позволил выделить основные моменты, по которым в сфере образования и медицины наметились положительные сдвиги, а также обозначить проблемные вопросы, связанные с организацией кружков в округе, нехваткой бюджетных мест и др. По итогам обсуждения участниками секции было предложено организовать в округе постоянно действующие площадки, на которых можно было бы поднимать вопросы социальной сферы.

Самые обсуждаемые вопросы дискуссионной площадки «Зоозащитное движение в Новой Москве: как сохранить плюсы обширной зеленой зоны»: экологическая обстановка в округе и загрязнение окружающей среды, а также проблемы, связанные с содержанием безнадзорных животных в ТиНАО.

Как отметил модератор секции, заместитель руководителя Рабочей группы по контролю за содержанием безнадзорных животных в Москве, член Общественной палаты Москвы Сергей Ладочкин, среди основных задач, которые эксперты взяли на контроль: открытие приюта для безнадзорных животных в ТиНАО, проработка вопроса по организации площадок для выгула собак, пропаганда гуманного отношения к животным, вопросы введения льготной стерилизации безнадзорных животных, решение проблем с допуском волонтеров и общественников в приюты.

В завершении Форума все участники дискуссии пришли к единому мнению, что такой открытый диалог помогает наладить эффективное сотрудничество и решать возникающие проблемы, поэтому практика проведения подобных форумов обязательно должна быть продолжена.

Префект ТиНАО Дмитрий Набокин, который посетил каждую дискуссионную площадку, поблагодарил Общественную палату Москвы за организацию форума и отметил, что подобные встречи – отличная возможность установить обратную связь между жителями и органами власти, обсудить реальные проблемы и найти оптимальное решение.

Основные итоги Форума участники встречи отразили в резолюции, которая уже через неделю, 5 марта, будет представлена на IX Московском гражданском форуме «Мой город – мой район. Перспективы развития».

29

04.03.2019«Час Земли»: Москва присоединится к международной экологической акции

Главной площадкой, как и в прошлом году, станет парк «Зарядье».Москва примет участие в международной экологической акции «Час Земли». В субботу,

30 марта, с 20:30 до 21:30 в городе будет отключена архитектурная подсветка некоторых зданий.Главной площадкой акции, как и в прошлом году, станет парк «Зарядье». Именно там

представители городского Департамента природопользования и охраны окружающей среды и WWF России выключат символический рубильник. Продолжит акцию концерт певицы МакSим.

«Подобные мероприятия особенно важны для крупных городов, так как именно здесь потребляется наибольшее количество природных ресурсов. Акция “Час Земли” — это не только отключение света, но прежде всего отличная возможность для жителей мегаполиса задуматься о своих действиях и личной ответственности», — подчеркнул руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Антон Кульбачевский. 

Присоединиться к акции можно двумя способами — отключив свет дома в знак солидарности с движением по сохранению природных ресурсов или посетив праздничное мероприятие в парке «Зарядье».

Для школьников Департамент природопользования и охраны окружающей среды проведет конкурс на лучший экологический флешмоб. Принять участие в состязании смогут ребята в возрасте от 10 до 15 лет. Они должны будут придумать танец, песню, пантомиму, литературную композицию или выступление в жанре стендапа на экологическую тему. Номер длительностью от двух до пяти минут нужно будет записать и отправить на электронную почту a.boykova@mb-solutions.ru. Конкурсные работы принимают до 11 марта. Победители получат призы. За первое место организаторы подарят поездку в экологический лагерь, за второе — портативную аудиосистему, а за третье — билеты в экомузей. Кроме того, лучшие номера войдут в программу концерта, который пройдет в «Зарядье» 30 марта.

Международная экологическая акция «Час Земли» проводится в столице с 2009 года Правительством Москвы совместно с WWF России. В 2011 году в городе отключали подсветку на 60 зданиях, а в 2018-м — уже на 1938 объектах. В прошлом году в акции приняли участие около двух тысяч москвичей.

Лозунг акции «Час Земли» в этом году — «Ответь за природу!». WWF России проводит самый масштабный в истории мероприятия опрос. Организаторы намерены выяснить, какие экологические проблемы волнуют россиян и что они делают для их решения.

Опрос проводится на сайте акции. Принять в нем участие можно уже сейчас.«Безусловно, государство в ответе за состояние окружающей среды, но постоянное

перекладывание ответственности граждан и бизнеса исключительно на государство и является основной причиной обострения экологических проблем. Без экологической сознательности самих граждан, без поддержки со стороны бизнеса никакие действия, направленные на защиту и сохранение природы, не будут успешными. Помогать ли сохранению редких видов животных, бережно ли использовать воду, тепло- и электроэнергию, принимать ли участие в сохранении старовозрастных лесов и заповедных территорий, каждый решает сам. Но важно помнить, что от наших решений зависит, будем ли мы дышать свежим воздухом, пить чистую воду, наслаждаться природным разнообразием и сохраним ли эти блага для наших потомков», — говорит Евгений Шварц, директор по природоохранной политике WWF России.

Получить подробную информацию об акции, поддержать одну или несколько природоохранных инициатив, рассказать об экологических проблемах своего региона и взять на себя обязательства, которые помогут сохранить природу, можно на официальном сайте акции. Все

30

посетители сайта также могут принять участие во флешмобе, отметиться на онлайн-карте «Часа Земли» и помочь своему городу победить в конкурсе.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

РБК. 01.03.2019Курортный сбор смоет мусорной волной

Краснодарский край предлагает убирать отходы за счет туристовВласти Краснодарского края предложили Минприроды оплачивать вывоз мусора в туристический сезон за счет курортного сбора. В противном случае региону угрожает мусорный коллапс, так как реформа отрасли увеличила стоимость утилизаци

Курортный сбор для мусораЗаместитель министра ЖКХ и ТЭК Краснодарского края Святослав Удинцев на форуме

«Первый профессиональный диалог отрасли управления отходами» предложил Минприроды и «Российскому экологическому оператору» разработать систему оплаты вывоза сверхнормативного мусора в курортных регионах в летний период.

Количество отходов в курортных городах и поселках Краснодарского края в летние месяцы на 50% и более превышает объемы других сезонов, пояснил он РБК. Стоимость их вывоза не учтена в тарифе для региональных операторов, что может привести к мусорному коллапсу, предупредил Удинцев.

По словам чиновника, «в летний период существует пиковая нагрузка на региональных операторов, когда людей приезжает очень много, но делать отдельный тариф на вывоз мусора в этот период было бы не совсем правильно», иначе вся нагрузка ляжет на местных жителей.

«Можно рассмотреть вопрос оплаты этих расходов за счет части курортного сбора, рассчитав стоимость услуги после оценки количества сверхнормативных отходов в рамках местной территориальной схемы», — добавил Удинцев. Курортный сбор начал взиматься с отдыхающих Краснодарского края с 16 июля 2018 года.

«В первую очередь нужно понять объемы миграции, чтобы определить наиболее эффективные варианты решения проблемы вывоза мусора. Речь не только о притоке туристов на курорты, но и о сезонной миграции в других регионах. С учетом полученных показателей мы сможем детально проработать проблему вывоза дополнительных отходов и их оплаты», — передал РБК гендиректор «Российского экологического оператора» Денис Буцаев. 

Минприроды прорабатывает изменения в постановление «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которыми планируется предусмотреть оплату за фактически вывезенные объемы твердых коммунальных отходов, сообщила РБК представитель Минприроды. Это распоряжение в числе прочего решит вопрос по вывозу сверхнормативного мусора из курортных регионов летом, добавила она.

Мусорная реформа в России началась в 2019 году. Она предполагает конкурсный выбор региональных операторов, которые займутся сбором и утилизацией мусора. Это стало отдельной платной коммунальной услугой, в среднем она будет обходиться в 120–130 руб. в месяц на человека, прогнозировал вице-премьер Алексей Гордеев.

С запуском реформы себестоимость вывоза отходов из курортных регионов возросла, поскольку теперь региональный оператор обязан свозить их только на официально разрешенные

31

для хранения полигоны, сказала РБК председатель совета директоров группы компаний «Чистый город» (обслуживает регионы Южного федерального округа, включая Краснодарский край) Полина Вергун. «Это дороже, чем просто скинуть в овраг, как некоторые делали раньше. В перспективе нужно будет построить новую инфраструктуру для хранения отходов, закупать дорогие контейнеры», — предупредила она.

По данным аудиторско-консалтинговой компании Finexpertiza, средний норматив вывоза коммунальных отходов для населения в Краснодарском крае составляет 3,075 куб. м на человека в год, средний тариф — 530,25 руб. за 1 куб. м, а местные региональные операторы могут получать 9,2 млрд руб. в год за вывоз отходов. Часть средств пойдет на обустройство инфраструктуры — легальных полигонов, мусоросортировочных и перерабатывающих заводов.

Мизерный объем«Проблема вывоза отходов в пик туристического сезона требует комплексного решения с

привлечением дополнительных источников финансирования. Однако средства курортного сбора в соответствии с федеральным законом о проведении эксперимента могут быть направлены исключительно на финансовое обеспечение работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры. При этом объекты системы коммунальной инфраструктуры к такому перечню не относятся», — сообщили РБК в Министерстве по делам Северного Кавказа (куратор эксперимента по курортному сбору).

«Объем средств курортного сбора настолько мизерный, что эта сумма не спасет региональных операторов», — добавила исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе. В декабре 2018 года власти Краснодарского края отчитывались, что курортный сбор принес региону около 108 млн руб. Почти столько же — 107,4 млн руб. — курорты Краснодарского края планируют потратить в этом году на благоустройство туристической инфраструктуры.

Часть курортного сбора в Краснодарском крае и Крыму все-таки можно было бы использовать на реализацию «мусорной» реформы — для обустройства объектов раздельного сбора мусора и хранения твердых коммунальных отходов возле отелей, считает председатель Российского экологического общества Рашида Исмаилова. Они могут стать объектами курортной инфраструктуры, но для этого нужно скорректировать нормативную базу, добавил он.Вергун считает, что решить проблему оплаты вывоза мусора с курортов можно, если собирать плату за эту услугу с владельцев гостевых домов и гостиниц из расчета оплаты за каждого проживающего человека и фактического накопленного объема мусора. «Муниципалитетам и региональным властям придется принудить работающих всерую предпринимателей оплачивать такие расходы, именно они получают доход с туристов. На местных жителей такие расходы возлагать нельзя», — считает она.

32