2．住まいを取りまく現状と課題 - kitakyushu2．住まいを取りまく現状と課題....

目次

１．計画の目的と位置づけ .................................................................................................. 1

１－１．計画の目的 .................................................................................................................... 1

１－２．計画期間 ........................................................................................................................ 2

１－３．計画の位置づけ ............................................................................................................. 2

２．住まいを取りまく現状と課題 ....................................................................................... 3

２－１．人口・世帯の現状 .......................................................................................................... 3

２－２．住まいの現状 ............................................................................................................... 12

２－３．まちの現状 .................................................................................................................. 15

２－４．課題 ............................................................................................................................. 18 （１）ひとの状況に関する課題 ....................................................................................................... 18 （２）住まいの状況に関する課題 .................................................................................................... 19 （３）まちの状況に関する課題 ....................................................................................................... 20

３．目指すべき将来の住生活像 ......................................................................................... 21

４．今後の施策 .................................................................................................................. 22

４－１．施策推進の基本的な方針 ............................................................................................. 22

４－２．施策推進のための各主体の役割................................................................................... 23 （１）市民、ＮＰＯ等の役割 ........................................................................................................... 23 （２）民間事業者の役割 .................................................................................................................. 23 （３）市の役割 ................................................................................................................................. 23

４－３．基本目標と基本施策 .................................................................................................... 24 基本目標１：多様な世帯のニーズに対する居住支援の充実 ............................................................ 26 基本目標２：住宅セーフティネット機能の充実 .............................................................................. 30 基本目標３：良質な住宅ストックの形成と住宅市場の活性化 ........................................................ 34 基本目標４：地域特性に応じた持続可能な住環境の形成 ............................................................... 40

４－４．成果指標 ...................................................................................................................... 43

５．重点テーマ .................................................................................................................. 44

６．計画の実現に向けて ................................................................................................... 49

参考資料 ............................................................................................................................ 50

○北九州市の魅力 ...................................................................................................................... 50 （１）くらし ..................................................................................................................................... 50 （２）子育て ..................................................................................................................................... 51 （３）交通 ........................................................................................................................................ 51

○成果指標の解説 ...................................................................................................................... 52

○用語の解説 ............................................................................................................................. 56

○住生活基本計画（第２期）策定の経緯................................................................................... 62 （１）北九州市住生活基本計画（第２期）策定に係る懇談会での検討状況 .................................. 62 （２）北九州市住生活基本計画（第２期）策定に係る懇談会構成員名簿 ...................................... 63 （３）計画素案に対する市民意見提出手続実施結果 ....................................................................... 64

1

１．計画の目的と位置づけ

１－１．計画の目的 ····················

北九州市では、平成 18 年 6 月に制定された「住生活基本法」及び平成 18 年 9 月に策

定された「住生活基本計画（全国計画）」（以下、「全国計画」という。）の趣旨を踏まえ、

平成 21 年 2 月に「市民の住生活の質の向上」を目指した「北九州市住生活基本計画」

を策定しました。また、平成 23 年 3 月に全国計画が改定されたことから、平成 25 年 11 月に本市の住

生活基本計画を改定し、高齢者向けの住まいの確保や既存住宅の活用促進をはじめ、住

生活の安定の確保及び向上の視点から様々な施策を展開してきました。その後、女性・若者の定着につながる魅力あるまちづくりを目指した「北九州市まち・

ひと・しごと創生総合戦略（平成 27 年 10 月）」、空き家等の適切な管理や利活用の促進

等を図るための「北九州市空家等対策計画（平成 28 年 6 月）」、コンパクトなまちづく

りをより一層推進するための「北九州市立地適正化計画（平成 28 年 9 月）」など、住宅

政策と密接に関連する新たな計画が策定されました。また、国においても、少子高齢化・人口減少等の課題を正面から受け止めた新たな住

宅政策の方向性を提示した、若年・子育て世帯や高齢者が安心して暮らすことができる

住生活の実現、既存住宅の流通と空き家の利活用の促進による住宅ストック活用型市場

への転換加速、住生活産業の活性化をポイントとする新たな全国計画が策定（平成 28年 3 月）されました。

このような背景を踏まえ、全国計画に即し、かつ、本市の住まいを取り巻く環境の変

化に的確に対応するために、住宅や居住環境といったハード整備とソフト施策に総合的

に取り組み、「市民の住生活の質」の更なる向上を目指し、「北九州市住生活基本計画（第

2 期）」を策定しました。

※「住生活」「住生活」とは、いわゆる国民生活の三要素である「衣食住」の「住」に係るもので、

住宅そのものだけでなく、自然災害に対する安全性やコミュニティの形成など地域にお

ける住環境の形成、交通サービスや福祉サービスなどの居住サービスを含んでいます。

※元号表記について元号については、2019 年 5 月 1 日に改元することが決まっていますが、現時点で新元

号については未定のため、この計画では、便宜上元号は「平成」表記としています。

１

計画の目的と位置づけ

計画の目的

２

住まいを取りまく

現状と課題

３

目指すべき将来の住生活像

４

今後の施策

５

重点テーマ

６

計画の実現に向けて

2

１－２．計画期間 ·····················

平成 30 年度から平成 39 年（2027 年）度までの 10 年間を計画期間とします。なお、社会経済情勢の変化等に応じて適宜見直しを行います。

１－３．計画の位置づけ ··················

北九州市住生活基本計画は、北九州市基本構想・基本計画を上位計画とし、住生活基

本法に基づき閣議決定された全国計画や全国計画に基づく福岡県住生活基本計画との

整合を図りながら、市民の住生活の安定の確保及び向上の促進に関する基本的な政策の

方向性を示す計画です。本計画に基づき、本市の住宅政策を総合的、計画的に推進します。

■計画の位置づけ

北九州市基本構想・基本計画住生活基本法

（平成 18 年６月制定）

北九州市の計画国・福岡県の計画等

- 庁内関連計画 -

・都市計画マスタープラン

・

・

・立地適正化計画

・耐震改修促進計画

・空家等対策計画

・（仮称）北九州市いきいき

長寿プラン

・障害者支援計画

・その他関連計画

北九州市

住生活基本計画

（第２期）

平成 30 年度から

10 年間

住生活基本計画（全国計画）

（平成 28 年３月）

福岡県住生活基本計画

（平成 29 年３月）

平成 30 年度から

５年間

福岡県高齢者居住

安定確保計画

北九州市

高齢者居住安定

確保計画

（第２期）（平成 30 年度から６年間）

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

計画期間・計画の位置づけ

６


3

２．住まいを取りまく現状と課題

２－１．人口・世帯の現状 ·················

人口は減少が続き、世帯数も将来は減少に転じるとみられる

・人口は今後も減少が続き、平成 37 年（2025 年）には昭和 60 年より約 15 万人少な

い約 90 万人にまで減少すると予測されます。・平成 27 年時点で 425,544 世帯である世帯数は平成 32 年（2020 年）頃まで増加し、

その後は減少に転じると予測されます。

■人口・世帯数の推移と将来推計

資料：平成 27 年までの人口・世帯数/国勢調査、平成 32 年（2020 年）～42 年（2030 年）までの人口/国立社会保障・人口問題研究所、平成 32 年（2020 年）～42 年（2030 年）までの世帯数/世帯主率法による北九州市住宅計画課独自推計

961,286936,127 903,262 866,164

425,544 432,512 427,551417,099

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

昭和55 昭和60 平成2 平成7 平成12 平成17 平成22 平成27 平成32 平成37 平成42

人口一般世帯数人口／一般世帯数

（人、世帯）（人/一般世帯）

推計値

人口（人）一般世帯数（世帯）人口／一般世帯数

昭和55年 1,065,078 349,620 3.05

昭和60年 1,056,402 357,499 2.95

平成2年 1,026,455 363,901 2.82

平成7年 1,019,598 387,666 2.63

平成12年 1,011,471 406,414 2.49

平成17年 993,525 412,247 2.41

平成22年 976,846 419,984 2.33

平成27年 961,286 425,544 2.26

平成32年 936,127 432,512 2.16

平成37年 903,262 427,551 2.11

平成42年 866,164 417,099 2.08

１


人口・世帯の現状

２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


4

15 歳未満人口の割合が減少し、65 歳以上人口の割合が増加

・15 歳未満の人口の割合が減少する一方で、65 歳以上の高齢者の割合が増加してお

り、少子・高齢化が一層進行しています。

■年齢 3 区分別人口構成比の推移

資料：国勢調査

今後は 75 歳以上の後期高齢者数が増加

・平成 32 年（2020 年）頃には 75 歳以上の後期高齢者数が前期高齢者数を上回ると

予想され、平成 37 年（2025 年）頃には昭和 22～24 年生まれの第一次ベビーブー

ム世代が後期高齢者になり、約 19 万人に達すると推計されています。

■前期・後期高齢者人口の推移と将来推計

資料：平成 27年までは国勢調査、平成 32年（2020年）以降は日本の将来推計人口（国立社会保障・人口問題研究所）

14150.9%

14146.4% 116

38.4%104

35.0%

13649.1%

16253.6% 187

61.6%194

65.0%

0

50

100

150

200

250

300

350

S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42

後期高齢者数

前期高齢者数

（千人）

23.1% 21.2% 17.8% 15.4% 13.9% 13.3% 12.9% 12.4%119,448

68.1% 68.5% 69.1% 68.8% 66.8% 64.4% 61.3% 57.2%549,397

8.7% 10.3% 12.7% 15.7% 19.2% 22.2% 25.1% 28.8%277,120

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Ｓ55 Ｓ60 Ｈ2 Ｈ7 Ｈ12 Ｈ17 Ｈ22 Ｈ27

65歳以上

15-64歳

0-14歳

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ


６


5

第一次ベビーブーム世代が高齢者となった

・平成 27 年には、昭和 22～24 年生まれの第一次ベビーブーム世代が全て高齢者とな

っています。

■年齢別人口ピラミッド（平成 27 年）

資料：平成 27 年国勢調査

特に 20 歳代と 30 歳代の若年・子育て層で転出超過

・特に 20 歳代で転出が転入を大きく上回っており、子育て期である 30 歳代も転出超

過となっています。

■年齢階級別の人口異動（北九州市/平成 27 年 10 月～平成 28 年９月）

資料：平成 28 年福岡県の人口と世帯年報

0 ～

4

5 ～

9

10 ～

14

15 ～

19

20 ～

24

25 ～

29

30 ～

34

35 ～

39

40 ～

44

45 ～

49

50 ～

54

55 ～

59

60 ～

64

65 ～

69

70 ～

74

75 ～

79

80 ～

84

85 ～

89

90 ～

94

95 ～

99

100以

上

-100

512

-520

-758

-389

-142-46

-1,000

-800

-600

-400

-200

0

200

400

600

800

1,000（人）

（年齢）

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

0～

4

5～

9

10～

14

15～

19

20～

24

25～

29

30～

34

35～

39

40～

44

45～

49

50～

54

55～

59

60～

64

65～

69

70～

74

75～

79

80～

84

85～

89

90～

94

95～

99

100以

上

（人） 41～44歳（S46～49生まれ）

【第二次ベビーブーム】

66～68歳（S22～24生まれ）

【第一次ベビーブーム】

（年齢）

１



２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


6

出生数と出生率は減少傾向、合計特殊出生率は増加傾向

・出生数はゆるやかに減少しており、平成 28 年の出生数は 7.62 千人で、前年の 7.86千人から約 240 人減少しました。

・出生率及び合計特殊出生率は平成 17 年までは減少が続き、以降は増加に転じてい

ましたが、出生率は平成 23 年以降減少に転じており、平成 28 年は 8.0 となってい

ます。一方、合計特殊出生率は増加傾向で、平成 28 年は 1.61 となっています。

■出生数、出生率、合計特殊出生率の推移

資料：人口動態統計

転出超過が続いているが、転出入人口の差（社会減）は減少傾向

・転入と転出の差である社会動態は転出超過が続いていますが、転出入人口の差（社

会減）は減少傾向にあります。

■社会動態の推移

資料：推計人口異動状況（北九州市企画調整局企画課）

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

S52 S54 S56 S58 S60 S62 H1 H3 H5 H7 H9 H11H13H15H17H19H21H23H25H27

転入

転出

（人）

H27転出46,437

H27転入43,974

7.86

7.62

8.0

1.61

1.01.11.21.31.41.51.61.71.81.92.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28出生数出生率(人口千対) 合計特殊出生率

出生数（単位：千人）

出生率（人口千対）

合計特殊

出生率

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ


６


7

平成 22 年から平成 27 年にかけて高齢単身世帯や高齢夫婦世帯が増加

・平成 22 年から平成 27 年の家族の世帯類型別世帯数の変化をみると、高齢単身世帯

や高齢夫婦世帯などが増加する一方で、夫婦世帯や３世代世帯などが減少していま

す。・平成 22 年から平成 27 年にかけて、17 歳以下の子がいる若年・中堅ファミリー世

帯は減少しており、子どもの有無をみると、子どもがいない世帯が増加しています。

■家族の世帯類型別世帯数の推移


高齢単身：65 歳以上の単身世帯高齢夫婦：夫 65 歳以上、妻 65 歳以上の夫婦世帯単身：65 歳未満の単身世帯夫婦：高齢夫婦以外の夫婦世帯若年ファミリー：夫婦と子からなる世帯で 5 歳以下の親族がいる世帯中堅ファミリー：夫婦と子からなる世帯で 6～17 歳の親族がいる世帯熟年ファミリー：夫婦と子からなる世帯で 18 歳以上の親族がいる世帯３世代：夫婦と子と両親又はひとり親などの世帯

52,398

40,385

92,878

48,834

30,368

33,882

45,836

41,988

4,937

17,509

9,895

60,915

46,848

96,573

43,796

29,100

33,679

42,998

42,268

4,274

14,267

9,341

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000

高齢単身

高齢夫婦

単身

夫婦

若年ファミリー

中堅ファミリー

熟年ファミリー

男親又は女親と子

夫婦と親

３世代

その他

（世帯）

Ｈ22（419,984）

Ｈ27（425,544）

166,082

252,828

159,080

264,979

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

子どもがいる世帯

子どもがいない世帯

（世帯）

※家族の世帯類型「不詳」を除く

１



２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


8

高齢者がいる世帯数が増加

・高齢化の進行に合わせて高齢者がいる世帯も年々増加しており、特に単身世帯、夫

婦のみの世帯数が増加しています。

■高齢者のいる世帯の推移


世帯年収 300 万円未満世帯の割合が増加

・世帯年収 300 万円未満世帯の割合は増加傾向で、平成 25 年は 47.1％（192,100 世

帯）となっています。

■世帯年収の推移

資料：住宅・土地統計調査

28,546 39,122 45,477 52,398 60,915 34,631

42,194 47,100 40,385

46,848 50,532

53,442 57,118 69,976

72,903

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

H7 H12 H17 H22 H27

高齢者がいるそ

の他の世帯

夫婦のみの世帯

単身世帯

（世帯）

33.7%

25.9%

40.4%

180,666

26.3%

25.5%

26.0%

22.1%

20.8%

18.2%

18.2%

15.9%

15.9%

16.1%

15.2%

14.8%

11.5%

11.0%

11.1%

12.0%

13.6%

13.8%

13.9%

15.7%

7.8%

10.2%

10.2%

12.5%

4.1%

5.2%

5.4%

7.0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

H25

H20

H15

H10

200万円未満 200万円以上300万円未満 300万円以上400万円未満

400万円以上500万円未満 500万円以上700万円未満 700万円以上1000万円未満

1000万円以上

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ


６


9

ひとり親世帯（特に母子家庭）が増加

・ひとり親世帯のうち、母子家庭が概ね増加傾向にあり、平成 28 年度は 14,708 世帯

となっています。

■母子家庭・父子家庭世帯数の推移

資料：平成 13年度・18年度・23年度北九州市母子家庭等実態調査、

平成 28年度北九州市ひとり親家庭等実態調査報告書

障害のある人は増加傾向で、平成 28 年度は 76,395 人

・障害のある人は概ね増加傾向にあり、平成 28 年度は 76,395 人となっています。障

害の内容をみると、平成 28 年度は、身体障害のある人が 50,636 人、知的障害のあ

る人が 10,520 人、精神障害のある人が 15,239 人となっています。

■障害のある人の数の推移

資料：北九州市障害者支援計画

9,49110,200 10,580

11,810

14,474 15,120 15,73314,708

1,713 1,830 2,010 2,510 2,774 2,446 2,229 2,322

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

S55 S60 H3 H8 H13 H18 H23 H28

母子家庭父子家庭（世帯）

身体障害、知的障害のある人の数：障害者手帳交付数から精神障害のある人の数：入院及び公費通院患者数から

50,389 51,055 51,507 52,139 52,129 52,278 52,307 51,811 51,318 50,636

7,806 8,161 8,489 8,794 9,063 9,364 9,636 9,968 10,273 10,520

11,700 11,197 11,528 12,047 12,608 13,436 13,941 14,604 14,908 15,239

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28

身体障害のある人知的障害のある人精神障害のある人（人）

69,895 70,413 71,524 72,980 73,800 75,078 75,884 76,383 76,499 76,395

１



２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


10

外国人人口は平成 29 年３月末時点で 11,885 人

・平成 29 年 3 月末時点の住民基本台帳に登録されている外国人人口は 11,885 人で、

本市の人口の 1.24％となっています。・区別の外国人数をみると、平成 29 年 3 月末時点では、小倉北区が 4,273 人と最も

多く、次いで、八幡西区の 2,846 人となっています。

■外国人人口の推移

※平成 24 年 6 月までは「旧外国人登録人口」、同年 7 月以降は「住民基本台帳による登録人口」。改正住民基本台

帳法（平成 24 年 7 月 9 日施行）において外国人登録制度が廃止されたことにより、外国人登録制度では登録対

象となっていた「在留期間 3 ヶ月以下の外国人」や「短期滞在の外国人」等は、住民基本台帳法では対象外とな

っています。資料：登録人口（北九州市企画調整局企画課）

■外国人人口の推移（区別及び市全体）

資料：北九州市企画調整局国際政策課

11,885

1.24

0.80

0.90

1.00

1.10

1.20

1.30

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

H9.3 H11.3 H13.3 H15.3 H17.3 H19.3 H21.3 H23.3 H25.3 H27.3 H29.3

（％）(人）

外国人人口外国人人口比率

平成25年3月平成26年3月平成27年3月平成28年3月平成29年3月

門司区 875 851 833 831 847

小倉北区 3,825 3,948 3,980 4,098 4,273

小倉南区 1,258 1,236 1,247 1,305 1,378

若松区 980 935 985 1,120 1,093

八幡東区 747 669 673 673 701

八幡西区 2,605 2,599 2,605 2,712 2,846

戸畑区 719 733 717 723 747

市全体 11,009 10,971 11,040 11,462 11,885

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ


６


11

生活保護世帯は横ばいで推移

・生活保護世帯数は、平成 20 年秋のリーマンショック以降の景気・雇用情勢の悪化

により増加傾向にありましたが、ここ数年は横ばいで推移しています。

■生活保護世帯数の推移

資料：北九州市保健福祉局保護課

各種施策の実施によりホームレスは減少傾向

・本市のホームレス数は、平成 16 年 9 月の自立支援センター設置以来減少を続けて

きましたが、平成 19 年頃から減少傾向は鈍化し、横ばい状態で推移してきました。

平成 20 年秋のリーマンショック以降の景気・雇用状況の悪化により、一時は増加

に転じましたが、各種施策の実施により再び減少傾向になっています。

■ホームレス数の推移

資料：北九州市保健福祉局地域福祉推進課

24,917

H28

18,586

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

S39 S43 S47 S51 S55 S59 S63 H4 H8 H12 H16 H20 H24 H28

（年度）

（世帯）

197

434

347

280

184 179 184

141

103 92 101 90 82 68 65

0

100

200

300

400

500

H13.9 H16.7 H17.4 H18.3 H19.3 H20.3 H21.3 H22.3 H23.3 H24.3 H25.3 H26.3 H27.3 H28.3 H29.3

（人）

１



２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


12

２－２．住まいの現状 ···················

住宅数は世帯数を上回り、空き家が増加

・平成 25 年の住宅総数は 496,630 戸で、そのうち空き家数は 71,160 戸（14.3％）で

す。世帯数と住宅数を比較すると、昭和 43 年から住宅数が世帯数を上回り、平成

25 年でその差は約 71, 000 戸となっています。

■住宅数・世帯数・空き家数の推移

資料：住宅統計調査、住宅・土地統計調査

「利用目的のない」空き家が増加

・空き家のうち「二次的住宅（別荘など）」「賃貸用の住宅」「売却用の住宅」以外の

空き家である「その他の住宅（利用目的のない空き家）」が、平成 20～25 年の 5 年

間で 4,870 戸（23,070 戸→27,940 戸）増加しています。

■老朽・破損の有無別空き家の種類

資料：住宅・土地統計調査

277,280

322,900356,400

376,320395,970

414,670436,560

468,150489,430 496,630

270,200 299,200

322,600 335,780 345,640

364,700 382,400

407,420 414,290 425,630

13,510

26,00030,100

37,750

49,030 47,390

52,690

60,140

74,91071,160

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

S43 S48 S53 S58 S63 H5 H10 H15 H20 H25

住宅数世帯数空き家数

（戸、世帯）（戸※空き家数）

（戸）

二次的住宅賃貸用の住

宅

売却用の住

宅その他の住宅

71 ,160 910 38 ,870 3 ,450 27 ,940

うち腐朽･破損あり 21,010 200 10,500 640 9,670

うち腐朽･破損なし 50,150 710 28,370 2,810 18,260

74 ,910 1 ,070 46 ,830 3 ,940 23 ,070

総数

H20

H25

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

住まいの現状

６


13

住宅全体の耐震化率は 85.2％

・平成 25 年の住宅・土地統計調査をもとに推計した平成 26 年度末時点の住宅の耐震

化率は 85.2%となっています。

■住宅の耐震化率

資料：北九州市耐震改修促進計画（Ｈ28.4 改定）

昭和 55 年以前建築の持家の耐震工事実施割合は 1.4％

・持家の中で耐震工事をした住宅の割合をみると、昭和 55 年以前（新耐震基準以前）

に建てられた持家 80,800 戸に対して耐震工事を実施したのは 1,100 戸（1.4％）に

とどまっています。

■建築時期別の持家の耐震工事の実施状況

資料：住宅・土地統計調査（平成 25 年）

バリアフリー化された住宅の割合は建築時期が古いほど低下

・高齢者のいる世帯の住宅を建築時期別にみると、建築時期が古い住宅ほどバリアフ

リー化された住宅の割合が低くなっています。・平成 3 年～平成 12 年にバリアフリー化が伸びているのは、平成 7 年に長寿社会対

応住宅設計指針が策定され、平成 8 年から住宅金融公庫（現：住宅金融支援機構）

の融資基準に導入されたことが影響していると考えられます。

■高齢者のいる世帯の住宅の一定のバリアフリー化の状況（建築時期別）


40.5

38.8

34.7

34.7

53.2

72.5

66.7

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

高齢者のいる世帯全体（176,500）

S45年以前（37,100）

S46～55年（53,300）

S56～H2年（35,400）

H3～12年（20,500）

H13～22年（16,000）

H23～H25年9月（1,500）

（％）

（戸）

昭和55年以前

S35年

以前

S36年

～45年

S46年

～55年

持家数 221,600 80,800 16,200 17,000 47,600 48,300 21,400 22,700 18,400 21,600 8,400

耐震工事をした戸数 2,900 1,100 200 300 600 500 100 100 200 300 600

耐震工事をした戸数の割合 1.3% 1.4% 1.2% 1.8% 1.3% 1.0% 0.5% 0.4% 1.1% 1.4% 7.1%

H18年

～22年

H23年

～25年

9月

総数S56年

～H２年

H３年

～７年

H８年

～12年

H13年

～17年

昭和57年

以降の住宅

うち耐震性あり

うち耐震性に劣る

6.3万戸

8.9万戸

27.3万戸

14.8%

20.9%

64.3%

昭和57年

以降建築

昭和56年

以前建築

耐震化率は

85.2%

１


住まいの現状

２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


14

借家の平均家賃は全国平均や県平均よりも比較的低廉

・本市の借家の平均家賃は、全国や福岡県平均に比べ低くなっています。

■借家の平均家賃の比較

※家賃・間代は 50 円未満を含む。


市営住宅の 7 割以上は築 30 年以上を経過

・本市の市営住宅 32,801 戸（平成 29 年 4 月 1 日現在）のうち、建設後 30 年以上を

経過した住宅は 7 割以上（25,239 戸）を占めており、建替や改善が急務となってい

ます。

■建設年度別ストックの状況

資料：北九州市建築都市局住宅管理課

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

S22 S25 S28 S31 S34 S37 S40 S43 S46 S49 S52 S55 S58 S61 H1 H4 H7 H10 H13 H16 H19 H22 H25 H28

木造簡平簡二特耐耐平耐二中耐高耐用途廃止

築30年以上経過ストック２５，２３９戸（約７６．９％）管理戸数３２，８０１戸（Ｈ２９．４．１現在）

（戸）

22,394

67,005

51,030

63,005

30,684

19,802

40,653 41,663

49,328

28,104

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

公営の借家機構・公社の借家民営借家（木造）民営借家（非木造）給与住宅

全国福岡県福岡市北九州市

（円/月）

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

住まいの現状

６


15

２－３．まちの現状 ····················

既成市街地の人口密度のさらなる低下

・人口集中地区（ＤＩＤ）の面積は、昭和 40 年から平成 22 年の約 45 年間で約 1.6倍に拡大しています。一方で、人口減少に伴いＤＩＤ地区内の人口密度は約 91 人/haから約 56 人/ha に低下※しています。将来的に人口減少が進んだ場合、さらにＤＩ

Ｄ地区内人口密度は低下が見込まれています。 ※昭和 40 年から平成 22 年までの約 45 年間での変化。

■人口集中地区（ＤＩＤ）の変遷

資料：北九州市立地適正化計画

■人口集中地区（ＤＩＤ）の面積と人口密度の推移

※平成 52 年（2040 年）DID 人口密度は、面積を平成 22 年 DID 面積が平成 52 年（2040 年）においても一定と

仮定し、人口を国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口（平成 25 年 3 月推計）」をもとに、

北九州市にて試算。


人口集中地区（ＤＩＤ）（H22）

人口集中地区（ＤＩＤ）（S40）

市街化区域

9,810

15,753 90.8

55.7

43.6

0

20

40

60

80

100

02,0004,0006,0008,000

10,00012,00014,00016,00018,000

S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H52

（人/ha）（ha）

DID面積（ha） DID人口密度（人/ha）

試算値

１


まちの現状

２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


16

今後、斜面地などで高齢化が進行

・平成 22 年と平成 52 年（2040 年）（推計）の高齢化率を地区別にみると、八幡東区、

若松区東部、門司区北部の斜面地などで高齢化率が高くなっています。

■地区別の高齢化率


平成 52 年（2040 年）高齢化率（推計）

平成 22 年高齢化率

若松区東部

八幡東区

門司区北部

凡例高齢化率（％）

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

まちの現状

６


17

「周辺のバリアフリー化」「火災の延焼防止」「治安、犯罪発生の防止」などに不満

・住環境に対する不満率をみると、「敷地やまわりのバリアフリー化の状況」が 52.0％と最も高く、次いで、「火災の延焼の防止（44.2％）」、「まわりの道路の歩行時の安

全性（42.2％）」、「治安、犯罪発生の防止（40.5％）」となっています。

■住環境の各要素に対する不満率

資料：住生活総合調査（平成 25 年）

10.6 8.8 8.9 6.1 9.1 5.3 6.9 6.2 4.9 6.8

2.9 3.7 5.4 2.7 4.3 4.3 3.6

41.4

35.4 33.3 34.4 31.3

30.3 26.9 24.9 25.4 22.8 24.6 22.6 20.8 23.4 21.5 18.6

15.1

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

敷地やまわりの

バリアフリー化の状況

火災の延焼の防止

まわりの道路の歩行時

の安全性

治安、犯罪発生の防止

騒音、大気汚染などの少なさ

災害時の避難のしやすさ

子どもの遊び場、公園など

敷地の広さや日当たり、

風通しなど空間のゆとり

緑、水辺などの

自然とのふれあい

親、子、親せきなどの

住宅との距離

福祉、介護などの生活支援

サービスの状況

まちなみ、景観

日常の買物､医療・

福祉・文化施設などの利便

子育て支援サービスの状況

近隣の人たちや

コミュニティとの関わり

通勤、通学などの利便

水害・津波の受けにくさ

（％）

多少不満がある

非常に不満がある

１


まちの現状

２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


18

２－４．課題 ·······················

（１）ひとの状況に関する課題

○定住・移住ニーズへの対応

本市の地方創生のためには「新しいひとの流れをつくる」ことが重要です。引き続き、定住・移住希望者の視点に立った住宅、教育、雇用等の総合的な環境整

備に取り組むことが必要です。

○若年世帯・子育て世帯向けの住まいの確保

本市では特に 20 歳代で転出超過が多く、子育て期である 30 歳代も転出超過とな

っています。そのため、物価や家賃の安さ、医療機関の充実など魅力ある生活環境を活かしなが

ら、若年世帯や子育て世帯向けの多様な住まいを確保するとともに、安心して子育て

できる環境づくりを進めることが必要です。

○高齢者の居住の安定確保

高齢単身世帯や高齢夫婦世帯が増加しており、また、平成 37 年（2025 年）頃に

は第一次ベビーブーム世代が後期高齢者になるなど、今後も高齢化の一層の進行が見

込まれます。そのため、高齢者が住み慣れた地域でいつまでも安心して暮らせる住まいづくりや

環境づくりを進めることが必要です。

○多様な住宅確保要配慮者の居住の安定確保

生活保護世帯数はここ数年は横ばいで推移しています。一方、年収 300 万円未満

の世帯の比率は増加しています。また、高齢者のみの世帯やひとり親世帯も増加して

おり、経済面や社会的信用面などで適切な住宅の確保が困難になっている世帯が増加

しています。そのため、公共と民間が役割分担しながら、住宅確保要配慮者が円滑に居住できる

仕組みづくりが必要です。

○地域における良好なコミュニティづくり

少子高齢化が進行する地域では、地域活動の担い手の高齢化や人材不足などにより

地域活力の低下やコミュニティの弱体化が懸念されます。見守りや被災時の支え合いをはじめ、魅力ある地域づくりにはコミュニティの役割

が重要であることから、地域が主体となったまちづくりを支援することが必要です。

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

課題

６


19

（２）住まいの状況に関する課題

○耐震化・バリアフリー化・環境対策等の促進

住宅は量的には充足していますが、面積水準や耐震性、省エネルギー性能、バリア

フリー化などの点で、質や安全・安心な住まいとして課題のある住宅ストックも多く

残っています。今ある住宅ストックを有効活用するためにも、これらの改修を促し、性能水準を改

善・向上させることが必要です。

○既存住宅の流通や住宅リフォームの促進

既存ストックの有効活用を進めるためには、既存住宅の適切な維持管理と循環利用

できる仕組みが重要であり、本市では「北九州市空き家バンク」で空き家情報を提供

しています。既存住宅の一層の有効活用を図るため、既存住宅の質と魅力を高めるためのリフォ

ームの促進と良質な既存住宅を安心して選択し売買できる環境づくりが必要です。

○分譲マンションの適正な運営や維持管理

老朽化した分譲マンションが今後増加していくことが予想されます。また、居住者

の高齢化や分譲マンションの賃貸化などにより、管理組合活動の維持が困難になるこ

とが懸念されます。そのため、分譲マンションの適正な運営や維持管理、大規模改修や建替等が進むよ

うに、マンション管理等に関する情報提供や管理組合への支援等を進める必要があり

ます。

○増加する空き家等への対応

人口減少や高齢化、核家族化等の進行に伴い、今後も空き家の増加が見込まれます。

適切な管理が行われないまま放置されると、空き家は衛生・景観等の面で周辺の住民

に悪影響を及ぼします。そのため、増加する空き家の適正管理や空き家化の予防のための取組みが必要です。

また、市場に出ていない空き家については、所有者への働きかけなどにより活用を促

すことも必要です。

○市営住宅の適切な管理と有効活用

市営住宅を真に住宅に困窮する世帯に対してより多くの入居機会を提供できるよ

う、適切な入居管理を進める必要があります。また、市営住宅は建設後 30 年以上を経過した住宅が全体の約 7 割以上（約 2 万 5

千戸）を占めていることから、計画的かつ効率的に機能更新や長寿命化を進める必要

があります。

１


課題

２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


20

（３）まちの状況に関する課題

○コンパクトなまちづくり（街なか居住の促進）

公共交通や生活利便施設が整っている既成市街地でも、今後、人口密度の低下が予

測されることから、日常生活が不便になる世帯の増加や地域活力の低下などが懸念さ

れます。生活サービスやコミュニティが持続的に確保されるよう、街なかの人口密度を維持

させることが必要です。

○街なかの安全・安心の確保

市民は住環境の状況について、「周辺のバリアフリー化」「火災の延焼防止」「道路

の歩行時の安全性」「治安、犯罪発生の防止」などについて不満を感じています。そのため、防犯・防災・交通安全対策などによる身近な地域の安全・安心の確保が

必要です。

○斜面地や郊外住宅団地における居住支援

斜面地や郊外部に開発された住宅団地では居住者の高齢化が進行しており、空き家

の発生や団地内店舗の撤退なども見られることから生活環境の低下が懸念されます。そのため、地域が主体となったまちづくり活動への支援や、空き家・空き地の適切

な維持管理や有効活用などによる生活環境の維持・向上が必要です。

○まちの資源を活かした居住環境づくり

市民が地域に誇りと愛着を感じることにより定住意識やコミュニティ意識が高ま

り、地域に関わる市民が増えることで生活環境の維持・向上が図られると考えられま

す。そのため、地域の特性を活かした景観づくり、地域が主体となったまちづくりへの

支援などによる居住環境づくりが必要です。

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

課題

６


21

３．目指すべき将来の住生活像

充実した住まいと生活環境で

心豊かな暮らしを育み、

未来につなげるまち北九州市

－住んでみたい・住みつづけたい・ともに住みたい－

住宅は、憩い、安らぎ、人を育てるなど人生の多くの時間を過ごす欠くことのできな

い生活基盤であるとともに、人々の社会生活や地域コミュニティの活動を支える拠点で

もあります。また、まちやまちなみの重要な構成要素でもあり、安全、環境、文化等の

地域環境と大きく関連しています。このことからも、住宅は単に個人の資産ということ

だけではなく、市全体の持続的な発展と安定につながる重要な役割を担っています。こうした住宅の役割を踏まえつつ、本市の魅力ある資源を活かしながら、多様なニー

ズに応える住宅の提供や市民が安心して暮らせる地域コミュニティづくりなどの取組

みにより、「充実した住まいと生活環境で心豊かな暮らしを育み、未来につなげるまち

北九州市」の実現を目指します。また、目指すべき将来の住生活像の実現を図ることで、「住んでみたい」「住みつづけ

たい」「ともに住みたい」と思うことができるまちとなります。

住んでみたい

・今は北九州市に住んでいない人たちが、北九州市に魅力を感じて、北九州市で生活

を始め、そこで生活を続けられるようなまちへ。

住みつづけたい

・今現在、北九州市内に住んでいる子どもから高齢者まですべての人たちが、自分た

ちの居住環境に自信と誇りをもって、これからも生活できるようなまちへ。ともに住みたい

・「向こう三軒両隣」のような、様々な年代や多様な人たちが、ともに支え合い暮ら

していきたいと思える、人の輪が広がる温かいまちへ。

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


22

４．今後の施策

４－１．施策推進の基本的な方針 ··············

施策推進の横断的な視点として以下の４つの方針を重視します。

■既存ストックの有効活用

住宅数が量的には充足し、環境問題や資源・エネルギー問題が深刻化するなかで、

「住宅をつくっては壊す」スタイルでは持続可能な社会の実現は困難であることから、

「いいものをつくって、きちんと手入れして、長く大切に使う」ストック重視の社会

へ向かう必要があります。そのため、住宅が世代を超えて利用される「社会的資産」となるよう、『既存スト

ックの有効活用』を重視した施策を展開します。

■多様な地域特性への対応

本市の住宅地は、大きくは、街なか、斜面地、郊外、山間部などに分かれ、市街地

形成の経緯や地形条件、生活利便性などが地域によって異なるため、住宅・住環境に

関する課題も様々です。そのため、地域固有の課題に的確に応えることができる『多様な地域特性への対応』

を重視した施策を展開します。

■定住・移住施策との連携

本市の地方創生には、女性と若者の定着などにより社会動態をプラスにすることを

基本方針に掲げており、「北九州市まち・ひと・しごと創生総合戦略」では「北九州

市への新しいひとの流れをつくる」ことなどを位置づけています。そのため、住宅政策においても関連部署などと調整を図りながら、『定住・移住施

策との連携』を重視した施策を展開します。

■多様な主体・分野との連携

施策の実施においては、住宅分野だけでなく、福祉をはじめとした各施策分野との

連携が重要です。また、地域社会を支えるコミュニティ形成の担い手となる市民や市

場において主要な役割を担う住宅関連事業者等の民間事業者、地域の多様な課題に対

して柔軟に対応できる NPO 等の主体的な取組みとの連携が重要です。市民、地域、住宅関連事業者、行政等が適切に役割分担しながら、効果的・効率的

に取り組めるよう、『多様な主体・分野との連携』を重視した施策を展開します。

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

施策推進の基本的な方針

６


23

４－２．施策推進のための各主体の役割 ···········

（１）市民、ＮＰＯ等の役割・本市の目指す住生活像を実現するためには、行政や民間事業者の取組みだけでなく、

市民一人ひとりの取組みが不可欠です。住宅は個人の資産のみならず、社会的性格

も持つことを十分に理解して行動することが求められます。・各自が地域社会を支える良好なコミュニティ形成の担い手となり、地域活動への参

画などを通じて、自らが住みよい地域づくりに努めることが求められます。・住まい・まちづくりに関わるＮＰＯや関係団体等は、専門性の発揮や市民ニーズの

反映等において、積極的な参画が望まれます。

（２）民間事業者の役割

１）住宅関連事業者

・住宅という商品を直接扱う最も重要な責任を有していることを自覚しながら、設

計・工事・販売・管理の各段階において、住宅の品質や性能を確保することが求め

られます。・市民に対する情報提供や相談等の実施、既存住宅市場の活性化等にあたっては、住

宅関連事業者が重要な役割を担うことから、行政と連携・協働することが求められ

ます。２）福祉関係事業者

・多様なニーズへの対応が必要な高齢者、障害のある人、子育て世帯等が地域で安心

して住み続けることができるよう、質が確保された適切なサービスを提供すること

が求められます。・多様なニーズに対応するには福祉関連事業者が重要な役割を担うことから、行政と

連携・協働することが求められます。

（３）市の役割・地域の多様な居住ニーズに的確に対応するための住宅・住環境整備、公営住宅など

の供給・管理をはじめとする住宅確保要配慮者の居住の安定確保など、地域の住宅

事情の実態や地域の特性を踏まえた細やかな施策を展開します。・都市計画や環境、福祉、子育て等の関係分野と連携し、市として総合的に取り組む

ことで効果的・効率的な施策を展開します。・市民や民間事業者などの住まいづくりに係る活動等を支援するなど、協働に基づい

た施策を展開します。・住生活の安定の確保及び向上の促進に関する施策の推進にあたっては、国や県との

連携を図り、必要に応じ関連制度の運用や法的な整備などの要望を行います。・都市経営の視点に立ち、公共施設の計画的なマネジメントに取り組むとともに、民

間活力を活かした持続可能なまちづくりを目指します。

１


施策推進のための各主体の役割

２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


24

４－３．基本目標と基本施策 ················

本市が抱える課題を解決しながら、目指すべき住生活像の実現に向けて、４つの基本

目標を設定し、基本目標ごとに取り組む施策を示します。

■基本目標と施策の体系図

基本目標

基本目標１：

基本目標２：

基本目標３：

基本目標４：

住まいに関すること

まちに関すること

住宅セーフティネット機能の充実

課題

街なかの安全安心の確保

斜面地や郊外住宅団地における居住支援

まちの資源を活かした居住環境づくり

ひとに関すること

定住・移住ニーズへの対応

若年世帯・子育て世帯向けの住まいの確保

高齢者の居住の安定確保

多様な住宅確保要配慮者の居住の安定確保

地域における良好なコミュニティづくり

耐震化・バリアフリー化・環境対策等の促進

既存住宅の流通や住宅リフォームの促進

分譲マンションの適正な運営や維持管理

増加する空き家等への対応

市営住宅の適切な管理と有効活用

コンパクトなまちづくり（街なか居住の促進）

多様な世帯のニーズに対する居住支援の充実

良質な住宅ストックの形成と住宅市場の活性化

地域特性に応じた持続可能な住環境の形成

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

基本目標と基本施策

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25

基本施策実施施策

◆子育てにやさしい住まいづくりの普及促進◆既存住宅や空き家等を活用した若年・子育て世帯向けの良質な賃貸住宅の供給促進◆子育て世帯の住生活の安定を支える子育て支援サービス等の充実◆高齢者・障害のある人などのニーズに対応した多様な住まいの確保

◆高齢者・障害のある人などが円滑に入居・住み替えできる情報提供や支援の充実◆介護サービス・障害福祉サービス等の充実と地域支援体制の強化◆地域包括支援センターを中心とした身近な地域での相談と支援体制の充実

◆子育て世帯、高齢者などの多世代共生の住まいづくり◆多世代同居や近居の促進◆市外からの転入世帯に対する良質な住宅の取得・入居支援

◆ＵＩターン希望者などに対する住生活関連情報の発信◆北九州市版生涯活躍のまちモデルの検討◆市内居住者などの定住促進◆多様な住まい方の普及

◆市営住宅の入居・管理の適正化◆市営住宅の計画的な集約・再配置や保全管理

◆居住支援協議会等による住宅確保要配慮者への支援

◆家主の不安解消に向けた取組みの普及

◆相談体制の確立

◆公的賃貸住宅等を活用した一時入居への支援◆応急仮設住宅提供に向けた体制整備

◆長期優良住宅等の普及◆耐震診断や耐震改修の促進◆既存住宅のバリアフリー化の促進◆既存住宅のリフォームの促進◆防犯・防火対策の普及啓発◆計画的な維持管理の促進◆分譲マンションの適切な維持管理の促進

◆空き家等の適正な管理と利活用の促進◆老朽空き家対策の促進

◆環境への負荷を低減する住まいづくりの普及◆再資源化の促進による循環型の住まいづくりの普及◆環境にやさしい住まい方に関する学習機会や情報の提供◆住情報提供及び住宅相談体制などの充実◆消費者保護の推進

◆街なかにおける良質な住宅の供給促進◆街なかの良質な住宅の取得や賃借の支援

◆質の高い住宅・住宅地の供給促進◆街なかの安全・安心な住環境づくり

◆防犯性の高いまちづくり

◆地域、市民活動団体、大学等の多様な活動主体の協働・連携による地域づくりの推進◆既存住宅の他用途への転活用の促進による地域コミュニティの強化◆大規模な公的賃貸住宅団地の活性化

◆郊外住宅団地の再生の検討◆多様な手法を活用した良好な街並みの形成◆長期的な景観ビジョンにもとづく住まいづくり◆景観に関する情報発信や支援◆住宅地の緑化の促進◆ボランティアなどによる居住環境の維持向上

①若年・子育て世帯が安心して　暮らせる環境づくり

②長期にわたって循環利用される　住宅市場の形成

①次世代に承継される良質な　住宅ストックの形成

③多世代で支え合う環境づくり

④新しいひとの流れをつくる環境　づくり

②高齢者・障害のある人などが　安心して暮らせる環境づくり

◆ホームレス等が円滑に入居できる住まいの情報提供や支援の充実

③民間賃貸住宅等を活用した　居住支援

⑤被災者などの住宅確保要配慮者　への緊急対応

①市営住宅の適切なマネジメント　の推進

◆公的賃貸住宅の運営主体間の連携強化

④ホームレス等が安心して　暮らせる環境づくり

②公的賃貸住宅との連携・情報交換

◆既存住宅を安心して取引できる仕組みの普及啓発

③地域コミュニティの維持・向上の　促進

④地域の個性を活かした魅力ある　住まいづくり

③空き家の利活用・除却の促進

④環境と共生する低炭素な　住まいづくりの促進

⑤住まい・まちづくりに関する情報の　提供

①街なか活性化に寄与する住まい　づくり

②安全・安心に住み続けることが　できるまちづくり

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基本目標と基本施策

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現状と課題

３


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今後の施策

５

重点テーマ

６


26

基本目標１：多様な世帯のニーズに対する居住支援の充実

社会情勢の変化や少子高齢化の進展、個人の価値観の多様化などに伴い、居住ニーズ

が高度化・多様化しています。高齢者や障害のある人、子育て世帯、外国人、市外から

の転入者など誰もが、各々のライフスタイルに応じて、安全で快適な住まいを確保する

ことが求められています。そのため、若年・子育て世帯をはじめ、高齢者・障害のある人などが安心して暮らせ

る環境づくり、市外からの転入世帯に対する住宅の取得支援をはじめとする新しいひと

の流れをつくる環境づくりなどにより、多様な世帯のニーズに対する居住支援の充実を

図ります。

【基本施策】

①若年・子育て世帯が安心して暮らせる環境づくり

<実施施策>

◆子育てにやさしい住まいづくりの普及促進

・子育てをするうえでは、安全や健康への配慮はもとより、子育てや家事の負

担を和らげる工夫も求められることから、子育てに配慮された住宅の普及促

進を図ります。

◆既存住宅や空き家等を活用した若年・子育て世帯向けの良質な賃貸住宅の供給

促進

・街なかで若年・子育て世帯が快適に居住できる良質な住宅の供給を促進しま

す。

・新婚世帯や多子世帯の負担軽減のため、市営住宅の定期募集において優先的

な取扱いを行うとともに、多様な世代のコミュニティの形成を図ります。

・市住宅供給公社賃貸住宅等を活用し、若年・子育て世帯のニーズに応じた住

宅供給の取組みを行います。

・良質な民間賃貸住宅や既存住宅を活用し、若年・子育て世帯が円滑に入居で

きる取組みについて研究します。

・世帯人数やライフスタイル等の居住ニーズの変化に応じた住宅を確保できる

よう、子育て世帯などに対し、新築に比べて安価な既存住宅に関する情報提

供を行います。

・空き家等を活用した子育て世帯等の入居を拒まない住宅確保要配慮者向け住

宅の供給を促進します。

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

基本目標１

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◆子育て世帯の住生活の安定を支える子育て支援サービス等の充実

・子育てしやすい居住環境の形成を図るため、良質な住宅の整備と併せて子育

て支援施設等の設置を誘導する方策を研究します。

・宅地造成等による地域の児童数の変動などを踏まえた、適正な教育・保育の

提供に努めます。

・身近な地域で子育てを支える取組みを進めます。

・子育て世帯が安全に安心して子どもを遊ばせることができるよう、地域住民

と協働で、既存公園の適切な改善・維持管理を進めます。

②高齢者・障害のある人などが安心して暮らせる環境づくり

<実施施策>

◆高齢者・障害のある人などのニーズに対応した多様な住まいの確保

・高齢者が住み慣れた地域で暮らせるよう、福祉サービス等と連携したサービ

ス付き高齢者向け住宅の供給など、高齢者のニーズに対応した多様な住まい

を確保します。

・障害のある人の地域における居住の場の一つとして、日常生活上の介護や相

談援助等を受けながら共同生活するグループホームの整備を促進するととも

に、重度障害のある人にも対応した体制の充実を図ります。

・全ての人にとって、安全で安心して快適に生活できる仕様の「すこやか住宅」

の普及を促進します。

・障害のある人の日常生活上の便宜を図るため、日常生活用具の給付又は貸与、

及び用具の設置に必要な住宅改修に対する支援を行うとともに、重度障害の

ある人等がいる世帯に対し、住宅を改修するための経費の一部を助成します。

・市営住宅を新たに整備する際にはバリアフリー対応を原則とするとともに、

既存の市営住宅のバリアフリー化改修を推進します。

◆高齢者・障害のある人などが円滑に入居・住み替えできる情報提供や支援の充実

・高齢期の多様な住み替えニーズに対応できるよう、高齢者向けの住宅・施設

や住み替えに関する情報提供や支援の充実を図ります。

・障害のある人の民間賃貸住宅への円滑な入居を促進するために、賃貸人、障

害のある人双方に対する情報提供等の支援を行います。また、一般住宅への

入居が困難な障害のある人に対して、入居支援や地域の支援体制に係る調整

等を行い、障害のある人の地域生活を支援します。

◆介護サービス・障害福祉サービス等の充実と地域支援体制の強化

・高齢者・障害のある人の在宅生活を支援するサービスの提供や多様な見守り

の充実などにより、介護サービス・障害福祉サービス等の充実と地域支援体

制の強化を図ります。

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基本目標１

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現状と課題

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今後の施策

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重点テーマ

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◆地域包括支援センターを中心とした身近な地域での相談と支援体制の充実

・高齢者の複雑かつ多様化する相談に適切に対応するため、地域包括支援セン

ターの機能強化・相談体制の更なる充実を図ります。

・高齢者等が身近な地域で気軽に相談できるように、地域包括支援センター職

員が市民センター等を巡回して相談を受けるなど、重層的な相談支援体制づ

くりを進めます。

・地域包括支援センターで地域ケア会議を開催し、事例から地域に共通する課

題を発見・把握して、会議を積み重ねる中で地域関係者等とのネットワーク

を構築しながら、課題解決や自立支援につなげていきます。

・地域福祉をはじめとする様々な地域活動の場のあり方について検討します。

③多世代で支え合う環境づくり

<実施施策>

◆子育て世帯、高齢者などの多世代共生の住まいづくり

・居住者相互のコミュニティ活動などによる互助的な生活支援を確保するため、

市営住宅など公的賃貸住宅の建替え時などに生活支援機能等の導入を検討す

るなど、多世代共生の住まいづくりを推進します。

◆多世代同居や近居の促進

・高齢者の見守り・介護や子育て支援などの視点から、不動産関係団体、建築

関係団体等と連携し、多世代同居・近居のための住宅の取得や既存住宅のリ

フォーム等に関する制度の普及や支援の検討を行います。

④新しいひとの流れをつくる環境づくり

<実施施策>

◆市外からの転入世帯に対する良質な住宅の取得・入居支援

・市外への住宅情報の発信や PR活動の強化、インセンティブ策の検討などを行

い、市外からの転入を促進します。

・市外からの転入を促進するため、一定の条件を満たす場合に、転入者に対し

て街なかにある持家の取得や賃貸住宅への入居を支援します。

・市内における企業の社宅建設を支援するとともに、街なかの民間賃貸住宅や

市住宅供給公社の賃貸住宅の空き家を企業が社宅として活用できる制度の周

知等を図ります。

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現状と課題

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今後の施策

５重点テーマ

基本目標１

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◆ＵＩターン希望者などに対する住生活関連情報の発信

・転入世帯が安心して市内に居住できるよう、住宅のほか、仕事・福祉・医療・

教育などの生活関連情報を発信します。

・関東や関西など大都市の居住者や近隣市町村の居住者など、それぞれのニー

ズを捉えた情報発信を官民が協働して実施します。

・本市の住みやすさと都市イメージのギャップを埋めるための継続的な広報活

動などを実施します。

◆北九州市版生涯活躍のまちモデルの検討

・「北九州市版生涯活躍のまち」の構築に向け、本市の魅力発信や、首都圏等の

アクティブシニアの「定住・移住の促進」を行い、地域経済の活性化を図り

ます。

・高齢者世帯等の入居に協力的な不動産事業者等について、「高齢者・障害者住

まい探しの協力店」として登録し、高齢者世帯等に対してホームページやリ

ーフレットを用いて不動産事業者に関する情報提供を行います。

◆市内居住者などの定住促進

・地元就職等を支援するため、新卒者の就業前後における住宅確保を支援しま

す。

・市内居住者のライフステージ・ライフスタイルに応じた住宅改善・住み替え

ニーズに対する支援などの充実を図り、今後も安心して市内で住み続けるこ

とができる環境づくりに努めます。

◆多様な住まい方の普及

・都市部での暮らしや郊外での暮らしなど、希望に応じた多様な住まいや住ま

いづくりに関する情報提供等に取り組みます。

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基本目標１

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現状と課題

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今後の施策

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重点テーマ

６


30

基本目標２：住宅セーフティネット機能の充実

高齢化の進行や厳しい社会経済情勢等を背景に、住宅確保要配慮者の多様化が進んで

いることから、世帯の状況に応じた住宅を円滑に確保できる環境づくりが重要です。そのため、市営住宅の適切なマネジメント、公的賃貸住宅との連携、民間賃貸住宅を

活用した居住支援などにより、住宅セーフティネット機能の充実を図ります。 ※住宅セーフティネットとは、住宅確保要配慮者の居住の安定確保を図る以下の施策の体系。

■北九州市における住宅セーフティネット機能の全体像

１


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現状と課題

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今後の施策

５重点テーマ

基本目標２

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31

【基本施策】

①市営住宅の適切なマネジメントの推進

<実施施策>

◆市営住宅の入居・管理の適正化

・市営住宅ストックの有効活用を図るため、高額所得者や滞納の解消に応じな

い入居者に対して住戸の明渡請求を積極的に行い、適正入居に努めます。ま

た、入居承継の対象範囲について検討を進めます。

・入居者募集において、住宅に困窮する度合いが高い低額所得者、高齢者、障

害のある人や、ひとり親・多子世帯等の子育て世帯などに対し、住宅の困窮

事情をきめ細かく反映した優先入居を実施します。

・高齢化する市営住宅団地のコミュニティの維持形成に資するため、新婚世帯

の募集戸数を一定程度確保します。

・65歳以上の高齢単身者を巡回している「ふれあい巡回員」が、高齢者の安否

確認や閉じこもりの防止に努めるとともに、消防、福祉などの関係機関と情

報交換を行いながら、地域の見守り機能の強化を図ります。

・市営住宅の管理の一層の効率化と入居者のサービス向上を図るため、管理代

行制度と指定管理者制度の、それぞれの長所を活かした管理運営方法を検討

します。

・市営住宅の空き家期間の短縮を図るため、募集回数や募集割れ住戸の斡旋方

法の見直しを行い、施設の効率的な利用を促進します。

・新婚世帯や多子世帯の負担軽減のため、市営住宅の定期募集において優先的

な取扱いを行うとともに、多様な世代のコミュニティの形成を図ります。

◆市営住宅の計画的な集約・再配置や保全管理

・市営住宅については、北九州市公共施設マネジメント実行計画に基づき、集

約・再配置を進めるとともに、耐震改修などの計画的な修繕や改善による長

寿命化に取り組み、既存ストックの有効活用を図ります。

・市営住宅の集会所などを活用した高齢者の生活支援や子育てサービスの提供

など、団地や地域の活性化につながる取組みについて検討します。

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基本目標２

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現状と課題

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今後の施策

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重点テーマ

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②公的賃貸住宅との連携・情報交換

<実施施策>

◆公的賃貸住宅の運営主体間の連携強化

北九州市住宅供給公社

・建築時期が古い老朽化した団地について、現在の生活様式を取り入れたリノベ

ーション等や耐震改修、適正な維持管理により、建物の長寿命化を図ります。

都市再生機構、福岡県、福岡県住宅供給公社

・本市内における福岡県、福岡県住宅供給公社などが供給した公的賃貸住宅や

民間で整備した優良賃貸住宅についても、適宜、運営主体と情報交換や連携

を図っていきます。

③民間賃貸住宅等を活用した居住支援

<実施施策>


・高齢者世帯や障害のある人※の入居に協力的な不動産事業者等を「高齢者・障

害者住まい探しの協力店」として登録し、高齢者世帯等に対してホームペー

ジへの掲載や各区役所などでのリーフレット配布などにより不動産事業者に

関する情報提供を行います。 ※「高齢者世帯や障害のある人」は、家賃等を適正に支払い、自立して日常生活を営むことができる方

（在宅のサービス等を受けることによって自立することが可能となる方を含みます。）が対象です。

資料：住宅計画課

■高齢者・障害者住まい探しの協力店制度のイメージ

入

居承

諾

入居働きかけ

入居者の

異変

入居相談

物件紹介

北九州市

住まい探しの協力店

高齢者・障害者世帯

※家賃等を適正に支払い、自立して生活できる方が対象です。

入居者の状況に応じたいのちをつなぐﾈｯﾄﾜｰｸによる見守り

支援の必要な高齢者・障害者

世帯

支

援

※市内など近くに身寄りがいない高齢者のみの世帯等

連絡賃貸人

住宅計画課保健福祉課

情報

提供

その他の情報提供窓口福岡県建築住宅センター北九州市社会福祉協議会など

警察消防

《連携先》地域の団体など

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現状と課題

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今後の施策

５重点テーマ

基本目標２

６


33

・高齢者世帯や障害のある人、子育て世帯、外国人などの入居を拒まない住宅

確保要配慮者円滑入居賃貸住宅の登録の促進と情報提供を進めます。

・福岡県が指定する居住支援法人による取組みについて、ホームページによる

情報提供を行うなど、居住支援協議会等との連携を図っていきます。

・居住支援サービス事業者等と連携を図り、生活支援サービスや見守り（安否

確認）サービス等の提供を検討します。

・留学生等の外国人が円滑に入居できるよう教育機関や経済団体、不動産事業

者、行政等が連携し、様々な不安に対するサポート体制づくりを検討します。


・高齢者世帯や障害のある人、子育て世帯、外国人などが円滑に家賃債務保証

を利用できるよう、適正に家賃債務保証の業務を行うことができる者として

国に登録している家賃債務保証会社等の情報提供を行います。


・多様化する住まいに関する相談に対して適切かつ専門的な助言を行うため、

専門相談員による一般相談や弁護士による法律相談の窓口を引き続き開設す

るなど、利用しやすい相談体制の確立に努めます。

④ホームレス等が安心して暮らせる環境づくり

<実施施策>

◆ホームレス等が円滑に入居できる住まいの情報提供や支援の充実

・ホームレス等を自立支援センターにおいて支援し、関係団体等との連携・協

力要請を行って、賃貸住宅に関する情報提供に努めます。

・ホームレス等の賃貸住宅への入居に際して必要となる保証人確保について支

援します。

・離職等で住居を失った、または失うおそれの高い人に対し、一定期間家賃相

当額を支給するなど、生活の土台となる住居確保を支援します。

⑤被災者などの住宅確保要配慮者への緊急対応

<実施施策>

◆公的賃貸住宅等を活用した一時入居への支援

・大規模災害等により一時避難が必要となった被災者などの住宅確保要配慮者

の居住の安定を確保するため、市営住宅や住宅供給公社の賃貸住宅を提供す

るとともに、不動産関連団体と連携し、民間住宅の活用等についても的確な

情報提供を行います。

・水害や火災等の災害による被災者に対し、居住の安定を確保するため、市営

住宅等の活用を図ります。

◆応急仮設住宅提供に向けた体制整備

・大規模災害等が発生した場合に備え、応急仮設住宅建設候補地の検討や供給マ

ニュアルの整備など、福岡県等の関係機関と連携して供給体制を整備します。

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基本目標２

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現状と課題

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今後の施策

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重点テーマ

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基本目標３：良質な住宅ストックの形成と住宅市場の活性化

住宅が世代を超えて利用される「社会的資産」となるには、既存住宅の質の改善、既

存住宅を再度利用できる環境づくり、住宅の適切な更新と質の確保などが重要です。そのため、既存住宅のリフォームの促進をはじめとする次世代に承継される良質な住

宅ストックの形成、長期にわたって循環利用される住宅市場の形成、住まい・まちづく

りに関する情報の提供などにより、良質な住宅ストックの形成と住宅市場の活性化を図

ります。

【基本施策】

①次世代に承継される良質な住宅ストックの形成

<実施施策>

◆長期優良住宅等の普及

・長期優良住宅の普及に向け、長期優良住宅の認定を行うとともに、長期優良

住宅の建築及び維持保全に関する知識の普及及び情報提供に努めます。

◆耐震診断や耐震改修の促進

・建物の耐震化を促進するため、建築基準法の規定の緩和や特例措置を受ける

ことができる認定など、耐震改修促進法に基づく各種認定制度の普及を図り

ます。

・耐震診断や耐震改修工事に要する費用の一部を補助することにより耐震改修

を促進します。

・相談窓口の設置や耐震改修セミナーの実施、パンフレットなどによる広報、

地域に根ざした専門的技術者の養成などにより、防災に関する意識啓発や知

識の普及を図ります。

◆既存住宅のバリアフリー化の促進

・高齢社会の進展を踏まえ、ＮＰＯ法人すこやか住宅推進協議会と連携した「す

こやか住宅」の改造助成・普及活動により、高齢者、障害のある人の住まい

のバリアフリー化を促進します。

・既存市営住宅に住む高齢者などが安全かつ快適に暮らせるよう、すこやか改

善事業により、高齢者などに配慮した仕様とする改善工事を進めます。

１


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現状と課題

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今後の施策

５重点テーマ

基本目標３

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35

◆既存住宅のリフォームの促進

・ライフスタイルやライフステージの変化に応じた住まいづくりを進め、長期

にわたり有効活用できるよう、既存住宅のリフォームを促進します。

・国や県、民間金融機関などと連携し、様々なリフォーム支援施策が活用され

るよう周知を図り、良質な住宅ストックの形成と活用を促進します。

・安心してリフォームを依頼できるよう、リフォーム後に瑕疵があった場合に

補修等を担保する「リフォームかし保険」等の保証制度やリフォームに関す

るトラブル、工事の見積書に対する無料相談を実施している「住まいるダイ

ヤル」、「リフォーム事業者検索システム」の普及を図ります。

・福岡県と連携して、良質な住宅ストックの形成や安心してリフォームできる

住宅市場の誘導に関する業界の取組みを支援します。

◆防犯・防火対策の普及啓発

・「防犯に配慮した共同住宅に係る設計指針」などを活用し、住宅や住宅地の防

犯性能の向上に関する普及啓発を図ります。

・住宅の防火安全性能を向上させるために、住宅用火災警報器の普及啓発を図

るとともに、防炎品や消火器などの防火対策に関する情報提供を積極的に行

います。

◆計画的な維持管理の促進

・賃貸住宅の所有者及び管理者に対し、長期修繕計画の策定や定期的な修繕の

実施など、ストックの適切な維持管理を促します。

◆分譲マンションの適切な維持管理の促進

・適正な維持管理と計画的な修繕等が進められるよう、「マンションの管理の適

正化に関する指針」や「マンション管理の手引き」などの情報提供を進めま

す。

・大規模修繕や建て替えが円滑に行われるよう、マンション管理士の活用や専

門的な相談などを行います。

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基本目標３

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現状と課題

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今後の施策

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重点テーマ

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②長期にわたって循環利用される住宅市場の形成

<実施施策>


・市内の既存住宅や空き家などの流通促進を図るため、住宅関連事業者にとど

まらず、福祉医療や金融、保険業界等とも連携し取組みを進めます。

・既存住宅に対する不安を払拭し、市民が安心して売買できるよう、国などと

連携した住宅に関する性能表示制度や宅建事業者等と連携した取引時におけ

るインスペクション（建物状況調査）などの普及・啓発を図るとともに、活

用を促進します。

・市内の民間賃貸住宅の空き家利用を促進するため、官民連携により、物件情

報の発信を行います。

・安心して既存住宅の購入ができるよう、購入後に欠陥が見つかった場合に補修

費用が支払われる「既存住宅売買かし保険」等の保証制度の普及を図ります。

③空き家の利活用・除却の促進

<実施施策>

◆空き家等の適正な管理と利活用の促進

・不動産事業者と連携し、空き家の売買や賃貸を希望する方と活用したい方と

をマッチングすることにより、既存住宅の流通促進を図ります。

・空き家を地域活性化のために活用することを希望する方と空き家を提供した

い方とをマッチングする仕組みづくりを検討します。

・高齢者世帯や子育て世帯などのさまざまなライフステージに応じた住み替えニ

ーズに応え、既存住宅の循環利用を促進するため、一般社団法人移住・住みか

え支援機構が行うマイホーム借上げ制度の普及啓発を行い、空き家となった持

家の活用や住み替えを促進します。

資料：一般社団法人移住・住みかえ支援機構

■マイホーム借上げ制度のイメージ

※利用の条件・住宅を所有する 50 歳以上の方・一定の耐震性が確保された住宅

１


２


現状と課題

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４

今後の施策

５重点テーマ

基本目標３

６


37

・団塊の世代が退職する中で、持家を活用して生活資金・住み替え資金を確保

しつつ、設備が整い利便性の高い住宅に住み替えたいというニーズが高まる

ことが予想されることから、北九州市社会福祉協議会のリバースモーゲージ

制度（不動産担保型生活資金）などの周知を図るとともに、このような高齢

者の住み替え支援について研究します。

・空き家等に関する総合的な情報を掲載したリーフレットを作成するなど、所

有者等への意識啓発など適切な管理等を促します。加えて、出前講演やセミ

ナーの開催等により、地域住民の空き家等に関する意識啓発に努めます。

◆老朽空き家対策の促進

・老朽化した空き家の所有者に対しては、空き家等対策に関するチラシの送付

等により意識啓発を図るとともに、老朽空き家等除却促進事業等を活用した

所有者自身による適切な対策の実施を促進します。

・空き家を除却後の跡地についても、地滑り等の適切な対策や繁茂する草の除

草などの適切な管理を継続することが求められるため、継続的な情報提供に

より、管理意識の啓発を図ります。

④環境と共生する低炭素な住まいづくりの促進

<実施施策>

◆環境への負荷を低減する住まいづくりの普及

・環境にやさしい良質な住まいづくりを推進するため、エコ住宅や創エネ・省

エネ設備の設置、エネルギーマネジメントによるエネルギー利用の最適化等

を促進します。

・住宅の断熱化は、環境面だけでなく健康面にも効果的であることから、市民

や事業者に対し断熱化等の必要性について情報提供を進めるとともに、エコ

リフォームに対する支援など、環境にやさしい住まいの普及促進に努めます。

・北九州エコハウス等を活用したエコライフ講座の実施など、環境を機軸とし

たまちづくりに協働体制で取り組み、うるおいのある都市空間の形成を進め

るとともに、市民に情報発信し、環境共生のまちづくりの普及啓発を図りま

す。

・住宅・建築物に係る省エネルギー対策を強化するため、一定規模以上の建築

物について、適切な省エネ措置を講じるよう指導していきます。

・低炭素住宅の普及に向け、低炭素建築物の認定を行うとともに、低炭素住宅

の建築に関する知識の普及及び情報提供に努めます。

・建築主の環境に対する自主的な取組みを促し、環境に配慮した建築物の整備

が促進されるよう、北九州市建築物総合環境性能評価制度（ＣＡＳＢＥＥ）

を推進します。

１


基本目標３

２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


38

・環境に配慮した良質な共同住宅の建設を促進するため、太陽光発電設備、燃

料電池設備、自然冷媒を用いたヒートポンプ・蓄熱システムなど環境負荷低

減の観点から必要な設備を各住戸に設けた共同住宅に対し、容積率制限の緩

和を行います。

◆再資源化の促進による循環型の住まいづくりの普及

・住宅から出る建設資材のリサイクルとリサイクル建材の利用を促進するため、

業界団体への広報・啓発活動を推進します。

◆環境にやさしい住まい方に関する学習機会や情報の提供

・家庭から排出される二酸化炭素排出量の削減を目的に、環境家計簿やていた

んポイント（エコポイント制度）等を活用し、環境にやさしいライフスタイ

ルを推進するための啓発を行います。

・普段の暮らしの中で、エコライフを実践できるよう、環境学習サポーターな

どの協力を得ながら情報交換や学習機会を提供します。

・未来を担う子ども達への環境学習や市民の環境への関心を高める取組みを進

めます。

⑤住まい・まちづくりに関する情報の提供

<実施施策>

◆住情報提供及び住宅相談体制などの充実

・民間事業者などと連携し、住まいの環境に関する先進的な取組みの情報提供

及び普及に取り組みます。

・市民が住まいに関する情報の入手や専門的な相談が気軽にでき、得られた知

識や情報のもと、自らが住宅の質の維持・向上に努めることができるよう、

住情報提供及び住宅相談体制などの充実を図ります。

・高齢者や障害のある人の住まいの改良に関する相談や住宅建築などに関する

専門的な相談に応じ、在宅生活を支援します。

◆消費者保護の推進

・住宅の買主や発注者の利益の保護を図るため、新築住宅の売主などに保証金

の供託または保険への加入を義務づける住宅瑕疵担保履行法に関する情報提

供を進めます。

・既存住宅の取引、住宅の新築・リフォームなどでトラブルになりやすい事項

に関する情報提供など、住情報の的確な発信に努めます。

・既存住宅の購入後やリフォーム工事後に欠陥が見つかった場合に保険で補修

費用が支払われる「既存住宅売買かし保険」や「リフォームかし保険」等の

保証制度の普及を図ります。

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

基本目標３

６


39

・弁護士などの専門家と連携しながら、住宅に関するさまざまな問題に対応で

きる相談体制の充実などにより消費者の保護に取り組みます。

・高齢者からリフォームなどに関する苦情相談があった場合、相談者の特性（認

知症など）に留意して対応するほか、必要に応じて家族に対して成年後見制

度等を案内するなど、以後の被害予防措置を講じます。

・一定の資格者による重要な事項の説明や書面の交付、賃貸人に対する定期的

な管理事務の報告義務などが定められた賃貸住宅管理業者登録制度の普及促

進により、賃貸人及び賃借人の利益の保護を図ります。

資料：国土交通省

■賃貸住宅管理業者登録制度

１


基本目標３

２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


40

基本目標４：地域特性に応じた持続可能な住環境の形成

住み慣れた地域に住み続けるには、街なか、郊外、斜面地などの地域固有の住まいの

課題に対して的確に応えていくことが重要です。そのため、街なか活性化に寄与する住まいづくり、地域コミュニティの維持・向上の

促進、地域の個性を活かした魅力ある住まいづくりなどにより、地域特性に応じた持続

可能な住環境の形成を図ります。

【基本施策】

①街なか活性化に寄与する住まいづくり

<実施施策>

◆街なかにおける良質な住宅の供給促進

・良好な街並みの形成や、市街地環境の整備、改善を行うため、敷地の有効利

用を図る建築物と、公開空地などを一体的に整備し、街なかにおける周辺環

境に配慮した良質な住宅等の供給を促進します。

・利便性の高い街なかにおいて、土地の高度利用による良質な高層住宅の建設

を促進するため、総合設計制度などを活用し、市街地の整備改善に資する総

合的な配慮がなされた建築物に対し、容積率制限などの緩和を行います。

・老朽化した市営住宅の集約・再配置などに伴い生じた用地は、まちづくりの

視点を取り入れながら、民間売却や貸し付けなどにより、積極的な利活用を

図ります。

・立地適正化計画に基づき、居住誘導区域内において、「街なか活性化に寄与す

る住まいづくり」「まちづくりと一体となった住まいづくり」「総合的な住み

替え施策の推進」「都心・副都心、地域拠点の活性化」を進めます。

◆街なかの良質な住宅の取得や賃借の支援

・市民や一定の条件を満たす市外からの転入者が街なかで快適に暮らせるよう、

良質な住宅の取得や賃借を支援します。

◆質の高い住宅・住宅地の供給促進

・既成市街地に居住する人口の定住及び都市機能が集積した市街地を形成する

ため、住宅を中心とした拠点開発が期待できる地区において、住宅、公共施

設などの整備を総合的に行います。

・都心部において、共同住宅や商業施設、都市計画道路などを一体的に整備す

ることで、街なか居住の促進、賑わいの創出、防災機能の向上、良好な都市

環境の形成を図り、地域を再生、活性化します。

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

基本目標４

６


41

②安全・安心に住み続けることができるまちづくり

<実施施策>

◆街なかの安全・安心な住環境づくり

・居住環境や災害対応に課題を抱える住宅地などについては、地区の特性に応

じた対策の検討を進めます。

・密集した市街地において、市民の理解と協力を得ながら、防災性に優れた安

全な住宅市街地の形成と居住環境の向上を図ります。

◆防犯性の高いまちづくり

・地域住民による自主防犯組織「生活安全パトロール隊」の活動支援など、自

主防犯活動を促進します。

③地域コミュニティの維持・向上の促進

<実施施策>

◆地域、市民活動団体、大学等の多様な活動主体の協働・連携による地域づくり

の推進

・地域団体、市民活動団体、企業、大学など、多様な活動主体の協働・連携に

より、暮らしやすい地域づくりを進めます。

・地域コミュニティの活性化、地域福祉、地域防災、空き家・空き地の管理な

ど、身近な地域の魅力づくりや課題解決の取組みの担い手の育成と取組みへ

の支援のあり方を検討します。

・共同住宅の多い地域では、情報提供などにより、共同住宅居住者の自治会・

町内会への加入促進を図ります。

◆既存住宅の他用途への転活用の促進による地域コミュニティの強化

・交流拠点や高齢者・子育て支援施設など、住宅以外の用途への転換を含めた

柔軟な空き家の活用のあり方について検討します。

・遊休不動産の再生による都市型ビジネスを集積する取組みなど、リノベーシ

ョンによるまちづくりを促進します。

◆大規模な公的賃貸住宅団地の活性化

・ＵＲ徳力・志徳団地において、住み慣れた地域で住み続けることができる地

域医療福祉拠点として、「自治会等との連携による高齢者支援体制の強化」「コ

ミュニティ活動拠点の設置等」「医療・福祉機能サービスの拡充」等に関係機

関が連携して取り組みます。

◆郊外住宅団地の再生の検討

・郊外住宅団地の既存の地域資源の活用策などについて研究します。

１


基本目標４

２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


42

④地域の個性を活かした魅力ある住まいづくり

<実施施策>

◆多様な手法を活用した良好な街並みの形成

・住宅地の良好な街並みを維持・形成するため、市民が参画する地区計画・建

築協定・景観協定などの地区のルールづくりの仕組みの積極的な活用を推進

します。

◆長期的な景観ビジョンにもとづく住まいづくり

・地域の美しい景観づくりを先導するため、公的助成を受ける共同住宅の供給

に景観アドバイザー制度を活用するなど、景観施策と連携し、住宅の形態、

色彩、外構などのデザインと周辺の街並みの調和を促進します。

◆景観に関する情報発信や支援

・北九州市都市景観賞など景観を高める取組みを活用し、魅力的な住まいづく

りや住環境の保全に対する市民意識の高揚を図り、個性的で魅力ある住宅地

の景観の向上を促進します。

・地区計画等策定市民支援事業や景観アドバイザー制度を活用し、市民が主体

となったまちづくりや景観づくりの取組みを支援し、地域の景観を構成する

住宅デザインの質の向上を図ります。

◆住宅地の緑化の促進

・快適な居住環境をつくるため、地域住民の合意によって協定を締結し、住宅

地の緑化を推進します。

・住宅地における花のまちづくりを進めるため、専門家による花植えに関する

講習や種の配布などを行います。都市景観の向上と市民の緑化に関する意欲

を高めるため、水と緑の基金を財源とした緑のまちづくりの助成を充実しま

す。

◆ボランティアなどによる居住環境の維持向上

・地域における居住環境の維持向上を図るため、ボランティア団体などによる

道路や公園、河川の美化活動を支援していきます。

１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

基本目標４

６


43

４－４．成果指標 ·····················

市民や住宅関連事業者などと目標達成に向けて協働の取組みを進めるため、「基本目

標」の達成状況を評価する成果指標を次のように定めます。

※各指標の解説については、参考資料のｐ52～55 をご参照ください。

No 成果指標現状値目標値

38% 50%

(H25) (H37)

41% 75%

(H25) (H37)

1,282戸約2,800戸

(Ｈ28) (H37)

3.7% 4%

(Ｈ28) (H37)

-2,463人向上

(H27) (H37)

4.9%

(H25)

33% 42%

(H28) (Ｈ37)

15% おおむね解消

(H25) (H37)

11.5% 20%

(Ｈ28) (H37)

3.7% 6%

(H25) (H37)

約2,000戸約4,000戸

(H25) (H37)

27,900戸35,000戸

程度に抑える

(H25) (H37)

84% 向上

(Ｈ29.9.30) (H37)

74% 向上

(H25) (H37)

基本目標４

基本目標３

指標１４住環境に対して満足している市民の割合

指標１２賃貸・売却用等以外の「その他空き家」数

指標１３全人口に占める街なか居住人口の割合※

※集計は、街なかである居住誘導区域を含む町丁目内の人口を、

住民基本台帳をもとに算出

指標１１既存住宅の年間流通戸数

指標８新耐震基準が求める耐震性能を有しない住宅ストック比率

指標９新築住宅における年間認定長期優良住宅の割合

指標１０住宅ストック戸数に対するリフォーム戸数の割合

指標７市営住宅におけるバリアフリー化住宅の供給率

基本目標２

指標６最低居住面積水準未満の世帯率早期に解消

基本目標１

指標１子育て世帯における誘導居住面積水準達成率

指標２高齢者の居住する住宅の一定のバリアフリー化率

指標４高齢者人口に対する高齢者向けの住まいの割合

指標５社会異動による年間人口動態

指標３サービス付き高齢者向け住宅の累計登録戸数

１


成果指標

２


現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


44

５．重点テーマ本計画では、目指すべき将来の住生活像と基本目標の実現に向け、社会経済情勢の変

化や住生活に対するニーズに優先的に対応すべき施策を「重点テーマ」として位置づけ、

行政や市民、民間事業者などの多様な主体との協働のもと取り組みます。

重点テーマ１：若年・子育て世帯に対する居住環境の充実

市民が子どもを安心して生み育てられるよう、総合的な子育て支援が必要となります。若年・子育て世帯の住宅では、住宅の広さが不十分な世帯がいるほか、親世帯との同

居・近居に対する一定のニーズが見られるなど、若年・子育て世帯が安心して暮らすこ

とのできる居住環境の充実が求められていることから、「若年・子育て世帯に対する居

住環境の充実」を重点テーマとして位置づけます。

重点テーマに関連する実施施策

◆既存住宅や空き家等を活用した若年・子育て世帯向けの良質な賃貸住宅の供給促進

◆子育て世帯の住生活の安定を支える子育て支援サービス等の充実

◆多世代同居や近居の促進

重点テーマに関連する具体的な取組み（抜粋）

１


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現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

６


45

重点テーマ２：既存住宅の質の向上と空き家の利活用の促進

住宅数が量的には充足し、環境問題や資源・エネルギー問題が深刻化するなかで、「い

いものをつくって、きちんと手入れして、長く大切に使う」ストック重視の社会へ転換

していく必要がありますが、新築志向の高さや既存住宅購入への不安などを背景に、既

存住宅の流通は活発とは言えない状況です。また、今後、持家に居住するひとり暮らし

の高齢者などが、子どもとの同居や施設への入所等で住み替えをすることによる空き家

の増加が懸念されます。既存住宅を安心して取引できる環境づくりや、空き家の発生を抑制することなどが求

められることから、「既存住宅の質の向上と空き家の利活用の促進」を重点テーマとし

て位置づけます。


◆既存住宅のリフォームの促進


◆空き家等の適正な管理と利活用の促進

◆老朽空き家対策の促進


１


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現状と課題

３


４

今後の施策

５

重点テーマ

６


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重点テーマ３：居住支援協議会と民間賃貸住宅を活用した

住宅セーフティネット機能の強化

住宅確保要配慮者は、低所得などの経済的側面だけでなく、社会的側面（もしもの時

の保証人が確保できないなど）や、住宅性能的側面（ライフスタイルに応じた広さの住

宅を確保できないなど）が要因となって安定した居住の確保が困難になる傾向があり、

今後も増加が見込まれます。このような多様化する住宅確保要配慮者への対応は引き続き重要であり、公共と民間

が役割分担や連携しながら、ハード・ソフトの両面から居住の安定確保を進める必要が

あることから、「居住支援協議会と民間賃貸住宅を活用した住宅セーフティネット機能

の強化」を重点テーマとして位置づけます。






１


２


現状と課題

３


４

今後の施策

５重点テーマ

６


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重点テーマ４：市営住宅の適切なマネジメントの推進

本市の住宅セーフティネットの中核を担う市営住宅は、昭和 45 年から 10 年間に建設

されたストックが全体の半数以上を占めており、今後、一斉に更新時期を迎えることと

なります。今後は、北九州市公共施設マネジメント実行計画に基づき、世帯数の減少予

測等に合わせ、市営住宅の管理戸数を縮減することとしています。縮減にあたっては、民間住宅へ入居することが困難な高齢者世帯や障害のある人のい

る世帯等に対する募集や、現在入居している世帯の住み替え等について、配慮しながら

取組みを進めます。厳しい財政状況下において、市営住宅を真に住宅に困窮する低額所得者等に適切に供

給していくためには、老朽化した市営住宅の計画的な集約・再配置を推進するとともに、

建物の長寿命化を図り、ライフサイクルコストの縮減につなげる必要があることから、

「市営住宅の適切なマネジメントの推進」を重点テーマとして位置づけます。


◆市営住宅の入居・管理の適正化

◆市営住宅の計画的な集約・再配置や保全管理


１


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現状と課題

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今後の施策

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重点テーマ

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重点テーマ５：街なか居住を促進する住宅・住宅地の質の向上

「北九州市立地適正化計画」では、多くの人が住み、便利で暮らしやすい環境が保た

れ、今後、居住の誘導、都市基盤の整備等を図っていく地域を「街なか」と位置づけて

います。住宅分野においても「街なか居住」を重要な施策の一つとして位置づけ、住宅の取得

支援をはじめとして様々な取組みを展開しています。今後は、「街なか」を活性化する

取組みが重要となることから、「街なか居住を促進する住宅・住宅地の質の向上」を重

点テーマとして位置づけます。


◆街なかにおける良質な住宅の供給促進

◆質の高い住宅・住宅地の供給促進

重点テーマに関連する具体的な取組み例

鉄道により市街地が複雑に分断され、まちの一体化や回遊性が阻害され、かつ、道路も

狭く、密集した住宅地が広がる折尾地区において、地域分断の解消や交通の円滑化、交

通結節機能の強化に併せて駅南側の住環境の改善を図ります。

本市の玄関口である小倉駅の小倉城口にふさ

わしい都市機能の集積と土地の高度利用を図

るため、都市計画道路博労町線と住宅・業務・

商業・駐車場を備えた再開発ビルとを一体的に

整備し、魅力ある空間の形成を目指します。

小倉駅南口東地区市街地再開発事業

折尾地区総合整備事業

１


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現状と課題

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今後の施策

５重点テーマ

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49

６．計画の実現に向けて本計画の総合的かつ計画的な推進には、広範な分野（都市計画、福祉・医療、環境、

産業など）との連携による、施策の効果的な実施に向けた検討や仕組みづくりが必要な

ことから、これまで以上に緊密な連携・協働を図ります。また、計画の実効性を高めるため、施策の推進状況の確認、評価などを行うにあたっ

ては、学識経験者や民間団体代表（高齢者、子育て、住宅関連事業者など）、行政から

なる懇談会を開催し、住宅施策への助言や、必要に応じて計画の見直しに係る検討を行

うこととします。

■計画の実現に向けて

計画の策定

市民

北九州市住宅、福祉等

NPO、、

自治会等

民間

事業者

各主体が

連携して

施策を実施

懇談会

・施策への助言、見直しに係る検討

懇談会の構成

・学識経験者

・行政

・民間代表

『充実した住まいと生活環境で

心豊かな暮らしを育み、

未来につなげるまち北九州市』－住んでみたい・住みつづけたい・ともに住みたい－

目指すべき将来の住生活像実現のため、基本目標や施策の設定

各種施策の実行

計画の実行計画の見直し

社会経済情勢に即したより効果的な施策への見直し

評価

施策の推進状況の確認、評価や市民意見の反映

をみんなで実現！

１


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現状と課題

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今後の施策

５

重点テーマ

６


50

参考資料

○北九州市の魅力 ·····················

（１）くらし

『住みたい田舎（大きなまち）』総合部門・シニア世代部門第１位

・『住みたい田舎』ベストランキングの人口 10 万人以上の大きなまちランキングで、

総合部門・シニア世代部門の２部門で、第１位となっています。（田舎暮らしの本

H30.2 号）次世代育成環境ランキング政令指定都市６年連続第１位

・「小児医療」「出産環境」「乳幼児保育」「母子父子福祉」「児童養護」の部門で高評

価となっています。（2016 年度 NPO 法人エガリテ大手前）合計特殊出生率政令指定都市第２位

・平成 27 年の合計特殊出生率は 1.59 で、政令指定都市の中で第２位となっています。

（平成 27 年大都市比較統計年表）家賃が安い…大都市で第４位

・1 か月 1 坪あたりの民営賃貸住宅の家賃は、東京都区部 8,620 円に対し、北九州市

は半分以下の 4,005 円となっています。（平成 28 年度小売物価統計調査/総務省）物価が安い政令指定都市で第 1 位

・物価の全国平均を 100 とすると、東京都区部 106.1、横浜市 104.8、北九州市は 97.1となっています。（平成 26 年平均消費者物価地域差指数/総務省）

3,715 4,005

8,620

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

札幌

浜松

熊本

北九州

福岡

広島

新潟

岡山

仙台

静岡

堺名古屋

千葉

京都

相模原

神戸

大阪

さいたま

横浜

川崎

東京都区部

（円）

参考資料

北九州市の魅力

51

医療機関が充実

・平成 28 年 4 月時点で、市内には 90 の病院と 960 の一般診療所があります。人口

10 万人当たりの病床数は、病院と診療所ともに政令指定都市の中で第 2 位となって

います。（北九州市定住・移住ガイドブック）救急医療も充実…要請から病院到着まで大都市で２番目の速さ

・医療機関と連携を強化し受け入れ体制の整備にも積極的に取組み、平成 27 年には

119 番の受信から病院到着までの時間は 28.5 分と、大都市で 2 番目の早さとなって

います。（北九州市定住・移住ガイドブック）

（２）子育て

24 時間 365 日小児救急医療の充実

・24 時間 365 日の小児救急を実施している小児救急センターをはじめ、夜間・休日

の小児救急体制が充実しています。（北九州市定住・移住ガイドブック）全国初！女性の“はたらく”を応援

・女性の就業相談やキャリアアップ、子育てとの両立などについて、ワンストップで

総合的な支援を行う「ウーマンワークカフェ北九州」を平成 28 年 5 月にオープン

しています。（北九州市定住・移住ガイドブック）

（３）交通

通勤時間が短い

・鉄道、バス、モノレールなど公共交通機関の整備により、東京の平均的な通勤時間、

片道 41.3 分に対して、北九州市は 24.4 分となっています。（北九州市定住・移住ガ

イドブック）

自動車での移動が便利

・自動車専用道路の交通網が充実しており、10 分以内に都市高速道路などの出入口に

到着できるエリアの人口カバー率が 100％となっています。（北九州市定住・移住ガ

イドブック）

参考資料

北九州市の魅力

52

○成果指標の解説 ·····················

指標１：子育て世帯における誘導居住面積水準達成率

解説

◇子育て世帯が安心して暮らせる住生活の状況を示す指標として、子育て世帯（18歳未満

が含まれる世帯）における誘導居住面積水準達成率を設定します。

現状値・目標値

北九州市の現状値：38％（平成 25 年） → 目標値：50％（平成 37 年）

全国の現状値：42％（平成 25 年） → 目標値：50％（平成 37 年）

福岡県の現状値：39％（平成 25 年） → 目標値：50％（平成 37 年）

関係資料

◇住宅・土地統計調査

指標２：高齢者の居住する住宅の一定のバリアフリー化率

解説

◇高齢化に対応した住宅ストックの状況を示す指標として、高齢者が居住する住宅のうち、

一定のバリアフリー化がなされた住宅戸数の割合を設定します。

※一定のバリアフリー化とは、２箇所以上の手すり設置または屋内の段差解消等が該当します。



全国の現状値：41％（平成 25 年） → 目標値：75％（平成 37 年）

関係資料


指標３：サービス付き高齢者向け住宅の累計登録戸数

解説

◇高齢社会に対応した住宅ストックの状況を示す指標として、高齢者の暮らしを支援する

安否確認や生活相談などのサービスのついたバリアフリー住宅である「サービス付き高

齢者向け住宅」の累計登録戸数を設定します。

※サービス付き高齢者向け住宅については、民間事業者による有料老人ホームの整備状況及び高齢者の多

様な住まい方のニーズ等を勘案しながら、下記の目標値を上限に供給の促進を図ります。


北九州市の現状値：1,282 戸（平成 28 年） → 目標値：約 2,800 戸（平成 37 年）

関係資料

◇北九州市建築都市局住宅部住宅計画課

参考資料

成果指標の解説

53

指標４：高齢者人口に対する高齢者向けの住まいの割合

解説

◇高齢化に対応した住宅ストックの状況を示す指標として、見守り等のサービスが必要と

なる高齢者に対する高齢者向けの住まいの割合を設定します。

※本指標における「高齢者向けの住まい」とは、軽費老人ホーム、有料老人ホーム、サービス付き高齢者

向け住宅、高齢者向け優良賃貸住宅、高齢者向け市営住宅のことです。


北九州市の現状値：3.7％（平成 28 年） → 目標値：4％（平成 37 年）

全国の現状値：2.1％（平成 26 年） → 目標値：4％（平成 37 年）

福岡県の現状値：3.6％（平成 27 年） → 目標値：4％（平成 37 年）

関係資料


指標５：社会異動による年間人口動態

解説

◇良質な住宅供給や取得支援による人口定着状況を示す指標として、社会異動による年間

人口動態を設定します。


北九州市の現状値：-2,463 人（平成 27 年） → 目標値：向上（平成 37 年）

関係資料

◇推計人口異動状況（北九州市企画調整局企画課）

指標６：最低居住面積水準未満の世帯率

解説

◇世帯人数に応じて、健康で文化的な住生活の基礎として必要不可欠な住宅面積確保の達

成状況の指標として、最低居住面積水準未満世帯数の割合を設定します。


北九州市の現状値：4.9％（平成 25 年） → 目標値：早期に解消

全国の現状値：4.2％（平成 25 年） → 目標値：早期に解消

福岡県の現状値：4.4％（平成 25 年） → 目標値：早期に解消

関係資料


参考資料


54

指標７：市営住宅におけるバリアフリー化住宅の供給率

解説

◇市営住宅における少子高齢化対応状況を示す指標として、市営住宅のバリアフリー化住

宅の供給率を設定します。

※市営住宅におけるバリアフリー化住宅とは、段差解消、手すりの設置、浴室の改善のうち、1つ以上を

行っている住宅をいいます。



関係資料

◇北九州市建築都市局住宅部住宅整備課・住宅管理課

指標８：新耐震基準が求める耐震性能を有しない住宅ストック比率

解説

◇大規模な地震時等に対する住宅の安全性を示す指標として、新耐震基準が求める耐震性

能を有しない住宅ストック比率を設定します。


北九州市の現状値：15％（平成 25 年） → 目標値：おおむね解消（平成 37 年）

全国の現状値：18％（平成 25 年） → 目標値：おおむね解消（平成 37 年）

福岡県の現状値：17％（平成 25 年） → 目標値：おおむね解消（平成 37 年）

関係資料

◇北九州市耐震改修促進計画

指標９：新築住宅における年間認定長期優良住宅の割合

解説

◇新築住宅の質の状況を示す指標として、新築住宅における年間認定長期優良住宅の割合

を設定します。


北九州市の現状値：11.5%（平成 28 年） → 目標値：20％（平成 37 年）

全国の現状値：11.3％（平成 26 年） → 目標値：20％（平成 37 年）福岡県の現状値：10.2％（平成 27 年） → 目標値：20％（平成 37 年）

関係資料

◇北九州市建築都市局指導部建築指導課

指標 10：住宅ストック戸数に対するリフォーム戸数の割合

解説

◇長く大切に使われている住宅の状況を示す指標として、全住宅のうち、リフォームを実

施した住宅戸数の割合を設定します。


北九州市の現状値：3.7％（平成 25 年） → 目標値：6.0％（平成 37 年）

福岡県の現状値：3.5％（平成 25 年） → 目標値：6.0％（平成 37 年）関係資料


参考資料


55

指標 11：既存住宅の年間流通戸数

解説

◇住宅の循環利用の状況を示す指標として、既存住宅の流通戸数（年間）を設定します。


北九州市の現状値：約 2,000 戸（平成 25 年） → 目標値：約 4,000 戸（平成 37 年）

福岡県の現状値：約 8,000 戸（平成 25 年） → 目標値：約 16,000 戸（平成 37 年）

関係資料


指標 12：賃貸・売却用等以外の「その他空き家」数

解説

◇空き家対策の地域の取組状況を示す指標として、賃貸・売却用等以外の「その他空き家」

数を設定します。


北九州市の現状値：27,900 戸（平成 25 年）

→目標値：35,000 戸程度に抑える（平成 37 年）

全国の現状値：318 万戸（平成 25 年） → 目標値：400 万戸程度におさえる（平成 37 年）

福岡県の現状値：11.7 万戸（平成 25 年） → 目標値：14.7 万戸程度（平成 37 年）

関係資料


指標 13：全人口に占める街なか居住人口の割合

解説

◇良質な住宅供給や取得支援による街なかの人口定着状況を示す指標として、全人口に占

める街なか居住人口の割合を設定します。

※集計は、街なかである居住誘導区域を含む町丁目内の人口を、住民基本台帳をもとに算出。


北九州市の現状値：84%（Ｈ29.9.30） → 目標値：向上（平成 37 年）

関係資料


指標 14：住環境に対して満足している市民の割合

解説

◇現在の住宅周辺の治安・道路・防災・自然・景観・生活利便などに対する市民意識を示

す指標として、住環境に対して満足している市民の割合を設定します。


北九州市の現状値：74％（平成 25 年） → 目標値：向上（平成 37 年）

福岡県の現状値：73％（平成 25 年） → 目標値：80％（平成 37 年）

関係資料

◇北九州市住生活総合調査

参考資料


56

○用語の解説 ·······················

あ行

空き家

概ね年間を通して居住その他の使用がなさ

れていない住宅。なお、住宅・土地統計調査での空き家とは、

居住世帯のない住宅のうち、昼間だけ使用さ

れているような一時現在者のみの住宅と建築

中の住宅を除く住宅のことを指す。

空家等対策の推進に関する特別措置法

適切な管理が行われていない空家等が防災、

衛生、景観等の地域住民の生活環境に深刻な

影響を及ぼしていることを鑑み、空家等に関

する施策を総合的かつ計画的に推進し、公共

の福祉の増進と地域の振興に寄与することを

目的として、空家等に関する施策に関し、国

による基本指針の策定、市町村による空家等

対策計画の作成その他空家等に関する施策を

推進するために必要な事項を定めている。平

成 27 年 5 月に全面施行された。

インスペクション（建物状況調査）

専門的な知見を有する者が、建物の基礎、

外壁等の部位毎に生じているひび割れ、雨漏

り等の劣化事象、不具合事象の状況を目視、

計測等により調査するもの。

ＮＰＯ（民間非営利組織）

Non Profit Organization の略。民間非営利

組織。利益を得て配当することを目的とする

企業に対し、ＮＰＯは、社会的な使命を達成

することを目的としており、利益があがって

も構成員に分配しないで、団体の活動目的を

達成するための費用に充てる。一般に、法人

格の有無や法人格の種類（ＮＰＯ法人、社団

法人、財団法人、社会福祉法人、協同組合な

ど。時には実態としては非営利の活動を行う

営利法人も含む）を問わず、民間の立場で、

社会的なサービスを提供したり、社会問題を

解決するために活動する団体を指す。

エネルギーマネジメント

電気、熱、ガスなどのエネルギーの見える

化や設備の最適運用などを実現することで、Ｈ

ＥＭＳ（Home Energy Management System）

やＢＥＭＳ（Building Energy Management System）などがある。

応急仮設住宅

災害のために住家が滅失した被災者のうち、

自らの資力では住宅を確保することができな

い人に対し、一時的な居住の安定を図るため

に仮設で設ける住宅のこと。

か行管理代行制度

地方公共団体又は地方住宅供給公社が、公

営住宅又は共同施設について、一団の住宅施

設として適切かつ効率的な管理を図るため、

その事業主体に代わって管理等を行うことが

できる制度のこと。

既存住宅売買かし保険

中古住宅の検査と保証がセットになった保

険制度。事業者が保険へ加入するためには、

中古住宅の基本的な性能について第三者によ

る検査を受け、合格することが必要。検査の

実施により、中古住宅の購入を予定している

買主にとって、安心が確認された住宅の取得

が可能となる。後日、売買された中古住宅に

おいて、構造耐力上主要な部分あるいは雨水

の浸入を防止する部分に欠陥が見つかった場

合、補修費用等の保険金が事業者（事業者が

倒産等の場合は買主）に支払われる。

北九州エコハウス

環境省の「21 世紀環境共生型住宅のモデル

整備による建設促進事業」を活用して北九州

市環境ミュージアムの敷地内に平成22年に建

設された木造 2 階建てモデルハウス。環境に

配慮した技術や住まい方について、感じて・

学べるつくりとなっている。

参考資料

用語の解説

57

ＣＡＳＢＥＥ（建築環境総合性能評価システム）

Comprehensive Assessment System for Built Environment Efficiency の略。産・官・

学協働プロジェクトにより開発された建築物

の環境性能を総合的に評価するための手法の

こと。

行政指導

行政上の義務が履行されない場合に、行政

が市民に対して強制力を伴わない形で一定の

行動を求めることを指す。

居住支援協議会

住宅確保要配慮者に対する賃貸住宅の供給

の促進に関する法律に基づき、住宅確保要配

慮者の民間賃貸住宅への円滑な入居の促進を

図るため、地方公共団体や不動産関係団体、

居住支援団体等が連携し、住宅確保要配慮者

及び民間賃貸住宅の賃貸人の双方に対し、住

宅情報の提供等の支援を協議することを目的

に設立される協議会をいう。

居住誘導区域

人口減少の中にあっても一定のエリアにお

いて人口密度を維持することにより、生活サ

ービスやコミュニティが持続的に確保される

よう、居住を緩やかに誘導する区域。

近居

住宅は異なるものの日常的な往来ができる

範囲に居住すること。

景観アドバイザー制度

良好で質の高い都市景観の形成を推進する

ため、建築物等の設計計画や事業実施に関し

て、景観に係る専門家が助言・指導を行う制

度。

景観協定

景観法に基づき、景観計画区域内の一団の

土地について、当該区域に応じた良好な景観

の形成を図るため、土地所有者等の全員の合

意により、良好な景観の形成に関する協定を

締結することができる制度。

建築協定

住宅地の環境や商店街の利便性などを維

持・増進するために、区域内の土地所有者や

借地権者などが、自主的にその全員の合意に

基づいて定める協定。建築物の敷地、位置、

構造、用途、形態、意匠、建築設備に関する

基準について定めることができる。

公営住宅

国と地方公共団体が協力し、建設、買い取

り又は借上げにより供給を行い、住宅に困窮

する低額所得者に賃貸し、又は転貸するため

の住宅及びその附帯施設で「公営住宅法」の

規定による国の補助によるもの。

高額所得者（公営住宅）

公営住宅に引き続き 5年以上入居しており、

最近 2 年間引き続き公営住宅法施行令で定め

る基準を超える高額の収入を有する人のこと。

公営住宅の明け渡し義務がある。

合計特殊出生率

一人の女性が生涯に何人の子どもを生むか

を示す値。

公的賃貸住宅

公的主体が自ら供給し、又はその関与のも

とで供給される賃貸住宅。公共賃貸住宅のほ

か、高齢者向け優良賃貸住宅やサービス付き

高齢者向け住宅がある。

高齢者居住安定確保計画

高齢者の居住の安定確保に関する法律に基

づき、高齢者向けの住宅や施設の整備及び高

齢者向けサービスの提供の両面における高齢

者の居住の安定確保を実現するための方策を

示す計画。

高齢者向け優良賃貸住宅

北九州市の認定を受けて建設された高齢者

向け賃貸共同住宅。床段差の解消や手すりの

設置などバリアフリーに配慮するとともに、

緊急通報装置などを備えている。認定された

物件には入居者への家賃補助がある。

参考資料

用語の解説

58

さ行

最低居住面積水準

最低居住面積水準は、世帯人数に応じて、

健康で文化的な住生活を営む基礎として必要

不可欠な住宅の面積に関する水準のこと。そ

の面積（住戸専用面積・壁芯）は、住生活基

本計画（全国計画）の住宅性能水準の基本的

機能を満たすことを前提に以下のとおり定め

られている。 (1) 単身者 25 ㎡ (2) 2 人以上の世帯 10 ㎡×世帯人数＋10 ㎡注１上記の式における世帯人数は、3 歳未満の者

は 0.25 人、3 歳以上 6 歳未満の者は 0.5 人、

6 歳以上 10 歳未満の者は 0.75 人として算定

する。ただし、これらにより算定された世帯

人数が 2 人に満たない場合は 2 人とする。注２世帯人数（注 1 の適用がある場合には適用後

の世帯人数）が 4 人を超える場合は、上記の

面積から 5％を控除する。注３次の場合には、上記の面積によらないことが

できる。 ①単身の学生、単身赴任者等であって比較的

短期間の居住を前提とした面積が確保され

ている場合 ②適切な規模の共用の台所及び浴室があり、

各個室に専用のミニキッチン、水洗便所及

び洗面所が確保され、上記の面積から共用

化した機能・設備に相当する面積を減じた

面積が個室部分で確保されている場合 ③既存住宅を活用する場合などで、地域にお

ける住宅事情を勘案して地方公共団体が住

生活基本計画等に定める面積が確保されて

いる場合

サービス付き高齢者向け住宅

高齢者の居住の安定を確保することを目的

として、高齢者の居住の安定確保に関する法

律に基づき、国土交通省・厚生労働省の共管

で創設された登録制度により都道府県・政令

市・中核市へ登録された住宅。バリアフリー

構造等を有し、見守りや生活相談などの高齢

者を支援するサービスを提供する住宅。

市営住宅

国と市が協力して、健康で文化的な生活を

営むに足りる住宅を整備し、様々な事情で住

宅に困窮する人に、低廉な家賃で公営住宅な

どを供給している。

指定管理者制度

公の施設の管理を、市議会の議決を経て指

定された民間事業者を含む幅広い団体（指定

管理者）に委ねることができる制度のこと。

社会動態

転入と転出による人口の増減のこと。

住生活基本法

住生活基本法は、「国民の豊かな住生活の実

現を図るため、住生活の安定確保及び向上の

推進に関する施策について、その基本理念、

国等の責務、住生活基本計画その他の基本と

なる事項」を定めており、平成 18 年 6 月に公

布・施行された。住宅に関する初の基本法で、

豊かな住生活を実現するための基本理念が示

されている。

住宅確保要配慮者

住宅確保要配慮者に対する賃貸住宅の供給

の促進に関する法律で、低額所得者、被災者、

高齢者、障害のある人、18 歳未満の子どもを

育成する家庭、その他、外国人など住宅の確

保に特に配慮を必要とする者と定められてい

る。

住宅確保要配慮者円滑入居賃貸住宅

民間賃貸住宅の空き家等を住宅確保要配慮

者の入居を拒まない住宅として、賃貸人が、

都道府県、政令市及び中核市に登録した住宅

のこと。

住宅瑕疵担保履行法

住宅瑕疵担保履行法（特定住宅瑕疵担保責

任の履行の確保等に関する法律）は、保険や

供託により売主や請負人の資力を確保し、買

主や発注者が安心して住宅を取得できること

を目的に定められた。

住宅性能表示制度

住宅品質確保促進法に基づき、国土交通大

臣が定めた住宅性能表示基準に基づき、新築

参考資料

用語の解説

59

の一戸建てやマンションの基本的な性能を比

較、判断する制度。基準の主な項目は、構造

の安全、火災時の安全、劣化の軽減、温熱環

境など大きく９項目に分かれており、評価は

指定住宅性能評価機関が行う。

住宅セーフティネット

住宅市場の中で自力では住宅を確保するこ

とが困難な者が、それぞれの所得、家族構成、

身体の状況等に適した住宅を確保できるよう

な様々な仕組みのこと。平成 19 年 7 月に「住

宅確保要配慮者に対する賃貸住宅の供給の促

進に関する法律」（通称：住宅セーフティネッ

ト法）が施行された。

収入超過者（公営住宅）

公営住宅に引き続き 3年以上入居しており、

公営住宅法施行令で定める基準を超える収入

を有する人のこと。公営住宅を明け渡すよう

努力する義務がある。

新耐震基準

建築基準法（昭和 56 年 6 月 1 日施行分）に

基づく耐震基準。以前の耐震基準と区別する

ために「新耐震基準」と呼ばれており、現在

の建物はこの新耐震基準に沿って建てられて

いる。

ストック

ある時期までに建築・整備され、地域に蓄

積された既存住宅。新規供給と対比する意味

で用いる。

住まいるダイヤル

国土交通大臣から指定を受けた住宅専門の

相談窓口で、中立公正な立場から、相談業務

を行っている。

成年後見制度

精神上の障害等によって判断能力が十分で

はない認知症高齢者・知的障害者・精神障害

者を保護するための制度。成年後見人等が本

人の利益を考えながら、本人を代理して契約

などの法律行為等をすることによって、本人

を保護・支援する法定後見制度と、本人が十

分な判断能力があるうちに、将来、判断能力

が不十分な状態になった場合に備えて、あら

かじめ自らが選んだ代理人に、自分の生活、

療養看護や財産管理に関する事務について代

理権を与える契約を結んでおく任意後見制度

がある。

総合設計制度

一定の要件を満たす建築物について、計画

を総合的に判断して市街地の環境の整備改善

に資すると認められる場合に、特定行政庁の

許可により、容積率制限や道路斜線制限等の

高さ制限を緩和することのできる制度のこと。

た行

地区計画

それぞれの地区の特性に応じたきめ細かい

環境整備を行っていくために、地区住民など

の合意に基づいて都市計画として定める計画。

計画内容としては、地区内の道路、公園の配

置や建築物の用途、大きさ、デザインを定め

る。また、一定の条件のもとに、容積率制限

や斜線制限を緩和することもできる。

長期修繕計画

将来予想される修繕工事等を計画し、必要

な費用を算出し、月々の修繕積立金を設定す

るために作成するもの。計画期間、推定修繕

工事項目、修繕周期、推定修繕工事費、収支

計画等を含み、これらに基づき修繕積立金を

設定する。

長期優良住宅

住宅を長期にわたり使用することにより、

住宅の解体や除却に伴う廃棄物の排出を抑制

し、環境への負荷を低減するとともに、建て

替えにかかる費用の削減によって国民の住宅

に対する負担を軽減し、より豊かで、より優

しい暮らしへの転換を図ることを目的に「長

期優良住宅の普及の促進に関する法律」が平

成 20 年 12 月に成立した。法律においては、

参考資料

用語の解説

60

長期優良住宅とは、構造及び設備が長期使用

構造等であるものとされている。

ＤＩＤ地区（人口集中地区）

Densely Inhabited District の略。市区町村

の境域内において、原則として人口密度の高

い基本単位区（原則として人口密度が１平方

キロメートル当たり 4,000 人以上）が隣接し、

かつ、その隣接した基本単位区内の人口が

5,000 人以上となる地域。

同居

同一の住宅に居住すること。

都市型ビジネス

デザイン、コンサルタント、メディア、サ

ブカルチャー、製造・販売、都市観光といっ

た多様な業種から構成され、都市の中で展開

されるビジネスのかたちを指す。

都市再生機構（ＵＲ）

都市機能の高度化及び居住環境の向上を通

じてこれらの都市の再生を図るとともに、都

市基盤整備公団から承継した賃貸住宅等の管

理等に関する業務を行うことにより、良好な

居住環境を備えた賃貸住宅の安定的な確保を

図り、もって都市の健全な発展と国民生活の

安定向上に寄与することを目的とする独立行

政法人のこと。

は行

ヒートポンプ

少ない投入エネルギーで、空気中などから

熱をかき集めて、大きな熱エネルギーとして

利用する技術のこと。

ふれあい巡回

市営住宅の必要な管理業務を行いながら、

市営住宅に居住する高齢単身者を対象に、定

期的な訪問を行い、住宅関係手続や安否確認、

福祉・生活上の悩み相談先の助言を行うこと。

ま行

マイホーム借上げ制度

一般社団法人移住･住みかえ支援機構が実

施。50 歳以上の人が所有する住宅を最長で終

身にわたって借上げて転貸し、安定した賃料

収入を保証するもの。これにより自宅を売却

することなく住み替えや老後の資金として活

用することができる。また、子育て世帯など

は、敷金・礼金が不要であるなど、優良な住

宅を低廉な家賃で借りることができる。

街なか居住

街なかに居住すること。「街なか」とは、多

様なサービスが集積し、自動車を使わなくて

も暮らせる居住の場であり、地域の伝統・歴

史を継承し、文化や雇用等を創出する場のこ

と。本市では、北九州市都市計画マスタープ

ランで街なかを居住誘導区域と定めている。

や行

家賃債務保証制度

高齢者世帯、障害のある人のいる世帯、子

育て世帯及び外国人が、賃貸住宅に入居する

際の家賃債務などを保証し、連帯保証人の役

割を担うことで、賃貸住宅への入居を支援す

る制度のこと。

ＵＩターン

大都市圏の居住者が地方に移住する動きの

総称のこと。U ターンは出身地に戻る形態、Iターンは出身地以外の地方へ移住する形態を

指す。出身地の近くの地方都市に移住する Jターンという形態もある。

誘導居住面積水準

住生活基本計画（全国計画）で定められた

もので、世帯人数に応じて、豊かな住生活の

実現の前提として、多様なライフスタイルを

想定した場合に必要と考えられる住宅の面積

に関する水準であり、都市の郊外及び都市部

以外の一般地域における戸建住宅居住を想定

した一般型誘導居住面積水準と、都市の中心

参考資料

用語の解説

61

及びその周辺における共同住宅居住を想定し

た都市居住型誘導居住面積水準からなる。

(1)一般型誘導居住面積水準 ①単身者 55 ㎡ ②２人以上の世帯 25 ㎡×世帯人数＋25 ㎡

(2) 都市居住型誘導居住面積水準 ①単身者 40 ㎡ ②２人以上の世帯 20 ㎡×世帯人数＋15 ㎡

注１上記の式における世帯人数は、3 歳未満の者

は 0.25 人、3 歳以上 6 歳未満の者は 0.5 人、

6 歳以上 10 歳未満の者は 0.75 人として算定

する。ただし、これらにより算定された世帯

人数が 2 人に満たない場合は 2 人とする。注２世帯人数（注 1 の適用がある場合には適用後

の世帯人数）が 4 人を超える場合は、上記の

面積から 5％を控除する。注３次の場合には、上記の面積によらないことが

できる。 ①単身の学生、単身赴任者等であって比較的

短期間の居住を前提とした面積が確保され

ている場合 ②適切な規模の共用の台所及び浴室があり、

各個室に専用のミニキッチン、水洗便所及

び洗面所が確保され、上記の面積から共用

化した機能・設備に相当する面積を減じた

面積が個室部分で確保されている場合

ら行

ライフステージ

人の一生を少年期・青年期・壮年期・老年

期などに区切った、それぞれの段階。

リフォームかし保険

リフォーム時の検査と保証がセットになっ

た保険制度。事業者が保険へ加入することに

より、加入した事業者が行うリフォーム工事

に対して、施工中や工事完了後に第三者検査

員による現場検査が行われる。工事完了後に

欠陥が見つかった場合には、補修費用等が、

事業者（事業者が倒産等の場合は発注者）に

支払われる。

リノベーション

今あるものを活かしながら、必要に応じ時

代に適した在り方に変えて、新しい機能を付

与すること。

参考資料

用語の解説

62

○住生活基本計画（第２期）策定の経緯 ···········

（１）北九州市住生活基本計画（第２期）策定に係る懇談会での検討状況住生活基本計画（第２期）の策定にあたり、学識経験者、民間、行政からなる「北

九州市住生活基本計画（第２期）策定に係る懇談会」を平成 29 年度に設置し、計 5回の懇談会を開催しました。

■北九州市住生活基本計画（第２期）策定に係る懇談会での検討状況

時期内容

平成 29 年

7 月 19 日（水）

第１回懇談会

[主な議題]

〇北九州市住生活基本計画（第 2 期）等の策定について

・現行の北九州市住生活基本計画等の概要と進捗状況

・住生活基本計画（全国計画）及び福岡県住生活基本計画の概要

・北九州市の住まいを取り巻く現状と課題及び主な論点整理

平成 29 年

8 月 4 日（金）

第２回懇談会

[主な議題]

〇北九州市住生活基本計画（第 2 期）について

・目指すべき将来の住生活像及び基本目標と基本施策、実施施策

平成 29 年

10 月 12 日（木）

第３回懇談会

[主な議題]

〇北九州市住生活基本計画（第 2 期）について

・基本目標と基本施策、実施施策

〇北九州市高齢者居住安定確保計画（第 2 期）について

・高齢者の居住の安定確保に係る課題

・高齢者の居住安定確保のための目標と施策

平成 29 年

11 月 13 日（月）

第４回懇談会

[主な議題]

〇北九州市住生活基本計画（第 2 期）【素案】について

〇北九州市高齢者居住安定確保計画（第 2 期）【素案】について

平成 30 年

2 月 7 日（水）

第５回懇談会

[主な議題]

〇北九州市住生活基本計画（第 2 期）【素案】に対する

パブリックコメントの実施結果について

〇北九州市高齢者居住安定確保計画（第 2 期）【素案】に対する

パブリックコメントの実施結果について

参考資料

住生活基本計画見直しの経緯

63

（２）北九州市住生活基本計画（第２期）策定に係る懇談会構成員名簿

役職氏名専門分野等

北九州市立大学国際環境工学部建築デザイン学科麻生菜摘学生

西南女学院大学保健福祉学部福祉学科准教授今村浩司福祉

公益社団法人福岡県宅地建物取引業協会

北九州支部河邊政恵不動産

九州大学大学院人間環境学研究院都市・建築学部門准教授

志賀勉 ※副座長住宅・都市

高齢社会をよくする北九州女性の会理事城田泰子高齢者・福祉

北九州住宅産業協議会中島伸一郎建設・不動産

NPO 法人北九州子育ち・親育ちエンパワメントセンターBee 代表理事

中村雄美子子育て・福祉

北九州市立大学地域戦略研究所教授南博 ※座長都市政策・地域活性化

参考資料


64

（３）計画素案に対する市民意見提出手続実施結果

１．実施期間

平成２９年１２月１５日から平成３０年１月１５日まで

２．意見提出状況

（１）提出者８人

（２）提出意見数３５件

（３）提出方法

ア持参３人イ電子メール５人

３．市民意見の内容（項目別）

項目件数

１計画全般に対する意見１０２現状に対する意見３３施策に対する意見２０４重点テーマに対する意見１５成果指標に対する意見１

４．計画への反映状況

項目件数

１計画に掲載済み７２追加・修正あり２３追加・修正なし２６

参考資料


2．住まいを取りまく現状と課題 - kitakyushu2．住まいを取りまく現状と課題....

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