3 1-сиваев презентация питер 05.09.14
DESCRIPTION
modernization of city infrastructureTRANSCRIPT
Инфраструктурная модернизация городов: задачи,
инструменты и ограничения
С.Б.Сиваев
Управляющий директор
Санкт-Петербург 5 сентября 2014 года
Задача: не столько ее экстенсивное развитие, сколько модернизацияОбщественная инфраструктура должна проектироваться
как космическая техника – по принципу минимакса. Она
должна сохранять устойчивость при самых неблагоприятных
условиях, вероятность наступления которых чрезвычайно
мала.
Традиционные источники бюджетных капиталовложений в
настоящее время предельно ограничены.
Как модернизировать существующую инфраструктуру и
как создавать новую?
Задачи общественной инфраструктуры :
a. Транспортная инфраструктура – приоритет не
строительству дорог, а развитию
общественного транспорта и оптимизации
трафика.
b. Коммунальная инфраструктура – повышение
качества и надежности предоставления
коммунальных услуг, энергоэффективность.
c. Социальная инфраструктура -обеспечение
доступности и повышение качества услуг
Инструменты – приоритеты различным механизмам государственно-частного
партнерства
▪ концессия коммунальной инфраструктуры
и общественного транспорта;
▪ схемы «bolt» -для социальной
инфраструктуры.
Главная идея – услугу нового качества получаем
сейчас, а платим за нее по факту получения. Риски
предоставления услуги нового качества ложатся на
частный бизнес.
Ограничения, прежде всего, - в коммунальной инфраструктуре, где потребность в модернизации максимальна, - политически «замороженные» платежи за коммунальные услуги.
• Социально –экономические условия для разумного и оправданного роста тарифов на коммунальные услуги в большинстве городов есть.
• Надо стимулировать рациональное ресурсопотребление.
Кто должен платить за экстенсивное развитие общественной инфраструктуры?
• Общее правило – платит выгодоприобретатель.
• Для транспорта и социалки – местный бюджет
• Для коммунальной инфраструктуры – новые владельцы объектов недвижимости через плату за подключения застройщиков вновь строящихся объектов, но не существующие потребители
Примеры развития общественной
инфраструктуры:
a. Транспортная инфраструктура – опыт Москвыb. Коммунальная инфраструктура – концессия
томского водоканалаc. Социальная инфраструктура – строительство
детских садов в Астраханской области по
механизму BOLT
ВОЗМОЖНЫЕ ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ФЦПФ ПО ПОДГОТОВКЕ ИНФРАСТРУТУРНЫХ ПРОЕКТОВ
Выполнение качественной подготовки проектов с учетом требований российского законодательства
Обеспечение финансового закрытия проектов
Финансирование подготовки проектно-сметной документации
ОАО "Федеральный центр проектного финансирования"
ФЦПФ
Предоставление партнерам проектов
по заранее оговоренным критериям с агентским
вознаграждением
Создание СПК с распределением проектных рисков
Предоставление партнерам проектов
по заранее оговоренным критериям с
получением % от сделки
Администрирование и взаимодействие с органами властипри отборе и подготовке проектов