제주폐가살리기협동조합사 업 계 획 서(안)

2015 - 2017 (3년)※ 2014년 사업운영내용포함

2014. 11.

제주폐가살리기사회적협동조합(준)사회적협동조합 설립준비위원회

Ⅰ. 사업 배경1. 사업의 목적 ············································································· 32. 주 사업 분야 요약 ································································· 8

Ⅱ. 사업 내용1. 사업추진의 필요성 ······························································· 102. 제주폐가살리기협동조합의 목표 ········································ 123. 사업추진 전략․방법 ······························································· 164. 사업의 실천 계획 ································································· 195. 사업비 ···················································································· 21

Ⅲ. 협동조합 일반 현황1. 제주폐가살리기협동조합 일반현황 ····································· 22

Ⅳ. 별첨자료1. 주요 연혁 ·············································································· 232. 미디어로 본 제주폐가살리기협동조합 ······························· 24

목 차

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Ⅰ. 사업 배경

11 사업의 목적

가. 현황적 측면 : 농촌의 노령화와 젊은 인구의 감소로 인한 인구이탈이 농촌의 폐가의 증가, 농촌의 자체 역량 부족을 만들어 내고 있음.

❍ 폐가를 개조하여 단순히 사람들을 이주시키는 목적뿐만 아니라 지역・마을에 활력을 불어넣을 수 있는 마을과 외부와의 소통 연결고리 역할을 하고자 한다. 농촌지역 인구는 지속적으로 감소하여 이미 적정 수준 이하로 떨어졌다. 2005년 현재 인구 2천명 미만인 면 지역은 287개로 전체 면의 23.9%에 달하며, 현재 추세가 지속될 경우 2015년에는 558개로 증가할 전망이다. 이는 전체 면 지역의 46.5%에 해당한다.1)

❍ 농촌인구가 감소하면서 당연히 폐가와 빈집은 늘어만 가고 있다. 제주특별자치도 빈집 일제조사 결과에 따르면 총 114개의 빈집이 존재하는 것으로 조사결과를 밝혔다. 하지만 이 조사결과는 제주 전역을 조사한 것이 아닌 일부 지역만을 조사한 것으로 제주 전역을 전수 조사하면 더 많은 폐가, 빈집, 유효폐가(폐가가 될 가능성이 있는 가옥)가 존재함이 틀림없을 것이다.2) 농촌 지역사회에 폐가를 복원하는 외형적인 모습도 중요하지만 기본적으로 도시민들의 지역 내 역할과 관심을 증대시키는 것이 본 조합의 첫 번째 역할이다.

❍ 현재 농촌에는 과도한 유통단계로 인한 농업인의 경제적 소득 감소와 직접 판매를 하기 위한 마케팅 기술력의 부족 등 마을의 핵심리더로 성장할 수 있는 교육과정이나 인프라 모두 부족한 상황이다. 이러한 점들을 극복하기 위한 방안으로 도농교류 및 청년층과의 조인트벤처 (joint venture/공동창업)가 대안이 될 수 있을 것이라 본다. 이를 통해 지역공동체에서는 경험을 제공하고 청년들은 마케팅협업과 브랜드 활성화의 기회가 생길 것이며 궁극에는 지역 농민의 역량 강화에 도움이 될 것이다.

1) 한국농촌경제연구원, 신농업 비전과 전략, 2009, p.363

2) 제주특별자치도 도시건축과 자료 인용

http://www.seogwipo.go.kr/contents/index.php?mid=014601&mdidx=92&sso=ok

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나. 환경적 측면 : 농촌마을의 미관정비 및 유휴자원의 활용❍ 마을 지역사회 곳곳에는 폐가, 빈집들이 미활용상태로 방치되어 있다. 이러한 폐가

들은 대부분 ‘사유재산’이기 때문에 정부 차원의 지원이 있다 해도 복원 및 활용이 어려운 것이 현실이며, 이러한 폐가들은 정부 차원의 접근이 아닌 본 기관과 같은 제3분야의 협동조합 측면의 접근이 더 적합할 것으로 생각된다.

❍ 협동조합의 조합원들과 지역주민들의 관심을 기본으로 하여 마을 단위의 폐가 복원 사업을 진행하고 복원된 가옥을 지역 주민 복지를 위해 사용한다면 단순 경제적 목적의 임대사업 소득이 아닌 마을 지역 주민의 수익 창출을 위한 공간으로 활용될 수 있거나, 마을의 부족한 문화시설 공간으로 활용이 가능할 것이다.

❍ 본 협동조합에서는 제주특별자치도 한림읍 한림3리의 폐가 3곳을 복원하여 사용 중이며 대평리 마을의 폐가 복원도 진행하고 있다. 현재 다양한 그룹과 형태의 협력복원 의뢰가 들어오고 있는 상황이며, 위 상황들을 볼 때 지역 주민이 폐가나 빈집이 방치되기 보다는 활용될 필요성을 인지하고 있다고 볼 수 있다.

❍ 복원이 불가능한 폐가와 폐가를 복원하는데 경제성이 낮다고 판단되는 가옥들은 분해해 폐자원들을 활용하여 자원의 리사이클이 가능하도록 한다. 버려진 집의 자원들을 재사용하는 그 자체로의 스토리가 담긴 집을 만들어 보다 의미 있는 가옥들을 만드는 작업을 한다.

❍ 본 조합에서 기존에 운영하고 있는 공간살리기 프로세스를 참고해보면, 가옥을 크게 활용 불가능한 집, 폐가, 빈집, 공용공간 및 지역공간으로 나눌 수 있다. 활용이 불가능한 집은 사용가능한 자재나 집기들을 재활용하여 가옥들의 복원에 쓰고 해체하여 지역사회의 긍정성을 높이기 위한 노력을 한다. 방치되었지만 활용가능성이 있는 폐가의 경우 안전도 진단, 현장 조사를 하여 활용가능성을 확인한 후 주민 의견을 조사하고 거주민들과 협력하여 마을에 가장 적합한 공간으로 활용할 수 있도록 한다. 집짓기사업을 통해 다양한 교육프로그램들로 개별인력 및 전문가를 양성하고 도농교류 프로그램으로 활용한다. 활용이 가능한 빈집의 경우 지역주민 참여를 유도한 활용 콘셉트 기획으로 유휴 자원을 활용하여 마을의 가용자원을 늘릴 수 있도록 한다. 이런 자원들의 활용을 통해 마을에서 필요한 거시적 차원의 복지를 행할 수 있는 공간을 만들어 내고 이 공간을 단순한 거주공간이 아닌 지역경제를 살릴 수 있는 활용 가능한 공간으로 재탄생시킨다.

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공간 살리기 프로세스 / 플랫폼

활용

불가능한 집폐가 빈집

Share space

Share house

*해체

*요소별 사용

*재활용 공장

*해체 문의

*안전도 진단

*현장 조사

*주민 의견 조사

*마을 협력

*공간 활용 기획

*집짓기학교

*전문가양성

*교육프로그램 활용

*활용 콘셉트 기획

*유휴 자원

*Air BnB

*스페이스 클라우드

*사용률 높이기

*연계

다. 사회적 측면 : 농촌의 활력불어 넣기, 농촌 거주자의 역량 키우기, 청년들을 중심으로 지역 현안 및 문제들을 직접적으로 해결하기 위해 참여폭을 넓힘.

❍ 최근 농촌지역의 인구감소와 고령화 등에 따른 일손부족으로 ‘농촌일손돕기 지원창구’가 개설될 지경이다. 예산군청 및 읍·면사무소와 농협에 일손돕기 알선창구를 운영하게 된 것이다. 이는 농촌의 고령화, 부녀화로 일손 부족을 겪는 현실에서 나온 관의 대응책이다. 농촌의 고령화가 사회적 문제로 대두되는 이 시점에서 농촌으로의 젊은 층 인구유입은 반가운 일이 아닐 수 없다.

❍ 농가의 경제적 소득을 보장하고 증대하기 위한 농민의 마케팅 역량 증대 및 직접거래망 확보 등의 농촌 거주자의 역량 증대가 필요하다.

❍ 본 조합의 운영 사업 중 하나인 청년의 농촌창업이나 농촌워킹홀리데이 같은 프로그램들을 통해 지역 문제를 해결할 수 있는 참여의 기회를 늘릴 수 있을 것이다. 청년의 지역 방문이 일회성 방문으로 끝나는 것이 아닌 지속적으로 지역 창업 프로그램 운영, 농촌 창업 지원 등의 프로그램을 통해 청년의 농촌 정착이 가능한 환경을 만들도록 노력할 것이다.

라. 가치적 측면 : 농촌에 대한 관심 제고, 폐가에 대한 교육적 프로그램, 농촌에 청년인력양성, 1차 산업의 창업육성, 폐가 인식 및 지역브랜드 제고, 지역

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문제해결 인력 양성❍ 농촌을 향해서 시선을 돌리기만 해도 농촌의 문제는 자연스럽게 해결되기 시작할

것이라고 예상한다. 더불어 농촌에 거주하는 젊은 층의 교류가 활성화된다면, 농촌의 인력난을 조금이나마 해소되기 시작할 것이라 본다.

❍ 폐가를 복원하여 관광지와 멀리 떨어져 있는 농촌마을에 체험마을, 도농교류, 어촌체험마을 등 여러 도농교류 활성화를 시도할 수 있다. 방치된 공간 활용가치를 통하여 자원의 가치를 돌아보며, 다양한 도농교류활성 프로그램들을 통해 마을과 외부와의 소통의 연결고리 역할을 하려한다. 제주폐가살리기협동조합은 제주전역에 흩어져 있는 폐가를 찾아 단순히 개조하여 보급하는 일차원적인 목적보다는 많은 이들이 농촌에 관심을 가지고 참여할 수 있는 기회를 사업안에 녹여 일방적 교류가 아닌 양방향성 교류의 모델에 집중하려 한다.

❍ 현재 농촌에는 많은 사회적 문제가 발생하고 있다. 각종 문화시설 부족, 마을의 고령화, 빈집의 증가, 마을 인구 감소 등 일차적인 문제뿐 아니라 추가적인 사회문제들도 양산되고 있다. 빈집을 개조하여 마을에 부족한 문화시설 공간의 활용, 장기 거주자의 숙소, 마을 커뮤니티 공간 등 마을에서 가장 필요한 시설을 마을 안에 만듦으로써 지역 문제를 해결하는 직접적 행동집단이다.

❍ 폐가살리기프로젝트를 통한 지역브랜드 경쟁력 제고 : 마을만들기의 핵심은 지역브랜드이다. 20세기가 국가의 시대였다면 21세기는 바로 창조도시의 시대이다. 창조도시란 뉴욕이나 런던, 도쿄와 같은 거대도시 또는 세계도시가 아니라 작지만 독자적인 예술문화를 육성하고 지속적으로 내발적 발전을 통해 새로운 산업을 창출할 수 있는 능력을 갖춘 도시를 말한다. 이것은 규모의 차이만 있을 뿐 오늘날 유행하고 있는 마을만들기 사업과 크게 다르지 않다고 생각한다. 마을만들기의 주춧돌은 지역주민의 참여에 있지만 그 성공은 소비자에 대한 브랜드의 인지도에 있다고 생각한다. 지역브랜드(Local Brand)란 지역 상품과 서비스 등이 소비자에게 특별한 브랜드로 각인되어 지역의 이미지 향상과 경제 활성화에 연계되는 것을 말한다. 제주는 지역브랜드 및 마을만들기 사업의 성공이 유리한 지역이다. 기본적인 브랜드 파워 ‘청정’, ‘섬’, ‘치유’, ‘여행’이 있기 때문이다. 이런 유리한 자연환경을 통해 지역브랜드 형성의 주춧돌 역할을 담당할 것이다.3)

❍ 도농교류 창의성, 인성 프로그램의 개발 : 폐가라는 매개체를 통해 초・중・고등학교 대상자 특성별 교육체험학습 프로그램을 진행 중이다. 또한 대학생을 위한 교육프로그램을 진행하여 직접 체험할 수 있고 투입이 가능한 인적・물적 자원을 투입할 수 있도록 프로그램을 기획한다. 이와 같은 학습 체험 프로그램을 통해 지역 내

3) 관광문화연구원 장상기 연구원 인용/ 2012.2~4 제주폐가살리기협동조합 현장조사위원 활동

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문화교류가 원활해지도록 매개역할을 할 수 있다.

마. 문화적 가치 : 마을 주민 복지의 공간, 단순 가옥이 아닌 다양한 커뮤니티 공간의 변모 시도, 스토리를 담고 있는 공간

❍ 현재 우리나라 농산어촌 지역 내 문화 인프라 부족과 필수 시설의 부족을 해결하는 방안으로 유휴공간을 활용하는 사업을 진행한다. 유휴공간을 마을의 커뮤니티공간으로 활용함으로서 복지의 공간 및 마을 내 청년 창업 공간, 주거 공간, 상업적 공간들로 활용하며 농산어촌 지역민들의 경제적, 복지적, 교육적, 문화적, 가치적 공간으로 사용될 수 있게 한다.

❍ 공간을 단순한 거주의 공간(살 곳)으로 활용할 수도 있겠지만 지역 주민과 함께 사용할 수 있는 커뮤니티 공간(쓸 곳)으로의 활용이나 마을민이 새롭게 시작하는 시도의 공간이 될 수 있도록 한다.

❍ 외형적으로 폐가는 부정적인 시각으로 비춰지지만 복원되어 사람이 이용하는 가옥이 되었을 때 폐가는 마을의 역사와 전통이 있는 공간으로 재탄생한다. 다시 말하면 폐가 자체가 마을의 스토리를 담고 있으며 개인의 추억이 깃든 이야기를 담은 공간이다. 이 자체만으로도 복원되어 다시 사용됨이 가치 있을 것이다.

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12 주 사업 분야 요약

가. 주요 사업1. 폐가 살리기 사업

1) 공개모집을 통한 사람들의 참여를 활성화하는 사업2) 크라우드소싱(온라인)을 활용하여 폐가 복원 자원 모집 사업3) 폐가, 유효폐가, 빈공간 등 지역의 물리적인 공간들을 살리는 작업4) 집을 짓는 전 과정을 작은 단위로 포맷 화하여 도시민들이 폐가복원에 참여할 수 있는 플랫폼 사업5) 소셜하우징(집짓기 온라인 플랫폼)을 통하여 폐가를 살리고, 참여하는 전 과정을 담아내는 커뮤니티를 운영하는 사업6) 복원 가옥 운영 사업 (지역 문화공간, 지역민 복지공간, 임대공간, 농촌창업 지원공간 등)

2. 도농 교류 사업1) 초중고 학생 대상 농촌 학습연계2) 집짓기 학교 : 지역적 특색을 가진 폐가나 구옥들을 복원하기 위한 전문적인 기술 과 지역재생의 철학을 공유하는 교육전문기관 (지역/마을 주도형사업연계)3) 초중고대(학생) 프로그램 자원봉사활동인증 진행 및 사회봉사프로그램 연계 및 관리4) 유휴공간 활용을 통하여 도농교류를 증대하는 사업

3. 마을 살리기 사업1) 마을, 지역중심의 문화 활동 및 공연 사업2) 농산어촌에 열악하거나 손길이 필요한 부분을 찾고 마을 변화 사업 진행3) 농산어촌에 필요한 청년 재능기부 인력 모집 및 연계 사업4) 지역경제활성화를 위한 청년과 지역을 연결하는 농촌창업 활성화 사업 : 지역민과 도시민(청년) 청년을 중심으로 아이디어와 기획 등을 하고 지역민을 통해서 농촌을 알아가면서 공동창업을 하는 프로젝트 (아이시원해감귤 - 진동산농업법인 모델)5) 농산어촌형 청년공동창업 모델 구축 6) 농산어촌형 청년매칭형 창업모델 발굴 : 청년들이 지역에 현장에서 직접적 지역의 문제를 해결하기 위함 7) 지역브랜드 만들기 및 지역발전 기여 사업

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8) 도시와 농산어촌과의 1촌 1사 1청년벤처 연결 짓기 사업9) 중장년 투자 및 지원 (농촌사업아이디어 연계사업)

나. 기타 사업

1. 조합원과 직원에 대한 상담・교육・훈련 및 정보제공 사업1) 조합원을 위한 지역유휴공간 활용 사업2) 조합원 대상 지역재생 교육 사업3) 폐가를 통해 조합원 교육진행(리사이클 전반의 교육)4) 지역재생 공간 체험 사업

2. 조합 간 협력을 위한 사업1) 지역 내 사회적협동조합 및 사회적기업 브랜드 구축2) 지역 내 사회적협동조합 및 사회적기업 물품 구매

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3. 조합의 홍보 및 지역사회를 위한 사업1) 폐가를 통한 지역주민 교육진행(리사이클 전반의 교육)2) 지역유휴공간 정보 수집 등 현황 조사3) 지역자원조사 사업 (지역 데이터베이스(DB) 조사 및 운영)4) 지역정보페이지 5) 마을의 스토리/브랜드 발굴사업6) ‘휴가’집의기능을 잠시 쉬는 매거진 창간 및 판매사업 (지역공간매거진)7) 지역공간중심의 브랜드화 및 문화 사업8) 초중고 대상 지역재생 교육 사업9) 1마을 1아티스트 연계 사업10) 지역재생 공간 체험 사업

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Ⅱ. 사업 내용

11 사업추진의 필요성가. 농촌을 떠나는 청년을 무엇으로 잡을 수 있는가?

청년은 도시로 향하고 있다. 그 이유는 무엇일까? 청년들은 3차 산업(서비스산업)에 매진하고 있다. 농촌은 1차 산업이 중심이며 노후된 공간들이 집하된 공간으로 볼 수 있다. 청년들이 떠나면서 지역의 유휴공간들은 매년 늘어나고 농촌은 활력을 잃어가고 있다. 지난 10년간 제주도만 한 논(17만ha)이 사라졌으며, 인구는 20%이상 줄었다. 농촌 고령화율(35.6%)은 국가 평균 (11.8%)의 3배가 넘는다. 식량자급률은 반 토막 났고, 그 틈을 잠식한 외국 농산품은 유전자변형 농산물 논란 등을 만들며 먹을거리 안전을 위협한다.4) 위의 사회문제들 모두가 청년들이 농촌을 떠남으로 생기는 문제들인 것이다. 이를 해결하기 위한 근본적 해결방안을 강구해야 한다고 본다.

어떻게 청년을 농촌으로 불러들일 것인가? 농촌의 현실을 청년들에게 알리고 관심을 갖도록 노력해야 한다. 농업 유통을 혁신하여 농어산촌의 가능성을 보여주고, 도시와 소통해야 한다. 농촌으로 청년을 불러들이기 위해서는 농촌과 연계된 사업의 다양화, 농촌에 대한 관심을 불러일으키는 것부터가 마중물이 될 수 있을 것이다. 본 협동조합은 단순한 체험형 도농교류 프로그램이 아닌 청년의 농촌창업을 돕는 교육프로그램에서부터 시작하여 청년 농촌창업 및 정착을 컨설팅하고 연계해나갈 것이다. 본 기관이 하나의 농촌벤처를 만들게 됨으로 연쇄적으로 발생할 파급효과를 상상해보라. 농촌 빈 공간의 활용, 경제적 공간 활용, 지역 농민의 판로 확장, 지역민들의 역량 강화, 청년의 아이디어로 탄생할 무수한 벤처기업들, 고령 농촌사회의 억지 등 엄청난 파급효과가 상상만으로도 농촌을 미소 짓게 만든다.

나. 빈집 및 폐가 등 방치되거나 활용되지 않는 공간의 활용이 어려운 것은 ‘사유재산’이기 때문에 정부차원 주도의 복원이 어려움

4) 조선일보 기사 참조, 시들어가는 농촌...청년들이 다시 살린다.

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폐가가 지역에 방치되면 청소년들의 탈선장소는 물론 방화 등 각종 사회문제의 주범으로 대두되는 것은 당연하다. 많은 민원이 야기되는 것도 사실이다. 정부에서는 매년 일정 가옥들을 수년간 철거해 오고 있지만 저출산․고령화, 또 농촌의 젊은이들이 대도시로 떠나면서 폐가가 해마다 발생하고 있는 실정이다. 정부주도의 철거가 쉽지 않은 이유도 있다. 사유재산을 기본으로 하는 자본주의 사회에서 보기 흉하다는 이유로 정부차원의 철거사업이 불가하고 소유주가 철거를 원치 않으면 철거가 불가하다. 이러한 여러 사유들이 지역민들과 화합이 가능한 단체가 나서서 지역 주민의 의견을 수렴해 나가며 복원을 해야 하는 이유이다.

다. 복원할 시 경제성이 낮기 때문에 일반 경제논리에 맞지 않기 때문에 개발될 가능성이 낮음. 이러한 이유로 사회적 목적을 지닌 단체의 주도가 필요한 부분이라 생각됨.지역/마을들에 방치되어있는 폐가가 더 이상 버려지지 않고, 흉물스럽게 마을의 활력을 저해하지 않았으면 하는 바람에서 시작되었다. 자원의 재활용과 재사용의 중심 가치를 통하여 버려지고 쓰지 않는 공간들이 살아나기를 바란다. 경제논리가 맞지 않아 방치되고 있는 빈집들을 제3섹터인 시민참여 위주로 복원하고 개발하는 것이 본 기관의 목적이다.

라. 농촌 소외 지역의 마을 활성화대도시 위주의 문화 활동을 지역 소외된 농촌도시에도 활성화하는 사업을 진행하여 농산어촌의 열악하거나 소외되고 고령화된 마을에 문화적・경제적・사회적으로 변화할 수 있는 사업들을 진행한다.

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12 제주폐가살리기협동조합의 목표1. 주 사업① 폐가 살리기 사업

구 분 내 용 14년도15년도

이후

공개모집을 통한 사람들

의 참여를 활성화하는

사업

--폐가 수리 시 온라인 플랫폼을 활용하여 봉사

자 참여를 활성화하는 사업

-재능나누미의 전문성을 활용한 연계사업

-농촌 봉사자 모집 및 연계 사업

100명 10,000명

크라우드소싱(온라인)을

활용하여 폐가 복원 자

원 모집 사업

-농촌 주거 개선 기부금 및 봉사자 모집 사업

-농촌 폐가 복원에 필요한 자원은 크라우드소싱

및 크라우드펀딩을 통하여 모집함

100명 10,000명

폐가, 유효폐가, 빈 공간

등 지역의 물리적인 공

간들을 살리는 작업

-농촌의 사용가능한 공간을 찾아 복원 및 활용

가능하도록 지원함

해당

업음30채널

집을 짓는 전 과정을 작

은 단위로 포맷 화하여

도시민들이 폐가복원에

참여할 수 있는 플랫폼

사업

-집을 복원하는 전 과정을 세분화하여 부분적이

면서도 지속적인 참여가 가능하도록 시스템화

하고, 일방적 참여 유도가 아닌 직접 기여와 참

여가 가능하도록 하여 내가 짓는 집에 대한 가

치를 높이고 참여를 증가시키도록 함

해당

업음1채널

소셜하우징(집짓기 온라

인 플랫폼)을 통하여 폐

가를 살리고, 참여하는

전 과정을 담아내는 커

뮤니티를 운영하는 사업

-참여자가 복원의 일정부분만을 참여하여도 복

원의 전 과정을 볼 수 있도록 하는 온라인 커

뮤니티를 만들어 운영하며, 이 를 통해 참여자

의 지속적 재능기부를 이끌어 내고 변화의 과

정을 지켜볼 수 있도록 하는 온라인 사이트를

운영함

-폐가 수리 시 온라인 플랫폼을 활용하여 봉사

자 참여를 활성화하는 사업

해당

업음1채널

복원 가옥 운영 사업 (지

역 문화공간, 지역민 복

지공간, 임대공간, 농촌창

업 지원공간 등)

-복원된 물리적인 공간들을 마을 커뮤니티, 복

지, 제2의 경제활동 공간 등으로 활용되도록 연

계하고 운영하는 작업

해당

업음5개

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② 도농 교류 사업

구 분 내 용 14년도15년도

이후

초중고대(학생) 대상

농촌 학습연계

-초중고 학생 대상 농촌 연계 학습 프로그램 연

계

-지역 학교의 야외학습 프로그램 연계

-대학생의 농촌창업 체험프로그램 사업 진행

100명 1,000명

집짓기 학교 : 지역적

특색을 가진 폐가나 구

옥들을 복원하기 위한

전문적인 기술과 지역재

생의 철학을 공유하는

교육전문기관 (지역/마

을 주도형사업연계)

-기존의 집짓기학교와 차별을 둔 지역 혁신적

측면과 가치관을 배우는 학교로서 대상을 나이

대별․전문성별로 나뉘어 집짓기학교 과정을

개설하여 현장교육프로그램을 진행

해당

없음50명

초중고대(학생) 프로그램

자원봉사활동인증 진행

및 사회봉사프로그램 연

계 및 관리

-사회적협동조합 인가 후 자원봉사인증 기관 자

격을 획득하여 초중고대학생 자원봉사 프로그

램을 진행할 것이며, 기존에 진행되었던 마을과

봉사자를 매칭 시켜주는 봉사자 연계 사업도

진행

해당

없음5,000명

도농교류 프로그램을 통

한 지역의 유휴공간 활

용 사업

-지역 문화 커뮤니티 공간 양성

-지역 농촌체험활동 공간으로 활용 등

해당

없음5개

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③ 마을 살리기 사업

구 분 내 용 14년도15년도

이후

마을, 지역중심의 문화

활동 및 공연 사업

-농촌 마을의 문화 복지를 위해 마을 퐁낭(마을

쉼터) 콘서트를 개최함

해당

없음3회

농산어촌에 열악하거나

손길이 필요한 부분을

찾고 마을 변화 사업 진

행

-농촌 주거 개선 사업 진행

-마을의 열악한 부분의 문제해결을 위해 가용자

원을 찾고 농촌 창업을 통해 마을의 문제를 해

결해 나가는 사업을 진행함

-마을 문화시설 및 필수시설 (예 마트) 확충 사

업

해당

없음10회

농산어촌에 필요한 청년

재능기부 인력 모집 및

연계 사업

-농촌 일손 돕기 사업 진행

-지역 재생에 필요한 현장 전문 인력이 부족하

기 때문에 현장에서의 지역재생 작업이 가능하

도록 온라인을 통해 재능기부 인력을 모집하며

재능기부자의 참여를 활성화 시키는 프로그램

을 운영함

10건 20건

지역경제활성화를 위한

청년과 지역을 연결하는

농촌창업 활성화 사업 :

지역민과 도시민(청년)

청년을 중심으로 아이디

어와 기획 등을 하고 지

역민을 통해서 농촌을

알아가면서 공동창업을

하는 프로젝트

(아이시원해감귤-진동산

농업법인 모델)

-지역경제활성화를 위한 농촌창업 설립을 지원

함

-지역의 문제를 발견하고 발견된 문제를 해결할

수 있는 마을 내 기업 설립을 지원하여 마을의

근본적 문제를 마을 스스로 해결할 수 있도록

하는 본질적인 역량을 강화하도록 농촌창업을

장려하고 지원함

해당

없음50명

농산어촌형 청년공동창업

모델 구축 및 창업모델

발굴

-농촌벤처, 농촌 조인트벤처 모델 개발

-농촌창업모델 발굴 및 창업 컨설팅 진행

해당

없음100건

지역브랜드 만들기 및

지역발전 기여 사업

-마을별 특색을 반영한 지역브랜드 만들기 지원

-지역브랜드 만들기 마케팅 및 홍보 지원2회 10회

도시와 농산어촌과의 1

촌 1사 1청년벤처 연결

짓기 사업

-농촌에서 활용 가능한 연계 자원 마련을 위한

농산어촌과의 도시․기업․청년벤처 연계사업

진행

해당

없음10건

중장년 투자 및 지원

(농촌사업아이디어 연계

사업)

-중장년 정착 지원 및 농촌창업 아이디어 연계

를 통한 창업 지원

해당

없음3건

- 16 -

2. 기타 사업

① 조합원과 직원에 대한 상담・교육・훈련 및 정보제공 사업

구 분 내 용 14년도15년도

이후

조합원을 위한 지역유휴

공간 활용 사업

-조합원의 지역유휴공간 장기임대 활용이 가능

하도록 연계하며 숙박활용을 지원함.

해당

없음5건

조합원 대상 지역재생 교

육 사업

-조합원을 위한 지역재생 및 환경재생 교육을

진행함.

해당

없음10건

폐가를 통해 조합원에게

교육진행(리사이클 전반

의 교육)

-조합원 및 비조합원에게 지역재생, 환경재생

교육을 진행함.

-리사이클 전반의 교육을 시행하여 조합원 참여

2건 10건

지역재생 공간 체험 사업-지역에 복원된 공간이나 재활용 교육프로그램

들을 체험교육화하여 교육프로그램을 운영함

해당

없음3개

② 조합 간 협력을 위한 사업

구 분 내 용 14년도15년도

이후

지역 내 사회적협동조합

및 사회적기업 브랜드

구축

-지역 내의 사히적협동조합 및 사회적기업 물품

을 브랜드화, 마케팅 컨설팅을 지원함.

해당

없음5건

지역 내 사회적협동조합

및 사회적기업 물품 구매

-조합에서 사용하는 물품들은 사회적기업 및 사

회적협동조합의 물건들을 우선구매하여 사용하

도록 함

해당

없음20건

- 17 -

구 분 내 용 14년도15년도

이후

폐가를 통해 지역주민

교육진행(리사이클 전반

의 교육)

-조합원 및 비조합원에게 지역재생, 환경재생

교육을 진행함.

-리사이클 전반의 교육을 시행하여 조합원 참여

2건 10건

지역유휴공간 정보 수집

등 현황 조사

지역의 마을별 가용자원을 파악하고 세부정보

를 조사한다. 조사된 정보는 공개하여 지역 활

성화 공간으로 재사용 될 수 있는 기회를 제공

하며, 도심에서 농촌으로의 이주에 도움이 될

수 있는 정보를 제공한다.

해당

없음2회

지역자원조사 사업

(지역 데이터베이스 조

사 및 운영)

마을별 지역 내 자원, 시설, 정착정보 등지역자

원에 대한 조사를 수행하며 마을별 특색을 살

린 보고서를 작성한다. 위 자료 또한 공개하여

제주정착에 도움을 주며 농촌창업에 도움이 될

수 있는 기본 자료를 제공한다.

해당

없음2회

지역정보페이지

지역정보페이지를 기획하여 제주 전 지역의 마

을 상황을 알리도록 하며 제주정착 및 농촌창

업에 도움이 될 수 있는 유용한 자료를 제공하

며, 지역민과 도심의 교류의 장이 될 수 있는

도농교류의 커뮤니티 공간으로 활성화 시킨다.

해당

없음1채널

마을의 스토리/브랜드 발

굴사업

각 마을의 브랜드를 적립할 수 있는 마을 홍보

및 각 상품 브랜드화에 도움을 줄 수 있는 홍보

및 마케팅 창구를 제공 할 뿐 아니라 직접 사업

도 시행함

해당

없음3건

‘휴가’ 집의기능을 잠시 쉬는

매거진 제작 및 배포

-제주폐가살리기협동조합 만의 매거진을 제작

및 배포를 통해 조합원과 소통하고 조합에서

하는 일을 공유하고 홍보함

1회 6회

지역공간중심의 브랜드

화 및 문화 사업

-지역의 유휴공간을 활용한 문화사업을 시행하

고 지역공간을 매개체로 마을 브랜드 기획 및

Jejuzip 브랜드 홍보 활성화

해당

없음3회

초중고 대상 지역재생

교육 사업

-초중고 대상 리사이클 환경교육 진행

-초중고 대상 체험프로그램 진행

해당

없음5회

1마을 1인디밴드 연계

사업

-마을과 인디밴드를 연계하여 문화적 사업을 활

성화하고 인디밴드의 공연을 활성화하여 문

화․예술적으로 소외받는 지역에 참여 기회를

증가시킴

해당

없음10개

지역재생 공간 체험 사업-지역에 복원된 공간이나 재활용 교육프로그램

들을 체험교육화하여 교육프로그램을 운영함

해당

없음3개

③ 조합의 홍보 및 지역사회를 위한 사업

- 18 -

13 사업추진 전략・방법가. 재원 마련 수단

❍ 클라우드펀딩 방식을 통한 모금클라우드펀딩 산업은 자금을 필요로 하는 수요자에게 불특정 다수의 자금 공급자(Crowd)가 Social Network를 기반으로 온라인을 통해 자금을 모으는 활동이며 지분투자, 대출, 후원, 기부방식으로 분류된다. 국내 크라우드편딩 산업은 후원형 모델로 약 530억원 수준의 시장규모가 전개되고 있다. 입법화를 통해 8,000억원 시장으로 성장할 것이라고 전망한다. 본 협동조합은 온오프믹스 등 크라우드펀딩 플랫폼을 통해 조합원 모집 및 후원자를 모집하고 있으며, 기존 모금된 펀딩 금액으로 총 5채의 폐가를 복원한 사례가 있으며 앞으로도 클라우드펀딩 모금을 지속적으로 전개해 나갈 것이다.

❍ 복원기금마련 ❍ 클라우드펀딩(공동모금) 방법을 활용한 프로젝트 펀딩

본 협동조합의 펀딩시스템인 플랫폼이 만들어지기 전까지는 기존 진행방식인 온오프믹스를 활용하여 모금을 받고, 플랫폼이 가동되는 시점에서는 가옥 당 페이지가 개설돼 인력과 펀딩이 동시에 이루어질 수 있는 방식으로 진행될 것이다.

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❍ 채당 비용의 산정 방법폐 가옥의 복원비용은 가옥의 상태마다 다르지만 대략 아래의 그림과 같이 구성된다.

구 분 내 용 구성비 (%)

지붕 개․보수 및 방수, 페인트 비용 약 200만원 22

경비비 약 300만원 12

용역비 및 노무비 약 150만원 24

골조 및 재료비 약 300만원 27

바닥재 및 내외장재 구입비 약 100만원 10

행정처리비용 약 200만원 1

기타잡비 약 300만원 4

합 계 약 1,400만원 100

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나. 마케팅 및 홍보❍ 협동조합 사업운영의 발전을 위한 홍보, 출판, 마케팅❍ 폐가살리기사회적협동조합 유인물 제작배포❍ 조합원 및 직원, 자원봉사자 등 활동 수기 책자 발간 매거진 제작 배포 및 온라인 홍보❍ 마을 행사 참여 및 적극 홍보 ❍ ‘폐가살리기사회적협동조합’ 만의 스토리텔링 완성❍ 언론보도 및 방송취재요청

다. 연구・교육・훈련 계획❍ 지역전문가 양성 ❍ 재생 집짓기 전문가 양성 학교 설립 : 폐교나 대형 폐창고 등을 활용 ❍ 제주 마을을 공동사업으로 추진 ❍ 재생 전문가의 필요성

라. 지역사회, 연계 기업 등 활용 가능한 자원❍ 제주폐가살리기 복원 계획❍ 폐가를 고쳐 장기 임대 및 셰어하우스 형태의 게스트하우스 운영❍ 오픈 콜라보레이션을 통해 다양한 전문가 초빙 및 재능기부로 복원 운영❍ 협동조합 신규 설립 등을 위한 지원❍ 협동조합 신규 설립희망자에 대한 지원

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14 사업의 실천 계획

가. 2014년도 - 설립년도 운영계획❍ 사회적협동조합 전환추진위원회 발족 및 사회적협동조합 인증 추진❍ 소셜하우징 플랫폼에 대한 세부 기획 진행 (펀딩, 기획, 설계 등)❍ 가옥의 재생복원 프로젝트의 홍보를 위한 크라우드펀딩/ 크라우드소싱 모집 및 마

케팅 실시❍ 지역의 폐가살리기를 활용한 도농 교류 학습 프로그램 100명 모의 운영❍ 재능기부 인력 모집 및 농촌 일손 돕기 사업 실시를 통한 지역 네트워크 구축❍ 지역 브랜드 만들기 사업 컨설팅 (진동산농업회사법인 설립 지원/ 컨설팅 진행중)

www.jejusharp.kr 홈페이지 기획, 운영 지원 등❍ 지역주민 리사이클 전반 교육 ❍ 조합의 마케팅 홍보를 위한 ‘휴가’ 매거진 제작 & 배포

나. 2015년도❍ 전문가와 비전문가가 참여할 수 있는 영역 분리 계획을 수립하여 플랫폼화 함❍ 클라우드소싱 및 클라우드펀딩을 적극 활용한 다참여 형식의 재원 모집❍ 폐가 복원의 설계부터 시공까지의 프로세스를 반영한 플랫폼을 오픈하여 일방적

참여의 요청이 아닌 양방향 참여와 소속감을 갖도록 함❍ 약 30채 폐가 복원계획❍ 도농교류프로그램의 세부 기획❍ 지속적 폐가 복원을 위한 제주 마을협력 관계 MOU 체결 운영 계획

다. 2016년도❍ 소셜하우징 베타플랫폼을 오픈하여 플랫폼을 활용한 폐가 복원을 수행한다. 플랫폼

첫 오픈 단계에서의 홍보 및 마케팅에 집중하며, 온라인 참여와 오프라인 활동의 연결을 구체화하는 작업을 수행하여 다참여가 가능한 플랫폼의 틀이 만들어 지도록 지속적으로 수정하고 관리한다.

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❍ 소셜하우징 플랫폼을 활용한 약 50채의 폐가를 복원하는 것이 목표이다. 복원 이후에도 어떻게 활용되고 있는지 지속적인 피드백을 제공하여 참여자들의 재참여를 유도한다.

❍ 청년의 농촌 창업 설립을 지원하고 마을에 100개의 벤처를 육성한다.❍ 복원된 가옥의 ‘JejuZip' 브랜드화❍ 지역별 폐가살리기 확대운영 (권역별 운영조직 확대)

라. 2017년도❍ 소셜하우징 플랫폼을 활용한 약 100채의 폐가를 복원하는 것이 17년도 목표이다. ❍ 청년 농촌창업 설립 지원 1,000개소 예상

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Ⅲ. 협동조합 일반 현황

11 제주폐가살리기협동조합 일반현황

가. 협동조합 현황 및 연혁

1. 회 사 명 제주폐가살리기협동조합 2. 대표자 김영민

4. 주 소 제주특별자치도 제주시 한림읍 장원남동길 16-11 (한림리 97-1)

5. 연 락 처 전화번호 : (064)796-0743/0745 팩스번호 : 0303-3440-3207

6. 조합 설 립 년 도 2013 년 9월 5일 ～ 현재

7. 조합현황및 조합원185명

(마을조합원 30명 / 지주조합원 10명 포함)

8. 주요연혁(요약)

년도 주요 연혁

2013년 7월 제주폐가살리기협동조합 설립 총회

2013년 7월 폐가 1호집 복원 설계 및 시공

2013년 7월 폐가 1호집 복원 시작

2013년 8월 폐가 복원 완료

2013년 9월 워크숍 개최

2013년 8~12월 복원된 폐가 임대희망자 모집 및 공고계획 발표

2013년 8~12월 한림읍 전체 지역 마을 폐가 조사 및 폐가 복원 시작

* 세부 연혁 부록 별도첨부

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일시 주요 연혁

2013년 6월 1일 한림3리 지역 선정 / 한림3리 마을맵 작성

2013년 6월 13일 협동조합 설립 준비(안), 조합원 모집

2013년 6월 15일 폐가선정대상자 실측측정

2013년 6월 26일 Jejuzip 폐가 1호집 선정

2013년 6월 29일 kctv 촬영, 이장이 쏜다

2013년 7월 1일 온오프믹스 폐가살리기 펀딩 마감 ( 78명 참여) / 1300만원

2013년 7월 3일 Jejuzip 폐가 1호집 계약

2013년 7월 4일 협동조합 설립 준비

2013년 7월 30일 협동조합 신고

2013년 8월 1일 Jejuzip 폐가1호 복원 일반인 참여자 모집

2013년 8월 28일 공연을 쏜다 공연, 설립 이사회 개최(한림3리)

2013-8-15 ~ 2013-8-28 Jejuzip 1호집 복원 시작(공사 52명 참여)

2013년 9월 3일 2차 후원자 모집(38명)

2013년 9월 5일 제주폐가살리기협동조합 인가

2013년 9월 23일 Jejuzip 폐가 2호집 선정

2013년 9월 24일 3차 조합원 모집(12명)

2013년 10월 20일 Jejuzip 폐가 2호집 계약

2013년 10월 22일 제주이도초등학고 현장체험(108명)

2013년 11월 8일 Jejuzip 2호집 소셜키친 선정

2013년 11월 10일 제주대 학생들 방문

2013년 12월 2일 jibs 촬영

2013년 12월 4일 Jejuzip 3호집 계약 (상대리), 제주 조합원 모임(12명), 직원 채용

2013년 12월 9일 Jejuzip 4호집 계약

2014년 1월 7일 청소년 수련 방문 50여명 (서울 미지 청소년 센터)

2013년 10월 ~ 2014년 2월 오픈콜라보레이션 (조합원 오픈회의 110명 참석)

2014년 3월 제주폐가살리기협동조합 정기총회

2014년 3월 사회적협동조합 전환총회 / 창립총회

2014년 4월 ~ 6월 대평리, 사계리 폐가 전수조사 및 마을공동사업기획

2014년 5월 갤러리하우스 디자인 완료 및 계획 완료

2014년 1월 ~ 9월 탐방, 견학, 상담 총 350여명

2014년 6월진동산농업법인 설립 / 지역민 중심의 1차산업

(제주폐가살리기협동조합 인큐베이팅 / 협력조직)

2014년 9월제주정착지원센터 설립 / 정착지원 서비스 및 컨설팅

(제주폐가살리기협동조합 인큐베이팅 / 협력조직)

2014년 10월 사회적협동조합 전환 준비위 구성

Ⅳ. 별첨자료

11 협동 조합 연혁

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12 미디어로 본 제주폐가살리기협동조합 (약식)

미디어 노출 횟수

매체별 TV/라디오 방송 지면(신문) 온라인매체

횟수 15회 30회 150회

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