3.- calidad ambiental
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CALIDAD AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
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SEMANA 3
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GENERALIDADES
CALIDAD AMBIENTAL
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GENERALIDADES
Todas las actividades humanas generan algún tipo de
impacto en el ambiente, por lo cual es importante regular
éstas evitando que se produzcan impactos significativos en
el ambiente o en la salud de las personas. Para lograr este
propósito, en la legislación vigente se han desarrollado
diversos instrumentos de gestión ambiental.
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GENERALIDADES
Entre estos instrumentos encontramos a los llamados
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y los Límites
Máximos Permisibles (LMP).
¿A qué se refieren estos instrumentos?
¿Quién se encarga de velar por ellos?
¿Por qué son importantes?
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GENERALIDADES
Se puede defender el concepto “calidad ambiental” como
el conjunto de características del ambiente , en función a la
disponibilidad y facilidad de acceso a los recursos naturales
y a la ausencia o presencia de agentes nocivos. Todo esto
necesario para el mantenimiento y crecimiento de la
calidad de vida de los seres humanos.
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GENERALIDADES
Asociados a este concepto, se encuentran los términos
“estándar de calidad ambiental” y “límite máximo
permisible” , instrumentos de gestión ambiental que buscan
regular y proteger la salud pública y la calidad ambiental,
permitiéndole a la autoridad ambiental desarrollar acciones
de control, seguimiento y fiscalización de los efectos
causados por las actividades humanas.
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GENERALIDADES
Es responsabilidad del Ministerio del Ambiente dirigir el proceso de
elaboración y revisión de los ECA y LMP y, en coordinación con los
sectores correspondientes, elaborar o encargar las propuestas de
ECA y LMP para su aprobación, mediante Decreto Supremo. En
otros, el MINAM deberá tomar en cuenta, para la elaboración de
los ECA y LMP, las normas establecidas en la materia por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivelinternacional especializada en temas ambientales
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GENERALIDADES
Debemos indicar que la CERTIFICACIÓN AMBIENTAL, es la
resolución, emitida por autoridad competente, que aprueba o
desaprueba un instrumento ambiental (ya sea EIA, PAMA, EIA
detallado, etc.) indicando las consideraciones técnicas y legales
que apoyan la decisión, así como las condiciones adicionales
surgidas de la revisión del instrumento ambiental, si las hubiera,
autorizando la ejecución de la acción o proyecto
propuesto.
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LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓNAMBIENTAL
CALIDAD AMBIENTAL
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Son mecanismos diseñados e implementados con el
objetivo de cumplir con la política ambiental nacional y las
normas ambientales del país. En este sentido, son
parámetros y obligaciones que buscan regular y proteger la
salud pública y la calidad del ambiente en el que vivimos,
permitiendo que la autoridad ambiental desarrolle acciones
de control, seguimiento y fiscalización de los efectos
causados por las actividades humanas.
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Entre los instrumentos de gestión ambiental podemos
encontrar a los Estándares de Calidad Ambiental, los Límites
Máximos Permisibles, los Estudios de Impacto Ambiental
(EIA), los Programas de Adecuación Medio Ambiental
(PAMA), los Incentivos Económicos, los Planes de Cierre, los
Sistemas de Gestión Ambiental, los Planes de Contingencia,
los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos,
entre otros.
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Algunos de los instrumentos son de aplicación general, es
decir, para la sociedad en su conjunto, como los Estándares
de Calidad Ambiental (ECA), mientras otros han sido
desarrollados para regular actividades particulares, como
los Límites Máximos Permisibles (LMP) Veamos cuáles son
las particularidades de estos instrumentos.
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ESTÁNDARES DE CALIDADAMBIENTAL (ECAs)
CALIDAD AMBIENTAL
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ECAs – Marco normativo
Resolución Ministerial Nº 121-2009-MINAM (Aprueban Plan
de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximo
Permisibles para el Año Fiscal 2009)
Resolución Ministerial Nº 225-2010-MINAM (Aprobación del
Plan de Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites
Máximos Permisibles (LMP) 2010-2011)
Decreto Legislativo 1013 Ley de creación del MINAM
Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente
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ECAs – Marco normativo
Decreto Supremo N°
074-2001-PCM (22/Jun/01) "Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire”
Decreto Supremo N° 069-2003-PCM (15/Jul/03) "Establecen Valor Anual de Concentración de Plomo”
Decreto Supremo N° 085-2003-PCM (30/Oct/03) "Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruido“
Decreto Supremo N° 010-2005-PCM (03/Feb/05) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Radiaciones No Ionizantes“
Decreto Supremo N° 002-2008 MINAM (31/Jul/08) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua”
Decreto Supremo N° 003-2008 MINAM (21/Ago/08) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Aire”
Decreto Supremo Nro 023-2009-MINAM (18/Dic/09) “Disposiciones para la implementación de los
estándares nacionales de calidad ambiental (ECA) para agua”
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Los ECA son indicadores de calidad ambiental, y miden la
concentración de elementos, sustancias u otros en el aire,
agua o suelo. Tienen la finalidad de establecer metas que
representan el nivel a partir del cual se puede afectar
significativamente el ambiente y la salud humana. Por ello,
no son de exigencia legal sino que son usados para el
establecimiento de políticas ambientales públicas.
Estándares de Calidad Ambiental
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En la medida en que son estándares generales, éstos deben
ser aplicados a la sociedad en su conjunto. Es decir, no
miden las emisiones de alguien en particular sino que
buscan establecer un nivel aceptable de calidad para las
emisiones realizadas por todos nosotros. Su medición se
realiza directamente en el aire, agua o suelo (conocidos
como cuerpos receptores), dependiendo del caso.
Estándares de Calidad Ambiental
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Así los ECA indican, por ejemplo, que en el aire sólo puede existir unadeterminada concentración de partículas por millón (ppm) de CO2
(dióxido de carbono), sin importar qué industria, municipio o persona
es la que generó la emisión. De encontrarse que las emisiones totales
superan el valor determinado por el ECA, la entidad correspondiente,
en este caso el Ministerio del Ambiente, se encargará de investigar y
determinar las razones de la excedencia para tomar las medidas
correctivas del caso, en coordinación con autoridades y otros actores
locales.
Estándares de Calidad Ambiental
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Ley N° 28611 Ley General del Ambiente
ECAs
Obligatorio parael diseño de
Normas legales
Políticas públicas
Instrumento degestión ambiental
Nivel de concentración ogrado de elementos
Físicos
Químicos
Biológicos
Según suconcentración
Máximos
Mínimos
Rangos
RIESGOSIGNIFICATIVO
AGUA
AIRE
SUELO
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Ley N° 28611 Ley General del Ambiente
ECAs
Certificación ambientalCondicionada al
cumplimiento de ECAs
Acción sancionadora judicial / administrativa
Persona natural
Persona jurídica
Condición sancionadora Causalidad
Objeto de la sanciónIncumplimientode obligaciones
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DS N° 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire
ECAs - Aire
Objeto Proteger la salud
Principios
Es obligación de todos
Análisis de costo-beneficio
Información yeducación constantes,confiables y oportunas
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DS N° 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire
ECAs - Aire
ContaminantesSO2, CO,NO2, O3, Pb,
H2S, PM-10
Instrumentos
LMP y PM
Planes de acciónde mejoramiento
Monitoreo de lacalidad
EIA
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DS N° 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire
Planes de mejoramiento de los ECAs - Aire
Se elaboraran sobre la base
Otros lineamientos
Mejora continua
Promoción de mejortecnología
Racionalización deltransporte
Compromisos voluntarios
Disposición y gestiónadecuada de los residuos
Principios de ECAs aire Diagnóstico de Línea base
Elaborado por MINSA- DIGESA
Formulado sobre labase de estudios de:
Monitoreo
Inventario de
emisiones
Estudiosepidemiológicos
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DS N° 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire
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DS N° 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire
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DS N° 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido
Los ECA para ruido establecen los niveles máximos de ruido
en el ambiente que no deben excederse para proteger la
salud humana. Dichos ECA’s consideran como parámetro el
Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con
ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de
aplicación y horarios, que se establecen en el Anexo Nº 1 de
la presente norma
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DS N° 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido
Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con
ponderación A (LAeqT): Es el nivel de presión sonora
constante, expresado en decibeles A, que en el mismo
intervalo de tiempo (T), contiene la misma energía total que
el sonido medido.
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DS N° 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido
ECAs - Ruido
Objeto
Proteger la salud
Mejorar la calidad devida
Promover el desarrollosostenible
Principios
Precautorio
Prevención
Contaminador –
pagador
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DS N° 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido
Zonas
Municipalidaddistrital
Residencial (R)
Comercial (C)
Mixta
R / C = R
C / I = C
I / R = R
R / C / I = RIndustrial (I)
MunicipalidadProvincial
Protección Especial
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DS N° 010-2005-PCM Aprueban ECAs para RNI
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DS N° 002-2008-MINAM Aprueban ECAs para Agua
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DS N° 003-2008-MINAM Aprueban ECAs para Aire
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DS N° 023-2009-MINAM Aprueban Disposiciones para
implementación ECAs para Agua
Categorías de los ECAs para agua
Categoría 1.Poblacional yRecreacional
Sub categoría A – H2Osuperficial destinada a la
producción de Agua potable
A1. H2O potabilizadacon desinfección
A2. H2O potabilizadacon tratamiento
convencional
A3. H2O potabilizadacon tratamiento
avanzado
Sub categoría B – H2Osuperficial destinada para la
recreación
B1. Contacto primario
B2. Contactosecundario
Categoría 2. Actividadesmarino costeras
Sub categoría C1.Extracción y
cultivo de bivalvos
Sub categoría C2.Extracción y
cultivos de otrasespecies
hidrobiológicas
Sub categoría C3.Otras actividades
Categoría 3. Riego devegetales y bebidas de
animales
Vegetales detallo bajo
Vegetales detallo alto
Bebida deanimales
Categoría 4.Conservación del
ambiente acuático
Lagunas ylagos
Ríos
Costa ysierra
Selva
Ecosistemamarinocostero
Estuarios
Marinos
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LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES(LMPs) – Sector Energía y Minas
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LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)
Los LMP miden la concentración de elementos, sustancias,
parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en las
emisiones, efluentes o descargas generadas por una
actividad productiva (minería, hidrocarburos, electricidad,
etc.), que al exceder causa daños a la salud, al bienestar
humano y al ambiente.
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LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)
Estos también tienen como finalidad proteger al ambiente y
a la salud humana de ciertos elementos y/o sustancias que
puedan representar un riesgo para ellas, pero a diferencia de
los ECA los LMP establecen un límite aplicable a las
emisiones, efluentes o descargas al ambiente,
individualizando los límites por actividad productiva.
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LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)
Así, los LMP son exigibles y su cumplimiento es obligatorio
para cada una de las personas o empresas de cada sector.
Por tal motivo, cada una de las personas o empresas deberá
realizar las acciones necesarias que impiden que su accionar
implique sobrepasar los LMP.
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LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)
Entre los sectores para los que se han establecido LMP tenemos:
Transportes y Comunicaciones, Minería, Hidrocarburos,
Electricidad, Construcción y Saneamiento, Industria cementera,
de curtiembres y papel, así como la Industria Pesquera, entre
otros.
Cabe señalar que los ECA toman valores referenciales menores a
los expresados a los LMP, pues al ser de ámbito general sirven de
objetivo para la elaboración y aprobación de los LMP.
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DIFERENCIAS ENTRE LOS ECA´S Y LMP´S
Estándares de Calidad
Ambiental (ECA)
Límites Máximos Permisibles
(LMP)Miden la concentración de elementos,
sustancias u otros en el aire, agua o suelo
(cuerpos receptores)
Miden la concentración de ciertos
elementos, sustancias y/o aspectos físicos,
químicos y/o biológicos, que se encuentran
presentes en las emisiones, efluentes o
descargas generadas por una actividad
productiva en particular.
Son usados para el establecimiento de
políticas ambientales públicas.
Son exigibles para cada sector en particular
y su cumplimiento es obligatorio para cada
una de las empresas y personas
pertenecientes a él.
Su medición se realiza directamente en loscuerpos receptores.
Su medición se realiza en los puntos deemisión o vertimiento.
Son propuestos por el Ministerio del
Ambiente, previa evaluación y consulta.
Son propuestos por la autoridad sectorial
correspondiente (Ministerio).
Su medición y vigilancia está a cargo de la
DIGESA y el MINAM
Su medición y fiscalización está a cargo del
MINAM. 40
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LMP – DS N° 014-2010-MINAM
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LMP – DS N° 014-2010-MINAM
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DS N° 010 2010 MINAM A b LMP l
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DS N° 010-2010-MINAM Aprueban LMP para las act.
minero - metalúrgicas
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RM N° 011 96 EM Aprueban LMP para las act minero
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RM N 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero -
metalúrgicas
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RM N° 011 96 EM A b LMP l t i
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RM N° 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero -
metalúrgicas
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RM N° 011 96 EM Aprueban LMP para las act minero
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RM N 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero -
metalúrgicas
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RM N° 011-96-EM Aprueban LMP para las act minero -
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RM N 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero -
metalúrgicas
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RD N° 008 97 EM/DGAA Apr eban NMP para las act
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RD N° 008-97-EM/DGAA Aprueban NMP para las act.
Generación – transmisión – distribución
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