3. disposiciones comunes a todo procedimiento

8/4/2019 3. Disposiciones Comunes a Todo Procedimiento

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CAPITULO I.

EL LIBRO I DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL.DISPOSICIONES COMUNES A TODOPROCEDIMIENTO

I.- CONTENIDO.

En el libro I del Cdigo de Procedimiento Civil, que comprende XX Ttulos y abarca losartculos 1 a 252, se contienen las "Disposiciones Comunes a todo Procedimiento".

En ese Libro I, denominado Disposiciones Comunes a todo procedimiento, ellegislador se encarga de regular las siguientes materias:

En su Ttulo I, denominado Reglas Generales, el legislador nos seala laaplicacin del Cdigo de Procedimiento Civil, la clasificacin de los procedimientos enordinario o extraordinario y establece el carcter general y la aplicacin supletoria delprocedimiento ordinario.

En su Ttulo II, denominado De la comparecencia en juicio, se regula laComparecencia en juicio, que debemos entender complementada por la normas contenidasen la Ley 18.120, que se incluye en el Apndice del Cdigo de Procedimiento Civil, queestablece las normas sobre comparecencia en juicio.

En su Ttulo III, denominado De la Pluralidad de Acciones y de Partes, seregula la pluralidad de acciones, la pluralidad de partes ; y los terceros.

En el Ttulo IV, denominado De las cargas pecuniarias a que estn sujetos loslitigantes, se regula las cargas pecuniarias y se establecen las personas responsables deellas.

En el Ttulo V, denominado De la formacin del proceso, de su custodia y de sucomunicacin a las partes., se regula la forma en la cual se forma materialmente elproceso, los escritos y su presentacin, la custodia del proceso y la forma en que puede ser

consultado.

En el Ttulo VI, denominado De las Notificaciones, se contemplan los requisitosespecficos de esta actuacin judicial y se regulan las diversas clases de stas.

En el Ttulo VII, denominado De las Actuaciones Judiciales, se contemplan losrequisitos generales que deben cumplir las actuaciones judiciales, los plazos y los exhortos.

En el Ttulo VIII, denominado De las Rebeldas, se regula la rebelda y losincidentes especiales de nulidad procesal de falta de comparecencia por fuerza mayor yfalta u errnea de notificacin personal del demandado.

En los Ttulos IX a XVI, se regulan los incidentes ordinarios y los incidentesespeciales de acumulacin de autos, las cuestiones de competencia, las implicancias yrecusaciones, el privilegio de pobreza, las costas, el desistimiento de la demanda y elabandono del procedimiento.

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En el Ttulo XVII, denominado De las Resoluciones Judiciales, se contempla noslo la clasificacin de las resoluciones judiciales en atencin a su naturaleza jurdica y losrequisitos formales que deben cumplirse en su dictacin, sino que tambin se contienennormas destinadas a regular la vista de la causa en los tribunales colegiados, la CosaJuzgada (Arts 175 a 180), el Recurso de Reposicin (Art.181), el Desasimiento delTribunal, y la Aclaracin, rectificacin y enmienda de las sentencias,

En el Ttulo XVIII, denominado De la Apelacin, se regula este recurso.

En el Ttulo XIX, denominado De la ejecucin de las resoluciones judiciales, seregula el procedimiento de ejecucin de las resoluciones pronunciadas por tribunaleschilenos y de las resoluciones pronunciadas por tribunales extranjeros.

Finalmente, en el Ttulo XX, denominado De las Multas, se regula elprocedimiento de pago de las multas.

II.- IMPORTANCIA.Las disposiciones comunes a todo procedimiento contenidas en el Libro I del Cdigo

de Procedimiento Civil revisten gran importancia prctica por cuanto:

a) Tienen una aplicacin general dentro de los diversos procedimientos y asuntos quereglamenta el Cdigo de Procedimiento Civil en sus Libros II, III y IV, salvo normaexpresa en contrario.

Es as por ejemplo, que cada vez que nosotros debemos determinar que norma rigeuna notificacin que deba efectuarse dentro de cualquiera de esos procedimiento o la forma

que debe tener una sentencia definitiva que ha de pronunciarse dentro de alguno de esosprocedimientos, a falta de una norma especial establecida en ellos, deberemos aplicar lasdisposiciones contenidas en el Libro I.

Excepcionalmente, no recibirn aplicacin las disposiciones comunes a todoprocedimiento contenidas en el Libro I en aquellos casos en que el legislador dentro de losprocedimientos contenidos en los Libros II, III y IV haya contemplado alguna normaespecial diversa a aquellas contenidas en este Libro I.

Ello ocurre, por ejemplo, con la notificacin del artculo 44 en las querellas posesorias, enque dicha notificacin puede practicarse de acuerdo a lo previsto en el artculo 553 del

C.P.C., an cuando el querellado no se encuentre en el lugar del juicio, o con la forma delas sentencias definitivas que debe dictar el rbitro arbitrador, la que no se rige por elartculo 170 del C.P.C., sino que por la norma especial del artculo 640 de ese Cdigo.

b) Tienen aplicacin en los procedimientos civiles especiales reglamentados en leyesespeciales fuera del Cdigo de Procedimiento Civil.

Es as como esas normas reciben aplicacin por ejemplo en el procedimiento sobre juicio de arrendamiento de predios urbanos regulado en la Ley 18.101, en el nuevo procedimiento del trabajo regulado en el Libro IV del Cdigo del Trabajo, en losProcedimiento ante los Tribunales de Familia , en los Procedimientos antes los Jueces dePolica Local, salvo que en ellos se contemple una norma especial diversa.

Sin embargo, debemos advertir que dado que el Cdigo de Procedimiento Civil regula procedimientos escritos a diferencia de los nuevos procedimientos orales que secontemplan respecto de los Tribunales de Familia y Laborales en las Leyes 19.968 y20.087, se contemplan en los artculos 27 de la Ley que Crea los Tribunales de Familia y

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432 del Cdigo del Trabajo, que las disposiciones comunes a todo procedimientoestablecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil sean aplicables en lo no regulado en esoscuerpos legales, a menos que ellas resulten incompatibles con la naturaleza de losprocedimientos o con los principios que informan los procedimientos. En dicho caso, eljuez dispondr la forma en que se practicar la prueba.( arts 27 Ley 19.968 y 432 Cdigodel Trabajo, sustituido por la Ley 20.087, la que debe entrar a regir el 1 de marzo de 2007)

c) Tienen aplicacin por remisin en los procedimientos penales.-

Las normas del Libro I del C.P.C. tienen aplicacin por remisin en los procedimientospenales que reglamenta el Cdigo de Procedimiento Penal, salvo que no se opongan a lasnormas que ste establezca (Art. 43 del C.P.P.); y en todos los procedimientos penalescontemplados en leyes especiales que se remiten al procedimiento por crimen o simpledelito de accin penal pblica y que no tengan establecida una norma especial en contrario.(Por ejemplo. Procedimiento Penal Militar en tiempo de paz. Art. 122 del Cdigo deJusticia Militar y 15 de la Ley Seguridad del Estado).

En el nuevo sistema procesal penal, dispone el artculo 52 del Cdigo Procesal Penal,

titulado Aplicacin de normas comunes a todo procedimiento, que sern aplicables alprocedimiento penal, en cuanto no se opusieren a lo estatuido en este Cdigo o en leyesespeciales, las normas comunes a todo procedimiento contempladas en el Libro I delCdigo de Procedimiento Civil.

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CAPITULO II: EL PROCESO.

I.- NOCIONES GENERALES.

A)CONCEPTO GENRICO DE PROCESO.

Toda actitud para llegar a un fin sigue un proceso.

Desde este punto de vista genrico, el proceso es el estado dinmico de cualquierfenmeno (qumico, biolgico, histrico, social).

B) CONCEPTO ETIMOLGICO.

Significa avanzar, desenvolvimiento, accin de ir hacia adelante. Una secuencia.

C) CONCEPTO PROCESAL.

El proceso es la secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente,con el objeto de resolver, mediante un juicio de la autoridad, el conflicto sometido a sudecisin.1

El proceso es de acuerdo con esa definicin, una institucin de carcter teleolgico,es decir, persigue a travs de su secuencia un fin, que consiste en obtener la dictacin deuna sentencia por parte del tribunal que resuelva el asunto sometido a su decisin.

De la definicin dada respecto del proceso se desprende:

a)Que l se vincula con el ejercicio de la funcin jurisdiccional.

b)Constituido el proceso se produce una circunstancia jurdica diferenciada, cuyanaturaleza depende de la doctrina que respecto de l se acepte.

De acuerdo con la evolucin histrica acerca de la naturaleza jurdica del proceso, sehan sostenido las siguientes teoras:

1.Contrato: Contratactualista.

2. Cuasicontrato: Cuasicontractualista (cuasicontrato de "litis contestatio").3. Relacin jurdica: Relacin jurdica procesal (Von Bulow, Chiovenda, Kohler,Hellwig, Wach,etc)

4. Situacin Jurdica: Goldschmidt.

5. Proceso Institucin: Jaime Guasp.

6. Relacin Jurdica compleja: Carnelutti. Aplicable casi enteramente al procesocivil, pero trasladadas al penal con algunas caractersticas diferenciadoras, sobre todo enlos procesos penales de accin pblica.

c)Su finalidad normal es la solucin del litigio.

d)La decisin constituye un acto jurisdiccional que debe emanar del rgano1 Eduardo Couture. Fundamentos de Derecho Procesal Civil. Pginas 122. Ediciones Depalma. Buenos Aires. 1985.

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adecuado y establecido por la Constitucin y la ley.

D)TERMINOLOGA.

La voz proceso desgraciadamente se utiliza por la legislacin, doctrina yjurisprudencia con diversos alcances, los cuales es necesario precisar para determinar y

aclarar el exacto alcance de ste.1.PROCESO Y LITIS O LITIGIO:

La litis o el litigio es el conflicto intersubjetivo de intereses, jurdicamentetrascendente, reglado o reglable por el derecho objetivo, caracterizado por la existencia deuna pretensin resistida.

Si bien un proceso supone un litigio o litis que se pretende solucionar, es posible unproceso sin litigio (jurisdiccin voluntaria).

2.PROCESO Y JUICIO:

Juicio se refiere fundamentalmente al "Acto de Juicio, a la sentencia. Pero en elproceso no slo hay actos de juicio, sino que tambin actos de parte y de terceros, e inclusoun proceso puede terminar sin "acto de juiciocomo ocurre en el desistimiento de demanday abandono del procedimiento.

La expresin Juicio se acerca mas a "procedimientoque a proceso. Por influenciaespaola en Cdigos Chilenos la expresin juicio es igual a procedimiento. Es as como senos habla del Juicio Ordinario en el Libro II del C.P.C., del Juicio Ejecutivo en lasobligaciones de dar, hacer y no hacer en los Ttulo I y II del Libro III del C.P.C., del Juicioarbitral en el Titulo VIII del Libro III del C.P.C., del Juicio Oral en el Titulo III del Libro

II del Cdigo Procesal Penal, para identificarlo con una etapa del ProcedimientoOrdinario,etc.

3.PROCESO Y PROCEDIMIENTO:

El procedimiento es el sistema racional y lgico que determina la secuencia de actosque deben realizar las partes y el tribunal para obtener los fines del proceso (Al efecto caberecordar lo establecido en el art.19 N 3 inc. 5 C.Pol.).

Procedimiento: Es el conjunto de formalidades externas que organiza el desarrollodel proceso hasta el cumplimiento de su fin.

Paralelo entre el proceso y el procedimiento.

a) Proceso: Conjunto de actos unidos hacia un fin comn, que el procedimientoorganiza para el mejor cumplimiento de su fin.

Procedimiento: Conjunto de ritualidades, de elementos formales.

b) Proceso: Denota la idea de unidad: Uno. -

Procedimiento: diversidad: varios.

c) Todo proceso supone un procedimiento, un sistema para el debate dialctico en queaquel se devuelve. Pero puede existir - especialmente en otras ramas - unprocedimiento sin proceso (normas cientficas, tcnicas o de experiencia).

La distincin entre proceso y procedimiento radica en constatar dos ideas: la de los

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actos y la de los sujetos en relacin.

Si bien el procedimiento aparece desde el punto de vista formal como un conjunto oserie de actos sucesivos que se desarrolla en el tiempo hasta devenir en un acto final, elmismo no es sino una exteriorizacin de derecho positivo contingente y variable segn lasfinalidades que se pretendan.

Lo esencial en l es la forma: mayores o menores plazos a tales o cuales requisitos ocondiciones.

El proceso como entidad abstracta tambin es representado como una sucesintemporal de actos, pero actos que son iniciados, impulsados y ejecutados por sujetosrelacionados entre s por relaciones, vinculaciones o situaciones jurdicas.

Desde otro punto de vista todo proceso se exterioriza en un procedimiento dado, enuna suerte de encarnacin positiva; pero naturalmente no todo procedimiento realiza unproceso jurisdiccional, ya que aqul puede ser de orden administrativo o legislativo, eincluso comprender etapas o pre-etapas de un proceso, como los procedimientos cautelares,

incidentales o impugnativos.

A modo figurado el procedimiento representa los cauces naturales de un ro cuyaforma existe independientemente de su contenido. El agua que escurre segn su caudal ircubriendo cauces menores o mayores, cauces centrales o alternativos para desembocarnormalmente en el mar. El agua constituye la actividad de los sujetos del proceso queconducen su conflicto o litigio a travs de un cauce formal en funcin de un resultado final.Ambos elementos componen el ro. Sin cauce ste no podra escurrir. As el procesonecesita el procedimiento para que los sujetos obtengan un pronunciamiento jurisdiccional;es decir, el procedimiento est al servicio del proceso. Sin procedimiento el proceso seraslo una idea; con el procedimiento el proceso es una realidad. 2

4.PROCESO Y EXPEDIENTE:

Proceso: Una abstraccin, un concepto, una idea, un objeto jurdico ideal

Expediente: Expresin material del proceso, un objeto fsico, una cosa. Legajo depapeles en que se registran los actos de un juicio. (art. 29 Ttulo V, Libro I).

5.CAUSA Y PROCESO

Artculo 73 del Cdigo Penal y 1del Cdigo Orgnico de Tribunales. Sinnimos.

6.PROCESO Y AUTOS:

La expresin "Autoses usada en mltiples sentidos por la ley: Como sinnimo deproceso en la acumulacin de autos (art. 92 C.P.C.); como sinnimo expediente (art. 161C.P.C.) y como una especie de resolucin Judicial (art. 158 C.P.C.).

7.PROCESO Y PLEITO:

Es empleada la expresin pleito en el Artculo 159, N 6 C.P.C., y nos da la idea dediscusin, controversia, CERCANA a LITIGIO.

2Separata El Proceso. Desarrollo- Naturaleza Jurdica y Fines. Ctedra Mario Mosquera. Autor Nelson Rojas.

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8. PROCESO Y LITIS:

Carnelutti: La Litis es el conflicto de intereses regulado por el derecho.

El fin del proceso es componer la litis, mediante la decisin del rgano jurisdiccional.

II.- EL DEBIDO PROCESO LEGAL.

A.- Alcance procesal del due process.

Frecuentemente se ha traducido due process of lawcomo procedimiento debido.

Es cierto que los vocablos se prestan, por su remoto sentido, variable a lo largo del tiempo,a diversas traducciones. Pero la verdad es que procedimiento debidosera dueprocedurey no due process.

Desde 1839, nuestro continente prefiri la expresin forma de proceso, exacta a nuestromodo de ver, pues lo que constituye una garanta constitucional no es , propiamente unprocedimiento. La garanta la constituye un proceso. Un procedimiento en el estilo que seda a esta palabra en el derecho policial, en ciertas ramas del derecho administrativo, o ,an, en el derecho judicial propiamente dicho al referirse a la jurisdiccin voluntaria, noconstituye una garanta para nadie. Nuestro texto constitucional utiliz, pues, la palabraproceso en el sentido que histricamente tiene la palabra. La garanta de la defensa sedesenvuelve slo en el proceso y no fuera de l.

Pero no todos los actos del proceso son indispensables para la defensa. Algunos deellos pueden suprimirse sin desmedro de la garanta constitucional 3

B.- Orgenes histricos.

La legislacin, los tribunales y la doctrina procesalstica de todos los pases han idoelaborando durante el curso de muchos siglos una serie de reglas o principiosfundamentales del proceso civil, que representan al mismo tiempo las garantasfundamentales de la parte frente al juez, al adversario y a los terceros. Bastar recordar losprincipios milenarios de la accin de parte (nemo judex sine actore), de la imparcialidaddel juez (nemo judex in re sua), del contradictorio (auditur et altera pars). Otrosprincipiosconstituyen conquista menos antigua , como el de la independencia de los juecesfrente al ejecutivo y la garanta del juez natural preconstituido por ley, o el principio de

carcter abierto y pblico del procedimiento. Finalmente otros tienen naturaleza menosgeneral y aparecen como tpicos solamente de algunos ordenamientos, como por ejemplo lagaranta de motivacin de las sentencias, el derecho de impugnar una sentenciadesfavorable ante una corte (tribunal) superior o ante la Corte Suprema, la participacin delos jueces populares y la administracin de la justicia. 4

El due process of law se trata de una institucin de origen y desarrollo anglosajn.Es comnmente aceptado y as ha sido demostrado que la frase due process of lawes unavariacin de la contenida en la Carta Magna de 1215 per legem terrae, by de law of thaland. En el captulo 39 de la Carta Magna el rey promete No free man shall be taken orimprisioned or disseided or outlawed or exiled or in any way ruined, nor wil we go or send

3Eduardo J. Couture. Estudios de Derecho Procesal Civil. Tomo I. La Constitucin y el Proceso Civil. Pginas 58 y 59.Ediciones

Depalma. Buenos Aires. 1989.

4 Mauro Capeletti. Proceso Ideologa y Sociedad. Las garantas constitucionales de las partes en el proceso civil italiano. Pg. 526.Ediciones Jurdicas Europa America.1974. Buenos Aires.

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againt him, except by tha lawful judmendt of his peers or by the law of the land. 5

De acuerdo con Cappelletti se nos ha sealado por Couture que el precepto deauditur et altera pars existi siempre en el derecho clsico. Pero es en la Carta Magnaque adquiere su verdadera significacin de orden poltico.

Su formulacin es, entonces, la siguiente: Nullus liber homo capiatur, velimprisonetur aut disseisiatur, aut utlagetur, aut exuleter, aut aliquo modo destruatur, necsuper eum ibimus, nec super eum mittemus, nisi per legale iudicium parium suorum velper legem terre.

Este texto constituy en su momento, el apotegma de la libertad civil. Pero juzgadocon el espritu de nuestro tiempo y tratando de medir su justo significado tcnico, seadvierte el carcterprocesalde sus dos garantas principales.

El legale iudicium suorumconfigura la garanta procesal del juez competente.Nuestros textos actuales que obligan al actor a acudir, en las acciones personales, al juezdel fuero del demandado, tienen que inclinarse, como un remoto predecesor histrico, ante

ese derecho configurado polticamente , de ser juzgado solamente por el juez natural, el dela misma condicin.

El iudicium per legem terreconstituye en el derecho moderno, la garanta de laley preexistente. La ley de la tierra es la ley preestablecida, aquella a la cual el individuoajusta su conducta en la vida. Solo por infringir esa ley se puede sufrir castigo. Cuandonuestros textos procesales dicen hoy que el juez en su sentencia aplicar las disposicioneslegales vigentes, lo nico que hacen es reglamentar la garanta poltica de ser juzgado tanslo a la luz de ese derecho. 6

La garanta procesal constituida por la necesidad de aplicar la ley de la tierra, fue

recogida en las primeras constituciones anteriores a la Constitucin federal de los EstadosUnidos. Las constituciones de Maryland, de Pensylvania y Massachusetts recogieron enuna disposicin expresa el concepto de que nadie puede ser privado de su vida, libertad opropiedad sin el debido proceso legal (due process of law)

Ms tarde las enmiendas V y XIV, a la Constitucin de Filadelfia habran derecoger ese texto expreso.

Enmienda V : ... nadie ser privado de su vida, libertad o propiedad, sin el debidoproceso legal

Enmienda XIV: Ningn Estado privar a persona alguna de su vida, libertad opropiedad sin el debido proceso legal, ni denegar dentro de su jurisdiccin, a personaalguna, la igual proteccin de las leyes.

Entre law of the landy due process of lawno media sino una instancia dedesenvolvimiento. El concepto especficamente procesal de la Carta Magna , se hacegenrico en la Constitucin.

Ya no se habla del juicio de los pares y de la ley de la tierra: se habla de un debido proceso legalcomo de una garanta que involucra el derecho material de la leypreestablecida y el derecho procesal del juez competente.

Cuando la Corte Suprema de los Estados Unidos tuvo que establecer en queconsistan estas garantas del proceso debido y de la ley de la tierra, dijo: Determinando lo

5 Iaki Esparza Leibar. El principio del proceso debido. Pg 71.Bosch Editor S.A. Barcelona 1995.6 Eduardo J. Couture. Estudios de Derecho Procesal Civil. Tomo I. La Constitucin y el Proceso Civil. Pginas 47 y 48.Ediciones Depalma.Buenos Aires. 1989

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que es el due process of lawen las Enmiendas V y XIV la Corte debe referirse a los usosestablecidos, a los modos de procedimiento consagrados antes de la inmigracin denuestros antepasados que, no siendo inadaptables a su condicin civil y poltica, hancontinuado aplicndose por ellos despus de su establecimiento en este Pas.

Y en otro caso: el lenguaje de la Constitucin no puede ser interpretado sanamentesino por referencia al common lawy a las instituciones britnicas, tal como existan en elmomento en que la Constitucin fue redactada y adoptada. 7

Tras un estudio de la bibliografa norteamericana se desprende inmediatamente, queno es caracterstica definitoria del Due Process of Law,(en adelante DPL), su simplicidadconceptual o su no beligerancia a causa de la comn aceptacin del contenido y alcance desu significado. El problema se plantea de forma diversa a la que podramos llamartradicional, y es que pese a tratarse de una institucin cuya vigencia se extiende a lo largode varios siglo es, y pese a ser constante objeto de estudio y aplicacin tanto de la doctrinacomo por la jurisprudencia , se ha resistido a una definicin en el sentido al que estamosacostumbrados en los ordenamientos continentales. Ello puede deberse a que las ideaspolticas y jurdicas fundamentales, de la misma manera que las grandes obras de arte, se

resisten a una definicin final, e incluso y posiblemente a una definitiva comprensin.

Si existe sin embargo entre los autores un sustrato bsico de comn aceptacin queatribuye al DPL unos determinados contenidos, que, como mnimo, deben concurrir paraque efectivamente se d. En este sentido se concibe el DPL como una vlvula reguladoraentre la libertad individual y las previsibles imposiciones de la autoridad, asumiendo laexistencia de conflictos entre los ciudadanos y aquella y encauzando la resolucin de losmismos por medio de procedimientos legales. Es el concreto alcance de esa legalidad elque, y en la prctica, ha ofrecido sucesivas versiones del DPL, dependiendo de lasoscilaciones de conceptos indeterminados tales como inters general, arbitrariedad, injustoo desleal.

Es evidente en este punto el indudable componente sociolgico del concepto, siendoas que su definitorio concurso lo dota de una indudable flexibilidad que ha permitido lalongevidad de la institucin y a cambio la imposibilidad de definirlo absolutamente si noes relacin con un momento histrico determinado, aunque siempre subyace la idea de unaconstante voluntad de armonizar, de forma consciente y sutil, la aspiracin de una vidams justa con la relacin entre la satisfaccin individual y el bienestar social

Tanto la doctrina como la jurisprudencia principalmente norteamericana, nosofrecen muchos ejemplos que confirman el sentido de lo dicho en cuanto a la flexibilidad y progresiva extensin de la polifactica institucin, introduciendo invariablementeelementos no slo jurdicos sino adems polticos, sociolgicos, ticos, morales, etc., queprogresivamente van definiendo y configurando el DPL, alrededor de una idea centralpercibida como una amplia e indefinida proteccin.

Dado el enorme campo que tras la institucin que pretendemos analizar se adivina,deberemos necesariamente acotar aquellas facetas del mismo que por su trascendenciaprocesal puedan sernos de especial utilidad. As una primera acepcin del DPL que, no porobvia, debemos dejar de tratar es la que considera el mismo como aqul proceso que esdebido entendido como derecho subjetivo- cuando los poderes de la administracin semovilizan con el objetivo de privar a un individuo de su vida, libertad o propiedad. Elmismo lo constituyen las salvaguardas para la proteccin de los derechos individuales quehan sido establecidos por la Constitucin de los EEUU e interpretadas por la jurisprudencia

norteamericana para la aplicacin y proteccin de los derechos privados; DPL implica elderecho fundamental de una persona a ser libremente escuchada, el derecho a la tutela

7 Eduardo J. Couture. Estudios de Derecho Procesal Civil. Tomo I. La Constitucin y el Proceso Civil. Pginas 50 y 51.EdicionesDepalma. Buenos Aires. 1989

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jurisdiccional day in court.

Aparece el concepto en el sistema norteamericano para significar la fundamentalproteccin de la libertad individual, la Justicia. El DPL se fundamenta doblemente en laUnited States Code, Enmiendas Quinta y Decimocuarta, cada una de cuyas clusulasdispone que la vida, la libertad o la propiedad no pueden ser objeto de privacin sin unproceso debido.

En la practica, las mencionadas previsiones constitucionales junto con los preceptostambin constitucionales que las determinan , incluyen dos garantas distintas, segn sededuce de una inicial aproximacin al tema:

1.- El DPL dispone lo que es conocido como Due Process procesal, lo quesignifica que ningn rgano jurisdiccional puede privar de la vida, libertad o propiedad, aningn sujeto de derecho, excepto a travs de procesos ajustados a la United States Code.As, una persona no podr ser expropiada sin ser notificada de ello y odas sus alegaciones,ni puede ser privado nadie de su libertad sin un juicio limpio (Fair Trial).

2.- La clusula de DPL garantiza el Due Process sustantivo, lo que significaque la administracin no puede limitar o privar arbitrariamente a los individuos de ciertosDerechos Fundamentales, como aquellos contenidos en la United States Code, sin disponerde un motivo que as lo justifique, se trata en definitiva de una forma de autocontrolconstitucional, de la discrecionalidad en la actuacin de la administracin pblica engeneral (v.gr. el Due Process sustantivo prohbe a los poderes pblicos la aplicacin deleyes restrictivas a la libertad de expresin, excepto si pueden, los poderes pblicos,demostrar que tales leyes son necesarias por un apremiante y por tanto superior - interspblico).

Vamos ahora a centrarnos especficamente en el primero de los significados citados

que hemos denominado DPL procesal, que constituir nuestro inmediato objeto de estudio.Debemos prescindir de parte de los que para la doctrina anglosajona significa el DPL,concretamente de las implicaciones del DPL con el inicio del procedimiento legislativo ysus posterior desarrollo sometidos en todo momento a los lmites impuestos por el DPLsustantivo en el sentido ya anticipado centrndonos exclusivamente en lasmanifestaciones del DPL en el aspecto jurisdiccional, su significado, exigencias y alcanceante la eventual existencia de un conflicto que requiera de un proceso para su resolucin.Prescindiremos en definitiva del estudio del DPL sustantivo por no resultar aplicable a unamanifestacin jurisdiccional de la norma.

La finalidad del DPL procesal lo constituye en esencia la garanta de un juiciolimpio para las partes en cualquier proceso y en especial para las partes en un procesopenal, ya que la funcin jurisdiccional aplicada de acuerdo a sus caractersticas minimiza elriesgo de resoluciones injustas. Ello no supone la obligacin para todos los estados decircunscribirse a un exclusivo tipo de procedimiento, ya que cualquiera que respete sufinalidad , especialmente que evite el ejercicio arbitrario del poder, ser perfectamentevlido.

En otras palabras, en los USA la garanta del juicio limpio es parte, y parte nuclear pero no la totalidad, del alcance de la clusula DPL que contiene superpuestas ydesarrolladas otras especficas garantas destinadas a asegurar la realizacin de la Justiciaen los procesos principalmente penales.

Varias de las garantas a las que hacemos referencia, las ms bsicas, queconstituyen los elementos irenunciables del Fair trialy por lo tanto manifestacionespropias del DPL procesal, estn recogidas a modo de catalogo en la Sexta Enmienda de laUnited States Code y son :

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a.. Derecho a un proceso rpido (Justice delayed is justice denied)

b.- Derecho a un proceso pblico

c.- Derecho a un proceso con jurado imparcial

d.- Derecho a juez natural

e.- Derecho a ser informado de la naturaleza y causa de la acusacin formulada

f.- Derecho al careo con testigos

g.- Derecho a la asistencia letrada.

Podemos provisionalmente concluir que en los EEUU la garanta del juicio limpio noes un concepto simple, sino una combinacin de elementos que aseguran una determinadaforma de proceso en torno a los valores equidad, imparcialidad, independencia, igualdad,publicidad, racionalidad, certeza y universalidad, estando todos ellos incluidos y presentes

en la clusula DPL que adems incorpora otros requisitos especficos contenidos en otraspartes de la United States Code. .8

La extraordinaria trascendencia que tiene el debido proceso para la adecuadaproteccin de los derechos de la persona humana gener la incorporacin de este conceptocomo uno de los trascendentales derechos que posee en todos los tratados de derechoshumanos que sobre la materia se han celebrado a nivel internacional a partir de la mitaddel presente siglo.

Al efecto, podemos resear como los principales tratados internacionales de derechoshumanos en los cuales nuestro pas es parte y que contemplan la existencia del debido

proceso como una de las principales garantas - por no decir la principal garanta- para losderechos de la persona humana, los siguientes:

Declaracin Universal de Derechos Humanos :

- Artculo 8

Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionalescompetentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentalesreconocidos por la constitucin o la ley.- Artculo 10

Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente ycon justicia por un tribunal independiente e imparcial , para la determinacin de susderechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materiapenal.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos :

- Artculo 14.1

Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendrderecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente,independiente e imparcial , establecido por la ley, en la substanciacin de cualquieracusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos

8 Iaki Esparza Leibar. El principio del proceso debido. Pgs. 71 a 77.Bosch Editor S.A. Barcelona 1995.

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y obligaciones de carcter civil. La prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidado parte de los juicios por consideraciones de orden moral, orden pblico o seguridadnacional en una sociedad democrtica, o cuando lo exija el inters de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin del tribunal, cuando porcircunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar los intereses de lajusticia ; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa ser pblica, excepto en loscasos en que el inters de menores de edad exija lo contrario, o en las actuacionesreferentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.

Declaracin Americana de los derechos y deberes del Hombre

- Artculo XVIII : Derecho de justicia. Toda persona puede concurrir a los tribunales parahacer valer sus derechos. Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y brevepor el cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo,alguno de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente.

- Artculo XXVI : Derecho a proceso regular. Se presume que todo acusado es inocente,hasta que se pruebe que es culpable.

Toda persona acusada de un delito tiene derecho a ser oda en forma imparcial y pblica, aser juzgada por tribunales anteriormente establecidos de acuerdo con leyes preexistentes ya que no se le imponga penas crueles, infamantes o inusitadas.

Convencin Americana de Derechos Humanos.

Artculo 8. Garantas judiciales.

1.- Toda persona tiene derecho a ser oda , con las debidas garanta y dentro de un plazorazonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con

anterioridad por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin penal formulada contraella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal, ode cualquier otro carcter.

Adems, debemos tener presente quea partir de la Enmienda V la formula law ofthe land, transformada ya en due process of law, comenz su recorrido triunfal por casitodas las constituciones del mundo y en especial las americanas. El concepto deprocedimiento legalfue considerado desde entonces como la garanta esencial deldemandado, de la cual ninguna ley podr privarle.9

C.- EL DEBIDO PROCESO EN NUESTRA CONSTITUCIN.

El artculo 19 N3 de la Constitucin Poltica de 1980 establece que toda sentencia de unrgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado.Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y unainvestigacin racionales y justos .

El texto exige que todasentencia de un rgano que ejerce jurisdiccin debe fundarse enunproceso previo, legalmente tramitado, correspondiendo al legislador establecer siemprelas garantas de un racional y justoprocedimiento. Encontramos aqu varios requisitos parala validez de la sentencia de cualquier rgano que ejerza jurisdiccin. Aclaremos primeroque se trata de un texto aplicable a cualquier autoridad, expresin sinnima de rgano enla constitucin, que ejerza jurisdiccin, o sea, que deba cumplir funciones o ejercer

atribuciones que afecten derechos de las personas. Adems, dejamos establecido que laexpresin sentenciano se refiere exclusivamente a la sentencia judicial, sino a cualquierresolucin, ya vimos que de cualquier autoridad, que ejerciendo sus atribuciones afecte

9 Eduardo J. Couture. Estudios de Derecho Procesal Civil. Tomo I. La Constitucin y el Proceso Civil. Pginas 50 y 51.EdicionesDepalma. Buenos Aires. 1989.

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derechos constitucionales o legales.

Para que esa resolucin de autoridad sea vlida debe reunir los siguientes requisitos :

1) Que exista un proceso previo, legalmente tramitado. Luego, la resolucin es nula si noexiste una tramitacin anterior a ella, en que el afectado haya sido odo en sus defensas ysus pruebas.10

De acuerdo con ello, no sera legtimo que se ejerciera la funcin jurisdiccional para lasolucin de cualquier conflicto si no emana ella de un proceso previo legalmente tramitado.

Con las ideas de que el proceso debe ser previo y legalmente tramitado, el Constituyentese refiere al acto jurisdiccional mximo que resuelve el conflicto, con efecto de cosajuzgada, que es la sentencia definitiva. Si este inciso 5 N 3 del art. 19 lo concordamoscon el primer inciso del mismo N 3 , relativo a la igual proteccin de la ley en el ejerciciode los derechos de las personas, podemos concluir que, tanto en el artculo 19 N 3 , comoen el artculo 73 a propsito de las facultades de conocer, juzgar y hacer ejecutar lojuzgado y de la organizacin de los tribunales, la Carta Fundamental ha dado un amplio

reconocimiento al proceso como forma de solucionar el conflicto de relevancia jurdica.

En relacin con esta misma materia, hay un grupo de disposiciones que, por serultraconocidas, y que se refieren al proceso penal, me voy a permitir researlas solamente :son el artculo 19 N 7 letra b), que trata de la detencin; el 21, que se refiere al amparo; el19 N 7 letra c), atinente al derecho que tiene toda persona a ser procesada por el juezcompetente; y otras disposiciones del mismo artculo 19 N 7 , que se refieren a laincomunicacin, la declaracin del inculpado, la libertad provisional y la indemnizacindel dao causado por un proceso injusto. Estas son disposiciones constitucionales referidasal proceso penal.11

2) El proceso debe desarrollarse para los efectos de permitir la dictacin de la sentenciadirigida a resolver el conflicto siempre a travs de un procedimiento racional y justo,correspondiendo al legislador su establecimiento.

Al efecto, se ha sealado que para la validez de la resolucin de autoridad es necesario quela ley haya establecido un racional y justo procedimiento. Si la ley no lo ha establecido,corresponde que la autoridad que va a aplicar una sancin o que de alguna manera va aafectar derechos, antes de resolver cumpla con la exigencia del racional y justoprocedimiento. Si as no sucede, la sancin aplicada y el acto de autoridad son nulos (art.7 de la Constitucin) y as debe declararlo la justicia ordinaria.

En cuanto a la utilizacin de las expresiones racional y justo procedimientoes menestertener presente que el seor Bernales seala que bien podra emplearse la expresin justoproceso; a lo que el seor EVANS agrega que bien podra decir justo o racional

El seor DIEZ manifiesta que ambos conceptos son distintos : racional y justo. Racional,referido al procedimiento, y justo, a lo sustantivo.

El seor EVANS expresa que si se emplea escuetamente la expresin debido proceso,tiene el temor - aunque es partidario de un texto escueto - de obligar al interprete, a la jurisprudencia, a los tratadistas y a los abogados, a un estudio exhaustivo de losantecedentes, especialmente, como ha sealado el profesor Bernales, de la doctrina y lajurisprudencia anglosajonas.

En cambio, cree que nadie puede dejar de entender o de sostener con un mnimo de valor,

10 Enrique Evans de la Cuadra. Los Derechos Constitucionales. Tomo II. Pgina 28.Editorial Jurdica de Chile.11 Juan Colombo C. El Derecho Procesal funcional y sus bases constitucionales. Pginas 77 y 78. Revista de Derecho Procesal. Facultad deDerecho Universidad de Chile. N 19. 1997. Santiago Chile

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en el sentido de eficacia, que hay ciertas garantas mnimas racionales de un proceso Ya sedesprender de la naturaleza del proceso si es garanta mnima racional el que, por ejemplo,deba ser la sentencia objeto de apelacin o de consulta, o no ; depender de la naturalezadel asunto el que racionalmente pueda concluirse que no es necesario otorgar un recurso.Por eso, consulta si sera conveniente emplear la expresin racionalagregada a justo,como se ha sugerido, en lugar de debido proceso.

El seor BERNALES seala que a l le gustara agregar la expresin justiciaaracionalidad, por una razn de conocimiento prctico en los tribunales.

Si se pone solo la expresin debido proceso, podra interpretarse que lo que es debido eslo que est en la ley, y lo que se debe hacer es lo que ha dicho la ley. Entonces resulta quees un poco restringido y puede interpretarse asimismo en forma limitada. Por eso,considera adecuado agregar las expresiones racionalidad y justicia. 12

Segn nuestro Diccionario de la Lengua Espaola , el vocablo racionalsignificaarreglada a la razny raznequivale a justicia; a su vez justosignifica que obrasegn justicia y razn y justicia es derecho, razn o equidad.

Como estos conceptos son , ciertamente, muy genricos y se prestan para entenderlos concariado criterio, la Comisin de Estudio que elabor la norma prefiri referirse al racionaly justo procedimientoen vez de enumerar cules son las garantas reales del debidoproceso, obviando as la dificultad de tipificar especficamente los elementos que locomponen y el riesgo de omitir algunos.

Con todo, acord dejar constancia en actas, para la historia fidedigna de la disposicin ,que sus miembros coincidan en que eran garantas mnimas de un racional y justo procesopermitir oportuno conocimiento de la accin, adecuada defensa y produccin de la pruebaque correspondiere. (Sesin N 103, Pgs. 19 y 20)

Asimismo, se estim que corresponder en definitiva a la Corte Suprema, cuando seplantee un recurso de inaplicabilidad, determinar si en la ley impugnada se ha cumplidocon esa exigencia constitucional. (Sesin N 103, Pgs 16 y 17)13

El racional y justo procedimiento son dos trminos valorativos, difciles de definir, peroapuntan hacia lo que yo comentaba al principio de esta exposicin: que si el proceso no esracional y justo, va a seguir siendo proceso, pero no va a cumplir con la finalidad deproteger realmente los derechos del Estado y de los particulares, pues no se restablecer lavigencia de la norma con la velocidad y eficacia que se requieren. De all el nfasis quepone la Constitucin al sealar que el proceso debe ser til para el cometido que dichaCarta seala. Todas esas ideas se refieren a la norma de procedimiento.

En relacin con el tema, cabe destacar algo bastante importante, que es el principio de labilateralidad y la prueba. El primero consiste en que nadie puede ser condenado si no hasido debidamente emplazado. Y eso, obviamente est comprendido en un proceso racional,ya que si ste se pudiera seguir sin notificar o emplazar al sujeto pasivo, seraevidentemente irracional, sin perjuicio de que, adems, pudiese ser injusto.

El otro punto de gran inters es la prueba. Tanto el actor, en si caso, como el sujetopasivo, tienen derecho a la prueba porque el proceso en el fondo, es un expediente parareconstituir hechos pasados; el conflicto se va reconstruir, favorable o desfavorablementepara una y otra parte, segn la conviccin que el juez se forme de los hechos que antes

ocurrieron. La forma de trasladarlos al proceso es justamente la prueba..14

12 Enrique Evans de la Cuadra. Los Derechos Constitucionales. Tomo II. Pgina 28.Editorial Jurdica de Chile.

13 Mario Verdugo y Emilio Pfeffer Urquiaga. Seccin IV. Los Derechos y Deberes constitucionales. Derecho constitucional Tomo I.Pgina 217. Editorial Jurdica de Chile. 1994.14 Juan Colombo C. El Derecho Procesal funcional y sus bases constitucionales. Pginas 77 y 78. Revista de Derecho Procesal. Facultad de

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D.- Las Garantas que deben contemplarse por el legislador para que la sentencia emane deun proceso previo, desarrollado segn un racional y justo procedimiento.

En primer lugar, debemos recordar que el Derecho Procesal, as como sus principalesinstituciones como la accin, la jurisdiccin y el proceso, conforman una unidad,reconociendo la diversidad que pueden existir entre los procedimientos civiles y penalespara el desarrollo de un proceso en atencin al conflicto que debe resolverse mediante l.

En consecuencia, las garantas para que el procedimiento sea racional y justo ypermita el desarrollo del proceso destinado a la dictacin de la sentencia destinada aresolver el conflicto debern ser comunes tanto para el proceso civil como para el procesopenal.

Sin embargo, ello no obsta a que en atencin a la diversa naturaleza del conflicto quese debe resolver luego del desarrollo del proceso, se contemplen respecto del procedimiento penal garantas adicionales tanto por parte del Constituyente como dellegislador , las que sern estudiadas en el ramo de Derecho Procesal Penal, ms an cuando

est en actual tramitacin una reforma de nuestro procedimiento penal, mediante la cual sepretende aumentar dichas garantas al tenderse al establecimiento de un nuevo sistemaprocesal penal predominantemente acusatorio.

Las garantas mnimas para que nos encontremos ante un procedimiento racional yjusto para el desarrollo de un debido proceso son las siguientes:

a.- El derecho a que el proceso se desarrolle ante un juez independiente e imparcial.

b.- El derecho a un juez natural preconstituido por la ley.

c.- El derecho de accin y de defensa.d.- El derecho a un defensor.

e.- El derecho a un procedimiento que conduzca a una pronta resolucin del conflicto.

f.- El derecho a un procedimiento que contemple la existencia de un contradictorio.

g.- El derecho a un procedimiento que permita a las partes la rendicin de prueba.

h.- El derecho a un procedimiento que contemple una igualdad de tratamiento de las partesdentro de l.

i.- El derecho a un procedimiento que contemple la existencia de una sentencia destinada aresolver el conflicto.

j. El derecho a un recurso que permita impugnar las sentencias que no emanen de undebido proceso.

A.- EL DERECHO A QUE EL PROCESO SE DESARROLLE ANTE UN JUEZINDEPENDIENTE E IMPARCIAL.

En primer lugar, debemos dejar establecido que la independencia del juez dice relacin con

los rganos legislativos y ejecutivos del Estado, base orgnica para el ejercicio de lafuncin jurisdiccional que se encuentra contemplada en el artculo 76 de la CartaFundamental y a la cual ya nos hemos referido en cuanto a sus diversos alcances.

Derecho Universidad de Chile. N 19. 1997. Santiago Chile .

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En segundo lugar, a travs de la imparcialidad o competencia subjetiva, bsicamente nosestamos refiriendo a la necesidad de que el juez no se encuentre en una especial relacincon una de las partes o con la materia del conflicto de manera que sea de temer laexistencia de influencias y perturbaciones respecto de la objetividad y serenidad de juicio.

Para que nos encontremos ante un debido proceso de ley, que permita el pronunciamientode una sentencia para dar cumplimiento a la garanta de igual proteccin de la ley en elejercicio en los derechos contemplada en el art. 19 N 3 de la Carta Fundamental, esmenester como requisito sine qua non que el rgano jurisdiccional encargado de ejercer esafuncin sea imparcial.

Es de la esencia del ejercicio de la jurisdiccin, que el rgano encargado de ejercer lafuncin sea imparcial, puesto que ste se sita supra partes para los efectos de imponerlesla solucin del conflicto.

De all, que el juez que ejerce la jurisdiccin debe ser impartial, es decir, debe ser unapersona distinta a las partes del conflicto , e imparcial, es decir, no debe poseer ningunavinculacin con las partes que le motive un designio en favor o en contra de alguna de las

partes.

la Nueva Constitucin, el profesor Jos Bernales dej expresa constancia que uno de lospresupuestos para que nos encontremos ante un racional y justo procedimiento, consiste enla existencia de un tribunal constituido de tal manera que d una seguridad razonable dehonestidad e imparcialidad. 15

Por otra parte, es menester tener presente que en los tratados internacionales suscritos porChile sobre los derechos humanos se diferencia claramente la independencia de laimparcialidad.

Al efecto, se ha sealado que el derecho supranacional contemporneo diferenciaclaramente ambos atributos y, as, el Pacto internacional de Derechos Civiles y Polticosdemanda un juez independiente e imparcial, formula que el Pacto de San Jos de costaRica reproducir aos ms tarde. Es que, con esfuerzo y singulares condiciones propias, sepuede llegar a ser dependiente e imparcial y se podr ejercer jurisdiccin. Quien, encambio, sea independiente (no dependa de nadie : ni se subordine a potestad alguna), perosea parcial, jams ejercer la jurisdiccin.16

En caso que concurra una causa que le reste imparcialidad al juez para la solucin delconflicto se dice que ste no posee una competencia de carcter subjetiva.

Al efecto, el artculo 194 del C.O.T. establece que los jueces pueden perder sucompetencia para conocer determinados negocios por implicancia o recusacin declaradas,en caso necesario, en virtud de causas legales.

Nuestro legislador celoso de resguardar la efectiva imparcialidad de los jueces haestablecido una serie de casos que pueden generan o pueden generar la inhabilidad de unjuez para los efectos de conocer un determinado proceso, no obstante poseer por el tribunaldel cual forma parte competencia objetiva en virtud de las reglas de la competenciaabsoluta y relativa.

Los medios a travs de los cuales se pueden hacer valer las inhabilidades de un juez porcarecer de la imparcialidad necesaria para conocer de un determinado proceso son las

implicancias y recusaciones.

Como lo ha dicho nuestro Tribunal Constitucional todo juzgamiento debe emanar de un

15 Enrique Evans de la Cuadra. Los Derechos Constitucionales. Tomo II. Pgina 31.Editorial Jurdica de Chile.16 Ral Tavolari Oliveros. Tribunales, Jurisdiccin y Proceso. Pgina 55. Editorial Jurdica de Chile.

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rgano objetivamente independiente y subjetivamente imparcial , creado por la ley. Esms, se ha reiterado que la independencia e imparcialidad del juez no solo soncomponentes de todo proceso justo y racional, sino que adems son elementosconsustanciales al concepto mismo de tribunal 17

B.- EL DERECHO A UN JUEZ NATURAL PRECONSTITUIDO POR LA LEY.

Para que nos encontremos ante un debido proceso, no basta con que el juez seaindependiente e imparcial, sino que adems es menester que el tribunal se encuentrepredeterminado por la ley y no nos encontremos en presencia de un tribunal que seadesignado especialmente para la solucin de un determinado conflicto.

Este principio se encuentra contemplado en el inciso 4 del N 3 del art. 19 denuestra Carta Fundamental al sealarnos que nadie puede ser juzgado por comisionesespeciales, sino por un tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido conanterioridad a la perpetracin del hecho.

La disposicin guarda perfecta concordancia con el artculo 73 (hoy 76) que al

definir la jurisdiccin reitera el principio de la legalidad del tribunal, y adems, con elartculo 74 ( hoy 77), que establece que una ley orgnica constitucional determinar laorganizacin y atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta ycumplida administracin de justicia

La repulsa por las comisiones especialesya se manifestaba en la Constitucin de1822 : todos sern juzgados en causas civiles y criminales por sus jueces naturales y nuncapor comisiones particulares

En el seno de la Comisin se gener un interesante debate en relacin con la fraseestablecido con anterioridad por sta. Partiendo del supuesto que la expresin juzgar

esta empleada en la acepcin de sentencia, se podra pensar que el tribunal debera estarestablecido con anterioridad a la dictacin de la sentencia; con anterioridad a los hechos oiniciacin del proceso. En el seno de la Comisin prevaleci este ltimo parecer (SesionesNos 99- 100., Pgs. 6 y 7; Sesin N 101, pg. 28).No obstante, el Tribunal constitucionalal pronunciarse respecto de la constitucionalidad del proyecto de ley orgnicaconstitucional relativo al Congreso Nacional, resolvi que la Cmara de Diputados y elSenado slo podrn ejercer sus atribuciones de acusar y resolver las acusacionesconstitucionales respecto de hechos acaecidos con posterioridad a su instalacin, es decir,despus del 11 de marzo de 1990.

Debemos destacar que el inciso 4 que analizamos es el nico correspondiente al numeral3 del artculo 19 que se encuentra tutelado por el recurso de proteccin.18

C.- EL DERECHO DE ACCIN Y DE DEFENSA.

Al efecto, nuestra Carta Fundamental establece en su artculo 19 N 3 inciso primeroque La Constitucin asegura a todas las personas: 3 La igual proteccin de la ley en elejercicio de sus derechos.

Como es natural, no basta con que la ley establezca derechos si ello no vaacompaado de las medidas de proteccin adecuadas para asegurar que tales derechos serespeten. Pero hay ms, cualquiera que recurra a la justicia a de ser atendido por los

17 T. Constitucional. 5.4.1988. R. t. 85. Sec.6.pg. 4) Mario Verdugo y Emilio Pfeffer Urquiaga. Seccin IV. Los Derechos y Deberesconstitucionales. Derecho constitucional Tomo I. Pgina 214. Editorial Jurdica de Chile. 1994.

18 Mario Verdugo y Emilio Pfeffer Urquiaga. Seccin IV. Los Derechos y Deberes constitucionales. Derecho constitucional Tomo I.Pginas 214 y 215. Editorial Jurdica de Chile. 1994.

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tribunales con arreglo a unas mismas leyes y con sujecin a un procedimiento comn, igualy fijo.

La igualdad ante la justicia supone no solamente un trato igualitario a todas las personascomprometidas o sometidas a un mismo proceso o juicio, sino tambin el derecho dequienes son juzgados en un juicio determinado a recibir el mismo trato que en otros juicioso procesos han recibido otras personas que estaban en su misma situacin. 19

De acuerdo con ello, se ha sealado que se impide al legislador privar subrepticiamente alos particulares de los derechos reconocidos en el plano sustancial negando a los titularesde tales derechos el acceso a los tribunales, tal como ocurri bajo el rgimen fascista, sobretodo con las leyes raciales. En segundo lugar, la misma se opone a todo intento dirigido areducir el nmero de los procedimientos mediante la transferencia de ciertas clases decasos por ejemplo, los de valor limitado o los conexos con el trfico de la circulacin- delos tribunales a los rganos de naturaleza administrativa.20

D.- EL DERECHO A UN DEFENSOR.

Al efecto, nuestra Carta Fundamental establece en su artculo 19 N 3 incisos segundoque toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ningunaautoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin delletrado si hubiere sido requerida. Tratndose de los integrantes de las Fuerzas Armadas yde Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir en lo concerniente a lo administrativoy disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos. La ley arbitrar losmedios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan procurrselospor s mismos.

Don Sergio Diez puntualiz que el concepto de defensaimplica asumir patrocinio yrepresentacin del defendido. El asesoramientoo asistenciase puede traducir como

consejo, recomendacin o informe que se entrega a una persona. (Sesin 103 Pg. 5.)Sabido es que sin el auxilio del letrado (abogado) todas las garantas de un proceso justopueden quedar malogradas.

De ah que, junto con elevarse a rango constitucional el derecho que tiene toda persona para contar con asistencia letrada, se asegura a los abogados plena libertad para eldesempeo de sus tareas. intervencin del letrado debe admitirse no slo ante lostribunales ordinarios de justicia, sino en cualquier rgano jurisdiccional o ante cualquierautoridad.

Con todo, se precisa que la intervencin del letrado que no puede ser impedida,restringida, o sea limitada, ni perturbada, o sea obstaculizada- debe ser debida, es decir, pertinente y respetuosa, y realizarse conforme a los procedimientos racionales y justosque seale la ley.

El Presidente de la Comisin precis que el mandato que se contiene en el inciso 3 seencuentra dirigido al legislador, a fin de evitar que la autoridad administrativa pudieseestablecer con carcter obligatorio un sistema de defensa y asesoramiento. (Sesin N 103,pg.9) 21

19Mario Verdugo y Emilio Pfeffer Urquiaga. Seccin IV. Los Derechos y Deberes constitucionales. Derecho constitucional Tomo I.

Pginas 211. Editorial Jurdica de Chile. 1994.

20 Mauro Capeletti. Proceso Ideologa y Sociedad. Las garantas constitucionales de las partes en el proceso civil italiano. Pg. 548.Ediciones Jurdicas Europa America.1974. Buenos Aires.21 Mario Verdugo y Emilio Pfeffer Urquiaga. Seccin IV. Los Derechos y Deberes constitucionales. Derecho constitucional Tomo I.Pginas 213 y 214. Editorial Jurdica de Chile. 1994.

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E.- EL DERECHO A UN PROCEDIMIENTO QUE CONDUZCA A UNA PRONTARESOLUCIN DEL CONFLICTO.

El artculo 77 de la Carta Fundamental establece que una ley orgnicaconstitucional determinar la organizacin y atribuciones de los tribunales que fuerennecesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio dela Repblica.

El tiempo tiene tambin una especial consideracin en relacin con el proceso, as lasexta enmienda de United States Code garantiza el derecho a un juicio rpido / SpeedTrial , de tal manera que un retraso injustificado, imputable a los Tribunales y que causeperjuicio al acusado supondr una violacin del Due Procees of Law.- . 22

El derecho a un proceso rpido es esencial para la existencia de un debido proceso de ley,puesto que se ha entendido que la consagracin de un procedimiento que contemple plazosms all de los necesarios para la resolucin del conflicto, importara en definitiva unadenegacin de la justicia (Justice delayed is justice denied).-

De acuerdo con lo anterior, y teniendo que el proceso debe conducir como seala nuestraConstitucin a unapronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de laRepblica, si se estableciera un procedimiento que contemplara plazos o trmitesinnecesarios para la resolucin del conflicto, dilatando innecesariamente su solucin en el proceso, el referido procedimiento no sera racional y por ello tendra un carcterinconstitucional.

F.- EL DERECHO A UN PROCEDIMIENTO QUE CONTEMPLE LA EXISTENCIA DEUN CONTRADICTORIO.

Esta garanta se manifiesta como la del da ante el tribunalen el derecho

anglosajn.La Suprema Corte de los Estados Unidos ha sostenido sistemticamente que la

garanta del proceso debido, en cuanto se refiere a actuaciones judiciales, consiste en unarazonable posibilidad de hacerse escuchar, constituida por una noticey una hearing.

Interpretando el sentido de esta garanta, la suprema Corte ha dicho que his day inCourtequivale a las siguientes cosas: 1) Que el demandado haya tenido noticia , la quepuede se actual o implcita, de la promocin de los procedimientos con los cuales elderecho puede se afectado; 2) Que se la haya dado una razonable oportunidad decomparecer y exponer sus derechos, incluso el derecho de declarar por s mismo, desuministrar testigos, de introducir documentos relevantes y otras pruebas 3) Que l tribunalante el cual los derechos son cuestionados est constituido de tal manera razonable de suhonestidad e imparcialidad; 4) Que se un tribunal de la jurisdiccin adecuada (a court ofthe competent jurisdiction). 23

Para que se verifique la existencia del contradictorio respecto del demandado, y estetenga un efectivo derecho de defensa, es menester que se cumplan respecto de ste lossiguientes requisitos:

a) Que se le notifique de la existencia de una accin en su contra, de manera de poderejercer su defensa respecto de ella, en otras palabras, que se le d un conocimiento real opresunto de la existencia de existir un proceso en su contra;

b) Que la noticia que se le de del proceso existente en su contra sea tal que le permita

22 Iaki Esparza Leibar. El principio del proceso debido. Pg. 112.Bosch Editor S.A. Barcelona 1995.23 Eduardo J. Couture. Estudios de Derecho Procesal Civil. Tomo I. La Constitucin y el Proceso Civil. Pginas 59 y 60.EdicionesDepalma. Buenos Aires. 1989

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conocer de la pretensin hecha valer en el proceso, para que pueda formular su defensa;

c) Que se contemple la existencia de un plazo razonable para que el demandado puedahacer efectivo su desea su derecho de defensa respecto de la pretensin hecha valer en sucontra.

Sin embargo, debemos tener presente que la garanta general del contradictorio debe serespetada no slo al inicio del procedimiento, sino que durante todo su curso y respecto detodos quienes son partes en el mismo.

Cada momento esencial del proceso desde la notificacin de la demanda alpronunciamiento de la sentencia- debe estructurarse de manera tal que ofrezca una efectivaposibilidad de defensa..24

G.- EL DERECHO A UN PROCEDIMIENTO QUE PERMITA A LAS PARTES LARENDICIN DE PRUEBA.

En esta materia, es menester tener presente que nada se sacara con la consagracin

de un contradictorio en lo que dice relacin con la defensa, si no se otorga a las partes la posibilidad de rendir prueba dentro del proceso para los efectos de acreditar losfundamentos fcticos de ellas.

De acuerdo con ello, se ha estimado que el debido proceso de ley contempla respectode las partes un derecho garantizado a la prueba, derecho que debera asegurar a ellas la posibilidad de valerse de los medios de prueba generalmente reconocidos por elordenamiento y, al mismo tiempo, impedir al legislador poner obstculos no razonables delos derechos hechos valer en juicio.25

Sin embargo, es menester tener presente que este derecho no es absoluto como para

permitir la rendir de pruebas que hayan sido ilcitamente obtenidas, las cuales no deberanser consideradas en el proceso. En efecto, debemos tener presente que una modernaconcepcin probatoria, segn la cual todos los elementos relevantes para la decisindeberan poder ser sometidos a la valoracin crtica del juez, admite sin embrago hiptesisen que el derecho a la prueba puede ceder frente a otros valores, en especial si estngarantizados constitucionalmente. 26

Un ejemplo de la inadmisibilidad de estas pruebas ilcitamente obtenidas nos la da ennuestro derecho el inciso final del artculo 484 del C.P.P. al sealarnos que no se darvalor a la confesin extrajudicial obtenida mediante la intercepcin de comunicacionestelefnicas privadas, o con el uso oculto o disimulado de micrfonos, grabadoras de la vozu otros instrumentos semejantes.

En este caso, resulta claro que sobre el derecho de la prueba, nuestro legislador hahecho primar el derecho de la inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada previsto en el art. 19 N 5 de la Carta Fundamental, que slo permite elallanamiento y la intercepcin, apertura o registro de comunicaciones o documentosprivados en los casos y en la forma determinados por la ley.

En el actual sistema procesal penal, se contempla expresamente en el inciso penltimodel artculo 276 del Cdigo Procesal Penal que el juez excluir las pruebas queprovinieren de actuaciones o diligencias que hubieren sido declaradas nulas y aquellasque hubieren sido obtenidas con inobservancia de garantas fundamentales .

24Mauro Cappelletti. Proceso Ideologa y Sociedad. Las garantas constitucionales de las partes en el proceso civil italiano. Pg. 526.

Ediciones Jurdicas Europa Amrica.1974. Buenos Aires.25 Mauro Cappelletti. Proceso Ideologa y Sociedad. Las garantas constitucionales de las partes en el proceso civil italiano. Pg. 558.Ediciones Jurdicas Europa Amrica.1974. Buenos Aires.26 Mauro Cappelletti. Proceso Ideologa y Sociedad. Las garantas constitucionales de las partes en el proceso civil italiano. Pg. 560.Ediciones Jurdicas Europa Amrica.1974. Buenos Aires.

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El mismo principio de exclusin de pruebas obtenidas con inobservancia de garantasfundamentales se contempla expresamente en los artculos 31 de la Ley que crea losTribunales de familia y en el inciso 3 del N 5 del artculo 453 del Cdigo del Trabajo,sustituido por la Ley 20.087.

H.- EL DERECHO A UN PROCEDIMIENTO QUE CONTEMPLE UNA IGUALDAD DETRATAMIENTO DE LAS PARTES DENTRO DE L.

En tanto sea posible dentro de las necesidades tcnicas del debate, la ley procesalprimero, y el juez luego, deben propender a que el actor y el demandado acten en elproceso en un plano de igualdad. En la etapa de conocimiento esa igualdad debe consistiren dar a ambos contendientes anlogas posibilidades de expresin y de prueba. En la etapade ejecucin, en admitir dentro de trminos ms reducidos, los medios de defensanecesarios para evitar la ruinosa realizacin de los bienes del deudor. 27

Finalmente, se ha estimado que el principio de igualdad en el debate, tiene un aspectoque, dentro del sistema constitucional, ha adquirido extraordinario significado:; el

problema de la igualdad econmica ante el litigio. De qu vale una declaracin afirmandola igualdad ante el derecho, si la tal igualdad no existe ante los hechos? Qu mayor ironaque la de proclamar a todos iguales, si el costo de la justicia es, por s mismo, uninstrumento de desigualdad? 28

En consecuencia, es menester para que exista una real igualdad que la parte deescasos recursos cuente con una asesora jurdica segn ya hemos visto; que el ejercicio defacultades del proceso no se vea entorpecido por tener que asumir cargas econmicas paraejercer sus derechos procesales antes de la dictacin de una sentencia, lo que se ha tratadode obtener con la eliminacin de consignaciones para deducir los recursos como criteriogeneral y respecto de todos ellos; y finalmente que la escasez relativa de recursos respecto

de determinados procesos no conduzca a la imposibilidad de rendicin de prueba, lo que sepretende remediar con la concesin del beneficio de privilegio de pobreza, ya sea legal ojudicial.

I.- EL DERECHO A UN PROCEDIMIENTO QUE CONTEMPLE LA EXISTENCIA DEUNA SENTENCIA DESTINADA A RESOLVER EL CONFLICTO.

El proceso tiene una finalidad, que no es otra que la solucin del conflicto, por lo quenecesariamente ste debe contemplar la existencia al termino de su tramitacin de ladictacin de una sentencia que tenga por objeto dar una solucin al litigio, la que tendr uncarcter inmutable una vez que ella haya pasado en autoridad de cosa juzgada.

La necesidad de que el proceso termine por la existencia de una sentencia nos lorevela el propio precepto de la Carta Fundamental que contempla el principio del debidoproceso, al sealarnos que toda sentencia de un rgano que ejerce jurisdiccin debefundarse en unproceso previo, legalmente tramitado.-

Por otra parte, el artculo 76 inciso primero de la Carta Fundamental nos seala quelos procesos deben en algn momento pasar a adquirir el carcter de fenecidos, lo queocurrir una vez que hayan precludo los medios de impugnacin en contra de la sentenciadando lugar a la cosa juzgada.

Finalmente, pensamos que el debido proceso que contempla nuestra CartaFundamental exige como regla general que la sentencia que pronuncian los rganos27

Eduardo J. Couture. Estudios de Derecho Procesal Civil. Tomo I. La Constitucin y el Proceso Civil. Pginas 66.Ediciones Depalma.Buenos Aires. 1989.28 Eduardo J. Couture. Estudios de Derecho Procesal Civil. Tomo I. La Constitucin y el Proceso Civil. Pginas 66 y 67.EdicionesDepalma. Buenos Aires. 1989.

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jurisdiccionales sea fundada, puesto que ellos necesariamente deben existir, no obstanteque ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso Nacional se encuentran facultados encaso alguno para revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones(artculo 76inciso primero de la Carta Fundamental).

El deber inderogable de los jueces de indicar las razones de hecho y de derecho quejustifican cualquier providencia suya, representa el desarrollo extremo de un principio quecomenz a manifestarse con la Revolucin Francesa. .29

J) EL DERECHO A UN RECURSO QUE PERMITA IMPUGNAR LAS SENTENCIASQUE NO EMANEN DE UN DEBIDO PROCESO.

Finalmente, consideramos que al establecerse la ineludible exigencia para ellegislador de establecer un racional y justo procedimiento, es menester que se contemple laexistencia del recurso de casacin para los efectos de impugnar la sentencia que se dictecon omisin dentro del procedimiento de los tramites y requisitos necesarios para que nosencontremos ante un procedimiento que d cumplimiento a esas principios.

Si no se contemplar la existencia del recurso de casacin para impugnar unasentencia viciada dentro del procedimiento, nos encontraramos que todos los principiosque resguardan la existencia de un debido proceso careceran del instrumento necesariopara velar por su efectivo resguardo y existencia.

Finalmente, cabe sealar que para la existencia de un debido proceso penal esmenester que adems se d cumplimiento a una seria de otros principios especficos que,atencin a la especial naturaleza de la pretensin deducida en ste y las medidas cautelarespersonales que afectan el preciado bien de la libertad, se han establecido tanto en lostratados internacionales como en las Constituciones de los diversos pases.

III.- CLASIFICACION DEL PROCESO.

La circunstancia de intentar esta clasificacin no contradice en modo alguno ladoctrina de la unidad del proceso. Por lo dems, esta clasificacin es mas bien de los"procedimientosy no del proceso, refirindose, por tanto, a una agrupacin de las normasque regulan el desenvolvimiento del proceso.

Veamos ahora las principales clasificaciones sobre las bases recin sealadas:

I. -CIVILESDebemos recordar que la expresin civil se refiere - como en otras materias - a todo lo queno es penal o criminal. Se entiende, por lo tanto, como procedimiento civil, el propiamentetal y, el comercial, el de minas, trabajo, etc.

Dentro de los civiles existen dos grandes categoras:

a) De cognicin o conocimiento

b) De ejecucin.

a) El de cognicin: Podemos distinguir a su vez, como especies de l, losprocedimientos ordinarios, especiales, sumarios y cautelares; y a su vez dentro de losordinarios fundamentalmente pueden distinguirse entre:29 Mauro Capeletti. Proceso Ideologa y Sociedad. Las garantas constitucionales de las partes en el proceso civil italiano. Pg. 560.Ediciones Jurdicas Europa America.1974. Buenos Aires.

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1. Meramente declarativos.2. Constitutivos, y3. De condena.

b) De ejecucin: Tambin en ellos puede distinguirse entre ordinarios, especiales,incidentales y supletorios.

II. PENALES

Existen dos rdenes bsicos: pblico y privado. En Chile se denominan procedimientospor delitos de accin penal pblica y procedimiento de accin penal privada.

Los delitos de accin penal privada son aquellos cuya sancin no puede obtenerse sinque el ofendido o las personas sealadas por la ley requieran la intervencin de la justicia,comenzando siempre la actuacin jurisdiccional respecto de estos delitos por querella.

Los delitos de accin penal pblica son aquellos en que la violacin de la ley interesa

a toda la comunidad y en que no es necesario el requerimiento del afectado para que seinicie y contine. Ms an, si el afectado no requiere que contine o comience, puedeiniciarse por otros medios. Dichos medios en Chile son varios:

1. Por denuncia: El denunciante no es ni va a ser parte en el juicio penal. Slo realizaun acto de participacin de conocimiento acerca de la comisin de un hecho punible a laautoridad.

2. Por querella: El querellante se transforma en parte en el juicio penal.

3. Por requerimiento del Ministerio Pblico; y

4.El Juez de oficio puede llevar adelante la accin penal si toma conocimiento de un hechoque puede revestir caracteres de delito.

Aparte de los delitos de accin privada y pblica, en Chile existe una terceracategora: los delitos de accin pe nal mixta, los que en su naturaleza presentanparticularidades de los delitos de accin penal privada y de accin penal pblica. En losdelitos de accin penal mixta el procedimiento nace por requerimiento de la parte que laley establece, a lo menos a travs de una denuncia, con lo cual se asemeja a los de accinpenal privada; pero una vez que se efecta tal requerimiento, se considera como un delitode accin pblica para su tramitacin posterior.

CLASIFICACION DE LOS PROCEDIMIENTOS CIVILES

Desarrollaremos ahora la clasificacin civil a que antes nos referimos.

La clasificacin del proceso en procesos de conocimiento o declarativos genricos yde ejecucin responde a las distintas funciones del proceso.

Los procesos de cognicin, sean meramente declarativos, constitutivos o de condenatienen como finalidad la declaracin de un derecho, la constitucin de una relacin jurdicao la declaracin de la responsabilidad a ejecutar una prestacin. En todos ellos el juezregula un conflicto de singular de intereses, y determina quien tiene el derecho, es decir, el

juez es quien ius dicit. Son procesos de juzgamiento o conocimiento o declarativosgenricos.

Cuando no se trate de una pretensin discutida que implique la necesidad de declararquien tiene la razn, sino de una pretensin cuya existencia aparece clara y determinada en

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el ttulo que se aduce pero que est satisfecha, porque el obligado no ha cumplido unaobligacin correlativa, estemos en presencia del proceso ejecutivo. En aqul el mandatodebe ser formado por el juez mediante la decisin o la sentencia; en cambio, en ste elmandato ya existe y se trata simplemente de su ejecucin.

La diferencia entre ambos procesos resulta de la anttesis entre la razn y la fuerza:aqulla es el instrumento del proceso de conocimiento o declarativo genrico, y sta, el delproceso ejecutivo. 30

1.- COGNICIN

Los procesos de cognicin o declarativos genricos estn destinados a establecerfundamentalmente la aplicabilidad de una o varias normas jurdicas a un hecho o hechosque han acontecido. Dentro de este grupo podemos subdistinguir:

a) De declaracin de mera certeza.b) Constitutivo.c) De condena.

De acuerdo con ello es que se ha sealado por Sents Melendo que existen sentenciasdeclarativas de certeza, declarativas de constitucin y declarativas de condena.

a.-Procedimiento de declaracin de mera certeza.

El procedimiento meramente declarativo o de declaracin de certeza son aquellosque tienden a eliminar un estado de incertidumbre a travs de un pronunciamiento queresuelva acerca de la existencia, alcance y modalidad de una relacin jurdica o de underecho, o sea que se limita a reconocer una situacin jurdica existente, sin que seimponga al demandado ninguna condena ni se le solicite la modificacin de una situacin

determinada.31

Su objetivo es establecer que una norma jurdica determinada es aplicable oinaplicable a un caso concreto persiguindose que no haya incertidumbre a su respecto. Siel proceso, es de esta clase el tribunal no crea en su sentencia una relacin jurdica nueva.Esta es preexistente, pero se discute en su alcance por una parte; y la otra, incluso, discutesu existencia.

El tribunal al fallar establecer la certidumbre de esta relacin.

Al respecto se nos ha explicado que cuando el interesado solicita al juez que declarela existencia o inexistencia de un derecho o relacin jurdica, sin que se trate de imponer aldemandado ninguna responsabilidad, ni de alegar incumplimiento, nos hallamos enpresencia de un proceso declarativo puro, que busca la certeza jurdica del derecho o larelacin jurdica.

La sentencia de fondo procede: a) cuando se pide la declaracin de una pretensin,cuya existencia discute el supuesto sujeto pasivo demandado en el proceso, sin pedircondena alguna contra ste y slo para producir la certidumbre jurdica; b) cuando an sindiscutirse actualmente una pretensin y no habindose, por lo mismo, manifestado ellitigio, exista su posibilidad en el futuro, en razn de hechos o situaciones objetivasconcretas; c) cuando existe inters jurdico en la declaracin de un estado civil, y serequiera su certidumbre jurdica mediante la sentencia.

Para que proceda hacer en la sentencia la declaracin solicitada, debe existir un

30 Devis Echanda. Teora General del Proceso. Tomo I. Pginas 166 y 167.Editorial Universidad31

La pretensin meramente declarativa. Guillermo Enderle. Pg. 41. Librera Editora Platense. La Plata.1992.

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inters jurdico actual en el demandante, en que ella se haga y que ese inters jurdico estrelacionado con algn hecho o acto que pueda originarlo y no con la sola apreciacinsubjetiva del demandante.

Muy distinto es el caso de lo que podra llamarse demanda interrogativa, que seformula con el objeto de obligar al demandado a que explique qu consecuencia sepropone sacar de tal o cual facultad que le pertenece, o qu pretensiones tiene en relacincon un derecho o ttulo que no se le discute. Esta clase de demandas no son procedentes. 32

La sentencia dictada en un proceso declarativo produce cosa juzgada, pero dado queen ella no se contiene la condena a prestacin alguna respecto del demandado no requiere,al igual que respecto de las dictadas en los procesos constitutivos, del ejercicio de la accinde cosa juzgada para exigir su cumplimiento, puesto que ellas satisfacen al actor con susola dictacin.

Como ejemplo de accin meramente declarativa en nuestro derecho podemos citar laaccin destinada a obtener la declaracin de inaplicabilidad de una ley por serinconstitucional de parte de la Excma Corte Suprema.

b.- Procedimiento Constitutivo.

El procedimiento constitutivo es aquel que procura una sentencia que adems dedeclarar un derecho, produzca la gnesis de un nuevo estado jurdico, al innovar sobre elpreexistente, o sea no se limitan a la mera declaracin sino que crean , modifican oextinguen un estado jurdico. 33

El tribunal en el procedimiento constitutivo cumple dos misiones que lo caracterizan:

1.- Cumple una misin propia del ejercicio de la jurisdiccin: jurisdicere;

2.- La sentencia constitutiva establece la modificacin de una situacin existente y enconsecuencia hace nacer, "constituyeuna nueva situacin jurdica en reemplazo de laanterior. Por ejemplo, sentencia que declara el divorcio perpetuo. La declaracin deldivorcio produce la nueva situacin. Otros casos seran las sentencias que declaran estados jurdicos nuevos, especialmente, estados civiles, como los de hijos matrimoniales oextramatrimoniales; la separacin de bienes, etc.

Las sentencias constitutivas, al igual que las meramente declarativas, no sonsusceptibles de ejecucin ni la necesitan, puesto que lo perseguido por el actor se satisfacecon la sola dictacin de la sentencia.

c.- Procedimiento de Condena.

El procedimiento de condena es aquel que el actor procura la dictacin de unasentencia en la que adems de declarar un derecho, se imponga al demandado elcumplimiento de una prestacin de dar, hacer o no hacer.

El procedimiento de condena tiene lugar cuando una parte pretende frente a la otraque esta reconozca la existencia de un derecho de la primera, quede obligada por l y losatisfaga, o que quede sujeta a las consecuencias del incumplimiento de una obligacinsuya y se le imponga la consecuente responsabilidad. Es decir, cuando se persigue que seimponga al demandado una condena cualquiera .Por ejemplo: se pide que se declare un

hecho ilcito o una obligacin y la responsabilidad del demandado. La condena deldemandado va ligada, por lo tanto, a la declaracin de que el derecho del demandanteexiste como base de aquella.

32 Devis Echanda. Teora General del Proceso. Tomo I. Pginas 161 y 162.Editorial Universidad33 La pretensin meramente declarativa. Guillermo Enderle. Pg. 40. Librera Editora Platense. La Plata.1992

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Por lo general se asocia la condena a la ejecucin forzosa diciendo que la primerasirve para preparar la segunda. La conexin que existe entre la sentencia de condena y la deejecucin radica en que aqulla declara la sancin a que el obligado debe ser sometido oimpone la prestacin que debe cumplir, con lo cual prepara el proceso ejecutivo, pues laejecucin es la aplicacin de la responsabilidad y sta, a su vez, viene declaradaprecisamente en la condena.

Toda sentencia de condena sirve de ttulo ejecutivo, pues no se concibe una queimponga la prestacin o sancin, sin que pueda hacerse cumplir. La ejecucin es elresultado necesario del incumplimiento de la prestacin impuesta en la condena. 34

Persigue que la sentencia establezca responsabilidad por el incumplimiento de una

obligacin. Esta responsabilidad es tanto de carcter contractual, cuanto de carcterextracontractual. La sentencia de condena tiene una peculiaridad fundamental: es siemprepreparatoria: no permite por s sola la satisfaccin del derecho, como ocurre en los dos procedimientos anteriores. El procedimiento de condena siempre desemboca en unaejecucin posterior para los efectos de obtener la satisfaccin de la pretensin.

2. DE EJECUCIN

Es aquel que tiene por objeto satisfacer, para la parte que ha obtenido en el juiciodeclarativo de condena o que es titular de un derecho que permite aplicarlo por constar enun ttulo ejecutivo, la plena satisfaccin de lo establecido en la sentencia de condena o en lafuente de la obligacin que ha sido infringida.

El procedimiento ejecutivo es subsidiario del de condena. Nace para llevar a cabo lasentencia condenatoria que ha establecido alguna prestacin. Su objetivo o propsito es quea travs de la accin de cosa juzgada se cumpla ntegramente la sentencia condenatoria.

Adems, se aplica directamente el procedimiento ejecutivo cuando la parte tiene underecho que consta en un ttulo ejecutivo; y en tal caso, no opera en forma subsidiaria deun procedimiento de condena , sino que en forma directa. Esta accin directa y nosubsidiaria de la accin de cosa juzgada se manifiesta en el juicio ejecutivo que permitetambin satisfacer la obligacin correlativa de un derecho violado, cuando esa obligacinaparece de documentos a los cuales la ley les ha atribuido el valor de ttulo ejecutivo.

Los procedimientos ejecutivos se han clasificado de acuerdo al objetivo perseguido en :

a.- Procedimientos ejecutivos de dacin (o de obligacin de dar)

Son aquellos en los cuales el actor pretende obtener por la va ejecutiva de parte delejecutado que se entregue un objeto determinado de ste en pago de la obligacin, que seruna suma de dinero en las obligaciones de genero o de una especie o cuerpo cierto que nose encuentra en poder del deudor, o del bien especfico que se adeuda en caso de tratarse deuna especie o cuerpo cierto que se encuentra en poder del deudor: y

b.-Procedimientos ejecutivos de transformacin (o de obligacin de hacer o no hacer)

Son aquellos en los cuales el actor pretende obtener por la va ejecutiva de parte delejecutado que se ejecute una obra o se deshaga lo hecho indebidamente a su costa.

Los procesos de cognicin se clasifican tambin, ya dijimos, en ordinarios,

especiales, sumarios y cautelares.

Ordinario: Es aquel que debe aplicarse siempre al desenvolvimiento de un conflicto,salvo que exista disposicin expresa en contrario (artculo 2del C.P.C.).

34 Devis Echanda. Teora General del Proceso. Tomo I. Pginas 163 y 164.Editorial Universidad

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Especial: Es aqul que slo se aplica a los asuntos para los que ha sido expresamenteprevisto (art. 2C.P C.).

Primero, entonces, debe analizarse si acaso la ley ha asignado un procedimientoespecial y si no se as se aplica el procedimiento ordinario.

Sumario: Son los que tienen caractersticas comunes con los procedimientoordinarios y especiales, pero que tienen vida autnoma y propia separados de ellos. Suaplicacin se produce normalmente, en general, en aquellos casos en que la accindeducida requiere de una tramitacin rpida para ser eficaz.

Los sumarios participan de caractersticas del ordinario ya que pueden serdeclarativos, de mera certeza o constitutivos. Adems, participan de las caractersticas delos especiales, pues su tramitacin es concentrada.

Segn el artculo 680 del Cdigo de Procedimiento Civil, el llamado juicio sumariotiene una aplicacin especial en todos aquellos casos en que la ley lo hace aplicable

especialmente y que se encuentran enumerados en dicho precepto y, adems tiene unaaplicacin gene ral , como antes se expres en todos los casos en que la accin (pretensin)deducida, requiera por su naturaleza, de una tramitacin rpida para que la accin seaeficaz como se indica en el inciso primero de ese precepto.

Cautelares: El demandante tiene la facultad de impetrar medidas que aseguren elcumplimiento de la sentencia que eventualmente le ser favorable.

En Chile las llamadas en doctrina providencias o medidas cautelares son las medidasprecautorias. Se ha disentido si existe o no un proceso (procedimiento) autnomo decarcter cautelar. Carnelutti dice que el proceso cautelar constituye un proceso separado.

Pero los autores en su mayora son contrarios a la tesis de Carnelutti. Por razones obvias, loque caracteriza un proceso es su vigencia por s solo. No hay autonoma en la providenciacautelar, pues el fin de stas est subordinado completamente al proceso (procedimiento)propiamente tal. Esto parece claro en la legislacin chilena: las medidas precautorias sonaccesorias al juicio principal y se tramitan como incidentes.

Clasificacin del proceso de ejecucin. En el de ejecucin podemos subdistinguir cuatrocategoras:

Ordinarios: que equivalen, en Chile, al juicio ejecutivo de mayor y mnima cuanta (arts.434 y siguientes y 729 y siguientes C.P.C.).

Especiales: Entre otros pueden citarse en Chile los relacionados con las prendas (especial,industrial, agraria) y otros que establecidos en el propio Cdigo de Procedimiento Civil,como el cumplimiento de la sentencia en juicio de hacienda (mediante decreto supremo) ycumplimiento de sentencia en juicio de desahucio y otros de arrendamiento (lanzamiento).

Incidental: Se sigue ante el mismo tribunal que dict la sentencia en nica o primerainstancia siempre que su aplicacin se solicite dentro de 1 ao contado desde que laprestacin contenida en el fallo se hizo exigible (arts. 231 y sgtes. del C.P.C.).

Supletorios: Reciben aplicacin en los casos que no hay medios compulsivos, establecidos por la ley para cumplir la sentencia quedando entregados al criterio del tribunal,

consistiendo principalmente en multas y arrestos (art. 238 C.P.C.).

R E S U M E N

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CIVIL COGNICION ORDINARIOSESPECIALESSUMARIOSCAUTELARES

DE MERA CERTEZACONSTITUTIVOSDE CONDENA

EJECUCION ORDINARIOSESPECIALES

INCIDENTALESSUPLETORIOS

PENAL ACCION PRIVADAACCION PUBLICAACCION MIXTA

IV.- NATURALEZA JURIDICA DEL PROCESO.

Determinar la naturaleza jurdica del proceso consiste en establecer si el procesopuede ser explicado a travs de alguna de las figuras jurdicas conocidas por el Derecho osi por el contrario, constituye una categora especial de ste.

La determinacin de la naturaleza jurdica del proceso reviste importancia porquecon ello se precisa la legislacin que debe aplicarse.

De acuerdo con la evolucin histrica acerca de la naturaleza jurdica del proceso, sehan sostenido las siguientes teoras:

1.Contrato: Contratactualista.

2. Cuasicontrato: Cuasicontractualista (cuasicontrato de "litis contestatio")

3. Relacin jurdica: Relacin jurdica procesal (Von Bulow, Chiovenda, Kohler,Hellwig, Wach,etc)

4. Situacin Jurdica: Goldschmidt.

5. Relacin Jurdica compleja: Carn

3. disposiciones comunes a todo procedimiento

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