Transparencia y datos abiertos

“Transparencia y Datos Abiertos en órganos

parlamentarios locales”

Dr. Marcelo A. Cossar | Viceintendente de la Ciudad de Córdoba

15a Conferencia del Observatorio Internacional

de Democracia ParticipativaMadrid | 24, 25 y 26 de Marzo de 2015

Miércoles25/03 Mesa 2

“El Concejo Deliberante de la Ciudad de

Córdoba”

6 / 07/ 1573Fundada por Don Jerónimo Luis de

Cabrera

Ciudad Población % de Participación en el Total Nacional

Ciudad de Bs.As. 2.776.138 7,66%Córdoba 1.329.604 3,3%Rosario 909.866* 2,51%La Plata 564.549* 1,56%

San Miguel de Tucumán

548.866* 1,51%

Salta 525.391* 1,45%Santa Fe 451.580* 1,25%

Resistencia 359.347* 0,99%Corrientes 354.123* 0,98%

Fuente: Córdoba una ciudad en Cifras (2012).* Población estimada sobre la base de información de los CNPV 2001-2010, ajustando Departamento a Localidad / Ciudad.

La Ciudad de Córdoba

201517103 Manzanas.

Comparación con principales ciudades

argentinas

Desafíos al asumir la gestión de la ciudad 2011 - 2015

1

Recuperar un Municipio

devastado por casi 12 años

de abandono, desorden

administrativo, obsolescencia tecnológica y ausencia del

Estado.

2 Recuperar la provisión de los servicios esenciales

que le competen al municipio.

3Restaurar la

Calidad Institucional

del Municipio.

4Colocar al ciudadano

nuevamente como centro de la gestión del gobierno

local.

Principales medidas adoptadas en materia de Transparencia por la Gestión Municipal

Implementación del Plan de Metas de Gobierno (Ordenanza 11.942)

El Plan de Metas es un Instrumento de Planificación e Información Ciudadana, mediante el cual el

Intendente presenta las metas de su Plan de Gestión y objetivos cuantitativos y/o cualitativos, para cada área del Municipio, informando anualmente sobre la

evolución de los mismos. Contenidos Mínimos:- Líneas de actuación estratégica, objetivos

propuestos para cada sector de la administración, indicadores e índices para evaluar el cumplimiento de

los objetivos.

Principales medidas adoptadas en materia de Transparencia por la Gestión Municipal

• Reglamentación de la Ordenanza que regula el Acceso a la Información en el Municipio y creación de la Oficina de Acceso a la Información Pública.

• Creación de la Dirección de Estadísticas y Censos -(Subsecretaría de Desarrollo Económico y Estratégico).

• Generación y Publicación de información estadística y relevante para la ciudad, guías estadísticas, informes de recaudación, informes de gasto en personal.

• Recambio tecnológico y renovación de equipos vitales para el funcionamiento del Municipio.

• Actualización y desarrollo de nuevos sistemas informáticos (sistema de carnet de conducir, sistema de partidas on line, sistema de liquidación de haberes, sistema de recursos tributarios, sistema de manejo de expedientes/documentos).

• Reglamentación de la Ordenanza 10.174 (1999) para el ingreso a la Planta Permanente de la Administración Municipal (Mayo 2012).

El Concejo Deliberante de la Ciudad de Córdoba

Compuesto por 31 Concejales, elegidos mediante un sistema de representación proporcional.

Sanciona la normativa sobre materias de competencia Municipal.

¿Desde dónde partimos?

Gobierno Abierto: • Transparencia• Participación Ciudadana

Implica

Transparencia Pilar fundamental de todo sistema

democrático.

TransparenciaMejora el desempeño de las organizaciones públicas, el

manejo y en la asignación de recursos, y mejora la respuesta del Estado ante los problemas

públicos y las demandas ciudadanas.

1 Acceso a la información

pública

2

Rendición de cuentas

3 Nuevas formas de

relacionamiento con la ciudadanía

4 Políticas públicas

que generen escenarios

transparentes.

Cambiar la forma en la que el gobierno trabaja, ubicando al ciudadano en el centro de la gestión y como su máxima prioridad, y abriéndose a la colaboración con los distintos actores para la solución de los problemas públicos.

Gobierno Abierto

Basado en los principios: • Transparencia

• Apertura• Rendición de

cuentas• Participación• Colaboración

+ Avances Tecnológicos

Intenta responder al agotamiento de los modelos tradicionales de gestión, y de vinculación con los ciudadanos, en un contexto de cambio vertiginoso y constante.

Objetivo

Concejo Abierto

Los cuerpos Legislativos son el corazón del Sistema Democrático.

Las instituciones legislativas deben abrirse a los vecinos.

Transparentar los datos de la gestión

del Concejo Deliberante de la

Ciudad de Córdoba

Haciendo accesibles al público en general

y a la prensa, documentos que pueden ser luego

descargados y reutilizados, en

formato abierto.

En el Portal, se pueden consultar los siguientes recursos:

Conjuntos de Datos:• Son recopilaciones de

datos que pueden ser abiertos, es decir que

pueden ser presentados en distintos formatos, lo

cual permite su reprocesamiento y

retrabajo por parte de quien los utiliza.

Vistas de Datos:• Son recursos creados

a partir de un conjunto de datos, que muestran la

información a manera de tablas, filas o

columnas, presentándola de

manera más amigable y clara.

Visualizaciones:• Son representaciones

gráficas de datos seleccionados, que permiten mostrar la

información en forma de gráficos, mapas,

etc.

Concejo Abierto

Proyectos legislativos presentados

(desde 2008 a la fecha).

Asistencia a las sesiones por parte

de los ediles (concejales).

Planta política y de personal.

Remuneración del Viceintendente,

Concejales y Funcionarios

Órdenes del día de las sesiones

Ejecuciones presupuestarias.

Principales proveedores.

Reuniones de Comisión del

Concejo Deliberante

Solicitudes de acceso a la información

pública.

Presupuesto municipal.

Reportes de comprobantes de

gastos.

Audiencias públicas.

Pone a disposición de los ciudadanos todos los datos de los que dispone el Concejo Deliberante de Córdoba:

• Más de 50 colecciones de datos publicadas, además de visualizaciones y gráficos de la información disponible.

• Desde su lanzamiento, el Portal de Datos Concejo Abierto ha tenido más de 2.700 consultas mensuales.

• Información más consultada: proyectos ingresados, la planta política y permanente del Concejo, solicitudes de información pública, el reporte de comprobantes, los mayores proveedores, asistencia a sesiones y audiencias públicas.

• La información se actualiza diariamente, y de manera permanente se está trabajando para actualizar y procesar información, a fin de incrementar los recursos disponibles en el sitio. Se están desarrollando bases de datos y mejorando los sistemas de registro de información.

Algunos datos

Paralelamente al proceso de publicación y apertura de datos, estamos trabajando en una segunda etapa:

• Desarrollo de visualizaciones amigables que faciliten el análisis de la información disponible para los vecinos.

• La apertura de las Declaraciones Juradas de concejales y funcionarios.

• Código QR con información del Viceintendente, Concejales y Funcionarios.

• Plataforma de votación ON LINE: Desarrollo de plataformas de interacción y participación con los vecinos. Participación en el proceso legislativo.

• Publicación de información en tiempo real en el portal. • Desarrollo de espacios de interacción y de aplicaciones en base a

la información publicada (Hackatones, etc.).

¿CÓMO SEGUIMOS?

REFLEXIONES FINALES

El Open Data, publicar datos en formato abierto, es el primer paso para avanzar en estrategias de gobierno abierto, y permite que los ciudadanos conozcan la información de la gestión pública, puedan controlar, reutilizar los datos, procesar la información, y acercar propuestas.

El desafío para las organizaciones legislativas reside en abrir la información y los procesos legislativos a los vecinos.

Involucrar a los ciudadanos no especializados, llegar al vecino.

Publicar la información en formatos accesibles para distintos públicos.

Trabajar fuertemente en el back office, mejorar la gestión de la información pública, su procesamiento, y su posterior divulgación.