252.2 La Administración revisa de oficio las resoluciones administrativas fundadas en hechos contradictorios con los probados en las resoluciones judiciales con calidad de cosa juzgada, de acuerdo con las normas que regulan los procedimientos de revisión de oficio.

1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la aplicación de la sanción. 2. Considerar que los hechos probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a las entidades en 3. sus procedimientos sancionadores. 4. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a título de cargo, la calificación de las infracciones que tales hechos

pueden constituir y la expresión de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, así como la autoridad competente para imponer la sanción y la norma que atribuya tal competencia.

5. Otorgar al administrado un plazo de cinco días para formular sus alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el ordenamiento jurídico conforme al numeral 171.2 del artículo 171, sin que la abstención del ejercicio de este derecho pueda considerarse elemento de juicio en contrario a su situación.

252.1 Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado por:

2 Artículo 252.- Caracteres del procedimiento sancionador

1 Según Resolución Jefatura! Nº 183-2016-ANA, de fecha 11.07.2016, se aprobó la creación y delimitación de los ámbitos territoriales de las Administraciones locales de Agua comprendidas en el ámbito de la XIII Autoridad Administrativa del Agua Madre de Dios.

CUARTO.- Que, de conformidad a lo establecido en el numeral 252.1 del artículo 252º del Texto Único Ordenado la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General2,

TERCERO.- Que, la precitada directiva, establece que la Autoridad Administrativa del Agua, constituye el órgano resolutivo del procedimiento administrativo sancionador, encontrándose dentro de sus funciones emitir la resolución que resuelva el procedimiento administrativo sancionador imponiendo una sanción y medidas complementarias o determinando la no existencia de infracción.

SEGUNDO.-Que, la Directiva General Nº 007-2014-ANA-J-DARH aprobado con Resolución Jefatura! Nº 333-2014-ANA. establece que la Administración Local de Agua, constituye la autoridad instructora de la Autoridad Nacional del Agua y que una vez concluida la instrucción, se remite el expediente al órgano resolutivo con el informe que determine la responsabilidad del presunto infractor o su absolución.

PRIMERO.- Que, el numeral 12) del artículo 15º de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, establece que una de las funciones de la Autoridad Nacional del Agua es ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones de administración, fiscalización, control y vigilancia, para asegurar la preservación y conservación de las fuentes naturales de agua, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva.

CONSIDERANDO:

El expediente administrativo N° 235-2017-ANA-ALATI, instruido por la Administración Local del Agua Tambopata lnambari1, sobre Procedimiento Administrativo Sancionador instruido contra la empresa Minera Cori Puno S.A.C, con RUC Nº 20406339361, representada por el señor Jesús Ramón Manrique Díaz.

VISTO: Puerto Maldonado, 3 O OCT 2017

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nro. 32'-( -2017-ANA/AAA-Xlll MDD

OCTAVO.- Que, el numeral 1.2) del artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, señala al debido procedimiento como uno de los principios que reconoce que los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo más no limitativo, los derechos a ser notificados, a acceder al expediente, a refutar los cargos imputados, a exponer argumentos

7.2 Que, mediante el escrito de fecha 26.07.17, la empresa minera CORI PUNO S.A.C. presentó su descargo, en atención a la Carta Nº 042-2017-ANA-AAA XlllMDD-ALA TAMBOPATA INAMBARI.

7.1 A través de la Carta 042-2017-ANA-AAA XlllMDD-ALA TAMBOPATA INAMBARI diligenciada el 04.07.2017, se comunicó a la empresa minera CORI PUNO S.A.C el inicio del procedimiento administrativo sancionador por verter aguas residuales a la Quebrada Ananea, sin contar con la autorización correspondiente de la Autoridad Nacional del Agua, habiéndole otorgado a la empresa minera CORI PUNO S.A.C el plazo de cinco (05) días hábiles para formular los descargos respectivos.

SÉPTIMO.- Que, respecto al desarrollo del procedimiento administrativo sancionador se tiene lo siguiente:

6.4 En fecha 05.05.2017, la Administración Local de Agua Tambopata lnambari notifica a la empresa minera COR! PUN S.A.C. para ampliar la etapa de investigación previa (acciones complementarias), como ampliación de la inspección realizada en fecha 24.04.14, tal es el motivo en fecha 09 de mayo del año en curso se realizó nuevamente la inspección ocular de las descargas de las aguas.

6.3 En fecha 26.04.2017, el representante de CORI PUNO S.A.C., señor Edgar Noa Ruelas solicita copia de la denuncia (documento registro Nº 235-2017-ANA-ALA TAMBOPATA INAMBARI) presentada por la Municipalidad Distrital de Quiaca en contra CORI PUNO S.A.C.

6.2 En fecha 24.04.2017, la Administración Local de Agua Tambopata lnambari realizó la inspección ocular del vertimiento localizado en las coordenadas UTM WGS 84: 459041- Este; 8387681-Norte a una altitud aproximada de 4324 m.s.n.m., en el cual se aforó el caudal de 4.98 LiUseg., lo cual indicaron que es proveniente del sistema de drenaje, las aguas son descargadas por 02 tuberías de 4 pulgadas de diámetro a la Quebrada Ananea. En esta inspección estuvieron presentes los representantes de la Empresa Minera CORI PUNO S.A.C., representantes de la Administración Local de Agua Tambopata lnambari y el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Quiaca.

6.1 En fecha 17.04.2017, el señor Victor Ugarte Chambi, identificado con D.N.I. Nº 40836026, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Quiaca, solicitó a la Administración Local de Agua Tambopata lnambari, que se practique inspección ocular por contaminación en contra del gerente general de la Empresa minera "CORI PUNO S.A.C."

SEXTO.- Que, como antecedentes más relevantes previos al inicio del presente procedimiento administrativo sancionador se tiene lo siguiente:

QUINTO.- Que, el numeral 1) del artículo 135º del mencionado Reglamento dispone que "ningún vertimiento de aguas residuales podrá ser efectuado en las aguas marítimas o continentales del país, sin la autorización de la Autoridad Nacional del Agua".

establece que el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado por notificar a los administrados los hechos que se imputen a título de cargo, la calificación de las infracciones que tales hechos pueden constituir y la expresión de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, así como la autoridad competente para imponer la sanción y la norma que atribuya tal competencia.

DÉCIMO SEGUNDO.- Que, de conformidad con el numeral 4) del artículo 246° del Texto Único Ordenado la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la potestad sancionadora de todas las entidades está regida por principios especiales como el principio de tipicidad, mediante el cual solo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente en una norma con rango de ley, mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretaciones extensiva o analogía. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, son constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita tipificar por vía reglamentaria.

PUNTO DE CAUDAL VERTIMIENTO REGIMEN TIPO DE AGUAS CUERPO

DESCRIPCIÓN Aforado DE RESIDUALES RECEPTOR RESPONSABLE CONDICIÓN Lit/seg. COORDENADAS UTM DESCARGA

WGS84 ESTElml NORTElml

Vertimiento de Quebrada Sin Agua Residual 22 459095 8387494 continuo Industrial CORI PUNO SAC. (A1l Ananea Autorización

Vertimiento de Quebrada Sin agua residual 4.4 459041 8387681 continuo Industrial Ananea CORI PUNO SAC. Autorización (A2)

•Asimismo en fecha 09.05.2017 se realizó la inspección ocular complementaria de las descargas de agua a la Quebrada Ananea en la Unidad Minera Untuca, donde participaron los representantes de la empresa Minera CORI PUNO S.A.C., representado por el señor Kristian Veliz Soto, representante legal de la empresa, se advirtió la existencia de otra descarga de aguas residuales con lo que se verificó la existencia de dos (2) puntos de vertimiento de aguas residuales industriales al Quebrada Ananea (Fuente natural)conforme se describe en el siguiente cuadro:

• El órgano instructor, inició procedimiento administrativo sancionador a la empresa minera CORI PUNO S.A.C, por haberse verificado la existencia de descargadas por 02 tuberías de 4 pulgadas de diámetro a la quebrada Ananea en las coordenadas UTM WGS 84: 459041-Este; 8387681-Norte a una altitud aproximada de 4324 m.s.n.m., en el cual se aforó el caudal de 4.98 LiUseg., lo cual indicaron que es proveniente del sistema de drenaje. En esta inspección estuvieron presentes los representantes de la Empresa Minera CORI PUNO S.A.C., representantes de la Administración Local de Agua Tambopata lnambari y el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Quiaca.

UNDECIMO.- Que, del análisis del expediente se constató que la empresa minera CORI PUNO S.A.C efectúa vertimientos de aguas residuales a la Quebrada Ananea, incurriendo en la infracción señalada en el literal d) del artículo 277º del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, conforme se advierte de los siguientes:

DECIMO.- Que, el artículo 284° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado por el Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, establece que el procedimiento sancionador se iniciará de oficio cuando la Autoridad tome conocimiento de la comisión de alguna conducta sancionable conforme a la legislación de aguas, o en mérito de una denuncia o reclamo, previa realización de diligencias preliminares, incluyendo la inspección de ser el caso para comprobar su verosimilitud.

NOVENO.- Que, el numeral 2) del artículo 253º del Texto Único Ordenado la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, señala que, con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento, se podrán realizar actuaciones previas de investigación, averiguación e inspección con el objeto de determinar con carácter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciación.

y a presentar alegatos complementarios, a ofrecer y a producir pruebas, a solicitar el uso de la palabra cuando corresponda, a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente y en un plazo razonable, y a impugnar las decisiones que los afecte. Este principio es relevante en los procedimientos administrativos sancionadores en el sentido que restringe la potestad sancionadora del Estado, al establecer que las entidades deben aplicar sanciones sujetándose al procedimiento establecido y respetando las garantías del debido procedimiento.

b. Vertimiento de aguas residuales, es la descarga de aguas residuales previamente tratadas, en un cuerpo natural de agua continental o marítima. Se excluye las provenientes de naves y artefactos navales.

a. Aguas residuales, aquellas cuyas características originales han sido modificadas por actividades antropogénicas, tengan que ser vertidas a un cuerpo natural de agua o reusadas y que por sus características de calidad requieren de un tratamiento previo.

Para efectos del Título V de la Ley se entiende por:

3 Artículo 131º.· Aguas residuales y vertimientos

ARTÍCULO 1°.- DISPONER EL ARCHIVO, del procedimiento administrativo sancionador iniciado a la empresa Minera Cori Puno S.A.C, con RUC Nº 20406339361, por los argumentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución, disponiéndose su archivo definitivo.

RESUELVE:

DECIMO SEPTIMO.- Que, estando a lo opinado por la Unidad de Asesoría Jurídica, y de conformidad con lo establecido por el literal f) del artículo 38º del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 06-2010-AG; esta Autoridad Administrativa del Agua XI 11 Madre de Dios;

DECIMO SEXTO.- Que, de la evaluación técnica efectuada por la Administración Local de Agua Tambopata lnambari y la Subdirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos de la Autoridad Administrativa XIII Madre de Dios, se concluye se concluye que las dos (02) descargas directas al cuerpo natural de agua (Quebrada Ananea), identificadas por la ALA Tambopata lnambari en las verificaciones técnicas de campo efectuadas, son aguas de no contacto, las cuáles se consideran como aguas subterráneas drenadas que no han sido modificadas por actividades antropogénicas por lo que no requieren de un tratamiento previo; en tanto la empresa minera Cori Puno S.A.C ha logrado desvirtuar la presunta infracción administrativa imputada, mediante los documentos presentados en su descargo en los cuales indican que contó con autorización sectorial para implementar la infraestructura adicional (dren francés) necesaria para evitar cualquier riesgo de estabilidad física o química; en virtud a todo ello y tomando en consideración la documentación presentada por la empresa minera, así como el análisis realizado por la Administración Local de Agua Tambopata lnambari, es criterio de esta subdirección ratificar la recomendación efectuada por el profesional de la ALA Tambopata lnambari, de archivar el Procedimiento Administrativo Sancionador iniciado contra de la empresa minera Cori Puno S.A.C.

DECIMO QUINTO.- Que, conforme al literal a) del artículo Nº 133º del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, Autoridad Nacional del Agua podrá autorizar el vertimiento de aguas residuales3 únicamente cuando las aguas residuales sean sometidas a un tratamiento previo, que permitan el cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles.

DECIMO CUARTO.- Que, de un análisis del expediente administrativo, se aprecia que la empresa Minera al presentar sus descargos, adjuntando los informes, resoluciones y otros documentos que sustentan que las aguas identificadas por la ALA, son aguas de no contacto, la misma es aclarada con el Informe de la DREM, Informe Nº 128-2017-GRP- DREM-PUNO/DM-UFM/NCC, en la cual indica que la Empresa minera CORI PUNO S.A.C. se encontraba autorizado a implementar la infraestructura adicional (en este caso el dren fránces) necesaria para evitar cualquier riesgo de estabilidad física o química, su no implementación en la etapa constructiva, hubiese generado un riesgo de deslizamiento o ruptura aguas abajo y por ende en su entorno ambiental y social.

• Infracción al numeral 9) del artículo 120º de la Ley Nº 29338, el cual contempla que constituye infracción el que realiza vertimientos sin autorización, y al literal d) del artículo 277° de su reglamento, por lo que la Administración Local de Agua debió haber enmarcado la conducta del infractor en uno de los supuestas establecidos en dichos artículos.

DECIMOTERCERO.- Que, revisada la notificación se advierte que se inicia el procedimiento administrativo sancionador, por:

VGCH/SDUAJ~pgg Ce. Arch

Vict r Gregorio Colea Huaranca Director

Autorida Administrativa del Agua Madre de Dios.

Regístrese, comuníquese y cúmplase.

RTÍCULO 2º.- ENCARGAR a la Unidad de Trámite Documentario la notificación de la