修 平 科 技 大 學

應 用 日 語 系

題目：311 日本海嘯

指導教師：陳美資老師

姓名：賴芳儀 學號：BX101013 姓名：高麗萍 學號：BX101502 姓名：黃鈺淇 學號：BX101503

中 華 民 國 105 年 01 月 10日

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摘要

壹、內容概要：

本組專題主要是針對日本發生的 311 海嘯，此題目探討內容範圍甚廣，因此只從中選擇一些加以深入探討及研究。

從書本、報章雜誌、網頁資料去蒐集資料，來了解當時所發生的情形

以及造成全日本有哪些影響，還有發生事後所做的教育以及防範措施。

台灣對日本的救援和捐款後的愛心，讓台灣與日本有著互相幫助的友

誼關係。

貳、內容主要分為四章：

一、研究動機、目的、方法、以及限制。

二、對於日本發生後所造成的影響。

三、災後所做的防範措施。

四、結論。

參、研究目的：

日本面臨天災後是以怎樣的態度來面對呢？下一次的災害來臨時又該

做哪些防備，才能使人類免於災難侵襲呢？

肆、研究發現：

311 日本震災發生後，日本國民守法及守秩序的場景，令世人由衷讚賞，進而成為日本在救災過程時，能將災害降至最低的最大助力。而此令

人羨慕的成就，是日本多年來在防災及救災演練所累積而來的具體成果。

換句話說，此優良的範例，可供做我國學習及參考。由於我國位居太

平洋地震環帶，且被許多國際研究單位列屬可能發生複合式災害的主要國

家之一；因此，除了應將防災相關事宜列屬重要政策外，更應該積極籌建

與防災相關的糧食安全政策，以符實需。

3

要旨

一、研究の内容

主に日本で 311 津波が発生したのです、この研究の内容は広い範囲です

が、それらのいくつかは深さの調査と研究を選択しようとします。

書籍、新聞、雑誌、Web 情報から全国の原因となった時、どのような影響で発生

した状況だけでなく、その後作られた教育の発生と予防対策を理解するための

データを収集する予定です。

台湾、日本への救援や寄付、お互いを助けるために、台湾と日本との友好

関係を作ったと思います。

二、この研究の内容は、四章があります。その内容は下のとおりです。

(一)研究の動機、目的、方法と研究の制限。

(二)日本の震災による衝撃。

(三)災害状況が発生した後の防災対策。

(四)結論。

三、研究の目的：

災害が日本で起こった後、どのような態度で応対しますか？次の災害は

我々は、災害発生からそれを人類を救うために、何予防措置を行う必要がありま

すか？

四、研究の発見：

３１１津波が発生したの後、日本の国民の遵法と秩序あるシーン、とても立

派なです。そして、災害救助プロセス中に日本になるために、最小限に最大の

災害を助けることができます。そして、このうらやましい成果は、日本の防災と災

害救援演習から累積年間です。言い換えると、この良い例は私たちの研究と参

照用になります。台湾は太平洋地震帯にランクので、多くの国際的な研究機関

との複合列が所属発生する可能性がある大規模な災害の一つであります。この

ように、防災に関する事項に加えて、重要な政策の列である必要があり、積極的

に食料安全保障政策や防災関連を構築する必要があります。

4

目錄

摘要……………………………………………………………………2

要旨……………………………………………………………………3

目錄……………………………………………………………………4

圖次……………………………………………………………………5

表次……………………………………………………………………5

第一章 緒論

第一節 研究動機……………………………………………………6

第二節 研究目的……………………………………………………6

第三節 研究方法……………………………………………………6

第四節 研究限制……………………………………………………7

第二章 311地震的影響

第一節 海嘯易形成地區……………………………………………8

第二節 災難發生的原因……………………………………………9

第三節 剛發生後的救難資源………………………………………10

第三章 311地震災後的措施

第一節 災後的防範和教育與活動…………………………………13

第二節 災後對全日本影響…………………………………………18

第三節 台灣對日本救援及捐款……………………………………32

第四章 結論

第一節 研究發現……………………………………………………38

第二節 建議與未來議題……………………………………………38

參考文獻

5

圖次

圖 2-1 海嘯圖解………………………………………………………8

圖 2-2 地震與海嘯過後………………………………………………10

圖 3-1災後 4年祈福…………………………………………………14

圖 3-2給很喜歡的人祈禱……………………………………………16

圖 3-3災後經濟啟示…………………………………………………18

圖 3-4災後金融業……………………………………………………19

圖 3-5災後產業狀況…………………………………………………23

表次

表 2-1日本政府主要緊急物資支援情形……………………………11

表 3-1台灣到日本旅遊人數…………………………………………27

6

第一章 緒論

第一節 研究動機

近幾年由於地震的頻繁，許多國家都慘遭強震與海嘯的襲擊，像近期

日本海嘯與南亞海嘯，都是因為地震所引起的海嘯，造成許多臨海的城鎮

因此淹沒。台灣是環太平洋的國家，極有可能會因地震引發海嘯。海嘯的

破壞力比任何災害都來的嚴重。不僅會造成生態浩劫，也會破壞陸地上的

房屋。所以平時因針對海嘯做好防範及逃生的準備。遇到海嘯時就要往高

處及有樹木的地方跑，以保自生的安全，海嘯是大自然對人類的反撲，我

們要好好愛護地球，地球只有一個要好好愛護做好地球環保。

第二節 研究目的

2011 年 3 月 11 日下午，日本宮城縣於當地時間 2:46 發生了芮氏規模

9.0 的強震，隨後引發高達 10 公尺的大海嘯。這場海嘯，在短短兩天徹底

摧毀了日本沿海的三個縣市。我們也了解到人們的渺小以及人世間的溫

情。因此，我們想要研究目的是日本面臨天災後是以怎樣的態度來面對

呢？下一次的災害來臨時又該做哪些防備，才能使人類免於災難侵襲呢?

第三節 研究方法

研究方法簡單分成:文獻分析法、比較研究法、深度訪談法。文獻分析

法是以「系統而客觀的界定、評鑑並綜合證明的方法，其主要目的在於了

解過去、洞察現在、預測將來。」透過國外重要的電腦資料庫及網際網

路，檢索與數位保存、保存後設資料有關的書目資料，進一步蒐集資料，

包含圖書出版品、期刊論文、各研究計畫網頁。最後做整理與分析，藉由

文獻探討來了解國外的發展情形與現況，並以此建立本研究的基本架構。

筆者做的將採用資料收集以及文獻探討，藉由文獻資料、網頁資料、

書籍資料來做研究。本研究將以 311 事件造成的複合式災害為研究案例，

並針對日本對於事後有什麼影響，以及做了什麼改變，經由日本大海嘯提

供了台灣許多寶貴的經驗，包括了來自日本之海嘯會對台灣的影響，更能

知道日本海嘯防災方式之優點與缺點。

7

第四節 研究限制

為了避免本專題內容過於複雜籠統，在研究方面與資料方面有幾點限

制。

壹、研究資料:

有關於日本相關報導的原文資料取得不易因此主要以中文翻譯為

主，網路日文資料為輔。或是期刊報導、新聞報導為輔。

貳、研究方法:

譯者在翻譯資料時，因為語言的不同及譯者對資料的了解，而無法正

確的表達出資料文庫真正要表達的意義，在閱讀已被翻譯過的書籍資料與

原作者的原意些許誤差。

8

第二章 影響

第一節 海嘯易形成地區

日本位處歐亞板塊、菲律賓海板塊、太平洋板塊和北美洲板塊交界，

並同時處於環太平洋造山帶、火山帶、地震帶之上，加上海洋及地形季候

的影響，因此日本國內地震、豪雪、焚風、颱風等自然災害頻傳，其中尤

以地震對日本的影響最大。截至目前為止，世界芮氏規模 6 級以上的震

央，有二成以上發生於日本，且其發生地震所釋放能量總量就佔到全球地

震釋放能量的 10%震災對日本國土影響之大可見一斑。

福島海嘯之所以如此強烈，主要是該海嘯幾乎擁有所有大海嘯所需的

要件：

壹、要有大規模海底地震，這次地震規模 9.0，僅次於南亞大海嘯的 9.1 非

常強烈。

貳、必須為逆斷層，這次地震為板塊隱沒所致，為標準之逆斷層。逆斷層

錯動會使海床劇烈垂直抬升，並抬起大量海水，進而造成海嘯。

三、震央位置必須夠淺，南亞海嘯震央深度約在地底 25 公里，而福島地震

則僅有 10公里，能量能夠更完整地轉換為海嘯能量。

肆、水深要夠深，夠深才有足夠的水體來蘊藏能量，福島海嘯大約發生在

水深 3公里處，有足夠的深度來儲藏地震能量，進而轉換為海嘯波。

伍、有平整的斜坡，斜坡可以使海嘯放大，並產生邊緣波效應，而福島外

海則有漂亮的斜坡。

9

圖 2-1 海嘯圖解

資料來源: (註 1)

因此，日本對於防災與災後救援的重視高出其他國家，相關法規的研

擬與制定及相關單位的設立與工作分配，相較其他國家也都較為完善。此

次日本 311 大地震更藉助於先前天災的經驗，其影響不僅讓世人再一次意

識到自然災害的嚴重性，更令人驚訝於日本及其國人對於防災與災後救援

的完善。

第二節 災難發生的原因

時間: 2011年 3月 11日下午 2點 46分左右

起因: 位於 130 公里外的海底，震央位於宮城縣首府仙台市以東的太

平洋海域，震源深度為 24.4 公里，芮氏規模 9.0 級。(註 2)這次 311 東日

本大震災是由太平洋板塊與歐亞板塊交界處，當兩個板塊擠壓碰撞產生能

量釋放就會造成大地震，發生至今餘震不斷。

海嘯的成因可能與日本宮城縣牡鹿半島約 220 公里外(註 3)海底的海溝

軸附近應力的釋放有關，海溝軸附近應力的狀態由地震前太平洋板塊俯衝

帶來的西北－東南方向的擠壓，轉變成了西南－東北方向的拉伸。

10

第三節 剛發生後的救難資源

死傷人數為 15,828人死亡，3,754人失蹤，傷者 5,942人，而國家損

失為房屋 983,073棟，金額達到 16兆 9千億日圓，換算台幣為 6兆億元。

(註 4)

圖 2-2地震與海嘯過後

資料來源：網路資料(註 5)

主要緊急物資支援情形由於災區水、電、瓦斯均遭嚴重破壞，飲食及

避寒問題十分嚴重。日本政府主要提供速食食品及飲水供災民暫時解決飲

食問題由於災民七成以上係六十歲以上之老年人，故日本政府除準備一般

藥品生活需品外，特別大量準備紙尿布供日常如廁不便之老年人使用。另

燃料除供車使用外，鑒於災區氣溫約僅零度，故日本政府準備足夠燃料用

於暖爐。

在災區，如氣仙沼的望洋飯店，把所有房間開放給災民避難；也有人

提供民宿、溫泉等讓災民使用，或做大量飯糰送到避難所；許多災區的超

市、便利商店都扮演義務的供貨中心，協助發放支援物資；也有許多輸送

公司在此時調度相當人力、車力參加救援行列。許多地方自治體，如茨城

縣也幫忙收容因福島核電事故避難的一萬五千名難民，東京都知事石原太

郎也馬上撥出一百億日圓，派遣救援隊，魄力不輸給中央政府。

日本政府派出警察、自衛隊等救援人員，卻不需要任何一個人力來維

持治安，這是其他國家在遭遇如天災時鮮見的。而警察消防人員也非常敬

11

業，至今已經有五十人以上殉職，東京電力公司員工等專業工作人員，也

有十幾人未復舊或搶救核電廠而犧牲。

表 2-1 日本政府主要緊急物資支援情形(2011年 4月)

資料來源:日本政府處理東日本賑災與我國駐日本代表處因應情形報告

地震發生後，日本人在做救援的行動震驚了全世界，發生這麼嚴重的

事，日本政府要求便利商店免費讓大家拿取食物，不但沒有動亂發生，民

眾都靜靜的排隊領取，日本政府在震災過程中按部就班，冷靜應對，民眾

也是遵照政府所下的指示來行動，這畫面讓人印象深刻。從電視裡我們不

見哭天搶地的情緒，而是看到了大家團結一致和互相幫助的畫面。

12

本章註解

註 1: 吳祚任(2011 年)。篇名《2011 日本大海嘯之研究與省思》文章。

註 2: 維基百科 https://zh.wikipedia.org/zh-tw/2011

註 3:Lin, W.; Conin, M.; Moore, J. C.; Chester, F. M.; Nakamura, Y.; Mori, J. J.; Anderson, L.; Brodsky, E. E.; Eguchi, N.; Cook, B.; Jeppson, T.; Wolfson-Schwehr, M.; Sanada, Y.; Saito, S.; Kido, Y.; Hirose, T.; Behrmann, J. H.; Ikari, M.; Ujiie, K.; Rowe, C.; Kirkpatrick, J.; Bose, S.; Regalla, C.; Remitti, F.; Toy, V.; Fulton, P.; Mishima, T.; Yang, T.; Sun, T.; Ishikawa, T.; Sample, J.; Takai, K.; Kameda, J.; Toczko, S.; Maeda, L.; Kodaira, S.; Hino, R.; Saffer, D. Stress State in the Largest Displacement Area of the 2011 Tohoku-Oki Earthquake. Science.2013-02-07,339(6120):687–690. doi:10.1126/science.1229379%E5%B9%B4%E6%97%A5%E6%9C%AC%E4%B8%9C%E5%8C%97%E5%9C%B0%E6%96%B9%E5%A4%AA%E5%B9%B3%E6%B4%8B%E8%BF%91%E6%B5%B7%E5%9C%B0%E9%9C%87

註 4: 311 大地震被喻為日本二戰後傷亡最慘重的自然災害，據日本警方統計，截至今年３月８日為止，因 311 地震、海嘯襲擊的遇難人數為 15,88人，失蹤人數為 2688 人。 http://www.techbang.com/posts/12548-japan-2-anniversary-of-311-large-earthquake-to-see-2-years-before-and-2-years-after

註 5: 地震與海嘯過後圖示。http://www.wenzhousx.com/photo/World/36579.html

http://www.techbang.com/posts/12548-japan-2-anniversary-of-311-large-earthquake-to-see-2-years-before-and-2-years-afterhttp://www.techbang.com/posts/12548-japan-2-anniversary-of-311-large-earthquake-to-see-2-years-before-and-2-years-after

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第三章 311地震災後的措施

第一節 災後的防範和教育與活動

日本 1 日舉行 311 大地震以來首次全國地震演習。警察在東京市區監

控約 100 個交通要點，地鐵乘客接受引導，前往安全區，發電廠則測試海

嘯停電的應變。日本全國 35 個都道府縣，51 萬 7 千人排入災難演習作業。

演習模擬東京發生芮氏規模 7.3 強震，東京則針對通訊、交通、物資運輸

等 3 月地震時較薄弱的環節，加強演練。模擬震後火車、地鐵停駛情境，

由警方指揮東京市中心約 100 個地點的交通，火車站人潮則被引至安全場

所。

為了預防再發生核洩漏，核電廠還特別演練海嘯來臨時電力全部中斷

的應變方案；大阪還首次增加海嘯逃生演練。日本內閣辦公室表示：「國

家和地方政府應該重新考慮傳統的防災措施，並為所有可能的地震、海嘯

狀況預作準備。特別是海嘯措施，必須提高人民的防災意識，並採取任何

可能的廣泛措施，包括疏散居民在內。」

為紀念 1923 年 9 月 1 日關東大地震，日本於 1960 年將每年 9 月 1 日

訂為防災日，舉行防災演練。(註 1)

14

圖 3-1災後 4年祈福

資料來源:朝日日報(2015/3月)

15

從東日本大震災後四年，１１號前的星期日８號，各個災區舉辦追悼

會。

在核電廠事故，所有的城鎮居民繼續疏散，福島縣雙葉鎮，在內同縣

的磐城市舉辦儀式。

因為海嘯而失去祖父母的市政廳職員岡田浩行先生(30)作為死者家屬的代表，沒有強制撤離祖父母懊悔的說，『儘管在怎麼等待救援也不會有人

前來，對於死者們來說是無法言喻的悔恨』

海嘯的居民超過百分之１０的２１８人犧牲，在岩手縣大槌町安渡地

區，約２００人參加儀式，面向海默哀，姊姊和妹妹等等親戚九人迷失在

小國的兼太郎先生(92)說「很快的４年過去，悲傷和懊惱不會改變。」

16

圖 3-2給很喜歡的人祈禱

資料來源:朝日日報(2015/3月)

東日本大震災 4年─不能動的媽媽最後的言語。

從東日本大震災 11日迎接 4年了。死者 15891人、失蹤者 2584人。

度過避難生活的人現在上升到約有 22 萬 9 千人、避難處以福島‧宮城‧岩

手為中心波及到 47鄰道府縣的全部。

發生地震的下午 2點 46分在列島的各地向犧牲者祈禱。

17

政府的無權追悼式是 11日下午、東京都千代田區的國立劇場。

天皇、皇后兩陸下和安倍晉三首相們約 1120人參加。

受災 3縣的遺族代表敘述了追悼的話。

宮城縣代表的是媽媽（當時 35）和祖母(相同 64)、曾祖母（相同 83）被海

嘯奪去 3人的管原彩加小姐（19)。

《15 歲的我有很多被承受著一樣的悲傷》。面向祭壇，宣讀了。在石卷市

大川地區的自己的家被襲擊了很大的搖晃。家人擔心著剛買的電視倒了。

正要那個的時候。被沖走了。

注意到是山上的瓦礫。聽到從腳下低的聲音。

「啊ー」。是媽媽理子女士。

《有釘子和樹扎到、腳扭到、徹底改變了媽媽的身姿。努力的打算避開瓦

礫，不過大小重量我一個人沒辦法。想幫忙媽媽的事、就算在這裡被沖走

死了。在附近傳達著對媽媽說「不要走」、我「很謝謝你、很喜歡你」。

18

第二節 災後對全日本影響

壹、 經濟 世界第三大經濟體日本，出現 311 東日本大地震以來，最大衰退幅

度，今年第二季 GDP 比上一季下滑 1.7%，換算年率為-6.8%，是 3 年前強震

後-6.9%以來最糟，其中占日本 GDP 六成的個人消費，大減 5%，是 1994 年

4月以來最大跌幅，日本消費者和企業信心顯然依舊脆弱。(註 2)

災區岩手、宮城、福島這 3 縣水產加工業的 9 成，營業額仍未恢復至

大震災前的水準。目前面臨人手不足、生產力低落的窘況，但有歇業者化

危機為轉機，正積極拓展海外、首都圈等市場。

圖 3-3災後經濟啟示

資料來源:劉黎兒(2011)「日本強震啟示-民眾沉著應變，基層職員克

盡職責」商業週刊

日本大地震，全球經濟與產業也餘震不斷。畢竟，日本是世界第三大

經濟體，更掌握全球消費電子的多項關鍵零組件。從總體來看，全球經濟

19

受日本的餘震有限，沒有改變全球經濟走向，但將加速通膨、升息，日圓

可能有機會貶值。

日本在全球經濟的份量已不若以往。一九九五年阪神大地震時，日本

佔全球 GDP 近二○％，阪神重災區佔日本 GDP 一四．四％。今天日本佔全

球 GDP八％，東北重災區又只佔日 GDP僅六．八％。

圖 3-4災後金融業

劉黎兒(2011)「日本強震啟示-民眾沉著應變，基層職員克盡職責」商業週

刊

20

一、日本對台灣經濟有多重要

(一)台灣第四大外資國（累計金額 165億美元）

(二)台灣最大貿易逆差國，339億美元（2010年）

(三)台灣是日本第八大進口國，每年進口 180 億美元半導體、機械、農產

品

(四)台灣是日本第四大出口國，每年進口 519 億美元科技生產設備與原材

料

(五)台灣第二大觀光客來源，每年百萬人次，觀光產值 1,000億台幣

(六)台灣農產最大出口國，每年 300 億台幣，鮪魚、鰻魚、毛豆等均居首

位

(七)台灣第四大農產進口國，最大宗為菸製品，每年近百億台幣(註 3)

二、日本對世界經濟有多重要

(一)全球第三大經濟體，2011 年 GDP 規模 5.46 兆美元；東北地區佔日本

GDP約 6.8%

(二)全球第四大進出口國，2011年進口 6909億美元，出口 7680億美元

(三)全球第四大外匯存底，達 1.04兆美元

(四)全球第十大外資國，截至 2007年底全球投資存量為 5,426億美元

(五)全球第三大單一交易所，股市總值 3.8 兆美元；年成交 3.78 兆美元，

全球第四大

(六)全球第三大乙烯產能，日均消耗原油 442萬桶，全球第三大

(七)全球第二大漁獲量，佔全球 15％；鮑魚年產全球最大，達 60 萬噸(註

4)

日本 311 大地震對全球各產業影響程度不同，以日本來說，預估受惠

最大的是鋼鐵、水泥、營建，即所謂「災後重建」題材，相反地，以電

子、觀光、金融來看，反而是受地震影響較為負面；若從台灣產業來看，

同樣是塑化和鋼鐵業受惠最大，謝學雲表示，塑化業由於日本宮城縣煉油

及石化產業全面停工，將衝擊塑化原料價格，研判台灣的台塑四寶因而受

21

惠；鋼鐵業方面，因日本災後重建需求出現，鋼價後市可望獲新增買盤支

撐，預估台灣一些鋼鐵業者也同樣受惠。

相反地，對台灣不利的產業來看，這次日本大地震將衝擊台灣汽車市

場，因為台灣日系車品牌主要零件仰賴日本進口，且多數品牌的生產地區

在日本受創的東北區，短期因台灣車廠尚有庫存，還能維持正常生產，但

若日本復原速度若拖慢，可能影響對台的零件供應；同樣受到不利影響的

台灣產業，還包括航空和觀光業，根據觀光局統計，2010 年日本旅客來台

人數約 108 萬人，約占來台觀光人數的 2 成(註 5)，且日本線為台灣航空公

司的主要獲利來源之一，尤其目前台日進入旅遊旺季，謝學雲預期，短線

不論是日人來台或國人赴日觀光，均受到影響，對航空業和觀光業將受到

衝擊。

另外，對電子股來說，日本大地震對各族群的影響首程度也不同，謝

學雲表示，NB 族群將受日本電池廠停工衝擊，恐影響出貨；晶圓代工產業

因上游矽晶圓出現供應缺口，IC 設計公司消化庫存加快，可望淡化近期砍

單利空；TFT-LCD 方面，日系大廠夏普、索尼生產線受損，有助國內面板產

業供需改善；LED 方面，因台灣產業鏈完整，預期將有轉單效應。至於

DRAM 產業，同樣受惠上游矽晶圓及化工材料供貨恐不足，有助供需改善，

短期報價上揚。(註 6)

整體來說，日本 311 大地震對台股的影響，受到台股開春以來，進入

中期修正影響，3 月 11 日一度跌破半年線，最後雖收在半年線之上，整體

台股進入中期修正格局仍未改變，根據過去經驗，季線下彎指數跌破半

年，現在乖離過大之情形下，將進行一波跌深反彈，因此若 14 日台股開盤

因日本大地震而下挫，建議逢低承接。

日本是很多科技原料輸出國(應該說半成品)，所以會導致輸出受影

響，然後地震導致日本經濟體受影響，股市下跌，幣值下跌。

日本政府的對策，先穩定民心，恢復消費信心，基本上我覺得會使用

財政政策。一方面可以復原國家建設，一方面刺激經濟。以福島為例，公

共建設壞了，就增加政府支出恢復建設，也可以多增加一些就業機會。

不適合使用貨幣政策，貨幣政策只會讓物價失控，假設印鈔票增加貨

幣供給，日幣已經重貶值了，再印會導致通貨膨漲喪失民心，公開市場操

22

作，日本政府當務之急是重建，一般民生設施毀損太嚴重應該先以基礎的

建設穩定為重，公開市場操作的乘數效果有限

對於進出口，如果日幣持續貶值，表示日幣購買力下降 不利進口，出

口可以從兩個方面來討論，一種是出口型工廠被毀掉屬於直接破壞，一種

是正常運作而受幣值升貶影響的，那當日幣貶值出口會上升。

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圖 3-5災後產業狀況

劉黎兒(2011)「日本強震啟示-民眾沉著應變，基層職員克盡職責」商業週

刊

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貳、 自然環境

一、 漂洋過海核污染：

311 東日本大地震造成福島核電廠受損、輻射物質外洩，根據美國一份

最新研究，就輻射物質橫越太平洋的速度而言，廣為饕客喜愛的黑鮪魚遠

勝於風或海流，因為就在福島核電廠輻射外洩後 5 個月，帶有微量輻射的

黑鮪魚，就已抵達美國西岸加州外海。這些黑鮪魚被檢測到的劑量為 5 貝

克，是背景值（1 貝克）的 5 倍。(註 7)銫 134 則只會透過核電廠與核武等

人類活動被製造出來，而且在 311 大地震重創福島核電廠導致輻射外洩之

前，太平洋多年來都沒有銫 134，因此推斷這些黑鮪魚體內較高濃度的銫

137 與銫 134，都來自福島核一廠。去年 8 月，福島冷卻水儲存槽洩漏了

300 噸輻射污水，主要污染核種是鍶 90。今年 2 月 19 日，更有 100 噸高輻

射污水外洩，其中鍶 90 的濃度，高達法定標準的 400 萬倍，鍶 90 的污染

(註 8)，也成為日本人關注的問題。

二、土壤液化

土壤液化是地震造成，地質條件通常是有沙土和地下水位的地區。地

震時，地下水與沙土混合成泥漿，產生巨大的水壓力，泥水往地面釋放壓

力，產生噴沙現象，造成地表不均勻沉陷，導致建築物傾斜、路面破裂。

紐西蘭強震在基督城造成的災情，也是土壤液化所造成。在日本震災中，

千葉縣的煉油廠因為地震引發火災，熊熊烈焰直衝天際，整個煉油廠陷入

火海。日本強震後，迪士尼關門整修，因為對外聯絡道路突起破碎，從地

下冒出的泥水，覆蓋了道路，車子陷入泥沼，動彈不得，地震還造成瓦斯

管線破裂，濃濃的瓦斯味瀰漫。迪士尼和附近台場，屬於填海造陸的土

地，因為土壤液化，結構受損，商家紛紛暫停營業。

三、漁業

據統計日本農林水產業於 2011 年 311 震災中共損失 2 兆 3941 億日

圓，其中水產業受損為 1 兆 2,637 億日圓，今年度與受害前年度（2010 年

3 月至 2011 年 2 月）相比，漁獲量回復 79％，漁獲價值恢復 87％，漁港之

卸售處理機能則已達災前之 95％。漁船則迄 2013 年已有 1.2 萬艘漁船復

舊，到 2015 年希望參與作業之漁船能達 2 萬艘。受災最嚴重 3 縣的水產加

25

工設施原本希望有 812 個開始重新營運，迄 2014 年末有 672 個再度展開營

運，佔 83％，2015年度應可全部復舊。

水產品放射物質含量調查，除試驗作業外，福島縣自主的對沿岸漁

業、底拖網漁業進行抽樣檢查，2015 年 1 月份 663 個檢體中只有 0.3％超

過基準值，然而去年 1-3 月 1.7％、4-6 月 1.6％、9 月 0.6％、10-12 月

0.4％超值。至於福島縣外之 860個檢體則全部落在基準值以內。

因此農林水產省政策課長天羽隆表示：「剩下硬體面課題應會如預期

計畫順利達成，軟體面則包括水產品受放射污染則並沒有想像般的嚴重，

今後有關風評被害對策要用科學數據為根據，尋求理解。」因此有關水產

各界提出災區商品販售路徑的恢復、重新展開福島縣漁業、外國出口限制

的解除

四、觀光業

由於日本國民忙整理家園，特別是東京以北受災嚴重地區的居由於日

本國民忙整理家園，全國更壟罩在愁雲慘霧之中，無暇於遊樂，重重打擊

其國內觀光。外國人聽聞此災難事件及核廠爆炸，那段期間內，許多原本

計畫前往的班機取消，再加上日本國內的外國人紛紛離開日本去避難其觀

光損失亦是難以想像。

(一)觀光業所受的影響

處於 3 到 4 月(註 9)的賞櫻旺季，由於日本 311 大地震，使得旅遊人數

下降，訂房率只達兩成，且因為核災的影響，10 月起(註 10)的賞楓旺季，

旅客人數也只有數十人。而其他觀光業者、觀光景點也受到一定程度的影

響，例如：

１. 溫泉業

東海和近畿等地區的地下水位下降，連帶影響溫泉的品質，例如：岐

阜縣飛驒市神岡町的溫泉出水量、水溫很不穩定；山形縣大江町的溫泉

甚至停止出水，而被迫停業。

26

２.東京迪士尼樂園

經由地震，土壤被壓縮使得水超過所能承受的力再加上水分無法排

出，導致固態的土壤變成液態，東京迪士尼園區內部份區域有土壤液化的

現象，而東京迪士尼在 2011.3.12(註 11)關閉園區。

３.著名的地標 ─東京鐵塔

東京鐵塔的頂端有 3 分之 1(註 12)的天線被震歪，而東京空樹展望台

的興建工程中有小部分支架掉落。

(二)觀光景點的應對方法

在日本 311 大地震之後，為了重振觀光各個業者推出一些優惠活動，

例如：

１.溫泉業

青森縣，位於日本本州的最北端，盛產蘋果，趁 6、7 月摘果期觀光旅

館推出「蘋果溫泉」。

２.東京迪士尼樂園

關閉將近 1 個月的迪士尼樂園，在 4 月 15 日恢復營業，緊接著在暑假

推出「校園青春護照」，讓外國學生可持證享有 8 折的門票優惠，並且以

迪士尼海洋 10 周年表演活動來吸引遊客。除此之外，在隔年還推出以

「夢」為主題的廣告內容卡通的方式呈現，並且完整的展現迪士尼的重點

設施。

(三)旅行社促銷活動

旅遊業一直沒有起色，到接近 2012 年旅客人數才開始回升。年旅客人

數才開始回升。拿 2012 年與 2011 年的旅遊團費比較，雖然沒有特別便宜

但也一定的優惠

１.日本賞櫻團：

雄獅、喜鴻、太平洋旅行社早鳥預購票可省 2 千到 6 千；凱旋旅行社

則是報名前 15名可省 3千 9。

27

２.日本賞楓團：

燦星、雄獅、山富等旅行社早鳥預購票可省 1 千 5 到 6 千；可樂旅

遊、鳳凰旅行社雖然沒有早鳥優惠，但卻增加其他特別的災害前後台灣到

日本旅遊人數

表 3-1 2011 年到 2012 年 2~4 月台灣到日本旅遊人數

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

1

數列1

數列2

單位：千人

資料來源: 2011~2012 年來臺旅客按居住地分(註 13)

28

伍、農業

一、311 日本的主要震災區，集中在東北地區的岩手縣、宮城縣、福島縣及

茨城縣等 4 個縣，約占日本全國面積的 11.1%;其人口合計為８８０萬人，

約占日本總人口的七成。亦即，此次的主要震災區，屬日本地較廣人口較

低的地區。

二、311日本主要震災區災前的農業生產概況：

(一) 311 日本主要震災區，每年約有 4 至 5 個月的最低溫低於 0 ℃，屬於

農業露天種植受限區，但其農業產值合計為 7,238 億日元，約占日本農業

總產值的 12.7%，故可列屬日本農業類的主要生產區。尤其是主要震災區的

稻米產值合計為 2,800 億日元，約占日本稻米產值 15.6% 的實績，令人側

目；其中宮城縣面積僅占日本國土面積的 1.8%，但其之稻米產值則約占日

本稻米產值的 4.4%，說明宮城縣努力建構該縣成為「日本良質米的故鄉」

已達一定成果。

(二) 就主要震災區災前的蔬菜及水果產值而言，前者合計為 2380 億日

元，後者合計為３７５億日元，分別占日本蔬菜及水果產值的１１.4%及

５.0%此現象反映主要震災區雖有部分季節溫度偏低的不利條件，但亦具有

颱風為害機會較少的地理優勢，因此，在蔬菜可經由溫室等設施栽培方式

進行全年生產;而多年生溫帶果樹則因果樹不能全年生產及部分未能矮化管

理等因素:影響致使近幾年來主要震災區的蔬菜產值呈漸增趨勢而水果產值

呈微減現象。

(三)311 日本主要震災區的畜產品產值合計為 3,499 億日元（約占日本畜

產值的 14.1%），其中之肉用牛產值合計為 701 億日元（14.5％）、豬合

計豬合計為 858 億日元（16.4%）、雞合計為 1,284 億日元（19.0%）、

雞蛋合計為 673 億日元（16.7％）等之實績，說明資本密集型的畜產業，

在主要震災區列屬重要產業。

29

三、311日本主要震災區農產品的消費及銷售概況

(一)主要震災區境內的農產品銷售動向：在日本積極推展「地產地消政

策」的主導下，311 主要震災區以積極配合該地區的學校營養午餐等食育政

策措施的方式，努力促銷其所盛產的農產品。此外，亦於其境內的觀光景

點、車站、高速公路休息站等人潮聚集地，廣設該地區的農特產販售據

點，積極辦理促銷該地區農產及其加工品相關事宜。

(二)主要震災區辦理國際農產品促銷的策略：配合日本推展「農產品輸出

倍增計畫」，由每一個縣以努力發展 1 至 2 項農特產品的方式，積極參與

世界各國所舉辦的農特產品展、食品展或美食展等與促進日本農產品及其

加工品外銷相關活動。此外，亦與日本國內外觀光旅遊相關業者合作，積

極辦理「到日本欣賞美景，同時品嚐佳餚」相關事宜；或主動前往各國主

要消費地進行促銷日本農特產及美食相關活動等方式，以期能實現拓展日

本農特產品及食品市場的願景。

四、311日本震災對糧食供需的主要影響

由於 311 日本震災引發餘震、海嘯及核電廠輻射外洩等一連串的天災

與人禍，且其變化仍呈現持續的狀況。在未來影響尚難定論的情況下，僅

能由已知資訊，概述對日本及包括我國在內的國際糧食供需的主要影響。

五、311日本震災對日本糧食供需的主要影響

(一) 農業政策方面

就對日本糧食供需有重大影響的農業政策及實施所需之經費而言，日

本農林水產省 2011 年度（2011 年 4 月 1 日至 2012 年 3 月 31 日）所編列的

預算經費為 24,875 億日元，因受此次複合式災害影響，日本國會可能暫緩

包括農林水產預算在內之中央總預算通過的日期（正常情況下，日本國會

依規定，需在新會計年度開始實施前完成預算審核作業。），且可能大幅

度調整預算科目的經費分配內容。惟因現今日本執政黨屬穩定的多數黨，

而「農戶別所得補貼政策」（2010 年度為此政策的試辦期，約占該年度農

30

林水產省總預算經費的 1/4）為其重要農業政策，故該項政策所編列預算可

能不會有太大變動外；有關如何快速恢復災區的農業生產機能、災區農業

人員的救助及補貼、如何穩定災區居民糧食供需等事項，將成為因應當務

之急的重要課題。亦即，農林水產省原編列的國際糧食援助、國際農業交

流或合作、國內外非必要性的出差等方面的預算，可能大幅度縮減。

(二) 對日本短期性糧食供需的主要影響

在地震引發輻射外洩危機尚未完全解除前，主要災區所盛產的稻米、

菠菜、萵苣、蕃茄、草莓、水蜜桃、蘋果等農產品；香菇、松茸、銀杏等

林產品；牛肉、生鮮牛乳及其加工品、雞肉雞蛋等畜產品；昆布、食用海

藻、生鮮或鹽漬鯖魚、生蠔、秋刀魚、干貝等水產品，以及與其相關的各

種加工食品等，均可能遭受輻射污染，成為不適合人類食用外；更值得關

注的是，已遭受輻射污染的農產品及加工品如何防止二次傷害，將成為棘

手的難題。（例如宮城縣的酪農將遭受輻射污染的生鮮牛乳，直接排放到

污水道的行動是否安全，已引起環保等相關人員的關注。）但值得慶幸的

是，日本向來有稻米生產過剩的壓力，災區所生產但已不適合食用的稻

米，正好可以用來舒緩其生產過剩的壓力；而其他的農產品則可由非災區

或替代性產品取代，尚不致於在短期內產生糧食供給不足的危機。

(三) 對日本長期性糧食供需的主要影響

由於日本此次震災所引發的輻射污染源，包括碘（半衰期約 8 日）、

銫（半衰期約 30 年）等幅射物質，但因迄今（2011 年 3 月 25 日）輻射外

洩的成分及流出量等仍然成謎，且已被國際核能相關單位認為僅次於蘇聯

車諾比爾核災（註：該次核災為人類史上最為嚴重的核災，其事件發生後

的 15 年，尚能在災區附近的土壤，及野生的麋鹿體內測到銫等輻射污染

質）的重大人禍。因此，日本處於複合式災難的情況下，將使日本積極推

展的提高糧食自給率政策、農產品輸出倍增計畫等政策，面臨嚴峻的挑

戰。換句話說，處於全球氣候異常常態化、國際糧食價格呈現高檔震盪，

且世界各國紛紛將維持國內糧食供需穩定列屬國安層級戰略的趨勢下，如

何確保日本中長期糧食能夠不虞匱乏，將成為日本主政者的重責大任。此

外，就各種農、林、漁、牧產品而言，除了有必要長期追蹤其輻射污染程

31

度外，有關輻射是否引發物種突變、對各種生物鏈所產生的影響等，均應

長期予以關注。

六、311 日本震災對世界糧食供需的主要影響

由於地球上的洋流及氣流等，以川流不息的方式進行循環；因此，當

311日本震災引發複合式災害後，對世界糧食供需可能產生的主要影響為：

(一)對我國可能產生的主要影響

由於日本為我國的鄰國，在雙方互動密切的情況下，對我國糧食供需

可能產生的主要影響，可分成短期及長期二方面予以概述：

１. 就短期方面的影響來說，以往我國自日本進口的農產品及加工品(例如

日本主要災區所盛產的越光米、納豆、鹽漬清魚、昆布、秋刀魚等），將

呈現進口量值急速萎縮現象。此外，我國外銷到日本的農產品及其加工

品，因日本國內交通等尚未完全復原，而呈現暫時性的停滯現象。

２. 就長期方面的影響來說，以往我國自日本進口的各種農產品，因國人擔

心輻射污染問題，以及其他國家積極向我國促銷等因素影響，使我國自日

本進口的農產品量值可能呈現下降趨勢。此外，如果我國農業界能積極推

展生產履歷等產銷制度，並積極向日本進行各種促銷活動，將可開創我國

農產品外銷日本的新商機。

(二)對世界糧食供需可能產生的主要影響

１. 由於近 30年來，日本糧食自給率維持在 35±5％的低水準，所以在農產

品貿易方面，呈現農產品輸入大於輸出的現象。（以 2009 年為例，該年日

本農產品輸出值為 4,454 億日元，輸入值為 66,661 億日元，輸入值約為輸

出值的 15 倍。）亦即，日本此次遭逢複合式災害，在不考慮輻射污染可能

產生連鎖反映的前提下，對於世界糧食供需不致於造成太大的衝擊；且日

本主要輸出的農產品項目及市場，也將被其他國家所盛產的農產品取代。

２. 由於 311 日本地震引發輻射污染問題尚呈持續狀況;因此，在大氣氣流

及海洋洋流循環不息的情況下，對於人類所需的糧食供需可能產生的影

響，目前無法定論；但可以確定的是，未來世界各國在訂定糧食安全相關

政策時，將把輻射污可能形成的負面影響列為優先因應的重要指標。

32

第三節 台灣對日本救援及捐款

中華民國政府在日本於 2011 年 3 月 11 日下午 2 時 46 分發生東北地方

太平洋近海地震後，即針對海嘯進行預警疏散、迅速派遣救難隊赴日、提

供金錢援助、並協助臺灣僑民與上百名他國政府人員及僑民撤至臺灣。

中央政府、各地方政府、主要政黨、企業界、影視圈、慈善與宗教等

民間團體亦踴躍響應捐助金錢物資，並親赴災區賑濟和協助短中長期重

建。依參與之廣、時間之久、金額之高，此次對「東日本大震災」之援助

堪稱臺灣史上最大規模的國民外交。

中華民國政府與台灣人民捐助至少日圓 200 億元（外交部報告數字為

新臺幣 68.4 億，因捐助管道有別且各時期匯率差異而有 66 至 73 億元等不

同估算），居世界第一，且超過有捐款的其他 93 個國家總額。由台灣寄出

的救援物資保守估計超過上千公噸。日本政府及日本傳播媒體對此向台灣

表達感謝之意。

壹、對日救援

一、 外交部等各級政府機關捐款

中華民國總統馬英九在地震發生後即致電日本首相菅直人轉達政府與

人民的慰問，並指示國內搜救隊整備待命。當時的外交部部長楊進添奉總

統令指示駐日代表馮寄台以政府名義捐贈 1 億 880 萬元新台幣協助日本賑

災。此外，外交部賑災專戶與中央銀行國庫局等 16 個政府單位總計已募得

各界協助日本重建捐款約新台幣 7.5億元，並直接撥交日方。

二、 派遣救難團隊

由中華民國搜救總隊等民間救難單位組成救難團隊於 3 月 13 日抵達千

葉縣成田市成田國際機場，由內政部消防署與台北市、新北市及台南市等

地方政府聯合編組的搜救隊則於 3 月 14 日飛抵東京都羽田機場，並轉往災

區協助搜救。官方的台灣國家災難救援緊急醫療團（TaiwanIHA）(註 14)成

員、國軍軍醫醫療團隊、和民間的台灣路竹醫療和平會(註 15)等團體亦待

命整備前往災區協助救治。

三、 協助本國與外國撤離政府人員與僑民

外交部也表示正聯絡災區的旅日台灣僑民，並協助欲撤離的台僑，有

相關需求的僑胞可與駐日代表處及各辦事處聯繫。中華民國政府並對上百

33

名自日本撤來台灣的美國、歐洲、澳洲與其他國家政府駐外人員、眷屬、

僑民等提供必要協助。總統馬英九在接見美國共和黨籍聯邦眾議院議員柏

頓（Dan Burton,印地安納州）時表示「我們很高興美國把我們看做是朋

友，以台灣作為外交人員眷屬的安置地」。

四、 各界募款與賑濟

各中央與地方政府機關、慈善與宗教團體（包括中華民國紅十字會、

慈濟基金會、台灣世界展望會、法鼓山、大龍峒保安宮等）、企業界（如

長榮集團總裁張榮發等）、影視圈、農會、與台灣醫界聯盟等機關、團

體、海外台灣僑團、社團與個人也發動賑災募捐，馬總統與第一夫人周美

青及各級政府首長與各界知名人士並親自加入電話募款。截至 7 月全國援

日款總金額已達至少新台幣 73.64 億元（約相當於日幣 200 億元），上千

公噸的食物、礦泉水、衣服、毛毯、睡袋、棉被、衛生用品、家電用品和

發電設備等賑災物資亦於 3月 14日起陸續運抵日本。

與此同時，台灣網友也透過社群網站「臉書」（Facebook）上開設許

多為日本災民打氣祈福及提供具公信力援助方式的專頁。地震發生當天，

臺灣網友在 Youtube 上傳名為《台灣如何看待日本 311 (台灣は日本國民に

捧げます)》的影音檔，記錄下臺灣人民在第一時間的關切與溫馨祝福，希

望日本平安地重新站起來。臺灣網友們陸續製作的影片《為日本祈福！

Pray for Japan！》不但引起廣泛共鳴、也反映了臺灣人的情義與臺日兩

國人民間的親善。

台灣四大名山和台灣日本各佛教宗派共同發起祈福勸募，透過抄經、

誦經，為日本祈福。此外，近百名慈濟與青年志工在災後第五天進入災

區，以台灣志工名義，發放見舞金、烹煮供應數千人份的熱食熱湯，並包

辦出發前的準備、現場料理、以及善後恢復。之後，並獲得日本政府信任

前往埼玉縣避難所慰問上千位自福島縣核電廠撤離之受災民眾。災後十

日，開始發放數十噸物資物資，參與規劃中長期的援助，至今仍持續關

懷。

壹、 各界後續行動 一、立法院長率團訪日

立法院院長王金平於 4 月 20 日以最高民意機關國會議長身分率領「東

日本震災台灣慰問訪日團」（團員包括前考試院長與駐日代表許水德、行

34

政院政務委員尹啟銘、立法院台日國會聯誼會會長李鴻鈞、台灣世界展望

會代表、中華民國紅十字會代表、慈濟代表）訪問日本三天，代表政府與

人民把募得的款項捐給日本，拜會前首相麻生太郎、鳩山由紀夫、參議院

議長西岡武夫、眾議院副議長衛藤徵士郎、日華議員懇談會會長平沼赳

夫、北海道知事高橋晴美等，表達台灣對日本震災表達哀悼、慰問、關懷

與激勵，也協助並期盼日本的救災與重建儘快完成。

二、 臺南市協助姊妹市仙台市 台南市的姊妹市仙台市是宮城縣縣廳所在地，震央就在仙台市外海的

地震發生後，台南市政府除派救難人員前往參與救災，並發起「關懷友誼

希望－送愛到仙台」募款晚會。台南市市長賴清德和議長賴美惠等於 4 月

22 日訪日三天，會見宮城縣副知事若生正博，並代表 187 萬市民捐贈日幣

一億零七十七萬餘元的善款，由仙台市長奧山美惠子代表接受。台南市將

邀請田地因海嘯侵襲而無法耕作的日本農民至台南進行農業交流。台南市

奇美實業公司所屬基金會將邀請日本年輕人至台南免費短暫居住，也歡迎

中老年人到台南常駐，以弭平因災害所造成的傷痕。

三、 協助日本重振觀光 由於日本東京都廳及北海道廳提供的每日檢測輻射濃度均在正常值

內，中華民國外交部於 4 月 20 日將關東地區、北海道東部及南部沿海地區

的旅遊警示燈號由紅色（建議國民不宜前往）調降為灰色（提醒國民注

意），並自 6 月 13 日起解除福島縣以外地區之紅色及灰色旅遊警示燈號。

日本國土交通省觀光廳次長武藤浩、沖繩縣副知事上原良幸、兵庫縣、長

野縣輕井澤町、櫪木縣日光市、北海道小樽市等地政府首長官員也來台說

明大部分地區已恢復正常，環境及食物輻射值也都嚴密監控中，歡迎台灣

觀光客前往日本旅遊。

立法院長王金平與台南市長賴清德等首長與民代於均承諾將於短期內

再率團赴日，以行動破除不實訊息，刺激因震災受創的觀光產業復甦，促

進台日交流。由於平時佔北海道外國觀光客四成以上（25 萬人次）的台灣

遊客在震災後裹足觀望，王金平院長乃於大地震滿兩個月的 5 月 12 日率領

14 位立法委員、外交部官員、財經和旅遊業界人士及台灣觀光客等共兩百

人的「台灣北海道觀光振興訪問團」飛抵新千歲機場，並參訪札幌市、小

樽市、釧路市和阿寒湖等地，希望帶動國際觀光客迅速恢復到北海道旅

35

遊。日本防衛副大臣小川勝也向訪問團表示感謝台灣對日本震災的快速馳

援，也希望台灣觀光客多多訪日，拉抬經濟。

四、 支援災民赴臺住宿交流 除前述台南市政府洽請奇美實業邀請日本人至台南居住，規畫為期 3

年（2012 至 2014 年）、總經費 8 百萬的「仙台青年訪府城計畫」，在交通

部觀光局的發動號召下，台灣觀光協會、航空業、飯店業等高層亦提供 500

個免費機位、機場到飯店的免費交通服務、500 個免費房間給日本災民抵台

使用。觀光局並於六月底組成「台灣觀光訪日代表團」，除了參加日本觀

光廳長官溝畑宏及臺日雙方產、官各界百餘人與會的「第四屆台日觀光高

峰論壇」，也到大地震重災區的岩手、宮城、福島三縣捐款約 3200 萬日圓

（約新台幣 1145 萬元），說明提供日本災民訪台的「台灣希望之旅」活動

內容。總計邀請招待 1000位日本東北災民來臺。

五、 政府與民間持續行動 2012 年 7 月，王金平院長率各黨派立委一行十多人抵達受災慘重的宮

城縣與福島縣，訪視紅十字會援建臨時診療所及永久醫院相關規畫及進

度。震後兩年多，中華民國紅十字會總會仍持續以國人捐款協助日本災區

建造托兒所、高齡者住宅、醫院等。台灣世界展望會也協助宮城縣氣仙沼

漁產加工業重振，慈濟等宗教團體提供熱食、為往生者做法會等讓災民同

感人間有情。臺灣歌手樂團、布袋戲團等亦陸續到日本岩手縣山田町「重

生希望．生命勇氣」等音樂會中義演獻唱。

36

本章註解

註 1: 日本係位於地震頻發地帶的國家，自 1923 年關東大地震後，即每年 9月 1 日於全國各地同時舉辦「綜合防災訓練」，以追思地震中的傷亡者http://enews.nfa.gov.tw/issue/961011/images/knowledge.htm

註 2:http://news.tvbs.com.tw/old-news.html?nid=542719

註 3:天下雜誌 468 期 http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5012312

註 4:天下雜誌 468 期 http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5012312

註 5:自立晚報http://www.idn.com.tw/news/news_content.php?artid=20110314kofang00

註 6:自立晚報http://www.idn.com.tw/news/news_content.php?artid=20110314kofang00

註 7:新聞報導 http://blog.xuite.net/lill88/lill/60835026-%E7%A6%8F%E5%B3%B6%E8%BC%BB%E5%B0%84%E6%B1%A1%E6%9F%93%E9%BB%91%E9%AE%AA%E9%AD%9A+5%E5%80%8B%E6%9C%88%E6%B8%B8%E5%88%B0%E5%8A%A0%E5%B7%9E+

註 8:張岱屏報導http://pnn.pts.org.tw/main/2014/03/10/%e3%80%90%e6%88%91%e5%80%91%e7%9a%84%e5%b3%b6%e3%80%91%e6%bc%82%e6%b4%8b%e9%81%8e%e6%b5%b7%e6%a0%b8%e6%b1%a1%e6%9f%93/

註 9：每年 3 月底到 4 月中旬，是櫻花大肆開放的時候。

http://www.epochtimes.com/gb/14/12/19/n4322068.htm%E6%97%A5%E6%9C%AC%E6%A8%B1%E8%8A%B1%E6%BB%A1%E6%A0%91%E5%BC%80-%E9%81%87%E8%A7%81%E6%A8%B1%E8%8A%B1%E3%80%81%E9%81%87%E8%A7%81%E6%9C%89%E6%83%85.html

註 10：每年 10 月起是日本東北的賞楓季，但今年受 311 強震影響及對後續的輻射恐懼，使得東北旅遊在震後就呈現停擺。

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/supplement/20110907/33649596/

註 11：自 2011 年 3 月 12 日暫停兩座園區的營運至今，謹定於 2011 年 4 月28 日起，恢復「東京迪士尼海洋」以及「東京迪士尼海洋觀海景大酒店」

http://news.tvbs.com.tw/old-news.html?nid=542719http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5012312http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5012312http://www.idn.com.tw/news/news_content.php?artid=20110314kofang00http://blog.xuite.net/lill88/lill/60835026-%E7%A6%8F%E5%B3%B6%E8%BC%BB%E5%B0%84%E6%B1%A1%E6%9F%93%E9%BB%91%E9%AE%AA%E9%AD%9A+5%E5%80%8B%E6%9C%88%E6%B8%B8%E5%88%B0%E5%8A%A0%E5%B7%9Ehttp://blog.xuite.net/lill88/lill/60835026-%E7%A6%8F%E5%B3%B6%E8%BC%BB%E5%B0%84%E6%B1%A1%E6%9F%93%E9%BB%91%E9%AE%AA%E9%AD%9A+5%E5%80%8B%E6%9C%88%E6%B8%B8%E5%88%B0%E5%8A%A0%E5%B7%9Ehttp://blog.xuite.net/lill88/lill/60835026-%E7%A6%8F%E5%B3%B6%E8%BC%BB%E5%B0%84%E6%B1%A1%E6%9F%93%E9%BB%91%E9%AE%AA%E9%AD%9A+5%E5%80%8B%E6%9C%88%E6%B8%B8%E5%88%B0%E5%8A%A0%E5%B7%9Ehttp://blog.xuite.net/lill88/lill/60835026-%E7%A6%8F%E5%B3%B6%E8%BC%BB%E5%B0%84%E6%B1%A1%E6%9F%93%E9%BB%91%E9%AE%AA%E9%AD%9A+5%E5%80%8B%E6%9C%88%E6%B8%B8%E5%88%B0%E5%8A%A0%E5%B7%9Ehttp://pnn.pts.org.tw/main/2014/03/10/%e3%80%90%e6%88%91%e5%80%91%e7%9a%84%e5%b3%b6%e3%80%91%e6%bc%82%e6%b4%8b%e9%81%8e%e6%b5%b7%e6%a0%b8%e6%b1%a1%e6%9f%93/http://pnn.pts.org.tw/main/2014/03/10/%e3%80%90%e6%88%91%e5%80%91%e7%9a%84%e5%b3%b6%e3%80%91%e6%bc%82%e6%b4%8b%e9%81%8e%e6%b5%b7%e6%a0%b8%e6%b1%a1%e6%9f%93/http://pnn.pts.org.tw/main/2014/03/10/%e3%80%90%e6%88%91%e5%80%91%e7%9a%84%e5%b3%b6%e3%80%91%e6%bc%82%e6%b4%8b%e9%81%8e%e6%b5%b7%e6%a0%b8%e6%b1%a1%e6%9f%93/http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/supplement/20110907/33649596/http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/supplement/20110907/33649596/

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的營運。此外「東京迪士尼樂園」將由 2011 年 4 月 23 日起，恢復晚間的園區營運。

http://www.welcome2japan.hk/topics/data/466_DisneyReopen_110421.html

註 12：東京鐵塔頂端的天線，不停晃動，大約有三分之一的部分都被震到傾斜彎曲，讓原本筆直的鐵塔，現在看起來上面彎了一截，幸好這次大地

震，鐵塔雖然天縣被震歪了，但是主結構並沒有受到損害，

http://bbs.sina.com/redirect.php?tid=449136&goto=lastpost

註 13:日本觀光局統計來臺旅客http://admin.taiwan.net.tw/statistics/year.aspx?no=134

註 14: 於 2004 年以任務編組方式籌設跨部會之「臺灣國際醫療營運中心(TIHOC)」，嗣後為更有效與國際援助機構接軌，經改組、擴大並重整後改稱「臺灣國際醫衛行動團隊」 (Taiwan International Health Action，簡稱TaiwanIHA)，以統籌國際醫療衛生合作與緊急人道醫療援助工作。http://www.taiwaniha.org.tw/about1041/about.php?id=21

註 15:「台灣路竹會」（Taiwan Root Medical Peace Corps）成立於 1995 年12 月，基於利他、共享、合作、承傳，始於牙醫師劉啟群先生發起的非宗教性、非營利性之民間非政府組織（NGO）；並以「把健康送上山」、「醫療無國界」為主旨，號召全國各地有志服務於偏遠部落，與國外開發

中國家的醫界人士與義工，組成人道關懷、緊急救援的醫療服務團隊。 http://www.taiwanroot.org/about.php?id=194

http://bbs.sina.com/redirect.php?tid=449136&goto=lastpost

38

第四章 結論

第一節 研究發現

這次大地震引發的海嘯，對日本東北地區的商業、農漁業造成嚴重的

打擊，許多製造業也受到傷害，嚴重影響到國民的生活，加上福島第一核

電廠的災害造成電力不足的問題，對於日本整體經濟會產生停滯甚至惡

化。對日本的社會和經濟影響的概述，在東日本大地震，除了巨大的規模

傷害，在災區等地，電力供應緊張，供應鏈中斷，食品裝運的限制…等

等，對日本的社會和經濟影響很大。一些食品的航運限制因放射性物質，

對食品有害的傳聞，檢測的進口規定日本食品，日本的農業，林業和漁業

行業哀鴻遍野。特別是受影響的三個縣（岩手縣，宮城縣，福島縣）農業

沿海地區，漁業，因這次的災難造成的損害特別大。

這次發生地震及海嘯的規模大幅超過設定範圍，導致前所未有的災難

來不及應變，因此可看出人類難以與自然對抗的脆弱，但日本總是每經過

一次災難，防災就做得越好，而這次大震災會讓日本政府思考，必須重新

擬定更完善的防災政策，例如海嘯避難所的規劃、災害預警系統及核電廠

的安全等議題，雖然無法避免自然的災害，但靠經驗的累積為下次來臨的

災害做更充分的準備，以減少生命財產的損失。換句話說，此優良的範

例，可供做我國學習及參考。由於我國位居太平洋地震環帶，且被許多國

際研究單位列屬可能發生複合式災害的主要國家之一；因此，除了應將防

災相關事宜列屬重要政策外，更應該積極籌建與防災相關的糧食安全政

策，以符實需。

第二節 建議與未來議題

日本福島核能電廠發生最嚴重的七級核災，震驚全家，讓世人更認清

核電絕不是安全、乾淨的能源。災變以來，世界各國政府紛紛採取因應之

計，以求確保核能安全，並檢討調整核能政策。除了地震跟海嘯威脅，最

大的課題就是如何處理高放射性與低放射性核廢料帶來的問題。高放射性

的核廢料主要包括商業核能發電，軍用設備所產生的核廢料，以及重新加

工後產生的物質所造成的核廢料，這些核廢料的處理是個相當棘手的問

題。

東北和關東地方中心的基地台和轉播台的線斷掉，而發生通信設備使

用中斷，信息和通信基礎設施顯著的損害，造成的流量顯著增加擁堵和電

源故障的情形，以確保人名的安全生活及財產的維護，當災難發生時，與

39

救難人員通信是很重要的，因出於這個原因，應具備基本的容災性的網路

及通訊設備。而另一方面，在地震發生時，在該地區的互聯網和手機，社

交媒體服務能有效的共享安全確認與地震相關的信息。在緊急情況下，重

要的是具有各種信息發送裝置。在未來，任何人考慮到社交媒體服務的特

性，其與傳統的信息傳輸裝置相結合的效果有必要考慮的利用率。地震和

海嘯超出之前預期，這明顯的是過分依賴於硬件設施的傳統防災措施及限

制，如海岸保護設施（海堤，防波堤等）。這意味著，安全措施如防洪堤

的建設可以減少災害，居住區海堤是最主要的，在減災領域的研究方法為

止，這也將是個重要的未來課題。

日本雖然具有在各個方向面海，可以享受豐富的山川和美麗的四季，

也是世界領先地震多發的國家，以往災難的經驗作為一個教訓，一直在努

力通過交疊的智慧和創造力，以減少損失。由於當前的科學知識預測和理

解的自然現象是困難的，必須有足夠的考慮到較大的不確定性和一定的限

制，以自然現象的預測假設。有不確定性在於和地震的長期評估預測是困

難的，假設是基於這樣的事實，是有一定限度，考慮到所有的可能性，巨

大的地震和海嘯，希望人們繼續檢討。

40

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第一節 研究發現……………………………………………………38