3.1.2. acciones dirigidas a constituir un entorno
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Representaci6n grdflca de !as
acciofles a nivel de Cooperativa
desarrollada durante el Taller para
la con.'ormaci6n de/ Plan municipal
de Adaptaci6n al Cambia Climdtico,
una hPrramienta clave para un
entorno habilitante (mayo 2076).
Fuente: Archivo Fotogrdflco
de/ pmyecto BASAL
3.1.2. Acciones dirigidas a constituir un entorno
habilitante para la adaptacion
BASAL tambien ha promovido acciones que tienen como prop6-
sito crear capacidades de adaptaci6n en actores del entorno del sistema
agropecuario, de modo tal que se constituya un entorno habilitante de
la adaptaci6n. Se trata de acciones estrategicas de desarrollo dirigidas a
actores institucionales que cumplen un rol de apoyo a la adaptaci6n al
cambio climatico del sector, facilitando la implementaci6n a mayor escala
de las tecnologfas y practicas agropecuarias por parte de productores y
productoras.
Las acciones - diecisiete en total - 28 se han agrupado segun el rol del
actor29 de forma unitaria (gobiernos municipales, instituciones tecni
cas-cientfficas y ministerios nacionales) o considerando su conjunto (Ta
bla 9). En esta clasificaci6n integradora se concentraron las acciones espe
cfficas orientadas a fomentar la igualdad de genero, si bien una direcci6n
de trabajo de los actores municipales y nacionales ha sido la integraci6n
transversal de este enfoque30• En general, se trata de medidas adaptativas
nada o poco lamentables, puesto que tienen ventajas, independiente
mente de la direcci6n del cambio de la variable climatica.
lntegracl6n
Contrlbuclones
Tabla 9. Medidas oara constituir un entorno habilitante
Fuente: Elaborado por Equipo de Coordinaci6n Proyecto BASAL
28 PUEDEN SER CONSULTADAS EN EL FOLLETO
HERRAMIENTAS METODOLQGICAS Y RECURSOS
PARA LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO.
29 VER CLASIFICACION EN CAP[TULO 1,
TABLA 3.
30 ENTRE LAS LfNEAS DE ACCIQN AL RES
PECTO, SE DESTACAN: LA DESAGREGACION
DE DATOS POR SEXO PARA APOYAR LA IDEN
T IFICACION Y ATENCION A BRECHAS DE G�NERO
EN LA IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE
ADAPTACION; EL RECONOCIMIENTO POR IGUAL DE
LOS APORTES Y LA PARTICIPACION DE MUJERES Y
HOMBRES EN LAS MEDIDAS DE ADAPTACION; Y LA
POTENCIACION Y PRIORIZACIQN A QUIENES ESTAN
EN DESVENTAJA, MUJERES U HOMBRES, EN LA IM
PLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE ADAPTACION.
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Presentaci6n de la experiencia de
implementaci6n de/ SIAM y de fas
MOA en la Feria de Medidas de/ Faro
Tecnico de BASAL (julio 2016)
Fuente Archivo Fotogrdflco
de/ proyecto BASAL
El gobierno municipal tiene el rol de planificar y promover el desarrollo
local territorial, asf como controlar la implementaci6n de polfticas pu
blicas a ese nivel. BASAL promueve nueve acciones relacionadas con la
integraci6n del cambio climatico en la planificaci6n y con la provision de
informaci6n para la adaptaci6n en el sector agropecuario y ambiental que
competen, principalmente, a esta instancia de gobierno: el Modelo de Or
denamiento Ambiental (MOA), el Modelo de Sostenibilidad Energetica, la
Estrategia Municipal de Desarrollo, el Plan Municipal de Enfrentamiento
y Adaptaci6n al Cambio Climatico en el Sector Agropecuario, los Centros
de Creaci6n de Capacidades y Gesti6n de Conocimientos (CCC/GC), el Sis
tema de lnformaci6n Ambiental Municipal (SIAM), la modelaci6n costera,
los escenarios del desarrollo agropecuario segun tendencias del cambio
climatico, y la evaluaci6n econ6mica de opciones y proyectos de adapta
ci6n en el sector agropecuario.
El ordenamiento y la gesti6n ambiental a nivel local son funciones de
cada municipio, y el instrumento que se propane en apoyo a este tema
es el MOA, (Figura 13) donde se identifican, caracterizan y diagnostican
las unidades ambientales y los sectores prioritarios del municipio, ademas
de plantear usos ambientalmente recomendados. En los tres municipios,
BASAL ha impulsado la incorporaci6n de informaci6n relativa al cambio
climatico en este instrumento, al considerar los escenarios futuros del cli
ma en Cuba y los resultados de los Estudios de Peligro, Vulnerabilidad y
Riesgos. El caracter participativo y sensible a genero de este proceso es
altamente valorado por BASAL (Figura 14), pues el intercambio entre pro
ductoras y productores con personal cientffico, tecnico y directivo, propici6
un mayor entendimiento de la situaci6n del territorio, del funcionamiento
de las unidades ambientales y de las practicas agropecuarias en uso.
Figura 13. Uso ambiental recomendado del municipio Los Palacios descrito en la base cartografica (mica
Agrfcola, arroz, pecuario c=J Arroz, pecuario - Protecci6n y conservaci6n- Protecci6n, conservaci6n y turismo- Protecci6n y conservaci6n y agricola- Protecci6n y conservaci6n, hidricoc:J Protecci6n y conservaci6n, pesca y turismo- Protecci6n y conservaci6n, pesca, turismo- Agricola, arroz, pecuario- Agricola, pecuario, apicola- Agrfcola, pecuario, apicola y forestal de recreaci6n- Agricola, pecuario, apicola y forestal de producci6n- Agricola, pecuario, apicola protecci6n
y conservaci6n y forestal de producci6n- Agricola, pecuario, apicola, turismo- Agricola, pecuario, forestal de producci6n� Agricola, turismo, forestal de producci6n- Arroz, pecuario- Hfdrico, acuicola
Hfdrico, protecci6n y conservaci6n- Hfdrico, protecci6n y conservaci6n y turismo- Hidrico, protecci6n y conservaci6n- Protecci6n y conservaci6n, apicola, turismo- Protecci6n y conservaci6n, hidrico y turismo
Protecci6n y conservaci6n, turismo- Protecci6n y conservaci6n, turismo, apfcola
Fuente: Sistema de lnformaci6n
Ambient al Municipal Los 0alacios
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Figura 14. Taller participativo
para la elaboraci6n del MOA en el
municipio Guira de Melena
Fotos: Proyecto BASAL
En estos municipios, mas del 60 % de los portadores energeticos se consume
en el sector agrfcola. Por esta raz6n, una mejor gesti6n energetica a nivel mu
nicipal contribuira a ese componente de la sostenibilidad en la producci6n de
alimentos. El Modelo de Sostenibilidad Energetica establece un conjunto de me
tas para resolver problemas y eliminar barreras al desarrollo social, econ6mico y
medioambiental del territorio mediante acciones basadas en el uso de fuentes
renovables de energfa, la eficiencia energetica, y el control del uso y consumo
de los combustibles y la electricidad. Para alcanzar las metas o "estado deseado"
definido en el modelo, se define un Programa de Energfa con objetivos a corto
plazo y un Plan de Acci6n Anual, cuyas acciones se disenan de acuerdo con las
prioridades, recursos e instrumentos que tenga a su disposici6n cada gobierno.
Tambien BASAL apoy6 la elaboraci6n de Estrategias Municipales de Desarrollo,
las cuales incluyeron, de manera novedosa, lfneas estrategicas sobre sostenibili
dad ambiental y consideraciones sobre adaptaci6n al cambio climatico. Asimis
mo, se promovi6 la elaboraci6n de programas, acciones y proyectos asociados a
estas estrategias que explfcitamente incluyeran el abordaje de tales temas.
Por su parte, el Plan Municipal de Adaptaci6n ad Cambio Climatico en el
Sector Agropecuario, elaborado de forma participativa y aprobado por el
gobierno de cada municipio, proporciona una gufa de trabajo para repli
car en procesos similares donde se pretenda definir el conjunto de me
didas (tangibles, mesurables y evaluables) coherentes con las estrategias
del sector y del territorio que hagan menos vulnerable a la producci6n
local de alimentos.
Los CCC/GC se desarrollaron en seis municipios principales (Los Palacios,
Pinar del Rio, GUira de Melena, Artemisa, Jimaguayu y CamagUey). Estos
espacios fisicos equipados con infraestructura informatica, bibliografia y
personal capacitado por BASAL son sitios donde productoras, productores,
personal tecnico y directivo pueden acceder a informaci6n, conocimientos
y servicios sobre impactos y opciones de adaptaci6n ante el cambio clima
tico en el sector agropecuario.
Los CCC/GC ofrecen acceso a informaci6n agrometeorol6gica y al SIAM.
Este ultimo, tambien apoyado por BASAL a nivel local, consiste en la reco
pilaci6n de informaci6n ambiental relevante para al sector agropecuario
sobre una base cartografica unica, con el objetivo de organizarla, normali
zarla, actualizarla y diseminarla de forma sistemica.
El SIAM requiere la actualizaci6n permanente de la red de actores vincula
dos y utiliza informaci6n sobre relieve, geologia, agua, uso del suelo y de
mografia. Esta herramienta posibilita analizar la dinamica ambiental y de
adaptaci6n al cambio climatico a partir del establecimiento de un sistema
de indicadores. Pa rte de los servicios del SIAM se visualizan a traves de un
Geoportal disponible en los CCC/GC de cada municipio (Figura 15). Hasta
el momento se ha empleado en la elaboraci6n de los MOA, las decisiones
sobre uso del suelo, la definici6n de proyectos de desarrollo local y los
informes del propio proyecto BASAL.
Con el liderazgo tecnico del lnstituto de Ciencias del Mar (ICIMAR), 31
BASAL desarroll6 la modelaci6n costera para incrementar el conocimiento
sobre la vulnerabilidad a los impactos del cambio climatico de las zonas
costeras de los municipios Los Palacios y GUira de Melena. En particular,
se modelaron las corrientes marinas a traves del sistema SISCOM con una
rejilla curvilinea, empleando herramientas novedosas como SEAGRID y
Subrutina BORDER. Asimismo, se realizaron muestreos para monitorear
el estado de salud de los ecosistemas costeros protectores de las tierras
Centro de Creaci6n de Capaci
dades, CCUGC, implementado
en el municipio Los Palacios
Fuente: Archivo Fotogrdfico
de/ proyecto BASAL
31. ANTES I NSTITUTO DE 0CEANOLOGIA.
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Figura 15. Esquema de alimentaci6n, funcionamiento y uso de informaci6n de! SIAM
Centro de Craci6n de Capacidades
y Gesti6n de Conocimientos
Fuente: Martiny Navarro (inedito)
•••••
+ EMIII\Hi&:\l@HI
agrfcolas en ambos municipios. Estas actividades aportaron informaci6n
relevante para herramientas como el SIAM y el MOA, la cual se encuentra
a disposici6n de directivos de estos municipios para hacer definiciones
sobre cambio de uso del suelo, distribuci6n de los tipos de cultivo, em
pleo del recurso hfdrico y planes de producci6n, distribuci6n y consumo
de alimentos.
Tambien a disposici6n de los gobiernos locales se encuentran los escena
rios del desarrollo agropecuario segun tendencias del cambio climatico y
la metodologfa para la evaluaci6n econ6mica de opciones y proyectos de
adaptaci6n en el sector agropecuario. Ambas herramientas, descritas en
el capftulo 2, contribuyeron al proceso de priorizaci6n de las medidas de
adaptaci6n al cambio climatico a ser implementadas en cada municipio.