3.2 estensione del modello...
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Lezione 3.2Lezione 3.2
Estensione Estensione del modellodel modello
RedditoReddito--Spesa:Spesa:
il settore pubblico
Non abbiamo fatto cenno ad una questione fondamentale:
l’intervento dello Stato influisce o no nella crescita
economica di un Paese? E’ questo il cuore del dibattito tra
economisti di scuole rivali di cui faremo cenno più avanti.
Per ora ci basta assumere che il settore pubblico interviene
nel sistema economico che abbiamo modellato attraverso 2
modalità:
1) Impone imposte dirette e indirette agli altri soggetti
economici;
2) Può spendere quanto incamera dal sistema di tassazione per
costruire infrastrutture, pagare stipendi, mantenere in piedi
la macchina amministrativa (spesa pubblica).
Infine per perseguire le proprie finalità, lo Stato può
addirittura indebitarsi spendendo più di quanto riesce ad
incassare dal sistema di tassazione.
2Economia Applicata all'ingegneria
Il modello Reddito-Spesa a tre settori:
famiglie, imprese e settore pubblico
� Il settore pubblico interviene nel sistema economico
in due modi
◦ Spesa pubblica, G (-)
◦ Prelievo fiscale, T (+)
� Il saldo di bilancio del settore pubblico è uguale alla
differenza tra G e T
Economia Applicata all'ingegneria 3
S BIL = G −T
Economia Applicata all'ingegneria 4
S BIL >0Disavanzo di
bilancio del SP
S BIL =0 Pareggio di
bilancio del SP
S BIL <0Avanzo di
bilancio del SP
Il vincolo di bilancio del settore pubblico
Il saldo di bilancio del settore pubblico genera una variazione
positiva dello stock delle attività finanziarie.
1. In presenza di un disavanzo l’eccedenza di spesa sulle entrate
deve essere finanziata con emissione di nuovi titoli pubblici
(variazione del debito pubblico);
2. In presenza di un avanzo del saldo di bilancio parte del debito
pubblico viene ritirato dal mercato (variazione negativa dello
stock di debito pubblico);
3. In presenza di pareggio del saldo la variazione dello stock delle
attività finanziarie è nulla;
4. Per ipotesi il finanziamento con moneta è precluso e quindi
∆M=0 .
Economia Applicata all'ingegneria 5
Deficit e debito pubblicoDeficit e debito pubblico
� Il deficit pubblico dello Stato è il disavanzo primario (G>T), ovvero la differenza negativa fra le entrate e le spese pubbliche (al netto degli interessi sostenuti per finanziare il debito pubblico) calcolato in un determinato periodo di tempo (di solito l’anno) e contrapposto all'avanzo primario.
� Il debito pubblico è il debito dello Stato nei confronti dei soggetti economici (famiglie, imprese, banche, stati esteri) che hanno sottoscritto un credito allo Stato nell'acquisizione di obbligazioni o titoli di stato (B) destinati a coprire il disavanzo (deficit pubblico) nel bilancio dello Stato.
Economia Applicata all'ingegneria 6
Il vincolo di bilancio del settore pubblico
� Il vincolo di bilancio del settore pubblico (VBSP)
mette in relazione la formazione del saldo con la
modalità di finanziamento dello stesso
◦ Nei modelli considerati successivamente si tralascia il VBSP
Economia Applicata all'ingegneria 7
G −T = ∆B Vincolo di bilancio
Formazione
del saldo di
bilancio
Finanziamento
del saldo di
bilancio
Le modifiche del modello
◦ Le imposte e i trasferimenti incidono sulla relazione tra
prodotto e reddito.
◦ Distinzione tra reddito e reddito disponibile
◦ Ridefinizione funzione del consumo:
Economia Applicata all'ingegneria 8
Yd = Y – T + TRYd= reddito disponibile
Y= reddito lordo
T = prelievo fiscale
C C cYd= +
Per trasferimenti s’intende un pagamento unilaterale (cioè
senza contropartita di beni o servizi) effettuato per scopi
sociali o produttivi, dallo Stato a favore di famiglie e
imprese.
Il modello RS a 3 settori: le modifiche
� Definizione equazioni di comportamento del SP
dove t>0 aliquota fiscale proporzionale al reddito.
� Ridefinizione della domanda aggregata
DA = C+I+G
Economia Applicata all'ingegneria 9
=
=
= +
G G
TR TR
T T tY
Forma estesa del modello
Economia Applicata all'ingegneria 10
( )
( )
( )
( )
( )
1
2
3
4
5
C C cYd
Yd Y TR T
T T tY
G G
TR TR
I I
= +
= + −
= +
=
=
= ( )
( )
( )
6
7
8
DA C I G
Y DA
= + + =
La soluzione
� Passando dalla forma estesa alla forma ridotta
◦ partendo dalla condizione di equilibrio (8) si
giunge a
Economia Applicata all'ingegneria 11
�Differenza con il modello R-S a due settori
* 1( )
1 (1 )gY C I G cT cTR m E
c t= ⋅ + + − + = ⋅
− −
mctc
mg =−
<−−
=1
1
)1(1
1
Y
PassaggiPassaggi
Economia Applicata all'ingegneria 12
( )
C C cYd
Yd Y TR TC C cYd
C C cYdT T tYYd Y TR T
Yd Y TR T tYG GT T tY
TR TR DA C I GDA C I GI I Y DAY DADA C I G
Y DA
= +
= + − = + = += + = + − = + − +=
= + = = + += + +
= = = = + +
=
Economia Applicata all'ingegneria 13
( )( )
C C cYdC C c Y TR T tY
Yd Y TR T tYDA C I G
DA C I G Y DA
Y DA
= + = + + − − = + − +
= + + = + + =
=
( )
( )
( )
( )( )
( )
1
1 1
1*
1 1E
Y C c Y TR T tY I G
Y cY c tY C I G cTR cT
Y c Y tY C I G cTR cT
Y c t Y C I G cTR cT
Y c t C I G cTR cT
Y C I G cTR cTc t
= + + − − + +
− + ⋅ = + + + −
− − = + + + −
− − = + + + −
− − = + + + −
= + + + −
− − 144424443
Esercizio 7Esercizio 7In un sistema economico, le funzioni di consumo e degli
investimenti sono:
C = 100+0,8Y I=60
Spesa pubblica, trasferimenti e imposte sono nulle.
1. Si determini il livello di equilibrio del reddito in assenza di
spesa pubblica
2. Si verifichi che l’ammontare di risparmio, in condizioni di
equilibrio, è uguale all’investimento
3. Si determinino gli effetti dell’introduzione della spesa
pubblica (per un livello di 50)
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Economia Applicata all'ingegneria 15
1.
DA=Y=C+I+G dove G=0
Y=100+0,8Y+60
Y(1-0,8)=160
Y*=800
2.
S(Y*)=Y*-C(Y*)
S(Y*)=800-100-0,8(800)= 60=I
3.
Y=DA=C+I+G
Y=100+0,8Y+60+50
Y(1-0,8)=210
Y*=1050
La politica fiscale di stabilizzazione
� Si esamina l’effetto di un intervento del settore pubblico
nel sistema economico:
◦ Variazioni di G, T, TR e t
� La politica fiscale si definisce espansiva se determina un
aumento della componente autonoma della domanda
aggregata
� Una politica fiscale espansiva è in grado di aumentare il
livello di equilibrio del reddito
� Il SP può determinare il livello di domanda effettiva
coerente con il raggiungimento del reddito potenziale
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0>=∆
∆gm
G
Y
E
Gli effetti di una politica fiscale espansiva
Economia Applicata all'ingegneria 17
Grafico 4.9: effetti della politica fiscale
DA
Gli stabilizzatori automaticiUno stabilizzatore automatico è un meccanismo attivato da una regola di politica economica che riduce l’ampiezza delle fluttuazioni cicliche della produzione.
Un esempio di stabilizzatore automatico sono i trasferimenti inversamente dipendenti dal livello del reddito: ad es. i sussidi compaiono nella componete autonoma della domanda aggregata, quindi hanno effetti positivi su Y
Nel modello R-S la funzione delle imposte agisce come stabilizzatore automatico. Diminuendo t ad es. aumenta il valore di mg e di conseguenza aumenta Y:
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mctc
mg =−
<−−
=1
1
)1(1
1
Il teorema del bilancio in pareggio
Un aumento della spesa pubblica finanziato interamente
con un aumento delle entrate fiscali non dipendenti dal
reddito (t=0) produce un aumento del reddito pari
all’aumento della spesa pubblica (moltiplicatore = 1)
Economia Applicata all'ingegneria 19
∆ = ∆ = ∆
∆ ⋅ = ∆
− ⋅ ⋅ ∆ = ∆
G
T
G T T
dove
G m Y
m c T Y
{( )
11
1
G T
m
Y Y Y m G m c T c G Gc
∆ = ∆ + ∆ = ⋅ ∆ − ⋅ ⋅ ∆ = ⋅ − ∆ = ∆−
I punti chiave del modello
1. Il livello di equilibrio del reddito dipende dal
livello della domanda effettiva o aggregata.
2. Il livello di equilibrio della produzione non
coincide necessariamente con quello potenziale.
Una domanda effettiva insufficiente implica un gap di
produzione negativo.
3. La politica fiscale è efficace: un aumento della
spesa pubblica spinge il sistema economico verso
il raggiungimento del pieno impiego delle risorse
e dunque consente di diminuire il gap di
produzione.
Economia Applicata all'ingegneria 20
Il pareggio di bilancio in Il pareggio di bilancio in
CostituzioneCostituzione
Con legge costituzionale 20 aprile 2012, n.1 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 aprile 2012) è stato introdotto nella Costituzione, nel rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento dell'Unione Europea, il principio dell'equilibrio delle entrate e delle spese, il cosiddetto pareggio di bilancio. Avendo raggiunto il quorum dei due terzi dei componenti nella seconda votazione, sia alla Camera, sia al Senato, la modifica costituzionale non potrà essere sottoposta a referendum popolare.
Fonte: www.camera.itEconomia Applicata all'ingegneria 21
Il contesto di riferimentoIl contesto di riferimento�La costituzionalizzazione delle regole europee di bilancio ha preso le mosse dalla riforma tedesca adottata in tal senso e dalle altre proposte di modifica costituzionale avanzate anche in altri Stati membri dell’Unione.
�Introduce nella Costituzione il principio del pareggio di bilancio, correlandolo a un vincolo di sostenibilità del debito di tutte le PA (compresi pertanto gli enti territoriali, come regioni, province, comuni e città metropolitane), nel rispetto delle regole in materia economico-finanziaria derivanti dall’ordinamento europeo.
Fonte: www.camera.itEconomia Applicata all'ingegneria 22
Debito pubblico italianoDebito pubblico italiano
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Anno Debito PIL % sul PIL
2005 1.512.779 1.429.479 105,83%
2006 1.582.009 1.485.377 106,51%
2007 1.602.115 1.546.177 103,60%
2008 1.666.603 1.567.761 106,30%
2009 1.763.864 1.519.702 116,10%
2010 1.843.015 1.548.816 119,00%
2011 1.897.900 1.580.220 120,10%
La spesa per gli interessi corrisposti ai detentori delle obbligazioni statali
è detta "servizio del debito" e costa all'Italia circa 70 miliardi di euro
annui.
I dati sottostanti sono espressi in milioni di euro.