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I
2 CONSELHO SUPERIOR
3 ATA N" 33/2016
4
5 Às 14 horas do dia 07 de junho de 2016, na Agência Estadual de Regulação dos Serviços
6 Públicos Delegados do Rio Grande do Sul - AGERGS, na Sala Romildo Bolzan, sita à
7 Av. Borges de Medeiros, 659/14" andar, o Conselheiro - Presidente Alcebídes Adil
8 Santini dá início a presente Sessão Ordinária com a presença do Conselheiro João
9 Nascimento da Silva, Conselheiro Isidoro Zorzi e do Diretor - Geral - Odair Gonçalves.
10 1- Apreciação das Minutas. l.l - Minuta da Ata - n"25/2016. O Conselho Superior
II aprova por unanimidade a Minuta de Ata n" 25/2016. 2 • Comunicações. 2.1-Está
12 pautlldo para o dia 14.06.16 - Sessão n" 35/2016 a análise do processo n." 001737
13 39.00/15-0 que trata do Recurso interposto por Germano Kochenborger contra
14 penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no hidrômetro.
15 Conselheiro - Relator: Isidoro Zorzi. Conselheiro - Revisor: João Nascimento da Silva.
16 2.2 - Foram distribuídos ao Conselho Superior para llnálise e deliberação os
17 seguintes processos: Processo n" 001753-39.00/15-2 que trata do Recurso da usuária
18 Ivone Dikel Venãncio contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de
19 irregularidades no hidrômetro. Conselheiro-Relator: Isidoro Zorzi . Conselheiro-Revisor:
20 João Nascimento. Processo n" 002422-39.00/15-7 que trata do Recurso da usuária
21 Vilmar Biff contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades
22 no hidrômetro. Conselheiro-Relator: João Nascimento. Conselheiro-Revisor: Isidoro
23 Zorzi. Proeesso n"002513-39.00/15-6 que trata do Recurso do usuário Daniel Maio da
24 Cunha contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no
25 hidrômetro. Conselheiro-Relator: Isidoro Zorzi. Conselheiro-Revisor: João Nascimento.
26 Processo n" 002470-39.00/15-0 que trata do Recurso do usuário Ricardo Piraine da Rosa
27 contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no
28 hidrômetro. Conselheiro-Relator: João Nascimento. Conselheiro-Revisor: Isidoro Zorzi.
29 Processo n" 002506-39.00/15-2 que trata do Recurso da usuária Vera Regina de Oliveira
30 Carpes contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no
31 hidrômetro. Conselheiro-Relator: Isidoro Zorzi. Conselheiro-Revisor: João Nascimento.
32 I'rocesso n" 002391-39.00/15-9 que trata do Recurso da usuária Vera Regina de Oliveira
33 Ávila contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no
34 hidrômetro. Conselheiro-Relator: João Nascimento. Conselheiro-Revisor: Isidoro Zorzi.
35 Processo n" 001701-39.00/15-8 que trata do Recurso do usuário Eliandro dos Santos da
36 Silva contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de irregularidades no
37 hidrômetro. Conselheiro-Relator: Isidoro Zorzi. Conselheiro-Revisor: João Nascimento.
38 Processo n" 000768-39.00/16-9 que trata do Reajuste tarifário 2016 da empresa
39 Odebrecht Ambiental Uruguaia na. Conselheiro-Relator: João Nascimento. Conselheiro
40 Revisor: Isidoro Zorzi. I'rocesso n" 002510-39.00/15-8 que trata do Recurso da usuária
41 Araí Rossi Galvagni contra penalidades apliC:ldas pela CORSAN decorrentes de
42 irregularidades no hidrômetro. Conselheiro-Relator: Isidoro Zorzi. Conselheiro-Revisor:
43 João Nascimento. Processo n" 002566-39.00/15-3 que trata do Recurso do usuário Cmlos
44 Alberto Zimmermann contra penalidades aplicadas pela CORSAN decorrentes de
45 irregularidades no hidrômetro. Conselheiro-Relator: João Nascimento. Conselheiro-
I Ata n" 32/2016(Aprovada na Sessão n"42/2016 - (7/07/2016).
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46 Revisor: lsidoro Zorzi. 2.2 - Recebimento de e-mail da ANEEL com a abertura de
47 Audiência Pública nO 025/2016 com o propósito de obter subsídios para aprimoramento
48 da Resolução Normativa nO 560/2013, que estabelece os procedimentos gerais para
49 requerimento de Declaração de Utilidade Pública-DUP de áreas necessárias à
50 implantação de instalações de geração e transportes de energia elétrica por
51 concessionários, permissionários e autorizados, e d.í outras providências. Período das
52 Contribuições até dia 21 de junho de 2016. O Conselheiro-Presidente passa a condução
53 dos trabalhos ao Vice-Presidente Isidoro Zorzi tendo em vista que é relator do processo
54 da matéria-3.1- Análise do processo n." 001128-39.00/15-1 que trata do Recurso da
55 usuária Patrícia Uressan Lara contra penalidades aplicadas pela CORSAN
56 decorrentes de irreRularidades no hidrômetro. Conselheiro - Relator: Alcebídes
57 Santini. Conselheiro - Revisor: João Nascimento da Silva. O Conselheiro Isidoro Zorzi
58 passa a palavra ao Conselheiro-Relator para a leitura do Relatório. Após, abre-se o espaço
59 regimental para manifestações. Como não tem inscritos para manifestação o Conselheiro
60 Isidoro Zorzi devolve a palavra ao Conselheiro-Relator para fundamentação do relatório.
61 anexado a Ata c vota por: I - Conhecer e negar provimento ao reCllrso interposto pela
62 IIsllária I'atrida Bressan Lara, mantendo a milita por hidrômetro ,'iolado aplicada pela
63 CORSAN, no l'Olor de R$ 608,42; bem como a indenização de hidrômetro no l'Olor de
64 R$ 104,71 e a cobrança de recllperação de consllmo no l'Olor de R$ 159,51. 2
65 Recomendar à Concessionária o parcelamento da dívida, se possível, em até "inte
66 parcelas.O Conselheiro Isidoro Zorzi passa a palavra ao Conselheiro - Revisor que
67 informa que o processo se mostra em condições de ser apreciado pelo Conselho Superior,
68 que a sua instrução foi perfeitamente regular e observado os requisitos indispensáveis da
69 ampla defesa e do exercício do contraditório dando condições para ser votado. A matéria
70 está em discussão: Com a palavra o Conselheiro-Relator registra que antes de confirmar e
71 ratificar o encaminhamento de voto observa que o processo entrou na AGERGS há um
72 ano e gostaria que todos os servidores da Casa juntamente com os Conselheiros se
73 colocassem no lugar da usuária que após 365 dias recebeu a resposta do seu processo.
74 Registra a preocupação de como fica a imagem da Instituição perante aos usuários e tal
75 renexão é uma preocupação constante para se analisar com o objetivo de criar uma
76 alternativa a fim de diminuir o prazo entre a demanda e a resposta, O Conselheiro
77 Revisor recomenda um parcelamento de 20 vezes ao processo. Após os debates o
78 Conselho Superior aprova por unanimidade o voto do Conselheiro-Relator com a
79 recomendação do Conselheiro-Revisor, se possível de acordo com as Normas da
80 CORSAN. O Conselheiro Vice-Presidente Isidoro Zorzi devolve a conduçáo dos
81 trabalhos ao Conselheiro-Presidente Alcebídes Adil Santini. 3.2 - Assuntos Genlis.
82 3.2.1- Relato do Diretor de Qualidade, referente à fundamentação do arquivamento dos
83 processos que trataram de fiscalizações do serviço de saneamento reali71.das nos
84 Municípios do RS: Ano 2015: Marau (processo 000134-39.00115-5); .hlcutinRa
85 (processo 000135-49.(01158); Água Sanhl (processo 000140-39.00115-6); Uanio do86 Cotegipe (processo 000143-39.00115-4); lIerval (processo 000509-39.00115-5); Guaíha
87 (processos ()(JOO27-39JXJII5-3, ()() 1102-39.00115-1 e 001683-39.00115-0) e Capáo dn
88 Leão (processo 000508-39.00115-3), Ano 2016: Santo ÂnRelo (processo 001675
89 39.00115-3); Cândido Godói (processo 001673-39.00115-8); Guarani das Missões
90 (processo (JO 1 674-39JXJII 5-0); Cerro Largo (processo lJOI672-39JJOII5-5). Com a
2 Ata nO 32/2016(Aprovada na Sessão 11"42/2016 - 07/07/2(16).
AGERGS - Agência Estadual de Regulação dos Serviços Publlcos Delegados do Rio Grande do Sul
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91 palavra 0 Diretor de Qualidade-F1avio Pereira registra que essas fiscaliz:",6es foram
92 realizadas em 2016 com 13 processos de fiscaliza<;6es que abrangeu 11 munfcipios c faz
93 um relato sintetico bem de acordo com 0 re1at6rio entregue aos Conselheiros na reuniao
94 administrativa. Em resumo informa sobre os municipios fiscali:U1dos, destacando os
95 municipios i\maral, Jacutinga c Guafba. Registra ainda que durantc estas fiscaliza�6cs
96 foram feitas media<;6es com os Prefeitos em rela<;ao as metas c aos planos de saneamento
97 de modo que essc descumprimento ficas.se acordado um novo objetivo com 0 municipio e
98 salienta que, 0 que esta sendo solicitado c 0 arquivamento dos proccssos e nao das nao
99 conformidadcs, pois na pr6xima fiscalizac;ao aa municipio serao analisauas novamcnte as
100 nao conformidades enconlradas na fiscaliza<;ao anlerior. Ap6s 0 relato, 0 Conselho
10 1 Superior aprova 0 arquivamento dos processos que tratam as fiscaliza<;6es do servi<;o de
102 saneamento reali7o,das nos Municipios do RS. Assuntos Gerais: 0 Conselheiro .Ioao
103 Nllscimento dll Silvll fllZ umll inser�iio sobre mllnifestll�iio do I'residente 11 respeito
104 do processo analislldo hoje nllS mllt('rills e registra que nao se pode responsabili71lr os
105 servidores da Casa pela demora das decis6es e que tlll discussao e recorrente nas Sess6es
106 do Conselho Superior. No seu entendimento qualquer trabalho que venha aser
107 desenvolvido nao vai encaminhar nenhum tipo de solu<;ao, pois 0 volume de processo que
108 adentra na Casll mensalmente e extremamente desproporcional ao volume de processos
109 que tem recebido decis6es e finaliza dizendo que 0 Presidente sabe qual 0 caminho que
110 deve ser tomado. Ainda em Assuntos Gerais 0 Conselheiro-I'residente comunicll 11
111 solicita�iio de f('nlls do Conselheiro .Ioiio Nllscimento da Silva para 0 pcriodo de 8 a
112 23 de agosto de 2016; Comunica sohre 0 ll�endamento da reuniiio com 0 DMAE para
113 tratar sobre a possibilidade de regulamentar e fisca1izar a parte de agua e parte de
114 segmento de transporte; 0 Conselheiro-I'residente rellltll sohre 11 reuniiio no municipio
115 de Santa Cruz parll tratar sohre a possibilidade de retomadll do convenio com a
116 AGERGS suspenso no pllssado com um encontro com a Ciimara Vereadores mais a
117 participa<;ao do Poder Executivo dentro de um cenario atipico tendo em vista que la nao
118 tem regulamentll<;30 e a CORSAN fez 0 reajuste das tarifas dos ultimos 12 meses com
119 base no IGPM conforme estabelecido no contrato de programa. Relata ainda que 0 debale
120 foi com bastantes crfticas a CORSAN e tambem a AGERGS e diante de todo 0 cenario
121 referencia as palavras do Conselheiro Joao Nascimento da Silva sobre a importancia de
122 valorizar 0 quadro funcional da Casa. Destaca sohre 0 comprometimento dll
123 I'residencill de feehllr os contlltos com os integrllntes do GAE e hojc sen! fechado com
124 a PGE; e a ressomincia que scra justificada c a neccssidade que as Agcncias vao tcr que
125 ter com uma postura mais reconhecida, mais independenle, mais estruturada e intocavel
126 no seu papel e para isto tem que ter um quadro quantitativo e qualitativo. Informa que a
127 Associa<;ao da AGERGS ja esteve conversando com 0 Secretario da Fazenda
128 demonstrando um rc1at6rio sobre os ultimos anos dos concursados da AGERGS.
129 Informa sobre um convite a I'residencill nll Secretllrill dll Fazendll pllrll trah.r sohre
130 0 assunto de folhll de pa�amento e a inten<;ao nesta oportunidade sera refor<;ar a
131 solicita<;ao em rela<;ao as demandas da Casa. Acredita que todos aqueles itens do minimo
132 indispensavel serao conquistados. 0 Presidente informa que na pr6xima reuniao do GAE
133 deve ser pautado 0 assunto da AGERGS e se espcra que seja aprovado as nomea<;6es, as
134 promo<;6es, 0 preenchimento de 50 % dos cargos que estao disponiveis, atuali7o,<;ao do
135 salario dentro da escala de 10% e 15% ate 2018. Outrll noticill importante (' sohre a
3 Ata nO 32/2016(Aprovada na Sessao n042/2016 - 07/07/2(16).
AGERGS - Agencla Esladual de ReguIsCj80 dos ServlCjos PubUcos Oelegado8 do Rlo Grande do Sul
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�AGERGS
informa�:io que chegou ao Iinlll da manh:i sobre 0 PL n° 5145 e a dcsigna"âo do
rclator do proccsso quc vcm contcmplar 50 % das multas origimirias nos Estados. E por
iiltimo. informll sobre atividade de trabalho Cafc com 0 I'residente. das 08h30min
lItc às 08h50min e depois uma reuni:io com os servidores da Casa para aprcscntar os
dcsafios, propostas c solicitar tambcm uma ajuda compartilhada para melhorar as
atividadcs intcrnas c cxtcrnas principalmcntc buscando algumas posi"öcs dc ncg6cios
cstrategicos para a AGERGS. Esta atividadc tambcm ê para fazcr uma pcqucna prcsta"âo
dc conta dcstc Prcsidcntc quc csta a frcntc da AGERGS pclo tcmpo dc 6 mcscs c dcixa 0
convitc a todos da Clsa. Nada mais ndo a tratar, 0 Consclhciro Prcsidcntc Alccbfdcs
Adil Santini cnccrra a prcscntc scssâ ' ras c 38 minutos.
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Alcssandr a 13ortowski
�ctaria
4 Ata n" 32/2016(Aprovada na Scssâo n"42/2016 - 07/07/2(16).
AGERGS � Agêncla Estadual de Regul8ff8o dos Servl�os Publlcos Delegados do Rlo Grande do Sul
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FOLHA DE INFORMACĂOProcesso n' _
Folha _
CONSELHO SUPERIOR
Data: 02/06/2016
Processo: 001128-39.00/15-1
Assunto: Irregularidade na medic;;ao de consuma de agua - Analise de
recurso de usuario
Conselheiro - Relator: Alcebides Santini
Conselheiro - Revisor: Joao Nascimento da Silva
1- DO RELAT6RI0
Trata-se de Recurso da usuaria Patricia Bressan Lara contra
decisăo da CORSAN em processo de irregularidade na medic;;ăo de consumo de
agua, que aplicou penalidade de multa por hidrometro violado no valor de R$
608,42, indenizac;;ăo de hidrâmetro no valor de R$ 104,71 e cobranc;;a de
recuperac;;ăo de consumo no valor de R$ 159,51, referente ao imavel n° 626333-0
em Gravatai.
A usuaria relata que solicitou o servic;;o de repara da CORSAN devido
a um vazamento e que, feito o conserto, o hidrometro teria parado de funcionar.
Acrescenta ter informado ao leiturista da concessionaria sobre o fato e que. apas
dois meses, a Companhia substituiu o equipamento. Na ocasiăo, informa a
usuaria que solicitou esclarecimentos quanto ao defeito verificado, e o tecnico da
empresa teria dito que, embora os lacres estivessem intactos, o aparelho fora
violado.
FOLHA DE INFORMAC;;AOProcesso nQ _
Folha _
Ap6s 0 epis6dio, a recorrente dirigiu-se ao escrit6rio da CORSAN e
examinou as fotografias da ocorrencia. mas afirma nao ter conseguido visualizar
a irregularidade. Alega ainda que 0 seu consumo e baixo porque ela e sua
familia ficam muito pouco tempo em casa, e que nunca prestou atenQao as
condiQ6es do hidr6metro uma vez que 0 mesmo ja estava instalado quando da
aquisiQao da casa.
A CORSAN se manifestou informando que 0 equipamento de
mediQao foi violado e teve sua cupula furada. Trouxe ela aos autos diversos
documentos, tais como fotografias, c6pia do Auto de ConstataQao, hist6rico de
consumo. hist6rico de intervenQ6es. notificaQao enviada ao usuario e aviso de
recebimento, enquadrando a irregularidade nos artigos 71. paragrafo unico e 86 do
Regulamento de ServiQos de Agua e Esgoto (RSAE).
o ServiQo de Ouvidoria da AGERGS se manifestou atraves da
InformaQao nO 239/2015 - SOA, esclarecendo que:
1 - 0 hist6rico de consumo apresenta leituras zeradas ou pr6ximas
de zero;
2 - ap6s a troca do hidr6metro. ocorreu uma grande elevaQao no
consumo de agua;
3 - as fotografias acostadas permitem visualizar a irregularidade
descrita;
2
FOLHA DЕ INFORMA<;AOProcesso п. _
Folha _
4 - opina que а соЬгащ:а de multa. iпdепizщ:ао е гесuрегщ:ао de
consumo estao de acordo сот о disposto по Regulamento.
А Ouvidora da AGERGS. сот base по art. 263 do Regimento
Interno. encaminhou о processo рага аргесiщ:ао do Conselho Superior.
Е о Relat6rio.
FOLHA DE INFORMAGĀOProcesso n9 _
Folha _
II- OA FUNOAMENTAGAO
A AGERGS atua na area de saneamento por previsāo na Lei nO
10.931/97 e por delegar<āo dos municfpios, mediante convemio especffico firmado
com a Agencia, como e o caso do municipio de Gravatai, onde se localiza o im6vel
e a unidade consumidora objeto da penalidade recorrida.
o Regulamento dos Servir<os de Agua e Esgoto da CORSAN, ao
tratar da apurar<āo de irregularidade, preve obrigar<ōes a serem observadas tanto
pelo usuario quanto peia empresa.
Assim, reza o RSAE em seu artigo 71, paragrafo unico, que
"somente servidores da CORSAN ou pessoas devidamente autorizadas peia
Companhia, poderao instalar, reparar, substituir ou remover hidr6metros, sendo
absolutamente vedada a intervenc;:ao do usuario".
De igual forma, o art. 86 do mesmo Regulamento estabelece
que "a aplicac;:ao de multa peia CORSAN em conformidade com a Tabela de
Infrac;:6es nao obsta a cobranc;:a cumulativa pelos eventuais danos constatados nos
equipamento de medic;:āo e demais instalac;:6es, bem como a revisao do
faturamento, quando cabivef'.
I \ \
"\..--1 v-
FOLHA DE INFORMAl;ÀOProcesso n° _
Folha _
Quanto à alega<;:ao apresentada pela recorrente de que o seu
consumo era naturalmente baixo, tal nao encontra respaldo nos autos, uma vez
que, ap6s a regulariza<;:ao, verificou-se um aumento significativo no consumo de
agua registrado.
Igualmente resta desamparada a afirma<;:ao de que o
equipamento ja estava instalado quando da aquisi<;:ao da moradia pela usuaria,
pois que a instala<;:ao do hidròmetro ocorreu em 15/07/2010, isto e, mais de um
mes ap6s a entrega pela usuaria dos documentos necessarios para a troca da
titularidade, efetuada em 06/06/2010.
Por fim, as fotografias acostadas ao
concessionaria permitem visualizar a irregularidade apontada,
nao deve prosperar o recurso ora em analise por este Conselho.
processo pela
razao pela qual
Sendo assim,
FOLHA DE INFORMAc;ÀOProcesso n. _
Folha _
III - VOTO POR
1 - Conhecer e negar provimento ao recurso interposto
pela usuária Patricia Bressan Lara, mantendo a multa por
hidròmetro violado aplicada pela CORSAN, no valor de R$
608,42; bem coma a indenizalfiio de hidròmetro no valor de
R$ 104,71 e a cobranlfa de recuperalfiio de consumo no
valor de R$ 159,51.
2 - Recomendar à Concessionária o parcelamento da
divida.
E coma voto, Senhor Presidente e Senhores Conselheiros.
dH Santini
- Relator
6
FOLHA ОЕ INFORMAC;AOProcesso п. _
Folha _
IV. ОА REVISAO
Ет conformidade сот о disposto по Ап. 118, paragrafo unico
do Regimento Iпјегпо da AGERGS, revisei о relat6rio е confirmo а sua coггe�ao
quanto а descri�iio dos fatos е а fundamenta�iio das partes.
џ.": �сјте о da Silva
eiro - evisor
7