Validade, Vigência, Eficácia e Vigor

38. Validade, vigência, eficácia, vigor

Validade

• Sob o ponto de vista dogmático, a validade de uma norma significa que ela está integrada ao ordenamento jurídico– Ela pertence ao conjunto das normas jurídicas

• Essa integração deve ser – formal (ou condicional) – e material (ou finalística)

Validade (formal)• Verificação da validade formal de uma norma

analisa1. se a autoridade que a criou possuía poder para

criar normas jurídicas2. se escolheu o instrumento adequado para

comunicar a norma criada ao destinatário– Essa análise inicia-se no órgão que criou a norma

e vai até a autoridade máxima que criou a Constituição

– Uma autoridade superior, assim, transfere poderes normativos a autoridades inferiores por meio de normas jurídicas

Validade (formal)

• O poder de criar normas jurídicas será chamado de capacidade, quando se tratar de pessoas físicas que agem em nome próprio, ou de competência, quando se tratar de pessoas ou órgãos que agem em nome alheio– Para que uma norma contratual seja válida, é

preciso que os contratantes possuam capacidade negocial; para que uma lei seja válida, é preciso que o órgão estatal possua competência legislativa

Validade (formal)

• Para que haja validade formal de uma norma, nem sempre basta que seu emissor possua autoridade

• Algumas normas devem ser veiculadas em instrumentos específicos, os quais precisam preencher determinados requisitos– Normas sentenciais, normas legislativas

Validade

• Caso a norma jurídica seja criada por autoridade competente, utilizando o instrumento correto e seguindo os procedimentos estabelecidos em normas jurídicas superiores, preencherá os requisitos formais de validade

• Devemos, então, analisar todas as normas jurídicas de mesma hierarquia ou superiores publicadas após a norma jurídica cuja validade se investiga– A razão dessa nova análise é simples: pode ser que

alguma outra norma mais recente tenha expressamente retirado a validade da norma investigada (a isso chamamos revogação expressa)

Validade (material)

• Será analisado o conteúdo textual da norma para saber se não é contraditório com o conteúdo de outras normas jurídicas superiores e/ou mais recentes– Caso o conteúdo da norma analisada seja

contraditório com o de outra, poderá haver uma incompatibilidade entre as normas que impede a norma investigada de pertencer ao ordenamento jurídico e ser, pois, válida.

Validade (resumo)

• Uma norma jurídica, assim, é válida se preencher os requisitos formais e materiais. – Formalmente, a validade depende de a autoridade

possuir poder normativo e exercer esse poder da forma estabelecida na Constituição e/ou nas leis.

– Materialmente, a validade depende de a norma criada respeitar os limites do poder concedido ao seu emissor: ela não pode contrariar as normas criadas pelas autoridades superiores. Preenchidas as condições acima, constataremos que se trata de norma válida (e, portanto, jurídica).

Vigência

• Não basta que uma norma seja juridicamente válida para pode ser utilizada pelos juristas

• Ela deve ser, também, vigente– A vigência de uma norma é a possibilidade, em tese,

de ela produzir efeitos, limitando comportamentos e sendo utilizada pelos tribunais

– “É uma qualidade da norma que diz respeito ao tempo de validade, ao período que vai do momento em que ela entra em vigor (passa a ter força vinculante) até o momento em que é revogada, ou que se esgota o prazo prescrito para sua duração” (FERRAZ Jr.)

Vigência

• Como regra, uma vez que a norma jurídica se torna válida ela passa a ter vigência (pode produzir efeitos)

• No caso das Leis– LC 95/98 - Art. 8o A vigência da lei será indicada

de forma expressa e de modo a contemplar prazo razoável para que dela se tenha amplo conhecimento, reservada a cláusula "entra em vigor na data de sua publicação" para as leis de pequena repercussão.

Vigência• Período de vacância– é o lapso de dias entre a publicação da lei, quando

ela se torna válida, e o início da produção de seus efeitos

LC 95/98 - Art. 8º

§ 1o A contagem do prazo para entrada em vigor das leis que estabeleçam período de vacância far-se-á com a inclusão da data da publicação e do último dia do prazo, entrando em vigor no dia subseqüente à sua consumação integral. 

§ 2o As leis que estabeleçam período de vacância deverão utilizar a cláusula ‘esta lei entra em vigor após decorridos (o número de) dias de sua publicação oficial’ 

Vigência

• Período de VacânciaLINDB Art. 1o  Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar em todo o país

quarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada.§ 1o  Nos Estados, estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasileira, quando admitida, se

inicia três meses depois de oficialmente publicada§ 3o  Se, antes de entrar a lei em vigor, ocorrer nova publicação de seu texto, destinada

a correção, o prazo deste artigo e dos parágrafos anteriores começará a correr da nova publicação.

§ 4o  As correções a texto de lei já em vigor consideram-se lei nova.

• Pode ocorrer de o legislador se esquecer de cumprir o requisito da Lei Complementar n. 95/98, deixando de especificar o período de vacância; então, recorreremos à regra dos 45 dias da LINDB

Vigência• Uma lei é vigente quando já pode começar a

produzir efeitos • Durante o período de vacância, a lei é válida,

mas não pode produzir efeitos– Se a nova lei determina que outra lei seja

revogada (perca a validade), essa revogação dar-se-á durante o período de vacância ou após o mesmo?• durante o período de vacância, a lei antiga ainda é

válida e vigente; a lei nova, já é válida, mas não é vigente

Vigência

• Durante a vacatio legis de uma lei, duas pessoas podem celebrar um contrato sujeitando-o a ela?– Nada impede que dois contratantes incorporem,

por vontade mútua, usando os respectivos poderes contratuais, seu teor ao contrato que celebram, desde que esse contrato não viole qualquer outra lei existente

Vigência

• O legislador pode criar uma lei que terá períodos de vacância diferentes para distintas localidades do território brasileiro?– Se analisarmos o trecho inicial do artigo 1º da LID,

concluiremos que essa hipótese é possível: “Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar em todo o país…”.

– Tal interpretação pode ser reforçada pelo fundamento do período de vacância: “prazo razoável para que dela se tenha amplo conhecimento”

Vigência (desfecho)

• “Reforçamos, ainda, a perspectiva de que validade e vigência são coisas relacionadas, porém diferentes. Uma lei é válida simplesmente porque pertence ao ordenamento jurídico (foi publicada e, aparentemente, preenche os requisitos formais e materiais). Uma lei é vigente se puder produzir seus efeitos, limitando comportamentos e fundamentando decisões. Só uma lei válida pode ser vigente; toda lei vigente é válida. Mas nem toda lei válida é, necessariamente, vigente, pois pode estar em seu período de vacância.”

Eficácia

• Validade – pertencimento da norma ao ordenamento

• Vigência – possibilidade, em tese, de produção de

efeitos

• Eficácia – possibilidade concreta de produção de

efeitos.

Eficácia

• “É uma qualidade da norma que se refere à possibilidade de produção concreta de efeitos, porque estão presentes as condições fáticas exigíveis para sua observância, espontânea ou imposta, ou para satisfação dos objetivos visados (efetividade ou eficácia social), ou porque estão presentes as condições técnico-normativas exigíveis para sua aplicação (eficácia técnica)” (FERRAZ Jr.)

EficáciaTrês sentidos:1. Uma norma possui eficácia técnica se todos os

requisitos estatais para sua produção concreta de efeitos forem preenchidos– Ex: uma lei que dependa da criação de órgãos ou da

prática de atos estatais para se tornar eficaz1. A eficácia fática refere-se a requisitos sociais para a

produção de efeitos da norma jurídica– Ex: Sociedade ainda não está preparada para os efeitos

da norma (tecnologia) ou não possua mais o objeto da norma (espécie extinta)

1. Uma norma possui eficácia social quando for respeitada pelas pessoas e/ou for acatada pelas autoridades estatais– a norma será socialmente ineficaz quando for

desrespeitada e os infratores não forem punidos

Eficácia SocialQuatro situações:1. A norma pode ser respeitada espontaneamente pelas

pessoas– o comportamento é um costume ou as pessoas

conhecem a norma, concordam com ela e a respeitam conscientemente

1. A norma pode ser respeitada pelo medo da punição– é conhecida pelas pessoas > não concordam com ela

1. A norma pode ser violada e a violação ser punida– é conhecida pelas pessoas > preferem sofrer a sanção,

que ocorre1. A norma pode ser violada e a violação não ser punida– a norma se transforma em “letra morta” ou cai em

“desuso”– será socialmente ineficaz

Questões:

• Uma norma pode ser válida e vigente e não ter eficácia?• Uma norma pode ser tecnicamente

ineficaz mas socialmente eficaz?• A ineficácia social torna inválida uma

norma?

Vigor

• Uma norma jurídica possui vigor quando pode obrigar as pessoas e as autoridades, impondo comportamentos– Quando a norma válida se torna vigente, ela

ganha vigor ou força para obrigar

• Todavia, em algumas situações, mesmo que a norma perca sua vigência e sua validade, ela ainda pode continuar a ter vigor

Vigor

• Quando uma norma possui vigor sem ser vigente, dizemos que ocorre o fenômeno da ultratividade

• a norma produz efeitos antes de iniciada ou depois de terminada sua vigência

– Retroatividade – a norma produz efeitos para o passado, atingindo situações anteriores ao início de sua vigência

– Irretroatividade – a norma produz efeitos apenas a partir do início de sua vigência, atingindo fatos presentes e futuros

Vigor

Uma norma pode não ser válida ou vigente e ter vigor?

• Algumas situações são regidas por normas que não são vigentes– Contrato celebrado no passado conforme lei que

foi revogada– Juiz julga conflito ocorrido no passado conforme a

lei que o regia naquele momento

Quadro• Validade – pertencimento da norma ao ordenamento

• Vigência – possibilidade, em tese, de produção de efeitos

• Eficácia – possibilidade concreta de produção de efeitos

• Vigor– possibilidade de a norma obrigar as pessoas ou

as autoridades, possuindo força vinculante

Validade ética

– Validade ética = fundamento valorativo = justiça da norma

• A norma permite a concretização dos valores buscados pela sociedade?– Uma norma jurídica pode ser tecnicamente válida

(pertence ao ordenamento), vigente, eficaz e ter vigor, mas sua utilização prática pode causar situações que a sociedade reputa injustas

Validade ética• Devemos distinguir duas palavras:– Legalidade

• Validade formal (pertencimento da norma ao ordenamento)

– Legitimidade• Validade ética (a norma concretiza valores sociais – a

sociedade concorda com ela)

– Quando reputamos um ato ou uma norma legal, estamos avaliando a validade formal e material do mesmo: a autoridade é competente, a forma está correta, não há contradições com as demais normas jurídicas.

– Quando, porém, reputamos ilegítimo, consideramos que, mesmo sendo legal, o ato é injusto