4 (6 2) 2019instrao.ru/images/publication/fiofanova_o.a... · развитием,...

№ 4 (6 2) 2019

№ 4

(6 2)

20

19

19004

ISSN 2071-6427 Ценностиисмыслы 2019, № 4 (62)

СОДЕРЖАНИЕЦитата .......................................................................................................................................5

ТРИ «М»: МЕТОД — МЕТОДИКА — МЕТОДОЛОГИЯ

Л. Н. Данилова, Ценности педагогического образования: Т. Н. Ледовская сущность и генезис Н. Э. Солынин, А. М. Ходырев .......................................................................................................................................6

О. А. Фиофанова Концептуальное мышление о развитии — вызов XXI века управленцу образования .....................................................................................23

И. А. Шаповал Диспозиции социальных субъектов инклюзии и интеграции лиц с инвалидностью в общество ...........................................44

И. В. Топчий Критерии эффективности проведения творческих конкурсов для молодежи в области архитектуры ..............................................................59

Н. А. Штукарев Философско-культурологическое мировоззрение как концептуальное пространство формирования антикоррупционной культуры будущего бакалавра юриспруденции.......................................................................................................76

ДИАГНОСТИКА СОЦИУМА

В. А. Кузьменков Институциональная трансляция ценностей и аномия ................................90

Г. С. Попова Древо мира Ааал Луук мас в современной культуре якутов Саха .......... 103

О. Н. Демушина Факторы, влияющие на развитие интереса студентов к культурно-историческому наследию региона .......................................... 121

Е. В. Аралова, К вопросу о патриотическом воспитании молодежи И. В. Положенцева в казачьем образовании .................................................................................... 136

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

А. С. Плотников Гендерная проблематика философии образования: генезис гендерного подхода в отечественной педагогике в конце XIX — начале XX вв. .......................................................................... 145

Е. В. Бебенина Об эффективных подходах к повышению публикационной активности научных сотрудников .................................................................. 150

РЕЦЕНЗИЯ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

С. В. Иванова Рецензия на книгу А. Д. Короля «Молчание в обучении: методологические и дидактические основы»............................................... 156

ПЕРВОИСТОЧНИК

В. К. Пичугина, Антология педагогического наследия Древней Греции В. Г. Безрогов и Древнего Рима .................................................................................................. 159

Ю. Б. Алиев Уроки музыки: от замысла к реализации ...................................................... 160

Л. С. Пастухова Социально-проектная деятельность как открытое воспитательное пространство формирования гражданских качеств молодежи (монография) ..................................................................... 162

ПАМЯТИ УЧЕНОГО

Светлана Николаевна Чистякова ............................................................................................................................. 163

23

ТРИ «М»: МЕТОД — МЕТОДИКА — МЕТОДОЛОГИЯ

Доктор педагогиче-ских наук, доцент, заведующая центром научных программ и научной информации ФГБНУ «Институт стратегии развития образования Российской академии образования», профессор Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государ-ственной службы при Президенте Российской Федерации, г. МоскваE-mail: [email protected]

Olga A. Fiofanova Dr. Sc. (Education), Associate Professor, Head of the Centre for Scientific Programmes and Scientific Information, the Institute for Strategy of Education Development of the Russian Academy of Education, Professor at the Institute of Public Administration and Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Moscow

О. А. Фиофанова

УДК 37.07 DOI: 10.24411/2071-6427-2019–10077

Концептуальное мышление о развитии — вызов XXI века

управленцу образования*

Анализируются ключевые компетенции дея-тельности руководителя образовательной ор-ганизации. Рассматриваются характеристики управленческого мышления: концептуальность и контекстуальность. Управление развитием анализируется как важная компетенция ру-ководителя в условиях реализации Стратегии научно-технологического развития России, из-менения традиционных управленческих моде-лей на модели проектного управления в реали-зации государственных программ развития. Охарактеризованы практики реализации управ-ленцами образования концептуального мышления о развитии на примере Инновационного центра «Сириус». Проанализированы изменения квалифи-кационных требований к управленческой деятель-ности в сфере образования, что проиллюстриро-вано на примере требований к кандидатам на вакансии в сфере образования: «Молодые профес-сионалы (WorldSkills Russia)», Инновационный центр «Сириус». Даны характеристики управ-ления развитием как новой трудовой функции управленческой деятельности, ее ценности в обес- печении развития образования. Представлена методология проектного управления как но-вое основание управленческой деятельности, обеспечивающей развитие сферы образования. Анализируются дефициты системы образова-ния и подготовки управленческих кадров для сфе-ры образования. Сформулированы предложения

Как цитировать статью: Фиофанова О. А. Концеп- туальное мышление о развитии — вызов XXI века управленцу образования // Ценности и смыслы. 2019. № 4 (62). С.23–43.

24

Концептуальное мышление о развитии — вызов XXI века управленцу образования

по изменению подходов к организации управленческого образования. Данные характеристики мышления обусловливают проектные пред-ставления управленцев о новом в управлении развитием. Сделан вывод об изменении технологий управленческой деятельности в управлении развитием, основанном на анализе, прогнозе и проекте, об изменении управленческих средств, инструментов.

Ключевые слова: управление развитием образования, компетенции руководителя образовательной организации, проектное управление, государственные программы развития.

За последнее десятилетие появилось достаточно много экспертных оценок, свидетельствующих о том, о том, что система управления пе-реживает антропологический кризис [2; 4; 16; 18]. В то же время в свя-зи с усложнением разных видов человеческой деятельности и поиском новых подходов к их организации по принципу «деятельность над де-ятельностью» (в рамках методологической теории деятельности [17]) государства и корпорации начинают конкурировать в сфере моделей управления. Только в этом ракурсе и возможна современная конку-ренция как конкуренция лидерского мышления и организационно-у-правленческих деятельностей (и организационно-управленческих технологий).

Наблюдая деятельность управленцев, мы можем задаться вопросами:

− как изменились роли и функции управленцев в связи с развитием государственно-общественного управления и в связи с изменени-ем представлений о человеке как личности, способной к участию в управлении?

− как изменились способы и основания принятия управленческих ре-шений в связи с развитием сервисов открытых данных big data — как управленческие решения на основании данных обеспечивают раз-витие организаций, территорий, интеллектуальных продуктов и на-укоемких производственных технологий?

− как изменились цели, объекты и средства управления в связи с пере-водом государственных программ на проектное управление, долж-ное обеспечивать управление развитием отраслей и сфер, управле-ние проектами?

Новые инструменты деятельности, ее усложнение являются базо-вым процессом, требующим развития концепций управления, осно-

25


ванных на новых антропологических представлениях об управленце как человеке и профессионале управленческой деятельности, а также антропологических представлениях о человеческих сообществах как объектах управления и представлениях о новых инструментах управ-ленческой деятельности, основанных на ценностях развития.

Все это обусловливает когнитивную сложность управленческой де-ятельности и ставит управленца перед новыми вызовами управления развитием и переосмысления концептов — «управленческое прогнози-рование», «управленческий анализ» и «управленческое решение» как решение о развитии (развитии организации, региона, отрасли, техно-логий, человеческого потенциала).

Осознавая востребованность такой новой управленческой прак-тики и новых управленческих компетенций, многие программы управленческого кадрового резерва, конкурсного отбора на вакан-сии управленческих должностей предъявляют требования к соиска-телям, выраженные в конкурсных заданиях: разработать концепцию развития организации, представить эссе управленческого видения развития, решить кейс на разработку комплекса управленческих ре-шений, обеспечивающих развитие организации, реализацию проек-та. Например: 1) открытый отбор Союза «Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)» (WSR) на позицию «Директор департамента по работе с образовательными организациями». Соискателям предложе-но решить кейс: «В движении «Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)» существует несколько самостоятельных чемпионатных на-правлений: национальные чемпионаты WSR (регионы), HiTech (инду-стрия), Digital Skills (цифровая индустрия), 50+ (участники в возрасте более 50 лет), а также чемпионат «Межвуз». Каждая линейка чемпио-натов имеет свою возрастную аудиторию и спецификацию стандар-тов — средств измерения квалификации. Только межвузовский про-водится по стандартам региональной ветви соревнований WSR и не имеет собственной спецификации. Тем самым на образовательном рынке существует непонимание разницы между соревновательными ветками, кроме разницы в участниках. Вместе с тем при одинаковых стандартах измерения квалификации возраст участников существен-но различается (региональная ветка — до 23, межвузовская — до 35), и возникает сомнение — должен ли представитель вуза в возрасте, предположим, 32 лет проходить оценку квалификации по стандартам,

26

предназначенным для оценки квалификации студентов среднего про-фессионального образования в возрасте до 23 лет. Необходимо разра-ботать концепцию как самостоятельного (организационно и финан-сово) направления на образовательном и кадровом рынках России. Концепция должна учитывать WSR как HR платформу лучших кадров России; создание сектора уникальных компетенций и собственно профессиональных сообществ, отличающихся самостоятельностью участников в конструировании результатов оценочной процедуры и подходов к реализации задач в компетенциях; формирование новых компетенций СПО на основе вузовских; массовое вовлечение под-ростков в профессиональные квалификации высокотехнологично-го сектора; состав мотивации участия в программе вузов. Заказчики межвузовского направления — федеральные органы исполнительной власти» [10];

2) открытый отбор Фонда «Талант и успех» на позицию «Директор по развитию программ дополнительного образования и просветитель-ской деятельности». Соискателям предложено разработать концепцию развития: «Концепция развития просветительского образовательного пространства для взрослых и детей должна включать соответствую-щую идеологию; модель организации, продвижения и развития про-грамм дополнительного образования, просветительских программ и проектов (в том числе цифровую поддержку); анализ возможностей Парка науки и искусства «Сириус» в части развития дополнительного образования и проведения просветительских программ и проектов; механизм формирования проектных команд для реализации программ дополнительного образования и просветительских программ / проек-тов, систему мотивации и профессионального развития участников команды; описание не менее двух программ / проектов, предлагаемых для реализации; этапы реализации концепции и план реализации кон-цепции до 2021 года; возможные риски при реализации концепции; ресурсы, необходимые для реализации концепции» [11].

При этом управленец при решении задач должен продемонстриро-вать компетентность управленческого мышления — концептуальное мышление о развитии, контекстуальность управленческого мышле-ния — умение вписать предлагаемые управленческие решения в сло-жившуюся ситуацию, этап развития организации, региона, профсооб-щества, а также способность прогнозировать и планировать проекты


27

развития, исходя из анализа текущего состояния организации, регио-на, профсообщества. И кроме этого — целостное управленческое ви-дение развития: для достижения системных результатов и эффектов развития управленец должен предложить организации или ведомству портфель проектов, обеспечивающих развитие организации, отрасли, региона-территории.

Что же такое «управление развитием» как новый концепт теории управления и как управленческая практика?

Иозеф Шумпетер в статье «Развитие» характеризует управление развитием как дискретные изменения, происходящие рывком, пе-реход от одной нормы социально-экономической системы к другой: «сколько бы фургонов не ездило по дорогам, железной дороги вам та-ким образом не получить», «управление развитием — это шаги, между которыми не существует непрерывного пути» [19]. Поэтому, считает Шумпетер, необходимо выстроить концепцию механизмов, связанных с возникновением новизны.

В определении П. Г. Щедровицкого: «Управление развитием — это особый тип мышления и деятельности. В основе профессионализа-ции и массовизации лежит специфика тех ментальных технологий, тех способов мышления, которыми пользуются управленцы и которые выросли вместе с формированием объема решаемых управленческих задач» [18] — раскрыт новый смысл управленческой деятельности как управления созданием нового, инициацией «шага развития», органи-зацией управления развитием. Таким образом, управленец создает но-вый тип либо тип знания о развитии: знание — это структура действий с объектом, а также новый тип средств (инструментов) управления этим объектом.

Иными словами, в обеих вышеописанных задачах открытого ка-дрового отбора на позиции управленцев в Союз «Молодые професси-оналы (WorldSkills Russia)» и в Инновационный центр «Сириус» (Фонд «Талант и успех») от претендентов требуется продемонстрировать именно способность управленчески прогнозировать «шаг развития», компетенцию управления развитием.

Как это может быть реализовано на практике?В качестве примера приведем разработку Концепции развития до-

полнительного образования в «Сириусе».1. Идеология просветительского образовательного пространства


28

для взрослых и детей.Идеология просветительского образовательного пространства для

взрослых и детей основана на принципах: − ориентации на развитие человеческого потенциала с предоставле-нием возможности выбора развивающих треков по интересам и по-требностям человека, систематизации результатов участия человека в событиях просветительского образовательного пространства по-средством цифрового портфолио — «ID Imeretian Valley» (Sirius ID);

− кооперации образования, науки и производства в организации про-ектов и событий в просветительском образовательном пространстве (совместные проекты с технологическими партнерами, научно-ис-следовательскими коллективами, образовательными организация-ми, технологическими стартапами);

− организации проектно-ориентированного образования (future-oriented education), включающего развитие ценностей научно-техно-логического прогресса, компетенций будущего, опережающей под-готовки к решению научно-технологических вызовов.

Целевая категория реализации программ дополнительного об-разования детей и взрослых, дополнительного профессионального образования:

− дети и педагоги региональных центров «Сириуса» — участ-ники сетевых программ дополнительного образования и франчайзи-программ;

− студенты университетов России и мира — участники программ дополнительного образования в форме стажировок в рамках про-граммы «Развитие кадрового потенциала в сфере науки и техноло-гий» нацпроекта «Наука» (для российских участников), в рамках Программы экспорта образовательных услуг (для иностранных участников);

− дети и взрослые, проживающие в Имеретинской долине, — в рамках просветительских программ «Территория инноваций», популяризи-рующих деятельность «Сириуса» и развивающих соучастие населе-ния в проектах инновационной повестки Стратегии НТР;

− педагоги российских образовательных организаций, повышаю-щие квалификацию в рамках курсов повышения квалификации по освоению эффективных образовательных практик (нацпроект «Образование»);


29

− начинающие технологические предприниматели, социальные пред-приниматели — в рамках программ дополнительного образования в форме акселерационных программ, тренинговых программ;

− специалисты и производственные коллективы компаний-резиден-тов и технологических партнеров — в рамках HR-программ, тре-нингов развития, модульных программ развития приоритетных компетенций.

2. Модель организации, продвижения и развития программ дополни-тельного образования, просветительских программ и проектов (в том числе цифровая поддержка).

Организационно-управленческая модель включает Дирекцию (Департамент) по развитию дополнительного образования и просве-тительской деятельности и подразделения, составляющие его орга-низационную структуру: центр развития дополнительного образова-ния детей, центр развития дополнительного образования взрослых, включающий отдел развития корпоративных программ для техноло-гических партнеров, центр развития программ дополнительного про-фессионального образования (на начальном этапе развития вместо «центров» в структуре может быть штатная единица «специалист по развитию…»), а также педагогов, методистов (штатных) и экспертов (приглашаемых на некоторые события и программы) — цифровой банк экспертов по профилям.

Модель организации программ дополнительного образования включает:

− социально-политический контур: переговоры и подписание согла-шений о сотрудничестве с региональными органами управления, научно-образовательными организациями, технологическими компаниями;

− аналитический систематизирующий контур: сбор, аналитика и си-стематизация запросов на программы дополнительного и дополни-тельного профессионального образования;

− проектировочно-методический и организационно-реализацион-ный контур: разработка программ дополнительного образования в соответствии с требованиями к структуре, содержанию, результа-там и запросам заказчиков программ, реализация программ;

− электронно-сервисный контур: сопровождение электронной реги-страции на образовательные программы и просветительские про-


30

екты через сервис Sirius ID и электронной фиксации «цифрового следа» участника в форме электронного сертификата (по накопи-тельной системе и принципу электронного портфолио).

Соответственно, функциональные обязанности специалистов-со-трудников Департамента (Дирекции) по развитию дополнительного образования связаны с этими функциональными контурами.

Организация программ дополнительного образования происхо-дит а) непосредственно на территории «Сириуса» в очной форме, б) в форме электронного обучения через цифровые электронные сер-висы «Сириуса» (Sirius ID), в) в форме выездных проектных и обучаю-щих сессий дополнительного образования по стандартам «Сириуса».

Для реализации программ предполагается разработать, утвердить и ввести в действие Стандарт образовательных практик «Сириуса», концептуально, методически и в правовых рамках описывающий вы-сокие нормы развивающих образовательных практик «Сириуса».

Продвижение и развитие программ дополнительного образования будет организовано через региональные центры «Сириуса», через сеть технологических партнеров «Сириуса» (производственные коллекти-вы технологических партнеров как участники программ дополнитель-ного образования взрослых), через научные и образовательные орга-низации — подписанты партнерских соглашений с Сириусом. А также в рамках государственного задания «Сириуса» по утвержденным про-граммам и проектам. Можно предусмотреть организацию программ дополнительного образования детей в рамках профильных смен по-средством разработки модульных программ в сетевой форме реализа-ции совместно с корпоративными образовательными организациями «Школьная лига Роснано», «Школа РЖД», «Школа Роскосмос», преду-ниверсариями ведущих университетов России и другими корпорация-ми — потенциальными инвесторами.

Продвижение программ дополнительного образования детей в электронной форме будет связано с развитием 3D-электронных ла-бораторий, интерактивных тренажеров, разработкой электронного контента программ дополнительного образования по приоритетным направлениям развития науки и техники. Рубежный контроль (атте-стация результатов освоения программ дополнительного образования детей) будет завершаться фестивалем образовательных достижений «Если звезды зажигаются — это Сириус» (подтверждается выдачей


31

сертификата, учитываемого в накопительной системе Электронного портфолио компетенций — Sirius ID).

Программы дополнительного образования взрослых в логике Life Long Learning могут развиваться в концептуальной рамке Серебряного университета (развитие функциональных компетенций взрослого на-селения: правовых, финансовых, социальных, информационно-тех-нологических). Программы дополнительного образования взрослых в логике Human Resources Development могут развиваться под задачи корпоративных заказчиков (технологических партнеров) по дефи-цитным компетенциям по результатам сертификации квалификаций с выездом корпоративных команд технологических партнеров на про-граммы дополнительного образования в «Сириус».

Просветительские программы будут реализовываться через серию проектов «Практики Прогресса» («Practice Progress»), ориентирован-ных на вовлечение населения Имеретинской долины (по принципу «Долина как обучающее пространство») через практики соучаству-ющего проектирования и популяризацию приоритетов научно-тех-нологического и культурно-социального развития, а также инфор-мационное сопровождение реализации соответствующих проектов одноименным блогом (интернет-журналом) «Практики Прогресса» в социальных сетях.

В реализации программ и проектов будут задействованы цифро-вые ресурсы «Сириуса» и технологических партнеров и фактические (и проектные) мощности Парка науки и искусства «Сириус».

3. Анализ возможностей Парка науки и искусства «Сириус» в части развития дополнительного образования и проведения просветитель-ских программ и проектов.

При развитии дополнительного образования будут использованы возможности Парка науки и искусства «Сириус» и перспективные воз-можности инновационной городской среды «Sirius Park».

Будут дополнены программы, реализуемые в Парке науки и искус-ства «Сириус»: естественнонаучные программы, творческие програм-мы, инженерно-технические программы, олимпиадные программы, программы по информационным технологиям.

Новые направления программ: − Управление на основании данных и аналитика (Big Data Management and Analytics);


32

− Доказательная политика (Evidence-Based Policy); − Психология и культурология развития человека и общества (Cultural Studies Human Social Development);

− Экономика и предпринимательство (Economy and Entrepreneurship).Предложенные ниже программы позволят расширить образователь-

ную среду Школы науки и творчества «Сириус» и развивать компетен-ции подрастающего поколения не только в инженерных и естествен-нонаучных технологиях, но и технологиях управления обществом, финансовых технологиях и технологическом предпринимательстве:

− экспериментальные и лабораторные программы в естественных на-уках (физика, химия, биология, математика, астрономия);

− инженерно-техническое творчество (аддитивные технологии, элек-троника, прототипирование, робототехника, космические системы, промышленный дизайн);

− информационные технологии (программирование на наиболее вос-требованных языках, Big Data, искусственный интеллект, VR/AR);

− олимпиадные программы и решение задач повышенной сложности (математика, физика);

− программы в сфере художественного творчества (архитектура, ур-банистика, графический дизайн, декоративная живопись, художе-ственная керамика).

При реализации программ будут использованы возможности лабо-раторий и полигонов Парка науки и искусства «Сириус». Будут расши-рены тематически, содержательно и организационно краткосрочные просветительские программы и программы дополнительного образо-вания по новым образовательным направлениям.

Результаты освоения программ будут представляться участниками программ на ежегодной Всероссийской конференции «Путь к успе-ху» [1], Всероссийском конкурсе научно-технологических проектов школьников [3], итоговом научном фестивале, результаты также будут систематизироваться на платформе Sirius-ID и представляться в элек-тронном портфолио участников программ.

Часть программ дополнительного образования (предпрофессио-нальных программ ДО) будут реализовываться в партнерстве с НОЦ — научно-образовательными центрами университетов, где наставниками детей — участников программ будут выступать студенты — участники НОЦ, а межпоколенное общение будет обеспечивать развитие команд


33

научно-технологического прорыва (в рамках реализации Стратегии научно-технологического развития) [6; 8; 15]. Тем более что Научно-технологический университет «Сириус» располагается в Парке науки и искусства «Сириус».

В ближайшей временной перспективе в связи с развитием ин-фраструктуры Имеретинской долины и системы социального пар-тнерства с технологическими партнерами можно реализовывать проектно-исследовательские и проектно-предпринимательские про-граммы дополнительного образования школьников и студентов по направлениям НТИ — Национальной технологической инициативы (Технет, Нейронет, Хелснет, Маринет, Энерджинет, Аэронет, Автонет в рамках реализации дорожных карт направлений Национальной технологической инициативы) с использованием потенциала Научно-технологического центра «Сириус» и технико-внедренческой зоны Имеретинской долины.

4. Механизм формирования проектных команд для реализации про-грамм дополнительного образования и просветительских программ / проектов, система мотивации и профессионального развития участ-ников команды.

Механизм формирования проектных команд будет основан на принципах управления проектами развития программ по профильным направлениям (10 направлений) и управления проектами, обеспечи-вающими реализацию программ — проектная команда IT-инженеров, обеспечивающих электронные формы обучения и трансляции собы-тий, включая обслуживание цифрового сервиса выбора программ и формирования электронных портфолио компетенций (Sirius-ID), а также проектная команда маркетологов и специалистов по журнали-стике и блогингу, обеспечивающих продвижение программ и инфор-мационную поддержку реализации программ дополнительного обра-зования и просветительских программ (Рис.1).

Система мотивации будет основана на принципах соучаствующего проектирования, поощрения достижения успеха, личной и коллектив-но распределенной ответственности за результат, построения системы эффективных контрактов с четким структурированием KPI — показа-телей эффективности.


34

Рис. 1. Структура управления, функциональные центры, проектные команды

В систему мотивации будет включена модель горизонтальной карье-ры — возможность профессионального роста педагога, специалиста по ступеням: 1) педагог-практик; 2) педагог-методист; 3) педагог-эксперт.

Принципы материального стимулирования будут нормативно за-креплены в Положении о порядке распределения стимулирующих выплат.

Система профессионального развития участников проектных ко-манд будет основана на принципах внутрикорпоративной системы профессионального роста: 1) принцип взаимного обучения и соци-ального капитала организации, 2) принцип внутриорганизацион-ных проектно-экспертных обучающих семинаров для членов команд, 3) принцип аттестации квалификаций (квалификационный экзамен по действующим профстандартам и/или стандартам профессиона-лизма «Сириуса»). Стандарты профессионализма «Сириуса» и Кодекс научной и педагогической этики могут определять ценностные рамки деятельности и развивать культуру профессионализма сириусианцев. Внутренняя мотивация причастности к сообществу с ценностями раз-вития (прогресса) и высоких стандартов имеет не меньшую силу, чем материальная мотивация, основанная на KPI.

5. Описание программ / проектов, предлагаемых для реализации.Представим три проекта, два из которых решают задачу расши-

рения спектра программ дополнительного образования за счет вне-дрения новых, и третий проект обеспечивает новый сервис персо-нализации образовательных траекторий и возможностей выбора, систематизации результатов в форме электронного портфолио компе-тенций, создавая новое в обеспечении развития человеческого потен-циала участников программ «Сириуса».


35

1. Проект персонализации образовательных траекторий, расши-рения возможностей выбора, систематизации образовательных до-стижений в форме электронного портфолио компетенций — Sirius-ID. Платформа Sirius-ID будет являться, с одной стороны, навигатором по программам дополнительного образования и просветительским про-граммам «Сириуса», с другой стороны —личным электронным паспор-том компетенций, электронным портфолио. Для реализации проекта необходимо будет четко структурировать весь спектр реализуемых программ по компетентностным результатам. Именно по результатам программ будет конструироваться электронный паспорт компетенций в личном кабинете участника программ Sirius-ID. Мягкая сила моти-вации к выбору новых просветительских программ и программ допол-нительного образования через систему рассылок календаря Sirius-ID будет способствовать life-long-learning участников проекта Sirius-ID, мотивируя их к выбору интересующей программы и ее компетент-ностных результатов. Постоянное дополнение компетентностных ре-зультатов в электронный паспорт способствует развитию наиболее полного профиля компетенций участника Sirius-ID (Рис. 2).

Рис. 2. Организационная схема проекта Sirius-ID

2. Проект развития серии взаимосвязанных программ дополнитель-ного образования по приоритетам научно-технологического разви-тия — «Практики Прогресса» — направлен на запуск программ по но-вым направлениям: Управление на основании данных и аналитика (Big Data Management and Analytics), Доказательная политика (Evidence-


36

Based Policy), Психология и культурология развития человека и обще-ства (Psychology and cultural studies of human and social development), Экономика и предпринимательство (Economy and Entrepreneurship). Также проект связан с разработкой программ дополнительного обра-зования совместно с технологическими партнерами и производствен-ными корпорациями, НОЦ — научно-образовательными центрами университетов, Научно-технологическим университетом «Сириус» и резидентами Имеретинской долины. Проект направлен на реализа-цию программ нового спектра компетенций и обеспечения развития поколения научно-технологического прорыва.

Одна из серий новых программ дополнительного образования мо-жет быть организована совместно с наукоградами в формате серии тематических проектных смен «Наукоград: город как пространство науки и образования» («Наукоград под звездой Сириус»). В качестве пилотного региона реализации проекта «Сириуса» с наукоградами планируется инициировать Московскую область (Дубна, Обнинск, Королев, Пущино, Жуковский). На проектных тематических сменах как сезонных программах дополнительного образования предстоит разработать концепцию «Город как Школа развития» («Город как про-странство образования и науки») и транслировать проектную разра-ботку по франчайз технологиям в другие наукограды, позициониру-ющие себя как пространства научно-технологического и социального прогресса.

3. Проект международной научно-практической конференции «Future-oriented education & XXI century competencies», посвященной реализации программ дополнительного образования и развитию ком-петенций будущего. Проект предполагает систематизацию программ дополнительного образования в части результатов, ориентирован-ных на развитие компетенций будущего, и организацию международ-ной конференции совместно с OECD, университетами-партнерами, Благотворительным фондом «Вклад в будущее».

6. План реализации концепции до 2021 г.2019–2020 гг. этап, связанный с компетентностным дизайном

программ, их структурированием в системе Sirius-ID и введением в действие электронных портфолио компетенций участников про-грамм дополнительного образования на образовательных уровнях: школьник — студент — взрослый.


37

Плановый результат этапа — действующая электронная платформа Sirius-ID с навигацией по программам дополнительного образования по компетентностным результатам и с возможностью выбора образо-вательных траекторий, формирующая в личном кабинете участника программ его электронный паспорт компетенций по результатам ос-воения программ.

2020–2021 гг. этап, предусматривающий расширение спектра про-грамм посредством социального партнерства с производственны-ми компаниями, НОЦ университетов и развития инфраструктуры Имеретинской долины с участием резидентов «Сириуса» в социальном инвестировании новых программ ДО.

Плановый результат этапа — развитая сеть новых программ ДО, спроектированных при инвестиционном участии резидентов «Сириуса» и технологических партнеров.

7. Возможные риски при реализации концепции.Возможные риски будут нивелироваться внедрением риск-ориен-

тированного подхода и страховым регулированием развития посред-ством упреждающих управленческих решений.

Риск-профиль — матрица основных рисков: − кадровые — риск достаточности профессионального капитала кол-лектива организаторов программ дополнительного образования и просветительских программ;

− инфраструктурные — риск достаточности среды для организации мест реализации программ ДО, в том числе риск конгруэнтности развития резидентов Имеретинской долины — потенциальных со-организаторов новых программ дополнительного образования (в том числе в связи с отсрочкой принятия закона о научно-техно-логических долинах);

− инвестиционные — риск зрелости инвесторов как технологических партнеров разработки и реализации новых программ дополнитель-ного образования;

− культуро-организационные — риски коллективной готовности и способности организации идентифицировать, анализировать, от-крыто обсуждать и реагировать на существующие и потенциальные проблемы (риск-регулирование на консолидированной основе).

8. Ресурсы, необходимые для реализации концепции: − кадровые — возможность комплектации кадрового состава (штат-


38

ных сотрудников и внештатных экспертов) в количестве, необ-ходимом для реализации утвержденного количества программ и проектов;

− цифровые — возможности развития на платформе https://sochisirius.ru электронной системы Sirius-ID — навигации по программам и си-стематизации электронных паспортов компетенций (электронного портфолио);

− административные — возможность достижения договоренностей с технологическими партнерами и потенциальными инвесторами новых программ ДО (подписание соглашений о партнерстве);

− организационно-правовые — утверждение нормативно-правовых актов, необходимых для развития программ, и утверждение про-фессионалов, обеспечивающих реализацию программ;

− финансовые — возможность формирования фонда оплаты труда профессионалов с учетом госзадания и стимулирующей части опла-ты труда из внебюджетных источников, программ, реализуемых на внебюджетной основе;

− социальные — административное доверие к профессионализму, возможность академических свобод в реализации утвержденной Концепции развития программ дополнительного образования и просветительского образовательного пространства «Сириуса».

Таким образом, предложенная концепция как разработка «шага развития» — продукт мышления управленца, который может поя-виться как проект. Проект как составляющая управленческого мыш-ления и деятельности возникает в связи с необходимостью передачи целей деятельности (представлений о целях) в управляемую деятель-ность. В предложенной концепции мы можем увидеть новое знание (добавленное знание) об объекте управления (новые программы до-полнительного образования и новую организационная модель их ре-ализации), а также новые инструменты (средства) управления разви-тием (электронный сервис Sirius-ID, проектная, матричная структура управления проектными командами, сетевые инвестиционные пар-тнерства с производственными партнерами).

Для создания этого «нового» управленцу нужно: 1) проанализиро-вать (текущее состояние и представления об объекте управления), 2) спрогнозировать должное состояние (каким может быть объект управления в следующем цикле, этапе развития), 3) спроектировать


39

(предложить управленческие средства, инструменты для перехода от имеющегося к возможному).

Такая концептуальная рефлексия основана на сложной организа-ции мышления и деятельности — онтологии. Само же практико-мето-дическое знание управленца основано на понимании уместности его проектных предложений, их соответствия контексту ситуации, орга-низационному контексту, регионально-территориальному контексту и т. п. Таким образом, мышление и деятельность управленца концепту-альны, но также и контекстуальны.

Иногда планка «концептуального и контекстуального мышления о развитии» в управлении развитием снижается: не успевая проанали-зировать, спрогнозировать и спроектировать, управленец оказывается в «marketplace» готовых решений, «искушаемый» их ограниченным на-бором, позиционируемым как «best-practice».

В самом инструменте «best-practice», конечно, много хорошего (в том числе демонстрация лучших образцов управленческой деятель-ности), но проблема в том, что предлагаемый «концепт» зачастую не приживается в «контексте», так как управленческое решение утрачива-ет онтологические основания структуры управления в конкретной си-туации. Возможно, именно поэтому возникает спрос на экспертов-кон-сультантов, организаторов проектных сессий для управленческих команд организации, региона, отрасли. То есть такой тип управленца, как «управленец развитием» еще не стал массовым в управленческой практике. И здесь актуализируется вопрос: а почему? Это дефициты системы образования и подготовки управленцев? Как изменить си-стему управленческого образования? Это проблемы кадрового отбора и оценки квалификаций на рынке управленческого труда? Как профес-сиональный стандарт может регулировать необходимые требования к управленческой деятельности? Например, профессиональные стан-дарты «Руководитель образовательной организации», «Руководитель научной организации» еще не утверждены и третий год как числятся в проекте [12; 13; 14]. Это проблема действующей традиционной систе-мы управления, попадая в которую, управленец действует по инерции в режиме «функционирования», а не развития? Какие реформы дей-ствующей системы управления нужны? [5; 7]

Управление усложняется: в нем появляются сложные представле-ния об объектах, новые вызовы. По мере возникновения новых объ-


40

ектов и новых вызовов изменяются требования к технологиям управ-ленческого мышления, управленческим средствам, инструментам управления развитием.

Литература1. III Всероссийская конференция «Путь к успеху: национальные проекты

и стратегия поддержки одаренных детей и молодежи» // Сириус. Образовательный центр [Электронный ресурс]. URL: https://siriusconf.ru (дата обращения: 10.07.2019).

2. Вильям С., Саймон У., Эллиот Д. Стив Джобс. Уроки лидерства. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2012. 280 с.

3. Всероссийский конкурс проектных работ школьников [Электронный ре-сурс]. URL: https://konkurs.sochisirius.ru (дата обращения: 10.07.2019).

4. Мау В. А. Конкуренция идет вокруг моделей управления // РВК. Государственный фонд фондов Институт развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://www.rvc.ru/press-service/media-review/eco/143950 (дата обращения: 10.07.2019).

5. О переводе государственной программы «Развитие образования» на проектное управление: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/30832/ (дата обращения: 10.07.2019).

6. О стратегии научно-технологического развития: Указ Президента Российской Федерации от 01 декабря 2016 г. № 642 // Президент России [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449 (дата обраще-ния: 10.07.2019).

7. Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года № 1050 [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/24918/ (дата обращения: 10.07.2019).

8. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»: Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/AAVpU2sDAvMQkIHV20ZJZc3MDqcTxt8x.pdf (дата обращения: 10.07.2019).

9. Об утверждении плана мероприятий по организации проектной дея-тельности в Правительстве Российской Федерации: Распоряжение от 15 октября 2016 г. № 2165-р. Электронный ресурс]. URL: http://m.government.ru/all/21308/ (дата обращения: 10.07.2019).

10. Открытый отбор Союза «Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)» на позицию «Директор департамента по работе с образовательными организация-ми» // Агентство стратегических инициатив [Электронный ресурс]. URL: https://www.econ.msu.ru/students/eas/infost/job_offer/Article.20190419150211_9205/ (дата обращения: 10.07.2019).

11. Открытый отбор Фонда «Талант и успех» на позицию «Директор по разви-тию программ дополнительного образования и просветительской деятельности» // Сириус. Образовательный центр [Электронный ресурс]. URL: https://sochisirius.ru/vacancies/5 (дата обращения: 10.07.2019).


41

12. Руководитель научной организации (управление научными исследовани-ями): проект профессионального стандарта. [Электронный ресурс]. URL: http://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/reestr-uvedomleniy-o-razrabotke-peresmotre-professionalnykh-standartov/index.php? ELEMENT_ID=60836 (дата обращения: 10.07.2019).

13. Руководитель образовательной организации: проект профессионального стандарта (по состоянию на 23.06.2016) [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56574265/ (дата обращения: 10.07.2019).

14. Руководитель профессиональной организации: проект профессионально-го стандарта (по состоянию на 20.05.2015) [Электронный ресурс]. URL: https://firo.ranepa.ru/files/docs/spo/upravlencam/professionalnyj_standart_ruk_poo_01_04_19.pdf (дата обращения: 10.07.2019).

15. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://sntr-rf.ru (дата обращения: 10.07.2019).

16. Шестнадцать идей Германа Грефа после визита в Кремниевую доли-ну // Михаил Колонтай. [Электронный ресурс]. URL: http://mkolontay.ru/publications/311 (дата обращения: 10.07.2019).

17. Щедровицкий Г. П. Оргуправленческое мышление. Идеология, методоло-гия, технология. М.: Издательство Студии Артемия Лебедева, 2014. 468 с.

18. Щедровицкий П. Г. Puzzles: как современный управленец формирует кар-тину мира: цикл лекций в НИТУ МИСИС. М., 2010–2011. [Электронный ре-сурс]. URL: https://www.fondgp.ru/old/lib/mmk/180/PUZZLES_Kak_sovr_upr-tc_formiruet_kartinu_mira.pdf311 (дата обращения: 10.07.2019).

19. Schumpeter J. A. Development // The Catalogue of Prof. Schumpeter Library. Tokyo The Hitotsubashi University Library, 1962. 267 с.

CONCEPTUAL THINKING ABOUT DEVELOPMENT AS THE 21ST CENTURY CHALLENGE TO EDUCATION MANAGER

The author analyzes the key competences of the activity of the head of the educational organization. The characteristics of managerial thinking are considered: conceptual and contextual. Development management is ana-lyzed as an important managerial competence in the context of the imple-mentation of the Strategy for the Scientific and Technological Development of Russia, changes in traditional management models for project manage-ment models in the implementation of state development programs. The practices of the implementation of conceptual thinking about the devel-opment of education by managers are characterized by the example of the Sirius Center. The paper analyzes changes in the qualification requirements for management activities in the field of education, which is illustrated by the example of the requirements for candidates for vacancies in the field of education: “Young professionals (WorldSkills Russia)”, Innovation Center “Sirius”. The characteristics of development management as a new labor


42

function of management activities, its values in ensuring the development of education are given. The methodology of project management is presented as a new basis for management activities that ensures the development of the education sector. The deficiencies of the education system and management training for education are analyzed as well as proposals for changing the ap-proaches to the organization of management education are formulated. The key characteristics of managerial thinking are characterized: conceptual and contextual. These characteristics of thinking determine the project ideas of managers about the new in development management. The conclusion is made on the change of management technologies in development manage-ment, based on analysis, forecast and project, on changes in management tools and tools.

Keywords: education development management, competencies of the head of an educational organization, project management, state develop-ment programs.

References• III Vserossijskaya konferenciya «Put' k uspekhu: nacional'nye proekty I strategiya pod-

derzhki odarennyh detej i molodezhi» // Sirius. Obrazovatel'nyj centr [Elektronnyj resurs]. URL: https://siriusconf.ru (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Mau V. A. Konkurenciya idet vokrug modelej upravleniya // RVK. Gosudarstvennyj fond fondov Institut razvitiya Rossijskoj Federacii [Elektronnyj resurs]. URL: https://www.rvc.ru/press-service/media-review/eco/143950 (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• O perevode gosudarstvennoj programmy «Razvitie obrazovaniya» na proektnoe uprav-lenie: Postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 26 dekabrya 2017 g. № 1642. [Elektronnyj resurs]. URL: http://government.ru/docs/30832/ (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• O strategii nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya: Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 01 dekabrya 2016 g. № 642 // Prezident Rossii [Elektronnyj resurs]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449 (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Ob organizacii proektnoj deyatel'nosti v Pravitel'stve Rossijskoj Federacii: Postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 15 oktyabrya 2016 goda № 1050 [Elektronnyj resurs]. URL: http://government.ru/docs/24918/ (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federacii «Nauchno-tekhnologicheskoe razvitie Rossijskoj Federacii»: Postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 29 marta 2019 g. № 377 [Elektronnyj resurs]. URL: http://static.government.ru/media/files/AAVpU2sDAvMQkIHV20ZJZc3MDqcTxt8x.pdf (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Ob utverzhdenii plana meropriyatij po organizacii proektnoj deyatel'nosti v Pravitel'stve Rossijskoj Federacii: Rasporyazhenie ot 15 oktyabrya 2016 g. № 2165-r. Elektronnyj resurs]. URL: http://m.government.ru/all/21308/ (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Otkrytyj otbor Fonda «Talant i uspekh» na poziciyu «Direktor po razvitiyu programm


43

dopolnitel'nogo obrazovaniya i prosvetitel'skoj deyatel'nosti» // Sirius. Obrazovatel'nyj centr [Elektronnyj resurs]. URL: https://sochisirius.ru/vacancies/5 (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Otkrytyj otbor Soyuza «Molodye professionaly (WorldSkills Russia)» na poziciyu «Direktor departamenta po rabote s obrazovatel'nymi organizaciyami» // Agentstvo stra-tegicheskih iniciativ [Elektronnyj resurs]. URL: https://www.econ.msu.ru/students/eas/infost/job_offer/Article.20190419150211_9205/ (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Rukovoditel' nauchnoj organizacii (upravlenie nauchnymi issledovaniyami): proekt professional'nogo standarta. [Elektronnyj resurs]. URL: http://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/reestr-uvedomleniy-o-razrabotke-peresmotre-professionalnykh-standartov/index.php? ELEMENT_ID=60836 (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Rukovoditel' obrazovatel'noj organizacii: proekt professional'nogo standarta (po sos-toyaniyu na 23.06.2016) [Elektronnyj resurs]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56574265/ (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Rukovoditel' professional'noj organizacii: proekt professional'nogo standarta (po sos-toyaniyu na 20.05.2015) [Elektronnyj resurs]. URL: https://firo.ranepa.ru/files/docs/spo/upravlencam/professionalnyj_standart_ruk_poo_01_04_19.pdf (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Schumpeter J. A. Development // The Catalogue of Prof. Schumpeter Library. Tokyo The Hitotsubashi University Library, 1962. 267 s.

• Shchedrovickij G. P. Orgupravlencheskoe myshlenie. Ideologiya, metodologiya, tekh-nologiya. M.: Izdatel'stvo Studii Artemiya Lebedeva, 2014. 468 s. [In Rus].

• Shchedrovickij P. G. Puzzles: kak sovremennyj upravlenec formiruet kartinu mira: cikl lekcij v NITU MISIS. M., 2010–2011. [Elektronnyj resurs]. URL: https://www.fondgp.ru/old/lib/mmk/180/PUZZLES_Kak_sovr_upr-tc_formiruet_kartinu_mira.pdf311 (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Shestnadcat' idej Germana Grefa posle vizita v Kremnievuyu dolinu // Mihail Kolontaj. [Elektronnyj resurs]. URL: http://mkolontay.ru/publications/311 (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Strategiya nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii [Elektronnyj resurs]. URL: http://sntr-rf.ru (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].

• Vil'yam S., Sajmon U, Elliot D. Stiv Dzhobs. Uroki liderstva. M.: Mann, Ivanov i Ferber, 2012. 280 s. [In Rus].

• Vserossijskij konkurs proektnyh rabot shkol'nikov [Elektronnyj resurs]. URL: https://konkurs.sochisirius.ru (data obrashcheniya: 10.07.2019). [In Rus].


4 (6 2) 2019instrao.ru/images/publication/fiofanova_o.a... · развитием,...

Documents