สรปรายงานการประชมคณะกรรมการอำานวยการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ครงท 1/2552วนจนทรท 22 ธนวาคม 2551 เวลา 09.30- 14.00 น.ณ หองประชมกำาธร สวรรณกจ อาคาร 1 ชน 1 กรมอนามย

กรรมการผเขาประชม 1. นายแพทยประดษฐ วนจจะกล รองอธบดกรมอนามย

ประธานฯ 2. นางสาวทศนาภรณ ขำาปญญา แทน ผอำานวยการสำานกสงเสรมสขภาพ 3. นางสนทรย รกษามนคง แทน ผอำานวยการสำานกอนามยสงแวดลอม 4. นายแพทยณรงค สายวงศ ผอำานวยการกองโภชนาการ 5. นายแพทยกตตพงศ แซเจง ผอำานวยการกองอนามยเจรญพนธ 6. นางสรย วงศปยชน ผอำานวยการกองสขาภบาลอาหารและนำ3า 7. น.ส.สรวรรณ จนทนจลกะ ผอำานวยการกองสขาภบาลชมชนและประเมนผลกระทบตอสขภาพ 8. นายแพทยอรรถพล แกวสมฤทธ ผอำานวยการกองออกกำาลงกายเพอสขภาพ 9. นางนฤมล ตปนยะกล ผอำานวยการศนยหองปฏบตการกรมอนามย10.นายสมชาย ตแกว ผอำานวยการศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข11.นางสาวสรอยทอง เตชะเสน ผอำานวยการกองแผนงาน12.นางรชนวรรณ นามะสนธ ผอำานวยการกองคลง13.นางรจนากร มนะกนษฐ เลขานการกรมอนามย

14.นางพรรณ เทยนทอง หวหนากลมตรวจสอบภายใน15.นางประกายดาว หมนด แทน ผอำานวยการศนยอนามยท 1 กรงเทพมหานคร16.นางพชร วารนล แทน ผอำานวยการศนยอนามยท 4 ราชบร17.นายศมล ศรสขวฒนา หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร18.นางศรนยา งามศรอดม กลมพฒนาระบบบรหาร19.นางลาวณย ขำาเลขะสงห กลมพฒนาระบบบรหาร

กรรมการผไมเขารวมประชม1. นายแพทยโสภณ เมฆธน รองอธบดกรมอนามย2. นายแพทยสวช เซยศรวฒนา รองอธบดกรมอนามย3. แพทยหญงนนทา อวมกล สำานกทปรกษา4. นายสคนธ เจยสกล สำานกทปรกษา 5. ทนตแพทยสมนก ชาญดวยกจ สำานกทปรกษา6. แพทยหญงแสงโสม สนะวฒน สำานกทปรกษา7. นางสาวพรสณ อมรวเชษฐ สำานกทปรกษา8. ทนตแพทยสธา เจยรมณโชตชย ผอำานวยการกองทนตสาธารณสข9. นางสาวอารย ภรวรานนท ผอำานวยการกองการเจาหนาท10.นางวชร ศรอษฎาพร กลมพฒนาระบบบรหาร

ผเขารวมประชม1. ทนตแพทยหญงสณ ผลดเยยม กองทนตสาธารณสข2. ทนตแพทยหญงวกล วสาลเสสถ กองทนตสาธารณสข3. นางสาวนฏพรรณ ศรวาดมา กองทนตสาธารณสข4. นางสาวรดพร สขอรณ สำานกสงเสรมสขภาพ 5. นางสาวรงนภา เยยมสาคร กลมพฒนาระบบบรหาร6. นางสาวคดคนางค มผล กลมพฒนาระบบบรหาร7. นางสาวทวาวรรณ หวงสข กลมพฒนาระบบบรหาร

2

8. นางละออตา ไกรลาศ กลมพฒนาระบบบรหาร9. นายจกรกฎษณ ทองงาม กลมพฒนาระบบบรหาร

สรปสาระสำาคญและผลของการประชม ไดดงน

วาระท 1 เรองทประธานแจงทประชมทราบเลขานการคณะกรรมการฯ (นายศมล ศรสขวฒนา หวหนา

กลมพฒนาระบบบรหาร) แจงวา เอกสารประกอบการประชมมดงน3 1) วาระการประชมฯ 2) คำาสงกรมอนามย ท 2046/2551 เร อง แตงต3งคณะกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ สง ณ วนท 4 ธนวาคม 2551 3) สไลดนำาเสนอในการประชมฯ 4) เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2552 5) เอกสารสรปการวเคราะหตวช3วดฯ มตท 1 ของกระทรวงสาธารณสข 6) เอกสารสรปการวเคราะหตวช 3วดฯ มตท 1 ของกลมภารกจดานการพฒนาการสาธารณสข

มตทประชม – รบทราบ

วาระท 2 เรองเพอทราบ2.1 การจดทำาคำารบรองการปฏบตราชการของกรมอนามย

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2552เลขานการคณะกรรมการฯ (นายศมล ศรสขวฒนา หวหนา

กลมพฒนาระบบบรหาร)นำาเสนอใหทประชมทราบถงการจดทำาคำารบรองฯ วา เนองจากในปงบประมาณ พ .ศ. 2552 เปนปแรกทกระทรวงสาธารณสขเปนกระทรวงนำารองในการจดทำาคำารบรองฯ และเจรจาตวช3วดและประเมนผลเอง ระหวางสวนราชการระดบกระทรวงและสวนราชการระดบกรมในสงกด ซงตองผานกระบวนการทำาความเขาใจ ทำาใหการจดทำาคำารบรองฯ ลาชาไป โดยมข 3นตอนการดำาเนนการท3งส3น 18 ข3นตอน ดงตอไปน3

3

ขณะน3กำาลงดำาเนนการอยในข3นตอนท 5 และตองมการแตงต3งคณะกรรมการและคณะทำางานเพอดำาเนนงานเกยวกบการจดทำาคำารบรองฯ ดงน3

โ ครงสรางและบทบาทหนา ทของคณะกรรมการ/ คณะทำา งานทเกยวของ

1. คณะกรรมการกำา กบการประ เมนผลการปฏบตราช การตามคำา รบรองการปฏบตราช การของสวน

ราช การใ นกระทรวง......

2. คณะกรรมการเจรจาขอตกลงและประ เมนผลการปฏบตราช การตามคำา รบรองการปฏบตราช การ

ของสวนราช การใ นกระทรวง......

3. คณะทำา งานจดทำา คำา รบรองและประ เมนผลการปฏบตราช การตามคำา รบรองการปฏบตราช การ

ของสวนราช การในกระทรวง......

4. คณะกรรมการตรวจสอบและ ประ เมนผลภาคราช การประจำา กระทรวง (ค.ต.ป. ประจำา

กระทรวง)

แตงตงโดย รฐมนตรวาการกระ ทรวง

แตงตงโ ดยคณะกรรมการกำา กบการ

ประ เมนผลการปฏบตราช การ

ตามคำา รบรองการปฏบตราช การของสวนราช การ

ใ นกระทรวง......

ค.ต.ป. ประจำา กระทรวงของกระทรวงนำา รอง

โดยกระบวนการจดทำาคำารบรองฯ 3 ระดบ เปนดงน3กพร. กรมอนามย กระบวนการจดทำา คำา รบรอง

1. กระทรวงฯจดสงแผนทยทธศาสตรใ ห ส.กพร.

4.จดทำา คำา รบรองระ ดบกระทรวง/ กลมภารกจ

3.ส.กพร.เจรจา KPIs กบกระทรวง/ กลมภารกจ

2. ส.กพร.วเคราะ หแผน ยทธศาสตรกระทรวง

ระดบกระทรวง

7. กรมโดยหนวยเจาภาพ KPIs จดทำา รายละเอยด พรอม Template

6. กรมจดทำา คำา รบรอง

4. กรมจดทำา คำา รบรอง (4 มต) เสนอคณะท 3

5.คณะท 2 เจรจากบกรม

1. กรมจดทำา แผนท ยทธฯ(SM)ใ ห กระทรวง

8. กรมรายงานผลรอบ 6,9 และ 12 เดอน

3. คณะท 3 กำา หนดกรอบการประเมนเบองตน

2. กระทรวงแตงตงคณะ กรรมการ 3 ช ด

ระดบกรม

5. จดพธลงนามคำา รบรอง

4. หนวยงานเจรจาตกลงกบกรม

3. หนวยงานจดทำา คำารบรอง (4มต)เสนอ

1. กรมช แจงกรอบคำารบรอง / SM กรม

2. หนวยงานจดทำา SM รองรบเปาหมายกรม

7.หนวยงานรายงานผลรอบ 6,9 และ 12 เดอน

6. หนวยงานจดทำา ราย ละ เอยดการประเมน KPIs สงกองแผน

ระ ดบหนวยงาน

ถายทอดเปาหมายสระ ดบกรม

พธลงนามคำา รบรอง(ธค.51)

4

ซงในการจดทำาคำารบรองฯ ของกรมฯ น 3น กระทรวงฯ ไดกำาหนดใหแตละกรมพจารณากำาหนดตวช3วดของแตละกรมเอง โดยรองอธบดกรมอนามย (นายแพทยประดษฐ วน จจะกล) ไดใหขอเสนอแนะเมอการประชมเตรยมการ Site Visit ในวนท 18 ธ.ค.51 วา เนองจากเปนการเจรจากนเองภายในกระทรวงฯ จงควรกำาหนดตวช3วดในเชงกระบวนการทำางานจรง ซงผลลพธจะไปปรากฏทระดบกระทรวง/กลมภารกจฯ โดยกองแผนงาน สำานกและกองวชาการจะตองไปพจารณากำาหนดอกคร3งหนง และเมอไดเจรจาตวช3วดตามคำารบรองฯ เรยบรอยแลวจะทำาพธลงนามคำารบรองฯ พรอมกนท3งระดบกระทรวง กลมภารกจ และระดบกรม ซงแตละกรมฯ จะตองช 3แจงหนวยงานยอยตอไป โดยอาจจะด ำาเน นการไดประมาณเดอนกมภาพนธ 2552 สำาหรบกรมอนามยไดกำาหนดใหหนวยงานยอยตองจดทำาคำารบรองฯ ซงมแนวคดใหเปนเร องเดยวกนในทกระบบ

ผลการเจรจาตวช3วดฯ กบสำานกงาน ก.พ.ร. ในวนท 19 ธ.ค. 51 กรอบการประเมนระดบกระทรวงฯ ตวช3วดท 1 มท3งหมด 7 ตวช3วด ซ งเกยวของกบบทบาทของกรมอนามย 4 ตวช 3วด ไดแก ตวช 3วดท 1.1.1, 1.1.3, 1.1.5 และตวช 3วดท 1.1.6 และกรอบการประเมนระดบกลมภารกจการพฒนาสาธารณสข ตวช3วดท 2 จำานวน 3 ตวช3วด โดยมคานำ3าหนกและเกณฑดงน3

5

กรอบการประเมนระ ดบกระ ทรวง (KPI 1)

2

4

1

3

นำา หนก(รอยละ )

5 ขนตอน(เช อมโยงกบ

จงหวด)

2 ขนตอน +ผลลพธ

(เปนรอยละ )

ผลลพธ(65+/ -5)

2 ขนตอน +ผลลพธ

เกณฑ

1.1.3) รอยละ สถานบรการทมคณภาพตามมาตรฐานทกำา หนด

1.1.5) ระ ดบความสำา เรจใ นการลดอตราปวย /ตามดวยโ รคทเปนปญหาสำา คญ (โ รคหลอดเลอด / โรคหวใ จ / โ รคเนองอกราย / โรคเบาหวาน / โ รคความดน / ..... )

1.1.6) ระ ดบความสำา เรจของการดำา เนนงานความปลอดภยดานอาหาร (สมตรวจอาหารสด / ตลาดสด / รานอาหาร / แผงลอย ตามแนวทาง กสธ.)

1.1.1) ระ ดบความสำา เรจของการพฒนาระบบสขภาพทตอบสนองตอปญหาของจงหวดช ายแดนภาคใ ต

ตวช วดท

กรอบการประเมนระ ดบกลมภารกจ

การพฒนาสาธารณสข (KPI 2)

4

3

3

นำา หนก(รอยละ )

3 ขนตอน +ผลลพธ

(50% และ1เรอง)

1 ขนตอน +ผลลพธ(40 % )

1 ขนตอน +ผลลพธ

(178+/ -1015+/ -5)

เกณฑ

2.2) รอยละ ของหนวยงานสาธารณสข ทสามารถปฏบตการสงเสรมสขภาพ เฝาระ วง ปองกนควบคมโรคและ ภยสขภาพตามมาตรฐานทกำา หนด

2.3) ระ ดบความสำา เรจใ นการจดการผลงานวช าการใ นการสงเสรมสขภาพ เฝาระ วง ปองกนควบคมโ รคและ ภยสขภาพ รวมทงอนามยสงแวดลอม

2.1) จำา นวนโ รงพยาบาลมกระ บวนการเปน โ รงพยาบาลสงเสรมสขภาพ

- ใ นสงกด- นอกสงกด

ตวช วดท

ประธานฯ (นายแพทยประดษฐ วนจจะกล รองอธบดกรมอนามย) ขอใหผรบผดชอบตวช3วดท 2.1 เรงดำาเนนการสรางทมประเมนในระดบจงหวด และทมดงกลาวตองเขาไปชวยดำาเนนการดวย ซงจะเปนผลงานไปสประชาชน สำาหรบตวช3วดท 2.2 ตองพจารณาในรายละเอยดรวมกบกรมควบคมโรคอกคร 3งหนง และตวช3วดท 2.3 ขอใหสำานกทปรกษาประสานงานในรายละเอยดผลงานทเชอมโยงกน สำาหรบกรอบการประเมนระดบกรมฯ ขอใหกำาหนดตวช3วดทกรมดำาเนนการแลวสามารถสงผลสำาเรจใหตวช3วดระดบกระทรวง ซ งเป นการด ำาเนนการในเร องเด ยวกน แตตองพจารณาเรองผลผลตทไปตกลงกบสำานกงบประมาณดวย

6

มตทประชม – รบทราบ2.2 เกณฑการประเมนผลการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ของสำานกงาน ก.พ.ร.

ประธานฯ (นายแพทยประดษฐ วนจจะกล รองอธบดกรมอนามย) มอบใหเลขานการคณะกรรมการฯ (นายศมล ศรสขวฒนา หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร) นำาเสนอเกณฑฯ สรปไดดงน3

สำานกงาน ก.พ.ร. ไดมแนวคดในการพฒนาเกณฑฯ โดยมงเนนใหสวนราชการนำาไปปฏบตมากกวาการเขยนรายงาน เนนการวเคราะหกระบวนการอยางเปนระบบและการสรางความเชอมโยงกบผลลพธ ใชประโยชนจากขอมลและตวช3วดทสวนราชการเกบอย เนนการปรบปรงอยางตอเนองและบรณาการ และเนนการพฒนามากกวาการไดรางวล โดยปรบเป นเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐในระด บพ 3นฐาน (Fundamental Level) ประกอบดวย 7 หมวด รวม 52 ประเดน ซงแตละประเดนเปนการมงเนนกระบวนการและระบบงานพ3นฐานทจำาเปนเพอตอบสนอง พรฎ.GG. ในเรองตางๆ และสวนราชการตองดำาเนนการในแตละประเดนใหครบในทกขอและทกหมวด โดยมแนวทางในการประเมนวา มแนวทาง/มระบบหรอไม (A) มการนำาไปใชจรงในระดบใด (D) เชน เร มเกดผล มการปรบปรง เปลยนแปลง มการพฒนา (L) ม ความกาวหนา เรมบรณาการกบระบบงานอนๆ (I)

ข3นตอนดำาเนนการของสวนราชการ 1) ทำาการประเมนตนเองภายใตกรอบ Fundamental Level ระบจดทยงตองพฒนา (OFI) 2) จดทำาแผนพฒนาและปรบปรงประจำาปใหสอดคลองกบ OFI เปนรายหมวด โดยระบตวช3วดทเปนผลลพธใหชดเจนดวย (สง 30 มกราคม 52) 3) ดำาเนนการปรบปรงตามแผนทกำาหนด 4) วดผลความสำาเรจท 4.1) การดำาเนนการตามแผนทกำาหนด 4.2) ผลลพธตามทกำาหนดในแผน 4.3) ผลลพธตามหมวด 7 (ภาพรวม) และ 4.4) รายงานการประเมนตนเอง และแผนปรบปรง ป 53

7

สำานกงาน ก.พ.ร. กำาหนด Road Map การพฒนาองคการ ป 2552-2554 ของกรมดานบรการ และกรมดานนโยบาย (แผนภมขางลางน3) ซงสำานกงาน ก.พ.ร. ไดกำาหนดใหกรมอนามยเปนกรมดานบรการ แตไมไดบงคบ หากสวนราชการเลอกเปนกรมดานใดกจะเนนการพฒนาหมวดตางๆตามปน 3นๆ ตอไป ซงกรมอนามยจะมการพฒนาทกหมวดไปพรอมกน โดยป 2552 จะเนนใหความสำาคญท3ง 3 หมวด ไดแก หมวด 1 หมวด 2 และหมวด 3 เพอใหกรมฯ สามารถสมครเขารบรางวลไดท3งกรมดานบรการ และกรมดานนโยบาย

Roadmap การพฒนาองคการ

25522552 25542554

กรมดานบรการ

กรมดานนโ ยบาย

1

เนนความสำา คญกบผรบบรการ โดยออกแบบกระ บวนงานและ พฒนาบคลากรใ หสามารถปฏบตงานไ ดอยางมประ สทธภาพ

เนนความสำา คญของยทธศาสตรและการนำา ไ ปปฏบต โ ดยมระบบการวดผลการดำา เนนการทเปนระบบ

25532553

356

24

12

46

35

โดยมรายละเอยดเกณฑและคานำ3าหนกดงน3ลำาดบ

เกณฑตวชวด นำาหนก(รอยละ)

14.1

ระดบความสำาเรจของการดำาเนนการตามแผนพฒนาองคกร 2 หมวด - รอยละของจำานวนขอทผานเกณฑคณภาพ PMQA ขนพนฐาน ของหมวดนน หมวดละ 4 คะแนน)- ระดบความสำาเรจของรอยละเฉลยถวงนำาหนกในการบรรลเปาหมายความสำาเรจของผลลพธในการดำาเนนการตามแผน (2 แผนงาน แผนละ 2 คะแนน)

84

14.2

ระดบความสำาเรจของรอยละเฉลยถวงนำาหนกในการบรรลเปาหมายความสำาเรจของผลลพธของสวนราชการตามเกณฑคณภาพฯ ขนพนฐาน (หมวด 7)

4

14.3

ระดบความสำาเรจเฉลยถวงนำาหนกของความครบถวนของการประเมนองคกร (หมวด P+52 ประเดน) และการจดทำาแผนพฒนาองคกร (ป 53 รายหมวดอก 2 หมวด)

4

  รวมคะแนนรอยละ 20

8

ประธานฯ (นายแพทยประดษฐ วนจจะกล รองอธบดกรมอนามย) ขอใหทกหมวดทำางานไปตามปกต โดยเนนทผลลพธมากกวากระบวนการ หากไมไดผลลพธ จงจะพจารณาปรบปรงกระบวนการ ซงผลการประเมนในหมวดใดตำาจะตองปรบปรงแกไข หรอพฒนา ถอเปนกระบวนการเรยนร (KM)

มตทประชม – รบทราบ

วาระท 3 เรองเพอพจารณา3.1 การพฒนาระบบราชการกรมอนามย ประจำา

ปงบประมาณ พ.ศ. 2552ประธานฯ (นายแพทยประดษฐ วนจจะกล รองอธบดกรม

อนามย) มอบใหเลขานการคณะกรรมการฯ (นายศมล ศรสขวฒนา หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร) นำาเสนอการพฒนาระบบราชการกรมอนามยประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2552 โดยทประชมมมตเหนชอบตามมตทประชมผบรหาร (6-7 พ.ย. 51) ดงน3

3.1.1 การทบทวนวสยทศน พนธกจ และวฒนธรรมองคกร

3.1.2 นโยบายการพฒนาระบบราชการ ป 2552

9

นโยบายการพฒนาระบบนโยบายการพฒนาระบบ PMQAPMQA ปป 255225521. การดำา เนนการ PMQA ตองใ หผบรหารระ ดบกลางม

สวนรวมใ นการตดสนใ จและกำา หนดทศทางรวมกน2. ใ ห เนนการนำา PMQA มาเปนเครองมอใ นการพฒนา

ระบบงานเพอใ หบรรลเปาหมายตามพนธกจ และ ยทธศาสตร โดยตองประสานการพฒนา PMQA เข ากบงานประจำา ขององคกร

3. ตองมกลไ กทดำา เนนการทเปนเอกภาพและมการบรณาการ (ทงหนวยงานเจาภาพยทธศาสตร /หนวยงานเจาภาพระบบบรหารงาน)

4. ปรบปรงบทบาทของทม Fast Track ใ ห เปน Facilitator ทคอยสนบสนนช วยเหลอหนวยงานหลก รวมทงทำา หนา ท M&E ใ นเรอง PMQA ดวย

1. การดำา เนนการ PMQA ตองใ หผบรหารระ ดบกลางมสวนรวมใ นการตดสนใ จและกำา หนดทศทางรวมกน

2. ใ หเนนการนำา PMQA มาเปนเครองมอใ นการพฒนาระบบงานเพอใ หบรรลเปาหมายตามพนธกจ และ ยทธศาสตร โดยตองประสานการพฒนา PMQA เข ากบงานประจำา ขององคกร

3. ตองมกลไ กทดำา เนนการทเปนเอกภาพและมการบรณาการ (ทงหนวยงานเจาภาพยทธศาสตร /หนวยงานเจาภาพระบบบรหารงาน)

4. ปรบปรงบทบาทของทม Fast Track ใ ห เปน Facilitator ทคอยสนบสนนช วยเหลอหนวยงานหลก รวมทงทำา หนา ท M&E ใ นเรอง PMQA ดวย

กพร. กรมอนามย

2

นโยบายการพฒนาระบบนโยบายการพฒนาระบบ PMQAPMQA ปป 25522552

5. เพอใ หเกดการประสานงานทด จงใ หกำา หนดบทบาทหนาท(Role and Function) ของหนวยงานใ หช ดเจน

- หนวยงานเจาภาพยทธศาสตร - หนวยงานเจาภาพระ บบบรหารงานกลาง- หนวยงานยอย

6. หนวยงานเจาภาพยทธศาสตร ตองเปนหลกในการใ ช PMQA ใ นดำา เนนการงาน โดยวเคราะ หความเสยง วางระ บบงาน กระบวนงานหลก กำา ลงคนทตองพฒนา และระบบ IS เพอใ หมนใ จวา ยทธศาสตรจะบรรลผล

7. หนวยงานเจาภาพระ บบบรหารงาน ตองกำา หนด“ระ บบงานเปาหมาย”ทจะ พฒนาใ นแผนพฒนาองคกร (โดยวเคราะ หจากเกณฑ PMQA และ OFI ของหมวด1-6) และ จดทำาแผนพฒนา“ระบบงานเปาหมาย” ทสนบสนนยทธศาสตร โ ดยจำา แนกบทบาทของหนวยงานเจาภาพ (PO) กบ หนวยงานยอยทประสานสอดคลองกน

5. เพอใ หเกดการประสานงานทด จงใ หกำา หนดบทบาทหนาท(Role and Function) ของหนวยงานใ หช ดเจน

- หนวยงานเจาภาพยทธศาสตร - หนวยงานเจาภาพระ บบบรหารงานกลาง- หนวยงานยอย

6. หนวยงานเจาภาพยทธศาสตร ตองเปนหลกในการใ ช PMQA ใ นดำา เนนการงาน โดยวเคราะ หความเสยง วางระ บบงาน กระบวนงานหลก กำา ลงคนทตองพฒนา และระบบ IS เพอใ หมนใ จวา ยทธศาสตรจะบรรลผล

7. หนวยงานเจาภาพระ บบบรหารงาน ตองกำา หนด“ระ บบงานเปาหมาย”ทจะ พฒนาใ นแผนพฒนาองคกร (โดยวเคราะ หจากเกณฑ PMQA และ OFI ของหมวด1-6) และ จดทำาแผนพฒนา“ระบบงานเปาหมาย” ทสนบสนนยทธศาสตร โ ดยจำา แนกบทบาทของหนวยงานเจาภาพ (PO) กบ หนวยงานยอยทประสานสอดคลองกน

กพร. กรมอนามย

2

3.1.3 เปาหมายการพฒนาระบบราชการกรมอนามย (ป 2552-2554)

เนองจากสำานกงาน ก.พ.ร. ปรบเกณฑ PMQA ในป 2552 เปนระดบพ3นฐาน (Fundamental Level ) จงปรบเปาหมายของกรมอนามยเปนดงน3

10

เปาหมายการพฒนาระบบราช การของกรมอนามย ??ป 2554 กรมอนามยจะเสนอเขารบรางวล

PMQA

ประเภทท 1 รางวล““คณภาพการบรหารจดการภาครฐ”(350 คะแนน) (TQC)

ประเภทท 2 รางวล “Successful Level”

ประเภทท 3 รางวล “Fundamental Level” ทกหมวด

เกณฑ รางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐเกณฑ รางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ((PMQA)PMQA)

3

ป 52

ภายในป 54

ป 53

3.1.4 กรอบแนวคดในการใหยทธศาสตรเปนตวต3ง

กรอบการประเมนผลการปฏบตราช การของสวนราช การกรอบการประเมนผลการปฏบตราช การของสวนราช การในสงกดกระทรวงในสงกดกระทรวงนำา รองนำา รอง ประจำา ปงบประมาณประจำา ปงบประมาณ พพ ..ศศ .. 25522552

หมายเหตStrategy Map /Balanced Scorecard

ภายน

อกภา

ยนอก

ภายใ

นภา

ยใน

Financial Perspective ประ สทธผล (ผลลพธ)Financial Perspective ประ สทธผล (ผลลพธ)

Customer Perspective คณภาพการใหบรการCustomer Perspective คณภาพการใหบรการ

Internal Work Process Perspective ประ สทธภาพ Internal Work Process Perspective ประ สทธภาพ

Learning and Growth Perspective การพฒนาองคกรLearning and Growth Perspective การพฒนาองคกร

A+30%A+30%

B%B%

C+7%C+7%

14

กระทรวง กลมภารกจและกรมสามารถปฏบตราชการไ ดบรรลตามเปาหมายยทธศาสตร

กระทรวงดำาเนนการตามแผนปฏบตราชการ ทมเปาหมายรวมกนระหวางกระทรวง

การเบกจายงบลงทนทมประสทธภาพ

การใ ชพลงงานม

ประสทธภาพ

บคลา กรเขารวมกจกรรมสนบสนน

ชมช นทสำา คญ

บคลากรไ ดรบการพฒนาขดสมรรถนะตามแผนพฒนาบคลากร

20%20%

: ตวช3 วด Tailor madeโ ดยการเจรจา ขอตกลง หรอ Top Down จากกระทรวง

: ตวช3 วดภาคบงคบ

ผรบบรการและผมสวนไ ดสวนเสยมความพงพอใ จตอการใ หบรการของสวนราชการ

กระบวนงานสรางคณคา และ กระบวนงานสนบสนน ทไ ดดำา เนนการ

ตามมาตรฐาน SOP

ระบบฐานขอมลสนบสนนยทธศาสตร ทครอบคลม

ถกตองและทนสมย

ผรบบรการและผมสวนไ ดสวนเสยมความไ มพงพอใ จตอการใ หบรการของ

สวนราชการลดลง

ระบบการกำา กบดแลองคกรทด

2) ตองดำาเนนการตามเกณฑการประเมนผลการปฏบตราชการของ ก.พ.ร. ตาม “คำารบรอง”

3) ตองพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐใหไดตามเกณฑ PMQA

•กรอบแนวคดใ หมทกรมอนามยจะตอบโจทย

10

ระบบ PMQA.

6. การจดการกระบวนการ

5. การมงเนนทรพยากรบคคล

4. การวด การวเคราะ ห และการจดการความร

3.การให

ความสำา คญกบผรบบรการและ

ผมสวนไ ดสวนเสย

1. การนำาองคกร

2. การวางแผนเชงยทธศาสตร

และ กลยทธ

ลกษณะสำา คญขององคกร สภาพแวดลอม ความสมพนธ & ความทาทาย

7. ผลลพธการดำา เนนการ

เกณฑเกณฑคณภาคณภาพการบรหารจดการภาครพการบรหารจดการภาครฐฐ1

1) ตองบรรลเปาหมายยทธ

ศาสตรกรมอนามย

หมวด 7

กพร. กรมอนามย

4

หมวดหมวด 77 ผลลพธ 4 มต

Vision / Mission / Share value

SLM./Obj./KRI./Target/Strategy

หมวดหมวด 33 ความตองการของ C/ SH.

นโยบายรฐบาล/กท.สธ.

สภาพปญหา HP./ Env.H.

หมวดหมวด 11การนำา องคกรการนำา องคกร

หมวดหมวด 22แผนยทธศาสตรแผนยทธศาสตร

การวเคราะ หความเสยง

OFI องคกร

การถายทอดเปาหมาย(KPI)

สหนวยงาน(SMหนวยยอย)

หมวดหมวด 66การปรบ

กระ บวนงานหลก/ สนบสนน

หมวดหมวด 44การวด ระ บบ

สารสนเทศ และ ระ บบ KM.

หมวดหมวด 55การวางระบบงาน /HRD./ การประเมน

บคคล/ กระ บวนทศนคา นยม/ ธรรมจรรยา

กำา กบดแลกำา กบดแลตวเองทดตวเองทด

คำา รบรองคำา รบรองกพร. กรมอนามย

การเช อมโ ยง PMQA เขากบงานประจำา (ยทธศาสตรเปนตวตง)4

บทบาทของเจาภาพประเดนยทธศาสตร/ระบบหนวยงานเจาภาพระบบเจาภาพประเดนยทธศาสตร

1.กำา หนดเปาหมายยทธศาสตรทสอดคลองกบนโ ยบาย

กระทรวง/ กรม

1.กำา หนดเปาหมายการพฒนาระบบทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรกรม อ./ ส.กพร./ PMQA

2.วางกลไ กการพฒนาระบบ

3.กำา หนดบทบาท

3.1 หนวยงานเจาภาพเอง

4.แผนปฏบต & สนบสนน

3.2 หนวยงานทเกยวของ

5.แผนการประ เมนผล(A3)

สนบสนน

กพร. กรมอนามย

4

2.จดทำา SM/ SLM กรม

3.จดทำา SM/ SLM หนวยงาน

6.ระ บบงาน5.กบง.หลก

4.แผนRM/ผลกระทบ(-)

8.HRD 9.CRM7.IS

10.แผนKM

3.1.5 การกำาหนดหนวยงานเจาภาพยทธศาสตร และเจาภาพระบบงาน

11

3.1.6 กลไกการพฒนาระบบราชการ ป 2552

12

3.2 การกำาหนดกรอบการประเมนผลการปฏบตราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2552

3.2.1 การกำาหนดตวช3วดในคำารบรองการปฏบตราชการของกรมอนามย

3.2.2 การจดทำาคำารบรองการปฏบตราชการของหนวยงานในสงกดกรมอนามย

3.2.3 ปฏทนการจดทำาคำารบรองการปฏบตราชการและพธลงนาม

ประธานฯ (นายแพทยประดษฐ วนจจะกล รองอธบดกรมอนามย) มอบใหเลขานการคณะกรรมการฯ (นายศมล ศรสขวฒนา หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร) นำาเสนอการกำาหนดกรอบการประเมนผลการปฏบตราชการประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2552 โดยทประชมมมตกำาหนดตวช3วดการประเมนผลการปฏบตราชการในคำารบรองฯของกรมอนามย โดยขอใหเจาภาพจดเตรยมรายละเอยดการประเมนผล (Template) เสนอกระทรวงและแจงหนวยงานยอย สำาหรบการจดทำาคำารบรองฯ ของหนวยงานในสงกดกรมฯ ใหดำาเนนการโดยใช Map แบบปทแลวลงนามไปกอน โดยไมรอการจดทำา SM/SLM ตามกระบวนการของหมวด 2 รายละเอยดตามแผนภม ดงน3

1)การบรรลเปาหมายระ ดบกระทรวง 20• บรรลเปาหมายยทธศาสตร (13)• บรรลเปาหมายรวมระหวางกระทรวง (5)• ความสำา เรจเรองศนยบรการรวม (2)

มต : ประสทธผล(45%)

มต : พฒนาองคกร(20%)มต : คณภาพบรการ(15%)

มต : ประสทธภาพ(20%)7)รอยละการเบกจายงบลงทน 4

4) รอยละของระดบความพงพอใ จของผรบบรการ 7

12) ความสำา เรจใ นการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) 20

เปาหมายการพฒนาระบบราชการปเปาหมายการพฒนาระบบราชการป 25522552 ทกรมอนามยพจารณาแลวทกรมอนามยพจารณาแลว

2) การบรรลเปาหมายระ ดบกลมภารกจ 10

3) การบรรลเปาหมายระ ดบ กรม 15• บรรลเปาหมายยทธศาสตรกรม (10)• บรรลผลผลตตามเอกสารงบฯ (5)

5) การปองกนปราบปรามทจรต 4

6) การเปดเผยขอมลขาวสารราช การ 4

8) ระบบตรวจสอบภายใ น 4

9) ระบบตนทนตอหนวยฯ 4

10) การประหยดพลงงาน 4

11) แผนพฒนา กม. 4ตวชวด ก.พ.ร.ป52

กพร. กรมอนามย

กองแผนฯ/เจาภาพยทธ

สลก./ กพร.

กอง จ.

สลก.

กอง ค.

กตส.

กอง ค.

สลก.

ศกม.

คกก.สนบสนนฯ/เจาภาพระบบงานฯ

13

การเจรจาตวชวดและเปาหมาย

นำาผลการประเมนเชอมโยง กบการจดสรรสงจงใจ

การจดทำาคำารบรองการปฏบตราชการระดบกรมและระดบหนวยงานกำาหนดตวชวดและเกณฑการประเมนผลระดบกรม

เจรจาตวชวดคาเปาหมาย

ลงนามคำารบรองฯระดบกรม ชแจงแนวทาง /เกณฑประเมนใหแกหนวยงาน

รายงาน SAR รอบ 6 เดอน

รบการ Site Visit ครงท 1 จากคณะทำางานชด 3

รายงาน SARรอบ 9 เดอน

รบการสำารวจความพงพอใจจากผประเมนอสระ

รายงาน SARรอบ12 เดอน

รบการ Site Visit ครงท 2 จากคณะทำางานชด 3

เจาภาพจดทำา KPI Template เจาภาพกำาหนดตวชวดและเกณฑประเมนระดบหนวยงาน

หนวยงานจดทำาคำารบรองฯ

การลงนามคำารบรองฯระดบหนวยงาน

หนวยงานรายงาน SAR รอบ 6 เดอน

เจาภาพประเมนคะแนนใหหนวยงาน

หนวยงานรายงาน SAR รอบ 9 เดอนหนวยงานรายงาน SAR รอบ 12 เดอน

และมตทประชมกำาหนดปฏทนการปฏบตงานพฒนาระบบราชการกรมอนามย ดงน3

กจกรรม วนท1) ประชมผบรหารกรม (เพอวางกรอบการพฒนาระบบราชการกรมอนามย)

6-7 พย. 52

2) กพร.รวมกบกองแผนงาน บรณาการ St.Map กรม (ภาพรวม) เพอนำาไปใชท สะเมง (นพ.อมร ฯ)

14 พย.52

3) กองแผนและทมจดทำาแผนเชอมโยงยทธศาสตร(SLM) 2 รน

19-21 พย.51,13-15 มค.52

4) ประชมปรกษาหารอทม FT 26 พย. 515) แตงต3งคณะกรรมการ (2 คณะ) 4 ธค.516) ประชมคณะสนบสนน PMQA เตรยมจดทำาแผนพฒนาระบบ

9 ธค.51

7) ประชมคณะ อนก.PMQA เตรยมจดทำาคำารบรองฯ กรม และกำาหนดนโยบาย GG.(การกำากบดแลองคกรทด)

22 ธค.51

8) ส.ก.พ.ร.จดการเจรจากบกระทรวง/กลมภารกจ 19 ธค. 519) คณะสนบสนน PMQA จดทำาแผน รายหมวด 1-6 9, 23 ธค.5110) คณะ.อนก.พจารณากำาหนด KPIs ในคำารบรองฯของกรม(ท3ง 4 มต)

29/30 ธค.51

14

12) กระทรวงจดการเจรจาคำารบรองกบ กรมตางๆ ปลาย ธค.5113) กระทรวงจดพธลงนามคำารบรองกระทรวง/กลมภารกจ/กรม

กลาง มค.52

14) กรมโดยหนวยงานเจาภาพจดทำารายละเอยดการประเมน KPIs ตาม (10) พรอมจดทำา Template ทสงใหกระทรวง สธ./ใหหนวยยอย

ภายใน 12 มค.52

15) คณะ อนก. จดประชมช3แจงเกณฑประเมน KPI พรอม Template แกหนวยงานยอย

19-20 มค.52

16) หนวยงานยอยจดทำาคำารบรองฯสงกรม 30 มค.5217) คณะ กก. อำานวยการใหความเหนชอบคำารบรองของหนวยงาน

4 กพ.52

18) จดพธลงนาม คำารบรอง หนวยงาน กบ กรม“ ” 10 กพ.523.3 การกำาหนดนโยบายการกำากบดแลองคกรทด (Good

Governance : GG) ของกรมอนามยประธานฯ (นายแพทยประดษฐ วนจจะกล รองอธบดกรม

อนามย) มอบใหเลขานการคณะกรรมการฯ (นายศมล ศรสขวฒนา หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร) นำาเสนอใหทประชมทราบวา สำานกงาน ก.พ.ร. ไดมแนวนโยบายทจะสงเสรมใหสวนราชการมการพฒนาระบบการกำากบดแลองคการทด เพอนำาไปสองคกรธรรมาภบาล จงไดเสนอแนวทางการจดทำานโยบายโดยการยกกรณตวอยางของ การเปนองคการทดหรอกรมแสนด ตองมคานยมดงน3 1) มงผลสมฤทธและคณภาพของงาน 2) เนนการทำางานเปนทม 3) ยดมนในคณธรรม ทำาในสงทถกตองและสงคมยอมรบ และ 4) มจตบรการ ซงกคอองคกรตองมธรรมาภบาล ในการนำาองคกรใหบรรลวสยทศน พนธกจ ดงแผนภมขางลางน3

15

ท3งน3 หนวยงานตองมการกำาหนดมาตรฐาน/แนวทางปฏบตตามหลกธรรมาภบาล เผยแพรความรเกยวกบธรรมาภบาล และประเมนผลการดำาเนนการตามมาตรฐานธรรมาภบาล ซงหลกธรรมาภบาลสากล ไดแก วสยทศนเชงยทธศาสตร (Strategic vision) การมสวนรวม (Participation) นตธรรม (Rule of Law) ความโปรงใส (Transparency) การตอบสนอง (Responsiveness) การม ง เน นฉ นทามต (Consensus oriented) ความเสมอภาค/ความเทยงธรรม (Equity) ประสทธผลและประสทธภาพ (Effectiveness & Efficiency) ภาระรบผดชอบ (Accountability) โดยหนวยงานตองพจารณาวาหลกธรรมาภบาลดานใดทสำาคญตอองคการ เพอนำามารางนโยบายกำากบดแลองคการทด ซงคำาสำาคญ (Key Words) ของนโยบาย 4 ดาน มดงน3 1) นโยบายดานรฐ สงคม สงแวดลอม

- Recycle, Green concept - ป ร ะ ห ย ดพลงงาน- การปฏบตตามขอตกลงระหวางรฐ - การจดเก บรายได- ชมชน ผดอยโอกาส - บรจาค สขภาวะ- แลกเปลยนเรยนร

2)นโยบายดานผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย- คณภาพการบรการทด - รวดเรว - ไ ด มาตรฐาน

16

3)นโยบายดานองคการ- ความรบผดชอบ -ทนสมย - ค ว า มพรอม- เทาเทยมกน - ตรวจสอบได - ค าตอบแทน - อปกรณทใชในการทำางาน

4)นโยบายดานผปฏบตงาน- การพฒนา - การเตรยมความพรอม - ความเสยง- การตรวจสอบ - การประเมนผล - ก า รควบคมภายใน- การขดกนทางผลประโยชน

สำาหรบข3นตอนการจดทำานโยบายกำากบดแลองคการทด ประกอบดวย 1) ข3นตอนการเตรยมการ 1.1) กำาหนดผรบผดชอบนโยบายการกำากบดแลองคการทด และ 1.2) จดประชมช3แจงทำาความเขาใจ 2) ข3นตอนการจดทำารางนโยบายการกำากบดแลองคการทด 2.1) ทบทวนวสยทศน พนธกจ คานยมหลก 2.2) กำาหนดรางนโยบายหลก 4 ดาน 2.3) กำาหนดแนวทางปฏบตภายใตนโยบายหลก 4 ดาน 3) ข3นตอนการนำาไปปฏบตและประเมนผล 3.1) ขออนมตและการประกาศใช 3.2) กระบวนการทจะนำาไปปฏบตใหเกดผล

ตอมาทประชมไดมการพจารณาวเคราะหและทบทวนวสยทศน พนธกจ และคานยมหลกของกรมอนามย เพอนำาไปสการกำาหนดนโยบายการกำากบองคการทด 4 ดานของกรมอนามย ทจะดำาเนนการในป 2552 โดยพจารณาถงความสอดคลองกบหลกการธรรมาภบาลดวย ซงทประชมไดมการอภปรายกนอยางกวางขวาง โดยสรปประเดนสำาคญทจะกำาหนดเปนนโยบายหลกในแตละดาน ไดดงน3 ด านรฐ สงคม สงแวดลอม จะเนนเรอง การประหยดพลงงาน เพอลดคาใชจายของรฐและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดานผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย จะเนนการพฒนาระบบรบฟงความคดเหนและเรยนรความตองการของ C/SH

17

เพอตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยไดดข3น ดานองคการ จะเนนการพฒนาระบบควบคมภายใน เพอความโปรงใส ปองกนการทจรต ความคมคาและประสทธภาพ ดานผปฏบตงาน จะเนนการสรางและสงเสรมการรกษาจรรยาขาราชการกรมอนามย เพอใหบคลากรมสวนรวม มฉนทามตรวม และภาคภมใจในการเปนขาราชการ

มตทประชม มมตกำาหนดนโยบายการกำากบองคกรทดของกรมอนามย ประจ ำาป 2552 ใน 4 ดาน ดงน3 1) ดานรฐ สงคม สงแวดลอม เรอง การประหยดพลงงาน 2) ดานผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย เร อง การพฒนาระบบรบฟงความคดเหนและเรยนรความตองการของ C/SH 3) ดานองคการ เร อง การพฒนาระบบควบคมภายใน และ 4) ดานผปฏบตงาน เร อง การสรางและสงเสรมการรกษาจรรยาขาราชการกรมอนามย

3.4 แนวทางการบรณาการ เรอง PMQA ในการจดทำาแผนยทธศาสตร 6 ประเดน

ประธานฯ (นายแพทยประดษฐ วนจจะกล รองอธบดกรมอนามย) มอบใหเลขานการคณะกรรมการฯ (นายศมล ศรสขวฒนา หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร) นำาเสนอแผนภม ดงน3

เปาหมายเปาหมาย5252 Fundamental level

ยทธศาสตรยทธศาสตร การผสมผสาน PMQA เขากบ 6 ประ เดนยทธศาสตรและงานประ จำา

หนวยงานเจาภาพระบบงาน

หนวยงานเจาภาพประ เดนยทธ

SM/ SLM 6 แผนทใ ช แนวคด PMQA แผนพฒนาระ บบรายหมวด

654321แผนพฒนาระบบ GG.

คำา รบรองฯ กรม (SM กรมทบรณาการกบระบบงาน) แผนพฒนาระ บบงานบรณาการ

คำา รบรองหนวยงานSMหนวยงาน

จดทำา เกณฑประเมน KPI

ดำา เนนการตามแผน

ปฏบตการ

การจดทำา

รายงาน

KPI มต 1(เปาหมายยทธศาสตร)

KPI มต4 (PMQA)KPI มต2-3 (กพร./ GG)

ช แจง

ตดตาม/ประเมนผล

รายงานภาพรวม

หมวด 2กองแผนฯ

คณะ กก.อนก.PMQA

ทประชมมการอภปรายอยางกวางขวาง โดยสรปมตทประชมไดดงน3 3.4.1 กำาหนดใหมการประชมเพอสอสารความเขาใจใน

เรอง PMQA กบการจดทำาแผนทยทธศาสตรของอาจารยอมร

18

3.4.2 กำาหนดใหมการประชมเพอบรณาการแผนพฒนาระบบกบแผนยทธศาสตรของกรมอนามย

3.4.3 มอบหมายใหเจาภาพแตละระบบงานวเคราะหเกณฑฯ Fundamental Level (52 ประเดน) ในสวนทเกยวของ เพอเตรยมแผนการพฒนา โดยใหนำาขอมลจากกองแผนงานในการประชมจดทำาแผนยทธศาสตรมารวมพจารณาดวยโดยมอบหมายใหเลขานการคณะกรรมการฯ (นายศมล ศรสขวฒนา หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร) นำามตทประชมคร3งน3ไปนำาเสนอใหทประชมกรมฯ (วนท 24 ธ.ค. 51) เพอทราบตอไป

ปดประชมเวลา 14.00 น.

นางสาวรงนภา เยยมสาคร สรปรายงานการประชม

นายศมล ศรสขวฒนา ต ร ว จรายงานการประชม

19