4 aseo y cafeteria - analisis del mercado (1)

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ANÁLISIS SECTORIAL PARA EL SERVICIO DE ASEO Y CAFETERÍA CONTENIDO 1. ANÁLISIS DE MERCADO 2. ANÁLISIS DE LA OFERTA 3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 4. ANÁLISIS ECONÓMICO Desarrollo (Documento extractado de la Agencia Nacional de Contratación – Colombia Compra Eficiente para el Acuerdo Marco de Precios del servicio intergral de aseo y cafeteria, que por lo apropiado es aplicable al presente proceso) 1. ANÁLISIS DE MERCADO El mercado objeto del presente documento contiene el segmento de Bienes de Aseo y Cafetería y el segmento de Servicios de Aseo y Cafetería por lo cual el Concejo Municipal desarrolla el análisis del mercado para ambos segmentos. El segmento de Bienes de Aseo y Cafetería está compuesto por una gran variedad de productos, entre ellos: (a) jabones, detergentes y líquidos limpiadores; (b) elementos y maquinaria para el aseo como escobas, traperos, recogedores, cepillos, esponjillas, limpiones, baldes, carros de limpieza, guantes, tapabocas, canecas de basura, aspiradoras y brilladoras; y (c) productos y maquinaria de cafetería como los vasos desechables, el café, el azúcar, las aromáticas, las grecas y los dispensadores de agua, entre otros. En el segmento de Bienes de Aseo y Cafetería, los Productos de Aseo (jabones, detergentes y líquidos limpiadores) es el grupo más representativo en términos de información de mercado. El grupo de Productos de Aseo está inmerso en el sector de aseo y cosméticos. Los gremios, Entidades Estatales y empresas analistas de mercado, agrupan estas dos líneas de productos debido a que las Empresas Fabricantes tienen la capacidad de utilizar la misma maquinaria e instalaciones para la producción y comercialización de ambas líneas. Lo anterior da lugar a la combinación de los productos de aseo y cosméticos en informes sectoriales, bases de datos y otras fuentes de información. El sector de aseo y cosméticos ha tenido un comportamiento positivo y cuenta con un buen potencial de desarrollo. La Cámara de Cosméticos y Aseo de la ANDI afirma en su Informe de Sostenibilidad de 2012 que la industria ha experimentado un gran crecimiento, demostrando así su potencial como motor de la economía nacional.

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ANÁLISIS SECTORIAL PARA EL SERVICIO DE ASEO Y CAFETERÍA

CONTENIDO

1. ANÁLISIS DE MERCADO 2. ANÁLISIS DE LA OFERTA 3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 4. ANÁLISIS ECONÓMICO

Desarrollo (Documento extractado de la Agencia Nacional de Contratación – Colombia Compra Eficiente para el Acuerdo Marco de Precios del servicio intergral de aseo y cafeteria, que por lo apropiado es aplicable al presente proceso)

1. ANÁLISIS DE MERCADO

El mercado objeto del presente documento contiene el segmento de Bienes de Aseo y Cafetería y el segmento de Servicios de Aseo y Cafetería por lo cual el Concejo Municipal desarrolla el análisis del mercado para ambos segmentos. El segmento de Bienes de Aseo y Cafetería está compuesto por una gran variedad de productos, entre ellos: (a) jabones, detergentes y líquidos limpiadores; (b) elementos y maquinaria para el aseo como escobas, traperos, recogedores, cepillos, esponjillas, limpiones, baldes, carros de limpieza, guantes, tapabocas, canecas de basura, aspiradoras y brilladoras; y (c) productos y maquinaria de cafetería como los vasos desechables, el café, el azúcar, las aromáticas, las grecas y los dispensadores de agua, entre otros. En el segmento de Bienes de Aseo y Cafetería, los Productos de Aseo (jabones, detergentes y líquidos limpiadores) es el grupo más representativo en términos de información de mercado. El grupo de Productos de Aseo está inmerso en el sector de aseo y cosméticos. Los gremios, Entidades Estatales y empresas analistas de mercado, agrupan estas dos líneas de productos debido a que las Empresas Fabricantes tienen la capacidad de utilizar la misma maquinaria e instalaciones para la producción y comercialización de ambas líneas. Lo anterior da lugar a la combinación de los productos de aseo y cosméticos en informes sectoriales, bases de datos y otras fuentes de información. El sector de aseo y cosméticos ha tenido un comportamiento positivo y cuenta con un buen potencial de desarrollo. La Cámara de Cosméticos y Aseo de la ANDI afirma en su Informe de Sostenibilidad de 2012 que la industria ha experimentado un gran crecimiento, demostrando así su potencial como motor de la economía nacional.

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En concordancia con lo anterior, el Gobierno colombiano incluyó el sector de aseo y cosméticos entre los 12 sectores estratégicos de la Política de Transformación Productiva. A través del documento CONPES 3678 de 20105, el Gobierno Nacional estableció como objetivo “Desarrollar el potencial del sector a través de la creación de una oferta de productos originales, de alto valor agregado y con base en ingredientes naturales, mediante el aprovechamiento de las ventajas provenientes del uso sostenible de la biodiversidad, el apoyo al fortalecimiento del encadenamiento productivo y la optimización de los esfuerzos e inversiones en torno a los requerimientos específicos en procesos de I+D+i6 para la industria”. En el sector de aseo y cosméticos, la fabricación de Productos de Aseo ha tenido

un crecimiento importante en los últimos años. Este grupo aumentó su producción

de manera continua desde el año 2002 y creció en un promedio anual del 15%

entre los años 2005 y 2009. Lo anterior, gracias a la creciente demanda del

mercado nacional soportada en el mayor poder adquisitivo de los colombianos y a

los cambios en los patrones de consumo. Los Productos de Aseo dejaron de ser

percibidos como bienes lujosos y pasaron al segmento de artículos de primera

necesidad.

En cuanto al comercio internacional, el mercado de Productos de Aseo, presenta un déficit comercial para Colombia. No obstante, el Director de la Cámara de Cosméticos y Aseo de la ANDI afirma que el monto de las importaciones no es relevante en el mercado colombiano pues constituye entre el 15% y el 20% del total de Productos de Aseo. Algunos son optimistas sobre el impacto del Acuerdo Comercial con Estados Unidos en el sector de aseo y cosméticos y afirman que puede desarrollar nuevos mercados y atraer inversión extrajera al país. Sin embargo, según el Director de la

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Cámara de Cosméticos y Aseo de la ANDI, este impacto puede ser mínimo en el caso de los Productos de Aseo, pues estos se componen principalmente de agua, un ingrediente que genera altos costos de transporte en relación con su valor, e impide la generación de economías de escala. Los bienes de cafetería provienen de sectores diversos como el agrícola y las

industrias de plásticos, metal y papelera, cada una con características y

comportamiento propios. La distribución y venta de los bienes de cafetería hace

parte de la actividad comercial al por mayor de las Empresas Distribuidoras.

Colombia Compra Eficiente en documentos de consulta eviencia el estudio

realizado sobre los ingresos operacionales de una muestra de 1.021 empresas

clasificadas en la actividad económica G5190 – Comercio al por mayor, y encontró

un aumento en los ingresos operacionales de estas empresas entre 2012 y 2013

de aproximadamente $473.766 millones de pesos. Adicionalmente, según un

reporte de Confecámaras, la actividad de comercio al por mayor y al detal fue una

de las más dinámicas en la creación de empresas, con un 40% del total de

empresas creadas en el primer trimestre de 2014. Es claro entonces que el

comportamiento del sector de los bienes utilizados para la prestación del Servicio

Integral de Aseo y Cafetería es positivo.

Las tareas de aseo y cafetería en las instituciones públicas y privadas es

generalmente tercerizada a través de contratos para la prestación de Servicios de

Aseo y Cafetería con empresas especializadas, lo cual permite disminuir cargas

administrativas y concentrar las organizaciones en sus funciones misionales. Las

Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería generan ahorro en costos y en el

manejo y administración de personal, eliminando los trámites de contratación,

cargas impositivas y gastos administrativos.

Colombia Compra Efificente, en el estudio de mercado incluyó el servicio de

cafetería pues identificó que las Entidades Estatales demandan generalmente de

forma conjunta los servicios de aseo y de cafetería y en consecuencia, las

empresas que prestaban el servicio de aseo evolucionaron de acuerdo con la

demanda para incluir la prestación del servicio de cafetería en su portafolio de

servicios.

Colombia Compra Eficiente consultó la reglamentación para los segmentos de

Bienes de Aseo y Cafetería y Servicios de Aseo y Cafetería, la cual está relacionada

principalmente con los permisos de funcionamiento y fabricación de los productos,

el cumplimiento de las obligaciones laborales por parte de las Empresas de

Servicios de Aseo y Cafetería, la protección del medio ambiente, y otros temas de

calidad y de carácter tributario.

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El INVIMA tiene la obligación de ejercer las funciones de inspección, vigilancia y

control a los establecimientos productores de Bienes de Aseo y Cafetería, así como

certificar sus buenas prácticas y condiciones sanitarias.

Según lo establecido por el artículo 13 del Decreto 1545 de 1998, los productos de

aseo, higiene y limpieza de uso doméstico requieren la NSO expedida por el

INVIMA para su producción, importación, exportación, procesamiento, envase,

empaque, expendio y comercialización. Los productos de uso doméstico son

formulaciones cuya función principal es aromatizar el ambiente, remover la

suciedad y propender por el cuidado de utensilios, objetos, ropas o áreas que

posteriormente estarán en contacto con el ser humano. Otros productos como los

alimentos, los tapabocas y el jabón de manos, (este último considerado como

Producto Cosmético por el INVIMA), requieren también de la NSO.

El INVIMA está encargado de expedir tanto el certificado de capacidad de

producción, como la NSO para cada producto, de acuerdo con la reglamentación

correspondiente. Con respecto a los productos importados que requieren una NSO,

el INVIMA exige al importador un certificado de libre venta, el cual es emitido por

la autoridad sanitaria del país de origen, y con base en este, emite la NSO

correspondiente.

Por otra parte, el Ministerio del Trabajo está encargado de formular, adoptar y orientar la política pública en materia laboral y de garantizar los derechos fundamentales del trabajo. El Código Sustantivo del Trabajo, el decreto de salarios y las demás reglamentaciones laborales vigentes en Colombia cubren las condiciones mínimas laborales que deben cumplir las Empresas de Aseo y Cafetería para con sus empleados. Continuando con el marco regulatorio, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es responsable de reglamentar el manejo de residuos sólidos y desechos peligrosos. Además, determina los criterios ambientales de calidad, técnicos y de seguridad para la producción y el uso de Bienes de Aseo y Cafetería, tales como: (i) contar con iniciativas de ahorro energético, de consumo de agua, disminución de carga contaminante en las aguas residuales y minimización de las emisiones producidas por el proceso de fabricación; (ii) fabricar detergentes con un contenido bajo en fósforo; (iii) utilizar tintes y colorantes que no impliquen un riesgo tóxico para los organismos acuáticos ni provoquen efectos negativos en el medio ambiente acuático; (iv) preferir envases, embalajes y empaques de los productos que contengan algún porcentaje de material reciclado; (v) brindar capacitación a los empleados sobre el uso, proceso de dilución y adecuada disposición final de las sustancias o materiales de limpieza; (vi) contar con un programa post-consumo para realizar una correcta disposición final y/o aprovechamiento de los envases del producto; y (vii) utilizar agentes tenso activos

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que sean biodegradables en su totalidad o mínimo en un 60% de acuerdo a la NTC 513117. Por último, hay NTC para regular la gestión de calidad y la norma correspondiente a la aplicación del IVA para las Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería. La siguiente tabla resume el marco regulatorio aplicable a los segmentos de Bienes y Servicios de Aseo y Cafetería.

2. ANÁLISIS DE LA OFERTA

El siguiente análisis busca definir y estimar las condiciones de la oferta en el

mercado de Bienes y Servicios de Aseo y Cafetería.

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2.1. Cadena de suministro de Bienes de Aseo y Cafetería y Servicios de Aseo y Cafetería

El mercado de Bienes y Servicios de Aseo y Cafetería está compuesto por 4 eslabones, cada uno con un actor principal: • Primer eslabón: los proveedores de materias primas. Las industrias de materias primas que participan en el sector son muy diversas dada la amplia gama de productos que requieren las organizaciones para las labores de aseo y cafetería. Algunos de los proveedores son las empresas de la industria química, los productores de aceites y grasas, las empresas papeleras, las empresas de la industria de plásticos, los agricultores, y las empresas de metal y aluminio. • Segundo eslabón: las Empresas Fabricantes, las cuales utilizan las materias primas para la producción de los Bienes de Aseo y Cafetería. Los fabricantes venden sus productos a las Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería y a las Entidades Estatales directamente o a través de Empresas Distribuidoras. Estas últimas garantizan al fabricante un volumen de venta elevado y un menor desgaste administrativo y logístico. Algunas Empresas Fabricantes cuentan incluso con su propia línea distribuidora encargada de integrar el siguiente eslabón de la cadena en el negocio. • Tercer eslabón: las Empresas Distribuidoras, las cuales tienen la capacidad de abarcar toda la oferta de Bienes de Aseo y Cafetería y ofrecer la totalidad de la gama de productos con el mismo producto en diferentes características y calidad. Las Empresas Distribuidoras venden los Bienes de Aseo y Cafetería a las Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería o directamente a las Entidades Estatales. • Cuarto eslabón: las Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería quienes contratan y administran personal para prestar el servicio en las instituciones que lo requieren. De considerarlo conveniente para su negocio, algunas Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería fabrican los insumos que requieren para ejecutar las actividades propias de su actividad económica. Las Empresas Fabricantes, las Empresas Distribuidoras y las Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería importan materias primas, insumos, elementos y maquinaria para llevar a cabo sus actividades comerciales. Los insumos importados más relevantes son las materias primas, líquidos limpiadores concentrados, carros exprimidores de traperos, carros de limpieza, carros de bebidas y maquinaria. Por otro lado, los transportadores juegan un papel relevante en el transporte de

materias y Bienes de Aseo y Cafetería, entre los diferentes actores de la cadena de

suministro.

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2.2. Proveedores del mercado de Bienes de Aseo y Cafetería y

Servicios de Aseo y Cafetería

El Concejo Municipal identificó y clasificó los oferentes de Bienes y Servicios de Aseo y Cafetería así: (i) Empresas Fabricantes; (ii) Empresas Distribuidoras; y (iii) Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería.

(a) Empresas Fabricantes Las Empresas Fabricantes son variadas en tamaño y actividad comercial. En el mercado participan desde multinacionales como Unilever, Procter and Gamble, y Kimberly-Clark, hasta empresas informales o caseras. La ANDI estima que en el segmento de Productos de Aseo y absorbentes existen alrededor 700 Empresas Fabricantes. Las Empresas Fabricantes de capital extranjero se enfocan principalmente en la venta de productos con alto valor agregado, dirigidos a grandes superficies y al Mercado del Hogar. Esto debido a que cuentan con la capacidad de desarrollar estrategias publicitarias y de diferenciación de producto que las impulsa a liderar el sector. Por otro lado, las empresas nacionales están especializadas en suplir las necesidades de los mercados de menores ingresos, en el cual prevalecen los productos sin diferenciación y precios bajos. Por lo general, las Empresas Fabricantes están especializadas en líneas de bienes y no necesariamente cuentan con toda la gama de productos requerida por las Entidades Estatales. El concejo Municipal identificó empresas especializadas en: (i) jabones, detergentes y limpiadores; (ii) productos especializados para la limpieza de superficies y el cuidado de pisos, muebles y equipos; (iii) paños y esponjas; (iv) traperos, escobas, cepillos y brilladores; (v) productos de papel; (vi) productos derivados del plástico; (vii) maquinaria para el aseo; y (viii) dispensadores.

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(b) Empresas Distribuidoras Las Empresas Distribuidoras cuentan con la capacidad de ofrecer la diversidad de productos que requieren las organizaciones para las labores de limpieza y cafetería, y evitan el desgaste administrativo de contactar varios proveedores para satisfacer estas necesidades. Las Empresas Distribuidoras pueden ser mayoristas, minoristas o participar en ambos canales de ventas. Las Empresas Distribuidoras pueden tener cobertura únicamente en municipios

cercanos a su ubicación, en uno o varios departamentos, o a nivel nacional.

(c) Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería Las Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería prestan el servicio de aseo o el Servicio de Aseo y Cafetería con su personal. Según la preferencia del cliente y la capacidad de la empresa oferente, el servicio incluye actividades de lavado de fachadas, fumigación, jardinería y mantenimientos varios. La modalidad más utilizada en el mercado es la contratación del Servicio Integral de Aseo y Cafetería, en la cual la empresa contratista presta el servicio con su personal y está encargada de poner a disposición todos los Bienes de Aseo y Cafetería necesarios para cumplir el contrato. (d) Transportadores Algunas Empresas Fabricantes, Empresas Distribuidoras y Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería cuentan con vehículos y personal para transportar las materias primas y Bienes de Aseo y Cafetería a lo largo de la cadena de suministro. Otras prefieren contratar este servicio con un tercero especializado o utilizar una combinación de vehículos propios para los municipios en donde están ubicadas y contratos con terceros para envíos a lugares alejados de los puntos de distribución de la empresa. INDICADORES FINANCIEROS Y ORGANIZACIONALES Para determinar los indicadores financieros la entidad realizo el siguiente estudio de las empresas del sector:

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La entidad calculo los indicadores basados en el resultado de la media armónica del conjunto de indicadores del mercado:

PROPONENTENivel de

EndeudamientoLiquidez

Cobertura de

Intereses

Rentabilidad del

Patrimonio

Rentabilidad

del Activo

ASEO INTEGRAL DE MASIVO LTDA 63.31% 2.03 15.83 44.26% 16.24%

SERVIESPECIALES S.A. 39.59% 1.67 9.52 35.20% 21.26%

BRILLASEO 49.43% 2.04 8.53 37.85% 19.45%

ASEOS INTEGRALES LTDA 24.83% 2.77 402.64 31.23% 23.48%

ARIOS 49.99% 3.63 7.61 39.67% 19.84%

CLEANER 9.69% 9.68 8,534.18 8.96% 8.09%

COSMO ASEOS 42.90% 4.40 3.58 17.60% 10.05%

0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%

ENDEUDAMIENTO

Nivel deEndeudamiento

MEDIA ARMONICA

-

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

LIQUIDEZ

Liquidez MEDIA ARMONICA

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- 1,000.00 2,000.00 3,000.00 4,000.00 5,000.00 6,000.00 7,000.00 8,000.00 9,000.00

COBERTURA DE INTERESES

Cobertura de Intereses MEDIA ARMONICA

0.00%5.00%

10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%50.00%

RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO

Rentabilidad del Patrimonio MEDIA ARMONICA

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2.3. Análisis Económico de las Ofertas de Servicios de Aseo y Cafetería

El siguiente ejercicio busca modelar la estructura de costos de las ofertas de las Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería. Los proveedores manifestaron que lo primero que tienen en cuenta al estructurar una oferta económica es el presupuesto estimado por la Entidad Estatal para la contratación de Servicios de Aseo y Cafetería. Luego, el proveedor identifica el número y tipo de operarios requeridos, la calidad y cantidad de los Bienes de Aseo y Cafetería (si la Entidad Estatal los requiere) los servicios especiales que demanda el Proceso de Contratación, como mantenimiento, jardinería o fumigación, y sus costos administrativos. Para determinar el valor total de la propuesta, la Empresa de Servicios de Aseo y Cafetería calcula un valor por operario mensual, y luego lo multiplica por el número de operarios requeridos y por el número de meses de servicio que demanda la Entidad Estatal. Aunque la Empresa de Servicios de Aseo y Cafetería realiza el cálculo de la oferta con base en el valor mensual por operario, por lo general, este valor tiene en cuenta el costo de los Bienes de Aseo y Cafetería y los otros costos ya mencionados en los que incurre el oferente. Cuando la Entidad Estatal lo requiere, las empresas separan el valor mensual de los Bienes de Aseo y Cafetería del valor mensual del personal. A continuación, se explica con mayor profundidad los principales componentes de una oferta de Servicios de Aseo y Cafetería:

0.00%5.00%

10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%50.00%

Rentabilidad del Patriminio

Rentabilidad del Patrimonio MEDIA ARMONICA

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s el costo más significativo de una Empresa de Servicios de Aseo y

Cafetería, especialmente, cuando el requerimiento del cliente incluye un número importante de operarios.

–AIU–: es una figura utilizada en los contratos de las empresas de construcción, cooperativas de trabajo asociado, empresas de servicios temporales y empresas de servicios de vigilancia y aseo. La presentación del AIU en la oferta del proponente pretende incluir los costos que se derivan del contrato, como los gastos de administración, honorarios, arrendamientos e imprevistos, que no tienen una relación directa con la ejecución del contrato. Adicionalmente, el oferente incluye en este De acuerdo con el artículo 462-1 del Estatuto Tributario, para la facturación del IVA con contratos que contienen AIU, el proponente debe aplicar el 16% sobre este componente, que por ningún motivo puede ser inferior al 10% del monto total del contrato.

3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

El Concejo Municipal de Santiago de Cali busca a través del análisis de la demanda de las Entidades Estatales, determinar la forma y las especificaciones de la prestación de los Servicios de Aseo y Cafetería, así como los procesos de compra de Bienes de Aseo y Cafetería.

3.1. Análisis de la contratación de las Entidades Estatales La Agencia Nacional revisó la información de contratación para los Bienes de Aseo y Cafetería y Servicios de Aseo y Cafetería disponible en el SECOP de 2012. Para seleccionar la muestra del SECOP, realizó un filtro de contratos de aseo y/o cafetería suscritos por las Entidades Estatales. La muestra no incluye compromisos relacionados con servicios públicos, tratamiento de aguas, limpieza de piscinas, servicios de lavandería, servicios de restaurante y otros no relacionados con el aseo y servicio de cafetería básicos en las instalaciones administrativas de las Entidades Estatales. La Agencia utilizó para este estudio la información de 2012 puesto que la actividad contractual de las Entidades Estatales para este año es mayor a la de la vigencia 2013 con ocasión de la contratación de Servicios de Aseo y Cafetería con vigencias futuras, las cuales se extienden hasta 2013 y 2014. La Agencia Nacnioal de Contratación encontró un total de 1.488 contratos por

valor de $110.398 millones de pesos en la vigencia de 2012. Según la información

publicada por las Entidades Estatales en el SECOP en el 2012, del monto total

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contratado, 14.339 millones de pesos se destinaron a la compra de Bienes de Aseo

y Cafetería y 96.059 millones de pesos a la compra de Servicios de Aseo y

Cafetería.

(a) Entidades Estatales

A continuación Colombia Compra Eficiente identifica las Entidades Estatales con un mayor gasto en Bienes de Aseo y Cafetería y Servicios de Aseo y Cafetería, según la información publicada en el SECOP de Procesos de Contratación del 2012. La siguiente tabla muestra las veinte (20) Entidades Estatales con mayor

contratación de Bienes de Aseo y Cafetería, el valor de la contratación y número

de contratos que suscribieron, de acuerdo con la información publicada en SECOP.

(b) Modalidad de selección del contratista

En 2012 la modalidad de mínima cuantía fue la más utilizada por las Entidades

Estatales para contratar de Bienes de Aseo y Cafetería y la licitación pública para

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los Servicios de Aseo y Cafetería de acuerdo con la información publicada en el

SECOP como lo muestra el Gráfico.

El siguiente gráfico presenta las modalidades de selección de contratistas según el

número de contratos celebrado para contratos de Bienes de Aseo y Cafetería y de

Servicios de Aseo y Cafetería. La mínima cuantía es la modalidad de selección más

utilizada con 952 contratos de Bienes de Aseo y Cafetería y 291 contratos de

Servicios de Aseo y Cafetería, correspondientes al 93% y 61% del total

respectivamente.

Garantías mínimas

Las Entidades Estatales exigen al contratista la constitución de una garantía única a su favor que ampare los siguientes riesgos.

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i. Cumplimiento del contrato: por una cuantía entre el 10% y el 30% del valor del contrato y una vigencia igual a la duración del mismo y 6

meses más.

ii. Calidad de los bienes y servicios: por una cuantía entre el 20% y el 50% del valor del contrato y una vigencia igual a la duración del mismo y 6 meses más.

iii. Pago de salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: por una cuantía entre el 5% y el 30% del valor del contrato, no inferior a 200 SMMLV y una vigencia igual a la duración del mismo y 3 años

adicionales.

iv. Póliza de responsabilidad civil extracontractual: por una cuantía entre el 5% y el 20% del valor del contrato, no inferior a 200 SMMLV y una

vigencia igual a la duración del mismo.

4. ANÁLISIS ECONÓMICO

Para la vigencia del aó 2014 el Concejo Municipal de Santiago de Cali contrató por

periodos el servicio de aseo y cafetería sin incluir dentro de los costos de ejecución

de esos contratos los bienes utilizados para tal fin. Para la presente vigencia fiscal

el Concejo Municipal en aras de abaratar costos administrativos, tomó la acertada

decisión de incluir en el mismo proceso de selección no solo la prestación del

servicio de cafetería y aseos, sino que el mismo proveedor de servicios

suministrara los bienes requeridos para tal fin, en ese sentido para determinar el

valor promedio del servicio de aseo y cafetería el Concejo Municipal de Santiago de

Cali, solicitó a diferentes empresas del sector que cotizaran el aludido servicio por

un término de un mes y así poder determinar la cuantía del proceso de selección a

iniciar.

A continuación se relacionan las empresas que ofertaron el servicio:

NOMBRE VALOR COTIZADO PLAZO

COLSERGPOR LTDA $18.102.600 1 MES

COSMO ASEOS S.A. $18.107.051 1 MES

SACKS S.A.S $17.790.320 1 MES

VALORES OFERTADOS PROMEDIO

$18.102.600

$17.999.990 $18.107.051

$17.790.320

De acuerdo al análisis anterior, la entidad determina que el valor promedio del

presupuesto oficial para la contratación del servicio de aseo y cafetería, incluido

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insumos por el término de un mes, corresponde a la suma de DIECISIETE

MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTA

PESOS ($17.999.990).

Adicionalmente para llegar a ese costo se tuvo en cuenta el sigueinte costeo:

Presupuesto:

Cantidad Descripción Código Valor Unitario

1 Operario con el perfil requerido, con dotación, laborando 48 horas en horario diurno

76111501 $1.490.552=

Estos elementos son de uso mensual

Descripción

Código

UN

Cantidad Unidad

de

Medida

Valor

Unitario

Valor Total

AMBIENTADOR PARA PISO AROMA

SURTIDO

47131801 5 Galones $6.496= $32.480=

AXION LAVAPLATOS 47131810 5x1000 Gramos $8.967= $44.835=

BLANQUEADOR 47131807 6 Litros $3.944= $23.664=

BOLSA PARA LA BASURA GIGANTE 47121701 250 Unidades $341= $85.250=

BOLSA PARA LA BASURA PAPELERA 47121701 200 Unidades $200= $40.000=

DETERGENTE EN POLVO

47130000 4 Gramos x

3000

$11.550= $46.200=

ESPONJA – TIPO ZABRA 47131603 10 Unidades $406= $4.060=

GUANTES 46181541 10 Unidades $2.900= $29.000=

TAPABOCAS 47130000 1 Caja x 50 $6.000= $6.000=

JABON LIQUIDO LAVAMANOS 47130000 2 c.c x 3800 $6.728= $13.456=

BRILLAMETAL

47130000 2 Gramos x

70

$5.568= $11.136=

BALDES PLASTICOS

47130000 6 Unidades

x 8 lts

$5.800= $34.800=

BOMBAS DESTAPAR TUBERIA

SANITARIA

47131705 4 Unidades $2.320= $9.280=

ESCOBILLON PARA BAÑOS 47131705 6 Unidades $3.422= $20.532=

SPRAY AMBIENTADOR PARA BAÑO 47130000 7 Unidades $6.380= $38.280=

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PAPEL HIGIENICO JUMBO TIPO

INDUSTRIAL

14111704 100 Rollos $10.208= $612.480=

LIQUIDO PARA LIMPIAR VIDRIOS

47130000 5 Mililitros x

800

$8.500 $42.500=

ESCOBA PLASTICAS 47131604 6 Unidades $4.350= $26.100=

ACIDO MURIATICO 47131831 1 Galones $5.684= $5.684=

TOALLA DE COCINA 14111703 20 Unidades $3.398= $67.960=

TRAPEADORES 1 ½ LIBRA 47131618 6 Unidades $6.380= $38.280=

RECOGEDORES 47131600 6 Unidades $5.000= $30.000=

MAQUINARIA COMO

HIDROLAVADORA, BRILLADORA,

MANGUERAS, ESCALERA, ETC

47120000

ELEMENTOS DE CAFETERIA

AROMATICA - SURTIDAS 50201715 60 Cajas x

60 uds

$11.600

$696.000=

MANTEL PARA BANDEJA 52151500 10 Unidad $4.000= $40.000=

AZUCAR * 200 SOBRES 50161509 12 Paquetes $2.978= $35.736=

CAFÉ 50201706 100 Libras $7.875= $275.625=

COLADOR DE TELA GRANDE 48101812 5 Unidad $2.583= $12.915=

DULCEABRIGO COLOR BLANCO 52151500 5 Metros $2.500= $12.500=

SERVILLETAS X 200 UDS 14111705 10 Paquetes $4.500= $45.000=

VASOS DESECHABLES 3.5 ONZAS

PARA TINTO * 50 UND

52151504 50 Paquetes $1.082=

$21.640=

VASOS DESECHABLES 7 ONZAS

PARA AGUA * 25 UND

52151504 60 Paquetes $1.680=

$100.800=

MEZCLADORES 52151507 10 paquetes $2.500= $25.000=

Operario: $1.490.552= valor x 10 operarios $14.905.520=

Cafetería: $1.265.216=

Page 18: 4 Aseo y Cafeteria - Analisis Del Mercado (1)

Aseo: $1.816.232= Aseo y Cafetería $3.081.448=

Total $17.986.968=

Santiago de Cali, Enero de 2015

GILBERTO RUIZ OSORIO

Jefe de Oficina Jurídica

Proyectó y revisó: Aspectos Jurídicos: Gilberto Ruiz - Jefe Oficina Jurídica, Nilton Torres y Juan Manuel Duque - Contratistas. Proyectó y revisó: Aspectos Técnicos: José Javier Villani – Jefe de recurso Físico; Aspectos Financieros y contables: Myrian García - Directora Administrativa.