4 regulación para la convergencia
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Presentación realizada por Fabio del Alisal en la XII cumbre de operadores y reguladores REGULATEL / AHCIETTRANSCRIPT
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REGULACIÓN PARA LA CONVERGENCIA
Fabio del AlisalDirección de Relaciones Internacionales
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Índice
Conflictos en un entorno convergente
1. Convergencia
2. Tendencias del mercado
3. Implicaciones sobre los usuarios
4. Implicaciones regulatorias
5. Conclusiones
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1. Convergencia
• UNA RED = MÁS SERVICIOS
• Convergencia en terminales, plataformas, redes…regulación, reguladores…
• Los límites entre los mercados y servicios se desdibujan:
• Necesidad de asegurar la competencia mediante la disponibilidad de recursos esenciales:
Espectro
Contenidos
Redes
Numeración
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Índice
2. Tendencias del Mercado Empaquetamiento de servicios en la UE
Fuente: CE 14º Informe de implementación
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Índice
% de Usuarios que compran telecomunicaciones empaquetadas
Fuente: Observatorio europeo
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Índice
2. Tendencias del Mercado Empaquetamiento de servicios en España
Fuente: CMT. Datos provisionales
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Índice
CONVERGENCIA
Más servicios sobre cada red
Más economías de escala (menores
costes en producción)
Empaquetamiento de servicios
Aumento potencial de competidores
Más variedad de servicios
Más economíasde escala (menores costes comerciales)
Aumenta ARPU &
Lealtad consumidor
Comodidad:1 factura
1 interlocutorPrecios Bajan
Para los operadores
Para los consumidores
Si hay COMPETENCIA
Implicaciones para los usuarios
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Índice
Riesgos de la CONVERGENCIA
Más servicios sobre cada red
Más economías de escala (menores
costes en producción)
Empaquetamiento de servicios
Monopolización de más mercados
Imposición de servicios
Más economíasde escala (menores costes comerciales)
Aumenta ARPU &
Lealtad consumidor
Dificultad de cambio:Confusión
Costes de cambio
PreciosPredatorioso pinzados
Para los operadores
Para los consumidores
La Competencia es necesaria … recursos escasos? (espectro, licencia de TV, contenidos, redes?)
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Índice
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Índice
Average expenditure per household & per number of services
1st Quarter 2007
91,4
62,8
109
45,1
31,4 30,5 27,3
0
20
40
60
80
100
120
1 service 2 services 3 services 4 services
€
average expenditure per household average expenditure per service
Source:www.observatorio.red.es
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Implicaciones regulatorias
• Sector de las tecnologías de la información:
No tiene regulación sectorial asimétrica (principio de país de origen en Europa)
No se imponen limitaciones
• Sector del audiovisual:
No hay un marco único. Conviven mercados desregulados con otros marcados por la fuerte presencia del sector público y restricciones importantes a la participación accionarial y a la concentración.
En algunos países se restringe la prestación de servicios audiovisuales (recursos escasos? pluralidad informativa? Restricción de la competencia?)
• Sector de las telecomunicaciones:
Fijo. Se ha caracterizado por la separación de redes y servicios, los precios regulados de la interconexión y el acceso a las redes del operador “incumbente” mediante precios regulados, las tarifas reguladas de los servicios del “incumbente”, la promoción de infraestructuras alternativas vía radio y la no limitación del número de operadores.
Móvil. Progresiva introducción de operadores por generaciones de tecnologías, la integración vertical de redes y servicios, las tarifas no reguladas de los servicios.
Cable. introducción de operadores mediante integración vertical (redes y servicios), las tarifas de los servicios no reguladas y tratamiento regulador favorable a las nuevas infraestructuras.
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COMPETENCIA: la TV (recurso escaso?)
Telecomunicaciones vs Broadcast
Notificación a la CMTComunicación electrónica
Notificación a la CMTServicio de telefonía móvil
Notificación a la CMTTransmisión de datos
Notificación a la CMT
Notificación a la CMTBroadcastingOperaciones de red
Servicio de telefonía fija
Servicios de comunicación electrónica
Autorización de la CMTSatélite
Autorización del MinisterioCable
Limitación por espectroLicencia (concesión administrativa del Ministerio)
Digital Terrestre
Servicios TV - Broadcasting
Abierto a la COMPETENCIA
Abierto a la COMPETENCIA
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COMPETENCIA: Los Contenidos (recurso escaso!!)
• El operador de red que quiere ofrecer servicios de televisión, necesita contenidos
• Posibilidades de los operadores de red para obtener contenidos:
a. Los usuarios deciden en base de ciertos contenidos clave (fútbol)
b. El control de los contenidos permite extender monopolios a nuevos mercados
c. La intervención reguladora depende de cada mercado
• Case study: Gestión de derechos deportivos en Italia.
1. Se establece un precio mínimo por la Liga (centralización)
2. Si la primera licitación no tiene éxito, se realiza una segunda limitada
3. Si ésta también falla, se deberá recabar autorización de los reguladores para poder realizar una tercera
4. Si el procedimiento termina sin una asignación de los derechos, éstos se asignan a los clubs (descentralización)
Fuente: Grupo de análisis y prospectiva del sector de las telecomunicaciones (GAPTEL)
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Un modelo en crisis
Service
Network
Access
Device
Cable
Telc
o
Cellullar
Bro
adcast
Regulatory boundaries
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El futuro… regulación neutra (centrada en dar recursos escasos: espectro, TV, contenidos, red)
Applications (email, TV, web, voice, …)
NGN
Cable xDSL2G/ 3G/ 4G
Wifi/Wimax
Broadcast
Hybrid Telco-broadcast
Service
Network
Access
DeviceHybrid Cellular-Broadcast
Hybrid 3G-Wimax
Hybrid fixed-mobile
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CONCLUSIONES
• La Convergencia tiene sus efectos más positivos cuando existe competencia
• Las decisiones regulatorias pueden dar lugar a una evolución en el que determinadas plataformas se impongan sobre otras. Se debe asegurar:
Neutralidad tecnológica
Disponibilidad de recursos escasos
• El empaquetamiento de servicios supone que, en la batalla entre operadores por los clientes, el primero en captarlos se lo lleva todo: TV, banda ancha y voz. Por ello, es necesario:
Asegurar la replicabilidad mediante acceso a recursos escasos (espectro, acceso a la red?)
La necesidad de permitir la prestación de servicios de TV (sin más limitación que las impuestas por espectro)
Evitar situaciones de monopolio en el control de los contenidos clave
La progresiva implantación de Reguladores convergentes
• Los ganadores y perdedores se definirán en función de:
Los diferentes servicios que pueden prestar
Disponibilidad de recursos escasos
Soluciones regulatorias: licencias, numeración, asignación del espectro…