40-1

33
40 1 2011 10 Public Law Korean Public Law Association Vol. 40, No. 1, Oct. 2011 行政法에서 學說과 判例 * ― 법리 발전을 위한 이론과 실무의 상호 작용 ― 1) ** < > ( ) ( ) ’( ) . . , , . , , , , . , , , . , . . : ( ), , , , , * 2011. 6. 24. 163 . ** .

Upload: hoo-suk-ha

Post on 24-Nov-2015

52 views

Category:

Documents


5 download

DESCRIPTION

sdfgsd

TRANSCRIPT

  • 40 1 2011 10Public LawKorean Public Law AssociationVol. 40, No. 1, Oct. 2011

    *

    1)

    **

    () () () . .

    , , .

    , , , ,

    . , , , . , . .

    : (), , , , ,

    * 2011. 6. 24. 163 .

    ** .

  • 40 12

    .

    .

    .

    .

    .

    .

    ()

    . , ,

    .

    .

    (canon) .

    .

    .

    , , , , ,

    . ,

    ,

    ,

    .1)

    . ,

    1) 2009.4.23. 200681035 .

  • / 3

    (Hermeneutik2)) ,

    ,

    ,

    . (Wissenschaft, science) ,

    , 3)

    .

    . (, ) (, )

    , ,

    .

    ,

    ,

    ,

    .

    , () ()

    , .4)

    , ,

    .

    (Praxis)

    , ,

    5) ,

    ,6)

    .

    () ()

    (Rechtsdogmatik) -

    2) M. Senn/B. Fritschi(Hrsg.), Rechtswissenschaft und Hermeneutik, ARSP Beiheft Nr. 117, Stuttgart 2009 .

    3) , , 9 1, 2006, 11-13 . 4) , , ,

    2010.10. . 5) , , ?, 2 , 2011.

    6) , , 6 1, 2003, 243 .

  • 40 14

    7) - .

    .

    ,

    .

    ,

    .

    .

    ,

    ( .),

    ( .),

    (.).

    .

    1. (Rechtsdogmatik, )

    1)

    (1) Rechtsdogmatik()

    , 8)

    .

    ,

    7) . 1. . 8) R. Alexy, Theorie der juristischen Argumentation, 2. Aufl. 1991(/

    / , , 2007), 353( ) ; , , 2005, 3-6, 71-72, 82-85, , , , 1999, 278-302( 299 ) . H.-J. Koch/H. Rmann, Juristische Begrndungslehre, 1982, S. 184-188; K. Schmidt(Hrsg.), Rechtsdogmatik und Rechtpolitik, Berlin 1990; H. Hoffmann, Rechtsdogmatik, Rechtsphilosophie und Rechtstheorie, Recht und Recht(FS fr G. Roellecke), 1997; W. Erbguth(Hrsg.), Rechtstheorie und Rechtsdogmatik im Austausch, Berlin 1999; R. Schrder, Verwaltungsrechtsdogmatik im Wandel, Tbingen 2006 .

  • / 5

    . ,

    .

    , ,

    . ,

    .

    ,

    (doctrin9), Dogmatik) .

    .

    (2) ,

    .10)

    ,

    ,11) .

    .

    .12)

    .

    .13)

    9) (Dogma) (R. Alexy, , 369 137 ). , (R. Alexy, , 361).

    10) R. Alexy, , 370-379 .11) W. Brohm, Die Dogmatik des Verwaltungsrechts vor den Gegenwartsaufgaben der

    Verwaltung, VVDStRL 30(1972), S. 248. 12) , N. Luhmann . G. Struck, Dogmatische Diskussion ber Dogmatik, JZ 1972, S. 86 .

    .13) , .

    , . 2

  • 40 16

    14) ,

    .

    2)

    . .

    .

    (1) . 1

    .15) ,

    , ,

    , ,

    , ,

    ,

    .

    .

    16),

    .

    (2) ,

    ( ), 2011. . 14) (: heuristische Funktion). 15) . , .

    ( 1999. 9. 17. 9653413 ) .

    16) W. Meyer-Hesemann, Methodenwandel in der Verwaltungsrechtswissenschaft, 1981; R. Schmidt- De Caluwe, Der Verwaltungsakt in der Lehre Otto Mayers, Tbingen 1999 .

  • / 7

    17).

    .

    . ,

    (Kodifikationsidee) ,

    ,

    ,

    . 1977

    18),

    .

    ( ) (

    , , )

    .

    (3) , .

    , 19)

    . ,

    ,

    .

    .

    2.

    1)

    (1) ,

    17) . , , , 2010 .

    18) , //, , 1996, 68 . 19) //, (), , 785 .

  • 40 18

    .20)

    21),

    ,

    .22)

    (2) ,

    .

    (Topik) ,

    (Folgenbercksichtigung)23) ,

    , ()

    .

    , ( )

    ,

    24) .25)

    (3) ,

    , ,

    26) .27)

    20) , , (2008. 3. 21. , ? ,

    ) .21) , , 4, 2003, 247 .

    22) , , , 41, 1991, 149-200 .

    23) , , 2, 2010, 681 .24) .25) . .

    26) , , 250-251.

  • / 9

    ,

    . (

    ) ,

    (Kasuistik, casuistry)

    .

    (4)

    . (stndige Rechts- sprechung)

    (Richterrecht) .

    28)

    , ,

    ,

    .

    .29)

    .

    ,

    . ,

    30)

    27) . Karl Llewellyn, "Remarks on the Theory of Appellate Decision and the Rule of Cannons about How Statues are to be Construed", 3 Vand. L. Rev. 395 (1950), , (), 1999, 40 .

    28) , , , 2010. 11., 8 . 29) R. Dworkin, Taking Rights Seriously, 1978( , , 2010) .

    .30) , , 6, 1993, 210 .

  • 40 110

    ,

    .31) ,

    ( 7

    1 3) ,

    ,

    ,

    .

    (distinguishing) (overruling)

    .

    (5) ,

    .

    .

    32) ,

    , .

    (Hard Case)

    .

    .33)

    (6) , ,

    .

    .

    ,

    34)

    31) , (2010. 11.), 7 . 32) 2009. 5. 21. 200917417 .33) . , , 9, 2009, 3-58; , , , 2010, 527-548; , , , 2011().

  • / 11

    35) .

    4)

    36)

    (1)

    ,

    .

    ,

    , .

    .

    . ,

    ( ) ,

    .

    .

    ,

    .

    .

    .

    ,

    ,

    , .

    ,37) ,

    34) . 35) . 36) . , : , 7, 2001, 203-221; , - , , 12 2, 2002, 113-134 , , 135-142; , , , 2006. 4.; , , , 2003; ; , , , , 2010, 1; , , , 2010. 10. .

  • 40 112

    .

    .38)

    , , , ,

    , ,

    ,

    . , , ,

    ,

    . ,

    .

    ,

    .

    (

    , ), ( ,

    ), ( )

    ( ,

    ) .

    (2)

    .

    37) , , . . , , 36 1, 1998, 201.; , , , 419; , , , 117 , 2010; , , 9, 2011, 98 . , - , 2000, V .

    38) . , , 11, 2006, 2-39; , , 11, 2006, 50-90. , .

  • / 13

    ,

    ,

    (: ) . ()

    .39)

    .

    . (Rechtstheorie) ,

    ,

    ,

    .40)

    .

    (3) 41)

    .

    ,

    . (Handlungsformenlehre)

    ,

    .42) , ,

    .43)

    ,

    ,

    ,

    .

    .

    39) R. Strner(Hrsg.), Die Bedeutung der Rechtsdogmatik fr die Rechtsentwickung, Tbingen 2009.

    40) , , , 2005, 84 . 41) A. Funke/J. Ldemann, ffentliches Recht und

    Wissenschaftstheorie, Tbingen 2009 .42) E. Schmidt-Amann, Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee, 1998, 6 . 43) , , , 2011, 107-108; , , , 2002, 194-236 .

  • 40 114

    ,

    . ,

    ,

    .

    .44)

    . (

    , , ) 45)

    .46) ,

    ,

    .47)

    (4)

    ,

    48) .

    44) . , , 3, 1998, 137 .

    45) , , 2007, 222 .46) , 2011. 6. 30. 201023859 .

    47) , .

    48) , 306, 54 R. Pound, A Comparison of Ideas of Law.

  • / 15

    ,

    , , ,

    .49)50)

    .

    , ,

    51)

    ,

    .52)

    ,

    53)

    ,

    ,

    .

    ,

    54) ,

    ,

    .

    .

    ,

    .

    . 35

    49) , , 285, 34, 2006, 292-294 .

    50) U. Kischel, Vorsicht, Rechtsvergleichung! ZVglRWiss 104, 2005, 10-30. 51) , ( ), 1996 .52) .

    . , , , 89-107.

    53) 46 . 54) 79 2.

  • 40 116

    55)

    .

    .

    , . ,

    . , , .

    , .

    .

    .

    .56)

    61 2,

    .

    ,

    . ( ).

    61 2 , 66 1

    , 66 2

    55) 2008. 3. 20. 20076342 . 56) 2009.10.29, 20098, 21 2 , 14, 84 .

  • / 17

    . 67 1 (

    ).

    .

    57),

    , ,58)

    .59)

    .

    .

    ,

    .

    .

    ,

    . , ,

    .60)

    1.

    57) , , , ?, 2011, 479-502 . Ch. Mllers, Methoden, in: W. Hoffmann-Riem/E. Schmidt-Amann/A. Vokuhle(Hrsg.), GVwR I, 2006. .

    58) , (2011), 489. 59) , , (2011), 490.60) , . .

  • 40 118

    1)

    (1)

    .

    ,

    ( )

    . ,

    , ( ) (

    ) 61)

    .

    .

    ,

    .

    ,

    , (

    )

    .

    ,

    .62)

    .

    .63)

    61) , , , 2009, 187-193 . , , 2010 .

    62) , , , 1999.11, 30 ; , , 8, 2003.12, 63 .

    63) 2010.11.18. 2008167

  • / 19

    2)

    (1)

    .64)

    ,

    . ,

    . ( )() ( ) () .

    .

    ,

    ,

    . ()

    ,

    .

    (: ).

    , .64) 2011.1.20. 201014954 .

  • 40 120

    ( )

    (),()

    , ( )

    . , . ,

    , ,

    . ,

    . () (), 15() ,

    , .

    . ,

    ( )

    .

    3)

    (1)

    .

    ,

    ,

    .

  • / 21

    (2)

    ?

    , .

    .

    (3)

    ,

    .65)

    ,

    ,

    .

    66)

    .

    (4)

    .

    , ,

    ,

    .

    67),

    65) . , (), 2011.

    66) , (), 625 ; , , , 2002. 2.; , , 38 2, 2009, 89 .

    67) ,

  • 40 122

    68),

    .

    ,

    69)

    .

    .

    .

    40

    .

    ,

    ,

    .

    .

    ,

    . , (), 111, 116 . . ,

    . 68) , , 2011, 121-122; , , 2011, 196. 69)

    , . . 2009.6.18. 200810997 .

  • / 23

    ,

    .

    .

    2.

    1) ?

    (1)

    70) .

    .

    ,

    .

    ,

    .

    27 .

    (2)

    ,71) .72)

    70) , , 2005, 208, 14 . 71) 1963.8.31. 63111 ( ).72) , , , (I), 2008,

    561.

  • 40 124

    ,

    .(:

    ).

    ,

    .

    .73)

    ,

    ,

    .

    .

    (3) ?

    , .

    , ,

    ,

    .74)

    73) , , , , ,

    ,

    , , , .( 2001.2.9. 9817593 ).

    74) , I, 259-260; , , 2011, 204-205.

  • / 25

    .75) .76)

    ,

    .

    .

    ,

    .77)

    .

    ( ),

    ,

    .78)

    2) ?

    (1) 79)

    .

    75) , , 2009, 297. 76) , , , , 15 , 2001.12, 47; , , , 2011(, 2011. ).

    77) .

    78)

    . 79) 1995.6.13. 9456883 .

  • 40 126

    .

    .80)

    ?

    (2)

    ,81) ,

    .

    (over-inclusion),

    (under-inclusion)82)

    .

    3) ?

    (1)

    ,

    .

    ,

    ,

    ,

    ,

    .

    (2) ( )

    ,

    80) , , 3, 1998, 168 ; , , V, 2000, 30 ; , , 16 1, 2002, 201 ; , , 5 2, 2004, 413-440; , , , , 2005( , 448 ).

    81) , , 2009, 142( ). 82) , , 142.

  • / 27

    .

    , ,

    83) .

    .

    ,

    84)

    .

    ,

    .

    3.

    , ,

    .85)

    ,86)

    87)

    .

    ,

    83) (, , 2011), , .

    84) .

    85) , (), 2011, 232-241 . 86) /, 205; /, I, 428 .87) , (), 247; , I, 164.

  • 40 128

    .

    ,

    . ,

    .

    ,

    .88)

    .

    1)

    .

    ,

    .

    .89)

    (Fiktion) ,

    .

    2)

    .

    90)

    , .

    91)

    88) .

    89) , , , 2, 1998.4. 143-158.

    90) //, , , 2006. 11.

    91)

  • / 29

    ,

    .

    3)

    .

    .92)

    ,

    .93)

    . .

    .

    ,

    .

    .

    .

    ,

    .94)

    4) ,

    .

    ,

    ,

    .95)

    .

    .92) , (), 4, 1993, 185.93) , , 186.94) , .

    95) , , , 2009 .

  • 40 130

    . (Abwgung) .

    .

    ()

    .

    .

    ,

    () ,

    . ,

    ,

    ,

    .

    , ,

    , ,

    .

    , , .

    , .

    .

  • / 31

    1.

    /, , ( ), , 2010.

    ,

    , 285, 34, 2006.

    , , 6 1, 2003.

    , ,

    , , 2010.

    , , ?, 2

    , 2011.

    , , , 2010, 527-548.

    , , 2005., , 11, 2006, 50-90.

    //, () (), 2008.

    , ,

    , 2010.10.

    , , , ?,

    2011.

    , , 9 1, 2006.

    , , 4, 2003, 247 .

    , , 41, 1991, 149-200.

    , ,

    (2008. 3. 21. , ? , )

    , , 9, 2009, 3-58

    , , 11, 2006, 2-39

    , ,

    6, 1993.

    2.

    Alexy, R., Theorie der juristischen Argumentation, 2. 1991(//

    , , 2007).

    Brohm, W., Die Dogmatik des Verwaltungsrechts vor den Gegenwartsaufgaben der

  • 40 132

    Verwaltung, Verffentlichungen der Vereinigung der Deutschen

    Staatsrechtslehrer (VVDStRL) 30, 1972.

    Dworkin, R., Taking Rights Seriously, 1978( , , 2010).

    Erbguth, W.(), Rechtstheorie und Rechtsdogmatik im Austausch, Berlin 1999

    Funke, A.,/Ldemann, J., ffentliches Recht und Wissenschaftstheorie, Tbingen 2009

    Hoffmann, H., Rechtsdogmatik, Rechtsphilosophie und Rechtstheorie, Recht und

    Recht(FS fr G. Roellecke), 1997.

    Kischel, U., Vorsicht, Rechtsvergleichung! Zeitschrift fr Vergleichende

    Rechtswissenschaft(ZVglRWiss) 104, 2005, 10-30.

    Koch, H.-J./Rmann, H., Juristische Begrndungslehre, 1982.

    Meyer-Hesemann, W., Methodenwandel in der Verwaltungsrechtswissenschaft, 1981.

    Mllers, Ch., Methoden, in: W. Hoffmann-Riem/E. Schmidt-Amann/A.

    Vokuhle(Hrsg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band I, 2006.

    Schmidt-Amann, E., Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee, 1998.

    Schmidt-De Caluwe R., Der Verwaltungsakt in der Lehre Otto Mayers, Tbingen 1999

    Schrder, R., Verwaltungsrechtsdogmatik im Wandel, Tbingen 2006.

    Senn, M./Fritschi, B.(), Rechtswissenschaft und Hermeneutik, Archiv fr Rechts und

    Sozialphilosophie(ARSP) Beiheft 117, Stuttgart 2009.

    Strner(), R., Die Bedeutung der Rechtsdogmatik fr die Rechtsentwickung, Tbingen

    2009.

  • / 33

    W issenschaftliche Meinung und Rechtssprechung im V erw altungsrecht in B ezug auf neueste Entw icklung der Rechtsdogmatik

    96)

    KIM, TAE HO*

    In diesem Beitrag geht es darum, wie sich rechtswissenschaftliche Meinung(unter

    anderen die herrschende Meinung) und Rechtssprechung(besonders die stndige

    Rechtssprechung) im Verwaltungsrecht wechelseitig miteinander funktionieren, um die

    Rechtsdogmatik im Verwaltungsrecht zu entwickeln. Da die gesetzliche Regelung im

    Verwaltungsrecht unterschiedliche Inhalte und Formen hat, ist es im Verwaltungsrecht

    besonders bedeutsam, allgemeines Verwaltungsrecht als Rechtsdogmatik durch

    Kooperation zwischen Rechtswissenschaft und Rechtspraxis zu grnden. Die Grndung

    setzt voraus, dass Rechtswissenschaft und Rechtspraxis in der Anwendung der

    Rechtsbegriffe, Rechtssystem und Methoden die gemeinsame Konsensus herausnehmen

    knnen. Dieser Beitrag analysiert daher die bisherige Unstimmigkeit zwischen

    Wissenschaft und Rechtspraxis und versucht Lsungsbeispiele in ausgewhlten Themen

    im Verwaltungsrecht, darum es in neuesten hchstricherlichen Rechtssprechung geht: die

    Dogmatik der Anzeige und Anzeigeannahme, sog. verbundene Ermessen,

    Verwaltungsvorschrift als Rechtssatz und Verfgungskonzept als Statthaftigkeit.

    Schlsselwrter: Rechtsdogmatik, Funktion der wissenschaftlichen Meinung und

    Rechtssprechung, Wissenschaft und Rechtspraxis, Allgemeines

    Verwaltungsrecht, Rechtsvergleichung als Methoden, Neueste

    hchstrichterliche Rechtssprechung.

    * Research Fellow, Supreme Court of Korea