4734 Sayılı 4734 Sayılı

KAMU İHALE KANUNUKAMU İHALE KANUNU

Bu Kanun Kamu harcamasına Bu Kanun Kamu harcamasına ilişkin alımlar ilişkin alımlar düzenlenmektedir.düzenlenmektedir.

Kamu harcaması yapılmasına yönelik Kamu harcaması yapılmasına yönelik olarakolarak

Mal alımlarıMal alımlarıHizmet alımlarıHizmet alımlarıYapım işleriYapım işleri

Kanun kapsamındadır. Kanun kapsamındadır.

2886 Sayılı Kanun2886 Sayılı Kanun

Kamuya gelir sağlanmasına yönelik Kamuya gelir sağlanmasına yönelik olarakolarak

SatımSatımKiraya vermeKiraya vermeTrampa Trampa Mülkiyetten gayri ayni hak tesisiMülkiyetten gayri ayni hak tesisi

KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNUKANUNU

• Sözleşmelerde ihale dokümanında yer alan şartlara Sözleşmelerde ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilemezaykırı hükümlere yer verilemez

• Kanun’da belirtilen haller dışında sözleşme Kanun’da belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz, ek sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz, ek sözleşme düzenlenemezdüzenlenemez

• Kanun kapsamında yapılan kamu ihale sözleşmelerinin Kanun kapsamında yapılan kamu ihale sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanında ve hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanında ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez, Kanun’un yorum ve uygulanmasında bu yer verilemez, Kanun’un yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur prensip göz önünde bulundurulur

• Uluslararası uygulamalara paralel Uluslararası uygulamalara paralel olarak: olarak: 1-Anahtar teslimi götürü bedel 1-Anahtar teslimi götürü bedel (Yapım)(Yapım)

2-Götürü bedel 2-Götürü bedel (Mal, hizmet)(Mal, hizmet)

3-Birim fiyat 3-Birim fiyat (Yapım, mal, hizmet)(Yapım, mal, hizmet)

Şeklinde üç sözleşme türü Şeklinde üç sözleşme türü belirlenmiştir.belirlenmiştir.

• İdareler, Kamu İhale Kurumu tarafından İdareler, Kamu İhale Kurumu tarafından hazırlanan tip sözleşmeleri esas alarak hazırlanan tip sözleşmeleri esas alarak uygulama yapacaklarından, uygulamada uygulama yapacaklarından, uygulamada birliktelik sağlanmış olacak ve bu birliktelik sağlanmış olacak ve bu Kanun’a göre yapılan ihalelerde etkinlik Kanun’a göre yapılan ihalelerde etkinlik ve denetim devam ettirilmiş olacaktır. ve denetim devam ettirilmiş olacaktır.

• Sözleşmede ancak Kanun’da belirtilen Sözleşmede ancak Kanun’da belirtilen koşullarda değişiklik yapılabilir.koşullarda değişiklik yapılabilir.

• Sözleşmelerin, yalnızca Kanun’da belirtilen Sözleşmelerin, yalnızca Kanun’da belirtilen hallerde devredilebileceği hükmü getirilmiştir.hallerde devredilebileceği hükmü getirilmiştir.

• Keşif artışı kaldırılarak, sözleşmenin mutlaka Keşif artışı kaldırılarak, sözleşmenin mutlaka sözleşme bedeli ile tamamlanması zorunluluğu sözleşme bedeli ile tamamlanması zorunluluğu getirilmiştir.getirilmiştir.

• Sözleşmelerin feshine ilişkin ayrıntılı Sözleşmelerin feshine ilişkin ayrıntılı düzenlemelere yer verilmiştir.düzenlemelere yer verilmiştir.

• Yapı denetim sorumluluğuna ilişkin Yapı denetim sorumluluğuna ilişkin düzenlemeler yapılmıştır. düzenlemeler yapılmıştır.

• Kamu kaynaklarının verimli bir biçimde Kamu kaynaklarının verimli bir biçimde kullanılmasını ve sözleşmelerin etkin kullanılmasını ve sözleşmelerin etkin bir biçimde uygulanmasını sağlamak bir biçimde uygulanmasını sağlamak amacıyla kamu taahhütlerinde amacıyla kamu taahhütlerinde sorumluluğunu yerine getirmeyen sorumluluğunu yerine getirmeyen yükleniciler ve idare görevlileri yükleniciler ve idare görevlileri hakkında cezai yaptırımlar hakkında cezai yaptırımlar etkinleştirilmiştir.etkinleştirilmiştir.

İhale süreciİhale süreci

Süreç Süreç Adım Adım NoNo

İhale Süreciİhale Süreci

11 İhtiyacın Ortaya Çıkmasıİhtiyacın Ortaya Çıkması

22 Teknik Şartnamenin HazırlanmasıTeknik Şartnamenin Hazırlanması

33 Yaklaşık MaliyetYaklaşık Maliyet

44 İhale Usulünün Tespitiİhale Usulünün Tespiti

USUUSULL

Açık İ. Açık İ. UsulüUsulü

Belirli İstekliler Belirli İstekliler Arasında İ. UsulüArasında İ. Usulü

Pazarlık UsulüPazarlık Usulü

55İhale Dokümanı Ön Yeterlik ve İhale Dokümanları İhale Dokümanı

66İhale Onayının Alınması İhale Onayının Alınması İhale Onayının Alınması

77İhale Komisyonunun Kurulması

İhale Komisyonunun Kurulması İhale Komisyonunun Kurulması

88İhale İlânı Ön Yeterlik İlânı İhale İlânı

99İhale Dokümanının Görülmesi / Satın Alınması /Değişiklik ve Açıklama Yapılması

Ön Yeterlik ve İhale Dokümanlarının Görülmesi / Satın Alınması / Değişiklik ve Açıklama Yapılması

İhale Dokümanının Görülmesi / Satın Alınması /Değişiklik ve Açıklama Yapılması

1010 Tekliflerin Sunulması Ön Yeterlik Değerlendirmesi, İhaleye Davet ve Tekliflerin Sunulması

Yeterlik Başvurusu, Değerlendirmesi, Teknik Görüşme ve Fiyatı da İçeren Son Tekliflerin Sunulması

1111 Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Karara Bağlanması

Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Karara Bağlanması

Son tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Karara Bağlanması

1212 İhale Sonucunun Bildirilmesi ve Sözleşme Yapılması

İhale Sonucunun Bildirilmesi ve Sözleşme Yapılması

İhale Sonucunun Bildirilmesi ve Sözleşme Yapılması

4734 Sayılı Kamu İhale 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun Temel İlkeleriKanununun Temel İlkeleri

SaydamlıkSaydamlık RekabetRekabet Eşit MuameleEşit Muamele GüvenirlikGüvenirlik GizlilikGizlilik Kamuoyu DenetimiKamuoyu Denetimi İhtiyaçların Uygun Şartlarla ve Zamanında İhtiyaçların Uygun Şartlarla ve Zamanında

KarşılanmasıKarşılanması Kaynakların Verimli KullanılmasıKaynakların Verimli Kullanılması

4734 Sayılı Kanun’un 5. ve 62. maddelerine 4734 Sayılı Kanun’un 5. ve 62. maddelerine göre idarelerce uyulması gereken diğer göre idarelerce uyulması gereken diğer

kurallarkurallar • Aralarında kabul edilebilir, doğal bir Aralarında kabul edilebilir, doğal bir

bağlantı olmadığı sürece mal alımı, bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemezihale edilemez

• Eşik değerlerin altında kalmak Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal alımları, hizmet alımları amacıyla mal alımları, hizmet alımları ve yapım işleri kısımlara bölünemezve yapım işleri kısımlara bölünemez

• Temel ihale usulü, açık ihale usulüdürTemel ihale usulü, açık ihale usulüdür

• Ödeneği olmadan ihaleye çıkılamaz. Ödeneği olmadan ihaleye çıkılamaz.

• İhalelerin zamanında yapılması esastır. İhalelerin zamanında yapılması esastır.

• 21 ve 22. maddelerindeki parasal limitler 21 ve 22. maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık tutarı, dahilinde yapılacak harcamaların yıllık tutarı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulan idarelerin bütçelerine bu amaçla konulan ödeneğin %10’unu Kamu İhale Kurulunun ödeneğin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.(62 Md.ı uygun görüşü olmadıkça aşamaz.(62 Md.ı bendi)bendi)

• İhale dokumanı hazırlanmadan ilan yapılamazİhale dokumanı hazırlanmadan ilan yapılamaz

İhale Komisyonlarıİhale Komisyonları

• İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin, genel ve katma personelinden en az dört kişinin, genel ve katma bütçeli kuruluşlarda maliye memurunun, bütçeli kuruluşlarda maliye memurunun, diğerlerinde ise muhasebe veya malî işlerden diğerlerinde ise muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.görevlendirir.

• İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu Kanun personel bulunmaması halinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

İhale İşlem Dosyasıİhale İşlem Dosyası

• İhalesi yapılacak her iş için bir işlem İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.belgeler bulunur.

4734 sayılı Kamu İhale 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale UsulleriKanunu’na Göre İhale Usulleri

Açık İhale UsulüAçık İhale UsulüBelli İstekliler Arasında İhale UsulüBelli İstekliler Arasında İhale UsulüPazarlık UsulüPazarlık Usulü

4964 sayılı Kanun ile yapılan 4964 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik ile doğrudan temin, bir değişiklik ile doğrudan temin, bir ihale usulü olmaktan çıkarılmıştır. ihale usulü olmaktan çıkarılmıştır.