4734 SAYILI KAMU 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUİHALE KANUNU

GEREKÇEGEREKÇE

• 1983 Yılında Yasalaşan ve 01.01.1984 1983 Yılında Yasalaşan ve 01.01.1984 tarihinde yürürlüğe giren 2886 Sayılı Devlet tarihinde yürürlüğe giren 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun günümüzün değişen ve İhale Kanununun günümüzün değişen ve gelişen ihtiyaçlarına cevap verememesi, gelişen ihtiyaçlarına cevap verememesi, tüm tüm kuruluşları kapsamamasıkuruluşları kapsamaması; AB ve diğer ; AB ve diğer uluslararası kuruluşların ihale mevzuatına uluslararası kuruluşların ihale mevzuatına uygun olmaması gibi nedenlerle yeni bir uygun olmaması gibi nedenlerle yeni bir ihale kanununa ihtiyaç duyulmuş ve 1992 ihale kanununa ihtiyaç duyulmuş ve 1992 yılında ihale mevzuatında revizyon yılında ihale mevzuatında revizyon çalışmalarına başlanmıştırçalışmalarına başlanmıştır. .

• Yapılan çalışmalar sonucunda, Mart 2002 Yapılan çalışmalar sonucunda, Mart 2002 tarihinde kabul edilen 4734 sayılı Kamu İhale tarihinde kabul edilen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Sözleşmeleri Kanunu 1 Ocak 2003 tarihinde 1 Ocak 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştiryürürlüğe girmiştir. Yeni kanunun en önemli . Yeni kanunun en önemli hedeflerinden birisi bütçeyi kontrol atına hedeflerinden birisi bütçeyi kontrol atına almaktır. Şeffalığı sağlamak, rekabet ortamı almaktır. Şeffalığı sağlamak, rekabet ortamı yaratmak ve güvenilir olmak kanunun temel yaratmak ve güvenilir olmak kanunun temel ilkeleridirilkeleridir

KANUNUN AMACIKANUNUN AMACI

• AMAÇ :AMAÇ :MADDE 1.MADDE 1. - Bu Kanunun amacı, - Bu Kanunun amacı, kamu kamu hukukunahukukuna tâbi olan veya tâbi olan veya kamununkamunun denetimi denetimi altında bulunanaltında bulunan veyahut veyahut kamu kaynağıkamu kaynağı kullanan kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.belirlemektir.

• Kamu kurum ve kuruluşlarının kullanımlarında Kamu kurum ve kuruluşlarının kullanımlarında bulunan her türlü kaynaktan yapacakları bulunan her türlü kaynaktan yapacakları ihalelerde tek bir yasal düzenlemeye tâbi ihalelerde tek bir yasal düzenlemeye tâbi olmalarını ve uygulama birliğini sağlamaktır. olmalarını ve uygulama birliğini sağlamaktır.

• Kamu harcaması yapılmasını gerektiren Kamu harcaması yapılmasını gerektiren mal veya hizmet alımları ile yapım işleri mal veya hizmet alımları ile yapım işleri 4734 sayılı Kanun kapsamındadır. 4734 sayılı Kanun kapsamındadır.

• Kapsamdaki kuruluşların gelir elde Kapsamdaki kuruluşların gelir elde edilmesine ilişkin işlerinin, 2886 sayılı edilmesine ilişkin işlerinin, 2886 sayılı Kanun kapsamında veya 2886 sayılı Kanun kapsamında veya 2886 sayılı Kanuna tabi olmayan kuruluşların kendi Kanuna tabi olmayan kuruluşların kendi mevzuatına göre yürütülmesine devam mevzuatına göre yürütülmesine devam edilecektir. edilecektir.

KAPSAM KAPSAM Madde-2Madde-2

• İhale;• Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla;Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla;• Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin,Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin,• İstekliler arasından seçilecek birisi üzerine İstekliler arasından seçilecek birisi üzerine

bırakıldığını gösteren,bırakıldığını gösteren,• İhale yetkilisinin onayını müteakip,İhale yetkilisinin onayını müteakip,• Sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan Sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan

işlemleri, İfade eder.işlemleri, İfade eder.

Kapsam;• Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri,Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri,• Özel bütçeli idareler,Özel bütçeli idareler,• İl Özel İdareleri, Belediyeler,İl Özel İdareleri, Belediyeler,• (Bu idarelere bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlar ile (Bu idarelere bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlar ile

birlikler)birlikler)• KİT’ler, SGK’lar, FonlarKİT’ler, SGK’lar, Fonlar, • Tüzel Kişiliğe Sahip Kuruluşlar,Tüzel Kişiliğe Sahip Kuruluşlar,• Bağımsız Bütçeli Kuruluşlar,Bağımsız Bütçeli Kuruluşlar,• Yukarıda belirtilen idarelerin sermayesinin Yukarıda belirtilen idarelerin sermayesinin

%50’sinden fazlasına sahip bulundukları her çeşit %50’sinden fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş,müessese,birlik,işletme ve şirketler,kuruluş,müessese,birlik,işletme ve şirketler,

Kanun kapsamında bulunmaktadırKanun kapsamında bulunmaktadır

İSTİSNALARİSTİSNALARMADDE -3MADDE -3

• Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri iş yurtları kurumları, Sosyal Hizmetler tutukevleri iş yurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Millî Eğitim Bakanlığına ve yetiştirme yurtları, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köy işleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme ve Köy işleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi işletmesi istasyonları ile Başbakanlık Basımevi işletmesi tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan, anılan kuruluşlardan,

• Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve malzemeler için Devlet Malzeme Ofisi Genel ve malzemeler için Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri Müdürlüğünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları için Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt İşletmesi Genel Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel için Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar,Müdürlüğünden yapacakları alımlar,

• Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği araştırma-geliştirme projeleri için ve desteklediği araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları,gerekli olan mal ve hizmet alımları,

• Savunma,güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili Savunma,güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine ilgili bakanlık tarafından karar verilen ve mevzuatı ilgili bakanlık tarafından karar verilen ve mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, yapım işleri,

• İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının;İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının;

mal,hizmet ve yapım ihaleleri, Yurtdışında bulunan mal,hizmet ve yapım ihaleleri, Yurtdışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal

veya hizmet alımlarıveya hizmet alımları

• T.C.D.D.Gen.Müd.’n den yük, yolcu veya liman T.C.D.D.Gen.Müd.’n den yük, yolcu veya liman hizmetleri alımları,hizmetleri alımları,

• TÜBİTAK’tan ARGE faaliyetleri kapsamında TÜBİTAK’tan ARGE faaliyetleri kapsamında mal,hizmet ve danışmanlık alımları,mal,hizmet ve danışmanlık alımları,

• EBK’dan et ve et ürünleri alımları,EBK’dan et ve et ürünleri alımları,

• MKE’den trenlerde kullanılan monoblok tekerlek MKE’den trenlerde kullanılan monoblok tekerlek alımları,alımları,

• DMO ana statüsünde sayılan mal ve hizmet DMO ana statüsünde sayılan mal ve hizmet alımları alımları

• CEZA VE İHALELERDEN YASAKLAMA CEZA VE İHALELERDEN YASAKLAMA HÜKÜMLERİ HARİÇ BU KANUNA TÂBİ HÜKÜMLERİ HARİÇ BU KANUNA TÂBİ DEĞİLDİR .DEĞİLDİR .

TEMEL İLKELERTEMEL İLKELERMadde-5Madde-5

• 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ihalelerde;4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ihalelerde;    - saydamlık,     - saydamlık,     - rekabet,     - rekabet,     - eşit muamele,     - eşit muamele,     - güvenirlik,     - güvenirlik,     - kamuoyu denetimi,     - kamuoyu denetimi,     - ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında     - ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması karşılanması     - kaynakların verimli kullanılmasının en geniş     - kaynakların verimli kullanılmasının en geniş şekilde sağlanması, şekilde sağlanması,        

• Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada bir arada ihale edilemez,ihale edilemez,

• Eşik değerlerin yada parasal limitlerin altında kalmak Eşik değerlerin yada parasal limitlerin altında kalmak amacıyla amacıyla ihaleler kısımlara bölünemezihaleler kısımlara bölünemez,,

• Açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü Açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdirtemel usullerdir. Öncelik . Öncelik Açık İhale UsulüneAçık İhale Usulüne verilir. verilir.

• ÇED olumlu belgesi alınması gerekli olan işlerde bu ÇED olumlu belgesi alınması gerekli olan işlerde bu belge alınmadan ihaleye çıkılamaz.(belge alınmadan ihaleye çıkılamaz.(doğal afetlere doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işler hariçbağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işler hariç)

• Kamu kurum ve kuruluşlarının kullanımlarında Kamu kurum ve kuruluşlarının kullanımlarında bulunan her türlü kaynaktan yapacakları ihalelerde bulunan her türlü kaynaktan yapacakları ihalelerde tek bir yasal düzenlemeye tâbi olmaları, tek bir yasal düzenlemeye tâbi olmaları,

• Tahmini bedel baz alınarak indirim yapılmak Tahmini bedel baz alınarak indirim yapılmak suretiyle ihaleye çıkılması yerine, işlerin istekliler suretiyle ihaleye çıkılması yerine, işlerin istekliler tarafından piyasa rayiçlerine uygun fiyatlara göre tarafından piyasa rayiçlerine uygun fiyatlara göre tespit edilmesi ve teklif edilen gerçekçi bedeller tespit edilmesi ve teklif edilen gerçekçi bedeller üzerinden ihale edilmesi amaçlanmıştır.üzerinden ihale edilmesi amaçlanmıştır.

• Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.

”…”…Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye girişilemez…” (5018 Md.26yüklenmeye girişilemez…” (5018 Md.26))

TEKNİK ŞARTNAME – Mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine yönelik olarak Mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine yönelik olarak

teknik şartnameteknik şartname hazırlanmalıdır. hazırlanmalıdır.

Teknik Şartname

(Genel Kriterler)– Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin;Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin;

Verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, Verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi,rekabeti engelleyici hususlar içermemesi,

Bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. Bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.

Eşik DeğerlerEşik Değerler

Toptan Eşya Fiyat Endeksi dikkate alınarak Kamu Toptan Eşya Fiyat Endeksi dikkate alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından güncellenir ve her yıl 1 İhale Kurumu tarafından güncellenir ve her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere aynı tarihe Şubat tarihinden geçerli olmak üzere aynı tarihe

kadar Resmi Gazetede ilan edilir. Eşik değerler ve kadar Resmi Gazetede ilan edilir. Eşik değerler ve parasal limitler, olağanüstü hallerde, belirtilen parasal limitler, olağanüstü hallerde, belirtilen

tarihin dışında da kurumun teklifi üzerine Bakanlar tarihin dışında da kurumun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile güncellenebilirKurulu Kararı ile güncellenebilir. .

Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için istenebilecek bilgi ve belgeler;

• İlgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklife yetkili İlgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklife yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,olduğunu kanıtlayan belgeler,

• İş deneyim belgesi;İş deneyim belgesi;• Organizasyon yapısına ve personele ilişkin belgeler,Organizasyon yapısına ve personele ilişkin belgeler,• İsteklinin yönetici kadrosu ile teknik personelinin eğitimi ve İsteklinin yönetici kadrosu ile teknik personelinin eğitimi ve

mesleki niteliklerini gösteren belgeler,mesleki niteliklerini gösteren belgeler,• Tesis,makine,teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler Tesis,makine,teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler

Hizmet Alımlarında Ekonomik ve Mali Yeterliliğe Hizmet Alımlarında Ekonomik ve Mali Yeterliliğe İlişkin İstenen Belgelerİlişkin İstenen Belgeler

(Hizmet Alım.Uygulama Yönet. Madde:29)(Hizmet Alım.Uygulama Yönet. Madde:29)• Yaklaşık maliyeti, 868.486TL ve üzerinde olan Yaklaşık maliyeti, 868.486TL ve üzerinde olan

ihalelerde;ihalelerde;1)Bankalardan temin edilecek,adayın veya isteklinin mali 1)Bankalardan temin edilecek,adayın veya isteklinin mali

durumu ile ilgili belgelerin,durumu ile ilgili belgelerin,2)Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca 2)Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca

yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri,yoksa bunlara eşdeğer gerekli görülen bölümleri,yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,belgelerin,

3)Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu 3)Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş ve hizmet işleri ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin,miktarını gösteren belgelerin,

İdarelerce istenilmesi zorunludurİdarelerce istenilmesi zorunludur

• İhaleye katılımda yeterlik belgesi olarak taahhütname İhaleye katılımda yeterlik belgesi olarak taahhütname istenemez.istenemez.

İhale Tarihinin Belirlenmesi• İhale tarihi;İhale tarihi;

-İlanın hazırlanması ve onaylanması,-İlanın hazırlanması ve onaylanması,

-İlanın ücretinin ödenmesi,-İlanın ücretinin ödenmesi,

-İlanın yayım için gönderilmesi,-İlanın yayım için gönderilmesi,

gibi süreler göz önünde bulundurularak belirlenmelidir.gibi süreler göz önünde bulundurularak belirlenmelidir.

Geçici Teminat• İhalelerde;İhalelerde;

Teklif edilen bedelin Teklif edilen bedelin %3'ün%3'ün den az olmamak üzere,istekli den az olmamak üzere,istekli

tarafından verilecek tutarda,geçici teminat alınır.tarafından verilecek tutarda,geçici teminat alınır. Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler

• a)Tedavüldeki Türk Parası,a)Tedavüldeki Türk Parası,• b)Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen b)Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen

teminat mektupları,teminat mektupları,• c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen;c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen; - Devlet İç Borçlanma Senetleri;- Devlet İç Borçlanma Senetleri; -Devlet tahvili-Devlet tahvili -Hazine bonosu-Hazine bonosu -bu senetler yerine düzenlenen belgeler -bu senetler yerine düzenlenen belgeler

Teminatlarla ilgili diğer hususlar• Teminat mektupları ihale komisyonlarınca teslim alınır.(Teklif Teminat mektupları ihale komisyonlarınca teslim alınır.(Teklif

Zarfının içine konulur)Zarfının içine konulur)• Diğerleri ise saymanlık/muhasebe müdürlüklerine yatırılarak Diğerleri ise saymanlık/muhasebe müdürlüklerine yatırılarak

makbuzları teklif zarfına konulur.makbuzları teklif zarfına konulur.• Teminatlar,teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle Teminatlar,teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle

değiştirilebilir.değiştirilebilir.

• İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir

konulamaz.konulamaz.

Teminat Mektupları• Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin standart formlara Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin standart formlara

uygun olması zorunludur.uygun olması zorunludur.• Geçici teminat mektuplarında tekliflerin geçerlilik süresinden en az Geçici teminat mektuplarında tekliflerin geçerlilik süresinden en az

30 gün fazla olmak üzere süre belirtilir.30 gün fazla olmak üzere süre belirtilir.• Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde ,geçici teminat Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde ,geçici teminat

mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır.

İHALE KOMİSYONUİHALE KOMİSYONUMadde-6Madde-6

• İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin, kişinin, genel ve özel bütçeli kuruluşlarda genel ve özel bütçeli kuruluşlarda mali hizmetler biriminden bir memurunmali hizmetler biriminden bir memurun, , diğerlerinde ise muhasebe veya malî diğerlerinde ise muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak kurulacak en az beş ve tek sayıdaen az beş ve tek sayıda kişiden kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.dahil olmak üzere görevlendirir.

İHALE USÜLLERİİHALE USÜLLERİ• Açık İhale Usulü:Açık İhale Usulü:• MADDE 19.MADDE 19. - Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif - Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif

verebildiği usuldür.verebildiği usuldür.

• Belli İstekliler Arasında İhale UsulüBelli İstekliler Arasında İhale Usulü• MADDE 20.MADDE 20. - - Belli istekliler arasında ihale usulü, Belli istekliler arasında ihale usulü,

yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya yüksek usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımları ile yapım uygulanamadığı mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi bu usule göre yaptırılabilir.işlerinin ihalesi bu usule göre yaptırılabilir.

• Bu usulde; ihaleye Bu usulde; ihaleye davet edilebilecek aday sayısının davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.üçten az olması halinde ihale iptal edilir.

• Pazarlık UsulüPazarlık Usulü• MADDE 21.MADDE 21. - Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile - Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile

ihale yapılabilir:ihale yapılabilir:• a)a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü

ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.• b)b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı

tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.

• c)c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.olması.

• d)d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması.olmayan nitelikte olması.

• e)e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.gerekli olan netlikte belirlenememesi.

İdarelerin yaklaşık maliyeti İdarelerin yaklaşık maliyeti ((157.923,00 )) kadar olan mamul mal, malzeme veya kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları.hizmet alımları.

• (Değişik: 4964/ 14 md.) (b), (c) ve (f) (Değişik: 4964/ 14 md.) (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. Ancak, bu bentlere göre zorunlu değildir. Ancak, bu bentlere göre yapılacak ihalelere yapılacak ihalelere en az üç istekli daveten az üç istekli davet edilmelidir.edilmelidir.

• (a), (b) ve (c) bentlerine göre yapılacak (a), (b) ve (c) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, verilen son teklifler üzerinde fiyat ihalelerde, verilen son teklifler üzerinde fiyat görüşmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır.görüşmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır.

• (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde teklif veren ihalelerde teklif veren istekli sayısının üçten istekli sayısının üçten azaz olması halinde ihale iptal edilir. olması halinde ihale iptal edilir.

• (f) bendi kapsamında yapılan mal (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın alımlarında, malın sözleşme yapma süresi sözleşme yapma süresi içindeiçinde teslim edilmesi ve bunun idarece teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildirdeğildir

• GEÇİCİ TEMİNATGEÇİCİ TEMİNAT• MADDE 33.MADDE 33. - İhalelerde, teklif edilen - İhalelerde, teklif edilen

bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. (süresi teklif geçerlilik teminat alınır. (süresi teklif geçerlilik süresinden 30 gün fazla olmalıdır.) süresinden 30 gün fazla olmalıdır.)

İHALE KOMİSYONU İHALE KOMİSYONU ÇALIŞMALARIÇALIŞMALARI

• 1. OTURUM1. OTURUM• ZARF AÇMADAN ÖNCEKİ İŞLEMLERZARF AÇMADAN ÖNCEKİ İŞLEMLER• -tekliflerin alınması ve buna ilişkin -tekliflerin alınması ve buna ilişkin

tutanağın düzenlenmesi (ihale saatine tutanağın düzenlenmesi (ihale saatine kadar) kadar)

• -teklif zarflarının şekil yönünden -teklif zarflarının şekil yönünden incelenmesi (4734/30-1 md.)uygun incelenmesi (4734/30-1 md.)uygun olmayanlar ihale dışı bırakılırolmayanlar ihale dışı bırakılır

• ZARFLARIN AÇILMASIZARFLARIN AÇILMASI• -Teklif zarflarının sıra alındısına göre açılması-Teklif zarflarının sıra alındısına göre açılması• -İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve -İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve

teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrolu yapılır.uygun olup olmadığının kontrolu yapılır.

• -Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici -Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan isteklilerin teminatı usulüne uygun olmayan isteklilerin tutanakla tespit edilir.tutanakla tespit edilir.

• -İstekliler ile Teklif fiyatları ve Yaklaşık Maliyet -İstekliler ile Teklif fiyatları ve Yaklaşık Maliyet Tutarı açıklanır.Tutarı açıklanır.

• -Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak -Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Komisyon ihale komisyonunca imzalanır. Komisyon Başkanınca Onaylanmış suretleri Başkanınca Onaylanmış suretleri isteyenlere imza karşılığı verilir ve Bu isteyenlere imza karşılığı verilir ve Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. teklifler ihale komisyonunca hemen teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

• --2. OTURUM TEKLİFLERİN 2. OTURUM TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ DEĞERLENDİRİLMESİ

• Belgeleri eksik olduğu veya teklif Belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. bırakılmasına karar verilir.

• -Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte -Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde,bulunması halinde, idarece belirlenen idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu sürede eksiklikleri tamamlamayan Bu sürede eksiklikleri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. istekliler değerlendirme dışı bırakılır.

• -Bu işlemler sonucunda belgeleri -Bu işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilirgeçilir..

• - Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi - Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerin de aritmetik hata bulunup fiyat teklif cetvellerin de aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. uygun olmadığı bulunmadığı incelenir. uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

• BÜTÜN TEKLİFLERİN REDDEDİLMESİ VE BÜTÜN TEKLİFLERİN REDDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİİHALENİN İPTALİ

• MADDE 39.MADDE 39. - -ihale komisyonu kararı ihale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. ihalenin iptal edilmesi halinde bu durum ihalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir..bütün isteklilere derhal bildirilir..

• idare bütün tekliflerin reddedilmesi idare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. ancak, idare isteklilerin talepte girmez. ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.

• İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE ONAYLANMASIONAYLANMASI

• MADDE 40.MADDE 40. - -37 ve 38 inci maddelere göre 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır ihale komisyonu isteklinin üzerinde bırakılır ihale komisyonu gerekçeli kararı belirleyerek,ihale gerekçeli kararı belirleyerek,ihale yetkilisinin onayına sunar.yetkilisinin onayına sunar.

• -ihale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç -ihale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günübeş iş günü içinde ihale kararını onaylar içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.iptal eder.

• ihale; kararın onaylanması halinde geçerli, ihale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılıriptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır

• -ihale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı 2’inci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır.İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir..

• KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ BİLDİRİLMESİBİLDİRİLMESİ

• MADDE 41.MADDE 41. - İhale sonucu, ihale kararlarının - İhale sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen izleyen en geç üç günen geç üç gün içinde, ihale üzerinde içinde, ihale üzerinde bırakılan dahilbırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün ihaleye teklif veren bütün isteklilere imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli isteklilere imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır İhaleye İhaleye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye alınmayan veya uygun bulunmama alınmayan veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır. şekilde bildirim yapılır.

• İhale sonucunun bütün isteklilere İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; Kanunun 21.inci bildiriminden itibaren; Kanunun 21.inci Mad.(b) ve (c) bentlerine göre yapılan Mad.(b) ve (c) bentlerine göre yapılan İhalelerde 5 beş gün, diğer halerde ise 10 İhalelerde 5 beş gün, diğer halerde ise 10 gün geçmedikçe Sözleşme İmzalanamaz. gün geçmedikçe Sözleşme İmzalanamaz.

• SÖZLEŞMEYE DAVETSÖZLEŞMEYE DAVET• MADDE 42. - MADDE 42. - 41 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen 41 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen

sürelerin bitimini veya sürelerin bitimini veya Mali Hizmetler Biriminin vizesiMali Hizmetler Biriminin vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının bildirilmesini gereken hallerde bu vizenin yapıldığının bildirilmesini izleyen günden itibaren izleyen günden itibaren üç gün üç gün içinde ihale üzerinde içinde ihale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on günon gün içinde kesin içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Yabancı istekliler için kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Yabancı istekliler için bu süreye bu süreye onikioniki gün ilave edilir. gün ilave edilir.

• KESİN TEMİNATKESİN TEMİNAT• MADDE 43.MADDE 43. - Taahhüdün sözleşme ve - Taahhüdün sözleşme ve

ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.oranında kesin teminat alınır.

C. ÜNİVERSİTELERDE İHALE SÜRECİNİN İŞLEYİŞİ

• Üniversitelerde mal ve hizmet satın alımları, Bütçe Kanununa göre serbest bırakılan ödenekler çerçevesinde, 4734 sayılı kanunda yer alan ihale usulleri ve aynı yasanın 22/d maddesi uyarınca gerçekleştirilir.

• Talepler ihale yoluyla veya Devlet Malzeme Ofisinden ya da 4734 sayılı yasanın 22/d maddesi uyarınca Devlet Malzeme Ofisi dışındaki tedarikçi firmalardan satın alma işlemi ile gerçekleştirilir.

• Yılda bir defa demirbaş ve depo sayımı yapılır. • Mülkiyeti üniversitelere ait yerlerden; kantin, kafeterya,

büfe, fotokopi odası, ATM yerleri vb. yerlerin üçüncü şahıslara kiraya verilme işlemleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 51/g maddesine göre ihale yolu ile yapıl-maktadır.

• 4734 sayılı kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu kurulmuştur .

• Kurum Maliye Bakanlığı ile “ilişkili” bir kurumdur.

HAZIRLAYANLARHAZIRLAYANLAR

DERYA ATAÇ 2012466133DERYA ATAÇ 2012466133

ESİN CANSEVEN 2009466120ESİN CANSEVEN 2009466120

SEMİH YILDIRIM 2012466140SEMİH YILDIRIM 2012466140