www.customs.gov.egالعدد رقم ٤٧٨ یونیھ لسنة ٢٠١٨

nass

er

gra

phic

abdelnassergraphic.blogspot.com

وكیل وزارة المالیةوكیل وزارة المالیةرئیس االدارة المركزیةرئیس االدارة المركزیة

لجمارك الركاب واألسواق الحرةلجمارك الركاب واألسواق الحرة

وكیل وزارة المالیةرئیس االدارة المركزیة

لجمارك الركاب واألسواق الحرة

للتواصلللتواصلez_naser@yahoo.comez_naser@yahoo.com

tel: 01223757846tel: 01223757846

للتواصلez_naser@yahoo.com

tel: 01223757846

مجلة جمركیــة شاملة ربع سنویة *** ترخیص مطبوعات ١١/ ١٢١٧/ ١٩٦١

http://abdelnassergraphic.blogspot.com/

اإلسكندریة: مبنى الدیوان العام ت: ٤٨٠٥٣٣٥ (٠٣) l

القــاھــــرة: مبنى أبراج وزارة المالیة - برج ٣ l

ت:٢٣٤٢٢٠٢٤ (٠٢) محمول: ٠١٢٢٦٤٤٣٢٧٣بورسعید: مبنى جمارك بورسعید l

ت: ٣٢٢٠٩٠٤ (٠٦٦) داخلى ١٤٠٤محمول : ٠١٢٢٢٣٣٤٤٢١

www.customs.gov.eg

ez_naser@yahoo.com

مجلس الإدارةمجلس الإدارة

العدوى مصـــطفى أحمدالعدوى مصـــطفى أحمد

عبد الناصــــــر عز الدينعبد الناصــــــر عز الدين

ناهد على حســـــــــــــنناهد على حســـــــــــــن

د.أحمد مصــطفى صبيحد.أحمد مصــطفى صبيح

أحمد رجب الطوبجـــــىأحمد رجب الطوبجـــــى

أحمد ابراهيم شـــــحاتهأحمد ابراهيم شـــــحاته

عاطف ابـــــــــــــــراهيمعاطف ابـــــــــــــــراهيم

محمود أنور عويضــــــــهمحمود أنور عويضــــــــه

أحمد الحضــــــــــــــــرىأحمد الحضــــــــــــــــرى

مدير التحرير مدير التحرير

عبد الناصر عز الدين عبد الناصر عز الدين

المحررونالمحررون

كل من ساهم بقلمه فى كل من ساهم بقلمه فى

العددالعدد

السكرتير الإدارىالسكرتير الإدارى

صبحى محرمصبحى محرم

مجلس الإدارة

العدوى مصـــطفى أحمد

عبد الناصــــــر عز الدين

ناهد على حســـــــــــــن

د.أحمد مصــطفى صبيح

أحمد رجب الطوبجـــــى

أحمد ابراهيم شـــــحاته

عاطف ابـــــــــــــــراهيم

محمود أنور عويضــــــــه

أحمد الحضــــــــــــــــرى

مدير التحرير

عبد الناصر عز الدين

المحررون

كل من ساهم بقلمه فى

العدد

السكرتير الإدارى

صبحى محرم

www.sv-box.comwww.abdelnassergraphic.blogspot.com

الجمارك التـى تعمل فـي بیئة تحیطھا المخاطـر من كل جانب ،، بیئة ملیئة بالتحدیات المتصــــــاعدة یوما بعد یوم.. مخاطر التھریب الذى تعددت صـوره وانماطھ.. وتطورت اسالیبھ ووسائلھ .. من فئات وشــــــــــبكات منظمة تســعى بقوة الى تحقیق مصـــالحھا ..الجمارك المسـؤولة عن انفاذ وتطبیق قانونھا الخاص الى جانب

كافة القوانین واللوائح المرتبطھ بھ..

الجمارك التى تســـــــعى فى مھامھا الى ایجاد نوع من التوازن بین الـرقابة الجمــركیة المكلفة بھا لحمایة أمن البالد واقتصـــادھا، وتســـھیل التجارة الخارجیة التى أصبحت متطلب دولى یسـعى إلیھ كل أطراف المجتمع

الدولى،

الجمارك تعرفھا وقت الشــــدائد .. ففى أحلك الظروف وعقب الثورات واالنفالت األمنــــي وقفت بــــرجالھا شـــــــــــــــامخة على الحدود لمراقبة عملیات العبور لألشخاص والســــلع الضـــــروریة ألبناء ھذا الوطن

مواجھة كل خطر..

الجمارك برجالھا الذین یتعاملون مع شـــركات وأفراد متباینة من المســافرین وأصحاب الشـــأن والمتعاملین وسلع وبضـــــائع متنوعة.. وأنظمة جمركیة مختلفة.. ویحملون تال من القوانین واللوائح والمنشـــــــــورات

المنظمة للعمل والمتعاقبة یوما بعد یوم ..

الجمارك التى تواجھ تحدیا بین األسعار المنخفضــــــة المقدمة بغرض التھرب من الضــــــــرائب والرسوم، واألسعار المرتفعة المقدمة بھدف غسـل األموال،وبین

األمرین معاناة بالغة األثر.

الجمارك التى تســـــعى الى تقدیم الخدمة الجمركیة في أذھى صـــــورھا من أجل ترك انطباع جید للمتعاملین وجذب السـیاحة.. تسـعى الى تحقیق العدالة الضـریبیة بین جموع المتعاملین.. تســــــــعى الى تنمیة مواردھا البشریة ونقل الخبرات فتواصلت األجیال.. تسـعى الى المبادرة والتطویر من اجل اســــــــــتیعاب المتغیرات

تســـــعى من خالل التعاون مع الســـــلطات والجھات األمنیة المجاورة والمجتمع التجارى ذاتھ ونشـــــــــر الوعى لترســـیخ أخالقیات العمل ورفع درجة النزاھة

وتعزیز درجة اإللتزام واإلنفاذ للتشریعات.

تســــعى للحفاظعلى األخالقیات واألمن والنظام العام وصــحة المواطنین، والتراث الوطنى وســالمة البیئة وضمان تطبیق كافة القوانین والتشـــریعات المرتبطة بعملیات االستیراد والتصـــدیر والعبور للبضـــائع أو األشـــــــخاص ، ولذلك یقع علي رجالھا عبء اإللمام

بكافة تلك التشریعات.

أمور في مجملھا تؤدى إلى صــــــــــعوبة مھمة رجل الجمارك الذى یســـعى الى تطبیق التوازن بین الرقابة والتیسـیر، فاإلسراف في إحداھا یؤثر بال شك بالسـلب على األخرى...ولكن بعزمھ واصــــراره اســـــتطاع التغلب علیھا.. غیــــــر عابء بالمناخ الذى یعمل بھ..

والتھدیدات المتزایدة التي تالحقھ...

رجل یتســــم بالوعى واإلدراك والیقظة.. یجید البحث واإلستھداف بتفكیره المنطقى وبحســـــــــــــھ األمني والجمركى، فاحبط الكثیر من المخططات التي رســـم لھا المھربون واصـــــبح درعا واقیا یحمى الوطن من

تلك المخاطر.

ان كنا حقا نرید معرفة قدر جماركنا .. فلنبحث ســـویا عن أثر التھریب على اقتصـاد الدولة .. على الســالمة والصـــــحة العامة.. على جرائم االرھاب التى یمولھا المھربون وغاســــــلوا األموال.. فلنبحث عن مخاطر تھریب األدویة المقلدة وما تســـــببھ من فقدان الثقة في الطبیب المعالج وتضارب األسعار في سوق مبیعاتھا.

فلنبحث سـویا عن احداث الخلل في البنیان المجتمعى، نتیجة المكاسب الخیالیة التي یحصــدھا المھربون وما

لھ من ترتیب طبقي في المجتمع لغیر صالح الشرفاء

جماركنا تحتاج الــــــــى االھتمام بھا من كافة الجھات المســئولة وتوفیر المناخ المالئم لرجالھا الذى یبذلون قصــارى جھدھم فى ظل صراع دائم سیبقى مســتمرا بین الجمارك وبین معتادى التھــــریب الذین یـــــزداد خطــــرھم یوما بعد یوم، مما یتطلب العنایة بالجمارك

لتظل درعا واقیا لھذا الوطن..

خالص تحیاتى

الئحة نظام العمل الداخلى٢

الفصل األول : قوائم الشحن

دورة املنافستو

١) إدراج قوائم الشحن :

١/١يتم االدراج إلكرتونيا بالطرق اآلتية :

. EDI. XML

االدراج المباشــــــــر من المكاتب الخارجیة للتوكیالت المالحیة وغیرھا .

اإلدراج المباشر من المناطق اللوجســـــــــــتیة بمعرفة التوكیل المالحي أو من ینیبھ .

١/ ٢ یتم تقدیم نسـخة ورقیة من قوائم الشـحن التي تم إدراجھا إلكتـــرونیا إلـــى الموظف المختص المتواجد

باللوجستیات .

١/ ٢/ ١ یقوم موظف الجمارك بالمراجعة لقوائم الشحن للتأكد من وجود البیانات المنصــــوص علیھا فى قانون الجمارك وأنھا قدمت خالل المدة القانونـیة ثم یــتأكد من

إدراج كافة البوالص إلكترونیا قبل التوقیع بالســـــــاعة والتاریخ باستالم النسخة الورقیة لقوائم الشحن .

١/ ٢/ ٢ یتم مراجعة ما تم إداراجة من قوائم الشــــــحن بمعرفة موظفى المنافســــتو المركزى بالجمارك سواء من خالل النھایات الطرفیة المخصــــصـــــة للجمارك بمــــراكــــز االدراج أو من خالل النھایات الطـــــرفیة بالمنافســتو المركزى ، وال یعتد بقوائم الشـــحن إال بعد

أعتمادھا من الجمارك بعد مراجعتھا .

١ /٢ /٣ فى نھایة كل یوم ترسل النســــخ الورقیة لقوائم الشـــــحن المتواجدة بالمناطق اللوجســــــتیة للحفظ فى

المنافستو المركزى للجمارك .

١/ ٢ /٤ عند طلب تعدیل بیانات بقوائم الشحن .

یتقدم مندوب التوكیل بطلب لموظف المنافســـــــــــــتو المركزى بالجمارك المتواجد بالمنطقة اللوجستیة حیث یقوم موظف الجمارك باستدعاء قوائم الشــحن و إجراء

التعدیل المطلوب وطباعتة وإرسالھ إلى المنافســــــــتو المركزى للحفظ بالقائمة االصلیة مع طلب التعدیل .

١/ ٢/ ٥ بالنســــبة لمنافســــتات الرسائل التى لیـس لھا قـوائم شـحـن بحریھ ( طلبات اإلرسـال- رســائل تخرید الســـــفن .. إلخ ) تقدم طلباتھا بالمنطـقة اللوجســـــــتیة المختصــة حیث یكلف موظف بقیدھا فى دفتر خاص ثم إدراجھا بالحاسب اآللى لتســـجیل رقم الطریق الخاص

بھا .

ملحوظة ھامة : * فى حالھ مخالفة المواعید المقررة (٢٤ ســــــاعة) أو إغفال إدراج أي بوالص أو بـــیانات نص علـــیھا قانون الجمارك یتم تحصیل الغرامات المسـتحقة على التوكیل

المالحي طبقا لقانون الجمارك المقررة .

* علـى التوكیالت المالحیة ارفاق البوالص الفــرعیة " لكل بولیصة مجمعة " عند تقدیم المنافیستو االصلى .

* وفى حالھ طلب صاحب الشـــــــأن التعامل وفق نظام االفراج تحت الشـــــكھ وعدم وصول المنافیســـــت تتم

االجراءات بنظام األفراج المسبق .

E-FREIGHT : ٢) الشحن اجلوى

٢/ ١ یلتزم وكالء الشـــحن وشركات الطیران باإلدراج اإللكتروني لمنافســـیت البوالص الكلیة والفرعیة وذلك

وفقا ألحكام منشـوري التعلیمات رقمي (٨ ، ١٠) لسـنة . ٢٠٠٩

٢/ ٢ تطـــــبق أحكام المادة (١١٤) من قانون الجمارك رقم ٦٦ لسنة ٦٣ وتعدیالتھ في حالة مخالفة أحكامھ فیما

یخص قوائم الشحن .

٢/ ٣ بالنســـبة للرحالت الواردة الى جمھوریة مصـــر العربیة : یراعى إرســال البرقیات اآلتیة موقعة من قادة

الطائرات..

(FFM) AIRLINE FLIGHT MAINFEST -MESSAGE ...

(FWB) --- AIRWAYBIL DATA MESSAGE

(FHL) – CONSOLIDATION LIST MESSAGE –

(MVT) FLIGHT MOVEMENT MESSAGE

(FAD) ADVICE OF DISCREPANCY MESSAGE

قبل وصول تلك الرحالت أو عقب وصولھا وذلك على

الباب األول

إجراءات ما قبل التقدم باإلقرار اجلمركى

ملصلحة اجلمارك

(المنافستو والتفریغ واإلستالم)

٣ الئحة نظام العمل الداخلى

العنوان البرقى للجمارك المصـریة المتفق علیھ مســبقا . (CAICUCR) وھو

٢/ ٤ بالنسـبة للرحالت الصـادرة من جمھوریة مصــر العربیة : یراعى إرســال البرقیات اآلتیة موقعة من قادة

الطائرات..

(FFM) AIRLINE FLIGHT MAINFEST -MESSAGE ..

(FAD) ADVICE OF DISCREPANCY MESSAGE -

فور إقالع الرحالت إلى العنوان البرقي لمصـــــــلحة .( CAICUCR) الجمارك

٢/ ٥ تم اإللتـزام بالتطبیق اإللیكتـرونــى إعتبارا من ١/ .٧/ ٢٠١١

/ تلتـــزم التوكيالت املالحية بتقديم القوائم ٣

اآلتية ملصلحة اجلمارك خالل املدة احملددة قانونا

٣ /١ قائمة الشحن الوحیدة :وھى قائمة بحمولة وسیلة النقل الكاملة سواء من بضائع برسم الوارد للبالد أو برسـم الترانزیت (مباشـر أو غیر مباشــر) والرســائل الواردة برســم الموانيء الأخرى ویجب أن توقع من الربان ویذكر فیھا أسم الســـــــــفینة وجنسـیتھا ورقم الرحلة وتاریخھا وأنواع البضـائع وإن كانت ممنوعة ، وعدد الطـــــــرود وعالماتھا وأرقامھا وأسم الشــــــاحن والمرسل إلیھ والموانيء التي شحنت

منھا.

٣ /٢ قائمة البضائع الواردة :وھى جزئیة من قائمة الشحن الوحیدة وتتضمن البضائع الواردة إلى المیناء ســـواء ســــیتم إدخالھا إلى البالد أو البضـــــــــائع العابرة (ترانزیت مباشر أو غیر مباشر) ویجب على ربابنة الســفن أو من یمثلونھم التقدم بھا إلى الجمارك خالل ٢٤ ساعة من وصول وسـیلة النقل علي األكثر ، بدون احتســـــــــــــاب أیام العطالت الرسمیة وللجمارك الحق فـي جمیع األحوال فـي اإلطالع علــى

المستندات المتعلقة بالشحن.

٣ /٣ قائمة أفراد الطاقم :قائمة بأسماء طاقم وسیلة النقل وجنســــــــیاتھم وأرقام

جوازات سفرھم وبیان بأمتعتھم والمؤن الموجودة على وسیلة النقل بما في ذلك التبغ والخمور السـتخدام الطاقم ویالحظ ضـرورة وضـع ما یزید من التبغ والخمور عن حاجة الطاقم وقت تــراكیھا داخل مخـــزن خاص یختم

بخاتم الجمارك .

٣ /٤ قائمة بأسماء الركاب :وھى بیان بأسماء الركاب وجنسیاتھم وأرقام جوازاتھم.

٣ /٥ مستخرجات قائمة الشحن :وھي بیانات كاملة عن البضـائع النوعیة مسـتخرجة من

قائمة البضائع الواردة وفقا للتخصص النوعي .

٣/ ٦ مالحق قوائم الشحن :یجوز قبول ملحق لقائمة الشـــــحن عن بوالص واردة ضمن شحنة وسیلة النقل لم تدرج بقائمة الشحن وذلك

وفقا للشروط اآلتیــة :

أن یقدم الملحق في موعد غایتھ ٢٤ ساعة من وصول Ÿ

وسیلة النقل .أن یكون الملحق موقعا علیھ من مســــــئول بالتوكیل Ÿ

المالحي ومختوم بخاتمھ . أال یكون قد تم فتح الطرود أوالحاویات . Ÿ

أن ترفق بھ بوالص الشـــــــحن األصلیة او صورتھا Ÿ

محررة بتاریخ الشــحن أو سابقة علیھ وتطبق على تلك المالحق ذات القواعد الخاصة بقوائم الشحن فضـال عن

أعمال أحكام قانون الجمارك.

في حالة البوالص المجمعة تقدم البوالص الفرعیة في Ÿ

ذات موعد تقدیم قوائم الشحن عند تقدیمھا للجمارك.

ملحوظة : تقوم ادارات المنافســـتو بالقطاعات الجمركیة المختلفة بمراجعة البوالص التى لم یســــــدد عنھا الضــــــرائب والرسوم ، وتقدیم تقریر نصـــــــف شھرى بھا الدارة الحركة المختصــــــــــــــة لمراجعة تواجدھا بالدوائر

الجمركیة.

١- في شـأن أخطاء اإلدراج في قوائم الشحـنیكون االختصـــــاص بإجراء أي تعدیل ألیة أخطاء في قوائم الشحن قبل القید بدفــــتر ٤٦ك م لمدیر المنافستو، فإذا ما قدم طلب التعدیل بعد القید بدفــــتـــر ٤٦ك م كان االختصاص في إجراء التعدیل لمدیر الجمرك المختص بالتنسـیق مع المنافســتو إذا لزم األمـر مع مراعاة أحكام

قانون الجمـارك.

٢- حاالت تعدیل إدراج أسم المســـــــــــــتورد بقوائم الشـحن:-

أ- األخطــاء المادیــة :-یجوز تصــحیح األخطاء المادیة الواردة بقوائم الشــحن

بناءا على طلب یقدمھ التوكیل المالحي بشــــــرط تقدیم

الئحة نظام العمل الداخلى٤

المستندات المؤیدة لصـحة االسم ، كالفواتیر أو االعتماد المستندى وغیرھا.

ب- تعدیل االسم :-یجوز تعدیل االسم بقائمة الشـــحن وال یعد ذلك من قبیل

إغفال ما یجب إدراجھ في األحوال اآلتیـــة :-

١ . إذا كان أسم المســتفید بنكا أو توكیال مالحیا أو وكیال للشحن معتمدا لدى الجمارك أو شركة طیران أو وسیلة

نقل أخرى بشــرط أن تكون مســتندات ملكیة البضــائع الواردة من الخارج باسم المعدل لھ ویشــــترط العتماد الشــــركات التى تعمل كوكیل للشـــــحن القید فى سجل

المتعاملین وفقا للفقـــــرة (ز) من المادة ٦٠ من الالئحة تالتنفیذیة لقانون الجمارك وذلك بتقدیم المســـــــــتندات

التالیة:-

(أ) مستند القید بالھیئة القومیة للتأمینات اآلجتماعیة .(ب) مستخرج من السجل التجارى .

(ج) البطاقة الضریبیة .(د) صورة ترخیص مزاولة المھنة او النشــــــــاط من

الجھھ المختصة .(و) شھادة التســــــــــجیل بھیئة المیناء للعاملین بداخل

المیناء .

( To Order ) ٢ . إذا كانت البولیصـــــــة واردة ألمرشرط أن تكون مســـتندات ملكیة البضـــاعة الواردة من

الخارج باسم المظھر لھ .

ج- حـاالت التنـازل :-یجوز التنازل عن الرسائل المسـتوردة والتي تم تسـجیل البیان الجمركي لھا إلى أي شــخص طبیعي أو إعتباري قبل اإلفراج ، ویكون المتنازل لھ ھو المســــــــئول عن إســتیفاء القواعد اإلســـتیرادیة فیما عدا الرســـائل التي عرضت على الجھات المختصة بإجراءات الفحص وتم رفضـــــھا لعدم مطابقتھا للمواصفات الفنیة (م أرقام ٦/ ٢٠٠٦ قرار وزیر التجارة والصناعة ٣٢/ ٢٠٠٦ م١)

على أن یتم تحصیل النسـبة المقررة قانونا تحت حسـاب الضـریبة على النشـاط التجاري والصـناعي من كل من المتنازل والمتنازل إلیھ مالم یكن احدھما معفـــــــى من

الضریبة .

٣- الخطـأ في بیانات العـدد أو الـوزن

یجوز النظــر فــي تعدیل العدد أو الوزن المدرج بقوائم الشـحن بناءا على طلب من التوكیل المالحي مصـحوبا بفاكس من الشــــــــــــــــاحن في الخارج لتبریر الخطأ

وبالشروط اآلتیـة :-

٣/ ١ تقدیم البولیصة وجمیع المسـتندات المؤیدة لصـحة العدد أو الوزن كالفواتیر وبیان العبـــوة أو أي مســـــتند

آخـر

٣/ ٢ أن یقدم طلب التعدیل قبل التسـویة النھائیة لشــحنة وسیلة النقل أو قبل القید بدفتر ٤٦ك م.

٣/ ٣ یصــــدر قرار التعدیل من مدیر المنافســـــتو مع مــراعاة أحكام قانون الجمارك فـــي حاالت العجـــز أو

الزیادة غیر المبررة.

٤- التعدیل في إدراج الوجھة بقوائم الشـحن

یجوز إلدارة المنافســـــــــــــتو قبول طلبات التوكیالت المالحیة لتعدیل الوجھة بقوائم الشــــــحن في األحوال

اآلتیـة :-

٤/ ١ المناطــق الحـرة :-Ÿ یجوز تعدیل وجھة البضـــــائع الواردة برسم الوارد

النھائي إلى المناطق الحرة بشــــــرط تقدیم موافقة ھیئة االستثمار .

كما یجوز تعدیل وجھة البضــــــــــائع الواردة برسم Ÿ

المناطق الحرة إلى وارد نھائي بشرط تقدیم موافقة ھیئة االستثمار ویسـتثنى من ذلك الرسائل التي لم یتم تسـجیل

البیان الجمركي عنھا ویجوز بناءا على طلب أصـحابھا تحویلھا إلى رســـم الوارد النھائي أو إعادة شـــحنھا إلى الخارج عن طریق الجمارك مباشـــــــــــرة بعد موافقة

المنافستو ودون الرجوع إلى ھیئة االستثمار.

٤/ ٢ وبصـــــفة عامة یجوز تعدیل نظام اإلفراج في أي مرحلة قبل اإلفراج وكذلك تعدیل الوجھة ألســـــــــباب

مبررة.

٥- إعادة الشــحن :-

االجراءات الجمركیة للرسائل المعاد شحنھا والمنقولھ من جمرك الى آخر بحرا او برا او جوا داخل البالد :-

(أ) أعمال أحكام المـــواد رقم (٥٩ ، ٦٢) من قانــــون الجمارك رقم ٦٦ لســــــنھ ٦٣ بضـــــــرورة تقدیم أحد

الضــــــــمانات المقبولة جمركیا وفقا آلحكام المادة رقم (١٠٤) من الالئحة التنفیذیة لقانون الجمارك .

(ب) بالنسبھ لحاالت أعادة شحن البضائع من سفینھ الى آخرى – ترانزیت مباشــــــــــــــر ( اآلقطرمة ) – فتتم

االجــــراءات تحت المالحظة الجمــــركیة وفقا آلحكام المادة (١١٦) من الالئحة التنفیذیة لقانون الجمارك .

(ج) بالنسبھ لحالة اذا ماورد ببولیصھ الشحن ان الوجھھ النھائیة للبضـــائع میناء آخر غیر میناء الوصول اآلول

٥ الئحة نظام العمل الداخلى

او احد االیداعات العامھ او الخاصــــــــة المرخص بھا جمركیا او احد المناطق الحرة فیتم النقل على مســـئولیة

التوكیل المالحـــــى وفقا آلحكام المادة (٣٧) من قانون الجمارك وبمراعاه ان یتم تمریـر الحاویات علـى جھاز (X-RAY) بشـرط سالمة اختامھا او ان تكون الطرود

بحالھ ظاھریة سلیمة .

(د) بالنسبھ لحالھ اذا ماورد ببولیصة الشـحن ان الوجھھ النھائیة للبضـــــــائع ھى میناء الوصول اآلول ویرغب أصحاب الشــــــأن فى نقلھا الى اى میناء آخر او دائرة

جمركیة فیتم النقل بعد كشـف الرسالھ تفصــیال بموجب استمارات جرد ترسل صورة منھا رفق المسـتندات الى

جمرك الوصول النھائى .

٦- بالنسبة للعجز والزیادةأ - على ربابنة الســــــفن وقادة الطائرات ووسائل النقل األخرى أو من یمثلونھم تســـلیم البضـــائع الواردة وفقا لمقادیرھا المحددة بقوائم الشــحن، ویجوز بالنســبة إلى البضـــائع المنفرطة(الصــــب) التجاوز عن النقص أو الزیادة بشرط أال تجاوز ١٠ % ، والتخضع ھذه النسـبة ألي غرامات، والیجوز اإلفراج عن الزیادة إال بعد آداء

الضرائب المستحقة عنھا .

تنتفي المســـئولیة عن النقص الجزئي في البضـــاعة Ÿالمعبأة إذا كان ناشئا عن ضعف العبوات أو الناشـئة عن

عوامل طبیعیة أو ما تقتضیھ أعمال الشـحن أو النقــــل أو التفریغ من تسـرب بعض المشـمول ، وذلك في حدود

٥ % تحسب من مشمول كل طرد على حدة.

كما تنتفي المسئولیة عن النقص في الحاالت اآلتیة : Ÿ

١) إذا تم تقدیم مســـــتند من التوكیل المالحي یثبت عدم شحن البضائع الناقصة.

٢) إذا تم تقدیم مستند یثبت أن البضائع الناقصـة لم تفرغ في ھذا المیناء أو فرغت في میناء أخر.

٣) إذا وردت الســــــــفینة وكانت أختام عنابرھا سلیمة بشرط عدم وجود مداخل أو مخارج أخرى غیر المدخل

الرئیسي لكل عنبر.

٤) إذا وردت الحاویات بأختام ســـــــلیمة وفقا ألرقامھا الموضحة بسند الشحن.

٥) إذا وردت الطرود بحالة ظاھریة سـلیمة یرجح معھا حدوث النقص قبل الشـــحن ، وفي جمیع األحوال تنتفي

المســئولیة عن النقص إذا كان ناشئا عن عوامل طبیعیة أو قوة قاھرة.ویجب تقدیم مســـــــــتندات تبریر النقص

المشــــار إلیھا في البندین ( ١ ) ، ( ٢ ) ... من ھذه المادة في میعاد غایتھ ثالثة أشھر من تاریخ إنتھاء التفریغ.

٦) یكون ربابنة الســــفن وقادة الطائرات ووسائل النقل األخرى أو من یمثلونھم مســئولین مدنیا بالتعویض عن

قیمة الضــــریبة الجمركیة عن النقص غیر المبرر وفقا ألحكام الفقرة الســـــــــابقة وال یجوز البدء في إتخاذ أي إجراءات قانونیة بشأنھا إال بعد إنتھاء المدة المنصـوص

علیھا فیھا.

٧) تكون الشـركة الخازنة مســئولة عن العجز والزیادة غیر المبررة عما تم استالمھ.

٨) یكون صاحب الشــأن مســؤال عن االقرار الخاطئ عن المقادیر المســجلة باالقرار الجمركى وذلك وفقا لما

نص علیة قانون الجمارك .

٩) تــراعـــى احكام المواد من ٤٠ إلـــى ٤٢ من قانون الجمارك .

٧- ضم البوالص :

یجوز بناء علي طلب صاحب الشــــأن وقبل القید بدفتر ٤٦ك.م ضم البوالص بالشروط اآلتیة :-

أن تكون وارده علي نفس وسیلة النقل . Ÿ

أن تكون لصاحب شأن واحد . Ÿ

مخزنة في نطاق جمركي واحد . Ÿ

إجراءات ضم البوالص :یتقدم صاحب الشأن أو من ینیبھ قبل القید بدفتر ٤٦ ك Ÿ

م بطلب لمدبر المنافســــتو المركزي لضـــــم البوالص موضحا بھ بیانات كل بولیصة علي حده .

في حالة توافر الشـروط عالیة یوافق مدیر المنافسـتو Ÿ

علي ضم البوالص .

عند إدراج البیانات بالحاسـب اآللي یوضـح باإلقرار Ÿ

أرقام البوالص مع توضــــیح الكمیات اإلجمالیة والقیمة اإلجمالیة.

٨- إتمام إجراءات البوالص معا :تكون في حالة الحاویات المشــــتركة لبوالص أصحاب شـــأن مختلفین ولم تفرغ بالمخازن ألســـباب مبرره أو بوالص لصـــــــاحب شأن واحد وذلك حتى ال یتم تفریغ مشمول الحاویات التي تحتوي علي أكثر من بولیصــة.

اإلجــــــــراءات :یتقدم صاحب الشأن أو من ینیبھ بعد القید بدفتر ٤٦ ك Ÿ م بطلب لمدیــــر المجمع طالبا إتمام اإلجـــــراءات معا

مصحوبا بموافقة التوكیل المالحي .

یتم فتح الحاویة مـرة واحدة إلتمام اإلجــراءات بلجنة Ÿ

جمركیة واحدة علي كافة البوالص في حضور أصحاب الشأن أو من ینیبونھم ، وفي ھذه الحالة ال یجوز اإلفراج

عن أي بولیصة بالمسار األخضر.

یمكن ضم البوالص في حالة توافر شروطھا. Ÿ

٩- تجزئة البوالص :یجوز لصــاحب الشــأن تجزئة البولیصــة باإلجراءات

اآلتیة :-یتقدم بطلب للمنافسـتو المركزي وقبل القید بدفتر ٤٦ Ÿ

ك م لتجزئة مشمول البولیصـة موضحا بھا عدد الطرود المطلوب سـحبھا وأرقامھا من أصـل وصـورتین مرفقا بالطلب موافقة التوكیل المالحي وتجزئة إذن التســـــلیم

المالحي .

یقوم المنافســـــتو المركزي بعد تحصـــــیل الرسوم Ÿ

المســـتحقة إن وجدت بتجزئة البولیصــــة ویتالحظ أال یترتب علي التجزئة تجزئة الصـنف الواحد إلي أجزاء ،

والمقصود بالتجزئة تجزئة الكمیات للصنف الكامل .

إذا كان طلب التجزئة یتعلق بصـرف البولیصـة على Ÿ

مـــراحل فیحال الطلب إلــــى المجمع المختص لتطبیق أحكام المادة (٩١ ، ٩٢) من الالئحة الــتــنفــیذیة لقانون

الجمارك .

الفصل الثاني

إجراءات التفريغ واإلستــــــالم يف مناطق

التخزين

١) إجراءات التفريغ:

١/ ١ إجراءات التفریغ بالموانيء البحریة:-یخطر التوكیل المالحي إدارة الحـركة الذي تتـراكـى Ÿ

الباخرة بدائرتھ بموعد تفریغ مشــمول الباخرة موضحا بھ اسم الباخرة ووجھة تراكیھا .

یتم التفـریغ تحت المالحظة الجمـركیة ، وللجمــرك Ÿالحق في االطالع على دفاتر قید المفرغ أوال بأول

بعدد تمام التفــــریغ یقدم التوكیل المالحـــــي بیانات Ÿ

البضـائع التي تم تفریغھا مصـحوبة بصـور من بطاقات النقل الداخلیة والموقعة من أمین المخزن أو الســــــاحة

إلدارة حركة الجمرك إلیكترونیا .

ملحوظة : یجب أن تبلغ أرقام الحاویات والطــــــــرود المفرغة أوال بأول للنظام الممیكن بحیث تتم التســـــویة الیكتــرونیا بمجــرد االنتھاء من التفــریغ مقارنة الوارد

بالمنافستو والمفرغ الفعلي .

١/ ٢ أنواع التفریغ :-

١/ ٢/ ١ بضائع تفرغ على الرصیف وھى : -بضـائع نظام مخزن ویتم نقلھا إلى مواقع التخزین في Ÿ

المخازن .بضـائع نظام تسـلیم صاحبھ ، ویتم نقلھا للتشــوین في Ÿ

الساحات . الحاویات وتسلم في ساحات الحاویات . Ÿ

وتتم اإلجراءات الجمركیة علیھا إما :-بعد تمام التفریغ Ÿ

أو بعد تمام االستالم الكامل بالمخازن Ÿ

أو بنظام جارى االســتالم (اســتالم جزئي وســـحب Ÿ

الباقي مباشرة) .

١/ ٢/ ٢ بضـائع تفرغ في الصــنادل أو المواعین وھى البضـــائع الصــــب والبضــــائع ذات العبوات النمطیة والمتجانسة في النوع (بضـائع تسـلیم صاحبھ) وكذلك البضـــــــــــائع القابلة لاللتھاب والخطرة والتي یحظر

تفریغھا على األرصفة.

١/ ٢/ ٣ بضـــــائع تفرغ على وسائل النقل للســـــحب المباشر من الموانئ وھى بضائع إما :-

بضائع تسلیم تحت الشـكة أو بموجب عقود مشـارطھ Ÿ

بحریة ویوضح ذلك بقوائم الشحن .

البضـائع القابلة للتلف السـریع بشــرط نمطیة التعبئة Ÿ

وتجانس الصــــنف ، والبضــــائع الخطرة التي یتطلب تخزینھا احتیاطات خاصة.

بضائع نمطیة التعبئة متجانسـة الصـنف (نظام تسـلیم Ÿ

صاحبة) غیر مدرجة بقائمة الشـــحن على أنھا تســــلیم تحت الشـكة أو عقود مشــارطھ ولكنھا من الكثرة بحیث

تشكل تكدسا بالمخازن أو الساحات .

٢/ ١ المستندات والنماذج الھامة :-

* محاضر الضم :-محضــــــر یحرر عن الطرود الواردة زیادة عن شحنة الباخرة بإســـــــم التوكیل المالحي ویقوم بتحریره أمین المخزن من أصـــــل وصــــــورتین ، ویوقع علیة أمین المخــزن ومندوب التوكیل المالحــي ومأمور جمــرك المخزن ویوضــــــــــح بھ عدد الطرود الزائدة ووزنھا ومشـمو لھا بالتفصــیل وفقا لبیانات استمارة الجرد التي یقوم مأمور المخــزن بتحــریــرھا ویختم بخاتم التوكیل

المالحي.

الئحة نظام العمل الداخلى٦

٧ الئحة نظام العمل الداخلى

ویحرر ھذا المحضر باسم الجھة الخازنة على البضائع الزائدة التي تظھر عند جرد المســــــــتودعات ولم تكن

مدرجة بسجالتھا.

* إیصال استالم الشحنة :- ( اذن التسلیم المالحى )

اإلیصــال الذي یصـــدر عن أمین المخزن ویســـلم إلى التوكیل المالحي والذي یفید اسـتالم الرســائل المدرجة بقائمة الشــحن ویوضح مقدار العجز في الطرود وكمیة

الطرود المستلمة بحالة ظاھریة غیر سلیمة

* استمارة جرد غیر السلیم :-

وتحرر بمعرفة مأمور جمرك المخزن بمشـمول الطرد غیر الســـلیم من أصل وصورتین ، ویوقع علیھا مأمور المخــزن وأمین المخـــزن ومندوب التوكیل المالحـــي

ومندوب حركة البضائع ...إن وجد

يسلم األصل لصـاحب الشــأن وصورة ألمین المخزن ویحتفظ بالصورة الثانیة بالجمرك.

٢/ ٢ إجراءات استالم البضائع في المخازن :-

یقوم التوكیل المالحي بتقدیم نسـخة من قائمة الشـحن Ÿ

لقسم حركة الجمرك وأمین المخزن أو ترسل الكترونیا.

تقوم الشــركة الناقلة بنقل البضــائع إلي باب المخزن Ÿ

بموجب كارتات النقل – المشــــار إلیھا حیث یقوم أمین المخزن بالتوقیع على صـورتي كارتات النقل ویعیدھما إلى الناقل ویحتفظ بصـــــورة ویجب أن یحدد في عملیة

االستالم :

عدد الطرود.  

تاریخ االستالم.  

الماركات وعالمات الطرود.  

حالة الطرود (سلیمة – غیر سلیمة).  

تجنب الطرود (غیر الســــلیم ) بمعرفة أمین المخزن Ÿ

وتحت إشراف مأمور المخزن حیث یتم جرد محتویاتھا أوال بأول عند الدخول ویحرر بھا اســــــــــتمارة الجرد

وتوضع في حجرة غیر السلیم بالمخزن ویجب أن ترفق استمارة غیر السلیم بشـھادة اإلجراءات الجمركیة حیث یقوم قســـــم اإلجراءات بالمجمع بتحدید العجز ویحرر

إشعارا للتوكیل لتقدیم مبررات ھذا العجز .

یجب تخزین بضائع كل باخرة على حدة ، ویتم فصل Ÿ

مشـمول كل بولیصــة على حدة ، مع وضع عالمة برقم البولیصـــة والطریق لكل بولیصـــة للتعرف علیھا عند

إتمام اإلجراءات الجمركیة.

فى نھایة عملیة اســـــتالم حمولة الباخرة یقوم النظام Ÿ

الممیكن بعمل التســــــــــویة وفي حالة عدم وجود نظام ممیكن یقوم أمین المخزن بتســــویة كاملة للمنافســـــتو

بالشكل اآلتي:- إجمالي عدد الطرود بالمنافستو

(-) طرود یتم استالمھا في مواقع أخرىـــــــــــــــــــــــ ـ

إجمالي الطرود الواجب استالمھا بالمخزن(-) طرود عجز لم ترد (عجز كلى)

+ طرود وارده زیادة عن المنافستو ( ضم )ـــــــــــــــــــــــ ـ

إجمالي الطرود المستلمة

توقیع أمین المخـزن/ توقیع مندوب التوكیل المالحـي/ توقیع مأمور المخزن

یقوم مأمور المخزن بمراجعة عملیة التســــــــــــویة Ÿ

وإحالتھا إلى مدیر الحـركة المختص إلحالتھا إلـى إدارة المنافستو المركزي .

٢/ ٣ نظام جارى االستالم :-

ھذا النظام الھدف منھ جعل الدوائـــر الجمــــركیة بوابة عبور ولیسـت مخازن ویطبق على الرسائل كبیرة العدد

المتجانسة من حیث الصنف ونمطیة العبوة

یشترط لتطبیق ھذا النظام :-

أن تكون الرسالة نظام تسلیم مخزن Ÿ

تكون طرود الرسالة نمطیة التعبئة ، متجانســــــــــة Ÿ

الصـنف ، بحیث تخضــع لبند واحد وسعر واحد وكبیرة العدد أو الوزن بحیث یسبب تخزینھا تكدسا بالمخازن .

الحصـــول على موافقة الجمرك (المجمع المختص) Ÿ

وموافقة التوكیل المالحي والجھة الخازنة على اســتالم الرسالة بنظام جارى االستالم یتم استالم نســـــبة ال تقل عن ٢٠٪ من عدد الطرود بالمخزن و تتم علیھا عملیات المعاینة وإتمام اإلجراءات الجمركیة المعتادة وتحصـل الضـرائب والرسوم وتســلیم إذن اإلفراج بعد تحصــیل الضرائب یسـمح بتفریغ باقي الرسالة على وسائل النقل

مباشرة.

Ÿ یتم استخراج كارتات الصــــــــرف بالكمیة المحملة

وتتجھ وسائل النقل إلى باب الصــرف مباشرة ، ویعاین المفرغ أول بإول وبعد تفریغ باقي الرســالة من الباخرة

یتم صرف الكمیة المخزنة بالمخزن .

الئحة نظام العمل الداخلى٨

٣/ ١ استالم البضــــائع في الســــاحة بنظام تســــلیم صاحبة:-

تقوم إدارة الحركة المختصـة بإرسال قائمة الشــحن، Ÿ

أو مسـتخرج منھا ، إلى أمین الســاحة الذي یقوم بإدراج قائمة

الشحن أو المستخرج بدفتر تسلیم صاحبة أو الحاسب Ÿ

اآللي . یتابع أمین السـاحة ورود البضـاعة إلى الســاحة أوال Ÿ

بأول والتوقیع على صورتي كارتات النقل وتســـــلیمھا إلى الناقل ویحتفظ بصـورة كما یسـجل بدایة ونھایة كل

بولیصة على حدة ویجب أیضا أن یحدد :

¤ عدد الطرود الواردة (إذا كانت الرسالة طرود)¤ تاریخ استالم كل شحنة من الرسالة

¤ العالمات والماركات الموضحة على الطرود¤ حالة الطرود عند االستالم (سلیمة – مفككة)

فى نھایة استالم شحنة قائمة الشــحن أو المســـتخرج Ÿ

یقوم أمین الســــاحة بإثبات واقعة التفریغ من حیث عدد الطرود وحالتھا عند التفریغ

یقوم أمین الساحة بتزییل قائمة الشحن أو المسـتخرج Ÿ

بإجمالي عدد الطرود وبدایة ونھایة التفریغ وعرضــــھ علي مأمور الجمرك المشــرف على الســاحة للمراجعة

وإحالتھ إلى إدارة الحركة التابع لھا

یقوم مدیر إدارة الحركة بإحالة القائمة أو المسـتخرج Ÿ

إلى إدارة المنافستو المركزي .

٣/ ٢ استالم البضائع الواردة في حاویات : تلتزم التوكیالت المالحیة بعمل مســـتخرج من قائمة Ÿ

الشـــحن بالحاویات التي تتم مناولتھا بالدائرة الجمركیة معتمدا من المنافستو المركزي

تحول قائمة الشــحن أو المســـتخرج من إدارة حركة Ÿ

الجمرك إلى أمین الساحة ( التابع للجھة الخازنة)یتم نقل الحاویات إلى الســـاحة المخصـــصـــة لذلك Ÿ

بموجب كارتة نقل یوقع أمین الســـــاحة على صورتین للكارتة وتسلم للناقل ویحتفظ بالصورة الثالثة

- ویراعى أن یتم تشـــــوین الحاویات التي تحتوى على بضـــائع قابلة لاللتھاب أو البضــــائع الخطرة في مكان

مخصص لذلك

یقوم أمین الســـاحة بإثبات واقعة االستالم عند دخول Ÿ

الحاویات للســــاحة في سجل خاص بذلك (أو بأدراجھا بالحاسب اآللي) مع تحدید حالة األختام المضـــــــروبة علیھا وقت االســـــتالم وفى حالة عدم ســــــالمة أختام

الحاویات یحرر أمین الســــــاحة مذكرة فوریة تعرض على مأمور جمرك الساحة

یقوم المأمور بعمل محضـــر لفتح الحاویة وحصـــر Ÿ

عدد طرودھا واثبات حالة الطرود (سلیم – غیر سـلیم) ویوقع على المحضـــر أمین الســـاحة ومندوب التوكیل المالحي (ومندوب مراقبة البضـــائع ومندوب صاحب الشـــأن في حالة وجودھما) ثم توضع األختام الجمركیة

واثبات أرقامھا في المحضر المشار آلیة

یلتزم التوكیل المالحـي بأخطار الجمـرك بالحاویات Ÿ

المشــتركة التي تحتوى على أكثر من بولیصــة ، وأكثر من صاحب شأن ، حیث یجب تفریغ مشـمولھا بالمخزن تحت إشــــراف الجمارك فورا ، وال یجب اســـــتالمھا بالســـــاحة حیث توجھ مباشرة إلى المخزن إال في حالة

اتمام اإلجراءات معا على جمیع بوالصھا .

یقوم النظام الممیكن أو أمین المخـزن ( فـي حالة عدم Ÿ

المیكنة ) بإعداد تسـویة لقائمة الشــحن في نھایة التفریغ بالشكل اآلتي :-

اجمالي عدد الحاویات بقائمة الشحن(-) عدد الحاویات المستلمة في مواقع أخرى

ــــــــــــــــــــــــإجمالي عدد الحاویات الواجب استالمھا

(-) الحاویات التي لم ترد+ حاویات مفرغة بالزیادة

ــــــــــــــــــــــــ اجمالي الحاویات المستلمة

توقیع أمین المخـزن/ توقیع مندوب التوكیل المالحــي/ توقیع مأمور المخزن

تســـلم قائمة الشـــحن وقائمة التســــویة إلى المأمور Ÿ

والمشـــــرف على الســـــاحة لمراجعة عملیة االستالم بالمطابقة بین قائمة الشحن وسجالت االستالم وكارتات النقل ثم یوقع على قائمة التســویة النھایة وإحالتھا لمدیر الحـــــركة المختص الذي یقوم بدورة بعد المـــــراجعة

بإحالتھا إلى المنافستو المركزي.

٤/ ١ في حالة فض أختام الحاویة یكون بمحضــر یوقع علیھ مأمور الحركة وأمین الســـــاحة ومندوب التوكیل المالحي وصاحب الشــــــــــــــأن أو من ینیبھ ویوضح

بالمحضر مدى سالمة األختام.

٤/ ٢ البضائع التي تصرف بالحاویة في حالة ضرورة حصــــر العدد ، یتم ذلك أثناء اإلجراءات ویراعي إتمام إجراءات الحاویة الفارغة واستخراج كشف استخالص

٩ الئحة نظام العمل الداخلى

بعد موافقة التوكیل المالحي ویحصــــــل الضـــــــمان بالضرائب والرسوم على الحاویة الفارغة

إذا كانت الحاویة ملكا للمســــــــــــــتورد ، یثبت ملكیة المستورد للحاویة بأحد الطرق اآلتیة :-

خطاب من التوكیل المالحي

إذن تســـلیم منفصـــل أو ینص صراحة في إذن تســـلیم البضـــاعة من التوكیل على ملكیة الحاویة للمســــتورد وعلیھ یتم تحصـــیل الضـــرائب والرسوم على الحاویة

ویفرج عنھا بصفة قطعیة مع البضاعة.

٤/ ٣ ال یجوز نقل مشـــمول حاویة إلى حاویة أخرى أو اســـتعمال حاویة فارغة إال بعد موافقة الجمارك وتحت

المالحظة الجمركیة.

٤/ ٤ عند سحب الحاویة بالمشمول یجب أن یقوم مأمور باب الصـــــــرف بمراجعة رقم الحاویة واألختام ویقدم صاحب الشــــــــأن أو من ینیبھ لمأمور الباب أصل إذن

اإلفراج وكشف االستخالص عن الحاویة الفارغة .

٤/ ٥ یقوم مأمور باب الدخول بالدائــرة الجمــركیة عند وصــــول الحاویات إلى وجھتھا النھائیة بإثبات الدخول

على كشف االستخالص حتى یمكن رد الضمانات.

الباب الثانى

إجراءات البضائع الواردة

الفصـــــل األول ..

اإلجراءات باملراكز واملواني املطورة

للوارد النهائي

تعاريف

أوال .. املستندات اجلمركية

لكافة النظم اجلمركية

١) بطاقة التعامل مع الجمارك .٢) إذن التسلیم المالحي ، بالنسبة لإلفراج المسبق (یقدم

عند وصول البضاعة) .٣) بولیصــة الشــحن أو صورة منھا بالنســـبة لإلفراج

المسبق .٤) الفاتورة التجاریة .

٥) بیان العبوة أو بیان الوزن .٦) شھادة المنشـأ في حاالت المطالبة بإعفاء أو تفضــیل

جمركي وأیة حاالت أخـرى وفقا للقواعد المنفذة ألحكام قانون اإلستیراد والتصدیر .

ثانيا : مستندات الرتانزيت :

١) الفواتیر .٢) بیان العبوة .

٣) بولیصة الشحن .٤) إذن التسلیم المالحي .

٥) طلب اإلرســال من أصــل وصـــورتین أو النموذج الممیكن .

٦) ضمان مقبول جمركیا بالضـــــــــــــرائب والرسوم الجمركیة وغیرھا من الضرائب والرسوم األخرى .

ثالثا : املستندات اإلستريادية

لنظام الوارد النهائي

بغرض االتجار:صورة بطاقة القید في سجل المستوردین. Ÿ

Ÿ نموذج رقم (٤) (تمویل واردات).Ÿ إیصال سداد المصاریف اإلداریة .

Ÿ شھادة منشأ مصدق علیھا. بغرض اإلنتاج السلعي أو الخدمي

Ÿ مســـــتندات إثبات النشـــــاط أو ختم اإلستثمار على الفاتورة بمشــــــروعات شركات اإلستثمار الداخلي أو

بطاقة إستیراد إحتیاجات. Ÿ نموذج رقم (٥).

Ÿ نموذج رقم (٤) (تمویل واردات).

إیصال سداد المصاریف اإلداریة. Ÿ

لإلستخدام الخاصŸ (رخصة النشاط)Ÿ نموذج رقم (٦)

Ÿ سداد مصاریف اداریة

لالستعمال الشخصىصورة جواز الســــــــــــــفر لإلستدالل على المكانة Ÿ

اإلجتماعیة للراكبأو بطاقة الھویة Ÿ

مالحظات عامة

Ÿ یراعى تقدیم المســــــتندات األصلیة (بقدر اإلمكان) خصــوصا شھادة المنشــأ التي یجب أن یكون مصـــدق

علیھا من الجھات المختصــــــة ویســـــــتثنى من شرط التصــدیق شھادات المنشــا المتعلقة بالســـلع والحاالت المنصـــــــــوص علیھا بالمادة (١٤) من الئحة القواعد

المنفذة لقانون االستیراد والتصدیر .

Ÿ یمكن االســـــتغناء عن بیان الوزن أو بیان العبوة في حالة ما إذا كان الوارد مشـــــــمول الرسالة صنفا واحدا

وموضحا بالفواتیر الكمیات واألوزان

Ÿ ال یجوز وزن األصـــناف الوارد ســـعرھا بالفواتیر بالوحدة ولیس بالوزن إال في حاالت الضرورة

Ÿ تكون العبرة بحالة ورود الســلعة والتى یتوقف علیھا البند الجمـــركـــى الواجب التطبیق طلقا للقواعد العامھ

التفسیریة للنظام المنسـق واستیفاء النواحى االستیرادیة والرقابة وغیرھا بصـرف النظر عما ستؤل الیھ السـلعة

بعد االفراج ، وذلك بناء على المعاینھ الفعلیة للجمرك .

Ÿ عدم تكرار ما تم إنجازه إلیكترونیا بالطریقة الیدویة

Ÿ یكون التقییم لألغــــراض الجمـــــركیة طبقا ألحكام اإلتفاقیة العامة لمنظمة التجارة العالمیة خاصــــــة عدم

إضــــــافة أي تكالیف حكمیة أو وھمیة .. ویكون التبنید . (H.S) طبقا للنظام المنسق

یتم توضیح اسـم موقع اآلفراج (ثالثیا) بجانب توقیعھ Ÿ

فى الخانھ المخصصھ لذلك باآلفراج الجمركى .

Ÿ یراعى ان یكون الخاتم الجمركى واضــــــــــح على اآلفراج الجمركى .

یراعى توضیح كمیات االوزان ( القائم – الصــافى ) Ÿ

خاصة االصناف التى یفرج عنھا بالوزن.

Ÿ عدم اإلفــراج عن نظامین جمـــركیین مختلفین فـــي إقرار جمركي واحد ویســــتثني من ذلك العینات ومواد الدعایة والھدایا واألمتعة الشـــــخصــــــیة الواردة مع الرسائل التجاریة وقطع الغیار الضــروریة الواردة مع الماكینات بشــــــــرط اإلقرار عنھا عند إدراج البیانات بالحاسب اآللي حیث یتم تحصیل الضـرائب والرسوم

.

Ÿ في حالة رغبة صاحب الشـــــأن صرف مشــــــمول البولیصة الواحدة بنظامین جمركیین مختلفین فانھ یجب قبل إدراج البیانات بالحاسـب اآللي وترقیمھ برقم ٤٦ ك م التقدم للتوكیل المالحي بعد موافقة المنافستو المركزي بطلب تجزئة البولیصــة ویتم اإلفراج عن مشـــمول كل

نظام جمركي بإقرار جمركي منفصل

Ÿ یكون ملف اإلقرار الجمركي في حوزة الجمارك بعد تقدیمھ لشباك االستقبال وال یجوز لصاحب الشأن أو من

ینیبھ استعادتھ أو أحد مستنداتھ .

Ÿ یجوز إعطاء صورة طبق األصل من اإلقرار أو أحد مستنداتھ لصـاحب الشـأن أو من ینوبھ بعد سداد الرسوم

المستحقة – إن وجدت.

Ÿ یجب المحافظة علي الشــــــــــــكل الجمالي لإلقرار الجمركي بعدم الكتابة علي اإلقرار یدویا إال في األماكن

المخصـــصـــة لذلك مثل التوقیع أو ضوابط الصـــرف وتكون التأشـــیرات والعروض علي المذكرات المرفقة باإلقــرار وفــى حالة تفعیل التوقیع االلیكتــرونــى یقدم

الملف ومرفقاتة الیكترونیا .

Ÿ تصـــنف األرقام المســـلســـلة لإلقرارات الجمركیة بدفاتـــر الجمـــرك إلـــى دفتــــرین فقط أحدھما خاص بالواردات بنظمھ المختلفة واآلخر للصــــــــادر بنظمھ المختلفة یمسك بكل منطقة لوجستیة أو إدارة جمركیة أو منفذ جمركي أو منطقة فحص ومعاینة دفتـرحوادث لقید خط ســیر العمل والحوادث الھامة على أن یعرض على

مدیر الموقع بعد انتھاء العمل إلتخاذ الالزم .

Ÿ یمســـك بكل مجمع دفتر طوارئ یســــتخدم في حالھ تعطل الحاســــــــــب االلى حیث تدرج بھ البیانات برقم مســـلســــل طوارئ خاص بكل مجمع وتتم اإلجراءات یدویا بعد القید بدفتر حوادث المجمع وصــدور تعلیمات مدیر المجمع بذلك وبعد إصالح العطل بالحاسـب االلى تدرج بیانات دفتر الطوارئ بالحاسـب االلى ویقفل دفتر

الطوارئ برقم مسلسل ٤٦ ك.م االصلى .

Ÿ عند الحاجة لالطالع علــــــي ملفات اإلقـــــــرارات الجمــــركیة یكون بمقــــر إدارة حفظ البیانات وبموافقة المدیر العام المسـئول عن إدارة حفظ البیانات وال یجوز نقل ھذه الملفات إال بموافقة المدیـــر العام وفـــي حاالت

الضرورة القصوى وبمعرفة موظف جمركي مناسب .

Ÿ یراعي عدم إرفاق أي أوراق أو مســـــتندات بالملف الجمركي لیس لھا عالقة بالمستندات المطلوبة لإلفراج

Ÿ بطاقة المتعاملین تغني عن كافة المســـتندات المدونة بھا عدا البطاقة االستیرادیة ٠

Ÿ یكون المقید بإسمھ اإلقرار الجمركي ھو المســـــئول عن إستیفاء القواعد اإلستیرادیة .

Ÿ یشـــترط لآلفراج عن الســـلع المســــتوردة بنظام االفراج

النھائى ان تكون مصـــــــحوبة بفاتورة مدون بھا اسم المـنـتج وعالمـتھ الـتجاریة ان وجدت وعــنوانھ ورقم التلیفون / الفاكس / البرید االلیكترونى ویســــتثنى من

ذلك مایلى :- * مایستورد من اجزاء وقطع غیار اآلآلت والمعدات .

* مایسـتورد من السـلع المسـموح باستیرادھا مسـتعملھ

الئحة نظام العمل الداخلى ١٠

والواردة بالملحق رقم (٢) من الالئحة االستیرادیة . * الســـــــــــــلع الزراعیھ الطازجھ والمبردة والمخففھ

والحیوانات والطیور الحیھ .

Ÿ یتم إدراج البیانات بمعرفة اصحاب الشـــــــأن أو من ینوبھم قانونا بأى من طـــرق الـــربط اآللیكتـــرونیھ او االدراج المباشـــــــر من المناطق المربوطة الیكترونیا

بالنظام اآللى لمصلحة الجمارك.

یتم قبول طلب أصحاب الشـان للمعاینھ او الحصــول Ÿ

على عینھ عند تقدیم البیان الجمركى.

Ÿ فى حالھ رغبة صاحب الشـــــــأن طلب عدم االفراج تحت نظام الخط االخضر یجاب لطلبھ.

Ÿ یراعى فى حالھ تحلیل بعض المواد ( خاصــــــــــــة الكیماویات ) للتحقق من نوعھا او مواصــــــــفاتھا عدم االفـــــراح عن ھذه المواد اال بناء علــــــى نتیجة تحلیل

محتواھا من مصلحة الكیمیاء .

Ÿ بالنســـبھ للســــیارات المفرج عنھا افراجا نھائیا بعد تحصــیل الرسوم والضــرائب الجمركیة واستیفاء كافھ القیود االســـتیرادیة والرقابیة وفق الحالھ الواردة علیھا یحــرر عنھا اخطارات مــرور افــراج نھائــى دون اى

تحفظات .

Ÿ وبالنسبھ للسیارات المفرج عنھا وفقا للنظم الجمركیة الخاصة ( افراج مؤقت – اعفاءات – مســــــــموحات ) یحرر عنھا اخطار مرور موضـــــــــــــح بھ " الیجوز التصرف او تغیر الصفھ اال بعد الرجوع الى الجمارك "

االجراءات الوجب اتباعھا فى شـــــأن تقدیم شـــــھادة -: CIQ الفحص

(١) شھادة الفحص CIQ تعد أحد مســـــتندات االفراج والیتم االفراج عن الرســـــــالھ اال بعد تقدیمھا ، وتحفظ

ضمن ملف االقرار الجمركى .

(٢) یطبق قرار وزیر التجارة المشــار الیھ دون اجتھاد حیث یشترط لطلب تقدیم ھذه الشھادة ان تتوافر الشروط

االتیھ مجتمعھ :- أ - ان تكون السلعة صناعیة .

ب - ان تكون مشحونھ من جمھوریة الصین الشعبیھ .ج - ان تكون واردة لالتجار .

(٣) االصناف الواردة لالتجار والمدرجة بالملحق (٨) بالقرار الوزارى ٧٧٠/ ٢٠٠٥ والتـى تتطلب العـرض على الھیئة العامھ للرقابھ على الصـــادرات والواردات ... فإن موافقھ الھیئة باالفراج عن المشمول تعتبر شاملھ

اعتماد شھادة الفحص المشار الیھا .

(٤ ) اما السـلع الصـناعیة الواردة لالتجار والمشــحونھ من الصـــین غیر المدرجھ بالملحق (٨) وغیر خاضعھ للعرض على الھیئة العامھ للرقابة على الصـــــــادرات CIQ والواردات ... یتم مراجعتھا على موقع شـــــركةااللیكتروني ففي حالة عدم تواجد الشـــــھادة بالموقع أو تواجدھا مع وجود إختالف في توصیف الســـــلعة الیتم اإلفــراج وتعــرض علـــى وزارة التجارة .. أما إذا كان اإلختالف فقط في القیمة یتم اإلفـراج مع مـراجعة القیمة

طبقا لإلتفاقیة العامة لمنظمة التجارة العالمیة .Ÿ یراعى عند استیراد مســـــــــــــــــــتلزمات االنتاج للمشــــروعات االنتاجیة تقدیم المســــتندات االتیھ كال

حسب حالتھ :١) المشــروعات الصــناعیة الخاضعھ الشراف الھیئة العامھ للتنمیھ الصـناعیة تقدم شھادة السـجل الصـناعى

التى تصـدرھا الھیئة المشـار الیھا وذلك طبقا للتعلیمات المعلنھ .

٢ ) المشروعات االنتاجیة اآلخرى غیر الصـناعیة تقدم المستند الدال على النشاط والصادر من الجھھ المشـرفة

على النشاط كال فیما یخصھ .

٣ ) ویجوز لكافھ المشـــــــــــروعات االنتاجیھ استیراد مستلزمات االنتاج بموجب بطاقة االحتیاجات الصادرة

عن الھیئة العامھ للرقابة على الصادرات والواردات .

٤ ) المشــــــروعات االنتاجیھ الخاضعھ آلشراف الھیئة العامھ لالســـــــــــتثمار یكتفى بتقدیم خاتم الھیئة العامھ

لالستثمار على الفواتیر بأن الوارد مســــــــــتلزم إنتاج بشرط ان یكون الوارد خامات او مستلزمات او مكونات

انتاج .

٥) الشــــــــركات التابعھ الشراف الھیئة العامھ للتنمیة الصــناعیة ولم تقدم مســـتند اثبات النشـــاط ( الســـجل الصـناعى او بطاقة االحتیاجات ) یقدم خطاب من الھیئة بالموافقھ على االفـراج موجھ الـى الجمـرك ومـرفق بھ

فواتیر االستیراد بعد اعتمادھا من الھیئة .

Ÿ یتم تحدیث الالئحة كل ســـــتة شــــــھور لیتوافق مع القوانین والقرارات الساریة .

Ÿ موقع مصــــــــــــلحة الجمارك على شبكة اإلنترنت www.Customs.gov.eg

یمكن للتوكیالت المالحیة أو أصحاب الشـــــأن تقدیم Ÿ

قوائم الشــحن أو إدراج بیانات اإلقرارات الجمركیة من أي طریقة اتصــال الكتروني بالنظام الممیكن والمقبولة

١١ الئحة نظام العمل الداخلى

جمركیا.

Ÿ یمكن لموظف الجمارك في أي موقع االستفســـــــار والتشــاور مع أصحاب الشـــأن من خالل مركز الفیدیو

كونفرانس بالمناطق اللوجیستیة .

Ÿ في حالة عدم توافر مســـتند عند تقدیم الملف لشـــباك (١) یطلب ذلك من مقدم اإلقـرار كتابة بالتاریخ والوقت ولمقدم اإلقرار سحب الملف لحین تقدیم المســـتندات أو تقدیم المسـتندات أثناء اإلجراءات أو اإلقرار بعدم توافر ھذا المسـتند كتابة وفي جمیع األحوال یقبل ملف اإلقرار

الجمركي سواء كان كامل المستندات أو غیر ذلك .

Ÿ على موظف الجمارك فـي مناطق الفحص والمطابقة في حالة عدم المطابقة كشـــف الرسالة كشــــف الجمیع

واتخاذ اإلجراءات الالزمة للعرض على المختصین .

Ÿ لموظف الجمارك ب D.C طلب المـــــــــــــزید من المسـتندات أو الكتالوجات الضــروریة أو التشــاور مع أصحاب الشـــأن وللجنة الجمركیة بعد انتھاء إجراءات تظلم صاحب الشـأن تعدیل بیانات اإلقرار حســب قرار

الجمرك وارفاقھ بإقرار صاحب الشأن .

١) یقتصر اآلفراج عن اآلقمشة ومصنوعاتھا تحت اى من النظم الجمـــــركیة بــــــــالموانــــــى التالــــیھ فقط (االسكندریة والدخیلھ البــحرى – بورسـعید البحرى –

العین السخنھ البحرى – القاھرة الجوى).

٢) فى حالھ ورود أى من تلك األصناف ( االقمشــــــــة ومصـــنوعاتھا ) فى غیر الموانى المشــــار الیھا عالیھ

یخیر صاحب الشـــــأن بنقلھا طبقا لنظام الترانزیت الى اقــــــرب میناء من الموانــــــى المذكورة عالیھ الكمال االجراءات الجمركیة او اعادة تصدیرھا أو تقدیم طلب

بإستقدام لجنة جمركیة من ھذه الجمارك نفقتھ .

١) یكون مدخل مراجعة القیمة باإلقـرار طبقا لإلتفاقیة العامة لمنظمة التجارة العالمیة التأكد من أن الســـــعر

الموضح بالفواتیر ھو الســـعر المدفوع فعال ولیس كم تساوي عند تقدیم اإلقرار للجمرك .

٢) یجب مراجعة القیمة المقر عنھا باإلقرار الجمركـي على القیمة الموضـــــحة بالفواتیر وإذا تالحظ إختالف

بین القیمتین یتم :

(أ) اإلســـــتعالم من مقدم اإلقرار كتابة عن أســــــباب اإلختالف بین القیمتین .

(ب) طلب تقدیم مســـــــــــتندات بالتكالیف الفعلیة التي التتضمنھا الفواتیر بالزیادة أو النقصان .

(ج) مراجعة إقرار القیمة .

٣) عدم إضـافة أي تكالیف حكمیة أو إجتھادیة جزافیة أو صوریة للقیمة المقر عنھا .

٤) المنشورات السعریة اإلسترشادیة التي تصـدر من قطاع النظم واإلجراءات التعد حاالت لســلع مطابقة أو مماثلة وإنما لإلسترشاد فقط من أجل دراسة الســـعر . أما الفواتیر المقدمة عن سلع واردة لجمھوریة مصــر العربیة یســترشد بھا كســلع مطابقة أو مماثلة حســب

الحالة .

٥) التحقق من توافر أركان قیمة الصــــــــفقة لتطبیق المادة األولى:

(أ) أن یكون ھناك ثمن مدفوع فعال أو مســــــتحق الدفع وأن یكون سعر حقیقي یتمشــــى مع األعراف التجاریة الدولیة : ویسـتدل على ذلك بمراجعة المســتندات للتأكد من وجود دلیل علـى الدفع مثل الفواتیـر التجاریة أو عقد

الصفقة أو بولیصة التأمین . (ب) أن تمثل الصــفقة واقعة بیع فعلیة : ویســـتدل على ذلك بمراجعة المســـــلســــــل رقم (٨) في إقرار القیمة

للتعرف على طبیعة الصفقة وفقا إلقرار المستورد ، فإذا توضح (بیع فعلي) فإن ذلك یثبت أن الصـفقة تمثل واقعة

بیع فعلیة .

(ج) أن یكون البیع بغرض التصدیر إلى دولة اإلستیراد (مصـر) : ویسـتدل على ذلك إذا ما توضح بالمســتندات

أن الوجھة النھائیة للصفقة ھى أحد المواني المصریة .

٦) الحاالت التــــــــــي یحق للجمارك فیھا رفض قیمة الصفقة :

* حالة عدم وجود حالة بیع فعلي مثل الســــــلع الواردة للعرض مثال ومفرج عنھا بصفة أمانة ... إلخ.

* حالة عدم توافر أحد شروط المادة األولى .* حالة أن یكون السـعر الموضح بالفواتیر الیمثل سعرا

حقیقیا حیث الیتمشى مع األعراف التجاریة الدولیة .

الئحة نظام العمل الداخلى ١٢

١) اإلجراءات اجلمركية باملواني واملراكز

اجلمركية املطورة

وتتم اإلجراءات بها بنظامONE STOP SHOP

تتم اإلجـراءات اجلمـركية باملوانـي واملــراكــز

اجلمركية املطورة من خالل :

١) المناطق اللوجســـتیة (مراكز خدمة المتعاملین) .. والتي تشــــمل مراكز اإلدراج والبنوك والجھات الرقابیة ومكاتب

اإلستعالمات وشبابیك الجمارك ... إلخ .

DATA ٢) مركـز المعلومات (اإلدارة اإللكتـرونیة أوCENTER) .. والمقصــــــــود بھا اللجان الجمركیة المنوط بھا مـــراجعة اإلقـــرارات الجمــــركیة والقیمة

والتعریفة والقیود اإلستیرادیة .

٣) مــناطق الفحص والمعایــنة .. وتـــتواجد بمـــناطق التخـزین والمكلفة بعملیة الفحص والمعاینة وتتواجد بھا

الجھات الرقابیة بجانب اللجان الجمركیة .

ویتالحظ بأن ھذه المناطق تتواجد بالمواني والمراكز Ÿ

الجمركیة المطورة وتتبع نفس اإلجراءات .

أوال .. املناطق اللوجستية

إدراج اإلقرارات الجمركیةاللجان الجمركیة بالمناطق اللوجیســـــتیة تســـــتقبل Ÿ

اإلقرارات الجمركیة بواســـــــــطة الطرق اإللكترونیة المختلفة .. مثل .. EDI أو XML وأیضــــــــا اإلدراج

المباشـر أو باإلنترنت من المكاتب الخارجیة ألصـحاب الشأن أو المستخلصین الجمركیین .

یمكن ألصحاب الشــأن أو مندوبیھم اإلدراج المباشر Ÿ

لإلقـرارات الجمـركیة من خالل مـركــز اإلدراج المعد لذلك بالمناطق اللوجیستیة .

تقدیم اإلقرارات الجمركیة

شباك رقم (١) :

تقدم ملفات اإلقــرارات الجمــركیة بعد طباعة اإلقــرار وتوفیر المســـــــتندات المطلوبة إلى شباك (١) جمارك

حیث یقوم موظفي الجمارك باآلتي :

أ- استالم الملفات ومراجعة المسـتندات المرفقة والـتأكد من شخصــــــــــیة مقدمھ واستیفاء توقیعھ على اإلقرار

الجمركي .

ب- تحدید مسار اإلفراج طبقا لبرنامج إدارة المخاطر .

ت- تخریم المســـتندات المرفقة بملف اإلقرار برقم ٤٦ ك. م (الرقم المسلسل لإلقرار) .

ث- إرســـال صـــور من اإلقرار الممیكن + الفواتیر + بیان العبوة + شھادة المنشـــــــأ .. إلكترونیا إلى اإلدارة

الجمركیة بمركز المعلومات .

ج- إبالغ مناطق الفحص ببیان اإلقرارات المفـرج عنھا بالمســــــار األحمر أو المطلوب عرضھا على الجھات

الـرقابیة أو األمنیة إلكتـرونیا (فـي حالة المـراكـز غیـر المربوطة إلكترونیا بمناطق الفحص تســـلم لصــــاحب

الشــــأن أو من ینوبھ صور طبق األصل من بیان العبوة والفاتورة – اإلقـــرار الجمــــركــــي) لتقدیمھا لمناطق

الفحص والمعاینة .

ح- تســــــلیم صور من مســــــتندات ملفات اإلقرارات المطلوب عرضــــھا على الجھات الرقابیة إلى مندوبین

الھیئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات .

خ- إرســـــال ملف اإلقرار الجمركي إلى شـــــباك (٢) جمارك.

ثانيا :اإلجراءات اجلمركية مبركز املعلومات

أ- مراجعة البند طبقا للنظام المنسـق H.S والقیمة طبقا لالتفاقیة العامة لمنظمة التجارة العالمیة ومــــــــراجعة

إقرار القیمة المرفقة بالفواتیر .

ب- التأكد من إدراج كافة األصـــــــــــــناف والكمیات الموضـــــحة بالفواتیر وبیان العبوة بالحاســـــب اآللي

وإظھارھا باإلقرار الممیكن.

ت- إضافة أي رسوم أو ضرائب لم تضــــاف عند تقدیم اإلقرار وتحدید الحســـبة النھائیة للضـــرائب والرسوم وإخطار شباك (٢) جمارك والبنوك بالضـــــــــــرائب والرسوم المســــــــــــتحقة وشاشات العرض بالمناطق اللوجیســتیة ببیان اإلقرارات الجمركیة التي تمت علیھا

اإلجراءات .

ث- تقوم اللجنة الجمـــركیة بمـــركــــز المعلومات بعد المراجعة المستندیة لمستندات اإلقرار والتأكد من تحدید

الحسبة النھائیة للضرائب والرسوم وإخطار .... ١- أصحاب الشـأن عن طریق الشــاشات أو أي طریقة

إلكترونیة . ٢- البنوك بالضرائب والرسوم المستحقة .

٣- شباك (٢) جمارك ..

١٣ الئحة نظام العمل الداخلى

ثالثا :اإلجـــراءات اجلمـــركية مبناطق الفحص

واملعاينة.....

یتقدم أصحاب الشــــــــــأن أو مندوبیھم المعتمدین من الجمارك (المســــتخلصـــــین الجمركیین) إلى مناطق

الفحص والمعاینة. أصحاب اإلقرارات اآلتیة :* اإلقرارات الجمركیة المفرج عنھا بالمسار األحمر .

* اإلقـرارات الجمــركیة التــي تتطلب العــرض علــى الجھات الرقابیة .

یقوم موظف الجمارك بمناطق الفحص والمعایـنة بإتمام إجــــراءات المعاینة المطابقة طبقا لدلیل اإلجــــراءات

الجمـــــــركیة وإخطار اللجنة الجمـــــــركیة بالمناطق اللوجستیة بنتائج المعاینة والمطابقة وإرسال استمارات الجرد في حالة كشـف الرسالة إلى المنطقة اللوجیســتیة

المحفوظ لدیھا ملف اإلقرار الجمركي .

كما تبلغ نتائج الفحص الــــرقابــــي للجنة الجمـــــركیة بالمناطق اللوجستیة .

تعليمات الفحص واملعاينة :

الیجوز معاینة وفحص الرســـــــــائل الواردة للبالد Ÿبمعـرفة أي من الجھات العاملة بالدوائـر الجمـركیة قبل بدء اإلجـراءات الجمـركیة فــي وجود مندوبــي اإلدارة

الجمركیة .

وفـــــي حالة وجود إخباریات أو معلومات لدى أي جھة رقابیة أو أمنیة یتم التقدم بھا للجمارك علــــــــــى أن یتم التحقق منھا أثناء إتمام اإلجــراءات الجمـــركیة ویمكن للجھة مقدمة اإلخباریة الحضور أثناء إتمام اإلجراءات

یراعى اتباع ما یلي بشأن أسالیب المعاینة لألغراض Ÿالجمركیة :

أ- الحد األدنى لنســبة الكشـــف ألي رسالة بما في ذلك قطع غیار الســــــــیارات ١٠٪ من عدد طرود الرسالة (طرود أو حاویات) بشــــــــرط أن تقدم الفواتیر وقوائم التعبئة المعتمدة وأن تشــــمل على الماركات أو العالمة التجاریة ورقم الصنف وغیرھا من المراقیم والعالمات والحروف التي تحدد الصـنف .. ویجوز لمدیر التعریفة المختص تخفیض ھذه النســبة في حالة الرسائل الكبیرة العدد أو القابلة للكسر إذا كانت عبواتھا متجانسـة ولھ أن

یزید ھذه النسبة ألسباب مبررة .

ب – نسبة الكشـف للبضـائع الواردة لألجھزة الحكومیة وما في حكمھا (١٪ ) من المشــمول بشــرط تقدیم قوائم

التعبئة .

جـ - یتم كشـــــف الرسائل المســــــتعملة أو االستوكات والمرتجع بالكامل ( الجرد التفصیلي).

د - فتح كافة طرود الرسالة وجردھا تفصـــــیال بمعرفة لجنة الفحص والمعاینة یكون الزامیا في األحوال األتیة:

١) توافر معلومات بوجود مخالفة في الرسالة .٢) ورود الطــــرود مجھلة خالیة الماركات والعالمات التجاریة المطبوعة علیھا ضـمن الرســالة أو كانت ھذه

العالمات بالید .٣) إذا خالف مشـــمول أحد الطرود التي یتقرر انتخابھا للفتح من الرسالة البیانات الواردة في المســـــــــــتندات

المقدمة.٤) فـــــــــــي حالة عدم تقدیم بیان العبوة أو بیان الوزن

المقبولة جمركیا .٥) إذا طلبت اللجنة الجمـــركیة باإلدارة اإللكتــــرونیة (D.C) أو بالمراكز الجمركیة المطورة كشف الجمیع.

ھـ - یكتفى بمعاینة البضـــــائع العاریة ( المنفرطة وتلك التي تتحدد قیمتھا بالوزن) إذا كان المشـــــــمول ظاھرا للعین المجردة ...وفـي جمیع األحوال یجب أال تخل ھذه

القواعد بنظام السحب المباشر .

و- في حالة اإلفراج عن البضــــــــائع واألشیاء الواردة برسم إعادة التصــدیر تحت أي من النظم الجمركیة فإنھ یتعین كشـــــــف ومعاینة ھذه الواردات والتدقیق بحیث

تكون نافیة للجھالة .

ز- یجب إخضـاع الرسائل التالیة إلى محطات الكشــف باألشعة :

١- رســـائل الترانزیت الواردة برســــم المناطق الحرة العامة .

٢- الرسائل التي تحوي صنفا واحدا وطرودھا متماثلة .٣- الرسائل التي یرى الجمرك المختص أھمیة فحصـھا باألشعة على أن توضـح األسـباب على البیان الجمركي

بمعرفة مدیر المجمع أو من ینوب عنھ

یقوم موظف الجمارك المختص بتصـــنیف الملفاتـ Ÿثم إرسالھا إلي إدارة حفظ المستندات.

یجوز لصــاحب الشــأن بناء علي طلبھ سحب عینات Ÿللتحلیل بمعـرفتھ (غیـر ملـزمة للجمارك ) قبل أو إثناء اإلجراءات تحت المالحظة الجمركیة وسداد الضرائب

والرسوم المستحقة علیھا .

وفي حالة اإلفراج بالمسـار األخضـر تتم اإلجراءات Ÿالرقابیة واألمنیة تحت المالحظة الجمركیة.

الئحة نظام العمل الداخلى ١٤

التأكید على اإلخطارات التـي تتم بین منطقة الفحص Ÿوالمعاینة ومركز المعلومات دون توســـیط أصــــحاب

الشأن بطریقة آلیة .أختصـــــــاص اإلدارة العامة للحركة ( منطقة الفحص

والمعاینة)

١) اإلشراف علي األرصفة والســــــــاحات والمخازن التابعة

٢) مراقبة أعمال التفریغ والشـــــــــحن علي األرصفة والســـــــاحات والمخازن ومراقبة توجیھا إلي األماكن

المخصصة .

٣) مراجعة أعمال االستالم في المخازن والســــــاحات واعتماد تسویة المنافسیتات .

٤) جرد الطرود غیر الســـلیمة واإلشراف علي إیداعھا في الغرف المخصصة .

٥) جرد الطرود الزائدة وتحریر محاضر الضم بھا .

٦) تسـجیل بضـائع تســلیم صاحبھ والحاویات ومراقبة المنصرف منھا .

٧) جرد المخازن والساحات جردا جزئیا وكلیا .

٨) القیام بكشــــــــف الرسائل أو جردھا أو التحقق وفق القواعد المقررة .

٩) االشــــــتراك مع جھات الفحص الرقابیة ومأموري التعریفة إلجراء الكشف في وقت واحد .

١٠) مرافقة طلبات اإلرســــال والتخزین والبوصـــــل والتأكد من وصولھا مقصــــــــدھا النھائي وفق القواعد

المقررة .

١١) تطبیق أحكام البضـائع المھملة علي البضـائع التي یھمل أصحابھا في سحبھا خالل المدة المحددة

اختصاص اإلدارة العامة للمنافذ:

وتختص بأعمال الصــــــــــــرف من المنافذ الجمركیة وتسجیل أذون اإلفراج والمنصرف من البضائع المفرج

عنھا من الدائرة الجمركیة .

تختص بإجراءات وزن البضـــــائع التي یتقرر اإلفراج عنھا بالوزن وتســـــــــجیل ھذه األوزان وترفق بكارتة

الصرف .

متابعة دخول وخروج الحاویات وتسجیلھا علي كشوف االستخالص .

رابعا :اإلجــراءات باللجان اجلمـــركية باملناطق

اللوجستية [شباك رقم (٢) ] .....

تلقي مایفید سداد الضرائب والرسوم الجمركیة . Ÿتلقي موافقة الجھات الرقابیة . Ÿ

تلقــــي إخطار اللجان الجمـــــركیة بمناطق الفحص Ÿوالمعاینة بالمطابقة وإستمارات الجرد .

التأكد من إستیفاء وكتابة المســـتندات اإلستیرادیة أو Ÿالتصدیریة وإستكمال أي مستندات مطلوبة ولم تقدم .

التوقیع علي نســـختي إذن اإلفراج وتســـلیم صاحب Ÿ

الشأن أصل إذن اإلفراج بمرفقاتھ .إخطار اإلدارة اإللكترونیة بســــــداد الضـــــــرائب Ÿ

والرسوم والموافقة على الصرف.إرسال الملفات إلى إدارة الحفظ . Ÿ

تقوم اإلدارة اإللكترونیة بإبالغ بوابات الصـــــــرف Ÿبیانات الرسائل المفرج عنھا جمركیا .

(٢) العرض على اجلهات الرقابية

الســــــــــلع التي یجب عرضھا على جھات العرض Ÿ

الرقابیة التي تعمل تحت مظلة الھیئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات .. یتم :

١) عرضھا على الھیئة العامة للرقابة على الصــادرات والواردات دون تحدید إسم جھات عرض بعینھا .

٢) أن تعتد الجمارك بما تقره الھیئة العامة للـرقابة علـى الصــــادرات والواردات وأن تفرج على الســـــلع متى

صدور قرار الھیئة بالموافقة على اإلفراج .

والیجوز لمصـــــــلحة الجمارك اإلعتداد بأیة موافقات تصدر من جھات العرض التي تعمل تحت مظلة الھیئة .

جھات العرض غیـر الممثلة تحت مظلة الھیئة العامة Ÿ

للرقابة على الصـــادرات والواردات یتم العرض علیھا مباشرة بأن تســلم صورة طبق األصل من ملف اإلقرار الجمركي لصــاحب الشــأن أو من ینوبھ قانونا للعرض على ھذه الجھات وعلى مصـــلحة الجمارك أن تعتد بما

تقره ھذه الجھات .

یراعى اآلتي :

١) علـى الجمـرك المختص قبل العــرض علــى الھیئة العامة للرقابة على الصـــــادرات والواردات التأكد من صحة البند والصــــــنف المعروض على الھیئة وكذلك

النظام اإلستیرادي الواجب التطبیق .

١٥ الئحة نظام العمل الداخلى

٢) في حالة وجود ما یبرر تعدیل البند بعد العرض على الھیئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات یتعین

إتباع ما یلي ..

(أ) إذا كان البند بعد التعدیل یخضـع للعرض على الھیئة العامة للرقابة على الصــادرات والواردات یتعین إعادة

العرض على الھیئة مع توضیح مبررات التعدیل.

(ب) إذا كان البند بعد التعدیل الیخضـــــع للعرض على الھیئة العامة للرقابة على الصـادرات والواردات یتعین إخطار الھیئة بمبررات تعدیل البند إلمكانیة تســــــــدید

قیوداتھا .

٣) في حالة إعادة تصــــنیف الصــــنف من قبل الھیئة العامة للرقابة على الصــــــــادرات والواردات إستنادا

للتحلیل تعتد الجمارك بالتصنیف الصادر عن الھیئة .

٤) جھات العـرض التـي تعمل تحت مظلة الھیئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات ..

القانون رقم ٥٩ لسـنة ١٩٦٠ وتعدیالتھ بشـأن تنظیم Ÿ

العمل باإلشعاعات المؤینة والوقایة منھا.القانون رقم ١٠ لسنة ١٩٦٦ وتعدیالتھ بشـأن مراقبة Ÿ

األغذیة وتنظیم تداولھا .القانون رقم ٥٣ لسـنة ١٩٦٦ وتعدیالتھ بشـأن قانون Ÿ

الزراعة .القانون رقم ٤٣٠ لســــنة ١٩٥٥ وتعدیالتھ بشـــــأن Ÿ

الرقابة على المصنفات الفنیة .القانون رقم ٤٨ لســنة ١٩٤١ وتعدیالتھ بشـــأن قمع Ÿ

الغش والتدلیس .القانون رقم ١٢٧ لســــنة ١٩٥٥ وتعدیالتھ بشـــــأن Ÿ

مزاولة مھنة الصیدلة .القانون رقم ٦٨ لسنة ١٩٧٦ وتعدیالتھ بشـأن الرقابة Ÿ

على المعادن الثمینة .القانون رقم ١١٧ لســــنة ١٩٨٣ وتعدیالتھ بشـــــأن Ÿ

حمایة األثار .القانون رقم ١ لســنة ١٩٩٤ وتعدیالتھ بشــأن الوزن Ÿ

والقیاس والكیل .القانون رقم ٤٩٩ لســــنة ١٩٥٥ وتعدیالتھ بشـــــأن Ÿ

المواد الكیماویة السـامة والغیر سامة التي تســتعمل في الصناعة.

القانون رقم ٤ لســــــنة ١٩٩٤ وتعدیالتھ فیما یخص Ÿ

إدارات شــــــــــــئون البیئة بالوزارات المعنیة (وزارة الصـناعة – وزارة الزراعة – وزارة الصـحة – وزارة البترول – وزارة الداخلیة – وزارة الطاقة والكھرباء) .

٥) جھات العــــرض التـــــي ال تعمل تحت مظلة الھیئة

العامة للرقابة على الصادرات والواردات ..القانون رقم ٣٩٤ لســــنة ١٩٥٤ وتعدیالتھ بشـــــأن Ÿ

األسلحة والذخائر .القانون رقم ٥٥ لســـــنة ١٩٤٩ وتعدیالتھ بشــــــأن Ÿ

المفرقعات .القانون رقم ٤٤ لسنة ١٩٥٦ وتعدیالتھ بشـأن الحجر Ÿ

الصحي .القانون رقم ٦٤ لســنة ١٩٧٠ وتعدیالتھ بشـــأن نقل Ÿ

البضائع في الطرق العامة .القانون رقم ٦٦ لســـــنة ١٩٧٩ وتعدیالتھ بشــــــأن Ÿ

اإلتصاالت السلكیة والالسلكیة .القانون رقم ٨٦ لسنة ١٩٥٦ وتعدیالتھ بشأن المناجم Ÿ

والمحاجر .القانون رقم ١٨٢ لســــنة ١٩٦٠ وتعدیالتھ بشـــــأن Ÿ

المخدرات .القرار الجمھوري رقم ١٠٢ لســــنة ١٩٨٣ بشــــأن Ÿ

حمایة الحیاة البریة .

االجراءات الجمركیة للرســـــائل المرفوضـــــة رقابیا یراعى اآلتى :-

فى حالھ اآلخطار برفض الرســـــــــالھ یراعى اتباع ما یلى:-

أ - اذا كانت الرســالھ مخزنھ داخل الدائرة الجمركیة یتم ابالغ الجمـــــــــرك المختص التخاذ الالزم نحو اعادة تصـــدیرھا او اإلشراف على إعدام ما تم رفضــــھ وفقا

لآلحكام المنظمة فى ھذا الشأن .

ب - اذا كانت الرســالھ مخزنھ خارج الدائرة الجمركیة وصدر قرار من الجھھ الرقابیھ المختصــــــــــھ بإعادة تصـــدیرھا یتم نقلھا الى منفذ التصـــدیر صحبة مندوب الجھات الرقابیھ الرافضــــة ویتم المطابقھ على الرسالھ

طبقا لمستندات االفراج قبل التصـدیر وإذا قررت الجھھ الرافضـــة اعدامھا یتم اإلعدام بمعرفة الجھات الرقابیة

وفي حضور مندوب الجمرك .

* إخطار االدارة المركزیة لمكافحة التھرب الجمـركـى – بقطاع االلتـــــــزام التجارى – وذلك الخطار االدارة العامھ لمكافحة التھـرب التابعھ لھا بكل منطقة جمـركیة

طبقا لموقع التخـزین لمتابعھ النتائج النھائیة لفحص لھذه الرسائل المفرج عنھا تحت التحفظ لتســــــدید القیودات

ومتابعة تسویة االمانات في مدة التتجاوز الشھر .

* یمســـك سجل بالمناطق اللوجســـتیة لمتابعة الرسائل المفرج عنھا تحت التحفظ بالتنســــــــیق مع فرع الھیئة

الئحة نظام العمل الداخلى ١٦

العامة للرقابة على الصــــــادرات والواردات بالمنطقة الجمركیة .

(٣) إجراءات التظلم

٣/ ١ : في حالة وجود مالحظات علي البیانات المقدمة من صاحب الشـــأن سواء عن القیمة أو البند وغیرھا أو طلب مســـــــــــتندات إضافیة تخطر اإلدارة الجمركیة صاحب الشــــأن أو من ینیبھ إلیكترونیا أو علي النموذج المعد لذلك ( نموذج طلب المســــتندات اإلضافیة ) بھذه المالحظات ویمنح المســـتورد مھلة للرد ال تتجاوز ١٥

یوما من تاریخ علم المســتورد أو من یمثلھ للرد أو تقدیم المســــتندات ، ویتالحظ طلب المســــتندات مرة واحدة

وأخذھا في االعتبار عند تقدیمھا .

٣/ ٢ : في حالة اقتناع اإلدارة الجمركیة بتبریر صــــــاحب الشأن بعد تقدیمھ للمستندات المطلوبة خالل المھلة یتم السـیر

في اإلجراءات .

٣/ ٣ : في حالة اقتناع صاحب الشأن بمالحظات الجمرك أو عدم تقدیمھ المســــــتندات خالل المدة المحددة یقوم الجمرك بتعدیل بیانات اإلقرار ســواء للقیمة أو البند وغیرھا ویخطر

صاحب الشأن بقرار الجمرك الجدید كتابة ، فإذا كان التعدیل بسـبب رفض قیمة الصــفقة یجب علي الجمرك إن یوضح لھ أسباب رفض قیمة الصــــفقة ومادة التقییم البدیلة التي طبقت

وھكذا بالنسبة للبند وغیرھا

٣/ ٤ : لصـــــاحب الشـــــأن الحق في التقدم بتظلم علي النموذج المعد لذلك لمدیـر الجمـرك المختص الذي یقوم بتشـكیل لجنة تضـم عضــو محاید لدراسة تظلم صاحب الشــأن ولمدیر الجمرك المختص استشـــارة اإلدارات

الفنیة قبل اتخاذ القرار النھائي للجمرك.

٣/ ٥ : فإذا لم یتم االتفاق وأصــــــر المجمع علي قراره وصاحب الشــأن علي اعتراضھ لصـــاحب الشـــأن إن یطلب اللجوء للتحكیم في ضــــــوء أحكام المواد (٥٧ ، ٥٨) من قانون الجمارك حیث یحال الموضـوع للتحكیم

االبتدائي في حالة موافقة الجمرك .

٣/ ٦ : عند رغبة صاحب الشأن في صرف الرسالة قبل حل النزاع یمكن سداد الضرائب والرسوم بصفة قطعي حسب إقرار صاحب الشأن وفارق الضـرائب والرسوم المتنازع علیھا بصـــــــــــــفة أمانة مع حجز عینات أو

كتالوجات.

٣/ ٧ : تلتزم اإلدارات العامة للتحكیم بأخطار الســـــاده رؤســـــــاء االدارت المركزیة التنفیذیة بقرار التحكیم

النھائى كتابة إلتخاذ الالزم فى ضوئھ.

٣/ ٨ : تقوم اإلدارات العامة للتحكیم بعد أنتھاء النـــزاع بإرسال البیانات الجمركیة محل التحكیم بكامل مر فقاتھ والعینات الخاصة بھا الى الجمر ك المختص الذى توجد

بھ البضاعة إلتخاذ الالزم قانونا.

ملحوظة :-- یتم تحدید مندوبین دفاع عن اطــــــــــــــر اف التحكیم (الجمارك – صاحب الشــــــــــأن ) للمرافعھ امام لجان التحكیم وتخطـــر اال دار ة المــــر كــــزیة للتحكیم بھذه

االسماء ضمن محضر التحكیم.- یتولى الدفاع عن مصلحة الجمارك مأمورى التعریفة من المواقع التنفیذیة المحتكم ضــدھا والتى قامت بأتخاذ

القر ار محل التحكیم.

(٤) إجراءات صرف الرسالة

٤/ ١ : بعد سداد الضــرائب والرسوم الجمركیة یتســـلم صاحب الشـــــــــأن أصل إذن اإلفراج مرفقا بھ صورة

ضـــوئیة طبق األصـــل من الفواتیر وبیان العبوة وإذن التسلیم المالحي .

٤/ ٢ : ترسـل صـورة إذن اإلفراج و مرفقا بھا صــورة ضوئیة طبق األصل لباب الصـرف الكترونیا أو صحبة

مندوب جمرك مناسب.

٤/ ٣ : وفي حالة میكنة أبواب الصرف یكتفي باستدعاء بیانات إذن اإلفراج علي النھایة الطرفیة بباب الصـرف

بدال من إرسـال صــورة إذن اإلفراج ورقیا أو ارســال اشارة الیكترونیة بصرف الرسالة .

٤/ ٤ : یقوم مأمور الباب بمراجعة ومطابقة أصـــل إذن اإلفراج وصـــورة إذن اإلفراج المرســـل إلیھ ورقیا أو

إلیكترونیا والتأكد من ختم أصل وصـورة إذن اإلفراج ، ویقوم بتســـــــجیل بیانات إذن اإلفراج في دفتر حوادث

الباب ورقیا أو إلیكترونیا

٤/ ٥ : في حالة المطابقة یأذن مأمور الباب بصــــــرف الرســـــــــــالة فورا ویتولي معاون الباب مراجعة عدد

الطرود والماركات وأرقام الحاویات وأرقام الســـــیول وســـــــــالمتھا (إن وجدت في حالة اإلفراج بأحد النظم

الجمركیة الخاصة )

٤/ ٦ : وتقتصـر مســئولیة باب الصــرف علي مراجعة ماركة الطرود وعددھا وفي حالة الصـــرف بالحاویات یتم مراجعة أرقام الحاویات وأرقام الســــیل الجمركي (

إن وجدت ) .

٤/ ٧ : فــي حالة وجود اختالف یعــرض علــي المجمع

١٧ الئحة نظام العمل الداخلى

المختص إذا كان الصــــرف في مواعید العمل الرسمیة وإذا كان الصــــرف بعد مواعید العمل الرسمیة یعرض علي نوباتجي الرئاســــــة أو المأمور النوباتجي التخاذ

الالزم

٤/ ٨ : وفى نھایة كل وردیة یقوم معاون باب الصــرف بتجمیع صور أذون اإلفراج مرفقا بھا كارتات الصرف وتســـــــــــلم للمجمع المختص حیث ترفق باإلقرارات

الجمركیة

٤/ ٩ : في حالھ الصـــــرف الجزئي إذا لم یتقدم صاحب الشـــأن أو من ینیبھ للصـــرف أكثر من أسبوع یعاد إذن

اإلفراج إلى المنطقة اللوجستیة المختصة .

٤/ ١٠: ال یتم الصـــــــرف من المنافذ الجمركیة إال بعد وصــول صـــور إذن اإلفراج من الجمرك المختص أو

اإلشارة اإللیكترونیة

٤/ ١١: في حالة إســـــتخدام األبواب اإللیكترونیة یقوم مأمور الباب بمتابعة الصــــــــــرف من خالل النھایات

الطرفیة في األماكن المخصصة لذلك .

(٥) إجراءات حتت الشكة اوال:- یجوز بناءا على طلب صاحب الشـــــــان تفریغ

البضائع الواردة مباشرة على وسائل النقل وفقا للحاالت والشــــــروط الواردة بالمادة (٥٠) ، (٥١) من الالئحة التنفیذیة لقانون الجمارك الصادرة بالقرار رقم ١٠ لسنھ

. ٢٠٠٦

ثانیا :- یراعى االلتزام بالشروط واالجراءات الخاصة بنظام التفریغ ( من تحت الشـــكة ) والمنصـــوص علیھ على سبیل الحصــــر بالمادة (٥٢) من الالئحة التنفیذیة

لقانون الجمارك .

ثالثا :- فى حالھ اســــــــــتیفاء البنود أوال وثانیا من ھذا المنشور یتم السیر فى اجراءات السحب المباشر.

ملحوظة ..مادة (٥٠) من الالئحة الــتــنفـــیذیة ١٠/ ٢٠٠٦ .. " Ÿ

یجوز بناء على طلب صاحب الشـــأن تفریغ البضـــائع الواردة مباشـــــــرة على وســـــــائل النقل فى الحاالت

وبالشروط اآلتیة :

أ - رسائل المشارطة البحریة .

ب - البضائع بحكم طبیعتھا من النوعیات اآلتیة :١- سریعة التلف مثل اللحوم والدواجن والمجمدات .

٢ - البضائع التى تتسبب فى تلویث األرصفة والمخازن أو تلویث غیرھا مثل مسحوق األعالف.

٣ - ا لبضـــائع التى تنفرط عند تداولھا بالتفریغ أو النقل مثل مجروش البالستیك .

٤ - البضائع الخطرة مثل الكیماویات والمفرقعات .

ج - البضائع المنفرطة (الصب).

د - البضائع العاریة الواردة دون عبوات .

ھــ -الرســـــــائل ذات العدد الكبیر التى ترد فى عبوات یمكن معاینة مشمولها بالعین المجردة بشرط:

١ - تماثل العبوات .٢ - تجانس المشمول أو خضوعھ لبند جمركي واحد .

و - بضـــــائع تســـــلیم صاحبھ التى ترد فى جواالت أو برامیل بأعداد كبیرة .

مادة (٥١) من الالئحة الـتـنفــیذیة ١٠/٢٠٠٦ .. " ال Ÿ

یجوز تطبیق نظام التفریغ المباشــر على وســـائل النقل (من تحت الشــــــكة) على الرسائل الواردة من أصناف الفرز الثانى وما دونھا ، أو بواقي األصـــــــــــــــــناف

والمودیالت.

كما ال یجوز تطبیق ھذا النظام على األصــــناف التى Ÿ

ترد بأسعار متعددة إال إذا أقر المسـتورد أو وكیلھ بقبولھ حســــاب الضــــرائب والرسوم الجمركیة وغیرھا من

الضرائب والرسوم على السعر األعلى .

مادة (٥٢) من الالئحة التنفیذیة١٠/٢٠٠٦ "یشـترط Ÿ

لتطبیق نظام التفریغ المباشر) من تحت الشكة( ما یأتيأ- أن یطلب صاحب الشــأن أو من ینیبھ ذلك ، وأن یبین فى طلبھ مبررات سـحب الرسـالة طبقا لھذ ا النظام وفقا

للبیان الجمركى، ویؤشر بذلك على إذن اإلفراج .ب- أن یتعھد صاحب الشــــــأن أو من ینیبھ، كتابة على البیان الجمركى بســداد الضــرائب والرسوم الجمركیة بالكامل وعدم المطالبة برد الرسـوم عن أى عجز یظھر

عند الصرف (مبدأ القبول بالعجز) .ج - أن یوافق مدیرو المجمعات الجمركیة على ســـحب

الرسائل وفقا للنظام المشار إلیھ.د - أن تقدم المســـــتندات الالزمة لتثمین الرسالة وإتمام

اإلجراءات األولیة علیھا وصدور إذن اإلفراج عنھا .ھـ - استیفاء موافقات جھات الرقابة النوعیة المختصـــة

قبل اإلفراج فى حالة لزومھا .

وتخضــع البضـــائع التى یتقرر اإلفراج عنھا تحت ھذا النظام إلجراءات الكشـــف والمعاینة و التحقق والوزن أوال بأول على ضوء طبیعة الصــــــنف والعبوات وفقا

للقواعد التى تحكم ھذه اإلجراءات .

الئحة نظام العمل الداخلى ١٨

وتتم معاینة ھذه البضـــــائع بمعرفة لجنة تشـــــكل لھذا الغرض من مأمور تعریفة و رئیس قســم تعریفة ، على أن یتم إثبات نتیجة المعاینة علـــى البیان الجمـــركـــى،

ویعتمد رأى اللجنة من مدیر الجمرك المختص.٥/ ١ اإلجراءات الجمركیة

٥/ ١/ ١ یتقدم صاحب الشـأن قبل أو بعد وصول وسیلة النقل بطلب لمدیر المنطقة اللوجستیة موضحا بھ الرغبة

في السحب المباشر ومسـتوفي موافقة التوكیل المالحي وھیئة المیناء.

٥/ ١/ ٢ یحال الطلب إلـــي اللجنة الجمـــركیة بالمنطقة اللوجسـتیة للدراسة والتأكد من استیفاء شروط الســحب

المباشر ویعتمد من مدیر التعریفة المختص

٥/ ١/ ٣ تتم اإلجراءات الجمركیة المعتادة وتســـــــــدد الضرائب والرسوم الجمركیة .

٥/ ١/ ٤ في حالة وجوب عرض الســـــلعة علي جھات رقابیة أو أمنیة یقوم صاحب الشـــــــأن باستیفاء موافقة جھات العـرض باإلفــراج النھائــي أو تحت التحفظ قبل

الصرف

٥/ ١/ ٥ یقوم الجمرك بتســــــــــــلیم أصل إذن اإلفراج موضـحا بھ معاینة المفرغ علي وســائل النقل وإرســال

صورة إذن اإلفراج لباب الصرف

٥/ ١/ ٦ تقوم اللجنة المختصـــــــة بمعاینة المفرغ علي وســـــائل النقل وفي حالة المطابقة یؤشــــــر بالمطابقة والصـرف وفي حالة عدم المطابقة یسـحب إذن اإلفراج وإخطار الجمرك المختص ویوقف الصــــرف المباشر

وتتم اإلجراءات العادیة بعد تخزین الرسالة.

(٦) إعادة االسترياد

في حالة إعادة استیراد أصناف سبق تصـــــــدیرھا ألي سبب مثل العرض أو اإلصالح أو تكملة الصــــــــنع أو

بسبب الرفض من العمیل وغیرھا.

٦/ ١ المستندات المطلوبة

الفاتورةـ بیان العبوةـ إذن التســـــــلیم المالحيـ شھادة الصــــادر أو صورة طبق األصل منھا ـ استمارة ١٢٦

ك.م ( إن وجدت )ـ بطاقة المتعاملین .

٦/ ٢ اإلجراءات الجمركیة

٦/ ٢/ ١ یتم إدراج البیانات بالحاســــــب اآللي وطباعة اإلقرار الممیكن بنظام الوارد النھائي (إعادة اإلستیراد)

.

٦/ ٢/ ٢ تقدیم الملف بشباك االستقبال

٦/ ٢/ ٣ یتم المعاینة والمطابقة بین الوارد واألصـــناف الســـابق تصــــدیرھا من خالل شھادة الصــــادر ( ھذه

األصناف یفرج عنھا بالمسار األحمر ) .

٦/ ٢/ ٤ تســــتوفي النواحي الضــــریبیة واالستیرادیة والرقابیة إن وجدت .

٦/ ٢/ ٥ یســـلم لصــــاحب الشــــأن أصل إذن اإلفراج بمرفقاتھ وترسل صورة إذن اإلفراج لباب الصــــرف ،

ویراعى :یجب الســماح بإعادة اإلستیراد على نفس الحالة وإن Ÿ

كان جزء فقط من البضــــــاعة المصــــــدرة عند إعادة إستیرادھا .

یجب عدم رفض إعادة اإلســـــتیراد على نفس الحالة Ÿ

بحجة أن البضــاعة قد تم إستعمالھا أو أنھا قد تلفت أثناء بقائھا في الخارج .

(٧) البضائع املعاد شحنها ومل يسجل عنها

بيان مجركي

یتم إعادة شحنھا بالضوابط اآلتیة :-٧/ ١یتقدم صاحب الشــــــأن أو التوكیل المالحي بطلب

لمدیر المنافیســــــتو المركزي موضحا بھ أسباب إعادة الشــــحن وتعھدا بعدم سبق تســــجیل بیان جمركي عن

مشمول ھذه البولیصة . ٧/ ٢یقوم المنافســــــتو المركزي باالستعالم من إدارة الحركة عن ( ســــالمة أختام الحاویات والطرود المراد إعادة شــحنھا ) وعدم إتمام أي إجراءات جمركیة علیھا وعدم فتح الحاویات والطــــــــــرود ، والتأكد من خالل الحاسب اآللي بعدم تسجیل ھذه البولیصة برقم ٤٦ ك م . ٧/ ٣ تحرر بوصلة من المنافســــتو المركزي إلي إدارة الحركة بإعادة الشحن بعد استیفاء كافة الضـوابط المنوه

عنھا .٧/ ٤ تتولـــى إدارة الحـــركة بمنطقة الفحص والمعاینة بالتنسیق مع التوكیل المالحي إعادة الشـحن مباشرة بعد

مراجعة إذن الشحن .٧/ ٥ تعاد البوصلة وإذن الشحن بعد ختمھا بخاتم وسیلة النقل بما یفید تمام الشــــحن إلي المنافســــتو المركزي

لتسدید قیوداتھ.

١٩ الئحة نظام العمل الداخلى

(٨) البضائع املعاد تصـديرها بعد تسـجيل بيان

مجــركـــي وقبل اإلفـــراج عنها من الدوائـــر

اجلمركية سواء لرفضــــها من جهات رقابية أو

بناء علي طلب صاحب الشأن.

تتم إجراءات إعادة التصــــــــــدیر عن طریق المناطق اللوجسـتیة المســجل بھا اإلقرار الجمركي بالضــوابط

اآلتیة :-

٨/ ١ یتقدم صاحب الشــأن بطلب لمدیر المجمع بأسباب طلب إعادة التصدیر .

٨/ ٢ یتم تحصـیل أي رسوم أو غرامات تكون مسـتحقة طبقا للقوانین والقرارات الساریة .

٨/ ٣ یحرر إذن إفراج صادر من نســـخة واحدة وبنفس رقم شھادة الوارد ویؤشر علیھ بعدم الصـــــرف من أي

منفذ جمركي ویرفق بھ إذن الشحن .

٨/ ٤ یوضح علي إذن اإلفراج الصادر رقم إذن الشـحن وتتم عملیة إعادة التصـــدیر بحضـــور مندوب التوكیل المالحي ومندوب الجمرك ویستوفي ما یفید تمام الشحن

بخاتم وسیلة النقل علي إذن إفراج الصادر .

٨/ ٥ تقوم إدارة الحركة بإرسال إذن إفراج الصــــــادر مختوما بخاتم وسیلة النقل بما یفید تمام الشــــــــحن إلي

المنطقة اللوجســتیة المختص لكي تقوم بســداد قیوداتھا وتســـدید رقم اإلقرار الجمركي الوارد بقســـیمة سایره

وإخطار المنافستو المركزي .

الفصل الثاني

اجـراءات االفــراج املسبق

(١) اإلفراج املسبق

تتم إجراءات اإلفراج المسبق .. كاآلتي :قبل وصول البضـــاعة تتم اإلجراءات في أي منطقة Ÿ

لوجســـــــتیة بصـــــــرف النظـــر عن جمرك وصول البضــاعة.

بعد وصول البضاعة تتــم اإلجراءات في مناطـــق Ÿ

الفحص والمعاینة بجمرك الوصول .١/١ : في حالة رغبة أصحاب الشـــأن إتمام اإلجراءات

الجمركیة قبل وصول البضاعة یراعى االتى : یوضح صاحب الشـــــــــأن بإقراره الرغبة في إتمام Ÿ

اإلجراءات بنظام اإلفراج المسبق.أن تكون البضائع تم شحنھا بالفعل وعلیة تقدم صورة Ÿ

بولیصة الشحن ضمن مستندات اإلقرار .ان تكون البضائع جدیدة واستاندرد. Ÿ

ان تكون واضحة الوصف والمراقیم بالمســــــتندات Ÿ

المقدمة ( غیر مجھلھ ).وفى حالھ وجود مخالفة استیر ادیة او عدم اسـتكمال Ÿ

مســـــــــــتندات االفراج یوقف اتمام اال جر اءات لحین وصول البضاعة وتحقق الواقعة المنشأة لال ستیراد.

١/ ٢ : اإلجراءات قبل وصول البضاعة :تتم اإلجراءات الجمركیة بنظام اإلفراج المســـــــبق Ÿ

بمعرفة لجنة اإلفراج المسبق بالمنطقة اللوجسـتیة حیث یتم المراجعة المســـــتندیة العادیة واإلجراءات طبقا لما توضح بالالئحة ویســــلم لصــــاحب الشــــأن بعد سداد الضــرائب والرسوم أصل إذن اإلفراج ونســخة جھات العرض ( في حالة وجوب العـرض علـى جھات رقابیة أو أمنیة ) مرفقا بھا صــورة طبق األصـــل من الفواتیر وبیان العبوة وموضــحا بھ ضـــوابط اإلفراج مثل تقدیم

أصل المستندات في حالة عدم تقدیمھا .

ترســل الكترونیا صـــروة إذن اإلفراج وبیان العبوة Ÿ

والفواتیر إلى جمرك الوصول .١/ ٣ : اإلجراءات بعد وصول البضاعة :

١/ ٣/ ١: یتقدم صاحب الشـــــأن أو من ینیبھ إلى منطقة الفحص والمعاینة بالجمـرك المختص بمنطقة التخـزین بمســتندات اإلفراج باإلضافة إلى إذن التســلیم المالحي وصورة ضوئیة منھ واصل المســـــتندات في حالھ عدم

تقدیمھا عند إتمام اإلجراءات األولیة .

١/ ٣/ ٢: یتم اســـــتدعاء اإلقرار الجمركي على النھایة الطرفیة حیث یتم ربط المنافســـــــتو باإلقرار الممیكن (تسـدید رقم البولیصــة برقم ٤٦ ك . م ) وتحدید مســار

اإلفراج .

١/ ٣/ ٣ : في حال اإلفراج بالمسار األخضر :ـ- بعد استیفاء جھات العرض یســلم لصـــاحب الشـــأن أصــل إذن اإلفراج مرفقا بھ صـــور طبق األصـــل من الفواتیر وبیان العبوه لیتوجھ لصـــرف الرسالة وترسل صورة من إذن اإلفراج ومرفقاتھ لباب الصرف (ویختم أصل وصورة أذن اإلفراج ال مانع من الصــــرف ) أو تخطر اإلدارة اإللیكترونیة بالموافقة على الصـرف كما

یخطر جمرك إتمام اإلجراءات بتمام الصرف .

١/ ٣/ ٤ : في حالة اإلفراج بالمسار األحمر :ـ- تتم إجراءات الفحص والمطابقة الجمركیة والـرقابیة واألمنیة في آن واحد وفى حالة المطابقة وموافقة جھات العرض الرقابیة واألمنیة یسـلم لصــاحب الشــأن أصل

الئحة نظام العمل الداخلى ٢٠

إذن اإلفراج بمرفقاتھ لیتوجھ لصـرف الرسالة بعد ختمھ بـ "ال مانع من الصـــــــــرف" وترسل صورة من إذن

اإلفراج لباب الصرف .

١/ ٣/ ٥ فـــــــــــــى حاالت وجود خالف بین ماتم من اجراءات بجمرك االفراج المســــــبق والمعاینھ الفعلیھ بجمارك االفراج یتم كشــــف الرسالة كشـــــف الجمیع وتعرض على المنطقة اللوجســــــتیة بجمرك الوصول إلعادة الدراســـــة وإتخاذ اإلجراءات القانونیة ویخطر

جمرك اإلفراج المسبق .

أ- فـي حالھ رفض الجھات الـرقابیة آو األمنیة اإلفـراج عن الرسالة یسـحب أصل إذن اإلفراج ویرفق بھ نسـخة جھات العرض موضـــــحا بھا الرفض وترســــــل إلى الجمرك المختص (المخزن بدائرتھ البضــــــــــــــاعة المرفوضـــة ) لیرســـل بدوره خطاب بالرفض والجھة الرافضـة لصــاحب الشــأن التخاذ اإلجراءات الالزمة سواء إعاده التصــدیر أو اإلعدام . ......الخ وترسل إلى جمرك اإلفراج المسـبق التخاذ إجراءات رد الضـرائب

والرسوم في حالة إستحقاق ردھا

ب- ال یتم صرف الرسالة من أبواب الصرف الجمركیة إال بعد وصــــــول صــــــورة إذن اإلفراج من الجمرك

المختص صحبة مندوب جمرك أو إلیكترونیا أو رسالة إلیكترونیة بذلك .

(٢) إجراءات متنوعة

٢/ ١: خملفات السفن واخلردة

٢/ ١/ ١: المقصود بمخلفات السفن ھي :أ- أصناف استخدامات الســـــــــفن والتي أصبحت غیر الزمھ بشـرط أن تكون مسـتعملة مثل الحبال والخشــب

الكسر وغیرھا...ب - بواقي استخدامات الســـــــــــفن بكمیات قلیلة(غیر

تجاریة) مثل الوقود والزیوت المعدنیة:جـ- مخلفات عنابر السـفن من األصناف المشــحونة بھا

وال تمثل وحدات كاملة یمكن استخدامھا بحالتھا .

تنص المادة ١٣ من الالئحة التنفیذیة ٧٧٠ لســـــــنھ ٢٠٠٥ على أنھ ال تســــــرى أحكام االستیراد لالتجار ویفرج عنھا مباشــــــــرة من الجمارك بعد ســـــــــداد

المصاریف اإلداریة للسلع اآلتیة: أ- مخلفات الســـفن األجنبیة المســــتعملة في حدود ألفي جنیة یومیا لكل تاجر فیما عدا الســـــــــــلع االستھالكیة

المعمرة

ب- مخلفات السفن المصریة جـ - نواتج تخرید الســـــــــفن والطائرات داخل الدائرة

الجمركیة د -مخلفات الشــــــــركات والھیئات العاملة في المواني البحریة والجویة المصــــریة والتي توافق علیھا ھیئات

المواني .ھـ - ما یباع في مزاد علني من السفن الجانحة ومخلفاتھا

التي یتم إنتشالھا.

٢/ ١/ ٢: اإلجراءات الجمركیة على مخلفات الســــفن وتتم بالمناطق اللوجستیة

یخصــــــــــــص بكل إدارة مركزیة تنفیذیة لجنھ إلتمام إجراءات اإلفراج عن مخلفات السفن.

٢/ ١/ ٢/ ١: تقوم المنطقة اللوجستیة المختصة بإمسـاك قیودات آلیة أو دفتـــریة لقید بیانات إقــــرارات مخلفات السفن موضحا بھ: اسم التاجرـ الكمیةـ القیمةـ الصـنف

ـ تاریخ القید بدفتر الجمارك.

٢/ ١/ ٢/ ٢: یقدم للمجمع المختص ملف اإلقــــــــــرار الجمركي مرفقا بھ:

اإلقرار الجمركي الممیكن باسـم تاجر مخلفات معتمد Ÿ

من ھیئة المیناءصورة الترخیص لمزاولة نشـــاط مخلفات الســــفن Ÿ

وتقدیم األصل للمطابقة بطاقة ضریبیة Ÿ

الموافقات المطلوبة .. مثل : ھیئة المواني وغیرھا . Ÿ

٢/ ١/ ٢/ ٣: تتم إجراءات الكشـــف والمعاینة بلجنة من مأمور تعریفة ومأمور حركة ویراعى االتى:

األصناف التي تخرج عن تعریف المخلفات تحصــل Ÿ

الضـــــــــرائب والرسوم على بنودھا الخاصة بجداول التعریفة

أن یتم التحمیل عند الصــــــــــــرف تحت المالحظة Ÿ

الجمركیة وبحضور مندوب األمن الجمركي یمكن لتاجر مخلفات الســـــفن تحریر إقرار جمركي Ÿ

واحد عن اجمالى حصتھ خالل أسبوع حسـب النصـاب المقرر لھ یومیا ویحصــــل بدل إقرار عن كل حصـــــة

یومیة.

٢/ ١/ ٣: تخرید السفن داخل الدوائر الجمركیة

٢/ ١/ ٣/ ١: یتقدم التاجر إلى مدیر المنطقة اللوجســـتیة المختص بطلب تخرید سفینة مرفقا بھ المستندات اآلتیة:

عقد بیع معتمد من ھیئة المیناء أو عقد المزاد موضحا Ÿ

بھا بیانات السفینة ومحتویاتھا والقیمة والوزن .

٢١ الئحة نظام العمل الداخلى

بطاقة ضـــریبیة باســــم التاجر حیث تتم اإلجراءات Ÿ

وتحصل الضرائب والرسوم المستحقة .

٢/ ١/ ٣/ ٢: یتم التخرید تحت المالحظة الجمركیة

٢/ ١/ ٣/ ٣: یمكن اإلفراج عن تخرید الســــفینة مجزئا من منطقة الفحص والمعاینة مع مراعاة ...

أ- أحكام الالئحة التنفیذیة لقانون االستیراد والتصدیر . ب- تخصم الكمیات المفرج عنھا .

ج- أن یكون التخـرید كامال بحیث ال یفــرج عن أجــزاء یمكن استخدامھا بحالتھا .

د- في حالھ اإلفراج عن أصــــناف یمكن اســـــتخدامھا بحالتھا تحصل عنھا الضـرائب والرسوم بقیمتھا وبندھا

بالتعریفة الجمركیة.

٢/ ٢ اجلـــــرد :

٢/ ٢/ ١ تتولــــــى مناطق الفحص والمعاینة جـــــــرد المخازن والساحات بدائرتھا كاآلتي :-

أ- الجرد الكلي ویتم كل ثالث شـــــــھور للمخازن وكل شھرین لساحات الحاویات وتسلیم صاحبھ .

ب - الجرد الجزئي ویكون لمشـــــــــمول طریق معین بالجشنى شھریا.

جـ - الجرد المفاجئ كلما كان ھناك ضرورة لذلك.

٢/ ٢/ ٢ اإلجـــــــــــــراءات : أ- یتم إعداد كشف بالموجودات من الشـركة الخازنة في

نفس یوم الجرد. ب - تتولى لجنة من ( مأمور حركة + رئیس قسـم حركة

) بجرد الموجودات ثم تقوم بعملیة المطابقة.جـ - یحرر تقریر بنتیجة الجرد ویرفع إلـي مدیـر منطقة الفحص والمعاینة في حالة وجود عجـز أو زیادة یـرفع إلي المنطقة اللوجســتیة المختصـــة لتقدیر الضـــرائب والرسوم المســــــــتحقة علي العجز أو الزیادة وإخطار

الشئون القانونیة التخاذ الالزم .

٢/ ٣ إجراءات حفظ العينات :

یتم سحب العینة القانونیة باإلجراءات اآلتیة :

٢/ ٣/ ١: حتى تكون العینة قانونیة :أ- یجب أن تمثل كامل الرسالة

ب- أن تكون ثالثیة بحضــــــــــــور الجھات المعنیة (( الجمرك – صاحب الشأن – مندوب الجھة الخازنة )) أو

التوكیل المالحي أو الجھة الرقابیة .. حسب األحوال .جـ- تسحب العینة القانونیة بمعرفة اللجنة .

د - یتم تحریز ھذه العینات ویتم التوقیع علیھا من مأمور الحركة القائم بعملیة الســـحب وصاحب الشــــأن أو من

ینیبھ وباقي أعضاء اللجنة.

٢/ ٣/ ٢: تحریر بطاقة للعینة موضـــحا بھا رقم البیان الجمركي وأي بیانات أخري ضروریة ویفضـــــــــــــل استخدام نظام (البار كود) وتسجیل العینات في السـجل الخاص بذلك وحفظ العینة التــــي تخص المجمع فــــي مكان مخصـــــــــــــص لحفظ العینات مع إرسال العینة المطلوب عرضھا علي الجھة المختصة ویسلم صاحب

الشأن أو من ینیبھ العینة الثالثة.

٢/ ٣/ ٣: یقوم موظف اإلجراءات المختص باســــتالم العینات وتسجیلھا في السجل الخاص بحركة العینات

في حالة رغبة صاحب الشـــــــــــــأن في سحب عینات ألغراض تقبلھا الجمارك یجب أن تكون تحت إشــراف الجمارك وتتم اإلجــــراءات بمذكــــرة ولیس إقـــــرار

جمركي.

٢/ ٣/ ٤: التصرف في العینات بعد االنتھاء من غرض حفظ العینة یتم كاآلتي: -

أ- العینات التي لھا قیمة یخطر صاحب الشأن الستالمھا ویعاد إخطاره بعد أسبوعین وفي حالة عدم حضـــــوره خالل شـــھرین من أول إخطار لھ یعد تخلیا عنھا یحرر بھا محضـــر متروكات وترسل إلي إدارة المھمل لبیعھا

لحساب الجمارك.

ب- العینات التي لیس لھا قیمة ولم یتسـلمھا أصحابھا یتم جردھا مرة كل ثالث شـــــــھور وتجمع األصـــــــناف المتشـابھة ، وتشـكل لجنة من المجمع لتقریر إعدامھا أو

إرسالھا إلي المھمل لبیعھا.

الفصل الثالث : إجـراءات الركـاب

١) املقصود باإلسترياد لإلستعمال الشخصي

كل ما یستورده الشخص الطبیعي لتحقیق منفعة لھ أو Ÿ

لعائلتھ من ســلع مناســبة من حیث نوعیتھا وكمیاتھا مع اإلستعمال الشـــخصــــي أو العائلي وعلى نحو الیحمل

صفة اإلتجار .

تفرج الجمارك مباشرة عن الســـلع واألمتعة التي لھا Ÿ

صفة اإلستعمال الشخصي صحبة الراكب ویسـمح بھذه السلع واألمتعة ولو كانت مستعملة .

ویشترط بالنسبة لسیارات الركوب أن تكون مستوفاة Ÿ

لشرط العمر وھو أن یتم شحنھا أو فتح إعتماد إستیرادھا خالل سنة المودیل ، وأال یكون قد سبق إستخدامھا .

ویســتثنى من ذلك سیارات الركوب المجھزة تجھیزا Ÿ

الئحة نظام العمل الداخلى ٢٢

٢٣الئحة نظام العمل الداخلى

طبیا خاصـــا والواردة برســـم المرضـــى أو المعوقین المســـــــــــتوفین للقواعد المنظمة ألحكام قانون تنظیم

اإلعفاءات الجمركیة .

ویســـمح بإستیراد الســـیارات المســـتعملة بشـــرط Ÿ

إستیفائھا لشرط العمر وقت الشراء أو التملك .

كما یســـمح لكل مســـتثمر بإستیراد سیارتھ الخاصة Ÿ

دون التقید بشــــــــرط العمر على أن یقدم موافقة رئیس الھیئة العامة لإلستثمار والمناطق الحرة أو من یفوضھ.

يقصد بعبارة األمتعة الشخصية

* جمیع األصناف (جدیدة أو مستعملة ) التي یحتاج إلیھا الراكب بصـــــــــــورة معتادة اثناء رحلتھ مع االخذ في اإلعتبار كافة الظروف المحیطة بالرحلة مع استبعاد أي

بضاعة مستوردة أو مصدرة ألغراض تجاریة .

* باإلضـــافة إلى المالبس ولوازم التزیین وأصــــناف أخرى ذات طبیعة شخصیة بشكل واضح یجب أن تعتبر

األصناف التالیة أمتعة شخصیة لغیر المقیمین :

مجوھرات شخصیة . Ÿ

كامیرات التصـــــــــویر الثابتة والمتحركة مع كمیة Ÿ

معقولة من أفالمھا وأشرطتھا ولوازمھا.اجھزة نقالة لعرض الشـــرائح واألفالم ولوازمھا مع Ÿ

كمیة معقولة من الشرائح أو األفالم .مناظیر Ÿ

أالت موسیقیة محمولة . Ÿ

Ÿ أجھزة محمولة إلذاعة الصـوت ،بما فیھا مســجالت

األشرطة،وأجھزة تشـــــــــــغیل االسطوانات المدمجة وأجھزة تســــــجیل األمالء مع االشرطة واألسطوانات

واألقراص .أجھزة محمولة لإلستقبال الالسلكي . Ÿ

- الھواتف الخلویة أو المحمولة . Ÿ

أجھزة التلفزیون المحمولة . Ÿ

األالت الكتابیة المحمولة . Ÿ

الحاسبات األلیة الشخصیة المحمولة ولوازمھا . Ÿ

األالت الحاسبة المحمولة . Ÿ

عربات األطفال . Ÿ

كراسي المعاقین ذات العجالت . Ÿ

األجھزة الریاضیة . Ÿ

١/ ١ القادمون

توزع اإلقرارات الجمركیة الخاصــة بالركاب القادمین إلــــي أرض الجمھوریة علــــي الـــــركاب أثناء رحلة الوصول في وسیلة النقل ( طائرةـ باخرةـ نقل بري ) أو

في صاالت الوصول مرفقا بھ دلیل یوضح :

(أ) الھدایا واألشــــیاء التي تتمتع باإلعفاء الجمركي من الضرائب والرسوم.

(ب) األصناف المســــموح شراؤھا من األسواق الحرة معفاة من الضرائب والرسوم

(ج) أن اإلقرار یحرر فقط لمن یحمل أصناف تتعدى حد اإلعفاءات المقررة بالفقـرتین أ، ب. أو یحمل نقدا اجنبیا أكثـــــــــر من ١٠٠٠٠$ أو ما یعادلھا بأي عملة أجنبیة أخرى ، یقوم الركاب الذین یحملون بضــائع تتعدى حد اإلعفاء بتحـریـر اإلقـرارات الجمــركیة مع بیان قیمتھا

الشرائیة وإرفاق الفواتیر إن وجدت .

(د) یتوجھ الركاب بعد اســـتیفاء تأشـــیرات الجوازات واستالم أمتعتھم إلي نافذة الخروج حسب ما یحملون من

بضائع.

اخلط األخضر :

الركاب الذین یحملون ھدایا صـــــــــحبتھم من الخارج أومشتریات من األسواق الحرة في حدود اإلعفاء یسمح بمــــرور الــــركاب دون فحص أو تفتیش وفــــي حالة االرتیاب في أشخاص من المترددین تســــــحب أمتعتھ

جانبا لعرضھا علي جھاز XRAY أو تفتیشھا .

* تجمع بیانات اقـــــرارات الـــــركاب فیما یخص النقد االجنبى الذى یجاوز حد الـ ١٠٠٠٠ عشرة االف دوالر او مایعادلھ بأى عملة اجـنــبــیھ عقب انــتھاء كل وردیھ وتســــجل فى سجل االقرارات النقدیة الذى ینشــــأ لھذا

الغرض مع تســـــجیل ھذه البیانات آلیا للمتابعة وترسل اصول االقرارات الى وحدة مكافحة غســـــــل االموال

وذلك وفقا لالجـــــراءات التــــــى یتم اال تفاق علیھا مع الوحدة٠

* على مدیرى المنافذ الجمركیة للركاب ضـــــــرور ة وضـع الفتات واضــحة ودقیقة باللغة العربیھ واالجنبیھ عند المداخل الجمــركیة للتنبیھ بااللتـــزام باجـــراءات

االقرار الجمركى.

* یراعى تحقیق اكبر قدر ممكن من التیســیر والتوجیھ بحســن التعامل مع الركاب المواطنین واالجانب حفاظا

على النشاط السیاحى.

* على جمیع العاملین ومدیرى جمارك الـركاب التنفیذ والمتابعة كل فى حدود اختصاصھ.

الئحة نظام العمل الداخلى ٢٤

اخلط األمحر :

یتوجھ الـركاب الذین حــرروا إقــرارات جمــركیة عن أصناف تجاوزت حد اإلعفاء أو قاموا بشـــراء أصناف من األســـــواق الحرة تجاوز حد اإلعفاء إلي صــــــالة

التفتیش.یقوم مأمور الجمرك بمعاینة األصـــــــــناف وتقدیر Ÿ

الضـــرائب والرسوم المســـتحقة بالتنســـیق مع مأمور التعریفة .

إبالغ الراكب بقیمة الضــرائب والرسوم المســـتحقة Ÿ

على نموذج اقرار الراكب .یقوم صاحب الشأن بسـداد الضـرائب والرسوم وختم Ÿ

االقرار بما یفید السداد ویتوجھ إلي باب الخروج .Ÿ في حالة وجود أصناف تجاریة تســـــــــتوفي القیود

االستیرادیة أو وجود أصناف تســتوجب العرض علي الجھات الرقابیة تستوفي موافقة ھذه الجھات .

يف حالة رغبة الراكب :

عدم سداد الضـــــــــــرائب والرسوم الجمركیة علي Ÿ

األصناف صـحبتھ ، أو عدم اسـتیفاء القیود االسـتیرادیة علي األصــــــــــــــناف التجاریة أو عدم عرض بعض األصــــناف علي الجھات الرقابیة یتم حجزھا بالودیعة مقابل إیصـــــــال ببیانات األصناف المحجوزة وختمھا

بخاتم الجمرك ويسلم للراكب .

بالنسبة لألصناف التي تستحق عنھا ضرائب ورسوم Ÿ

ویرغب أصـــحابھا في اصــــطحابھا في رحلتھم داخل البالد والعودة بھا یتم إثباتھا باســـــــــتمارة ٩٣ ك.م مع

تحصیل الضرائب والرسوم بصفة أمانة .

ویراعـــى :

یتولى مندوب الھیئة العامة للرقابة علي الصـــادرات Ÿ

والواردات المتواجد بجمارك الــــــــــــــركاب فحص األصناف المطلوب عرضھا علي الجھات الرقابیة .

في حالة عدم تواجد مندوب الھیئة یمكن إرســال بیان Ÿ

األصناف المطلوب فحصـــھا بالفاكس إلي الھیئة وتلقي الموافقة والرفض بالفاكس أیضا .

١/ ١/ ١ (المقیمون) : عند العودة :

یتمتع العائدون المقیمون باالعفاءات االتیة :ـ

أ- األمتعة الشخصـیة واألشیاء المثبتة بالنموذج المشـار إلیھ في البند السابق .

ب- األشیاء الجدیدة المعدة لإلستعمال الشــــخصـــــي

كالھدایا في حدود ألف وخمســــمائة جنیھ ، وتحصــــل الضــرائب الجمركیة وغیرھا من الضــرائب والرسوم

على ما زاد عن حد اإلعفاء .

ج- ما یتم شراؤه لإلستعمال الشــخصـــي من األسواق الحرة المقامة داخل الدوائر الجمركیة ، وذلك خالل ٤٨ ساعة من وصول الراكب بما الیجاوز مبلغ ٢٠٠ دوالر أمریكي وذلك في حالة عدم تمتعھ باإلعفاء المنصـوص علیھ بالبند الســـابق، وتحصـــل الضـــرائب الجمركیة وغیرھا من الضرائب األخرى على ما یزید على المبلغ المشــــار إلیھ وذلك بما الیجاوز مرتین في العام الواحد للمصــــري ، وبشــــرط تواجد صاحب جواز الســــفر

شخصیا.

د- عدد ٢٠٠ جرام سجائر أو ٢٥ سیجارا أو ٢٠٠ جرام دخان ولتر مشـروبات روحیة ولتر من الكحول المعطر

( كولونیا) .

ـ أن من یتمتع باإلعفاءات من مشــتریات یراعـــــــى :ـ من األسواق المقامة داخل الدوائر الجمركیة ال یجوز لھ التمتع بھا بالشــــراء من األسواق المقامة خارج الدوائر

الجمركیة .

١/ ١/ ٢ السیاح والعابرین :

١) أال تتجاوز األمتعة الشخصیة للسـائح أو العابر القادم األمتعة الشخصیة المنصـوص علیھا في الفقرة السـابقة

بشرط أال یكون لھا صفة االتجار .

٢) وال تطلب الجمارك أي مســـــتند جمركي أو ضمان لإلفراج المؤقت لألمتعة الشخصیة لغیر المقیمین إال في

الحاالت األتیة :أن تزید قیمتھا وكمیاتھا من االستعمال الشـــخصـــي Ÿ

(كمیات تجاریة ).أن تعتبرھا الجمارك مصــــدر خطورة على الخزینة Ÿ

العامة .

٣) لتر من المشروبات الروحیة و٢٠٠ جرام سجائر أو ٢٥ سیجارا أو ٢٠٠ جرام دخان .

٤) األدویة متى كانت لإلستعمال الشخصي .

٥) األشیاء الجدیدة في حدود ألف وخمســــــمائة جنیھ ، وبشرط أال یكون لھا صفة اإلتجار ، وتحصل الضرائب الجمركیة وغیرھا من الضـرائب والرسوم على ما یزید

عن حد اإلعفاء .

٦) ما یتم شراؤه لإلستعمال الشـــخصــــي من األسواق الحرة المقامة داخل الدوائر الجمركیة ، وذلك خالل ٤٨

٢٥الئحة نظام العمل الداخلى

ســـاعة من وصــــول الراكب ، بما الیجاوز مبلغ ٢٠٠ دوالر أمریكي في حالة عدم تمتع الســــــــائح أو العابر باإلعفاء المشـار إلیھ بالبند ( ٥ ) ، وتحصـل الضــرائب الجمركیة وغیرھا من الضــرائب األخرى على ما یزید على المبلغ المشـــار إلیھ وذلك بما الیجاوز أربع مرات في العام الواحد ، مع إثبات ذلك ، وبشـــــــــــرط تواجد

صاحب جواز السفر شخصیا .

٧) األجھزة والمعدات الواردة صــــحبة رجال اإلعالم واألجانب یتم تقدیم تعھد رسمي من المركز الصــــحفي الموجود بالمطار أو تقدیم ضمان مقبول لدى الجمارك .

١/ ٢: املغادرون

المتعلقات الشخصـیة أو الھدایا بصـحبة المسـافر أو عن طریق الشـــحن ، مشــــتریات األجانب والمصــــریین المغادرین ومشــــتریات الســــیاح المتروكة لدى تجار العادیات وشركات الســیاحة الیعتبر من حاالت مزاولة

التصدیر .

یتعین التقدم لمكتب الجمرك في الحاالت اآلتیة :الرغبة في إثبات أصـــــــــــناف ذات قیمة أو تحریر Ÿ

اســــتمارة ١٢٦ ك.م لمراجعتھا في رحلة العودة و یتم إثباتھا فـي النموذج الجمـركـي ویختم بخاتم الجمـرك ثم

تسلم لصاحب الشأن .

اصطحاب أصناف ذات قیمة سبق الدخول بھا. Ÿ

اإلقرار عن عملة أجنبیة تجاوزت عشـــــــــرة آالف Ÿ

دوالر أو ما یعادلھا بأي عملة أجنبیة أخــرى ، ویتالحظ أن النقد المصري المسـموح بھ للقادمین والمغادرین في

حدود خمسة أالف جنیھا مصریا فقط .

في حالة اصطحاب بضـــــــائع وأصناف تخرج عن Ÿ

الھدایا واالستخدام الشخصي .

تثبت بیانات إقــرارات النقد األجنبــي التـــي تتجاوز Ÿالحدود الـنقدیة المحددة قانونا عقب انـتھاء كل وردیة أو

یوم عمل في سجل لإلقرارات النقدیة على أن یتم تسجیل ھذه البیانات على الحاســــب اآللي للمتابعة ، وترســــل أصول اإلقرارات إلى وحدة مكافحة غســــــیل األموال

وذلك وفقا لإلجراءات التي یتم اإلتفاق علیھا مع الوحدة.

في حالة اصطحاب أصناف أو كائنات تســـــــتوجب Ÿ

العرض علي جھات رقابیة أو تسـتوجب إتمام إجراءات طبقا التفاقیات دولیة أو أصناف یشتبھ أن تكون أثریھ .

استالم محجوزات بالودیعة تم حجزھا عند القدوم . Ÿ

عند رغبة الراكب ترد الضرائب على المبیعات على Ÿ

مشــــــــتریاتھ من داخل جمھوریة مصــــــــر العربیة وإصطحاب تلك المشــــتریات للخارج علیھ التوجھ إلى مكتب الجمارك في الســفر ومعھ أصل فواتیر الشـــراء المعتمدة من البائع والتوقیع بنفســـــــــھ على نموذج رد

ضریبة المبیعات المعد لذلك .

استرداد أمانات محصــلھ عن أصناف في حالة إعادة Ÿ

ھذه األصـــــناف وفي غیر ھذه الحاالت یتوجھ الراكب فورا إلي صالة السفر .

ال تطلب الجمارك إقــــــــــــــرار مؤقت عن األمتعة Ÿ

الشـخصــیة ووسائل النقل للمقیمین المغادرین للبالد إال في حاالت الضرورة .

یراعى ان تكون كمیات الســــجائر والمعســــل التى Ÿ

یصـطحبھا المغادرین فى حدود االستعمال الشـخصــى فقط.

١/ ٣: االخباريات السرية والتفتيش الذاتى

في حالة ورود اخباریة سریة عن راكب یجب أن :تقید في ســـجل ســــرى ویثبت وقت وتاریخ تقدیمھا Ÿ

وأســـــــــم مبلغ اإلخباریات ومعلومات عن المبلغ عنھ وتحفظ ســــــریا في مكتب مدیر عام جمرك الركاب یتم التفتیش مع مراعاة اللیاقة التامة وإبالغ الراكب بســـبب

التفتیش .

Ÿ في حالة ســـلبیة األخباریة یقدم للراكب إعتذارا وفى

حالة إیجابیة األخباریة یحرر محضــــر ضبط جمركي وتتخذ اإلجراءات القانونیة .

وبصــــــفة عامة ال یجوز إجراء التفتیش لألغراض Ÿ

الجمــــــــــركیة إال إذا كانت ھناك حاالت معقولة تدعو لإلشـتباه في التھریب أو غیره من المخالفات التي تعتبر

خطیره وكذلك تفتیش المباني .

إذا كان المبلغ عنھ من الســـــــــــــلك الدبلوماسي یتم Ÿ

الحصــــــــــول على إذن من وزارة الخارجیة قبل تنفیذ األخباریة ویتم التفتیش في حضور ممثل السـفارة التابع

لھا الدبلوماســـــــــــــــي ومندوب من وزارة الخارجیة المصریة.

في حالة تفتیش راكب تفتیشا ذاتیا یراعى : Ÿ

أن یكون في حالة االشــــــتباه القوى أو تقدیم أخباریة Ÿ

سریة تبرر التفتیش الذاتي ولیس لمجرد االشتباه العادى ویكون بأمر من مدیر عام الجمرك.

یتم التفتیش مع مراعاة اللیاقة و إبالغ الراكب بأسباب Ÿ

الئحة نظام العمل الداخلى ٢٦

التفتیش وفى حضـــور أثنین من موظفي الجمارك وفى مكان منعزل بعیدا عن الناظرین.

بالنســـبة للســـیدات یكون التفتیش بمعرفة اثنتان من Ÿ

موظفات الجمرك ممن لھما حق الضبطیة القضـائیة مع األخذ فـــي االعتبار أن تفتیش حقیبة الید یعتبــــر تفتیش

ذاتي.

االجــــراءات الجمـــــركیة علـــــى امتعة المجموعات السیاحیة:

بعد استیفاء إجراءات الجوازات یتقدم مندوب الســیاحة أو عضــو من المجموعة الســـیاحیة بجوازات الســـفر لرئیس الوردیة یقوم مأمور الجمرك بالمعاینة الظاھریة لحقائب وفى حالة االشـــــــتباه في أحد الحقائب تعرض علــــــى جھــــازX RAY ویقوم بإثبات األجھـزة ذات القیمة واألشیاء القیمة ومســـــــتلزمات الرحلة الخاصة بالفوج الســــیاحي في النموذج المعد لذلك وإثبات رقمھ على جواز مندوب الفوج الســـیاحي ویحتفظ بصــــورة

بجمرك الركاب.

١/ ٤: املتخلف

في حالة تخلف حقائب راكب عند وصــــولھ للبالد یقوم الــراكب بتحــریـــر مذكـــرة ببیانات الحقائب المتخلفة

ویقدمھ للشركة الناقلة .

تخزن الحقائب المتخلفة بعد وصــــــــــولھا بمخزن Ÿ

المتخلف الخاص بالشــركة الناقلة بموجب طلب تخزین معتمد من مدیر الجمرك والخاضــــــعة لألشـــــــراف الجمركي على مدار ٢٤ ساعة . وتقوم الشــــركة الناقلة

بأخطار الراكب بوصول حقائبھ المتخلفة .

یقوم الراكب باستالم حقائبھ بموجب أذن تســــلیم من Ÿ

الشركة الناقلة والتوجھ إلى صالة الخط األحمر حیث یتم علیھا اإلجراءات الجمركیة ویمكن لمندوب الســــیاحة استالم حقائب أحد أفراد الفوج الســــــــــیاحى بعد تقدیم

المستندات الخاصة بھا .

تتم إجــراءات المھمل علـــى الحقائب التـــي لم یتقدم Ÿ

أصحابھا الستالمھا بعد إنقضاء المدة القانونیة من إبالغ أصحابھا بوصول أمتعتھم .

یراعى إتمام إجراءات الجـرد علـى مخازن المتخلف Ÿ

مرة كل شھر ویمكن جردھا جردا مفاجى تحت أشـراف رئیس الوردیة .

١/ ٥ املرتوكات

عند اكتشاف أمتعة أو طرود تركت بالخطأ من راكب Ÿ

یقوم مأمور الجمرك بحصر محتویاتھا باستمارة جرد

وإیداعھا مخازن الودیعة إذا كان علــــى الطــــرد أو Ÿ

الحقیبة بیانات عنوان صـــــــاحبھا یتم أخطاره بمعرفة جمرك الركاب لحضوره واستالم أمتعتھ .

وفى حالة حضـــوره تســــلم لصــــاحبھا وتتم علیھا Ÿ

اإلجراءات الجمركیة بالصــــالة الحمراء إذا حضـــــر صاحبھا للســؤال عنھا وأدلى بمعلومات تفصـــیلیة عن محتویاتھا وإطمأن الجمرك تسـلم لصـاحبھا على أن تتم علیھا اإلجراءات الجمركیة بالصـــــالة الحمراء وإذا لم یتقدم أحدا الستالم المتروكات تكشف مھمل بعد إنقضاء

المدة القانونیة من تخزینھا بمخازن الودیعة .

یراعى إتمام إجراءات الجرد مرة كل أســــبوع على Ÿ

األقل على مخازن الودیعة تحت أشــــــــــــراف رئیس الوردیة.

١/ ٦ : الوديعة

یتم التخـزین بمخــزن الودیعة فــي الحاالت المختلفة Ÿ

لحین المغادرة ، لحین اســتیفاء جھات العرض الرقابیة أو األستیرادیة او لحین سداد الضـــــــــرائب والرسوم

ألغراض الترانزیت .... الخ .

وتكون مخازن الودیعة تحت األشـــــراف الجمركي Ÿ

على مدار ٢٤ ساعة

إجراءات الحجز بالودیعة : یتم قید األصــــناف المحجوزة بالحاســـــب اآللي أو Ÿ

السجل الخاص بالودیعة.

یتم استخراج إیصال ببیان األصناف المحجوزة برقم Ÿ

مســـلســـل یســـلم األصل للراكب ویحتفظ أمین مخزن الودیعة بصــــورة ویوضح سبب الحجز باإلیصـــــال

والدفتر .

یتم اإلفراج عن المحجوزات بموافقة الجمرك وتحت Ÿ

إشرافھ وبعد استیفاء أسباب الحجز .

وفي حالة إعادة التصــــــــدیر ترسل صحبة مندوب Ÿ

جمرك إلتمام إجراءات الشـــــــــــــحن وفى حالة سداد الضــرائب والرسوم أو استیفاء جھات العرض الرقابیة أو األمنیة تعرض علـى مأمور الجمـرك للمـراجعة قبل

اإلفراج .

تطبق إجراءات المھمل على المحجوزات بعد مضى Ÿ

٢٧الئحة نظام العمل الداخلى

المدة القانونیة من التخزین ما لم یتقدم صاحب الشـــــأن بتبریر مقبول لمدیر عام جمرك الركاب وفى حالة قبول

التبریر یعطى مھلة أخیرة لمدة شھر .

یتم الجرد الدوري على مخازن الودیعة مرة كل شھر Ÿ

ویمكن إجـراء جـرد مفاجـئ بقـرار مدیـر عام جمــرك الركاب.

١/ ٧ : اجراءات تفتيش البحارة

یقدم المنافســــتو المركزي منافســــتو الباخرة (قائمة Ÿ

البحارة) إلدارة تفتیش البحارة.

یتقدم البحار الذي یصــطحب أمتعة تســـتوجب سداد Ÿ

ضـــرائب ورســــوم إلدارة تفتیش البحارة بخطاب من ربان الباخـرة یفید أنھ أحد أفـراد طاقم الباخـرة مـرفقا بھ

إقرار وصول موضحا بھ بیان باألمتعة .

تتم إجراءات الكشـــف والمعاینة وتقدیر الضـــرائب Ÿ

والرسوم على إقرار البحار وتحصــــــل الضــــــرائب والرسوم ویختم اإلقرار بما یفید السداد .

یتم الصــرف بموجب إقرار الراكب مرفقا بھ قســائم Ÿ

سداد الضرائب والرسوم .

یتم سداد المنافســـتو برقم قســـیمة سداد الضـــرائب Ÿ

والرسوم .

في حالة اصطحاب البحار ألمتعة تسـتوجب العرض Ÿ

على جھات رقابیة أو أمنیة یتم عرضھا قبل اإلفراج.

وفى حالة اصطحابھ بضـائع تحمل الصــفة التجاریة Ÿ

تستوفى القیود اإلستیرادیة قبل الصرف .

وفى حالة اصطحابھ دراجات بخاریة أو سـیارات تتم Ÿ

اإلجراءات بجمرك السیارات وتسـتوفى القیود الخاصة بھا وتعرض على المرور إلتمام إجراءات اســــتخراج

رخصة التسییر .

وتطبق اجراءات تفتیش البحارة على اطقم الطائرات Ÿ

وسائقى الشاحنات .

االجــــراءات اجلمــــركية للــــركاب واحلقائب

القادمون من حمطات دولية ومواصلون السـفر

اىل حمطات داخلية والعكس عرب مطار القاهــرة

يراعى اتباع اآلتى :

أوال : بالنســـــــبة لوصول الركاب والحقائب من مطار أجنبى ومواصلون الســـفر الى مطار داخلى عبر مطار

القاھرة الدولى

(أ) االجراءات بجمارك مطار القاھرة الدولى :-

١) على الشركة الناقلة أن تتقدم للجمارك بمایلى :-صورة من المنافیست ( كشـف مفصـل بأعداد وارقام Ÿ

الحقائب ذات المقصد الداخلى ) تعھد مقبول بســـداد الضـــرائب والرسوم الجمركیة Ÿ

وغیرھا من الضـــــــــرائب والرسوم اآلخرى فى حالة المخالفة.

٢) تحرر بوصلة من اصل + صـورتین لكل رحلة على حدة الى جمرك المطار الداخلى موضــــــــــحا بھا عدد

الركاب وعدد الحقائب ومرفق بھا كشــــــــــوف بأرقام اللیبول ویؤشر الجمرك على البوصلة والصــــــــــورة

وترسل للمطار االقلیمى ویحتفظ بصورة من البوصلة.

٣) یتم نقل الحقائب صــــحبة مندوب جمرك او بمعرفة الشـركة الناقلة مع التعھد بتوصیلھا الى الصــالة الدولیة

بالمطار الداخلى واالفادة بتمام الوصول.

٤) تـرســــــــــل برقیة الى جمارك المطارات االقلیمیة بمعرفة الشـــــــــركة الناقلة موضحا بھا أرقام الحقائب

واعداد الركاب.

٥) أن تتم االجراءات الجمركیة على الـركاب القادمون والمتجھون الـــــــــــى المطارات الداخلیة وفقا للقواعد

المقررة.

( ب) االجراءات بجمارك المطار الداخلى :-

١) یـتم مراجعة اآلمتعة بالمطار االقلیمى بموجب اصل البوصلة والكشوف المرفقة بھا .

٢) یتم تحدید الموقف بعد المراجعة بالنســــــــبة للعجز والزیادة بجمرك المطار اآلقلیمى وتقوم الشــركة خالل

٧٢ ساعة بتقدیم أسباب العجز ٠

٣) یتولــى جمــرك المطار اآلقلیمــى إتخاذ اجـــراءات المطالبة بالعجز( فى حالة عدم الرد من الشــــــركة) او

الزیادة وفقا لالجراءات القانونیة المتبعة مع االسترشـاد بنوع البضاعة فى المنافیست او الكشوف المرفقة .

٤) تتم االجراءات الجمركیة على اآلمتعة فى حضـــور اصحاب الشــأن فى صالھ الوصول الدولى وفقا للقواعد

المقررة

( ج) تقوم االدارة العامة لشــــــئون الركاب بمطار (٣) الدولى كل ١٥ یوم بإرسال كشـــــوف بیانات البوالص الســـابق ارسالھا لكل مطار اقلیمى للمتابعة وتســـدید

الئحة نظام العمل الداخلى ٢٨

القیودات

( د) ویستثنى من ذلك الحاالت االتیھ :-االشتباه المؤكد فى الراكب. Ÿ

اذا وردت إخباریة ضد الراكب. Ÿ

إذا وجدت مع الراكب اثناء عبوره منطقة الترانـزیت Ÿ

أشیاء یصـــطحبھا معھ على الطائرة وتســـتحق رسوما جمركیة او أشـــــــیاء تحتاج عرض على أى من جھات

العرض المختلفةوفى ھذه الحاالت یتم أنھاء كافة االجراءات مع الـراكب

وأمتعتھ فى مطار القاھرة الدولى. ثانیا :بالنســـــبھ للركاب والحقائب القادمون من مطار

داخلى ومواصلون السفر الى مطار أجنبى:١) فیتم تخصیص كاونتر النھاء االجــراءات الجمركیة علي حقائب الركاب الدولى فى وجود مندوب الجمرك.

٢) ترســـــــــل برقیة الى جمرك مطار القاھرة بمعرفة الشــــــــــركة الناقلة موضحا بھا أرقام الحقائب وأعداد

الركاب الدولى.

ثالثا :فى حالھ وجود ودیعھ بالمطار الداخلى والـراكب یواصل السفر الى محطة خارجیھ

١) یتم أرسال بوصـلة جمركیة صـحبة مندوب الجمرك لتسلیمھا الى مطار القاھرة الدولى .

٢) أخطار مطار القاھرة بترقب وصول البضاعة.

٣) تعھد شركة الطیران بسـداد الضــرائب والرسوم فى حالة المخالفھ أثناء النقل .

یـــراعـــى فــــى جمیع الحاالت إتباع االجــــراءات Ÿ

الجمـــركیة المعتادة للـــركاب القادمین والمغادرین من السیاح والعابرین وذلك بالنسبھ لآلمتعة الخاصة بھم .

فى حالھ رغبة الراكب شـــــــــحن امتعتھ والتى یزید Ÿ

وزنھا عن المسموح.یراعى أتباع مایلى :-١) تقوم شـــــركة الطیران بإرســــــال ھذه اآلمتعھ الى الكوانتر المخصص لذلك مع تقدیم بولیصـة شحن جوى

مستقلھ لكل راكب على حده.٢) یتم أنشاء سجل بمعرفة الشركة لقید البوالص.

٣) یتم تجمیع الحقائب بمخزن الشركة المخصـص لذلك بمطار القاھرة الدولى وشحنھا سـواء على نفس الطائرة

او ارسالھا كشحنھ مستقلھ.٤) یتم الشــــحن بالطائرة بمعرفة الشــــركة وبعد أتمام الشحن تقوم الشـركة بتسـدید القیودات فى السـجل المعد

لھذا الغرض من واقع منافیستو الطائرة. ٥) یـــراعـــى فـــى جمیع الحاالت اتباع االجــــراءات

الجمـــركیة المعتادة للـــركاب القادمین والمغادرین من السیاح والعابرین وذلك بالنسبھ لالمتعھ الخاصھ بھم.

٢) االجراءات بقرية البضائع

٢/ ١: االجراءات على االمتعة الشخصیة المشحونة یتقدم صاحب الشـــــأن أو من ینیبھ بالبیان الجمركي (إقرار وارد) مرفقا بھ اذن الشــــحن وبیان باالصناف الواردة ( فى حالھ عدم وجود بیان تكشـــف الطرود ) وصورة من جواز

السفر ثم یتم االتي:

أ- یقوم مأمور التعـــــریفة بالمعاینة والمطابقة وتحدید القیمة والبند .

ب- یتوجة صاحب الشــأن او من ینیبھ الى الخزینة لســداد الضــرائب والرسوم الموضحة على االقرار ویختم النموذج بما یفید الصـــــــــرف حیث یتم صرف االمتعة بموجب ھذا

النموذج .ج- فى حالھ وجود أصناف تســــتوجب العرض على جھات

رقابیة یتم استیفاء موافقة ھذه الجھات قبل الصرف .

٢/ ٢ : االجراءات على الرسائل التجاریة :یتم االفراج عنھا بعد تقدیم البیان الجمركى حســـــــــب نظام االفراج والغرض من االســــــتیراد وبالقواعد واالجراءات

المنصوص علیھا بالالئحة.

٣) متوين السفن والطائرات

یقصد بعبارة المؤن . مؤن إلستھالكھا ومؤن لبیعھا

المؤن إلســتھالكھا .. ســلع معدة إلســـتھالكھا من قبل الركاب والطاقم على متن الســـــــــــفن أو الطائرات أو القطارات وإن كانت تباع. وسلع الزمة لتشغیل وصیانة الســــــــــــفن أو الطائرات أو القطارات بما فیھا الوقود

والشحوم بإستثناء قطع الغیار والتجھیزات .

المؤن لبیعھا .. سلع لبیعھا إلى الركاب وطاقم السـفن أو الطائرات عند الوصـــــــــول مما تكون على متنھا عند وصولھا أو تؤخذ إلیھا أثناء وقوف الســفن أو الطائرات

في المنطقة الجمركیة .

صرف املؤن إلستهالكها ...

تســـمح الجمارك بصــــرف مؤن إلستھالكھا على متن الســــــــفینة أثناء وقوفھا في المنطقة الجمركیة بكمیات

تراھا الجمارك معقولة نظـرا إلـى عدد الـركاب والطاقم وفترة بقاء السفینة في المنطقة الجمركیة .

وكذلك تسمح الجمارك بصـرف المؤن إلستھالكھا على متن الســـــفینة حین إجراء تصـــــلیح منھا بالمرسى أو حوض الســفن شریطة أن تعتبر فترة بقائھا في المرسى

أو الحوض معقولة .

٢٩الئحة نظام العمل الداخلى

إذا كانت طائـرة معینة تـرید الھبوط بمطار أو أكثـر فـي المنطقة الجمركیة .. فیجب على الجمارك أن تســــــمح بصــــــــرف المؤن إلستھالكھا على متنھا أثناء وقوف

الطائرة بتلك المطارات في المنطقة الجمركیة .

التطلب الجمارك إخراج المؤن من الســــــــــفینة أو Ÿ

الطائرة أو القطار لتخـزینھا فـي مكان آخـر أثناء وقوفھا في المنطقة الجمركیة إال إذا رأت لزوم لذلك .

یحق للســفن والطائرات التي تغادر لمقصـــد نھائي Ÿ

بالخارج أن تأخذ على متنھا معفاة من الرســـــــــــــوم والضرائب .. ما یلي:

١) مؤنا بكمیات تـــــراھا الجمارك معقولة أخذا فــــــي اإلعتبار عدد الركاب والطاقم وفترة رحلتھا أو طیرانھا

وأي كمیة موجودة مسبقا على متنھا من تلك المؤن .

٢) مؤنا إستھالكیة الزمة لتشـغیلھا وصیانتھا ، بكمیات تعتبر معقولة للتشـــــغیل والصــــــیانة أثناء رحلتھا أو

طیرانھا مع األخذ في اإلعتبار أیضـــا أي كمیة موجودة مسبقا على متنھا من تلك المؤن .

یجب أن یســمح للمؤن الموجودة على متن الســفن Ÿ

والطائرات والقطارات التي قد وصــــــلت إلى المنطقة الجمركیة .. بما یلي :

١) أن یتم اإلفراج عنھا لإلستعمال المحلي أو إخضاعھا إلجراء جمركي آخر شریطة إلتزامھا بالشـــــــــــروط

واإلجراءات المطبقة في كل حالة .

٢) أن یتم نقلھا إلى ســفن أو طائرات أو قطارات أخرى بموجب موافقة مسبقة من الجمارك .

تختص ادارة تموین الســــــــــفن والطائرات باتمام Ÿ

االجراءات الجمركیة على االعمال االتیة :

(أ) تموین السفن والطائرات . (ب) خروج المعدات واالجھزة لالصــــــالح واعادتھا

واعمال البمبوطیة . (ج) تداول قطع الغیار للســــــــــفن والطائرات بموانى

الجمھوریة البحریة والجویة . (د) أعمال البمبوطیة وفقا للقرار الوزاري ١٠٧ لســـنة

١٩٦٧ ووفقا للقرار الوزاري رقم ٥٢٠ لسنة ٢٠٠٣ . (ھـ) األشغال البحریة وتشـــــــــمل أعمال نظام العنابر والدھانات والمراشمة واإلصالحات البسیطة للحاویات وتقدیم خدمة العائمات للســفن وسحب نفایات ومخلفات السفن السائلة والجافة وصیانة المنشآت البحریة العائمة

والثابتة .

(و) أعمال الصـــیانة واإلصالح الخفیفة لبدن الســـفینة وســــــــــــطحھا والماكینات والمعدات الكھربائیة التي التحتاج دخول الســـفینة للحوض ، وتتم بغاطس المیناء أو على األرصفة التي تخصــــــــص لذلك بمعرفة ھیئة

المیناء .

ویلتزم من یرغب فى مزاولة ھذا النشــاط للســفن ان Ÿ

یحصل على رخصة مزاولة ھذا النشـاط مثل الرخصـة الصـــادرة من ھیئة المیناء تنفیذا لقرار وزیر النقل رقم

٥٢٠ لسنة ٢٠٠٣ .٣/ ١: تموین السفن والطائرات

یقصــد بتموین الســفن والطائرات كافة احتیاجاتھا فیما عدا الوقود والسـجائر سواء كانت وسیلة النقل مصــریة او اجنبیة حیث تتم اجـراءات الوقود بجمــرك البتــرول

والسجائر بجمرك الدخان .٣/ ١/ ١: تموین الســـــــفن والطائرات المصـــــــریة

واالجنبیة

التموین ببضائع مصریة

یتقدم اصحاب الشأن الدارة تموین السفن والطائرات Ÿ

بطلب من اصـل وصــورتین مرفقا بھ بیان باالصــناف المراد دخولھا .

یقوم الموظف المختص باالدارة بقید الطلبات بـــرقم Ÿ

مسلسـل وتسـلیم صاحب الشـأن االصل وترسل صورة الى باب الدخول واالحتفاظ بصــــورة بعد التأشیر على االصـــــل من مدیر االدارة لباب الدخول بالموافقة على

دخول ھذه االصناف.

بعد دخول البضـــــائع یقوم مأمور التعریفة بالمعاینة Ÿ

والمطابقة على الكشـــــــــف المرفق وفى حالة دخولھا مباشرة لوسـیلة النقل ترسـل صـحبة مندوب جمرك الى

الســفینة أو الطائرة ویعاد اصل الطلب الى ادارة تموین الســـــفن بعد ختمة بخاتم وسیلة النقل باستالم االصناف وفى حالة دخول ھذه االصناف الى مخزن تموین السفن بالدائرة الجمركیة یتقدم صاحب الشـــأن عند الرغبة فى ارسالھا الى الســــــفینة أو الطائرة بأصل الطلب لتعیین مالحظ جمرك لمصــــاحبة االصناف الى الســــفینة او الطائرة ویعاد اصـــــل الطلب الى االدارة بعد ختمة من

وسیلة النقل باستالم االصناف.

عند عودة اصــل الطلب بعد تمام اســتالم االصــناف Ÿ

وصورة الطلب من باب الدخول بعد دخول البضـائع یتم سداد القیودات بعد المطابقة .

٣٠

التموین ببضائع أجنبیة:

البضــــــــائع المخزنة بمخازن داخل الدائرة الجمركیة (الموانى الجویة والبحریة ):

یتقدم صاحب الشــــــــــــأن بطلب تموین مرفقا بھ بیان باالصناف المراد تموین السـفن والطائرة بھا الى اللجنة الجمركیة المتواجدة بالمخزن من اصـل وصـوره حیث تقوم اللجنة بالمعاینة والخصــــــــم من قیودات المخزن وارسال البضائع الى وسیلة النقل صحبة مندوب جمرك بعد تحصیل العوائد المستحقة وتختم بخاتم وسیلة النقل .

بعد استالم البضائع بالسـفینة أو الطائرة وغلق المخزن بالســـــــیل الجمركى وعودة اصل الطلب مختوم بخاتم الوســــیلة الى المخزن تتولى اللجنة الجمركیة بالمخزن حفظ االصل وسداد قیوداتھا وارسال صـورة من الطلب مرفقا بھ بیان االصناف الى ادارة تموین السـفن بالقطاع

لسداد قیوداتھا .

یتالحظ ان تتم ھذه االجراءات على كافھ السـلع االجنبیة ومنھا الســجائر على ان یراعى جرد ھذه االصناف عند دخولھا المخزن جردا كامال وقیدھا بالحاســـــب االلى الخاص بالمخـزن بمعـرفة اللجنة الجمــركیة المتواجدة

بالمخزن مع مراعاة االجراءات الخاصة باالیداعات.

البضــــــــائع المخزنة بمخازن جمركیة خارج الدوائر الجمركیة:

یتقدم صاحب الشـــأن لمدیر جمرك االیداعات الخاصة بأقرار جمركى نظام ترانزیت مرفقا بھ طلب تموین من اصـــــــل وصــــــــورة حیث تتم اجراءات النقل بنظام الترانزیت ویسـلم لصـاحب الشـأن اصل طلب اإلرسال واصل طلب التموین ویحتفظ بالصـــــــــــورة بجمرك االیداعات الخاصة وتنقل البضــــائع مباشرة الى وسیلة النقل ویؤشر باالسـتالم عل طلب االرسـال ویختم طلب التموین بخاتم وسیلة النقل حیث یســــــــــلم اصل طلب

التموین الى ادارة تموین السفن لسداد القیودات .

المرتجع :

المرتجع من تموینات السفن :-

یفرق في ھذا الشـــــأن بین المرتجع من تموینات محلیة الصنع والمرتجع من التموینات المخزنة سواء بمخازن

داخل الدوائر الجمركیة أو خارجھا أجنبیة الصنع .

المرتجع من تموینات محلیة :-

یســمح بھ خالل ٢٤ ساعة من التســلیم للباخرة بشــرط الحصـــــــــــول على إفادة معتمدة بخاتم وتوقیع الربان

باألصناف المرتجعة أما ما یرد بعد المدة السـابقة فیجب أن یـرفق مع إفادة الــربان الموقعة والمختومة طلب من التوكیل المالحـــــــي والتثبت من العینیة ، وأنھ لیس لھا مثیل أجنبي وإقرار صاحب الشـــــــأن بعدم رد ضریبة

المبیعات عنھا .

المرتجع من تموینات الترانزیت :-

یستوفى بشأنھا الشروط السابقة مع تقدم صاحب الشـأن أو من ینیبھ للجنة اإلیداع بمخــزن التـــرانـــزیت بطلب إرتجاع والتأشیر من اللجنة إلى قســـم التموین بتســــلیم أصـــــل طلب التموین لمندوب جمرك اإلیداع ثم یحرر إذن دخول بعد إجراء الكشـــف والمطابقة وإثبات النتیجة على أصل وصورة الطلب وإذن الدخول وتسـلیم أصل طلب التموین وصورة إذن الدخول لقسم التموین لتسدید القیودات.

٣/ ٢: خروج االجھزة والمعدات لالصالح والصـیانة والعودة .

للتعامل بھذا النظام یجب على اصحاب الشــأن استیفاء االتى :

استخراج رخصـة اصالح وصیانة كالتى تصـدر من Ÿ

مجالس ادارت ھیئات الموانـى طبقا لقـراروزیــر النقل رقم ٦٨٠لسنھ٢٠٠١.

یمكن لصـاحب الشــأن ان یقدم خطاب ضمان دائرى Ÿ

لمصــلحة الجمارك تخصـــم منھ مســـتحقات الجمارك وتضـاف عندما تعاد االصناف المفرج عنھا لالصالح ، ویمكن تقدیم ضـــمان عن كل آلھ أو جھاز یراد االفراج

عنة لالصالح .

یخصــــص لكل صاحب شأن دفتر او ملف بالحاسب Ÿ

االلى بادارة تموین السـفن والطائرات یوضح بھ بیانات صاحب الشأن والضمان المقدم .

یتقدم صاحب الشأن بطلب لمدیر ادارة تموین السـفن Ÿ

موضحا بھ بیان االصناف المراد االفراج عنھا للصیانة وموعد عودتھا وبیان الضمان المقدم

یقوم مأمور التعـــریفة بالمعاینة والمطابقة وتقدیــــر Ÿ

الضــرائب والرسوم المســتحقة حیث یتم خصــمھا من الضــــمان ، وفى حالة الضــــمان الدائرى تخطر ادارة الكفاالت بالضـرائب والرسوم المسـتحقة لخصــمھا من الضـــمان وفى حالة الضــــمان الوحید یرسل الى ادارة الكفاالت بعد قید بیاناتھ فـــى الدفتــــر او الملف الخاص

بصاحب الشأن .

بعد المعاینة والمطابقة وتحصـــیل الضـــمان الالزم Ÿ

یؤشر بمعرفة ادارة تموین السفن والطائرات على طلب

الئحة نظام العمل الداخلى

٣١

صاحب الشــــأن باالفراج عن االصناف مع ختم الطلب بخاتم االدارة .

باب الصــرف تتم المطابقة والصــرف والقید بدفتر Ÿ

حوادث الباب ببیانات االصناف المنصرفة .

عند عودة االصــناف بعد اصــالحھا یتقدم صـــاحب Ÿ

الشأن بطلب الدارة تموین السفن او الطائرات من اصل وصورة موضحا بھ بیانات االصناف المعاده .

یقوم مأمور التعریفة بادارة تموین الســــفن بمراجعة Ÿ

بیانات االصــــــــناف على القیودات باالدارة وفى حالة المطابقة یؤشر على االصل و الطلب االذن بالدخول .

عند دخول االصــــــــــناف تقید بدفتر حوادث الباب Ÿ

ویؤشر على االصل والطلب بالدخول ویســـــلم االصل لصاحب الشأن وترسل الصورة الى ادارة تموین السفن

او الطائرات .

بعد وصــول صــورة الطلب من باب الدخول وتقدیم Ÿ

اصل الطلب من صاحب الشـــأن تتم المعاینة والمطابقة ویتم اتخاذ اجراءات رد الضــــمان او اضافة القیمة الى

الضمان الدائرى .

٣/ ٣: تصدیر واعادة تصدیر االمتعة الشخصیةأمتعة ومتعلقات شخصـیة وھى التى تخص المصـریین المقیمین بالخارج او االجانب المقیمین بمصــر أو ھدایا او مشـــــــتریات االجانب والمصـــــــریین المغادرین ومشـــــتریات الســــــیاح وتتم علیھا االجراءات بنظام

الصادر النھائى بجمرك الصادر .

أ- یتقدم صاحب الشــــــــــأن او من ینیبة بتحریر اقرار جمركى صادر مرفقا بھ:

١) اذن شحن .٢) بیان باالصناف المصدرة .

٣) جواز السفر او الھویة الشخصیة وصورة منھ .

٤) توكیل من صاحب الشأن فى حالھ عدم وجوده .

بـ تتم عملیة المراجعة والمطابقة ویســـلم لصـــاحب الشـــأن او من ینیبة اصل اذن افراج الصـــادر مرفقا بة بیان باالصـــناف وترســـل صـــورة اذن االفراج لباب

الدخول .

جـ - فى حالھ التصـدیر المباشر : بعد دخول البضــاعھ تشكل لجنة من مأمور التعریفة ومأمور الحركة للمعاینة والمطابقة وترسل صحبة مندوب الجمرك لتســــــلیمھا لوســــیلة النقل ویعاد اصــــل اذن االفراج مرفقا بھ اذن الشــحن بعد تمام التصــدیر ومختوما بخاتم وسیلة النقل

حیث یتم سداد قیودات االقرارات الجمركیة .

د ـ فى حالة التخزین قبل التصـــــدیر : تخزن الرسالھ بالمخزن بعد الدخول ویعاد صورة اذن االفراج من باب

الدخول للمنطقة اللوجستیة .عند سحب الرسالھ من المخزن لشــــحنھا یتقدم صاحب الشأن او من ینیبة للمنطقة اللوجستیة بأصل اذن االفراج حیث تتم المعاینة والمطابقة وترســـل صــــحبة مندوب

الجمرك الى وسیلة النقل .

بعد تمام الشــحن وختم اصل اذن الصــادر بخاتم وسیلة النقل یعاد مرفقا بھ اذن الشحن للمنطقة اللوجستیة لسـداد

قیوداتة .

امتعة شخصیة مصدرة مؤقتا :

وھى االمتعة التى تخص المصــریین العاملین بالخارج او الدبلوماسیین المصــــــــریین وتتم علیھا االجراءات

المنوة عنھا بالبند (١) .

مع مراعاة :ان یرفق بمســـــــــتندات االقرار خطاب جھة العمل او خطاب وزارة الخارجیة للدبلوماسـیین ،تحرر اسـتمارة ١٢٦ ك . م وتســلم لصــاحب الشـــأن مرفقا بھا صورة معتمدة ببیان االصناف المصـــدرة ویوضح على البیان

رقم االستمارة ١٢٦ ك . م .

امتعة شخصیة معاد تصدیرھا :

وھى االمتعة التى سـبق ورودھا موقوفات برســم اعادة التصـــــــدیر والتى عادة تخص الخبراء والدبلوماسیین االجانب العاملین بمصــر وتتم علیھا االجراءات المنوه عنھا بالبند ( ١ ) مع مراعاة تقدیم صـورة طبق االصــل من شــــــــــــھادة الوارد للمطابقة أو خطاب من وزارة الخارجیة باالصناف المصـــدرة فى حالھ الدبلوماسیین

االجانب .

٣/ ٤ : اعادة تصدیر سیارات الركوب الخاصة : ( تتم بوحدة اإلفراج المؤقت بجمرك السیارات ) .

أ- اعادة تصدیر السیارات الواردة بموجب دفاتر مرور دولیة :

یتقدم صاحب الشــأن او من ینیبة باقرار صادر مرفقا بھ المستندات االتیة :

صورة من دفتر المرور الدولى ( االصل لالطالع). Ÿ

اذن شحن . Ÿ

صورة من رخصة السیارة . Ÿ

شھادة براءه ذمة من المرور . Ÿ

الئحة نظام العمل الداخلى

٣٢

صورة من جواز السفر او الھویة الشخصیة . Ÿ

تعرض على وحدة اإلفراج المؤقت بجمرك الســـیارات حیث تتم المراجعة والمطابقة والتأكد من صــــــــالحیة رخصة تسییر السیارة وصالحیة الضمانات وتحصـیل مقابل تعلیق أداء الضریبة حتى تاریخھ ویسلم لصـاحب الشـأن اذن افراج صادر وترسل الصـورة لباب الدخول وتحصـل اى غرامات قد تكون مسـتحقة قبل تســلیم اذن

افراج الصادر .

فى حالة التخزین بعد المعاینة والمطابقة واســــــــتیفاء اجراءات المرور یتم تخزین السیارة .

عند الرغبة فى الشـحن یتقدم صاحب الشــأن حیث یقوم مأمور التعریفة بالمعاینة والمطابقة وترســـل صـــحبة مندوب الجمرك لتوصیلھا الى وسیلة النقل ثم یعاد اصل

افراج الصادر إلدارة اإلفراج المؤقت لسداد قیوداتة .

ب - اعادة تصــــــدیر الســــــیارات الواردة تحت نظام الموقوفات :

یتقدم صاحب الشـــــــــأن او من ینیبھ إلى إدارة اإلفراج المؤقت بجمرك الســیارات بطلب مرفقا بھ المســتندات

االتیة :صورة من شھادة الوارد بنظام الموقوفات . Ÿ

اذن شحن . Ÿ

صورة من رخصة السیارة . Ÿ

صورة من جواز السفر او الھویة الشخصیة . Ÿ

تتم االجراءات الجمركیة االجـراءات المنوة عنھا بالبند (أ) مع مراعاة مطابقة الســیارة المصــدرة على بیانات شھادة الوارد والتأكد من انھا تشــــــــمل كافة الكمالیات الواردة بھا وســـــــریان مدة االفراج المؤقت وفى حالة وجود مالحظات ســـواء تجاوز مدة االفراج المؤقت او عدم وجود بعض الكمالـــــیات یــــــتم اتخاذ الالزم نحو تحصیل الضرائب والرسوم المستحقة على النواقص او تحصــــــیل الغرامات نتیجة التأخیر وغیرھا ، وتخطر

إدارة اإلفراج المؤقت لسداد قیوداتھا .

ج - اعادة تصــدیر سیارات الخبراء وموظفى الســـلك الدبلوماسى فى مصـــــر (وتتم بوحدة اإلفراج المؤقت

بجمرك السیارات) :

وھى السـیارات الســابق دخولھا تحت نظام الموقوفات او المسموحات

یتقدم صاحب الشـأن او من ینیبة باقرار جمركى صادر مرفقابھ المستندات االتیة :

صورة من رخصة تسییر السیارة . Ÿ

صــــــــورة من شـــــــــھادة الدخول ( موقوفات او Ÿ

مسموحات). خطاب من وزارة الخارجیة العضــــــاء الســــــلك Ÿ

الدبلوماسـى او من جھة العمل للخبراء االجانب صـورة من جواز السفر .

تتم االجـــــراءات المنوة عنھا بالبند (أ) مع مــــــراعاه المطابقة على بیانات شـــــھادة الوارد والتأكد من وجود كافة الكمالیات الواردة على الســــــــیارة وتخطر ادارة

االعفاءات واالفراج المؤقت .

د - التصــدیر المؤقت لســـیارات الركوب (وتتم بإدارة اإلفراج المؤقت بجمرك السیارات) :

للسیارات الخاصة بالمصـریین المسـافرین للسـیاحة او العمل بالخارج ثم العودة او التصــــــــــــدیر لالصالح واالعادة تتم االجــــــــــراءات المنوة عنھا بالبند (أ) مع

مراعاة تحریر استمـارة ١٢٦ ك . م .

٣/ ٥: تداول قطع غیار الســـــــــفن والطائرات بموانى الجمھوریة :

فى حالة ارسال قطع غیار السـفن او الطائرات من منفذ جمركى الى منفذ جمركى اخر لتركیبھا على وســـــیلة

النقل ( سفینة او طائرة ) :

أ - یتقدم صاحب الشــــأن الى ادارة تموین الســــفن او الطائرات باقرار جمركى ترانزیت مرفقا بھ :

بیان االصناف المنقولة . Ÿ

طلب من التوكیل المالحى او شركة تموین السـفن او Ÿ

الطائرات .

ب - یقوم مأمور التعـــــــــــــریفة بالمعاینة والمطابقة ومراجعة القیمة والبند لتحدید الضرائب والرسوم على االصناف المراد نقلھا وتخصم من رصید مخزن تموین

السفن او الطائرات.

تحصــل الضــمانات الالزمة لعملیة النقل وتختم باختام الجمرك ویســلم لصــاحب الشــأن اصل طلب االرسال وصــــورة من بیان االصـــــناف عند ورود كعب طلب

االرسال یتم استرداد الضمان .

تابعوناالجزء الثانى فى العدد القادم

*****

الئحة نظام العمل الداخلى

حررت اإلدارة العامة لجمارك السـلوم محضــر ضبط وتھریب لراكب لیبى قام بإدخال ســیارة مالكى ولم یقم بإعادة تصـــــدیرھا بالمخالفة لقانون الجمارك رقم ٦٦ لســــــــــنة ١٩٦٣ وتعدیالتھ والئحتة التنفیذیة وقانون اإلستیراد والتصدیر رقم ١١٨ لسـنة ١٩٧٥ وتعدیالتھ

والئحتھ التنفیذیة

ففى أثناء قیام األســـــــــــتاذ محمود جمعة مدیر حركة الصادر بمراجعة جواز السـفر الخاص بالراكب اللیبى م. ح. ا الحظ وجود ختم خاص بدخول ســیارة بإســـمة على جواز السفر ولم یتم تسجیل خروج السـیارة بجواز

السفر

تم تشـكیل لجنة للفحص والدراسة، فتبین أن الراكب قام بإدخال ســـیارة ماركة جیب شــــیروكى ٢٠١٣ بنظام اإلفراج المؤقت من جمرك السلوم بالقید رقم ٣٧١ لعام ٢٠١٦ ومنحت صـالحیة ســیر حتي ٢٢ / ٦ / ٢٠١٦ ومازالت في وضــــــع مخالف جمركیا لتواجدھا داخل

البالد ولم یقم بإعادتھا لالراضــــــي اللیبیة عقب إنتھاء المدة المقررة قانونا

قدرت القیمة الجمركیة للســیارة بمبلغ ٤٨٠ ألف جنیھ، وبلغت الضـرائب والرسوم والتعویضــات المســتحقة

علیھا ملیون و ٣٣٣ ألف ٧٩٠ جنیھ

تم إتخاذ اإلجراءات القانونیة الالزمة وتحریر محضـر ضبط جمركى بالواقعة واحالة المتھم للنیابة العامة

من ناحیة أخــرى وأثناء إنھاء اإلجــراءات الجمــركیة على الركاب والســـــــیارات المغادرة وبمعاینة سیارة الراكب اللیبى ع .س . ا والســـــابق اإلفراج عنھا مؤقتا تبین عدم وجود تكییف الســیارة وتغییر بعض األجزاء بالموتور وبعض النواقص االخري التي تم التصـــرف فیھا داخل االراضي المصــــریة بقصـــــد التھرب من

الضرائب والرسوم

وبلغت قــیمة الــنواقص ٢٠٠٠٠ جــنــیھ والــتعویض المستحق ٥٥٨٥ جنیھ

وطلب الراكب التصــالح مع الجمارك وسدد التعویض المستحق

تمكن رجال الجمارك بمنفذ الســــــلوم البرى من ضبط محاولة تھریب لكمیة من الســــالحف بالمخالفة لقانون البیئة رقم ٩ لســـــــــنة ٢٠٠٩ وتعدیالتھ وقرار رئیس الجمھوریة رقم ١٠٢ لســنة ١٩٨٣ بتطبیق اإلنضــمام لإلتفاقیة الدولیة لحمایة أنواع الحیوانات البـریة المھددة باالنقراض (سایتس) وتحریم اإلتجار غیر المشـــروع بھا والقرار الوزارى رقم ١١٥٠ لســــنة ١٩٩٩ المنفذ التفاقیة سایتس الدولیة وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســنة

١٩٦٣ وقانون اإلستیراد والتصــدیر رقم ١١٨ لســـنة ١٩٧٥

ففـى أثناء إنھاء اإلجـراءات الجمـركیة علــى الــركاب والســـــــیارات القادمة من لیبیا إشتبھ األستاذ سید طلبة مأمور الحركة فى السـائق اللیبى ع. ف. ع قادم من لیبیا

بسیارة نقل لیبیا رقم ٢٣٤١

تم تشـكیل لجنة لمعاینة وتفتیش الســیارة، وأسفرت عن وجود ٩٥٠ سلحفاء بریة مخبأة بالصـــــــــنادیق أسفل الســـیارة، قدرت المضــــبوطات بقیمة ٩٥ ألف جنیھ،

وبلغت التعویضات المستحقة ١٩٠ ألف جنیھ

تم اتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضــــر ضبط جمركى وتسلیم السالحف للجھات المختصة

جمع�ا/ عاطف ابرا�يم

٣٣ ضبطیات جمركیة

تمكنت اإلدارة العامة لجمارك ســفاجا باالشـــتراك مع مباحث میناء ســـفاجا من ضــــبط ٨ محاوالت تھریب جمركى لبندقیة ضـــــــــغط الھواء بالمنظار وكمیة من المستلزمات والمحالیل الطبیة وأدوات ومستحضـرات التجمیل بالمخالفة لقانون مزاولة مھنة الصــــــیدلة رقم ١٢٧ لســــنة ١٩٥٥ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســــنة ١٩٦٣ وقانون االستیراد والتصــدیر رقم ١١٨ لســـنة ١٩٧٥ بغرض التھرب من ســـداد الرســـوم الجمركیة

والتخلص من القیود االستیرادیة.

ففـي أثناء إنھاء إجـراءات تفتیش الــركاب القادمین من میناء ضبا الســـعودي بإدارة تفتیش الركاب تم اإلشتباه فى الراكب ق. ع. م مصــرى الجنســیة وبتفتیش أمتعتھ

الشـــخصـــیة تبین وجود بندقیة ضغط الھواء بالمنظار مخفاة ضمن أمتعتھ الشخصیة

وفى المحاوالت األخرى تم ضبط ٦٠ عبوة لغذاء حمام زاجل وكمیة من األدویة البشـــــریة والمســــــتلزمات والمحالیل الطبیة وأدوات ومســــتحضــــرات التجمیل وشاشات العرض مخفاة داخل األمتعة الشــــخصـــــیة

الخاصة بعدة ركاب مصریین قادمین من الخارج.

بلغت التعویضـــات الجمركیة المســـتحقة ملیون ٣٢٨ ألف و٤٣٩ جنیھا

تم اتخاذ اإلجـــراءات القانونیة الالزمة وتحـــریــــر ٨ محاضر ضبط جمركى والتحفظ على المضبوطات

تمكنت اإلدارة العامة لجمارك ســفاجا باالشـــتراك مع مباحث میناء سفاجا من ضبط ٤ محاوالت تھرب لكمیة من التلیفونات المحمولة وأدوات ومســـــتحضـــــرات التجمیل بالمخالفة لقانون مزاولة مھنة الصــــــیدلة رقم ١٢٧ لســــنة ١٩٥٥ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســــنة ١٩٦٣ وقانون االستیراد والتصــدیر رقم ١١٨ لســـنة ١٩٧٥ بغرض التھرب من ســـداد الرســـوم الجمركیة

والتخلص من القیود االستیرادیة

ففـي أثناء إنھاء إجـراءات تفتیش الــركاب القادمین من میناء ضبا السعودي بإدارة تفتیش الركاب تم ضبط ٢٤ ھاتف محمول ماركة آیفون و٣٠ برمیل صـــــاج و٢٤

كیلو برادة نحاس وكمیة من أدوات ومســـتحضــــرات التجمیل والمبیدات الحشـــــــــریة مخفاة داخل األمتعة الشـخصــیة الخاصة بعدة ركاب مصــریین قادمین من

الخارج

بلغت التعویضـــات الجمركیة المســـتحقة ٩٤٤ ألف و ١٤٦ جنیھا

تم اتخاذ اإلجـــراءات القانونیة الالزمة وتحـــریــــر ٤ محاضر ضبط جمركي والتحفظ على المضبوطات

ضبطیات جمركیة٣٤

تمكن رجال الجمارك باإلدارة الـــــرابعة بمبنــى الـــركاب رقم ١ بمطار القاھـــرة الدولــى من احباط محاولة تھــریب كمیة من أدویة ومســـــتحضــــــرات التجمیل بالمخالفة لقانون مزاولة مھنة الصــــیدلة رقم ١٢٧ لسنة ١٩٥٥ وتعدیالتھ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســــــنھ ٦٣ وتعدیالتھ وقانون االستیراد والتصــــدیر رقم ١١٨

لسنة ١٩٧٥

ففى أثناء إنھاء إجـراءات تفتیش الـركاب القادمین علــــى رحلة خطوط طیـــــران العـــــــــربیة رقم ٣٨٢ القادمة من رأس الخیمة، اشتبھ األستاذ إسـالم دیاب مأمور التفتیش فى راكب مصـرى قادم من رأس

الخیمة

تم تشــــــكیل لجنة لتفتیش حقائب الراكب حیث تم العثور علــــى ٣٥٠حقنة بوتكس والتي تســـــتخدم فى حقن الوجھ لعملیات التجمیل و٣٤٠٠ إبرة تســــــتخدم فى شد الثدى و ٥٥٠ ماســــــك الوجھ مخبأة بین

طیات المالبس بحقائبھ

قدرت التعویضـات بمبلغ ٥٠٠ ألف جنیھ وتم اتخاذ اإلجـراءات القانونیة وتحـریـر محضـــــــــــــر ضبط جمركي وتحریز

المضبوطات

*****

تمكن رجال الجمارك باإلدارة الرابعة صــــــــالة ١ بمطار القاھرة الدولى من ضبط محاولة تھریب كمیة من السبائك الذھبیة بالمخالفة للقانون رقم ٦٨ لســـنة ١٩٧٦ بشــــأن الرقابة على المعادن الثمینة واألحجار ذات القیمة وتعدیالتھ والئحتھ التنفـیذیة وقانون الجمارك رقم ٦٦ لسـنة ١٩٦٣ وقانون اإلستیراد والتصـدیر رقم ١١٨ لسـنة ١٩٧٥ وتعدیالتھ وبغرض التھرب من ســـداد الرســـوم الجمركیة

والتخلص من القیود اإلستیرادیة

ففي أثناء إنھاء إجراءات تفتیش الركاب القادمین علـى رحلة طائـرة الخطوط التونســـــــیة رقم ٨١٣ القادمة من عدن اشتبھ األستاذ مینا رمزى مأمور اللجنة فى راكب غینى الجنســیة قادم من تونس حیث

الحظ إضطرابھ وتردده

وبســؤالھ عما إذا كان یحمل أشیاء یســـتحق علیھا ضرائب ورسوم جمركیة فأجاب بالنفى، تقرر تمریر حقائبھ على جھاز االكســـراى فتالحظ وجود أجسـام معتمة فى حقیبة ھاندباج وبتفتیش حقائبھ تبین وجود ١٦ سبیكة من معدن أصفر اللون یشـتبھ أن یكون ذھبا ملفوفة بورق كربونى ومفضــض حتى ال تظھر فى جھاز الفحص باألشعة ومخفاة بــین طــیات

المالبس الشخصیة

تم اتخاذ اإلجــراءات القانونیة وتحــریـــز المضـــــــــــبوطات وتحریر محضــــــر تھــریب جمــركـــى

بالواقعة

٣٥ ضبطیات جمركیة

تمكن رجال الجمارك بمبنـــى الــــركاب رقم ٣ بمطار القاھرة من ضـــــــــــــــبط محاولتى تھریب لكمیة من المشغوالت الفضیة واألدویة البشـریة بالمخالفة ألحكام القانون رقم ٦٨ لسنھ١٩٧٦بشـأن الرقابھ علي المعادن الــثمــیــنة واألحجار ذات القــیمھ وتعدیالتھ والئحـــتھ التنفیذیھ وأحكام قانون مزاولة مھنة الصـیدلة رقم ١٢٧ لسـنة ١٩٥٥ وتعدیالتھ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لسـنھ ١٩٦٣وتعدیالتھ وقانون االستیراد والتصــــــــدیررقم

١١٨ لسنھ١٩٥٥وتعدیالتھ والئحتھ التنفیذیھ

وكانت فــى اإلدارة الثالثة إثناء إنھاء إجـــراءات تفتیش الركاب القادمین على رحلة طائرة خطوط شركة مصر للطیران رقم ٨٠٢ القادمة من باریس اشـــتبھ األســـتاذ ابراھیم حســــن رئیس قســــم تفتیش الركاب في راكب مصري قادم من فرنسا حیث الحظ وجود جاكیت منتفخ

أعلى عربة الحقائب الخاصة بالراكب.

وبتفتیشـھ تبین وجود عدد كبیر من علب السـجائر معبأة

باألمبوالت الخاصة بأدویة األطفال مخبأة داخل جیوب الجاكیت، والتــــــي بلغت ٤٢٠ أمبول، قدرت قیمتھا بـ

٢٠٠ ألف جنیھ

وكانت باإلدارة األولى بناءا على مذكرة إشـــــــتباه من إدارة البحث الجنائى مقدمھ ضد راكب مصـــــرى قادم علـى رحلة خطوط الطیـران التـركیة رقم ٦٩٢ القادمة من إستانبول، وعند تفتیشــــــھ تبین وجود ٧٠ كیلو من

المشغوالت الفضیة داخل حقائبھ.

تم إتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریز المضــــــبوطات وتحریر محضرى ضبط جمركى للواقعتین

تمكن رجال الجمارك باإلدارة األولى بمطار القاھرة الدولى من ضــــــــــبط محاولة تھریب طبنجة ناریة وكمیة من الطلقات الناریة المحظور إســــــتیرادھا طبقا لقانون األسلحة والذخائر رقم ٣٩٤ لســـنة ١٩٥٤ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســــنة ١٩٦٣ وقانون اإلستیراد والتصدیر رقم ١١٨ لسـنة ١٩٧٥ وتعدیالتھ وقرار وزیر الداخلیة

والتعلیمات األمنیة.

ففي أثناء إنھاء إجراءات تفتیش الركاب القادمین على رحلة طائرة خطوط اي إیطالیا القادمة من میالن إشتبھ األستاذ ولید صبرى مأمور اللجنة فى راكب مصرى صاحب

مكتب تصدیر إستیراد حیث بدا علیھ التردد واإلضطراب

وبعد اتخاذ اإلجـراءات القانونیة لتفتیش الـراكب تبین وجود طبنجة وعدد ١٠٠ طلقة مخبأة داخل العلبة البالستیك (جردل) المملؤء بالشكوالتھ

تم إتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریز المضبوطات وتحریر محضر تھریب جمركى بالواقعة.

مجارك مطار القاهرة

ضبط حماولىت تهريب كمية من

املشغوالت الفضية واألدوية البشرية

ضبطیات جمركیة٣٦

تمكن رجال جمارك مطار برج العرب من ضـــــــــبط محاولة تھــریب كمیة من النقد األجنبـــي والھواتف المحمولة بالمخالفة لقانون البنك المركزي والجھاز المصـــــــرفي رقم ٨٨ لســـــــنة ٢٠٠٣ وتعدیالتھ والتعلیمات النقدیة السـاریة وقانون مكافحة غســیل األموال رقم ٨٠ لســــــــــــنة ٢٠٠٢ وقانون تنظیم االتصــاالت رقم ١٠ لســنة ٢٠٠٣وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســـنة ١٩٦٣ وتعدیالتھ وقانون االستیراد

والتصدیر رقم ١١٨ لسنة ١٩٧٥ وتعدیالتھ

ففـى أثناء إنھاء إجـراءات تفتیش الــركاب القادمین على رحلة طائرة خطوط إیـر كایـرو القادمة من ینبع اشــــــتبھ األســــــتاذ محمود الجزار مأمور الحركة واألسـتاذ ســامح شــرباش رئیس الوردیة فى راكبة مصـــــریة قادمة من الســــــعودیة حیث بدت علیھا

عالمات القلق واالرتباك

تم تأكید االشــتباه من خالل تمریر حقائبھ على جھاز الفحص بأشــــعة X-RAY وأســـــفر التفتیش عن وجود ٤ ملیون و٥٠ ألف روبیة إندونیسـیة و٥٥٠ دوالر أمریكي و٢٥٥ یورو ٤٥٣٢١ لایر ســعودى و٦٢٣٠ جنیھ مصــــــــــرى و٢٤٤٠ روبیة ھندي ٧٩٧٠روبیھ باكســـــــتاني و١٥٧٤ جنیھ سوداني و٦٧ ھاتف محمول مسـتعمل و٤ باور بانك و٣ واى فاى والب توب مســـــتعملین و٢٤ جرام ذھب داخل

١٢ حافظة ید نسائیة (بوك)

بلغ إجمالي التعویضـــات المســــتحقة عن الھواتف والمضبوطات غیر النقدیة ٢٥١ ألف و١٠٠ جنیھ

تم اتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضــــــــــر تھریب جمركي بالواقعة وتحریز المضبوطات

تمكن رجال جمارك مطار برج العرب الدولى من ضــبط محاولتى تھریب صــاعق كھربائى وكمیة من األدویة البشـریة بالمخالفة لقانون مزاولة مھنة الصیدلة رقم ١٢٧ لسـنة ١٩٥٥ وتعدیالتھ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســنة ١٩٦٣ وقانون االستیراد والتصـــدیر رقم ١١٨ لســــنة ١٩٧٥ والتعلیمات

األمنیة

المحاولة األولى:

ففـي أثناء إنھاء إجـراءات تفتیش الـركاب القادمین علـى طائــرة خطوط إیــر كایــرو القادمة من جده اشــــــــتبھ كال من ماھر عبد الغنى رئیس الوردیة وشـــــبل ســــــعید مأمور الجمرك فى الراكب في الراكب ا. ا. ا مصـــــرى الجنســـــیة قادم من جده (عمـره) حیث بدت علیھ عالمات القلق واالرتباك

والتردد

تأیید االشــــــتباه بتمریر امتعة الراكب على جھاز الفحص باألشعة، وبتفتیشـھ تبین وجود ٦٤٤ علبھ بنادول كولد أند فلو وبنادول اكســــــــترا وسنترام مفرغھ من العلب داخل الجیوب الســـحریة ببطانة وأسفل الحقیبة وبلغت قیمھ التعویضـــات ٧١ ألف

جنیھ

والمحاولة الثانیة:

بناء على مذكرة اشتباه مشـــتركة من إسالم فبارى مأمور الفحص باألشــــعة، تم ضــــبط صــــاعق Wolves Police 50000 W كھـربائـى ماركة

مع الــراكب ع. أ. ع القادم من لیبیا علـــى طائـــرة الخطوط اللیبیة

تم اتخاذ اإلجراءات القانونیة وحجز المضـبوطات وإخطار الجھات المختصة

٣٧ ضبطیات جمركیة

تمكن رجال اإلدارة العامة للتحریات والضـــــبط بالتنســـــیق مع المكتب الفنى لرئیس مصـــــلحة الجمارك من ضــــــبط واقعة تزویر وتالعب فى شھادات المنشـأ األوربیة إلحدى الشــركات التى تعمل فى مجال إستیراد الســــــــیارات بالمخالفة لقانون الجمارك رقم ٦٦ لســـــنة ١٩٦٣ وقانون اإلستیراد والتصــــدیر رقم ١١٨ لســــنة ١٩٧٥

وتعدیالتھ

فبناءا على المعلومات الســــــــــریة التى توفرت لإلدارة العامة للتحریات والضـبط بقیام شركة و. ل. ا التى تعمل فى مجال إستیراد الســـــــــیارات بالتالعب فى شھادات الیورو ١ المقدمة للجمارك لإلستفادة من التخفیضـــــــات الممنوحة بموجب

تطبیق إتفاقیة الشراكة المصریة األوربیة

تم تشكیل لجنة لفحص ودراسة الموضوع ، فتبین حدوث تالعب وتزویر فى شـــــــــھادة الیورو ١ المقدمة ضمن المســــــــتندات بالبیان الجمركي، بغرض استفادة الشـــــركة من اعفاءات جمركیة غیر مستحقة بموجب ھذه الشھادات المزورة وقد تم الــــــتأكد من ذلك عقب مخاطـــــــبة الجمارك

المختصة،

بلغ إجمالى الرسوم والتعویضـات المسـتحقة ٧٠ ملیون جنیھ، وتم إتخاذ اإلجــــــــراءات القانونیة وتحریر محضــر تھریب بالواقعة، وتقدم الممثل القانونى للشــركة بطلب للتصــالح مع مصـــلحة الجمارك وقام بســــــداد مبلغ ٣٨ ملیون جنیھ من

التعویضات المستحقة.

تمكنت اإلدارة العامة لمكافحة التھریب الجمركـي بالمنطقة الغربیة برئاســـة األســــتاذ محمد كامل مدیر عام المكافحة بالتنسـیق مع اإلدارة العامة لإلیداعات والشـئون الجمركیة وھیئة الرقابة اإلداریة من ضـــبط محاولة تھریب كمیة من مخ الجاموس بالمخالفة لقانونى الزراعة رقم ٥٣ لســـــــنة ١٩٦٦ وتعدیالتھ وقوانین ولوائح الحجر البیطـرى وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســـــــــــــــنة ١٩٦٣ وقانون اإلستیراد

والتصدیر رقم ١١٨ لسنة ١٩٧٥

فبناءا على إخباریة سریة مشـتركة رقم ٦٨٢ لسـنة ٢٠١٨ مقدمة من اإلدارة العامة لمكافحة التھـــرب الجمــــركــــى عملیات بالمنطقة الشـمالیة والغربیة وھیئة الرقابة اإلداریة بوجود معلومات عن محاولة شركة أ. لإلستیراد والتصدیر إدخال أصناف مخالفة تســــتلزم موافقات مســـــبقة ضمن مشــمول البولیصـــة رقم ٤٤٩٤٢٩٣ بعدد ٣ حاویة أرقام MSWU0030002 وMSWU0047534

وMSWU1015315 قادمة من الھند والصــــنف طبقا للمستندات ٤٢٠٠ كرتونة لحوم مجمدة بوزن ٨٤ طن

تم تشكیل لجنة مشتركة للكشـف والمعاینة حیث تبین وجود ١٤٠٠ كرتونة مخ جاموس مجمدة بوزن ٢٩٫٧ طن مخبأة

داخل كراتین اللحوم بآخر الحاویات الثالثة.

تم إتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضر بالواقعة.

*****

ضبطیات جمركیة٣٨

تمكنت إدارة المنافذ بجمارك بورسعید بالتنســــــیق مع اإلدارة العامة لمكافحة التھــریب الجمــركــي بالمنطقة الشـــرقیة (عملیات والتزام) ومباحث المنافذ من ضبط كمیة من مخدر الحشیش الممنوع حیازتھ أو تصدیره أو إســـتیراده أو تداولھ طبقا لجداول قانون المخدرات رقم ١٨٢ لســــــــــنة ١٩٦٠ وتعدیالتھ وكمیة من المالبس الجاھزة األجنبیة الصــــــنع الغیر خالصـــــــة الرسوم الجمركیة بالمخالفة لقانون الجمارك رقم ٦٦ لســــــــنة ١٩٦٣ وقانون اإلستیراد والتصــدیر رقم ١١٨ لســـنة

١٩٧٥

وبناءا على إخباریة مشـــتركة من األستاذ محمد مختار حافظ مدیر جمرك الشــــــــــاحنات والنقیب فتحى عبد العاطى ضابط مباحث منفذ الشاحنات بوجود معلومات مفادھا إعتزام قائد السیارة ماركة إیسـوزو رقم ط ص م ٦٩٥٤ تھـــریب وإخفاء كمیة من المواد المخدرة داخل

جسم السیارة

تم ترقب وصول الســـیارة لمنفذ الشـــاحنات الجمركى وتشـكیل لجنة جمركیة أمنیة مشـتركة لتفتیش الســیارة وعند وصــــولھا قیادة م. ع. م ســـــائق وبجواره م. م. ا وتفتیشـھا تبین وجود صندوق خشـبى خاص بسـماعات الســیارة خلف الكرسى الخاص بالســـیارة وبفتحھ تبین وجود ٤ لفافات كل منھما عبارة عن كیس بالســتیك من لدائن أســــود اللون داخلھم ١١ طربة ملفوفھ بقماش بھا مادة بنیة اللون یشــتبھ أن تكون لمخدر الحشــیش بوزن

إجمالى حوالى كیلو و ٧٤٠ جرام

وبناءا على إخباریة مشـــتركة من األستاذ محمد مختار مدیــــــر إدارة المنفذ والمقدم محمد عدس بإدارة البحث الجنائـى واإلدارة العامة لمكافحة التھـرب الجمــركــى عملیات بوجود معلومات مفادھا اعتـــزام المدعو أ. م. أ قائد الســـــــــیارة رقم ١٣٣٣ رحالت بورسعید (مینى باص) وآخرین تھریب كمیة من البضــــــــائع األجنبیة الصـنع الغیر خالصــة الرسوم عن طریق اقتحام المنفذ

بالسیارة قیادتھ.

تم ترقب وصول الســیارة للمنفذ وتشــكیل لجنة برئاسة األســتاذ توفیق عبد الحمید مدیر إدارة جمرك الرســـوة واألستاذ جمال الشـــــــــناوي مدیر إدارة شئون المنافذ واألســتاذ أحمد صــندوقة واألســتاذ أحمد عبد الوھاب

كبیرى باحثین

وعند وصولھ حاول قائده الفرار مسـرعا محاوال اقتحام المنفذ ولم یمتثل للوقوف بالمكان المخصــــص للتفتیش رغم النداء علیھ عدة مرات بواســـــطة رجال الجمارك بالمنفذ فتم التصـــدي لھ واستیقافھ بالقوة بواسطة رجال

الشرطة بالمنفذ.

حیث تبین وجود ٥٠ جوال مخـیش من لدائن بھا ٢٥٥٠ إیشــــــــــــــــارب حریمي مختلف األلوان والمقاسات والمودیالت والجمیع منشــــأ الصــــین غیر خالصــــة

الضرائب والرسوم الجمركیة داخل صالون السیارة

بلغت قیمة المضــــــــــبوطات ٣٠٤ ألف جنیھ، وبلغت الضرائب والرسوم الجمركیة ١٨١ ألف و ١٨٤ جنیھا

تم اتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضـرى ضبط

بالواقعتین والتحفظ علي المضبوطات.

*****

٣٩ ضبطیات جمركیة

تمكن رجال جمارك الوارد بالدخیلة بالتنســــــــــیق مع اإلدارة العامة للحركة من ضـــبط محاولة تھریب كمیة كبیرة من األقمشــة المموھة التى تســتخدم فى تصــنیع مالبس القوات المســلحة ورجال الشــرطة والمحظور دخولھا للبالد طبقا لقرار وزیر التجارة والصــناعة رقم ١٥١ لســنة ٢٠١٥ وتعلیمات وزارة الدفاع وبالمخالفة لقانون الجمارك رقم ٦٦ لســــــــــــنھ ١٩٦٣ وأحكامھ وتعدیالتة والئحتة التنفیذیة وقانون اإلســــــــــــــتیراد والتصــدیر رقم ١١٨ لســنة ١٩٧٥ وتعدیالتھ والئحتھ

التنفیذیة

حیث تم تشـكیل لجنة جمركیة متخصـصــة فى النســیج باإلدارة العامة للوارد للكشـــــــــــــف والمعاینة إلنھاء اإلجراءات الجمركیة على مشـــــــــــمول الحاویة رقم�

�BMOU4471124بولیصـة رقم ١٣٣٥٢٧٤ الواردة

من الصــــین والمقید عنھا البیان الجمركى رقم ٥٢٩٧ لسـنة ٢٠١٨ مطور بإسم شركة د . ك والصـنف الوارد

٨٧٩ طـرد أقمشــــــــة بـوزن ٢١. ٩٦٢ طـــن منشــــــــــأ

الصین

وبالمعایــنة الفعلـــــــیة

للمشـــمول تبین وجود ٩١ رول قماش بإجمالى ٩٤٤٠ متر تقریبا من األقمشة المموھة التى تستخدم فى تصنیع مالبس القوات المســلحة ورجال الشــرطة والمحظور

دخولھا للبالد ضمن األصناف الموجودة بالحاویة

تم التحفظ علــــــي الحاویة وابالغ الجھات الــــــرقابیة المختصة وتحریر محضر ضبط جمركى بالواقعة.

*****

تمكن رجال اإلدارة العامة للحركة بالدخیلة من ضـــبط محاولة تھــــریب كمیة من الكامیــــرات ولوازم أنظمة المراقبة بالمخالفة لقانون الجمارك رقم ٦٦ لســــــــــنھ ١٩٦٣ وأحكامھ وتعدیالتة والئحـتة الـتـنفـیذیة وقانون اإلستیراد والتصـدیر رقم ١١٨ لسـنة ١٩٧٥ وتعدیالتھ

والئحتھ التنفیذیة

حیث تم تشكیل لجنة جمركیة باإلدارة اللوجیستیة الثانیة إلنھاء اإلجراءات الجمركیة على مشــمول البولیصـــة رقم ١٤٠٨٠٠٤١٢٩٧٠ بعدد ٢ حاویة رقمــــــــــــى ٢١٧٥٩٨٦ و ٦٢٥٦٥٢٥ قادمتین من الصــین ومقید عنھا البیان الجمركى رقم ١٩٢٨٤ لســــــــــنة ٢٠١٨ لوجستیة ٢ مطور بإسم شركة ع. ا. خ والصـنف الوارد

طبقا للمســـــتندات عبارة طرد ماكینات صنفرة ودھان خشب منشأ الصین

وبالمعاینة الفعلیة للمشــــمول تبین وجود ٥ كرتونة بھا ٨٠ كامیرة مراقبة و٨٠ كابل بنھایة طرفیة و٥ ریسیفر و٥ وحدة تغذیة و١٠ ھارد وبما یمثل أنظمة مــــــراقبة

كاملة بالزیادة عن الطرود المقر عنھا بالمستندات

تم إتخاذ اإلجــــــــراءات القانونیة والتحفظ علـــــــــى المضبوطات.

*****

ضبطیات جمركیة٤٠

٤١

تمكن رجال الجمارك باإلدارة الثانیة بمبنــــــــى الركاب رقم ٢ بمطار القاھرة من ضـــــــــــــبط محاولتى تھریب كمیة من األدویة البشـــــــــریة

بالمخالفة لقانون الصـــــیدلة رقم ١٢٧ لســـــنة ١٩٥٥ وتعدیالتھ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســـــــــنة ١٩٦٣ وتعدیالتھ وقانون اإلستیراد والتصـدیر رقم ١١٨ لسـنة

١٩٧٥ وتعدیالتھ

وأثناء إنھاء إجــراءات تفتیش الــركاب القادمین علـــى رحلة طائرة الخطوط الجویة الســـــــــعودیة رقم ٣٨١ القادمة من جده اشــتبھ األســـتاذ محمود ســـعید جوھر رئیس قسم التفتیش فى الراكبة المصـریة ف. ر. ا قادمة من الســـــعودیة تحمل ٦ حقائب كبیرة حاولت استغالل

الزحام الخاص بالمعتمرین

تقرر تمریر الحقائب على أجھزة الفحص بأشـــعة إكس رأى فتم تأیید االشتباه

وقد أسفر التفتیش عن وجود ٤٣٤١ عبوة أدویة بشـریة

مختلفة خاصة بعالج أمراض الســـــــــرطان والنخاع الشـــــــوكى والعدید من األمراض على شكل أمبوالت

وأقراص ومسحوق

وأثناء إنھاء إجــراءات تفتیش الــركاب القادمین علـــى رحلة طائرة الخطوط الجویة الســـــــــعودیة رقم ٣٨٣ القادمة من جده اشتبھ األستاذ إیھاب العمیرى فى راكب مصري قادم من السعودیة یحمل ٣ حقائب حیث تالحظ من مراجعة جواز السفر الخاص بھ كثرة السفر وتردده

على فترات قصیرة

وقد أســـــــــــفر التفتیش عن وجود بعدد ١٤٠عبوه من األدویة البشریة الخاصة بعالج السرطان

تم اتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضــــــــــرى تھریب جمركى وتحریز المضبوطات

تمكن رجال اإلدارة الثانیة للجمارك بالمبنــــــــــي الجدید رقم ٢ بمطار القاھرة من احباط محاولة تھریب كمیة من كروت المیموري وشاشـات المحمول وطقم مشــــغوالت الذھبیة بالمخالفة للقانون رقم ٦٨ لســـــنة ١٩٧٦ بشــــــــــــأن الرقابة على المعادن الثمینة واألحجار ذات القیمة وتعدیالتھ والئحتھ التنفیذیة وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســـــــنة ١٩٦٣ وقانون اإلستیراد والتصدیر رقم ١١٨ لسنة ١٩٧٥ وتعدیالتھ وبغرض

التھرب من سداد الرسوم الجمركیة والتخلص من القیود اإلستیرادیة

ففـى إثناء إنھاء إجـراءات تفتیش الـركاب القادمین علــى رحلة طائــرة الخطوط اإلماراتیة القادمة من دبى إشتبة مصــطفي علي مأمور اللجنة في راكب فلســطینى قادم من الصــین دبى القاھرة حاول استغالل وقت

االفطار والزحام الشدید

وعند تفتیشـــــھ تم العثور علي ٨٤٠٠ كارت میموري ٣٢/ و٢٦/ و٤جیجا و ٣٦ شــاشـــة محمول متنوعة وكمیة من المشغوالت ذھبیة

تم إتخاذ اإلجـــراءات القانونیة وتحــــریــــز المضبوطات وتحریر محضر ضبط جمركى

بالواقعة.

ضبطیات جمركیة

تمكن رجال جمارك مطار برج العـرب من ضــــــــبط محاولة تھریب كمیة من األدویة البشــــــــریة (مكمالت غذائیة) بالمخالفة لقانون مزاولة مھنة الصــیدلة

رقم ١٢٧ لسـنة ١٩٥٥ وتعدیالتھ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســــــــــــــنھ ١٩٦٣ وتعدیالتھ وقانون االستیراد

والتصدیر رقم ١١٨ لسنة ١٩٧٥ وتعدیالتھ

ففــي إثناء إنھاء إجــراءات تفتیش ركاب رحلة طائــرة خطوط شركة فالي دبي القادمة من دبى اشـتبھ األسـتاذ ماھر عبد الغنى رئیس الوردیة واألستاذ محمود مرسي مأمور الحركة في الراكب المصــــــــــري م . م . أ قادم ترانزیت دبـى مطار بـرج العـرب ویحمل حقیبتن حیث تالحظ من مراجعة جواز السفر الخاص بھ كثرة السـفر

والتردد وخاصة لدولة تایالند، وبســـــؤالھ عما إذا كان یحمل بضـائع یسـتحق علیھا ضرائب و رسوم جمركیة

أفاد بالنفى

تم تشـــــكیل لجنة لتفتیش أمتعة الراكب حیث أسفر عن وجود ١٢٠٠ عـــــــبوة مكمالت غذائـــــــیة مأكوالت واألقراص متنوعة موضــــــوعة صـــــــب داخل أحد

الحقائب.

بلغت قیمة المضــــبوطات ملیون و ٢٠٠ ألف جنیة وتم اتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضــــــر تھریب

جمركي بالواقعة وتحریز المضبوطات

تمكن رجال جمارك مطار برج العرب من ضبط محاولة تھریب كمیة من الشیش اإللكترونیة ومستلزماتھا بالمخالفة لقانون مزاولة مھنة الصـیدلة رقم ١٢٧ لسـنة ١٩٥٥ وتعدیالتھ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســـنة ١٩٦٣ وقانون االستیراد رقم

١١٨ لسنة ١٩٧٥ والئحتھ التنفیذیة

ففى أثناء إنھاء إجراءات تفتیش الركاب القادمین علـى خطوط طیـران العـربیة القادمة من الكویت اشتبھ ماھر عبد الغنى رئیس الوردیة فى الراكب المصـرى ا.

ع. ع القادم من الكویت لظھور عالمات القلق واالرتباك على الراكب

وبتمریر حقائبھ على جھاز الفحص بأشـــــــعة X-RAY تم تأكید االشـــــــتباه، وبالتفتیش تبین وجود ١٠٩ شیشــــــــــــھ الكترونیھ وكمیھ كبیره من قطع الغیار والتنكات والسـوائل بنكھات مختلفھ لزوم الشـیش مخبأة بین طیات مالبسـھ داخل

حقیبتھ

بلغت قیمة التعویضات ١٩٩ ألف و ٦٦٠ جنیھا

تم اتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضـر تھریب جمركي بالواقعة وتحریز المضبوطات

ضبطیات جمركیة٤٢

تمكن رجال الجمارك باللجنة االولــــي بمنفذ أرقین من ضــــــــــبط محاولة تھریب كمیة من األحجار الكریمة بالمخالفة ألحكام القانون رقم ٦٨ لســـنھ ١٩٧٦بشـــأن الــــرقابة علــــي المعادن الثمینة واألحجار ذات القیمھ وتعدیالتھ والئحتھ الـتـنفـیذیھ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لسنھ ١٩٦٣وتعدیالتھ وقانون االستیراد والتصدیررقم

١١٨ لسنھ١٩٥٥وتعدیالتھ والئحتھ التنفیذیھ

ففـى أثناء إنھاء إجـراءات تفتیش الــركاب القادمین من الخرطوم إشتبھ األستاذ أحمد حســـن فى الراكب ع. و، ھندى الجنسـیة ٤٠ سنة والذى بدت علیھ مظاھر الشـك

والریبة

وعند تفتیش الراكب تبین وجود میزان حســاس صغیر وجھاز كشــف قیاس جودة األحجار الكریمة وحوالى ٣

كیلو و ٧٥٠ جرام تقریبا أحجار أشـكال والوان وأحجام وأنواع مختلفھ یشتبھ أن تكون من األحجار الكریمة

تم إتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضــــر ضبط جمركى وعرض المحضر والحرز والمتھم علي النیابة

العامة بأسوان

تمكنت اللجنة الجمــركیة الثانیة بمنفذ ارقین من ضبط محاولة تھریب كمیھ من النقد المصـــرى بالمخالفة لقانون البنك المــــركـــــزي والجھاز المصــــرفي رقم ٨٨ لســــنة ٢٠٠٣ وتعدیالتھ والتعلیمات النقدیة الســـــــاریة وقانون مكافحة غســیل األموال رقم ٨٠ لســـنة ٢٠٠٢ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســـــــــــــنة ١٩٦٣ وقانون

اإلستیراد والتصدیر رقم ١١٨ لسنة ١٩٧٥

ففـــى اثناء انھاء إجــــراءات تفتیش الــــركاب واألتوبیسات المغادرة إلى الخرطوم تم اإلشتباه

فى أ . ع سائق أتوبیس سودانى الجنسیة

وبتفیشـھ تبین وجود مبلغ ١٠٠ ألف جنیھ مخفاة أسفل تنك الغاز

تم اتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضــر ضبط جمركى ومصادرة المضبوطات.

*****

تمكن رجال تفتیش الركاب بمیناء الســـــــد العالى شرق بالتنســــیق مع مباحث وإدارة أمن الموانى بمیناء أسوان من ضبط محاولة تھریب كمیة من النقد المصــــــــــرى بالمخالفة لقانون البنك المركزي والجھاز المصرفي رقم ٨٨ لسـنة ٢٠٠٣ وتعدیالتھ والتعلیمات النقدیة الســاریة وقانون مكافحة غســـیل األموال رقم ٨٠ لســـنة ٢٠٠٢ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لسنة ١٩٦٣ وقانون اإلستیراد

والتصدیر رقم ١١٨ لسنة ١٩٧٥

ففـى أثناء إنھاء اإلجـراءات الجمــركیھ علــي الــركاب المغادرین إلى الســـــــــــودان علي الباخرة وبناءا على معلومات ســـــریة بمحاولة الراكب ا . م . ع ســـــودانى الجنسیة تھریب كمیة من النقد المصرى، تم تشـكیل لجنة لتفتیشــھ وتفتیش أمتعتھ، حیث تبین وجود ٨١ ألف جنیھ

مخفاة بجیوب صدیرى كان یرتدیھ وبین طیات مالبسھ

تم إتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضر بالواقعة

**********

مجارك أسوان تضبط حماولة تهريب كمية من

النقد املصرى

٤٣ ضبطیات جمركیة

تمكنت اإلدارة العامة للوارد بجمارك دمیاط بالتنســـیق مع اإلدارة العامة لمكافحة التھرب الجمـركـى بالمنطقة الشــرقیة عملیات من ضبط محاولة تھریب كمیة كبیرة من الســــجائر والشــــیش اإللكترونیة ومســــتلزماتھا المحظور إستیرادھا طبقا لقانون مزاولة مھنة الصـیدلة رقم ١٢٧ لسـنة ١٩٥٥ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لسـنة ١٩٦٣ وقانون اإلستیراد والتصــدیر رقم ١١٨ لســـنة

١٩٧٥

فبناءا على إخباریة سریة مشــــتركة رقم ٢٨٥ لســــنة ٢٠١٨ مقدمة من اإلدارة العامة لمكافحة التھــــــــریب الجمركى بالمنطقة الشـــــرقیة عملیات واإلدارة العامة للوارد بجمارك دمیاط و مـباحث مـیـناء دمـیاط، مفادھا وجود أصناف محظورة ومخالفة ضمن مشـمول حاویة

٤٠ قدم رقم ٨٦٩٦٧٦ TCNUوالــــــــواردة من

الصـین بالبولیصـة رقم ٥٧٠٧٠٠ والمقیدة بالمنافسـتو برقم ٢٠١٨/٧٥٧ دمیاط والصــنف طبقا للمســـتندات لعب أطفال بإســــم شــــركة ر. لالســـــتیراد وعنوانھا

الموسكي القاھرة ولم یتم تسجیل عنھا بیان جمركى

تم تشــكیل لجنة جمركیة مشـــتركة للكشـــف والمعاینة

الفعلیة وبحضـــور مندوب التوكیل المالحي ممثال عن صاحب الشــــأن، حیث تبین وجود ٤٥ كرتونة سجائر وشــــــــــیش إلیكترونیة و ٢٥ كرتونة قطع غیار لزوم الشـــیش ومســـتلزماتھا (بطاریات - سائل شفاف- تنك

شیشة - قطع غیار).

قدرت القیمة لألغراض الجمركیة لالصــناف المخالفة بمبلغ ٢ ملیون و٣٨٤ ألف جنیھ، وبلغت التعویضـــات

المستحقة ٤ ملیون و ٧٦٨ ألف جنیة

تم اتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضــــر ضبط بالواقعة.

تمكنت اإلدارة العامة لجمارك الســـخنة بالتنســـیق مع ھیئة الرقابة اإلداریة من ضـــــبط محاولة للتالعب في األصناف المقدمة للجمارك للتھرب من سـداد جزء من الرســـوم الجمركیة بالمخالفة لقانون الجمارك رقم ٦٦ لســنة ١٩٦٣ وتعدیالتھ وقانون اإلستیراد والتصـــدیر

رقم ١١٨ لسنة ١٩٧٥

فبناء على إخباریة مشــتركة بوجود أصناف مخالفة لما ھو وارد بالمســـــــتندات المقدمة بالبیان الجمركى رقم ٨٥٣٦ بإسم شـركة أ. أ تم تكلیف لجنة جمركیة للمعاینة والكشـف، حیث تبین بالمسـتندات ورود أحد األصناف تحت مسمى نسج أولیة وبالمعاینة الفعلیة للصـنف على الطبیعة تبین أنھ أقمشـة منسـوجة من بولیســتر بعرض

٢٨٠ سم (ستائر بالك أوت)

وبالعرض على إدارة الشــــئون القانونیة إنتھت إلى أن الواقعة تمثل جــریمة تھــرب جمـــركـــى، بلغت قیمة

المضبوطات فیھا ٤٢٠ ألف و٤٨٠ جنیھ

تم اتخاذ اإلجراءات القانونیة وإخطار وزارة التجارة

ضبطیات جمركیة٤٤

یعمل رجال الجمارك في الخطوط األمامیة لتســــــھیل ومـراقبة التجارة الدولیة وحمایة االمن الوطنــى،وفــي الوقت الذي تدرك الحكومات والمــــنظمات المـــــنافع القصوى من ھذه التجارة ، فإنھا تقوم بوضع السـیاسات واإلجراءات للحد من المخاطـر والتھدیدات التـي یمكن أن تسـببھا ھذه التجارة ، مثل االتجار غیر المشـروع أو

األنشطة اإلجرامیة.

ومن ھذه المواد واألنواع التـــي یتم التعامل معھا فــــي التجارة الدولیة ھي المواد والســـــــلع التي یطلق علیھا "بالحســاسة بیئیا" حیث أن بعضــا منھا ضار بصــحة اإلنســان والنظم البیئیة وذلك بســبب خواصھا الخطرة المتأصلة فیھا أو بســــــــبب سوء استخدامھا المحتمل،

والبعض منھا یســــبب خلال بالتنوع البیولوجى والنظام الحیوي الذى یؤدي إلـــى انقــــراض بعض األنواع من النباتات والحیوانات ، وتتضمن المواد والسلع الحساسة بـیـئـیا مواد كـیمـیائــیة محظورة أو ممــنوعة أو نفایات خطرة وســــــــــــــــامة أو كائنات حیة نادرة أو مھددة

باالنقــراض أو معدلة وراثیا. وتتحكم االتفاقیات البیئیة متعددة األطراف وبعض االتفاقیات األخرى فـي معظم ھذه العناصـر ویعد التحكم والمراقبة الدقیقة لحركة ھذه المواد والسلع عبر الحدود عنصـر أساسي لحمایة البیئة

و األمن الوطني.

مبادرة الجمارك الخضراء:

أطلق بـــــرنامج األمم المتحدة للبیئة مبادرة «الجمارك الخضـــــــــــراء» في عام٢٠٠٣ بالتعاون مع عدد من الشـــركاء منھا منظمة الجمارك العالمیة ،واإلنتربول، ومكتب مكافحة الجریمة والمخدرات فـي األمم المتحدة وتم بناؤھا علـــى عدد من االتفاقات الدولیة التـــي تنظم اإلجراءات الســــــــلمیة لنقل النفایات الخطرة والمواد المشـــــــــعة والكیمیائیة والنباتات والحیوانات المھددة باالنقراض ومن أبرز االتفاقات التي یلتزم بھا البرنامج اتفاقیة استوكھولم حول الملوثات العضــــــــویة الثابتة واتفاقیة بروتوكول كرتاجینا حول الســالمة العضــویة

،واتفاقیة بروتوكول مونتریال حول المواد المســـتنذفة لطبقة األوزون ومعاھدة األسلحة الكیمیائیة.

مبادرة الجمارك الخضراء ھي شراكة غیر مسبوقة من المنظمات الدولیة المتعاونة لمنع االتجار غیـــــــــــــر المشــروع في الســلع الحســاسة بیئیا وتیســیر التجارة المشـــروعة وھدفھا ھو تعزیز قدرة الجمارك وغیرھم من موظفي إنفاذ القانون لرصد وتیســـــــــــیر التجارة المشــروعة وكشــف ومنع االتجار غیر المشــروع في السـلع الحســاسة بیئیا عن طریق االنضــمام لالتفاقیات البیئیة متعددة األطراف ومراعاة توصــــــــــــیاتھا فى التشـریعات الوطنیة .ویتحقق ذلك من خالل تعزیز بناء قدرات رجال الجمارك من خالل التدریب وتقدیم الدعم

الفنى لھم وزیادة التوعیة بالوسائل المختلفة

فمبادرة الجمارك الخضــــــــــراء تتلخص أھدافھا في المحاور التالیة:

Ÿ زیادة الوعـــــــــــــي لدى إدارات الجمارك بأھمیة ومكونات الجمارك الخضراء.

إنشـــــــــــــاء مجموعة من المدربین على الجمارك Ÿالخضــــــــــراء في كل إدارة لكي یقدموا التدریب على

المستوى الوطني.

التنســـیق فیما بین االدارات الجمركیة وشركائھا في Ÿمجال البیئة والجمارك والغـــــــرف التجاریة والقطاع

الخاص.

تعـــزیـــز التعاون اإلقلیمـــي والثنائــــي بین الدولة Ÿوالمنظمات والمؤسسات واإلدارات الجمركیة الدولیة.

توفیــــــــر الدعم لإلدارات الجمـــــــــركیة المحلیة Ÿوالمؤسسات والجھات ذات العالقة في الداخل.

زیادة وعي الجمھور بالجمارك الخضــــــــراء عبر Ÿوسائل اإلعالم.

أھمیة الجمارك الخضراء لموظفي الجمارك:

البقیة ص ٥٤

د. سامى رمضان

٤٥ معارف جمركیة

بقلم/ د. جابر أبو حلفایة

الكویـز : ھـى اتفاقیة تجاریة انطلقت من مبادرة أقــرھا الكونجــرس األمیــركــي فـــي عام ١٩٩٦ بھدف دعم مسـلسـل السـالم في منطقة الشــرق األوسط، وتســمح لمصر واألردن بتصدیر منتجات إلى الوالیات المتحدة معفاة من الجمارك ما دامت تحـــتوي مدخالت إنــــتاج

قادمة من إسرائیل

ما ھي الكویز(QIZ)؟

Qualified Industrial ھي اختصـــــــــــار لعبارةZonesأي المناطق الصـــناعیة المؤھلة، وھي اتفاقیة تجاریة وقعت في القاھرة في ١٤ دیسمبر/كانون األول ٢٠٠٤ بین مصــــــــــر وإسرائیل واألردن والوالیات

المتحدة األمیركیة

تاریخ الكویز

تعود إلى عام ١٩٩٦، عندما أقر الكونغرس األمیركـي مبادرة أعلنت عنھا إدارة الرئیس الســـــــــابق الرئیس كلینتون بإنشـــــــــاء مناطق صناعیة مؤھلة في منطقة

الشــــرق األوسط، وفقا للقانون األمیركي رقم ٦٩٥٥، بھدف دعم الســـــــــــالم، وعرضت الوالیات المتحدة األمریكیة على مصـر واألردن والســلطة الفلســطینیة االنضمام لھذه االتفاقیة، إال أن مصر أرجأت االنضمام

إلیھا، بینما وافقت األرد ن والسلطة الفلسطینیة.

وخالل اجتماع المجلس الرئاسي المصــري األمیركي عام ١٩٩٩، أبدت الوالیات المتحدة رغبتھا فـــــــي أن تنضـــم مصــــر التفاقیة الكویز قبل أن تبدأ مفاوضات منطقة التجارة الحرة بین البلدین، ولكن مصـــــــــــــر عارضــــــــت ھذه االتفاقیة مرة أخرى. إال ان العوامل

والظروف الســـیاسیة في المنطقة لعبت دورا كبیرا في تأرجح المفاوضات.

وفـــــي عام ٢٠٠٣ بدأت المــــــرحلة األخیــــــرة من المفاوضات بشــكل غیر رسمي. وفي نوفمبر/تشــرین الثاني ٢٠٠٤ بدأ الحدیث الرســــمي عن االتفاقیة أثناء زیارة وفد من وزارة التجارة والصـناعة المصـریة إلى

الوالیات المتحدة ووقعت االتفاقیة فـــــــــــــــــــي ١٤ دیسمبر/كانون األول ٢٠٠٤.

:أھداف االتفاقیة

تســــمح ھذه االتفاقیة بإنشــــاء مناطق صناعیة مؤھلة لتصـــــدیر منتجاتھا إلى الوالیات المتحدة ، حیث تتمتع منتجات ھذه المناطق بمیزة الدخول إلى الســـــــــــوق األمیركیة معفاة من الجمارك بشرط مساھمة كل طرف

بمكونات محلیة تقدر بنسبة ١٫٧ ١% على األقل.

وھذه النســـبة تمثل ثلث النســــبة المقررة (٣٥٪ ) التي حددتھا اتفاقیة التجارة بین أمیركا وإســـــرائیل للمكون اإلسرائیلي للدخول إلى السوق األمیركیة بإعفاء كام ل، حیث تتضمن االتفاقیة ذاتھا السـماح إلسرائیل باقتسـام

ھذه النسبة سواء مع مصر أو األرد ن.

في بدایة العام ٢٠٠٥ تم اعتماد ســبع مناطق صــناعیة مؤھلة في مصــر وتضــم ٣٩٧ شركة مؤھلة، ثم ازداد عدد المناطق المؤھلة بسـرعة لیصــل إلى أكثر من ١٥ في الوقت الحالي تعمل فیھا قرابة ســـبعمائة شـــركة ، وتحقق ھذه الشــــــــــركات عائدات سنویة تفوق ملیار

دوالر.

شروط اإلعفاء الجمركى:

ولكي تكون منتجات تلك المناطق مؤھلة للحصول على االعفاء من الرسوم الجمركیة عند تصــدیرھا للوالیات

المتحدة فإنھ یشترط ما یلي:

١) أن تكون الشركات المنتجة للسلع المصـدرة مدرجة في القوائم الخاصة بھذه المناطق

٢) أن تتوافر قواعد المنشــــأ المتفق علیھا في الســــلع المصــدرة بحیث ال تقل نســـبة إجمالي المكون المحلي

عن ٣٥٪ على النحو التالي:

- أال یقل المكون المحلي لكل من الشـــركة المصــــریة والشـــــــركة االسرائیلیة عن ١١٫٧٪ ویمكن استخدام مكونات أمیركیة المنشــــأ بحیث ال تزید ھذه المكونات

علي ١٥٪ من قیمة السلعة.

معارف جمركیة ٤٦

- كما یمكن استخدام مكونات من قطاع غزة والضــــفة الغربیة.

- ال یشـترط التزام الشـركة المصـریة بالنسـبة المحددة الخاصة بالمكون اإلسرائیلي في كل شحنة مصــــــدرة للوالیات المتحدة، ولكن یجب أن یســــــــتوفي إجمالي صادرات الشـــركة -من المناطق الصـــناعیة المؤھلة

للوالیات المتحدة-ھذه النسبة كل ثالثة أشھر.

مزایا وأرقام:

وحســب الســلطات المصــریة فإن مزایا ھذه المناطق الصـــــــناعیة المؤھلة عدیدة، ومنھا سھولة النفاذ غیر المحدود بحصة معینة إلى السوق األمیركیة مع اإلعفاء من كل الحواجز الجمركیة وغیر الجمركیة، وتضــیف إدارة المناطق المؤھلة في مصــــر إن صادرات البالد إلى أمیركا زادت بشــــــكل كبیر منذ بدء ھذه المناطق،

وھو ما یسھم في تقلیص البطالة.

كما أن الشـركات المصــدرة حققت أرباحا عالیة نتیجة عدم وجود قیود جمركیة علـى دخول منتجات للوالیات

المتحدة.

وتشـــیر إحصـــائیات وزارة التجارة األمیركیة إلى أن صادرات إسرائیل لمصـر انتقلت من ٢٩ ملیون دوالر في ٢٠٠٤ إلـى ٩٣٫٢ ملیون دوالر فـي ٢٠٠٥، وذلك بتأثیر مباشـــــــر من اتفاقیة الكویز، وفي العام الموالي قفزت صادرات إسرائیل لمصـــــر لتفوق ١٢٥ ملیون

دوالر.

ووفق إحصـــائیات مصـــریة رسمیة فإن إجمالي قیمة صادرات المناطق الصــــــــــــناعیة المؤھلة انتقل من ٢٨٨٫٦ ملیون دوالر فـي ٢٠٠٥ إلــى ٨٢٣٫٦ ملیون دوالر في ٢٠١٣. أیضـا مصـر تقول إن اتفاقیة الكویز

أسھمت فى تقلیص معدل البطالة.

معارضو االتفاقیة:

یرى المعارضــون أن ما ســـتتمخض عنھ االتفاقیة من تعاون اقتصادي وثیق مع إسرائیل سیؤدي فیما بعد إلى

تقلیص الدور المصري المساند للقضیة الفلسطینیة

كما یرى المعارضون بأنھا تســریع غیر مبرر للتطبیع مع إســــرائیل، ووفقا لنص االتفاقیة ال بد أن تقع أجزاء من المناطق الصـــــناعیة المؤھلة في إسرائیل وأجزاء أخرى في مصــر إال أنھ ال یشــترط أن تكون متالصقة جغرافیا، وقد یتم توســیعھا إلى مواقع صــناعیة أخرى

خالل مھلة سنة.

واالتفاقیة -وفق منتقدیھا- ستفتح الباب على مصـراعیھ أمام إسرائیل الختراق االقتصاد المصـري والصـناعة المصریة، ویشیر المعترضون إلى أن ھذه المبادرة ھي في حقیقتھا تنفیذ لمبادرة الرئیس األمیركي الســـــــابق جورج بوش األب إلقامة منطقة تجارة حــرة أمیــركیة شرق أوسطیة، وھذه المبادرة ھي في حقیقتھا أیضـــــا إحیاء لمبادرة شیمون بیریز إلقامة مشـــروع الســـوق

الشرق أوسطیة كبدیل للجامعة العربیة.

كما أن مناطو ق الكویز ستتحول -حسـب المعارضین- إلى منصـة انطالق للمكونات اإلسرائیلیة ضمن السـلع المصـــریة، نحو األسواق العربیة فضـــال عن دخولھا السوق المصـریة، الختراق المقاطعة العربیة وضمنھا

المقاطعة المصریة للسلع اإلسرائیلیة.

ویرى المعارضون أن االتفاقیة ال تخدم مصــالح الدول العربیة، بل تحولھا إلى مقرات لصناعات ملوثة للبیئة، وإقالة االقتصــــاد الصـــــھیوني من عثرتھ، واختراق المنطقة واالندماج فیھا كعضـــو سیاسي واقتصــــادي فاعل، وذلك بإعادة رسم الخریطة الســــــــــــــــیاسیة واالقتصـــــادیة للمنطقة بما یتفق وتقاطع المصــــــالح

اإلسرائیلیة األمیركیة.

وبلغة األرقام، یضـــــــــــرب بعض المعارضین مثاال باألقمشـــة القطنیة التي تتمیز بھا مصــــر، حیث كانت نســـبة الكمیھ المقررة للوالیات المتحدة عا م ٠٠٣ ٢ في حدود ١٨٢ ملیون و٧٠٩ ألف متر مربع، ولم ینفذ منھا سوى كمیة ٦ مالیین و٣٢٥ ألفا، أي بنســبة استخدام لم

تتجاوز ٣٫٥%

مثال آخر خاص بنسبة االستخدام في الحصة الجمركیة لصــادرات األقمشـــة القطنیة، فقد كانت الحصـــة ھي

٣٦٨ ١ نفذ منھ ا ١٥٫١ ١ فقط، أي بنسبة ٨٫٤%

الكویز األردنیة

أنشـأت الوالیات المتحدة ١٣ منطقة صناعیة مؤھلة في األردن منذ عام ١٩٩٩، غیر أن أولى منطقة صــناعیة مؤھلة كانت مدینة الحســـــن الصـــــناعیة وأقیمت في نوفمبر/تشــرین الثاني ١٩٩٧ في إربد شمال عمان، ثم تبعتھا مناطق أخرى ھي مدینة الحســــــــین بن عبد هللا الثاني الصــــــــناعیة ومجمع ضلیل ومدینة التجمعات

ومشروع معبر وادي األردن، ومدینة سایبر سیتي.

البقیة ص ٥٨

٤٧ معارف جمركیة

الحمد � الذى علم بالقلم علم اإلنســــــــــان ما لم یعلم ، ســبحانھ حث على طلب العلم وشـــجع علیھ فقال تعالى (قل ھل یســــتوى الذین یعلمون والذین ال یعلمون) ولھ الحمد كما ینبغي لجالل وجھھ وعظیم ســــلطانھ (أنزل

على عبده الكتاب ولم یجعل لھ عوجا) ، وأصلى وأسـلم علـى نبینا وحبیبنا محمد .... األمـي الذى علم المتعلمین

... وھو القائل (من سـلك طریقا یبتغى بھ علما سـھل هللا لھ طــریقا إلـــى الجنة، وأن العلماء ورثة األنبیاء، وأن

األنـبـیاء لم یورثوا درھما وال دیــنارا وإنما ورثوا العلم فمن أخذه أخذ بحظ وافر) فصــــلوات هللا وسالمھ علیھ وعلى آلھ وصحبھ ومن سـار على نھجھ إلى یوم الدین،

وبعد

تواجھ مصــر تحدیات كثیرة على المســتوى العام، وقد واجھت مصــر أزمات عدیدة على مر العصــور ولكن من أصعب األزمات التي تواجھ مصر، وبشـكل دوري منذ أقدم العصـــــور، ھو كیفیة التعامل مع حوض نھر النیل ومنابعھ، وما یمكن أن یتـــــرتب علـــــى ذلك من انخفاض منسـوبھ، والتأثیرات الســلبیة لذلك على واقع الحیاة والمجتمع في مصــــــــــر، وھو األمر الذى دفع المصــــــریین القدماء لیس فحســــــب للعمل على بذل المســـاعي والجھود الدؤوبة والخالقة من أجل صیانتھ وحمایتھ، بل الذھاب إلـــى أبعد من ذلك حیث تم اعتبار منابعھ جـــــزء ال یتجـــــزأ من منظومتھ المتكاملة، بل وتقدیس ھذا النھر. وھو األمر الذي یعنى أن المصریین القدماء لم یتعاملوا مع نھـر النیل علـى أنھ مجــرد نھــر یجرى داخل أراضي الدولة المصـــریة ویصـــب على شاطئھا الشـــمالي، وإنما تعاملوا معھ على أساس كونھ مانح الحیاة والعطاء لمصــــــر حاضرة العالم ومحور

ارتكازه منذ تلك القرون القدیمة.

ومن ثم فإن الواقع الســــــیاسي والجغرافي والتاریخي یشـیر إلى وجود مصــلحة وطنیة خالصــة ومصــیریة لمصـر في منظومة حوض نھر النیل، ال تسـتطیع دولة وال مجموعة من الدول أن تنال من ھذا الواقع الحــــــى

والملموس، تحت أیة ذریعة من الذرائع، وفــــى الوقت الذى تحسم فیھ مصـلحة مصـر الوطنیة في حوض نھر النیل، فمن زاویة التناول والتوضیح لتلك المصــــلحة، والسـعي الدؤوب من أجل إقناع الدول األخرى صاحبة المصــــــالح في منظومة حوض نھر النیل، بل ودفعھا لالعتقاد الیقیني بمصـالح مصــر العلیا فى ھذا الشــأن، فإن األمر لھ وجھ آخر ینبغي على الدولة المصـــــــریة إدراكھ وتفھمھ واالعتقاد بصــحتھ وبمشـــروعیتھ، أال وھو المصـــالح العلیا لدول حوض نھر النیل من زاویة

أخرى، حتى یكون ھناك إنصـافا، وموضوعیة وعدالة في التناول والتعامل مع قضـایا ومشـكالت حوض نھر

النیل والتداعیات الناجمة عنھا حاضرا ومستقبال.

بمعنـى أن أزمة إدارة حوض نھـر النیل تتـركـز علــى كیفیة إدارة التعارض بین المصـــــــــــالح العلیا للدولة المصـــریة والمصــــالح العلیا لدول حوض نھر النیل، وھو األمر الذي یتطلب حتمیة إحداث التوافق والتوزان بین أھداف ومصالح تلك الدول من أجل احترام وإعالء شأن منظومة المصـــــالح على وجھ اإلجمال، وبدرجة

عالیة من الموضوعیة والواقعیة اإلیجابیة.

حیث بدأت مؤشـــرات أزمة میاه نھر النیل منذ فبرایر عام ٢٠٠٤ بالتھدیدات التنــزانیة والكینیة وباقــي دول المنبع بعدم اعتـرافھم بالمعاھدات واالتفاقیات المبـرمة بشــأن حوض النیل وحق كل منھم انشـــاء المشـــاریع

التنمویة على ضفاف حوض نھر النیل.

ثم بدأت األزمة فـــي االنفجار منذ مایو عام ٢٠٠٩، بعد المؤتمـر الذي عقدة وزراء میاه دول حوض نھــر النیل في (كینشــــــــاسا) الكونغو الدیمقراطیة، عندما طالبت مصـــــر بااللتزام بمبدأ التشـــــاور واإلخطار المســــبق في حالة إقامة أیة مشــــروعات مائیة على ضفاف النیل، وذلك باالتفاق مع ما ینص علیھ القانون الدولي من ضـــرورة التزام دول المنبع (دول الممر) بعدم إحداث أي ضرر لدولتي المصــب، وبما یتفق مع

حقوق مصر التاریخیة في حصة میاه النیل.

د. محمد السید

رسائل علمیة ٤٨

فقد فوجئت مصـر بإصدار دول حوض نھر النیل بیانا مشـتركا في االجتماع الطارئ المنعقد في االسكندریة

فــــــي یولیو من نفس العام حددت فیھ موقفھا من نتائج اجتماع كینشــــاسا على أساس قیام مبادرة تســـــتھدف حوض نھـــر النیل بكاملھ، وعلـــى أن تلتـــزم الجھات المانحة بدعم المبادرة. بل وقد صـــــــــدرت تحذیرات باستبعاد دول المصـب (مصــر والســودان) من توقیع

اإلتفاقیة في حالة عدم الموافقة على بنودھا.

والجدیــر بالذكـــر أن دول حوض نھـــر النیل تتفاوت درجة اعتمادھا على میاه نھر النیل، حیث تعتبر مصـر

األكثر اعتمادا على میاھھ، وبالتالي كان طبیعیا أن یمتد مفھوم األمن المائي إلى المنابع الرئیســـــیة في حوض نھر النیل لیعتبر أي عمل یجرى في ھذا الحوض یھدف للتأثیر على حصــة مصــر المائیة المقررة سنویا وھى

٥٥٫٥ ملیار م٣ عمال یمس األمن القومي المصـــــري بشكل مباشر ومع التسـلیم بوجود إتفاقیات قانونیة تنظم

حصول مصر على حصتھا المقررة سنویا.

وفـى ظل العوامل اإلقلیمیة والدولیة والتطورات التـي شھدھا العالم في نھایة الثمانینیات والتســعینیات وحالیا فإن اإلدارة الســـیاسیة المصــــریة تواجھ تحدیا حقیقیا وخاصــــــة بدخول فاعلین جدد إلى منطقة حوض نھر النیل (إسرائیل – الوالیات المتحدة األمریكیة) و(البنك الدولي) وما أطلقھ من مفاھیم جدیدة منھا (بورصــــــة المیاه وخصخصة المیاه وتسعیر المیاه) بما قد یعنیھ من اشتداد األزمة فیما بین مصـــر ودول المصــــب خالل الفترة القادمة، وبالتالي ظھور أعباء إضافیة على عاتق

اإلدارة السیاسیة المصریة.

وتلعب القوى الخارجیة دورا فاعال ومؤثرا في أنشـطة وتفاعالت النظم اإلقلیمیة سواء فى الصـــــــراعات أو

التعاون. وقد لعبت ھذه القوى دورا فاعال فـــــى منطقة حوض نھر النیل من خالل تحفیز الصـــــــــــــــــراع والمشـــــروعات التى تقوم بھا داخل المنطقة وبخاصة

المشروعات المائیة فى إثیوبیا.

فقد أثیر الجدل الســــیاسي والقانوني والھیدرولیكي()، واإلعالمي بشــأن تلك المشــروعات المائیة في األونة األخیرة ســواء من حیث تأثیراتھا المتوقعة على التدفق الطبیعي لمیاه نھر النیل، ومن ثم تأثیرھا على الحصــة المائیة المصــــــــــریة، التي تمثل جوھر األمن المائي المصـري، بل األمن القومي المصـري على حد سواء. وكذلك من حیث ما تثیره تلك المشـــــــــــــروعات من إشــكالیات ســـیاســـیة وقانونیة تتعلق بعدم التزام دول

المنبع بشـرط اإلخطار المسـبق عند قیامھا بتنفیذ بعض تلك المشروعات المائیة.

ولقد جاءت التطورات السلبیة على ملف میاه نھر النیل من خالل التحرك اإلثیوبي المكثف إلنشــــــاء عدد من الســــــــــــدود الجدیدة على منابع النیل ومن أھمھم سد النھضـة. ولقد أثارت ھذه التطورات مخاوف جمة لدى قطاعات واسعة في المجتمع المصـــــري، والسیما أن مصـــــر قد وصلت إلى مرحلة تفرض فیھا كمیة المیاه محددات على نموھا االقتصـــادي، فحصــــة الفرد من المیاه تنخفض باستمرار، وقد تصـــــــــل إلى حد الفقر

المائي.

األمر الذي دفعنا إلى دراسـة ھذا الموضــوع الذي جاء تحت عنوان اإلدارة السیاسیة المصریة ألزمة میاه نھر

النیل خالل الفترة (٢٠٠٤ – ٢٠١١)،

وبالنظـر إلـى أزمة میاه نھـر النیل التــي ظھــرت، فقد یتبادر إلـى الذھن ما ھـي طبیعة األزمة التـي ثارت فـى خالل الفتـرة (٢٠٠٤-٢٠١١)، وكیف تعاملت اإلدارة المصــریة مع األزمة، وما ھي الجھات المســـئولة عن إدارة ھذه األزمة، وكیف یحدث التنســـــــــیق بین ھذه الجھات، وھل تتكامل ھذه الجھود فـــي إدارة األزمة أم أن ھناك درجة من الـتـباعد بـین عمل ھذه الجھات، مما یجعل الجھود المبذولة غیر ذات جدوى، خاصة أن نھر

النیل ھو مصدر الحیاة لمصر.

ألنھ لما كانت مصـر تعتمد اعتمادا مطلقا على میاه نھر النیل، فقد كان من الضـــــــــروري تأمین ھذا المورد، فاألمن المائي المصــري، والذى یعتبر بحق من أخطر قضـایا األمن القومي المصــري في المرحلة المقبلة إن لم یكن أخطرھا بالفعل، فھو العنصــــــــــــر األساسي لالستمرار والبقاء لحیاة اإلنســـان ویتوقف علیھا كیان ومســتقبل األمة، یقول هللا تعالي: (وجعلنا من الماء كل

شيء حي).

وتتجلى ھذه المشــكلة بین الدول المتشــاطئة ألحواض األنھار الدولیة، فقضــــیة المیاه المشــــتركة وفي ظل محدودیة الموارد المائیة في مقابل زیادة االســـــتھالك

المائي؛ أصبحت تأخذ حیزا كبیرا في مســـار العالقات الدولیة بین تلك الدول، وأصــــــبح موضــــــوع المیاه المشـــتركة والصـــراع على الحصــــص المائیة ینذر بحروب وصـــراعات بین تلك الدول خاصــــة في ظل محدودیة المیاه، وفي المقابل فإن اإلھتمام بھذه القضـیة قد ینبئ عنھ تفاھمات واتفاقیات تســـــــــاھم في تعزیز اإلستفادة المشــــتركة من الموارد المائیة المشــــتركة

٤٩رسائل علمیة

بینھا؛ وبالتالي تســـاھم في توجیھ العالقات الدولیة بین ھذه الدول نحو تعزیز التعاون وسبل العیش المشترك.

فبالــرغم من أن نھــر النیل یتلقــى كمیات من األمطار تصل سنویا إلى ١٦٠٠ ملیار م٣، إال أن اإلیراد الفعلي لھذا النھر ھو ال یزید عن ٨٤ ملیار م٣ فقط، حصـــــة مصـــــر من ھذه الكمیة ھي نحو ٥٥٫٥ ملیار م٣ بینما

تحصل السودان على نحو ١٨٫٥ ملیار م٣.

وإن من مؤشرات قیاس قوة الدولة، نصـــیب الفرد من الموارد المائیة، لذلك فإنھ كلما ارتفعت نســبة نصـــیب

الفـرد من الموارد المائیة، كلما كان ذلك دلیال علـى قوة الدولة.

وفـي ظل تـزاید مطالب دول حوض نھـر النیل بتعدیل األطر المنظمة لمیاه نھر النیل باإلضـــافة لوجود أیدي خفیة تعبث بأمننا القومـي فــي حوض النیل، مما یؤثــر على نصــــیب مصــــر من المیاه مما یزید من خطورة الموقف، فالمطامع اإلسرائیلیة في میاه نھر النیل قدیمة

قدم المشروع الصھیوني نفسھ.

فقد تقدم الصــھاینة في بدایة القرن الماضي بمشــروع إلى اللورد كرومر المندوب الســـــــامي البریطاني في مصـــــــــر لنقل میاه نھر النیل إلي إسرائیل إال أن ذلك المشـروع تم رفضـھ في حینھ. وفي عام ١٩٧٤، وضع

المھندس اإلسرائیلي «إلیشــع كیلي» مشـــروعا لجلب المیاه إلســـرائیل من الدول المجاورة على أســـاس أن

إسرائیل ستعاني من مشكلة میاه في المستقبل.

وإذا كان األمن القومي ھو حفظ الحق في البقاء فإن ھذا یعنى اإلرتباط الوثیق بین األمن القومي واألمن المائـي لمصــر. ألنھ ال بقاء وال حیاة لمصــر والمصــریین إال بضــــــمان التدفق الدائم وغیر المنقوص لحصـــــــتنا التاریخیة في میاه النھر، ففي ظل الزیادة السـكانیة التي تشـــھدھا مصـــر، وفي ظل حركة التنمیة الصـــناعیة والزراعیة وإذ أضفنا لذلك الســـــــــیاسة الغیر رشیدة والسلوكیات الخاطئة في استھالك المیاه؛ الكتشفنا مدى ضخامة المشـــــــــــــكلة وأھمیتھا على األمن القومي المصـــري في خالل الســــنوات القلیلة القادمة، والتي بدورھا تنعكس على موازین القوى على المســـــــتوى اإلقلیمى بصـفة عامة وعلى مسـتوى دول حوض النیل بصــــفة خاصة. فتصـــــبح مھمة حمایة میاه نھر النیل

والدفاع عنھا جــــزءا ال یتجــــزأ من األمن القومـــــي المصري.

وتبقي إثیوبیا ھي الرقم األصـــــــــعب في ھذا الملف. وترجع أھمیة الموقف اإلثیوبـي لیس فقط ألن ٨٥٪ من

میاه نھر النیل تأتي من األراضي اإلثیوبیة، لكن أیضــا ألن أدیس أبابا تقود مع أوغندا المعســـــكر المتشـــــدد المطالب بإعادة تقسـیم حصــص میاه نھر النیل بشــكل

عادل وإنھاء ما تسمیھ «احتكار المصریین» للنھر.

وقد دارت مشــــــــكلة الدراسة حول تحدید مدى كفاءة اإلدارة الســـیاسیة المصــــریة فى إدارة أزمة میاه نھر

النیل خالل الفترة (٢٠٠٤ إلى ٢٠١١ ).

حیث أن قضـــــیة المیاه تعد أحد أھم القضـــــایا والتي تنعكس على االستقرار الســــــیاسي واالقتصـــــــادي واالجتماعـي وبالتالـي علــى األمن القومــي وموازین القوى، فقد اســــــــتحوذت على جانب كبیر من اإلدارة السیاسیة المصریة خاصة فى ظل الصـراع على المیاه فإن اإلدارة السیاسیة المصریة ألزمة میاه نھر النیل في فترة الدراسة وأدت إلى احتدام الصـــــــــراع بین دول حوض النیل واختالفھم حول حصص توزیع المیاه بین دول الحوض األمر الذى یشـــــــــــیر إلى احتمال عدم حصول مصر على احتیاجاتھا المائیة وما ینطوي علیھ من داللة إلى التأثیر الســــــــــــلبى على األمن القومي وموازین القوى وھو مالم یســـبق تناولھ من قبل، األمر الذى یثیر إشـــكالیة علمیة. وبالتالي البد من بحث مدى كفاءة إدارة الســـیاسة المصـــریة ألزمة میاه نھر النیل خالل الفترة ( ٢٠٠٤-٢٠١١ ) لما شــــھدتھ ھذه الفترة من متغیرات وصــــــراعات داخل دول حوض النیل، وانفصــال شمال الســـودان عن الجنوب وإبرام اتفاقیة

عنتیبى.

ووفقا لما سبق فإن مشـكلة نقص المیاه على المســتوى العالمي أصبحت تشـكل ھاجس یؤرق مضـاجع الكثیر من البلدان وخاصة الدول التي تعتمد في احتیاجاتھا من المیاه علـــــــــــى موارد مائیة تقع خارج نطاق اقلیمھا الســــیاسي والجغرافي مثل مصــــر التي فرض علیھا

واقعھا الجغرافي أن تكون دولة مصب.

موقع مصــــــــر الجغرافي والذى یتمثل في أنھا دولة مصـــب ؛ وبذلك ھي تشــــكل الحلقة األضعف في ھذه الســلســـلة المائیة وما یواجھ أمنھا المائي بإنشـــاء سد األلفیة بإثیوبیا وبالتالـــي یؤثـــر علـــى أمنھا القومـــي وموازین القوى، والذى بھ یمكن أن یؤثر الماء ســــلبا

ویصبح عامال أساسیا في إشعال األزمات والحروب، كما یمكن أن یكون عامال إیجابیا فــــي حالة توفیــــره

للفرد واإلنســان، وبالتالي یصـــبح فاعال سلمیا وأمنیا في ظل موازین القوى الحالـي فـي المنطقة، ویبدو أن إسـرائیل أكثر دعما السـتغالل المیاه العربیة وخاصـة

رسائل علمیة ٥٠

من طرف الدول الكبرى وعلى رأســـــــــھا الوالیات المتحدة األمریكیة.

إن ھذه الدراسة ما ھي إال محاولة لفھم واقع مســـألة المیاه فـــــــي منطقة حوض النیل، لكون ھذه المنطقة أصبحت مرشحة أكثر لتكون مســــــــــرحا للعملیات العسـكریة بسـبب الصــراع على الماء، ودور اإلدارة السـیاسة المصـریة في إدارة أزمة میاه نھر النیل خالل

الفترة (٢٠٠٤ – ٢٠١١).

وقد تم تقسیمھا إلى خمسة فصـول وجاء الفصـل األول تحت عنوان اإلطار النظري للدراسـة لتوضــیح مفھوم األزمة وتعریفھا وخصــــــائصــــــھا ومفھوم اإلدارة الســیاسیة في إدارة األزمات، والفصـــل الثاني بعنوان تطور أزمة میاه نھر النیل، أما الفصـــــــل الثالث فجاء تحت عنوان العوامل المحددة للسیاسة المصریة إلدارة أزمة میاه نھر النیل، والفصــــل الرابع، تحدثنا فیھ عن األثار المترتبة على اإلدارة السـیاسیة المصـریة ألزمة میاه نھر النیل، أما الفصــــــــــــل الخامس فیدور حول استراتیجیات اإلدارة الســیاسیة المصـــریة ألزمة میاه

نھر النیل.

وقد خلصت الدراسة إلى نتائج أھمھا:

عدم تحدید الدور الفعلي لكل إدارة من اإلدارات المعنیة بإدارة ملف میاه نھر النیل وعدم التنســـــــیق فیما بینھم إلدارة األزمة وھذا ما وضـــــــــــح فى تداخل األدوار واالختصــــــاصات فیما بین ما تقوم بھ وزارة الموارد المائیة والري المصـریة ووزارة الخارجیة المصــریة فتبین أن ھناك تشـــابھ فى ھذه األدوار فیما یخص أزمة

المیاه.

عدم وجود اتفاقیة تضـــم كافة دول حوض النیل لتنظیم استغالل میاه النھر واالتفاق على حصـة كل دولة داخل الحوض من موارده المائــــیة، فقد اتخذت غالــــبــــیة

االتفاقیات شكال ثنائیا.

یحســـب للموقف المصـــري بأنھ ال یرفض إقامة دول المنابع للسدود المائیة، بل یسـاھم فى تشـییدھا طالما تتم في إطار من المكاشفة وحســـن النیة، طالما ال تؤثر فى ذات الوقت على الحقوق المائیة المصریة بما یعنى عدم

إلحاق الضرر بتلك الحقوق.

بالـرغم من أن نھـر النیل ھو أطول أنھار العالم وبـرغم أتسـاع حوضھ بصــورة كبیرة، إال أن معدل تصــریف المیاه فیھ ھزیل قیاسا لطولھ ومســـــاحة حوضھ بحیث یبدو قزما فى إیـراده المائـي بالمقارنة باألنھار الكبـرى فــي العالم والتــي تقل طولھا عنھ مثل نھـــر األمازون

والذى یبلغ إیراده السـنوي ٥٦٧٦٫٥ ملیار م٣ فى حین أن نھر النیل یبلغ إیراده الســــــــنوي ٩٤٫٥ ملیار متر مكعب، وكذلك أنھار الكونجو والمیسیسبي والیانجستى

والجانج والفولجا والدانوب.

اختالل المیزان المائي لمصر نتیجة ثبات حصة مصـر فـى میاه النیل والمقدرة بـ ٥٥٫٥ ملیار متـر مكعب وھو المصـــدر الرئیســـي للموارد المائیة لمصــــر، وعلیھ سیؤدى ذلك إلى انخفاض نصـــــــــیب الفرد من المیاه وبالتالي ینذر بفقر مائي، نظرا للنمو الســكاني المتزاید عام عن عام، ومواجھة االحتیاجات الـــــــــــــزراعیة

والصناعیة من المیاه.

عدم وجود تعاون بین مصــــــــــر ودول المنبع بالقدر المطلوب وذلك في ظل عدم وجود إمكانیات اقتصـادیة تســــاعد علي اختراق أسواق دول منطقة حوض النیل وخاصــــة أن ھناك فرص حقیقیة لالســــتثمار في ھذه

الدول.

ضعف المشـــروعات المائیة التي تســــاعد علي زیادة الموارد المائیة لنھر النیل وبالتالي تأمین حصـة مصـر منھا وإیجاد فــــــــرص حقیقیة لــــــــزیادتھا لمواجھة االحتیاجات المائیة المتزایدة بســبب الزیادة الســـكانیة

ومتطلبات الزراعة والصناعة.

إن وزاره الخارجیة لم تضـــــــطلع بدورھا التخطیطي على الوجھ األمثل وذلك بسبب طبیعة القوانین المنظمة للوزارة والتــــي جعلت إدارة التخطیط مجـــــرد إدارة یرأسھا أحد الســــــــــــــفراء ویتم التعیین بھا تبعا لتقلد الدبلوماســــــیین الوظائف في الوزارة وبالتالي تتركز مھارتھم فى التعامل مع القضـایا واألمور الجاریة بقدر أكبــر من القدرة علــى التخطیط طویل األجل لمواجھة بعض القضـــایا المســـتقبلیة، األمر الذي یفســـر مدى

الحاجة إلى انشاء إدارة محترفھ في ھذا المجال.

توصـلت الدراسـة بأن ھناك وجود إســرائیلي فعال فى منطقة حوض النیل بصـــفة عامة وفى إثیوبیا بصــــفة خاصة واستطاعت أن تقیم عالقات سیاسیة واقتصـادیة وتغلغل مائـــي فــــي حوض النیل وذلك لدوافع عدیدة،

وأیضا من أجل الضغط على مصر سیاسیا.

استطاعت الدبلوماسیة المصـریة أن تتصــدى للمفاھیم التي أطلقھا البنك الدولي، وھي "بورصــات وأســواق المیاه “،” خصـخصـة المیاه"، "تســعیر المیاه"، حیث أكدت مصــــــــر في جمیع المحافل الدولیة التي تم فیھا التطرق لتلك القضــــــــیة، أن إدارة ھذا المورد ستظل مركزیة، نظرا ألھمیتھ لكافة مظاھر الحیاة في مصر.

٥١رسائل علمیة

عدم وجود جوالت مفاوضات لإلدارة الســیاسیة بالقدر المطلوب والذي یتناسـب مع طبیعة األزمة وخطورتھا على األمن المائي المصـري بل واألمن القومي بصــفة عامة، فیجب أن تكون ھذه القضــیة من أولویات القیادة الســیاسیة للتوصل إلى توافق في اآلراء بشــأن اإلطار القانوني لتنظیم میاه النیل والحقوق المكتســـــبة وكیفیة

تنمیة الموارد المائیة.

ومن النتائج الســابقة یمكن القول إن اإلدارة الســـیاسیة المصـریة لم تنجح فى إدارة أزمة میاه نھر النیل فى ظل التحدیات اإلقلیمیة والدولیة الســـــابق ذكرھا وذلك فى فترة الدراسة وھى ( ٢٠٠٤-٢٠١١ ) ولم تستطیع منع إثیوبیا من الشــروع فى إنشــاء سد النھضــة والذى من المتوقع أن یؤثر بشكل سلبى على حصة مصـر من میاه

نھر.

كما انتھینا إلى توصیات عدیدة نذكر أھمھا:

التأكید على حق مصر التاریخي والمكتسـب في میاه Ÿ

نھر النیل، ســـــواء بالتفاوض أو باللجوء إلى المحكمة الدولیة.

زیادة التمثیل الدبلوماســـي في منطقة حوض النیل، Ÿ

حیث أن التمثیل الدبلوماســي ضـــعیف جدا داخل دول حوض النیل.

إعادة النظر في السـیاسة الخارجیة تجاه دول إفریقیا Ÿ

بشـــكل عام ودول حوض النیل بشــــكل خاص لتحقیق االستقرار الســـیاسي واالقتصـــادي والتصــــدي ألي تدخالت خارجیة تســعي لتھمیش الدور المصــري في

أفریقیا.

عدم إغفال تأثیر العوامل الخارجیة سـواء الدولیة أو Ÿ

اإلقلیمیة على عالقة مصـــر بدول حوض نھر النیل أیا كانت ھذه العالقات (سیاسیة أو أمنیة – اقتصــــــادیة –

اجتماعیة).

تشـــــجیع الشـــــركات ورجال األعمال علي زیادة Ÿ

االســــــتثمار في دول حوض نھر النیل من أجل عملیة التنمیة العمرانیة، التجاریة، الصــناعیة، والســـیاحیة، واالتصال أو غیرھا والتي ستعود على ھذه المؤسسات ورجال األعمال بالمنفعة سواء على المسـتوي الخاص من خالل تحقیق أرباح من ھذه المشــــــــــروعات، أو المسـتوي العام من خالل تحقیق التعاون المشــترك بین مصـر ودول حوض النیل والذي بالتبعیة سیحقق األمن

المائي لمصر.

التنســـیق الكامل بین كافة الوزارات والمؤسســـات Ÿ

المعــنــیة بإدارة المــیاه، ومن األجدى أن یكون ھــناك مؤسسـة واحدة معنیة تدیر ھذا الملف وتكون مســؤولھ مســئولیة كاملة أمام القیادة العلیا والرأي العام لتحاسب علــــى ما قامت بھ من إجـــــراءات إلدارة ھذه األزمة والحفاظ على األمن المائي المصـري أخذا في االعتبار التنسیق فیما بینھا وبین المؤسسات األخرى، وعلیھ فقد یكون من الرأي إنشــاء ھیئة مســـتقلة إلدارة میاه النیل وتكون لھا جمیع الصـــــالحیات لتحقیق أمن مصـــــر

المائي.

یجب على اإلدارة الســیاسیة أن تتخذ من اإلجراءات Ÿ

الكافیة لتنمیة العالقة االقتصادیة فیما بین مصـر وباقي دول حوض النیل للحفاظ على موارد مصــــــر المائیة وتنمیتھا. وبخاصة العالقات المصــریة اإلثیوبیة وذلك في مجاالت التجارة البینیة، والمساعدات االقتصـادیة، والمنح والقروض، واالستثمارات المشـــتركة، خاصة في مجال الطاقة والبنیة األساسیة، وذلك لخلق مشاركة اقتصــــادیة حقیقیة مع إثیوبیا، بما یجعلھا تفكر ملی�ا قبل اإلقدام على أي تصرفات غیر محسـوبة ضد المصـالح

المصریة.

یجب أن یكون ھناك استراتیجیات بین مصــر ودول Ÿ

حوض النیل ســــــواء كانت اســــــتراتیجیات أمنیة أو اقتصادیة أو تعاونیة لتأمین حصة مصر المائیة والعمل على تنمیتھا من أجل مواجھة االحتیاجات المســــتقبلیة ســــــــــواء كانت ھذه االحتیاجات للتنمیة الزراعیة أو الصــــــناعیة أو لالستھالك المنزلي ومجابھة معدالت

النمو السكاني المتزاید.

في ختام ھذا أحمد هللا تعالى على ما أسـبغ على من وافر نعمة الجزیلة وتســــدیده وتوفیقھ ولم یكن لھذا االجتھاد المتواضــع أن یجئ على صــورتھ التي ھو علیھا، لوال مســـاندة ومســــاعدة أناس كثیرون، أرشدوني بعلمھم الغزیر وغمروني بدعمھم المعنوي وتشــجیعھم ولذلك أنتھز ھذه المناســـــبة ألعبر لكل من أعانني عن عظیم شكري وعمیق أمتناني وأخص من أختصـــــھم هللا عز وجل من خلقھ بحبھ فھداھم لألیمان وتفضـــــــل علیھم

بالعلم والحكمة، لم ال وھم ورثة األنبیاء.

*****

رسائل علمیة ٥٢

إعداد/ جمال طھ على محمد

االحتباس الحـراري یعرف االحتباس الحـراري علـى أنھ ارتفاع بشــــــــكل تدریجي في درجات الحرارة في

الطبقة الســـفلى من الغالف الجوي لألرض خالل آخر مائة إلـى مائتـي عام، وذلك نتیجة االرتفاع فــي انبعاث

الغازات الدفینة (المعروفة أیضـــــــــــا بغازات البیت الزجاجي) مثل: ثاني أكســــــــــید الكربون، والمیثان،

والعدید من أنواع الغازات األخرى.

بدأ علماء المناخ - منذ منتصـــف القرن العشـــرین- بجمع كمیات عمالقة من البیانات والمعلومات التـــي تدل علــــى

حدوث تغیر في المناخ على مســـــــــتوى كوكب األرض، وتشـــــمل ھذه البیانات معدالت ھطول األمطار، وتیارات

المحیطات، وھبوب العواصف، وتشـــــــــــــیر جمیع ھذه المعلومات إلى وقوع تغیرات أساسیة في مناخ األرض منذ

عھد الثورة الصـــــــــــــناعیة ، وبأنھا كانت نتیجة مباشرة للنشـاطات البشـریة والتغیر الذي یصـنعھ اإلنســان في بیئة

األرض.

تشــیر الدراسات المتوافرة حالیا، والتي یجمع علیھا معظم علماء المناخ فــي كافة أنحاء العالم إلــى أن درجة حـــرارة

كوكب األرض ارتفعت بین سـنتي ١٨٨٠ م و٢٠١٢ م ما یعادل ٠.٩ درجة مئویة ، وتشــیر الدراسات التي تعود إلى

ما قبل بدء الثورة الصـناعیة كلھا - أي ما قبل سنة ١٧٥٠ م - إلـى أن حـرارة األرض ارتفعت خالل آخـر ثالثة قــرون

بمقدار ١.١ درجة مئویة.

تعتقد الھیئة العالمیة للتغیـــر المناخـــي (IPCC ): أن معظم االرتفاع الذي حدث لحـــــــرارة كوكب األرض خالل النصف الثاني من القرن العشرین یعزى بصورة

واضحة إلى األنشـــطة البشـــریة، وتشــــیر التوقعات الحدیثة إلى أنھ في حال استمرار النشـاط البشـري على

نظامھ الحالیة فإن حرارة األرض سترتفع بما قد یصــل إلــــــى ٤.٨ درجات مئویة عند نھایة القــــــرن الواحد

والعشــــــــرین ، مما ستكون لھ نتائج كارثیة على حیاة اإلنسان والحیوان والنبات على وجھ الكوكب.

أسباب االحتباس الحراري الســــــــبب األساسي في وقوع االحتباس الحراري حســـب اعتقاد العلماء حالیا ھو انبعاث

الغازات الدفیئة إلى مناخ األرض؛ فالنشــــــــاط الصناعي

والتجاري الذي یمارسھ اإلنســـــان ، ونمط حیاة البشــــــر بصورة عامة یتســــببان بتغییر نســــبة الغازات المتواجدة بصـــورة طبیعیة في غالف األرض الجوي ، األثر األبرز الذي یحدثھ اإلنســـان بھذا الصدد ھو رفع نســـبة غاز ثاني

أكســـید الكربون عن مســـتواھا المعتاد بدرجة كبیرة جدا، وكذلك غاز المیثان وبخار الماء وأكسـید النیتروجین؛ حیث

تصــــــــنف جمیع ھذه الغازات ضمن فئة تعرف بالغازات الدفیئة ، والســــبب في تســـــمیتھا ھي قدرتھا الكبیرة على

امتصاص الحرارة.

یسمى األثر السـیئ الذي تحدثھ الغازات الدفیئة على المناخ ظاھرة البیت الزجاجي . تحدث ھذه الظاھرة عندما تصـــل

أشعة تحمل ضوء وحرارة الشـــــــمس إلى غالف األرض الجوي ، فبعد أن تصــل أشعة الشــمس إلى األرض تمتص التربة والصـخور واألشجار نسـبة منھا بصــورة طبیعیة ،

مما یؤدي إلى تسخین سطح األرض ، لكن نسـبة كبیرة منھا تنعكس عائدة إلى الفضــــاء الخارجي، مما یؤدي إلى تبرید

األرض؛ فعلى ســــبیل المثال الجلید أبیض اللون قادر على امتصاص ٢٠% فقط من أشعة الشـمس الواقعة علیھ، وأما الباقي فیعكســھ نحو الســـماء، بینما میاه المحیط - من جھة أخرى - تمتص ٩٠% من الضوء الواقع علیھا، وال تعكس

سوى عشرة في المائة.

المشــــكلة التي تحدثھا الغازات الدفیئة ھي أنھا تمتص ٩٠ في المائة من حرارة أشعة الشـــمس المنعكســــة عن سطح األرض ، وبالتالي یتم حفظ كل الطاقة الحراریة للشـــــمس ضمن غالف األرض الجوي ، ویتســبب ھذا بارتفاع شدید

في درجة الحرارة.

مؤشـــرات حدوث ظاھرة االحتباس الحراري یحتوي الغالف الجوي لألرض علـى ٢٨٠ جـزءا بالملیون من

غاز ثاني أكسـید الكربون بصـورة طبیعیة ، وغاز ثاني أكســـید الكربون ھو من أھم الغازات الدفیئة التي تدخل في ظاھرة االحتباس الحراري، كانت تبلغ ھذه النســبة

قبل الثورة الصـــناعیة ما یقارب ٢٧٥ جزءا بالملیون ، وفي الحقیقة إن ھذه النسـبة لم تتجاوز حدود ١٨٠-٢٨٠

جزءا بالملیون طوال آخر ثمانمائة ألف عام من التاریخ الجیولوجي للكرة األرضیة ، إال أن كمیة ثاني أكســــید

الكـــربون فـــي الغالف الجوي ارتفعت بدرجة غیـــر مســـــبوقة منذ عھد الثورة الصــــــناعیة وحتى الزمن

الحاضر؛ حیث قدر علماء في سـنة ٢٠١٣ أنھا وصـلت إلى ٤٠٠ جزء بالملیون، وھي نسبة لم یصلھا ھذا الغاز في الغالف الجوي ألي مـرة منذ أكثـر من ثالثة مالیین

سنة.

٥٣رسائل علمیة

یشـكل ثاني أكسـید الكربون وحده ٨٢% من صادرات الغازات الدفیئة التي تسـببھا الوالیات المتحدة ، وھي الدولة األولى المسـؤولة عن تلوث

المناخ في العالم. في االجتماع الخامس لھیئة التغیر المناخـي العالمیة : IPCC التي شاركت فیھ ١,٣٠٠ شخصــــیة علمیة من مختلف أنحاء العالم تحت إشـراف ھیئة األمم المتحدة العالمیة ، أعلنت الھیئة إثبات أن

النشـــاط البشـــري كان مســــئوال عن احترار مناخ األرض خالل آخر خمسـین سنة باحتمالیة مقدارھا %95، وتظھر دراسات إحصــائیة أن

%٩٧ علـــى األقل من علماء المناخ فـــي العالم متفقون اآلن علـــى أن االحتباس الحــراري ھو حقیقة واقعة تؤدي حالیا إلــى ارتفاع حـــرارة

األرض، وأن الســــبب الغالب وراءھا ھو عبث اإلنســـــان بالبیئة.[٥] خطورة االحتباس الحراري على اإلنسان واألرض قد یتسبب االحتباس

الحراري فـي حدوث كوارث مدمـرة كثیـرة جدا لكوكب األرض؛ حیث إن العلماء ال زالوا یدرسون آثاره ویكتشفون المزید من نتائجھ الكارثیة.

من الممكن أن یتســـــــــــبب االحتباس الحراري بذوبان الجلید والثلوج الموجودة على قمم الجبال وفي القطبین، مما ســـــــــــیؤدي إلى ارتفاع

منســـــــوب البحار العالمي عدة أمتار، وغرق مدن ساحلیة عمالقة في أنحاء العالم، كما أنھ من المحتمل حدوث تداخل واختالالت في فصــول

السنة وارتفاع شدید في درجات الحرارة في الصـیف أو معدالت ھطول األمطار في أوقات معینة من السـنة ، ھذا قد یؤدي إلى وقوع فیضــانات

غیر مســبوقة ، وانتشـــار العدید من اآلفات ، ودمار الكثیر من المناطق الزراعیة، كما قد تتأثر الثروة الســــــــــمكیة ، وتنخفض كمیات الطعام

المتاحة للبشــــــــــریة كثیرا، ومن المحتمل أن تنقرض أعداد ھائلة من الحیوانات والنباتات كنتیجة لدمار الغابات المطیرة والشعاب المرجانیة ، وغیرھا من األنظمة البیئیة التي ال تستطیع تحمل الحرارة المرتفعة.

حلول مقتــرحة لتقلیل خطورة االحتباس الحــراري توجد أنواع وفئات عدیدة من الحلول المقترحة لمجابھة االحترار العالمي، من أھمھا:

· استخدام الطاقة المتجددة : مثل الطاقة الشـــمســــیة ، والمائیة ، وطاقة الریاح ، والطاقة النوویة ؛ فاستھالك الطاقة ھو من أھم مصـــادر حرق الوقود األحفوري وانبعاث الغازات الدفیئة ، والحصـول على مصــادر

نظیفة لھا سوف یخفض ھذه االنبعاثات كثیرا.

تقلیل استھالك النفط : من حیث زیادة كفاءة وسائل النقل والمواصالت ؛ حیث یتم اختراع محركات وآالت تســــــتھلك كمیة أقل من الوقود لقطع مســـــــــافات أكبر، وبالتالي تنخفض انبعاثات الغازات الدفیئة للغالف

الجوي

زراعة األشجار: ذلك للتقلیل من خطورة غاز ثاني أكســــــید الكربون؛ حیث تســتطیع األشجار أن تحتفظ داخلھا بنســـبة من غاز ثاني أكســـید

الكربون في المناخ ، وبالتالي تقلل ثاني أكســــــید الكربون الموجود في الجو وتعمل كمضـــــــاد مباشر لالحترار العالمي ، كما أنھا تعطي أثرا

معاكسـا لقطع وتدمیر الغابات، الذي یسـاھم حالیا بـ ٣٠% من انبعاثات الغازات الدفیئة عالمیا

. ***********

بقیة ص ٤٥

أھمیة الجمارك الخضــــــــراء لموظفي الجمارك:

زیادة المعرفة حول القضایا البیئیة، ال Ÿســـــــیما تلك المتعلقة باالتفاقیات البیئیة

المتعددة األطراف

تعــــزیـــــز المھارات الالزمة إلنفاذ Ÿااللتزامات البیئیة الوطنیة

التعرف علـى دور موظفـي الجمارك Ÿفي مجال حمایة البیئة

االتفاقیات البیئیة متعددة االطـــــراف Ÿوشركاء مبادرة الجمارك الخضراء

إتفاقیة بازل حول الــرقابة علـــى نقل Ÿالنفایات الخطـــرة عبـــر الحدود وكیفیة

التخلص منھا.

إتفاقیة روتـردام حول اجــراء اخطار Ÿالموافقة المســــبقة بشــــأن بعض المواد الكیمیائیة ومبیدات االفات الخطـرة فــى

التجارة الدولیة .

إتفاقیة ســـــــتوكھولم حول الملوثات Ÿالعضویة الثابتة.

بـــروتوكول مونتـــریال حول المواد Ÿالمستنفذة لطبقة االوزون.

إتفاقیة حول التجارة الدولیة فـــــــــى Ÿاالنواع المھددة باالنقـــــــــــــراض من .(CITES) الحیوانات والنباتات البریة

بروتوكول قرطاجة حول الســـــالمة Ÿالحـــیویة الخاص باتفاقـــیة الــــتــــنوع

البیولوجى .

اتفاقیة حول حظـــر تطویــــر وانتاج Ÿوتخزین واســتخدام االســلحة الكیمائیة

وكذلك التخلص منھا.

سنلقى الضــــوء على ھذة االتفاقیات فى المقاالت القادمة إن شـاء اللة لكونھا ذات

صلة بالعمل الجمركى.

واللة ولى التوفیق

********

رسائل علمیة ٥٤

ال توجد تجربة تاریخیة واحدة یمكن االســـــــتفادة من دروسھا لالنتقال من نظام االقتصاد المركزي "اقتصاد األوامر " الي اقتصــــاد الســــوق " اقتصــــاد القواعد

والسیاسات " .

وغالبا ما تفشل محاكاة سیاسات اقتصادیة ناجحة في دو ل اخري فاإلصـــــــالحات الناجزة ھي تلك التي تطبق المبادئ االقتصـــــادیة حول قدرات ومحددات وفرص محلیة , الن الظـروف المحلیة تختلف من بلد ألخـر كما أوضحھا العالم االقتصادي " داني رودیك " في كتابة " اقتصــــاد واحد وروشتات متنوعة " وكذلك بالنســــبة الســـتراتیجیة االصـــالح والتي تتطلب قدرا كبیرا من المعرفة بتلك الظروف وھذا ما ال یتوافر عند اســتدعاء

خبراء اجانب أو االستعانة بخطط جاھزة من الخارج .

* مكان التغیر السلمي بدون تقلصات أو ردات

البد ان توضـع الخطط التنفیذیة لالنتقال من األوضــاع القائمة الي األوضاع المرجوة أو االھداف المنشودة.

إن المشـــكلة األساسیة تكمن في كیفیة االنتقال من نظام الـــي نظام دون ان یتـــرتب علـــى ذلك اعباء وتكالیف

اجتماعیة مبالغ فیھا.

ولعل اھم وأعظم قضــــــــــایا التغیر ھي تحدید مالمح ومســــــار االنتقال من األوضاع الحالیة الي األوضاع

الجدیدة

وھذه ھي قضیة المراحل أو الفترات االنتقالیة أو بعباره اخري " إمكان التغیر السلمي بدون تقلصات أو ردات"

* االعتماد على سلطة الدولة

ورغم انھ ال توجد سـوابق تاریخیة یمكن االفادة بھا فإنة یبدوا انھ ال مناص من االعتماد علي ســـــــــلطة الدولة

إلجراء االصالح المنشود.

ومن ھنا تأتي صــــــــــــعوبة المھمة الملقاة على عاتق المسؤولین عن االصالح االقتصادي

ومن ھنا ایضــــــــــا صعوبة ودقة مراحل االنتقال من

االقتصاد المركزي الي اقتصاد السوق.

* اقامة نظام القتصاد السوق قادر ومنضبط:

ضـوابط ینبغي احترامھا حتى یتم االنتقال من نظام الي اخر وھذه الضــــــوابط ال تخرج عن القاعدة العامة في

الكفایة وھي:

* ضرورة تحقیق الھدف المقصــــــــــود بأقل قدر من االعباء والتضـحیات ویعتبر فشـل أن تنحرف السـیاسة عن تحقیق الھدف المنشــود وھو: اقامة نظام القتصــاد الســـوق قادر ومنضـــبط (خلق المؤسســـات المناسبة

القتصاد السوق)

* كما ال یقل فشـــــال ان یتحقق ذلك بأعباء اجتماعیة أو سیاسة وغیر مبررة

وعلى ذلك فإن ھذه الضوابط تنطوي علي:

ضرورة التحدید الواضح لدي المســــؤولین بطبیعة منطق اقتصاد السوق

تقدیر سلیم لألعباء االجتماعیة أو التكالیف السـیاسیة للتغییر

وضــع الترتیبات المناســبة لتخفیف أو تعویض ھذه االعباء دون اھدار للھدف الرئیســــــي في التحول الي

اقتصاد السوق

واما عن تحدید ھدف التغیر االقتصــادي فإنھ یتطلب فھما وتصمیما ومصداقیة.

أما عن الفھم:

فإن اقتصـاد السـوق لیس ترك أو تخلي الدولة عن ادارة االقتصـــــاد لألفراد كما انھ لیس مجرد تحریر عدد من ادوات الســیاسة االقتصـــادیة مثل سعر الفائدة أو سعر

الخصم أو القیود الجمركیة

اقتصـاد السـوق یتطلب وضع القواعد المناسبة لضــبط نشاط االفراد والمشروعات.

٥٥رسائل علمیة

الدولة ال تتخلـي عن دورھا ولكن تغیــر من طبیعة ھذا الدور بوضع اإلطار االقتصــــادي والقانوني المناسب وھذا یتطلب تعدیالت عدیده فـي اإلطار القانونـي وفـي النظم والمؤسســات وفي اشكال الرقابة والضــبط (فال

تغییر مع بقاء نفس المؤسسات)

خلق المؤسسات المناسبة القتصاد السوق:

وھذا یتطلب وضع قواعد صارمة لضــــبط النشـــــاط وحمایھ المســــــــــتھلك والمواطن من ذلك قوانین منع االحتكار وحمایھ المســـــتھلك وضع قواعد الشــــــھر واالعالن عن البیانات المالیة للشـــــــــــركات وقواعد واسالیب الرقابة المالیة وقواعد منع تعارض المصـالح أو االفادة من المعلومات أو اســـتغالل النفوذ ووضـــع

نظام وقواعد العمل في المصانع وحمایة البیئة

ولیس االمر قاصـرا علي وضـع ھذه القواعد والقوانین وإنما التأكد من تنفیذھا بشكل فعال

وأما عن التصمیم:

فإن عملیھ التحول لیســـــت قرارا أو اجراء وحید وانما ھي سلســلھ طویلھ من االجراءات قد تســتغرق سنوات وبالتالي ینبغي ان تســــــــــتمر قوة الدفع في التحول ال

یشوبھا الشك والتردد

وأما عن المصداقیة:

الســــــوق ال تزدھر اال في ظل شفافیة ومصـــــــداقیة ومســـــــــــؤولیة وھي امور ال تتوافر عادة اال في ظل

الدیموقراطیة ودولة القانون

ان التحول الي اقتصــاد الســـوق ھو اتفاق غیر مكتوب بین الدولة واالفراد تدعو الدولة بمقتضـاھا االفراد لكي یتحملوا مســــــــؤولیات طالما تخلو عنھا في الماضي. التحول ال ینجح إال بمدي ثقة االفــــراد وتفاعلھم فـــــي النشـــاط االقتصــــادي وادائھم لمســــؤولیتھم الجدیدة وتتوافر ھذه الثقة بقدر ما یتوافر من مصــداقیة القائمین على االصالح االقتصادي والثقة في مستقبل االقتصاد

ضرورة االصالح الشامل:

ان االنتقال من نظام اقتصـــادي وسیاسي الي نظام اخر یتطلب اصــــالحات جوھریة وشـــــاملة ولیس مجرد

ترقیعات االعباء والتضحیات:

من الضـــروري االعتراف بأن أي تغیر فیھ مصـــلحة كبري البد وان یترتب علیھ اعباء وتضــــحیات لبعض االطـــراف والقطاعات فإذا كان النظام القائم قد ظھـــر قصـــوره فإن ذلك ال یعني أنھ ال توجد مصـــالح عدیدة مرتبطة بھ وباســــــتمراره كذلك فإن التحول الي نظام

جدید البد وأن یتطلب:

- اعاده تأھیل لعدید من القطاعات لتطویـــــــــر قواعد جدیدة للسلوك

- ومن ھنا فإن ھناك حاجة مشــــــروعة لتخفیف اعباء االنتقال علــى ھذه القطاعات وتوفیــر تــرتیبات مؤقتة

تسمح لھا باالنتقال السلیم الي النظم الجدیدة

ولذلك یتطلب نجاح االصالح االقتصــــــــــادي وضع ترتیبات مؤقتة إلعادة تأھیل العناصر غیر القادرة على

مواجھة اقتصاد السوق مره واحدة.

وھكذا تتطلب المرحلة االنتقالیة ضــــرورة االخذ بقدر من التدرج فـــي جـــرعة التغیــــر بما یمكن العدید من القطاعات غیر المؤھلة الكتســـــــــاب الخبرة والوقت

للتعایش مع الظروف الجدیدة

(االســـــــلوب التدریجي وھو یراعي اعتبارات التھیؤ والتالؤم فإنھ یتعـرض لخطــر االجھاض وفقد الحماس

مع مرور الزمن دون تغیر حقیقي)

SHOCK THERAPY العالج بالصدمة یــــري اھمیھ التغیــــر الفوري ... وإذا كان ھذا االتجاه یسـبب العدید من االعباء االجتماعیة للفئات والمصـالح غیر المؤھلة فإنھ یضـــــــــمن قوة االندفاع دون تمكین عناصــــــــــر المقاومة من العمل على اجھاض التغیر

واإلصالح.

ھذا االتجاه اتبع في بولندا ومبادئ توافق واشــــــــنطن لإلصالح االقتصـــــــــــــادي التي تبناھا البنك الدولي وصــندوق النقد والتي طبقت في روســیا ودول شــرق أوروبا بعد انھیار النظام الشــــــیوعي وجاءت نتائجھا

كارثیة على االقتصاد والمجتمع

الدولة القویة:

السوق ال تقوم وال تزدھر إال في حضن دولة قویة

ففكرة اقتصــاد الســـوق ال یمكن ان تقوم في غیبھ دولة قویة ومعاصرة وما تحققھ من وضوح في إطار النشاط االقتصـادي واستقرار السـوق في المراكز القانونیة في ظل توافر االمن واالستقرار فضـــــــال عن االستقرار النقدي وما یكلفھ من قدرة على الحســاب االقتصـــادي والتخطیط للمســــــتقبل واخیرا توفیر مختلف عناصر البنیة االساسیة مادیة كانت أو مؤسســـــــــیة من طرق وموصالت وظروف صـحیة وتعلیمیة مناسـبة وتوفیر

البیانات والمعلومات الصحیحة

ان االنتقال من اقتصــاد األوامر الي اقتصــاد الســـوق

مقاالت ٥٦

(القواعد) ال یعني بالضـــــــرورة ان تتخلي الدولة عن اھدافھا في التنمیة والعدالة واالستقرار

فالدولة التي تأخذ بنظام الســوق لیســت اقل ارتباطا مع اھداف قومیة اســــــــــتراتیجیة علیا من دول التخطیط المركزي بل ان التجربة المعاصـــرة قد أوضـــحت ان دول الســـــوق كثیرا ما تمتعت باستراتیجیات واضحة

واظھرت تصمیما اكیدا على أھدافھا العلیا

یكفـي ان ننظـر الـي تجــربة دول أوروبا الغــربیة فــي سعیھا الحثیث نحو التقدم االقتصادي فضال عن الوحدة وقــریب من ذلك احوال USA والیابان فــي ارتباطھما

باستراتیجیات واضحة

فاللیبرالیة ال تدعوا الي تقلیص دور الدولة االقتصـادي أو الغاؤه وانما على العكس الي إعادتھ الي نقابة وزیادة

فاعلیتھ

فالدولة القویة ضرورة ال تغني عنھا.

دور الدولة یتغیر عند التحول الي الســــــــوق من دولة تصــــدر األوامر الي دولة تقوم بوضع القواعد والعمل على احترام تنفیذھا وتصــبح الدولة دولة قواعد ال دولة

أوامر

النمور االسیویة:

برزت على الســــــاحة كاقتصـــــــادیات جدیده حیویة ومتحركة انجزت ما یشبھ المعجزة االقتصـادیة بتحقیق معدالت نمو عالیة وقدرة ھائلة على التصــــــــــــــدیر الصــــــناعي والمشـــــــاركة في التطور التكنولوجي

للصناعات الحدیثة

ورغم ان ھذه الدول نأخذ جمعیھما باقتصاد السـوق فإن دور الدولة لم یكن سلبیا أو غائبا بل كان نشطا وفعاال

الوالیات المتحدة االمریكیة:

من اكثر الدول تدخال في الحیاه االقتصــــــادیة رغم أو باألحرى نتیجة النظام الرأسمالي واقتصـــاد الســــوق وھــــي بعد قل ان تتدخل عن طــــریق االنتاج (القطاع العام) وانما اساسا عن طریق استخدام مظاھر الســلطة

في: - اصدار التشریعات ووضع السـیاسات النقدیة والمالیة

فضال عما تقوم بھ من رقابة واشراف - وضع الشـروط المناسبة لحفز النشــاطات االكثر نفعا

لالمھ تحت رقابة الكونجرس - محاربة األنشطة االكثر ضررا

- عام ٢٠٠٩ ادرجت إدارة الـرئیس أوباما فـي حــزمة التحفیز االقتصــــــــــادي بندا ینص على شراء المنتج

االمریكي

معظم ھذه االجــــــراءات تظھــــــر فیھا الدولة بأقوى مظاھرھا باعتبارھا صاحبة الســـلطة واالشراف على

المجتمع وحیث تتمتع بالھیبة واالحترام.

ورأسمالیة الدولة لیســــت عوده للتخطیط المركزي بل ھي نوع من الھندسة اإلداریة للرأسمالیة

تشـــــكلھا كل حكومة طبقا للخصـــــائص والمعطیات المحلیة .... كما انھا ال تعتمد علــــــــــــي طبیعة النظام الســـیاسي للدولة وتتمثل مظاھر رأسمالیة الدولة حالیا

في الشركات الوطنیة للطاقة (البترول والغاز)

فشـــــــــركات البترول المملوكة للدول تتحكم في ٣/٤ احتیاطي العالم من النفط الخام باعتبارھا ادوات سیاسة استراتیجیة كما تدفع الحكومات الشـــــــــركات العامة والخاصـــة التي ترعاھا لدخول االســـواق العالمیة في مجال الطیـــــــران والنقل البحــــــــري وتولید الطاقة

واالتصاالت والمعادن والبتروكیماویات.

وینص دستور المكسـیك علي امتالك الدولة لكل موارد الطاقة وایضــــــا الشــــــركات العامة المملوكة للدولة والشــركات الوطنیة الخاصة التي تعتمد علي مســـانده الحكومة لتحقیق وضع ممیز في االقتصـاد المحلي وفي اسواق التصــدیر وفي الحصـــول علي عقود في الدول

األخرى.

اال ان ھناك اســـــــــتنتاجا مھما من التجارب التنمویة المختلفة حول العالم وھو:

ان الیات السوق ومؤسسات السـوق غیر المقیدة تقوض بصـــفة عامة االستقرار االجتماعي والســــیاسي ألنھا تفرض علي الناس مســـــــتویات عالیة من عدم االمان باإلضافة الي ان الســـــــیاسات النیولیبرالیة تؤدي الي انتشـــار عوامل المخاطر عند الطبقات الوسطي والتي كانت في فترات تاریخیة سابقة من نصـــــــــــیب حیاه محدودي الدخل فقط ولم تنج الدول المتقدمة صــــناعیا من ھذه الظاھرة نتیجة المســــتویات العالیة من البطالة

خاصة بین الشباب.

لقد ادت االزمة المالیة الكبـرى عام ٢٠٠٨ الـي التدخل الحكومي علي نطاق واسع في االقتصاد وقامت امریكا وبریطانیا والیابان بضــــــــخ اموال طائلة من الخزانة العامة لمســـــانده القطاعات المتعثرة وأحیت الحكومة الفرنســـــــیة تقلیدا تواري منذ عھد الرئیس میتران في

توجیھ االقتصاد

ان تحدیات المرحلة تتطلب رؤیة اقتصــــــادیة تؤسس

٥٧مقاالت

علي حقیقة أوضــــاعنا وتأخذ العبرة من االخرین ودروس السـنوات الماضیة وتبني اجندة للعدالة االجتماعیة تتمحور

حول:

الفرص المتكافئة للنشئ في التعلیم الجید

- فرص عمل لكل مواطن من خالل ســــیاســـــات ماكروا االقتصادیة للتشغیل الكامل وأیضا لحمایة العمل.

- فالدول التي تتمتع بكفاءة عالیة في اداء األســـــــواق مثل السـوید ھي التي لدیھا أفضـل حمایة للعاملین (اتحاد العمال USA في الســــوید ممثل في ادارة البنك المركزي) اما فيفمیثاق البنك المركـزي الفیدرالـي ال یكتفـي فقط بدورة فـي تحقیق استقرار االسعار بل یعمل ایضــــــا في تحفیز النمو

والتشغیل

(یركز قانون البنك المركزي المصــــــــري علي استقرار االسعار فقط اي تحقیق نسـبھ منخفضــة من التضــخم دون

االشارة الي نسبة منخفضھ من البطالة)

وفي فرنســـــــا وفرت حكومة الرئیس ساركوزي قروضا بشروط سخیة اثناء االزمة المالیة للشركات الوطنیة بھدف

حمایة الوظائف في فرنسا

اصالح الحركة التعاونیة

وھي ركیزة مھمة لتوازن االســواق وتحقیق التكافؤ .. ففي الســـــوید ال تقل كفاءة محال البقالة والجزارة التعاونیة عن مثیلتھما الخاصة وتلعب التعاونیات الزراعیة في كل انحاء

العالم الدور االھم في التمویل والتسویق.

USA فتســــــــویق المنتجات في اغني الدول الرأس مالیةتسیطر علیة التعاونیات.

ولعل اھم نتائج ھذه االزمة الطاحنة ھو اعتــــــراف ادبیات التنمیة بفشل الرأسمالیة غیر المقیدة.

ان المـــراحل والفتــــرات االنتقالیة یجب ان تكون موقوتة لفتـرات زمنیة محدودة قدر االمكان وان یكون لھا بــرنامج

زمني محدد إلجراء التغیرات والتعدیالت الالزمة

المراجع :

د. حاتم الببالوي - دور الدولة في االقتصاد شریف دالور - حتي ال یسرق المستقبل.

بقیة ص ٤٧

فقد ارتفع حجم الصـــــــــــادرات األردنیة إلى األســـواق األمیركیة في إطار تلك االتفاقیة من ١٥ ملیون دوالر فـي ١٩٩٧ إلــى ملیار دوالر في ٢٠٠٤، وتعد المناطق المؤھلة أكبر مشـغل للعمالة في األردن إذ تشـــــغل أكثر من أربعین ألف شـــــخص، كما أن عقد إقامة ھذه المناطق أدخل األردن والوالیات المتحدة في مفاوضات إلبـــرام اتفاقیة للتجارة الحــــرة بینھما وھو ما

تحقق في عام ٢٠٠٠.

الكویز التركیة:

ســـــــــــبقت تركیا دول المنطقة في توقیع ھذه االتفاقیة مع واشــــنطن بعد تدشـــــین التحالف العسـكري مع تل أبیب عام ١٩٩٦، وتم إنشـاء أكثر من خمس مناطق صـــــــناعیة مؤھلة في

تركیا تنفیذا التفاقیة الكویز.

ورغم أن الصــادرات الصـــناعیة التركیة إلى واشــــــنطن قد زادت بمقدار ١٣٪ بعد التوقیع على االتفاقیة، إال أن رجال أعمال أتراك شكوا كثیرا من رداءة المكون اإلســـــــرائیلي وعدم جودتھ، وتســـــــببھ في حدوث أخطاء فنیة في المنتج التركي، إال أنھ وســـعیا لالســــتفادة من ممیـــزات الكویـــز تجنبوا ذكــــر ھذه العیوب

بصورة متكررة.

ومع أن االقتصاد التركي لم یسـتفد من ممیزات االتفاقیة ودخل نفقا مظلما عقب التوقیع علـیھا، إذ تراكمت المدیونیات وأصاب االقتصــــــــاد ركود كبیــر لدرجة أن أنقــرة طلبت آنذاك دعم صـــــندوق النقد والبنك الدولیین التدخل إلنقاذ اقتصـــــــــادھا من ھذا النفق، وكانت إسرائیل المسـتفید األول من ھذه االتفاقیة كون العالقات التجاریة األمیـركیة التــركیة كانت مــزدھــرة

أصال، ولم تكن بحاجة لمثل ھذه االتفاقیات.

المنظور اإلسرائیلي:

نظرت إســـــرائیل إلى ھذه االتفاقیة باعتبارھا تمثل فرصة جدیدة لھا لكســــــــــر حدة العزلة االقتصــــادیة التي تواجھھا في المنطقة، حیث توقع االقتصـادیون اإلسرائیلیون أن تحقق تلك االتفاقیة لالقتصـــــــــاد االسرائیلي نحو ١٥٠ ملیون دوالر فـــي العام األول من تطبیقھا، وقد مثلت أھم اتفاق بین تل أبیب والقاھـــــرة خالل

عشرین عاما.

*****

مقاالت ٥٨

تـركـز االدارة الجمـركیة علــى الجوانب العملیة والتطبیقیة عند تنفیذ البرامج التدربیة واتباع االســـــــــــالیب التفاعلیة والتشــــــــاركیة مما یعزز القدرات المھاریة للموظفین فمع اإلستخدام المتزاید لإلحتفاظ اإللیكتروني بالســــجالت ومع تعقید التجارة العالمیة أصــــــــــــبحت الحاجة لمعاییر أكبر للتدریب وتنمیة مھارات العاملین أمر ضروري بشــــــــكل

متزاید.

(١) مفھوم المھارات :

تعرف المھارة "بأنھا إستعداد أو موھبة تكتســـــــــب وتنمو بالمعرفة أو التعلیم وتصــــقل بالتدریب، وتجعل الفرد قادرا

على األداء جسمیا أو ذھنیا، كما أنھا تسـتخدم في التأثیر على سلوك اآلخرین أو تحقیق ھدف معین".

إن المھارة ھـي القدرة علــى أداء عمل، أو تنفیذ إجــراء، أو اتخاذ ھدف بإستخدام أسالیب وطرق تتســم بالكفاءة والتمیز وتحقق أفضــــــــل النتائج من الموارد واإلمكانات المتاحة، ومصدر المھارة قد یكون الوراثة التي تسـمح لبعض األفراد بقدرات ال تتوافر لغیرھم، وقد یكون مصـــــدرھا البیئة وما توفـره من تعلیم وتدریب، والمالحظ أن المھارات الفطــریة

أقل تأثیــــرا فــــي القیادة اإلداریة حیث أن معظم المھارات القیادیة الواجب توافرھا لدى التأثیر مھارات مكتســـــبة یتم تنمیتھا والتدریب علیھا، وممارستھا تحت إشراف قادة أكثر

علما وخبرة.

وتكمن أھمیة المھارات في تحســین مســتوى األداء، ورفع معدالت اإلنتاجیة من خالل قیادة توازن بین أھداف المنظمة وأھداف العاملین، وتعمل على رفع مســـــــــــتوى رضاھم

الوظیفي، وتضمن استمرار وجود فعالیة إداریة وتنظیمیة.

(٢) مفھوم المھارات اإلداریة :

تشــــكل المھارات اإلداریة عنصــــرا مھما في تطویر أداء العاملین فــــي منظمات األعمال وكذلك تطویـــــر ذاتھم بما ینسجم مع اإلستراتیجیات الحدیثة في تنمیة الموارد البشـریة لتحســــین أدائھم، وبالتالي تحســـــین أداء المنظمة، وتعتبر المھارات اإلداریة فـي نظـر اإلداریین وخبــراء اإلدارة من العناصر الرئیسـة للعملیة اإلنتاجیة، بل ھي العنصـر األكثر أھمیة فـــــــي ذلك، وقد تناولت األدبیات اإلداریة والتنمویة الموارد البشــــــریة في البحث والدراسة والتحلیل إذ عرفھا البعض على أنھا " تلك العملیات التي تستھدف زیادة قدرات ومھارات ومعلومات كل األفراد في المجتمع بشــــــكل عام

وفي التنظیمات بشكل خاص".

وقد قســـم R.Katez المھارات اإلداریة إلى ثالث مھارات أســــاســــیة والعدید من المھارات الفرعیة وھي على النحو

التالي :

(أ) المھارت الفنیة (التخصصیة):

وھـــــــــي المھارات الناجمة عن إمتالك العاملین للمعارف والخبرة المكتســــبة في مجال اختصـــــاصھم والتي تعكس قابلیتھ علـى أداء مھماتھ بمھارة والتمیـز فیھا، وتكمن أھمیة توفر ھذه المھارات في المســـتویات اإلداریة الدنیا والسیما

أن المدراء في المسـتوى اإلشرافي غالبا ما یرتبط بالجوانب الفنیة ألداء العاملین، فالبد من توافـــــر ھذه المھارات الفنیة لدى المدراء لیكونوا على إتصــــــــال مباشر معھم ومتابعة

اإلنجاز الفني للعاملین لدیھم

(ب) المھارات اإلنسانیة :

وھــي المھارة الناجمة عن إمتالك العاملین قدرة فــي مجال فھم وإدراك مشـاعر اآلخرین وتوجھاتھم، بحیث تمكنھم من التفاعل مع بعضھم والتعاون فیما بینھم بوصفھم فریقا واحدا ، واختیار سبل الإتصـــــــــــال الفعالة لخلق أجواء التفاعل

اإلیجابي وزرع الثقة والتواصل فیما بینھم.

وھي المھارة التي یحتاجھا المدیر للتعامل مع الناس بطریقة جیدة، وتتضــــــــمن ھذه المھارات القدرة على تفھم مواقف اآلخرین، والقدرة على التواصـل إلى حلول وســط، والقدرة علــى حل النــزاعات، كما تنطوي ھذه المھارة علــى كل ما یرتبط بالتعامل مع األفراد والجماعات، وتعنـي القدرة علـى التعامل مع األفراد وجماعات العمل وقیادتھم، باإلضافة إلى تحفیزھم وتشجیعھم على اإلنجاز الجید كأفراد أو جماعات

وتتمثل المھارات اإلنســـانیة بالعالقات التي یطورھا المدیر مع مرؤوسیھ، وزمالئھ لخدمة المنظمة بشــــكل عام، وھذه العالقات تبنى على اإلحترام والثقة، والدعم المســــــــــتمر للعنصر البشري داخل المنظمة، واإلھتمام بمشكالتھ خارج

المنظمة.

(ج) المھارات اإلدراكیة (الفكریة):

ھي تلك المھارات التي تتجســـد في قابلیة العاملین على أداء العمل وإنجاز المھام بإســـــــتعمال التفكیر التحلیلي وتكوین رؤیة واضحة بشــــــــأن الموضوعات والحاالت المطلوب معالجتھا باإلستناد إلى تصـورات شمولیة تمكنھ من معالجة

المشاكل والظروف المحیطة بالمنظمة.

�قل�/ م���د ال��ار

٥٩مقاالت

مقاالت

األزمة تعنى اللحظة الحرجة والحاســــــــمة التي تتعلق بمصـیر الكیان اإلدارى جراء مشـكلة ما طرأت مســببة

صعوبة حادة أمام صاحب القرار نظرا لقلة البیانات عن األزمة .

وإدارة األزمات مســــألة قائمة بحد ذاتھا وكانت مظھرا من مظاھر التعامل اإلنســـــانى مع المواقف الطارئة أو الحرجة التي واجھھا اإلنســـــــــان بعد أن جوبھ بتحدى الطبیعة أو غیره ولم تكن تعرف حینئذ بإســــــــــم إدارة األزمات وإنما عرفت بمســــــــمیات أخرى مثل براعة القیادة ، أو حســـــــن اإلدارة، وكانت ھذه الممارسة ھى المحك الحقیقى لقدرة اإلنســـــان على مواجھة األزمات والتعامل مع المواقف الحـــرجة بما تفجـــره من طاقات

إبداعیة وتستفز قدراتھ على اإلبتكار.

وإدارة األزمات لھا تعـریفات متعددة ولكنــى أمیل إلــى تعریفھا على أنھا " اإلسـتعداد لما قد یحدث والتعامل مع

ماحدث " ...

ھذا التعریف بالتحدید ھو منھج رواد الفقھ اإلســـــالمى حیث أسس فقھائنا القدامى مایســــمى بالفقھ اإلفتراضى

عن طریق البحث فى مسائل لم تحدث فعال لكنھا محتملة الحدوث وقد تمیــــز األحناف فـــــي ھذا النوع من الفقھ وعرفوا بھ، وسموا: «األرأیتیین»، أو: «أصــــــــحاب أرأیت» ألنھم یكثرون في ســؤالھم بـ: أرأیت لوكان كذا فما الحكم؟ وماذا لو كان كذا؟ . ومثال لذلك حین نــــــزل قتادة الكوفة ، فقام إلیھ أبو حنیفة ، فســألھ : یا أبا الخطاب ما تقول فـى رجل غاب عن أھلھ أعواما ، فظنت امـرأتھ أن زوجھا مات ، فتــزوجت ، ثم رجع زوجھا األول . ما تقول فى صــــــــــداقھا ؟ فقال قتادة : ویحك أوقعت ھذه المسـألة ؟ قال : ال . قال : فلم تسـألنى عما لم یقع ؟ قال أبو حنیفة : (( إنا لنســــــتعد للبالء قبل نزولھ ، فإذا ما وقع ،

عرفنا الدخول فیھ والخروج منھ )) .

وإفتراض المســــائل لھ جذور ممتدة إلى العھد النبوى ، فقد روى عن أبي ھریرة "رضــــــى هللا عنھ" قال: جاء رجل إلى رسـول هللا " صـلى هللا علیھ وســلم" ، فقال: یا رســــول هللا ، أرأیت إن جاء رجل یرید أخذ مالي؟ قال: «فال تعطھ مالك»، قال: أرأیت إن قاتلنـــــــــــــي؟ قال: «قاتلھ»، قال: أرأیت إن قتلنى؟ قال: «فأنت شــــــھید»،

قال: أرأیت إن قتلتھ؟ قال: «ھو في النار» .

وعلــى الـــرغم من تـــزاید أھمیة إدارة األزمات علـــى

مستوى العالم منذ منتصـف القرن الماضى إال أننا الزلنا مقصـرین فى تطبیقھا بمصـر وقد إتضــح ذلك جلیا إبان

ثورة ٢٥ ینایـــــــــــر ٢٠١١ ، وربما كان یمكن تدارك اإلنھیارات التى حدثت وتقلیل الخســـائر إلى حد كبیر لو كانت كل وزارة لدیھا خطط لمواجھة مثل تلك المواقف.

وعلى مسـتوى مصــلحة الجمارك فقد طالھا ماطال كافة المؤسسات وكان الوضع وقتھا مأساویا ، وجمیعنا یتذكر

ماواجھھ زمالؤنا فى المطارات والمنافذ من صــعوبات لدرجة أن الـــــــــبعض لم یغادروا مكان عملھم لعدة أیام

وكانوا یتقاسمون اللقمة فیما بینھم .. فضــــــــال عن تأثر المصـلحة بالفوضى التى سادت البالد وإنتشـار البلطجة والتھریب . وكانت حالة االرتباك ھى ســیدة الموقف فلم

تأت أیة تعلیمات للمواقع واجتھد كل فى مكانھ .

مما ســــبق نخلص إلى أن إدارة األزمات یجب أن تعتمد ذات المنھج ، عن طریق إفتراض ســـیناریوھات عدیدة لألزمة حتى وإن بدت بعضـــــھا بعیدة اإلحتمال ووضع الخطط الالزمة لمواجھة كل سـیناریو وتدریب العاملین على تطبیقھ ، ویستلزم ذلك إستحداث إدارة تكون منوطة بھذه المھمة المحوریة على أن تضـــــــــــم أفراد من كل التخصصات وعلى قدر عالى من الكفاءة واإلبتكار . كما انھ یجب أن تكون ھناك قاعدة معلومات شــاملة وشــبكة

اتصاالت تضم كافة األطراف المعنیة .

واخیرا فإن إدارة األزمة یكون على مراحل ثالث :

أوال : ما قبل األزمة .. وفیھا یـتم الـتـنـبؤ باألزمة وإعداد الخطط ورسم الســــیناریوھات لمواجھتھا وكذلك إتخاذ اإلجراءات الوقائیة الالزمة لمنعھا ووضع اإلستعدادات للتعامل معھا حال حدوثھا ســـــــــواء تدریب األفراد أو

تجھیز المعدات واألدوات ووسائل اإلتصال وخالفھ .

ثانیا: مرحلة المواجھة واإلسـتجابة واإلحتواء .. فحین حدوث األزمة یتم اختیار الســـــیناریو المناسب للتطبیق واســــــتدعاء كافة اإلجراءات التى تم التدرب علیھا مع ضــــــــرورة المتابعة والوقوف على تطورات الموقف بشـــــكل مســـــتمر وتقییمھ ومرونة تطویع الخطة وفقا

للمستجدات .

ثالثا: مرحلة التـوازن .. وفیھا یتم حصـــر النتائج وتقییم فعالیة تنفیذ الخطة وتوثیق الحدث وتقدیم المقتــــــرحات والتوصــــیات الالزمة لإلســــتفادة منھا من أجل تالفى

الســـلبیات مســــتقبال وتطویر وتحدیث الخطط من أجل إدارة أفضل .

*****

كتبت/ عزة عبد المجید

٦٠

بمناسبة صـدور الالئحة التنفیذیة لقانون الخدمة المدنیة (٨١ ) لســنھ ٢٠١٦ ، یســرنا ان نقدم للســادة الزمالء العاملین بالمناطق الجمركیة المختلفة الشـــكل القانونى

لمواعید الحضور واالنصراف.

دفاتر الحضــور واالنصــراف الیســجل بھا سوى ایام الحضـور واالنصــراف دونما تحدید مواعید وساعات

الحضور او االنصراف…

یفضــل ان تكون دفاتر الحضـــور منفصـــلة عن دفاتر االنصــــــــراف ولكن بعض الجھات ترى وجود خانة

واحدة بتوقیعین للحضور واالنصراف…

یجب ترقیم كل صفحات الدفتر بأرقام متتابعة ومسلسلة مع ختم كل ورقة بخاتم الدولة اسفل الصــــــفحات على

توقیع رئیس الجھة …

یجب مراعاة عدم قطع اى ورقة حیث ان الدفتر مســتند مالى - یجب مراعاة عدم الشـطب او الكشـت او المسـح

بأى مزیل او إستخدام الة حادة (موس)

یجب عدم التعدیل فـى التوقیعات وحتـى إذا حدث تعدیل یتم توقیع مسـئول الشـئون االداریة او المدیر المســئول بجوار الـــــتعدیل ویؤرخ موعد الـــــتعدیل … - یجب مــراعاة ان یكون لوظائف كبیــر باحثین وكبیــر كتاب دفاتر مسـتقلة للحضـور واالنصــراف وانھ فى االصل یجب ان یوقعوا امام رئیس الجھة أو من یفوضـھ رئیس

الجھة بذلك..

یجب تســـلســــل االسماء طبقا للمجموعات الوظیفیة و النوعیة فتكون الصــــفحات االولى ل?خصــــائیین او الباحثین مثال ، ثم یلى ذلك الوظائف المكتبیة ثم الفنیة ثم

الحرفیة ثم الخدمات المعاونة

یتم ترتیب االســماء طبقا ل?قدمیات وطبقا للدرجات او المســــتویات الوظیفیة (ق٨١) - یجب مراعاة االلتزام بمواعید العمل المحددة بالقرارات الصادرة من السلطة المختصـة ( رئیس المصـلحة ) مثال - یحب رفع الدفاتر قبل السـاعة المحددة للحضــور فإذا كانت المواعید تبدأ مثال السـاعة ٨ فإنھا ترفع بالضـبط الســاعة ٨ وبوضع

بدال منھا دفاتـــر التأخیـــرات بحیث الیتجاوز التأخیـــــــــر النصـــــف ساعة ومابعد ذلك

یعتبر الموظف غائبا او متقدما بإذن مســبق و ذلك طبقا لقرارات تنظیم وقت العمل التى تصــــدرھا الســـــلطة المختصـة - یجب عند االنصــراف أن یتم إتاحة الدفاتر للتوقیع فى مواعید االنصــراف بالضـــبط ولیس قبلھ - یجب ان تكون الدفاتر وإمسـاكھا فى عھدة معاون الجھة

او مسئول الحضور واالنصراف ….

وأخیــــــرا یجب مــــــراعاة أن ھناك بعض الفئات من الموظفین لھم إســــــــــتثناءات بتخفیض مواعید العمل بالنسبة لھم بمقدار ساعة حسبما تنص القوانین واللوائح

والقرارات والكتب والنشرات مثل :-* سـاعة واحدة لذوى االحتیاجات الخاصــة ســواء فى الحضـــور او االنصـــراف او مناصفة فى الحضـــور

واالنصراف * ساعة واحدة للموظفة الحامل

* ساعة واحدة للموظفة المرضعة * الحضــور الســـاعة ١٠ صباحا یوم االحد للموظفین

المسیحین …

مع مالحظة :- ان الكلمات التى یتم وضــعھا داخل خانة التوقیع فـى حال عدم التوقیع فھــى كلمة غیاب او أجازة اعتیادى او مرضى او خط سیر(مأموریة) او تدریب أو إذن -- فیما عدا ذلك الیجوز وضــــــع اى كلمة … وال یوجد مایســــــمى بحاالت وفاة ….ویجب ان یكون مع ماســـــك الدفاتر صـــــور من االجازات العارضـــــة واالعتیادى والمرضى واالذونات وخطوط الســیر … أضیف ایضا أنھ الیجوز الى مسئول بالجھة او موظف بالتوقیع عن غیره حیث ان ھذا مســـــــــــــئولیة ماسك الدفتر… ویجوز التوقیع للموظف الكفیف بمســـــئولیة ماسك الدفتر…كما یجوز التوقیع بالبصــــــمة الزرقاء لمن الیجید القراءة والكتابة وفـى ھذه الحالة یجب علـى ماسك الدفتر بإمســـاك ید او كف العامل لكى یشـــیر لھ

على مكان التوقیع

(مع خالص تحیاتى وتقدیرى لكم جمیعا)

الشكل القانونى

لمواعيد الحضور والانصراف للموظفين

حاتم عزمى

٦١مقاالت

مقاالت

مما الریب فیھ أن المسـؤولیة تتبوأ مكان الصــدارة في شـــــتى المجاالت القانونیة، فھي القلب النابض في الجسد القانونى، فال فاعلیة لھذا الجسـد بدون القلب، فال

یخلو مجال من المجاالت القانونــــــــــــــیة إال وكانت المسؤولیة نبض الحیاة فیھ.

* مفھوم المسؤولیة اإلداریة:

عرف جانب من الفقھ القانوني المسـؤولیة اإلداریة بأنھا: "إلتزام بتعویض األضرار التي قد تحدث لألفراد بســــبب نشـــــاط اإلدارة في تســـــییر المرافق العامة

وممارسة نشاط الضبط اإلداري".

وعرفت كذلك بأنھا: "إلتــــزام الدولة بتعویض كل من یصـیبھ ضرر، من جراء نشـاط اإلدارة، سواء كان

المضـرور شخصـا طبیعیا أو شخصــا معنویا، وسواء كان نشــاط اإلدارة قرارا إداریا أو مجرد عمل مادي".

كما عرفھا جانب آخر من فقھاء القانون الوضعي بأنھا: "الحالة القانونیة التي تلتزم فیھا الدولة أوالمؤسســــات

والمـــــرافق والھیئات العامة نھائیا بدفع التعویض عن الضـرر أو األضرار التي تســببت للغیر بفعل األعمال اإلداریة، سواء كانت ھذه األعمال مشــــروعة أو غیر مشـــروعة، وذلك على أساس الخطأ المرفقي أو الخطأ

اإلداري أســاســـا، وعلى نظریة المخاطر، وفي نطاق النظام القانوني لمسؤولیة الدولة واإلدارة العامة".

وقواعد المســـؤولیة اإلداریة الناتجة عن النشـــاط اإلداري قواعد مسـتقلة عن قواعد المسـؤولیة في نطاق القانون الخاص، وذلك نـتـیجة لطــبــیعة قواعد وأحكام القانون اإلداري ذاتھ، والتي تتســـــم بالمرونة وسرعة التطور، وقضــائیة النشــأة، بمعنى أن أحكام القضـــاء

تلعب دورا كبیرا في إرســـــــاء مبادئ وأحكام القانون اإلداري.

* أنواع المسؤولیة اإلداریة:

تنقســم المســؤولیة اإلداریة إلى: مســؤولیة إداریة على أساس الخطأ ومسؤولیة إداریة بدون خطأ.

أوال- المسؤولیة اإلداریة على أساس الخطأ:

من المعلوم أن الدولة ھي شـخص اعتباري، وعلى ھذا فإن األعمال التي تنســـــــب إلیھا یقوم بھا في واقع األمر أشـــخاص طبیعیون، وھم فئة من أفراد الجماعة یطلق علـــیھم (الموظفـــین)، وھم الذین یقومون بمھام

الدولة وأعمال ســـلطاتھا المختلفة، إشـــباعا للحاجات المتنوعة ألفراد الدولة ومواطنیھا.

وتقوم المسؤولیة اإلداریة على أساس الخطأ على ثالثة أركان، ھي:

الركن األول: ركن الخطأ:

ھو األصل العام الذي تقوم وتؤسس علیھ المســـــؤولیة اإلداریة، وتمثل فكــــــــرة الخطأ وبحق القاعدة العامة

والركن األساسي لقیام المســـــؤولیة في مختلف فروع القانون، ومن بینھا المســـــــــــؤولیة في نطاق القانون

اإلداري.

ویمكن تصــــــــــور وقوع الخطأ في ثالث حاالت مختلفة یمكن إجمالھا في ثالث حاالت ھي:

الحالة األولى: وقوع الخطأ بصـــــفة شخصــــــیة من الشــــــخص التابع للجھة اإلداریة، وبالتالي یجب علیھ تحمل تبعة الضــــــــرر الناتج عن ھذا الخطأ، وھذا ما

یسمى بـ"الخطأ الشخصي".

الحالة الثانیة: وقوع الخطأ نتیجة لممارسة النشــــــاط اإلداري في حد ذاتھ، دون صدور خطأ شخصــــي من

الموظف أو التابع للجھات اإلداریة، وفــــي ھذه الحالة یجب أن تتحمل الجھة اإلداریة نتیجة ھذا الخطأ وھو ما

یطلق علیھ فكرة "الخطأ المرفقي" أو (المصلحي).

الحالة الثالثة: حدوث الخطأ من الشــــــــــخص التابع لإلدارة، ویكون ھذا الخطأ في جزء منھ خطأ شخصــیا

من الموظف، ویكون في ذات اآلن للجھة اإلداریة دور في وقوعھ، وفي ھذه الحالة یكون ھناك اشـــــتراك في

إحداث الضـــــرر نتیجة اإلشتراك في إرتكاب الخطأ،

املسؤولية اإلداريـــــــــة

٦٢

وھو ما یسـمى بـ"الجمع بین الخطأ الشـخصـي والخطأ المرفقي".

الركن الثانى: ركن الضرر:

الضرر ھو الركن الثاني من أركان المسؤولیة اإلداریة سواء أكانت على أساس الخطأ أم في حالة انعدامھ، فھو

المحور الذي تدور حولھ المسـؤولیة وجودا وعدما، فال مسؤولیة حیث ینتفي الضرر، فإذا انتفى الضـرر انتفى

معھ الحق في المطالبة بالتعویض.

والضــرر بشـــكل عام ھو: "إخالل بحق أو إخالل بمصلحة مشـروعة للمضـرور"، ومن تعریفاتھ أیضـا أنھ: "كل أذى یصـــــیب اإلنســـــان في بدنھ أو مالھ أو

مصلحتھ أو ھو إخالل بمصلحة مشروعة".

* شروط الضرر:

١) یجب أن یكون الضرر مباشرا:

یجب أن یكون الضـــــــرر الذي وقع نتیجة مباشرة للخطأ المنســـوب إلیھ ھذا الضـــرر، أما إذا كان تحقق الضرر نتیجة غیر مباشرة للخطأ فال یسأل عنھ مرتكب

الخطأ.

٢) یجب أن یكون الضرر محققا أومؤكدا:

یشــترط في الضــرر لكي یســتوجب التعویض أن یكون محققا أو مؤكدا، بمعنـــى أن یكون قد وقع فعال أو

أن یكون وقوعھ أو حدوثھ مستقبال مؤكدا أومحققا.

٣) یجب أن یكون الضــــرر خاصا أو متمیزا بســـــمة الخصوصیة:

لكي تقوم المســــؤولیة اإلداریة، فالبد من أن یكون الضــرر قد مس مصــلحة فرد أو شخص معین، أو فئة

معینة من األفراد دون بقیة األفراد.

٤) یجب أن یصیب الضرر حقا مشروعا للمضرور:

كي یستحق المضرور التعویض عن وقوع الضرر فیجب أن یصـیب الخطأ حقا مشــروعا للمضــرور، أو

بمعنى آخر یجب أن یصــــیب الخطأ حقا أو مصــــلحة یحمیھا القانون، وذلك ســـــــــواء كان ھذا الحق متعلقا بمصــــلحة مادیة (ضرر مادي)، أو بمصـــــلحة أدبیة

(ضرر أدبي أو معنوي).

٥) أن یكون الضرر جسیما:

ویقصد بجسامة الضـرر ھنا أن یكون الضـرر غیر عادي، بمعنى أال یكون من قبیل األضرار التي تصـیب

األفراد أو األشـــخاص بحكم الجوار عادة، أو أن تكون

من قبیل األضـــــرار العادیة التي یتحملھا األفراد على اعتبار أنھا من قبیل مضار الجوار العادیة أو المألوفة.

الركن الثالث: ركن عالقة (رابطة) السببیة:

عالقة (رابطة) الســـــببیة ھي الركن الثالث من أركان المســـــــــــؤولیة اإلداریة على أساس الخطأ، حیث أن

انقطاعھا یعتبر مانعا من قیام المســؤولیة، فحیث انتفت عالقة السـببیة بین الخطأ والضــرر انتفت المســؤولیة

اإلداریة.

ثانیا- مسؤولیة إداریة بدون خطأ:

* أساس المســؤولیة اإلداریة بدون خطأ: انقســـم الفقھ والقضـاء إلى عدة إتجاھات في ھذا الشـأن، فإتجاه یؤید

فكرة المخاطر دون ســــــــــــواھا، واتجاه یؤسس تلك المســــؤولیة على مبدأ المســــاواة أمام األعباء العامة، وھناك من یجمع بین اإلتجاھین، واتجاه آخر یؤسســـھا

على فكرة تحمل التبعة. أوال- فكرة المخاطر:

أدى النشــــاط الصـــــناعي والتكنولوجي والعلمي المتـــزاید داخل الدولة إلـــى إحتمالیة تعرض كثیر من

األفراد لھذه األنشــطة التي تتســم بالخطورة، لذلك كان من الضــروري أن یقع إلتزام على عاتق الدولة الحدیثة بتأمین أفرادھا ومواطنیھا، ضـــــد مخاطر مباشـــــرة

ومزاولة ھذه األنشـطة الخطرة، ویتمثل ھذا التأمین في تعویض المضـــــرور دون حاجة إلى إثبات الخطأ، أو حتى إمكانیة إثباتھ ونسـبتھ إلى شخص معین، وذلك ھو

جوھر ومضمون نظریة المخاطر.

ثانیا- مبدأ المساواة أمام األعباء أو التكالیف العامة:

یعد مبدأ "المساواة أمام األعباء العامة" من المبادئ القانونیة العامة التي ال تقل قیمتھا عن قیمة النصـــوص الدستوریة، ویقوم مبدأ المســــــاواة أمام األعباء العامة على وجوب مســـــــاھمة المواطنین في تحمل األعباء

المتــرتبة علــى إدارة المـــرافق العامة كل فـــي حدود إســـتطاعتھ وإمكانیاتھ طبقا لما یحدده القانون، مع عدم

جواز تحمیلھم بأیة أعباء أو تكالیف خارج ھذه الحدود، وإال كان ذلك إخالال ومســـــاسا بمبدأ المســـــاواة أمام

األعباء العامة، ومن ثم وجب تعویضھ من المال العام.

فالمرافق العامة التي تقوم على إشــــــباع الحاجات الجماعیة لألفراد قد تتســـــبب في اإلضرار بھم، وھذه األضـــرار یجب اعتبارھا من ضــــمن األعباء العامة الواقعة على المضــرورین، الذین یحق لھم الحصـــول

٦٣مقاالت

مقاالت

علــى تعویض من المال العام فـــي حالة اإلخالل بحقھم في المســــاواة أمام األعباء والتكالـیف العامة. وقد تبنى جانب كبیر من الفقھ الفرنسـي

والمصري أساسا وسطا بین كل من األساسین السابقین.

ثالثا- فكـــــــرة تحمل التبعة «مبدأ الغرم بالغنم»:

تشـعبت أنشــطة الدولة في كافة مناحي الحیاة، وأصــبحت تباشـــر جمیع األنشـطة، سواء الصــناعیة، أو الحـــــــرفیة، أو الــــــــزراعیة أوالخدمیة، أو حتى الفنیة؛ مستھدفة في ذلك تحقیق المصــــــلحة العامة المتمثلة في إشــباع حاجات األفراد من األنشطة التي تمارسھا، والسیر

في ركب الحضارة والتقدم.

وكل ذلك یأتي تحت مســــــمى المصــلحة العامة، فإذا وصلت ھي إلـــى ھذا الغـــرض أوالھدف فإنھا تكون قد حققت فكـرة "الغنم"، ولما كانت األضــــرار ناتجة عن منفعة للدولة فعلـــیھا أن تـــتحمل نــــتائج أعمالھا الــــــنافعة، ولو لم یكن ثمة خطأ ارتكبتھ، وما دامت تسـتفید من

ممیزات ھذا النشـــــــاط فیقع علیھا عبء تحمل عـــــــــیوبھ، وھذا ھو

مضمون فكرة "الغرم".

وحال انعقاد المســـــــــــؤولیة اإلداریة سواء على أساس الخطأ أو

بدون خطأ، فإن ھناك آثارا تتــرتب علـى قیامھا، وتتمثل أھم تلك اآلثار

في دعوى المســـــــؤولیة اإلداریة والتعویض.

*****

د / الھام الشافعي

لم تكن الضــرائب الجمركیة فكرة ولیدة العصـــر الحدیث انما ھي نتاج ثقافات اقتصادیھ عبر العصور االنسانیھ.

فلقد تطورت الضرائب الجمركیة عبر العصور المختلفھ.ففي العصـور القدیمھ كانت تعرف بالعشـــور حیث كانت تفرض علي البضـــائع التي تدخل البالد وكانت تمثل عشر قیمھ البضـائع ،وأول من فرضھا الفرس

والروم.

فلقد تضـــمن القانون الروماني الجرائم التي تضــــر بمصــــالح البالد وعرف الجرائم الجمركییة والمتمثلة في التھریب الجمركي وتضـــمن عقوبات علیھا وذلك في شـــــریعھ جولیا عام ٦ ق.م في عھد یولیوس

قیصر.

اال ان الضـــریبھ الجمركییة لم تقرر في العصـــر االسالمي اال في عھد الخلیفھ عمر ابن الخطاب ولقد أقرھا وسمیت نظام العشــــــــــور ولقد قسـمت إلى ثالث فئات ،حیث تحصـل بنسـبھ عشـر علي قیمھ البضـائع الداخلیھ على بالد المســــــلمین من تجار الحرب ،اي التجار من البالد التي بینھا وبین المسـلمین حرب.،ونصــف العشــر من الذمیین عندما یدخلون بضـائعھم إلى الدولھ االسالمیھ.،وربع العشـر من المســلمین

عند دخول بضائعھم.

وظلت الضریبھ الجمركییة في العصورالوسطي موحدة بنسـبھ محددة من قیمھ البضائع الواردة في الدول االوربیھ.

ولقد كانت الدولھ االسالمیھ اول من طرف نظام اإلعفاءات الضـــریبیة علي الجمارك حیث وضع نظام إعفاء جمركي من الضــــــــــریبھ على

البضائع المخصصة للھدایا واالستعمال الشخصي .

من ذلك العھد بدات اعاقھ التقدم التجاري بما فرضــتھ الدولھ العثمانیة من ضرائب جمركیھ علي المصریین وفي نفس الوقت منح االمتیازات االجنبیھ لغیر المصــریین . فقد عقد المعاھدة الفرنســیھ العثمانیة عام ١٧٤٠متضمنة . تحصیل رسوم وارد ٣٪ وصادر ١٢٪،حتي صدرت معاھدة ١٧٦٠ لتعدیل النسب السابقھ لتصبح ٨٪ على الواردات و١٪ على الصــادرات لتالفي انھیار الصــناعھ المصــریھ امام الصـــناعیھ

االوربیھ.

واستمر نظام العشـور في العھد االموي والعباسي والفاطمي واالیوبى والمملوكي حتي مجئ الدولھ العثمانیة.

ویعد عام ١٨٨٣ بدایھ العصـــــر الحدیث بصــــــدور قانون العقوبات المصــــري وماتضــــمنھ من تجریم التھرب الجمركي وما صاحبھ من إبرام المعاھدة المصـریھ الیونانیة في عام ١٨٨٤ والتي احتفظت فیھا مصــر بحقھا في رفع رسوم الوارد لحمایھ المنتج المحلي لتصـــل إلى

%. ١٦

ولقد توالت اصدار قوانین تعالج التھریب علي مختلف الســــــــلع مثل المخدرات والذھب والنقد حتي صــدور القانون الجمركي رقم ٦٣/٦٦ وتعدیالتھ الجاري تطبیقھ حتي االن ونأمل في صــــــــــــــدور القانون الجمركي الجدید والذي تحقق من خاللھ الجمارك المصـریھ دورھا في دعم االقتصــــاد المحلي وحمایھ المنتج المحلي والتصـــــدي لعملیات

التھریب الجمركي.

٦٤

تمكن رجال جمارك سوھاج من ضبط محاولة تھریب كمیة من األدویة البشــــــریة المجھولة المصــــــدر بالمخالفة لقانون مزاولة مھنة الصــــیدلة رقم ١٢٧ لســـــنة ١٩٥٥ وتعدیالتھ وقانون الجمارك رقم ٦٦ لســـنة ٦٣ وقانون االستیراد والتصـــدیر رقم ١١٨

لسنة، ١٩٧٨

ففـى أثناء إنھاء إجــراءات تفتیش الــركاب القادمین على رحلة طائرة خطوط إیر كایرو رقم ٤٠٦ القادمة من الكویت اشـتبھ األسـتاذ ربیع محمد سـلیمان مدیر الجمرك فى الراكب المصـــــــرى ص. ا. ا من موالید

سوھاج

تأكد االشــــــتباه بتمریر الحقائب علي جھاز الفحص بأشعة X-RAY وبتفتیشــھا تبین وجود ٢١٠علبة زجاجات صغیره بھا حقن مجھولة المصدر والبعض اآلخـــــــر مدون علیھا CEREBRO بدون تاریخ إنتاج أو الصــــــالحیة وبدون نشــــــره طبیة مخفاة وموزعة بین طیات المالبس للتمویھ علــي أجھـــزة

الفحص باألشعة

تم اتخاذ اإلجراءات القانونیة وتحریر محضــر ضبط وتحریز المضبوطات واإلحالة للنیابة العامة

تمكنت اإلدارة العامة للشـئون الجمركیة واإلیداعات بجمارك اإلسكندریة بالتنســــــیق مع اإلدارة العامة لمكافحة التھرب الجمركي من ضـبط محاولة تھریب مســــــــــدس وبندقیة والسلكي وكمیة من األسلحة البیضـــــــــاء وكامیرات المراقبة بالمخالفة لقانون األسلحة والذخائر رقم ٣٩٤ لســـــــــــــــنة ١٩٥٤

والتعلیمات األمنیة ولخطورتھا على األمن العام

حـــــیث وردت إخـــــباریة مفادھا وجود أصناف محظورة ضمن مشـــــــــــــمول البولیصـــــــــة رقم ٧١٠١٦٦٠٠ وھو عبارة عن ١ حاویة ٤٠ قدم واردة علــى الباخــــرة یانیكا رحلة ٢٧/ ٠١/ ٢٠١٨ والصـــــنف الوارد بالمنافســـــتو أمتعة شخصـــــــیة عبارة عن سیارة ومالبس

مستعملة . باسم إ. ج

تم تشـــــكیل لجنة جمركیة لفتح ومعاینة الحاویة بإیداع المفــــــروزة بجمــــــرك االسكندریة، حیث تبین وجود مســــدس ناري وبندقیة خـــرطوش و ٢ طلقة حیة

و٥ طلقات خرطوش و جھاز السلكي وأربعة عشـرة ســـیف وخنجر أحجام وأشــــكال مختلفة وكمیة من

كامیرات المراقبة

تم اتخاذ اإلجراءات القانونیة الالزمة والتحفظ علـى المضــــــبوطات وتحریر محضــــــر تھرب جمركي

وإخطار الجھات األمنیة.

العدد رقم ٤٧٨ لسنة ٢٠١٨

عباس محمود العقاد