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4.a. Herramienta básica para Tareas Organizativas.

Herramienta: Análisis de redes sociales del territorio

Propósito:

Identificar y caracterizar a las principales redes sociales formales e informales que se encuentran en el territorio, y definir una estrategia para vincular a las más relevantes al proceso de gestión territorial, a la movilización de actores y a la organización gestora del territorio.

Referencia:

José C. Arze, Hernán González, Andrea Padilla y Mario Samper (en revisión editorial) Orientaciones y herramientas para el desarrollo de los territorios rurales. Tomado del capítulo IV del Libro. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. Coronado – Costa Rica.

4. Análisis de redes sociales del territorio 1

La movilización y articulación de actores territoriales, como también de grupos históricamente excluidos

de la gobernanza del territorio, requiere de una comprensión de las diferentes relaciones que se dan

entre individuos y grupos sociales. La conformación de una institucionalidad con capacidad de

articularse y generar cambios positivos en el territorio, se verá enriquecida con la comprensión de las

redes, puesto que esto permite diseñar estrategias para fortalecer el tejido social y la capacidad de

acción colectiva del territorio.

Algunas redes sociales se estructuran en torno a actividades

relevantes o motores de desarrollo actuales del territorio,

mientras que otras articulan a personas o grupos con

actividades o iniciativas que tienen un potencial importante y

que podrían llegar a ser impulsoras del desarrollo territorial.

Las redes sociales pueden constituirse ellas mismas en

actores, en el sentido de representar determinados intereses

1 Adaptado del capítulo V del libro Orientaciones y herramientas para el desarrollo de los territorios rurales (José C. Arze, Hernán González, Andrea Padilla y Mario Samper, en proceso de revisión final para su publicación por parte del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura). Los conceptos básicos para el análisis de redes se desarrollan más ampliamente en la sección correspondiente de dicho capítulo.

Se entiende por “red social” la manera en que individuos o grupos establecen y mantienen distintos tipos de relaciones recurrentes a partir de intereses comunes. Estas relaciones pueden ser de apoyo, colaboración, control, influencia e intercambio, entre otras

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y actuar colectivamente para promoverlos, impulsar sus agendas y lograr ciertos objetivos definidos por

ellos. También pueden articular e incluso movilizar a diversos actores, en torno a intereses afines,

objetivos comunes o agendas consensuadas.

En los territorios suele haber múltiples redes tanto formales como informales, entrelazadas entre sí. Los

miembros de las organizaciones participan también en múltiples redes informales. Ambos tipos de redes

son importantes en las dinámicas económicas, sociales, políticas y culturales de los territorios, como

también en procesos de gestión del desarrollo territorial, y entre ellas hay diversos tipos de

interacciones.

Las redes sociales pueden enlazar tanto a individuos como a grupos, redes, movimientos, organizaciones

o instituciones que se movilizan para incidir o intervienen en la toma de decisiones. En ese caso, una red

interconecta a distintos actores, ya sean sociales o institucionales. Si vincula a varias instituciones, que

pueden ser públicas o privadas, opera como red interinstitucional y puede facilitar la articulación

intersectorial, por ejemplo entre varias entidades gubernamentales en un territorio. Si conecta entre sí a

varios grupos, organizaciones o movimientos sociales, opera como una red de representación social. Las

redes pueden, asimismo, articular a instituciones y grupos organizados, y cumplir entonces una función

facilitadora de la convergencia o concertación entre ellas, en la medida en que tengan intereses,

objetivos o agendas afines.

Las redes usualmente tienen “nodos” que pueden ser individuos, grupos, organizaciones, instituciones o

incluso redes menores, a través de los cuales se interconectan aquéllos que no tienen relación directa

entre sí. Estos nodos son importantes para el flujo de información al interior de la red, como también

para movilizar a las personas individuales, actores sociales o institucionales, y subredes participantes en

la red principal.

Para la identificación y análisis de redes sociales se puede recurrir a diversos métodos, que pueden ser

muy simples, o complejos y altamente sofisticados. El instrumento que aquí se presenta no pretende el

análisis exhaustivo de redes sociales, pero reconoce su importancia para el tejido social y la

institucionalidad territorial, por lo que plantea la necesidad de identificarlas y contar con una

categorización básica que permita orientar la construcción de la institucionalidad territorial. El análisis

inicial de redes que aquí se presenta puede complementarse, en caso de que se considere útil y viable

hacerlo, con su representación gráfica y su análisis espacial, para lo cual se ofrecen dos instrumentos

complementarios.

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4.1 Objetivo

Identificar y caracterizar a las principales redes sociales formales e informales que se encuentran

en el territorio, y definir una estrategia para vincular a las más relevantes al proceso de gestión

territorial, a la movilización de actores y a la organización gestora del territorio.

4.2. ¿Cómo hacerlo?

Se propone los siguientes momentos para orientar la identificación y caracterización de las redes sociales

del territorio: identificación de integrantes, de nodos y relaciones, y de redes temáticas. Esto debe

adaptarse a la realidad de cada territorio y la particularidad de los procesos de desarrollo.

Los momentos principales en el análisis de redes son:

Ilustración 1. Secuencia metodológica

4.2.1. Primer momento. Identificar las principales redes sociales, los grupos que enlazan y los nodos articuladores

Para identificar las redes sociales del territorio se puede utilizar como insumo las listas generadas por el

análisis de la institucionalidad del territorio y por la identificación y análisis de actores territoriales. En

cuanto a estos últimos, se recomienda iniciar con los actores sociales ubicados en los cuadrantes A y D

de la matriz, debido a que estos son los que se incorporarán desde el inicio a la organización gestora del

territorio, junto con representantes de las instituciones más relevantes.

Los actores territoriales pueden considerarse como grupos-red con diverso grado de formalización y

capacidad de acción colectiva. Al interior de cada uno de ellos, o de los más relevantes, es posible

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identificar las personas participantes, qué tipo de relaciones existen entre ellas, y quiénes cumplen

funciones articuladoras, facilitando las interacciones entre los demás.

Se debe tener presente que no todos los grupos

socioculturales que integran un territorio tienen iguales

posibilidades de participar o decidir sobre los recursos y

procesos de desarrollo. Por consiguiente, algunos grupos

socioculturales de un territorio aún no están plenamente

establecidos como actores sociales, sino que pueden

requerir de procesos organizativos que fortalezcan su

capacidad de acción colectiva e incidencia política. Es posible

que algunos de estos grupos tengan ya algún nivel de

articulación en redes (por ejemplo entre jóvenes, mujeres, o

determinado grupo étnico), mientras que en otros casos sus

condiciones han dificultado ese relacionamiento estable (por

ejemplo, entre trabajadores migrantes provenientes de distintos lugares).

Para completar la identificación de participantes de redes sociales, se debe elaborar un listado de los

grupos excluidos o invisibilizados en el territorio (mujeres, grupos étnicos, migrantes, jóvenes rurales,

agricultores familiares, entre otros, según la dinámica de cada territorio). Para esto, el equipo facilitador

puede apoyarse en los informantes clave con los que se realizó el análisis de actores, e iniciar la

identificación con la siguiente pregunta motivadora:

¿Qué grupos del territorio ven limitado el ejercicio de sus derechos, su poder político o su

capacidad para influir en la toma de decisiones?

En la Tabla 2., en la sección final de instrumentos específicos, se ofrece un ejemplo de tabla para el

acopio de información sobre los grupos sociales excluidos.

Una vez identificados los grupos excluidos, se completa el listado con los principales actores sociales e

institucionales ya identificados en del territorio.

4.2.2. Segundo momento. Identificar y caracterizar las relaciones existentes entre actores territoriales y otros grupos en el territorio

La información del momento 1 se puede organizar en una matriz de doble entrada (tabla 1.b en la

sección final), en la cual se indica cuáles actores se relacionan entre sí y con determinados grupos

excluidos o con participación limitada en las decisiones e iniciativas de desarrollo territorial. Se puede

marcar con X aquellos en los que sí existe relación entre dos actores o grupos.

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Tabla 1. Identificación de relaciones

Actores

territoriales

Actor 1 Actor 2 Actor n G. exc. 1 G. exc. 2 G. exc. n

Actor 1

Actor 2

Actor n

G. excluido 1

G. excluido 2

G. excluido n

Para identificar los vínculos entre actores sociales e institucionales, así como de los grupos sociales

excluidos, el equipo facilitador entrevista a los referentes o personas de contacto de cada uno. Si los

actores sociales e institucionales identificados son muchos, puede ser necesario priorizarlos y trabajar

inicialmente con los más relevantes. También es posible que el número total de actores y grupos

excluidos se divida entre el número de integrantes del equipo facilitador, de manera que cada integrante

realice de forma individual un determinado número de entrevistas; esto puede reducir

significativamente la cantidad de tiempo que se invertirá en la identificación de vínculos.

Se sugiere la siguiente pregunta para la identificación de vínculos:

Me gustaría preguntarle acerca de los grupos, organizaciones, asociaciones, comités u

otros, con los que se relaciona la organización o grupo que usted representa. Estos podrían

ser grupos formalmente organizados o simplemente conjuntos de personas con los que se

reúnen de manera regular para realizar una actividad o conversar acerca de algo.

Para una mejor comprensión de los vínculos, a cada referente también se le puede preguntar sobre el

tipo de relación y la intensidad de la misma. En la tabla 3. se incorporan y definen estos dos atributos de

las relaciones.

El análisis de los resultados de registrar en esta tabla la información disponible sobre relaciones entre

actores y con grupos excluidos en mayor o menor grado, es importante para conocer y representar sus

interacciones, y para comprender su potencial en distintas fases del proceso de gestión territorial.

Si el equipo facilitador lo considera pertinente, se pueden hacer otras preguntas a los referentes de los

actores sociales e institucionales y grupos excluidos, con el propósito de comprender mejor las

relaciones entre ellos. Algunas de estas preguntas pueden ser:

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¿Cuál de las relaciones con otras organizaciones o grupos valora más? ¿Por qué?

¿Qué comparten o tienen en común con las organizaciones o grupos con los que se relacionan?

(información, intercambio de insumos, fines reivindicativos, etc.)

¿Interactúa su organización con otras organizaciones o grupos que no están en el territorio (nivel

regional, nacional o internacional)? ¿Con cuáles? ¿Qué los motiva a interactuar con estos

grupos?

4.2.3. Tercer momento. Identificar redes temáticas del territorio

En el momento 2 se obtiene una imagen de las distintas relaciones entre los actores o grupos sociales del

territorio, así como la frecuencia con que interactúan. A fin de identificar relaciones o redes para temas

concretos en el territorio, se sugiere realizar a los referentes de cada actor social e institucional o grupo

excluido identificado, las siguientes preguntas, relacionadas con las últimas tres columnas de la tabla-

ejemplo:

i) De todos estos grupos u organizaciones con los que la organización o grupo que usted representa

se relaciona, ¿con cuáles interactúan regularmente para conversar o tratar un tema específico de

interés común? ¿Cuál es ese “tema”? ¿Con qué frecuencia se reúnen para tratar este tema?

ii) ¿Tiene alguna organización o conjunto de organizaciones el liderazgo en toma de decisiones,

acciones a seguir, presentación de propuestas, etc.?¿Cuál o cuáles?

iii) ¿En las reuniones puede participar cualquier persona, grupo u organización interesada o existe

un mecanismo para poder participar? ¿Cuál es este mecanismo?

En la tabla 4. se brinda un ejemplo de cómo puede sintetizarse la información sobre las redes sociales

temáticas del territorio.

También es importante valorar la relevancia actual o potencial de las principales redes temáticas

identificadas, para el desarrollo territorial y para el proceso de gestión social.

Conviene validar la identificación inicial de redes temáticas con los actores sociales e institucionales

participantes en ellas, y realizar consultas específicas con los grupos excluidos relacionados de alguna

manera con una u otra red. Los resultados también deberán ser validados con el grupo gestor inicial y

definir con ellos las redes clave que se incorporarían al grupo gestor del territorio, y los momentos en

que esto se hará.

Finalmente, de la misma manera que con los actores sociales, es importante tener presente que las

redes sociales del territorio son dinámicas; pueden transformarse por cambios en la situación de quienes

participan o en las características de sus interacciones, pueden fortalecerse, debilitarse, o romperse. Esto

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implica que los resultados deben revisarse con determinada periodicidad y actualizarse de considerarse

necesario.

Realizar en forma participativa el análisis de redes, involucrando a representantes de los grupos u

organizaciones pertinentes en esta fase del proceso de gestión territorial, es importante por la calidad y

pertinencia de la información que pueden proporcionar, y también porque involucra directamente a

personas representativas en el proceso, y permite avanzar hacia la conformación de la organización de

gestión territorial. Los resultados del análisis de redes, junto con los del análisis de actores sociales e

institucionales, serán asimismo insumos valiosos para identificar grupos interesados o relacionados con

determinadas problemáticas o potencialidades del territorio, para movilizarlos en la formulación e

implementación de la estrategia de desarrollo de éste, y para generar proyectos estructurantes

asociados a los motores de desarrollo del territorio.

4.3 Producto

Identificación y caracterización de las principales redes sociales formales e informales que del territorio y

bases de una estrategia para vincular a las más relevantes al proceso de gestión territorial.

4.4. Instrumentos específicos

Tabla 2. Ejemplo de tabla para el acopio de información sobre los grupos sociales excluidos

Grupo Excluido

Datos contacto

Ubicación geográfica

Actividades a que se dedican

Características que comparten

Situaciones específicas que expresan la exclusión

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Tabla 3. Ejemplo de tabla para la organización de la información sobre las relaciones entre actores

territoriales y con grupos excluidos

Actores territoriales Actor 1 Actor 2 Actor n G. exc. 1 G. exc. 2 G. exc. N

Actor 1

Tipo de relación

Intensidad

Actor 2

Tipo de relación

Intensidad

Actor n

Tipo de relación

Intensidad

G. excluido 1

Tipo de relación

Intensidad

G. excluido 2

Tipo de relación

Intensidad

G. excluido n -

Tipo de relación

Intensidad

Tipo de relación: Pueden ser de colaboración, influencia o control, intercambio (en este caso, se

debe especificar el tipo de intercambio), conflicto (en torno a qué) o de otro tipo (especificar

también).

Intensidad de la relación: Puede ser fuerte, cuando las personas o grupos que participan se

relacionan entre sí de manera frecuente e intensa; o débil, cuando las personas o grupos que

participan se relacionan entre sí de manera esporádica.

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Tabla 4. Ejemplo de tabla para la síntesis de información sobre las redes sociales temáticas del

territorio

Redes

Actores territoriales y grupos excluidos que

conforman la red

Tema articulador

o de interés

común

Actor(es) que

tiene/n

liderazgo

Tipo de red

(formal o

informal)

A B C D E F G H … Z

Red 1 X X X X X X

Red 2 X X X X X X

Red 3 X X X X X X

Red 4 X X X X X

Red 5 X X X X X X

Red 6 X X X X X X

Red 7 X X X X X X

Red n X X X X