EU-Industry review

ปท 5 ฉบบท 4 ประจ ำเดอนเมษำยน 2561

ยทธศำสตรอตสำหกรรมของสหภำพยโรป (ตอนท 1)

รำยงำน Structural Change for Inclusive and Sustainable Industrial Development

ผอ. UNIDO รดสรำงควำมรวมมอกบจน

อตรำจำงงำนยโรปสงเปนประวตกำรณ

สหภำพยโรปเดนหนำขอตกลงดำนกำรคำและ กำรคมครองกำรลงทนกบสงคโปร

Vienna Energy Forum 2018

เ

EU-Industry Review เปนพนท เผยแพรควำมรและขอมลเกยวกบอตสำหกรรมในยโรป เพอวงกำรอตสำหกรรมไทย ซงน ำเอำบทควำมจำกเวบบลอกของส ำนกงำนทปรกษำดำนอตสำหกรรมในตำงประเทศ ประจ ำกรงเวยนนำ ประเทศออสเตรยมำจดท ำในรปแบบจดหมำยแจงขำวรำยเดอน ทำนสำมำรถอำนบทควำมเหลำนและลงคทเกยวของไดทเวบบลอกของส ำนกงำนฯ

ส ำนกงำนทปรกษำดำนอตสำหกรรมในตำงประเทศ ประจ ำกรงเวยนนำ ประเทศออสเตรย Royal Thai Embassy 48 Cottagegasse, 1180, Vienna Austria

บรรณาธการทปรกษา – นางสาวกตตสร แกวพพฒน อครราชทตทปรกษา (ฝายอตสาหกรรม) กองบรรณาธการ – นายพระพนธ จตราภรมย ส านกงานทปรกษาดานอตสาหกรรมในตางประเทศ ประจ ากรงเวยนนา ประเทศออสเตรยhttp://thaiindustrialoffice.wordpress.com https://www.facebook.com/thaiindustrialVienna

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 2

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ยทธศำสตรอตสำหกรรมของสหภำพยโรป (ตอนท 1)

ภำพรวมของภำคอตสำหกรรมในสหภำพยโรป

สหภาพยโรปเปนผสงออกผลตภณฑอตสาหกรรมและการใหบรการรายใหญทสดในโลก คดเปนสดสวนกวารอยละ 83 ของการสงออกทงหมดในชวงป ค.ศ. 2008 – 2016 กวาสองในสามของการลงทนดานงานวจยในภาคเอกชน และรอยละ 17 ของมลคาเพม (value added) ในสหภาพยโรป มาจากภาคการผลต ภาคอตสาหกรรมยงเปนแหลงจางงานมากกวา 32 ลานต าแหนงคดเปนหน งในสของงานในภาคเอกชน นอกจากน การสรางงานแตละต าแหนงในภาคอตสาหกรรมยงกอใหเกดต าแหนงงานในภาคอน ๆ อยางนอย 2.5 ต าแหนง โดยเฉพาะภาคการใหบรการ ภาคอตสาหกรรมของสหภาพยโรปโดยรวม มความสามารถในการแขงขนสง มศกยภาพ การแขงขนทสงเมอเทยบกบภมภาคทพฒนาแลว เชน อเมรกา

สหภาพยโรปเปนผน าระดบโลกในหลาย ๆ ดานภายในภาคอตสาหกรรม โดยเฉพาะดานการสรางมลคาทสง ดานการลดผลกระทบตอสงแวดลอมหรอ ecological footprint ทสามารถลดไดต าและดานเทคโนโลย รวมทงการใหบรการทกาวหนา เชน ดานยานยนต ยา เคม เครองกล และแฟชน นอกจากนบรษทในยโรปยงเปน บรษทแนวหนาในดานการพฒนาเทคโนโลย

หลากหลาย เชน การพฒนาระดบสง (Advance manufacturing) เทคโนโลยนาโน ไบโอเทคโนโลย ไมโครและมาโครอเลกทรอนกส photonics และวสดระดบสง อน ๆ เทคโนโลยรปแบบใหมเหลาน เปนส งทจ าเปนส าหรบการพฒนาเศรษฐกจหมนเวยนทมความยงยน และ low-carbon

ภาคอตสาหกรรมของสหภาพยโรปก าลงเขาส การเปลยนแปลงครงยงใหญ หรอการปฏวตอตสาหกรรมครงทส ซงเปนการรวมภาคอตสาหกรรมดงเดมและภาคดจตอลไวดวยกน เพอน าไปส การรวมตวระหวางผลตภณฑทชาญฉลาดหรอ Smart product และการใหบรการทถกปรบใหเขากบผบรโภค (intelligent personalized services) การเปล ยนแปลงนต งอย ในบรบทภาพรวม ดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม การใหบรการ ในรปแบบใหม ๆ การพฒนาของหนยนต artificial intelligence Internet of Things (IoT) ระบบพลงงาน และเศรษฐศาสตรชวภาพ ทมการเปลยนแปลงอยางตอเนองในชวงทผานมา

การเปลยนแปลงของภาคอตสาหกรรมของสหภาพย โรปน คาดวาจะน าไปสการสร าง ภาคการผลตส าหรบอนาคตทมความยดหยน

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 3

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

มการปรบเขากบความตองการของผ ใช หรอ customization อกทงเพมคณภาพของผลตภณฑใหสงขนและผลตไดอยางรวดเรวมากขน และ ทส าคญจะเปนกาวกระโดดของประสทธภาพการผลตทส าคญตอความสามารถในการแขงขนของสหภาพยโรป และเปนโอกาสดานการจางงานทส าคญในภาคการผลตเทคโนโลยระดบกลางและสง

อยางไรกตามมความทาทายจ านวนมากทสหภาพย โรปจะตองก าวผ านเพ อท าการเกบเก ยวผลประโยชนจากการพฒนาเหลาน โดยเฉพาะการจดการดานการลงทน การลดความแตกตางระหวางประเทศสมาชกในดานศกยภาพการผลต การผลกดนนวตกรรมเพอลดชองวางระหวางสหภาพยโรปและคแขงในระดบโลก เชน เกาหลแ ล ะ ญ ป น นอกจ ากน ย ง ม ช อ ง ว า ง ด า นความสามารถในการจดการขอมลขามพรมแดน และการจดการความขาดแคลนผเชยวชาญและแรงงาน ซงทงนเปนความทาทายในระดบมหภาคทสหภาพยโรปจะตองจดการทงสน

ความทาทายดงกลาวท าใหสหภาพยโรปตอง กระตอรอรนในการพฒนาภาคอตสาหกรรม

อยางตอเนองผานการด าเนนการมาตรการตาง ๆ ทเกยวของ ลาสดเมอวนท 13 กนยายน ค.ศ. 2017 คณะกรรมาธการสหภาพยโรปไดท าการประกาศยทธศาสตรนโยบายดานอตสาหกรรม (Industrial Policy Strategy) ของสหภาพยโรป ทจะไดรบการด าเนนการในชวงปค.ศ. 2017 เปนตนไป การด าเนนการยทธศาสตรดงกลาว คาดวาจะมผลกระทบกบไทยทงทางตรงและทางออม นอกจากน การศกษายทธศาสตรดงกลาว นาจะเปนประโยชนตอองคกรทเกยวของกบนโยบายอตสาหกรรมและการพฒนาของไทย

บทความตอนท 1 นจะน าเสนอภาพรวมของอตสาหกรรมในสหภาพยโรป และสรปการพฒนาอตสาหกรรมทผานมา ตอนท2 จะสรปยทธศาสตรอตสาหกรรมของสหภาพยโรปและความเหนของภาคสวนอน ๆ ตอยทธศาสตรดงกลาว และ ตอนท 3 จะรวบรวมรายละเอยดโครงการภายใตยทธศาสตรดงกลาว รวมทงสรปสงทาย

กำรพฒนำอตสำหกรรมในภำพรวมของสหภำพยโรป

การพฒนาภาคอ ตสาหกรรม เป นหน ง ในวตถประสงคของยทธศาสตร Europe 2020 จ านวน 4 โครงการจากทงหมด 7 โครงการ ภายใตยทธศาสตรดงกลาว ทง 4 โครงการเปนโครงการทส าคญในบรบทการพฒนาความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม ไดแก Innovation Union; Digital agenda for Europe; New skills for new jobs และ Industrial policy for the globalization era โครงการเหลาน มงผลกดน

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 4

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ภาคอตสาหกรรมในดานตาง ๆ ทงการเข าถงทรพยากร วตถดบ เพมประสทธภาพ สรางมาตรฐานและเพมความเขมแขงของ single market

กอนหนานคณะกรรมาธการชดกอน (Barroso ชดทสอง) ไดด าเนนการพฒนาอตสาหกรรม ในสหภาพยโรปเพอทจะสรางงานและคงการเตบโตทางเศรษฐกจ ผานมาตรการตาง ๆ เชน การพฒนาสภาพแวดลอมของธรกจ เพมการลงทนในภาคอตสาหกรรม ชวยการเขาถงกองทน พฒนาโครงสรางพนฐาน พฒนา Single Market ยกระดบความสามารถของแรงงาน และสงเสรมนวตกรรม การเพมประสทธภาพการใชทรพยากรและความยงยน (เชน ดานการผลตทสะอาด เทคโนโลยระดบสง ผลตภณฑชวภาพ เครองยนตสะอาดและ smart grid) โดยไดตงเปาหมายใหสดสวนของ GDP จากภาคอตสาหกรรมเพมเปนรอยละ 20 ภายในปค.ศ. 2020

เพอเปนการสานตอเปาหมายเดมทตงไว หนงในเปาหมายทส าคญของคณะกรรมาธการฯ ในชวงปค.ศ. 2014-2019 คอ การสรางตลาดภายในทมความเทาเทยมอยบนฐานของภาคอตสาหกรรม ทเขมแขง คณะกรรมาธการฯ ไดด าเนนการนโยบายแนวราบทครอบคลมหลายประเภทอตสาหกรรม อาท แผนการลงทนเพอพฒนาภาคอตสาหกรรมใหทนสมย ยทธศาสตร Digital single market โครงการ energy union มงควบคมราคาพล งงานใหยอมเยา ย งยนและม งคง

โ ค ร ง ก า ร เ ศ ร ษ ฐ ก จ ห ม น เ ว ย น เ พ อ เ พ มประสทธ ภาพและความย งย นของการใชทรพยากร โครงการ capital market union เพออ านวยความสะดวกในการเขาถงแหลงเงนทนและ Single Market Strategy ทมงก าจดอปสรรคในดานมาตรฐาน ขอบงคบตาง ๆ กฎหมายทรพยสนทางปญญา และการสรางสภาพแวดลอมทเหมาะสมส าหรบการท าธรกจขนาดกลาง และเลกรวมทง start-up

นอกจากนคณะกรรมาธการฯ ยงไดด าเนนการเพอผลกดนการ Digitalizing ภาคอตสาหกรรมผานมาตรการจดการความทาทายในดานการเงน มาตรฐาน cloud และโครงสรางพนฐานของขอมล นวตกรรม (Internet of Thing การผลตระดบสงและเทคโนโลยดจตอล) และความเชยวชาญของแรงงาน

การตระหนกถงชองวางระหวางความสามารถของแรงงานทจ าเปนตอการขบเคลอนเทคโนโลยระดบสง และการขาดแคลนแรงงานในดานดงกลาว ท าใหคณะกรรมาธการไดผลกดนสองมาตรการภายในวาระปค.ศ. 2016 คอ New Skills Agenda ทมงสรางความเชยวชาญใหกบตลาดแรงงาน ผานการ upskilling และ reskilling แรงงานทมอย และการสราง Digital skills and jobs coalition ทเปดใหประเทศสมาชกเขารวมแลกเปลยนความรในดานการพฒนายทธศาสตร Digital สรางองคความรในระดบประเทศ และ

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 5

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

พฒนาความสามารถทจะน าไปสการศกษาและฝกฝนแรงงานของตน

คณะกรรมาธการฯ ด าเนนนโยบายอตสาหกรรมผานมาตรการและโครงการหลากหลายรปแบบ เชน กองทน European Structural and investment funds ก อ ง ท น Horizon 2020 โ ค ร ง ก า ร Connecting Europe Facility โครงการ COSME โครงการ Galileo และ โครงการ Copernicus อกทงมการสนบสนนเฉพาะประเภทอตสาหกรรม ผานขอบงคบและกฎหมาย smart legislation โดยเฉพาะประเภทอตสาหกรรมทขามพรมแดนและมความส าคญ เชน ดานอวกาศและการทหาร รวมทงเทคโนโลย key enabling technologies (KETs) ทผานมาคณะกรรมาธการของสหภาพยโรปภาย ใต น าย Juncker ก ให ค วามส าค ญต อ การผลกดนดานอตสาหกรรมมาตงแตปค.ศ. 2015 มการผลกดนผานมาตรการตาง ๆ อยางตอเนอง นโยบายลาสด จะเปนการผลกดนดานอตสาหกรรมผานกลไกทออกแบบมาส าหรบภาคสวนตาง ๆ (เชน อตสาหกรรมอวกาศ อตสาหกรรมยานยนต และอตสาหกรรมเหลก) และใหมการเชอมตอกน

ในภาพรวม ผานการพฒนาเทคโนโลย Key Enabling Technology ดงกลาว

รำยงำน Structural Change for Inclusive and Sustainable Industrial Development

ทมา UNIDO

กรงเวยนนา, วนท 20 เมษายน ค.ศ. 2018 – การเปลยนแปลงโครงสรางพนฐานเปนปจจยทส าคญในการพฒนาเศรษฐกจ และเมอเศรษฐกจมการพฒนาและ เปล ยนแปลงไป ในระด บหน ง อตสาหกรรมการผลตกจะเรมเปนอกสวนหนง ทมบทบาททส าคญ อยางไรกตาม ในปจจบน ค าจ ากดความของการพฒนานนไดถกเปลยนใหมความครอบคลมมากกวาเพยงการเพมขนของรายไดแลว การเตบโตในรปแบบอน ๆ กมความส าคญเชนกน เชน ความทาทายในดาน การมสวนรวม และการเตบโตของเศรษฐกจทลดผลกระทบตอสงแวดลอมใหนอยทสด แนวคด ใหม ๆ เหลาน ไดรบการตระหนกถงและเพมความส าคญมากขน

UNIDO ไดท าการเผยแพรงานวจยทท าการศกษาบทบาทของอตสาหกรรมการผลตในศตวรรษ ท 21 ภายใตบรบททไดกลาวไปเบองตน และ การตระหนกถงวาการผลตมความสามารถ ทจะสรางงานและสรางรายได แตยงกอใหเกดความทาทายในดานผลกระทบทกระบวนการนมตอทรพยากรธรรมชาตและการเปลยนแปลง

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 6

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

สภาพภ ม อากาศ นอกจากน ผลของการด า เ น น ก า ร ท ผ า นม าย ง แ สด ง ให เ ห น ว าอตสาหกรรมสามารถสงผลใหเกดความไมเทาเทยมกนในสงคม ทงในแงของการกระจายผลประโยชนระหวางประเทศและการกระจายสนคาภายในประเทศ

การศกษาดงกลาวไดรวบรวมเอาประสบการณทประสบความส าเรจและไมประสบความส าเรจจากการด าเนนการพฒนาอตสาหกรรมและการพฒนาโครงสรางพนฐาน และพจารณาถงผลกระทบทางนโยบายเหลาน ความทาทายทกลาวถงในทน มความส าคญส าหรบประเทศสวนใหญ โดยเฉพาะประเทศก าลงพฒนาและตองการขยายฐานอตสาหกรรมของตนไปสการด าเนนการในรปแบบอตสาหกรรมทยงยนมากขน

รายงาน Structural Change for Inclusive and Sustainable Industrial Development

ผอ. UNIDO รดสรำงควำมรวมมอกบจน

ทมา: UNIDO

กรงเซยงไฮ, 21 เมษายน ค.ศ.2018 – นาย Li Yong ผอ านวยการใหญ UNIDO ไดเขารวมการประชมหารอทวภาคเพอกระชบความรวมมอระหวาง UNIDO กบจน

งานแสดงเทคโนโลยนานาชาตแหงประเทศจนคร ง ท 6 ซ งจ ดข น โดยกระทรวงพาณ ชย กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยของจน ส านกงานทรพยสนทางปญญา และเทศบาล เขตปกครองของเซยงไฮ เปนการประชมทตงอยบนพนฐานของปรชญา "เทคโนโลยทดและชวต ทดขน หรอ better technology, better life " การประชมดงกลาวเนนถงความส าคญของเทคโนโลยและเทคโนโลยสเขยวในการบรรลเปาหมายการพฒนาอยางยงยนทวโลก

ในพธเปดการประชม ผอ านวยการ Li ไดกลาวใหความส าคญกบนวตกรรมและเทคโนโลยโดยเฉพาะส าหรบประเทศก าลงพฒนาและเศรษฐกจทก าลงจะมาถงในชวงเปลยนผาน

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 7

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

นาย Li กลาววา "หวขอของการจดงาน – การพฒนานวตกรรม การค มครองทร พย ส น ทางปญญา และการสงเสรมการคาเทคโนโลยเปนสงส าคญส าหรบจน" UNIDO เชอวาการพฒนาอตสาหกรรมอยางยงยนและครอบคลม จะสามารถบรรลผลผานกระบวนการผลตทใชคารบอนนอยลง และสามารถประหยดพลงงาน ลดการใชทรพยากรทไมหมนเวยน และลดการปลอยกาซเรอนกระจก ในขณะทท าการกระตนนวตกรรมการเปลยนแปลงทางเทคโนโลย กระจายความเสยง และการสรางงาน (ไปพรอม ๆ กน) "

นอกจากนยงมการกลาวถง Belt and Road initiative ทเปนโครงการความรวมมอระหวาง UNIDO และจนทส าคญ โดยผานการสงเสรมการลงทนขามพรมแดนของ UNIDO ระหวางประเทศตาง ๆ ทเขารวมโครงการ ในวนท 20 เมษายน ค.ศ.2018 ทผานมา มการจดเวท ความรวมมอของโครงการดงกลาวโดย UNIDO และสภาการสงเสรมการคาระหวางประเทศของจน คณะกรรมการการพาณชยแหงเซยงไฮ และส านกงานของ UNIDO ในประเทศจน (ดานอตสาหกรรมสเขยว) ซงถอเปนกาวส าคญในการเปนพนธมตรกบจนในโครงการดงกลาว

ภายใตกรอบการประชม มการจดงาน BRIDGE for Cities ทมงเนนไปทการพฒนาอตสาหกรรมเมองและการพฒนาอตสาหกรรมสเขยวและการพฒนาทยงยนเปนประเดนหลก มการแสดงรายละเอยดของโครงการ UNIDO ระดบภมภาค

ทไดรบทนสนบสนนจากจนซงมชอวา "การสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมอยางยงยนและครอบคลมในเสนทางเศรษฐกจใหมของเสนทางส า ย ไ ห ม " ห ร อ Fostering inclusive and sustainable industrial development in the New Silk Road Economic Belt ในระหว า งการประชม และจะมการพฒนาเสนทางอตสาหกรรมเทคโนโลย (industrial corridors) และ Industrial park ในอาเซอรไบจาน ทาจกสถาน เต ร ก เมนสถาน และอซ เบกสถาน ตลอดจนการรวมตวทางเศรษฐกจในระดบภมภาคทแนนแฟนยงขน

ระหวางการเขารวมประชม นาย Li ไดมการหารอในระดบทวภาคกบหลายภาคสวนและไดพบกบนาย YING Yong นายกเทศมนตรของเทศบาลนครเซยงไฮและ นาย WANG Bingnan รฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชย นอกจากน นาย Li ยงไดไปเยยมชมส านกงาน UNIDO ITPO (Investment and Technology Promotion Offices) แหงใหมในนครเซยงไฮ ทเปนหนงในเครอขายส านกงานสงเสรมการลงทนและเทคโนโลยของ UNIDO ระดบโลก ส านกงานดงกลาวมสวนรวมในการผลกดนการลงทนและการถายทอดเทคโนโลยทยงยนไปยงประเทศก าลงพฒนา

ในระหวางการเยยมชม มการเปดตวศนยการสงเสรมการผลตอจฉรยะสากลนานาชาตเซยงไฮ ทมงสงเสรมเทคโนโลยการผลตอจฉรยะส าหรบ

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 8

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ธรกจขนาดกลางและเลกของจน และชวยป ร บ ป ร ง ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ก า ร ผ ล ต แ ล ะความสามารถในการแขงขนของกจการเหลาน การเปดศนยดงกลาว เกดขนในชวงเดยวกนกบการประชมซอโอระดบโลก ป ค.ศ.2018 ทมหวขอการประชม "การผลตและวสาหกจของจนสนานาชาตหรอ Chinese manufacturing and enterprises go global" เ ป าหมายของการประชมคอการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศทก าลงมการเตบโตทางเศรษฐกจ (emerging economies)

อตรำจำงงำนยโรปสงเปนประวตกำรณ

ทมา EU

จากขอมลส ารวจการจางงาน (European Labour Force Survey) ใ น ป ค . ศ . 2017 ท ผ า น ม า อตราการจางงานของประชากรอาย 20-64 ป ในสหภาพยโรป (European Union) อยทรอยละ 72.2 สงกวาป ค.ศ. 2016 (รอยละ 71.1) แตยงไมบรรลเปาหมายทก าหนดไวส าหรบปค.ศ. 2020 ทรอยละ 75 ซ งเปาหมายรวมดงกลาวไดรบ การปรบและแปรใหเปนเปาหมายของแตละ

ประเทศสมาชก ตามบรบทและความทาทายของแตละประเทศ

แนวโนมการเพมขนของการจางงาน ปรากฏในประชากรทงเพศชายและหญง โดยอตราการจางงานของเพศชายอยทรอยละ 78 ในปค.ศ. 2017 (เ ทยบกบปค.ศ. 2016 ท ร อยละ 76.9) และเกอบจะเทากบระดบการจางงานกอนวกฤตเศรษฐกจ (ค.ศ. 2008 ทรอยละ 77.9) อตราการจางงานส าหรบเพศหญงกเพมสงขนเชนกน โดยอย ทรอยละ 66.5 ในปค.ศ. 2017 (เทยบกบ ค.ศ. 2016 ทรอยละ 65.3) สวนอตราการจางงานของผ ส งอาย (อาย 55-64) ในสหภาพย โรป กเพมขนอยางตอเนอง จากรอยละ 38.4 ในป ค.ศ. 2002 เปนรอยละ 57.1 ในปค.ศ. 2017 ซงการเพมขนของการจางงานผสงอายเปนหนง ในเปาหมายของยทธศาสตร Europe 2020 โดยในประเทศสว เดน (รอยละ 76.4) เยอรมน (รอยละ 70.1) เดนมารค (รอยละ 68.9) และเอสโตเนย (รอยละ 68.1) มการจางงานของ กลมดงกลาวสง ในภาพรวมมการจางงานผสงอายมากขน แมจะมบางประเทศทสดสวนการจางงานผส งอายย งต าอย เชน กรซ (รอยละ 38.3) ลกเซมเบรก (รอยละ 39.8) โครเอเชย (รอยละ 40.3) สโลวเนย (รอยละ 42.7)

การส ารวจดงกลาวยงแสดงใหเหนวาประเทศสมาชกกวา 1 ในสามของสหภาพยโรป ไดบรรลเปาหมายดานการจางงานของ Europe 2020 แลว อตราการจางงานของประเทศสมาชก

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 9

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

เกอบทงหมด (ยกเวนเดนมารคทลดลงรอยละ 0.5) มการเพมขน โดยเฉพาะบลแกเรย (รอยละ 3.6) สโลวเนย (รอยละ 3.3) โปรตเกส (รอยละ 2.8) โรมาเนย (รอยละ 2.5) โครเอเชย (รอยละ 2.2) และ เอสโตเนย (รอยละ 2.1) ประเทศ ทบรรลเปาหมาย 2020 โดยมอตราการจางงานมากกวารอยละ 75 ไดแก สวเดน (รอยละ 81.8) เยอรมน (รอยละ 79.2) เอสโตเนย (รอยละ 78.7) สาธารณรฐเชก (รอยละ 78.5) สหราชอาณาจกร (รอยละ 78.2) เนเธอรแลนด (รอยละ 78.0) เดนมารก (รอยละ 76.9) ลทวเนย (รอยละ 76.0) และออสเตรย (รอยละ 75.4) ในบรรดาประเทศสมาช ก ท งหมด สาธารณร ฐเช ก เยอรมน เอสโตเนย ลทวเนย ไอรแลนด โครเอเชย ลตเวย มอลตาและสวเดนไดบรรลหรอมอตราการจางงานทมากกวาเปาหมายระดบชาตของตนแลว

ประเทศทยงมการจางงานทต าอยไดแก กรซ (รอยละ 57.8 เพมขนรอยละ 1.6) อตาล (รอยละ 62.3 เพมขนรอยละ 0.7) โครเอเชย (รอยละ 63.6 เพมขนรอยละ 2.2) และ สเปน รอยละ 65.5 เพมขนรอยละ 1.6

เมอพจารณาชองวางระหวางการจางงานของเพศชายและหญง ประเทศทมสดสวนการจางงานระหวางเพศทงสองทต าทสดไดแก ลทวเนย (ตางกนรอยละ 1) ฟนแลนด (ตางกนรอยละ 3.5) สวเดน (ตางกนรอยละ 4) ลตเวย (ตางกนรอยละ 4.3) ในขณะทประเทศทมความแตกตางสงทสดไดแก มอลตา (ตางกนรอยละ 26.1) อตาล

(รอยละ 19.8) และ กรซ (รอยละ 19.7) และ ในภาพรวมระดบสหภาพยโรป การจางงานของเพศชายอยทรอยละ 78 เพศหญงรอยละ 66.5 ตางกนทรอยละ 11.5

สหภำพยโรปเดนหนำขอตกลงดำนกำรคำและกำรคมครองกำรลงทนกบสงคโปร

ทมา EU

เมอวนท 18 เมษายน ทผานมา คณะกรรมาธการยโรปไดน าเสนอขอตกลงดานการคาและขอตกลงดานการคมครองการลงทนระหวางสงคโปรและสหภาพยโรปตอคณะมนตร (European Council) การน าเสนอด งกล าวเปนก าวทส าคญของความสมพนธทางการคาระหวางทงสองฝาย ขอตกลงทงสองจะสรางความสมพนธระหวางสหภาพยโรปและสงคโปรในดานการคาทเขมแขงมากยงขน มการคาดการวาจะสงผลทางบวก ตอสรางงานและการเตบโตทางเศรษฐกจของ ทงสองฝาย โดยการเจรจาดานการคาและการลงทนดงกลาวถกด าเนนการมาในระยะเวลาหนงแลว และเปนกจกรรมคขนานระหวางการเจรจาขอตกลง Partnership and Cooperation Agreement ขอตกลงทวภาคดงกลาวเปนขอตกลงดานการคาและการลงทนทเกดขนระหวางสหภาพยโรปและสมาชกในกลมประเทศอาเซยน นบเปนกาวส าคญหลงจากมการเรมเจรจามาตงแตปค.ศ. 2007 และ

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 10

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

หยดชะงกไปในปค.ศ. 2009 จากการไมสามารถหาขอตกลงได ปจจบนทงสองฝายทเกยวของ ไดเตรยมตวเรมเจรจาขอตกลงดงกลาวอกครง เมอขอตกลงดงกลาวไดผานการรบรอง จะเปนกรอบกฎหมายทจะน าไปสการพฒนาความรวมมอระหวางทงสองฝายในอนาคต และคาดวาจะยกระดบความสมพนธระหวางสหภาพยโรปและเอเชยตะวนออกเฉยงใตอกดวย โดยการรบรองขอตกลงระหวางสหภาพยโรปและสงคโปรจะท าใหขอตกลงดงกลาว เปนตนแบบของขอตกลงระหวางประเทศอน ๆ ในอาเซยน ทผานมาสหภาพยโรปไดด าเนนการเจรจากบสงคโปรมาตงแตปค.ศ. 2010 และประเทศอน ๆ ในอาเซยน อาท มาเลเซย (ค.ศ. 2010) เวยดนาม (ค.ศ. 2012) ไทย (ค.ศ. 2013) ฟลปปนส (ค.ศ. 2015) และ อนโดนเซย (ค.ศ. 2016)

ภายในกลมประเทศอาเซยน สงคโปรเปนคคาของสหภาพยโรปทมมลคาสงทสด โดยคดเปนสนคามลคากวา 53.3 พนลานยโรปในปค.ศ. 2017 และ การให บร การกว า44.4 พ นล านย โ ร ในป ค.ศ. 2016 คดเปนสดสวนเกอบหนงในสามของการคาระหวาง EU-ASEAN ทงหมด ในชวงเดยวกนมการลงทนในดานหน (stock) กวา 256 พนลานยโรในปค.ศ. 2016 คดเปนสดสวนสองในสามของการลงทนระหวาง EU-ASEAN มบรษทยโรปกวา 10,000 บรษททใชสงคโปรเปนฐานทตงส านกงานส าหรบภมภาค Pacific Rim

ข อตกลงด ง กล า วม ค ว ามน า สม ย ด ว ยมรายละเอยดทมากกวาการยกเวนภาษดานการคาและการให บร การ เช น ม การครอบคล ม การปกปองทรพยสนทางปญญา การเปดโอกาสการลงทน การเขารวมประมลจดซอ การแขงขน และการพฒนาอยางย งยน จากมมมองของสหภาพยโรป ขอตกลงดงกลาวมวตถประสงค ทม งสรางสภาวะทเหมาะสมเพอเปดโอกาสส าหรบกจการและธรกจในสหภาพยโรป ในขยายการลงทนและการคาไปสสงคโปร

สำระส ำคญของขอตกลงดำนกำรคำระหวำง สหภำพยโรปและสงคโปร

1. ยกเวนภำษน ำเขำ - สงคโปรจะท าการยกเวนภาษน าเข าสนค าจากสหภาพย โรปเชน เครองดมมนเมาและจะสานตอขอยกเวนภาษทมอยเดม ในวนทขอตกลงดงกลาวเรมบงคบใช สนคาจากสงคโปรกวารอยละ 80 จะไดรบการยกเวนภาษทนท สดสวนทเหลอจะมการผอนปรนภายในสามถงหาป สนคาทจะไดรบประโยชนจากการผอนปรนดงกลาวไดแก เครองใชไฟฟา ยา สนคาปโตรเลยม และสนคาเกษตรทผานกระบวนการแลว สวนสนคาประเภทสงทอจะไดรบการผอนผนภายใน

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 11

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

สามป จกรยาน รองเทา ผลไม และสนคาเกษตรอน ๆ จะไดรบการผอนปรนภายในหาป

2. กำรจดกำรหวงโซมลคำ – ขอตกลงดงกลาว ใหความยดหยนตอสงคโปรในการจดการ หวงโซมลคาของตน โดยตงอยบนพนฐาน ความเขาใจวาสนคาของสงคโปรอาจจะมาจากการประกอบของชนสวนตาง ๆ ทมาจากประเทศในอาเซยน ดวยสหภาพย โรปมขอบงคบดาน rule of origin ทเขมงวด การผอนปรนในดานดงกลาวจงเปนสงทนายนดส าหรบสงคโปรและอาจจะสงผลประโยชนตอไทยในทางใดทางหนง

3. กำรก ำจดขอบงคบทไมใชอตรำภำษและเชงเทคนคทเปนอปสรรคตอกำรคำ (removes technical and non-tariff barriers to trade) ทงสองฝายท าการตกลงการใชมาตรฐานระดบนานาชาต ( international Standard) และการร บรองการทดสอบต า ง ๆ ในด านเครองใชไฟฟา ยานยนตและชนสวนยานยนต ยา เครองมอและอปกรณทเกยวกบพลงงานหมนเวยน ผลตภณฑจากสตวและพชทงท ผานกระบวนการแลวและยงไมไดผาน ขอตกลงในดานดงกลาวจะชวยลดขนตอนและความซ าซอนในกระบวนการตรวจสอบมาตรฐานและการน าเขา/สงออกระหวางทงสองฝาย

4. ควำมรวมมอด ำนศลกำกร ผานการจดมาตรฐาน ลดขนตอน และยกระดบการด าเนนการใหทนสมยมากขน เพอลดคาใชจาย

และระยะเวลาของกระบวนการศลกากร โดยไมใหกระทบกบความปลอดภยของผลตภณฑ โดยจะรวมไปถงการรบรองโปรแกรมความรวมมอตาง ๆ เชน EU authorized Economic Operators programme

5. เปดโอกำสกำรลงทนและกำรใหบรกำรอยำงสมบรณแบบ - ขอตกลงดานการคาดงกลาวจะชวยสรางสภาพแวดลอมทเหมาะกบการรเรมและพฒนาธรกจ และน าไปสการเพมตวเลอกผลตภณฑใหกบผบรโภค ขอตกลงจะน า ไปส ก า ร เป ดตลาดการ ให บร ก า ร ทหลากหลาย เชนด านโทรคมนาคม การให บร ก ารด านส ง แ วดล อม ว ศ วกรร ม คอมพ ว เตอร และการขนส งทางทะ เล ในดานการใหบรการทางการเงนธนาคารพาณชยของสหภาพยโรปจะสามารถเพมจดการใหบรการลกคา (ภายใตเงอนไขทก าหนดไว) และในบางธรกจกจการจากทงสองฝาย จะอยภายใตเงอนไขเดยวกน โดยททงสองฝายยงมสทธทจะจดตงและบงคบใชมาตรฐานทางคณภาพและความปลอดภย รวมทงด าเนนการตามนโยบายดานความปลอดภย สาธารณสข และความปลอดภยตามทตนตองการได และจะมขอบงคบพเศษทจะชวยปกปองภาคสวน ทมความออนไหว เชน ภาพยนตร สาธารณสข การศกษา การใหบรการสงคมและการกระจายประปา ขอตกลงจะเปดโอกาสใหกบกจการตาง ๆ ทตองการเพมความสามารถในการ

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 12

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

เขาถงตลาดของตนทงในดานการใหบรการและการผลต

6. กำรเปดโอกำสกำรประมลกำรจดซอของภำครฐ ขอตกลงดงกลาวรวมไปถงการจดซอจดจาง ทงสงคโปรและสหภาพยโรปลวนเปนสมาชกของขอตกลง WTO ดานการจดซอ จดจางของภาครฐ และมการด าเนนการในการพฒนาและยกระดบการจดซอใหมความทนสมย รวมทงน าเอามาตรฐานตาง ๆ มาบงคบใชและเพมความโปรงใสของการจดซอจดจางใหมความเทาเทยม ผานขอตกลงดงกลาวจะมการลดขนตอนความยงยากของกระบวนการดงกลาว และจะเพมการจ านวนโครงการทกจการตางชาตสามารถเขารวมประมลโครงการจดซอจดจางได โดยเฉพาะ ในด านอ ตสาหกรรมรางและโครงการของ Singaporean National Environment Agency

7. กำรปกปองทรพยสนทำงปญญำ ทผานมา ทงสองฝายกมการน าเอาระบบททนสมยมาจดการทรพยสนทางปญญาอยแลว ขอตกลงดงกลาวจะชวยรบรองการด าเนนการน และท าการรางขอบงคบตาง ๆ ทไมใชขอกฎหมายเพอลงโทษการละเมดขอบงคบดงกลาว โดยจะชวยอ านวยความสะดวกใหกบผถอสทธบตรผานศลกากรในการตรวจจบสนคาปลอมแปลง และลกลอบใช นอกจากนสงคโปรไดตอบรบทจ ะ ท า ก า ร ย ก ร ะ ด บ Geographical Indications (GI) ของตนใหมความเขมงวดมาก

ขน เมอมขอบงคบดงกลาวมผลบงคบใช จะมจ านวนสนคากวา 190 รายการของสหภาพยโรปทจะไดรบการคมครองโดย GI โดยเฉพาะไวน สนคาอปโภคบรโภคตาง ๆ จากสหภาพยโรป เชน ไวนจากบอกโด พารมาแฮม และเบยรจากบาเยน การไดรบการคมครอง จะชวยใหคณภาพของสนคาดงกลาวเปน ทตระหนกถงอกดวย

8. สญญำผกมดดำนกำรคำและกำรพฒนำอยำงยงยน สหภาพยโรปตองการทจะใหนโยบายการคาของตนสนบสนนการพฒนาทยงยนภายในสหภาพยโรป และในประเทศคคาดวยเชนกน ขอตกลงระหวางสหภาพยโรปและส งคโปรจะมการก าหนดมาตรฐานและ การด าเนนการทเขมแขงทจะปองกนการเสอมถอยของการด า เน นการ ท เป นม ต รต อสงแวดลอมและสนบสนนการลงทนและการคาสเขยว ผานกลไก เชน Social Responsibility Sustainability assurance scheme (เ ช น eco-labelling และการคา free and ethical trade) รวมทงการจดการการใชทรพยากรอยางยงยน ขอตกลงดงกลาวจะมการเชญ

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 13

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ภาคสวนตาง ๆ เขารวมเพอด าเนนการและ ท าการตดตามผลทได

ขอตกลง EU-Singapore investment protection agreement

ขอตกลงดงกลาวจะชวยปกปองการลงทนผานมาตรการระดบสง ในขณะทไมกาวกายสทธการจดการและด าเนนการนโยบายสาธารณะของ แตละฝาย เชน การสาธารณสข ความปลอดภยและส งแวดลอม โดยขอก าหนดเหลาน เปนขอก าหนดทไมมการระบถงในสญญาความรวมมอดานการคาระหวางทงสองฝายฉบบกอน สหภาพยโรปไดท าการบรรจแนวทางการด าเนนการใหม ทน าสมยและจะมาแทนทขอตกลงทวภาค ทม อยเดม 12 ฉบบและลดความซบซอนใหนอยลงและเพมความน าสมยของการด าเนนการใน ด านด งกล าว โดยมความคล ายก บสญญา ความรวมมอระหวางสหภาพยโรปและแคนาดา ทมระบบการปองการสทธของแตละประเทศ ในการจดการและด าเนนการนโยบายของตน ซงมสาระส าคญดงน

มการจดตงศาลการลงทนชนตน (Permanent Investment Tribunal of First Instance) และศาลอทธรณ (Appellate Tribunal) ซ งจะรบรองความถกตองตามกฎหมาย และความแนนอนเก ยวกบการตความขอตกลงตาง ๆ

สมาชกของศาลทกคนจะไดรบการแตงตงจากสหภาพยโรปและสงคโปรลวงหนาและตองปฏบตตามกฎระเบยบทเขมงวดเกยวกบความเปนอสระ ความซอสตย และพฤตกรรมทางจรยธรรม สมาชกศาลทกคนตองปฏบตตามขอบงคบทมพนธะอยในสญญา

สหภาพยโรปและสงคโปรจะแตงตงสมาชกศาลทมความช านาญเฉพาะดานในกฎหมายระหวางประเทศและมคณสมบตทจ าเปน ในประเทศของตนเพอไดรบการแตงตงใหเปนส านกงานตลาการหรอเปนลกขนโดยมความสามารถทเปนทยอมรบได

การด าเนนคดกอนทจะไปถงศาลจะตองมความโปรงใสอยางทสด เอกสารทงหมดจะถกเผยแพรตอสาธารณชนและการพจารณาทงหมดจะตองไดรบการเปดเผยใหสาธารณชนทราบ บคคลทสามทมสวนไดเสยจะไดรบอนญาตใหสงขอมลในการด าเนนคดตอศาล

ขอหามของการด าเนนการคดแบบคขนาน

บทบญญตตอตานการใชประโยชนจากระบบ เชน กฎปองกนการฉอโกงหรอหลอกลวง เชน การจดโครงสรางธรกจใหมเพอมงท า การฟองรองและยนค ารอง

เม อข อตกลงทงสองไดผ านการรบรองจาก คณะมนตรแลว ขอตกลงดงกลาวจะถกสงไปยงรฐสภายโรป เพอท าการรบรองและบงคบใช โดยคาดวาจะผานกระบวนการทงหมดภายใน

EU INDUSTRY REVIEW | ปท 5 ฉบบท 4 – 2561 14

http://thaiindustrialoffice.wordpress.com

ปค.ศ. 2019 หรอภายในวาระของคณะกรรมาธการปจจบน และหลงจากนนจะตองมการรบรองจากประเทศสมาชกทงหมดตอขอตกลงดานการลงทนตอไป

Vienna Energy Forum 2018

ทมา UNIDO

การประชม Vienna Energy Forum ประจ าปค.ศ. 2018 จะจดขนระหวางวนท 14 – 16 พฤษภาคมทจะถงน โดยมหวขอการประชมวา Power Innovation for Prosperity การประชมดงกลาวใหความส าคญตอการเปลยนแปลงระบบพลงงาน นวตกรรม climate technology และการสรางความรวมมอในดานการเขาถงพลงงาน ในปน การประชมดงกลาวจดขนเพอชวยสนบสนนทประชมระดบสงของสหประชาชาต High-Level Political Forum (HLPF) ในการประ เม นผล การด าเนนการเปาหมายการพฒนายงยนท 7 ดานการเขาถงพลงงาน

คาดวาจะมผเขารวมการประชมดงกลาวกวา 300 คนจากภาคสวนตาง ๆ ทงรฐ เอกชน องคกรระหวางประเทศ สหประชาชาต และภาควชาการ

ในวนท 14 พฤษภาคม ค.ศ.2018 การประชม จะจดท Vienna International Centre เพอหาแนวทางการน าเอาเทคโนโลยใหมมาใชขบเคลอนการเปลยนแปลงดานพลงงานอยางชาญฉลาด โดยจะมการพจารณาบทบาทของภาคธรกจ ในการผลกดนการพฒนา การด าเนนการ และ การสรางความรวมมอดานเทคโนโลยเพอน าไปสการยกระดบการเขาถงพลงงานทมความสะอาด

ในวนท 15 พฤษภาคม ค.ศ.2018 จะมการจดงาน side event โดยร ฐบาลออสเตร ย Austrian World Summit ทจะใหความส าคญกบบทบาทของนวตกรรมดานเทคโนโลยและภาคธรกจ ในการเพมศกยภาพของสตรและเยาวชน

ในวนสดทายของการประชมจะมการจดPrivate Financing Advisory Network’s (PFAN) Climate and Clean Energy Investment Forum เพอเปนการพบปะระหวางนกนวตกรรม และโอกาสในการลงทนผานองคกรสนบสนน ตาง ๆ เพอน าไปสการลดอตรากาซเรอนกระจกและเพมความ resilience ตอการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ