5. aspectos estructurales
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5. ASPECTOS ESTRUCTURALES
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5.1. MEDIO CONSTRUIDO Y PLANEAMIENTO
5.1.1. TIPOLOGÍA Y ESTRUCTURA DE LOS MUNICIPIOS
5.1.1.1. Tejido urbano: descripción de las tramas urbanas.
Origen y posibles desarrollos. Integración de los
diferentes tejidos.
La ocupación del espacio geográfico por el hombre ha
modificado el paisaje debido a la alteración de la vegetación natural, a
través de la agricultura, o por la inclusión de determinadas estructuras
de carácter arquitectónico, entre otros elementos. El análisis causal de
la repartición y localización de estas estructuras constituye el estudio
del poblamiento (ocupación del territorio por el hombre, análisis de las
estructuras arquitectónicas y la localización de éstas en el espacio).
Los factores que intervienen en la localización y en las formas
del poblamiento son muy variados. Unos son de carácter natural y
otros, muchos más decisivos, de orden histórico y socioeconómico. Los
factores naturales fundamentales son la disposición de relieve y la
presencia de agua. El relieve condiciona las grandes superficies de
cultivo homogéneo y la posibilidad de existencia de explotaciones
complejas con sectores de cultivo, pastos y bosques. Pero, sin lugar a
duda, el agua es el primer condicionante del poblamiento.
El conjunto de localidades estudiadas se encuentra ubicado en el
extremo occidental de la Comunidad Autónoma de Extremadura,
dentro de la provincia de Badajoz. La densidad poblacional del
territorio, del 14,58 hab./km2, por debajo de la de Extremadura,
supone una debilidad de su población, que va a ser en su mayoría
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envejecida, como ya ha sido tratado en el punto 4.1, sobre población
de la comarca.
Los límites de la comarca de Lácara – Los Baldíos son:
• Hacia el Oeste, Portugal
• Hacia el Este, la Sierra de Montánchez.
• Hacia el Norte, Cáceres y la comarca de Sierra de San Pedro.
• Hacia el Sur, con Badajoz y Mérida.
Lácara – Los Baldíos está integrada por municipios que forman
parte de diversas zonas del centro y este extremeño, como es La
Raya, los Baldíos, o Lácara, originándose por ello acusadas diferencias
en su interior entre unas localidades y otras.
Si se hace referencia a su historia, basta con recordar el denso
legado artístico que presenta la Villa de Alburquerque,
fundamentalmente de la Edad Media, aunque estudios arqueológicos
datan su origen en época árabe, e incluso anterior, en los años de la
dominación romana de Hispania.
Los monumentos más característicos que se conservan son los
levantados en la Edad Media: así, su casco histórico está coronado por
el Castillo de Luna (el condestable D. Álvaro de Luna fue uno de sus
propietarios). También existe una muralla que rodea en su mayor
parte el barrio gótico-judío (llamado Villa Adentro) en el que se
conservan entre sus callejuelas numerosas casas con dinteles ojivales,
algunos de ellos con elementos que delatan el origen judío de sus
moradores antes de la expulsión de 1492.
La historia de la comarca siempre ha estado ligada a las guerras
con Portugal, por lo que su población, en la antigüedad, estuvo
sometida a los vaivenes de las sucesivas contiendas, atravesando
períodos de despoblamientos, debido a que las tierras quedaban
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arrasadas, los varones reclutados y en gran medida caídos en las
batallas. Aún así, con el transcurso de los años, al recuperar la calma,
sabían sobreponerse, y con nuevos repoblamientos se establecía una
fortalecida comunidad estable. En la época de la colonización de
América, muchos ciudadanos fueron allí, con distinta suerte: los hubo
que perecieron en aquella empresa, otros, en cambio, regresaron
enriquecidos, contribuyendo con sus dineros a enriquecer el patrimonio
Figura 5.1.1. Mapa de Alburquerque. Fuente: http://sig.dip-badajoz.es/badajoz/
En lo que respecta a cada localidad, éstas van a mostrar una
morfología y una estructura diferente, ya que son creaciones
artificiales y antrópicas que han ido evolucionando a lo largo del
tiempo, sometidas a distintos procesos que han determinado su estado
actual. El análisis de cada municipio se ha centrado en el examen de
sus planos. Cada plano tiene una morfología única, por lo tanto, la
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personalización del plano distingue a las localidades. El análisis de los
planos es una técnica gráfica que nos permite la lectura de la
organización interna de la ciudad, de su integración morfológica y
estructural y diferenciar las distintas etapas de crecimiento (ver Figura
5.1.1).
La localidades de la comarca se caracterizan, generalmente, por
tener tramas urbanas irregulares, es decir, no tienen ninguna
regularidad formal; aunque alguna parte de ella esté en cuadrícula,
lineal o radioconcéntrica. Como se ha mencionado, la configuración del
tejido urbano, es decir, la relación entre espacios edificados y no
edificados, se encuentra determinado por unos elementos naturales y
otros humanos que variaran en función de la localización del
municipio; relieve, red fluvial, vías de comunicación, etc., condicionan
el emplazamiento de la población y, a grandes rasgos, la forma de la
misma.
Además existen otros factores propios del paisaje construido,
que constituyen hitos urbanísticos, como es el caso de la plaza del
pueblo, el castillo o la iglesia, cuyas construcciones tuvieron
repercusión en el desarrollo histórico de las villas. El resultado es una
red viaria intersticial, a menudo llena de quiebros y resaltos, que
aporta riqueza formal y pintoresca a la población.
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Figura 5.1.2. Fotografía aérea de Puebla de Obando. Fuente: http://sig.dip-
badajoz.es/badajoz/framesetup.asp
Las tramas urbanas de los distintos municipios están formadas
en su mayor parte por manzanas irregulares, basadas en un
urbanismo popular, sin criterios ni directrices planificadoras, donde el
canon urbanístico lo constituyen las propias edificaciones. La casa
popular y sus circunstancias son los factores determinantes de la
ordenación y la forma de los espacios habitados, cuyos orígenes deben
buscarse en el adosamiento progresivo de inmuebles a la malla
edificable, determinada por la estructura parcelaría y la red de
caminos.
El análisis e interpretación de las tramas urbanas se realiza
basándose en las capas de información urbanística facilitadas por la
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Agencia Extremeña de la Vivienda el Urbanismo y la Ordenación del
Territorio (SIGCAT: sistema de información geográfica, cartográfica y
análisis territorial) y por la Diputación de Badajoz (SIGcBa: Sistema de
Informarción Geográfico Corporativo de Badajoz). A la hora de
interpretar un plano se deben tener conocimientos sobre el
emplazamiento y su situación (componentes que se identificarán con
su trama viaria: elementos estructurales que vertebran los
municipios).
Figura 5.1.3. Fotografía aérea la Nava de Santiago. Fuente: Depaex.
El análisis de la trama urbana de todos las localidades sigue un
desarrollo similar, partiendo todas de un casco antiguo, donde las
casas están construidas con unos materiales característicos de la zona
en que se encuentran. Este tipo de edificaciones no sigue ningún orden
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de construcción pero, en general, son inmuebles de gran extensión,
con una o dos plantas, patio trasero de considerables dimensiones,
etc. Todas ellas de uso doméstico y usos tradicionales, excepto las
destinadas a algún tipo de actividad comercial, oficinas, ocio... Las
construcciones tradicionales, en su mayoría, están hechas con
mampostería de piedra, revocadas con mortero tradicional de cal,
algunas con adobe, todas ellas con ventanales a la calle y en su
mayoría encaladas de blanco. Hoy en día muchas de estos edificios
están deshabitados y su estado de conservación es deficiente (por
abandono).
Figura 5.1.4. Fotografía aérea de Alburquerque. Fuente: http://sig.dip-
badajoz.es/badajoz/framesetup.asp
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El trazado de las calles en la zona antigua es irregular, con
travesías estrechas, huecos libres y su pavimentación frecuenta a ser
empedrada. El tránsito rodado por vehículos presenta dificultades y los
espacios libres y zonas verdes rara vez se localizan. Este tipo de
construcciones motiva la existencia de grandes vacíos interiores, con
grandes manzanas próximas al centro histórico y una estructura de la
propiedad del suelo que impide el desarrollo del viario público y, por
tanto, su desarrollo interior.
El crecimiento de los municipios viene acompañado del aumento
de población en periodos determinados, de tal forma que se produce
una relación directa entre población-viviendas.
Debido al aumento de población y al reducido parque de
viviendas, el tejido urbano empieza a desarrollarse fuera del casco
histórico, localizándose nuevas edificaciones que recurren a los nuevos
materiales para su construcción, haciendo que en muchos casos se
pierda la estética constructiva tradicional.
En estos barrios el viario es más ancho y funcional. A este
proceso evolutivo-constructivo se le conoce como “ensanche”
(crecimiento de la ciudad alrededor del casco antiguo). Los ensanches
tienen mayor planificación que la parte antigua y, por tanto, su
estructura morfológica lleva consigo unas ordenanzas de planeamiento
y de edificación. En estas zonas se intenta evitar la densificación de
edificios, los viarios son más anchos, aumentan las infraestructuras
municipales, se destina espacio para aparcamientos, se dispone un
acerado con accesibilidad para los discapacitados...; en general, se
intenta facilitar una mayor habitabilidad y calidad de vida.
Las tramas urbanas de los ensanches siguen una acusada
regularidad, con predominio de las formas geométricas, ya sea en
cuadrícula u otro tipo de manzanas vinculadas a una retícula
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ortogonal, de los trazados radiales, etc., lo que se constituye en el
principal rasgo de identificación sobre el plano.
El desarrollo de los ensanches se vio acompañado por la
aparición de diversas construcciones surgidas en el extrarradio, más
allá del espacio legalmente urbanizable, sobre todo en la salida de las
principales carreteras. Éstas urbanizaciones, en la mayoría de los
casos, los propios propietarios las han dotado de alumbrado,
abastecimiento, saneamiento, pavimentación, etc. Las construcciones
no siguen ningún control ni ordenanzas, en ocasiones se vierte sus
aguas residuales a fosas sépticas, realizan captaciones de agua sin
autorización, etc., causando un importante impacto en el medio
natural. Estos procesos deberían tener un mayor control por parte de
las administraciones competentes para evitar su proliferación.
Figura 5.1.5. Fotografía aérea de Alburquerque. Fuente: http://sig.dip-
badajoz.es/badajoz/framesetup.asp
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5.1.1.2. Usos del suelo urbano (residencial, industrial,
infraestructuras, dotaciones...).
La delimitación de los usos del suelo urbano descritas en las
distintas normativas urbanísticas son muy similares, aunque con
distintas restricciones. Cada municipio tiene su propia delimitación de
los usos, quedando reflejada en la planimetría adjunta a la legislación
vigente. En estas delimitaciones se encuentran usos compatibles entre
sí, como puede ser el caso de uso residencial y terciario o industrial de
pequeña escala, aunque en todo caso, cada localidad tiene sus propias
limitaciones.
A la hora de construir un edificio en suelo urbano, destinado a
uno de los usos de los que a continuación se describen, hay que tener
en cuenta las normativa específica de cada zona y complementarlas
con las criterios generales (condiciones de volumen, de uso e
higiénicas). Dependiendo del uso al que esté destinado una unidad de
ejecución, se verá sometido a distintas ordenanzas de edificación,
entre las que se encuentran la altura de los pisos (variará dependiendo
de uso al que será destinado el edificio), las líneas máximas de
profundidad edificable, el fondo mínimo de parcela, los salientes, etc.
De la misma forma que se someterá a unas condiciones generales de
usos, pudiendo ser residencial, agropecuario, industrial,...
En todas las localidades se dan multitud de ejemplos de usos
compatibles, como son el caso de uso residencial y comercial, o
industrias de pequeñas dimensiones, oficinas, etc.; sin embargo,
también nos encontramos usos impropios que siguen afectando a
individuos que tienen su vivienda en las proximidades de explotaciones
agroganaderas (dentro del casco urbano consolidado), teniendo que
soportar en ocasiones malas condiciones higiénicas (malos olores,
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suciedad...). Éste hecho se detecta principalmente el las localidades de
menor envergadura.
Tabla. 5.1.1. Superficies Catastrales en Has. Fuente: Dirección General del
Catastro. Datos del 2004. Elaboración propia.
LOCALIDADES Urbana % Rústica %
Alburquerque 86 0,1 72.397 99,9
Carmonita 12 0,3 3.971 99,7
La Codosera 26 0,4 6.942 99,6
Cordobilla de Lácara 22 0,6 3.707 99,4
La Nava de Santiago 25 0,6 4.441 99,4
Puebla de Obando 34 1,4 2.346 98,6
La Roca de la Sierra 35 0,3 10.652 99,7
Villar del Rey 43 0,4 9.993 99,6
Total Comarca 283 0,5 114.449 99,5
Puebla de Obando es la localidad con mayor porcentaje de suelo
urbano (1,4%), seguido de Cordobilla de Lácara y La Nava de Santiago
(0,6%); el resto de localidades no supera el 0,40% de su superficie
como suelo urbano.
En la siguiente tabla se índica, dentro del suelo urbano, las
unidades de uso residencial y las de otros usos. El uso residencial
predomina sobre otros usos (industrial, equipamientos...) en todas las
localidades.
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Tabla. 5.1.2. Usos del Suelo Urbano según Unidades Urbanas (Residencial u otros
usos). Fuente: Dirección General del Catastro. Datos del 2004. Elaboración propia.
LOCALIDADES Residencial % Otros usos %
Alburquerque 2.660 83,1 541 16,9
Carmonita 317 83,0 65 17,0
La Codosera 974 79,4 252 20,6
Cordobilla de Lácara 554 73,7 196 26,3
La Nava de Santiago 486 69,5 214 30,5
Puebla de Obando 683 61,3 347 28,7
La Roca de la Sierra 764 67,0 228 23,0
Villar del Rey 1.130 79,8 286 20,2
Total Comarca 7.568 74,6 2.129 22,9
Los usos del suelo pueden dar origen a formas en el plano del
espacio urbanizado. Algunas actividades morfogenéticas, como puede
ser un colegio, un centro administrativo, etc; pueden producir un
efecto multiplicador de usos del suelo que se corresponde, relacionado
directa o indirectamente, con las actividades de las mismas. A modo
de ejemplo, se puede indicar que en las proximidades de un colegio es
seguro que registrarán actividades comerciales relacionadas con el
mismo, como pueden ser una librería, papelería, ...
También puede ocurrir justo lo contrario, es decir, que se
produzca un cambio de uso por la ubicación de dichas actividades
(cambio de uso residencial a uso terciario). Normalmente, en los
municipios estudiados, los usos no se encuentran agrupados formando
unidades como ocurre en las ciudades, donde se pueden localizar
zonas comerciales, zonas industriales, etc. Aquí es muy corriente
encontrar pequeñas industrias, talleres, comercios, oficinas, bares y
restaurantes, etc., intercaladas con el uso residencial.
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El municipio de mayor envergadura, es decir, Alburquerque,
tiene muy bien definido y localizado su propio uso industrial, localizado
en el extrarradio del mismo (polígonos industriales), no afectando a la
población residente.
Otro de los casos particulares detectados es la localización de los
usos terciarios (bares, hoteles...) en las principales vías de
comunicación que atraviesan las localidades, como punto estratégico
para el desarrollo de dichos negocios.
La edificación está íntimamente relacionada al uso del suelo, así
como el uso del suelo a las actividades que en él se desarrollan. Cada
localidad destina el tipo de suelo necesario para la ubicación de sus
actividades en función de la demanda presentada por parte de la
población.
Cada localidad destinará la cantidad de suelo necesario para uso
industrial dependiendo de la demanda presentada y de la
disponibilidad del mismo. La presencia de dicho suelo facilita el
asentamiento de empresas, repercutiendo en el incremento del
empleo, desarrollo logístico, etc.
Por último, en las entrevistas se valora de forma positiva la
cantidad de suelo destinado a zonas verdes y espacios libres por parte
de los ayuntamientos. En este sentido, la población entrevistada
estaba conforme con dichas instalaciones, a pesar de ello, consideran
que podrían mejorarse, siendo lo más criticado la falta de civismo de
ciertas personas que ocasionan daños por actos vandálicos puntuales,
no siendo esto atribuido a que la gente no lo cuide o respete.
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5.1.2. EDIFICACIÓN
5.1.2.1. El parque inmobiliario: evolución histórica y
situación actual.
Tabla. 5.1.3. Evolución del parque de viviendas entre 1991-2001. INE. Fuente:
Censo de Población y Viviendas 1991-2001. Elaboración propia.
LOCALIDADES Viviendas 1991 Viviendas 2001 Crecimiento en los últimos 10 años
Alburquerque 2.259 2.776 517
Carmonita 316 307 -9
La Codosera 1.148 1.091 -57
Cordobilla de Lácara 517 644 127
La Nava de Santiago 506 723 217
Puebla de Obando 809 1.003 194
La Roca de la Sierra 741 793 52
Villar del Rey 961 1.116 155
Total comarca 7.257 8.453 1.196
Provincia Badajoz 267.353 317.098 49.745
Total Regional 474.178 573.796 99.618
El estudio sobre la evolución de la vivienda se centra
principalmente en la última década (1991-2001) ya que, desde la
elaboración del censo de vivienda del año 1991 hasta la actualidad, el
único dato del que se dispone sobre el parque de vivienda a nivel
municipal y anual es el censo de vivienda de 2001. Así pues, el dato
del número de viviendas más actualizado corresponde al censo de
población y vivienda del 2001 del INE (Instituto Nacional de
Estadística).
Durante el periodo 1991-2001, el parque de viviendas del
conjunto de municipios ha crecido un 16,5% (tabla 5.1.4), pasando de
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7.257 viviendas a 8.453 (tabla 5.1.3). Este incremento representa una
media anual de construcción de nuevas viviendas de 118,6, lo que
supone una tasa de crecimiento anual de 1,6%, siendo inferior a la
media regional (2,1%) y al total provincial (1,9%).
Las tablas 5.1.3 y 5.1.4 muestran que las viviendas han seguido
un ritmo de crecimiento ascendente. Las localidades que han sufrido
un mayor aumento del parque de viviendas son La Nava de Santiago
(42,9%), Cordobilla de Lácara (24,6%) y Puebla de Obando (24,0%).
Por el contrario, Carmonita y La Codosera muestran un crecimiento
negativo de –2,8 y –5,0 puntos respectivamente.
Tabla. 5.1.4. Evolución del parque de viviendas entre 1991-2001. INE. Fuente:
Censo de Población y Viviendas 1991-2001. Elaboración propia.
LOCALIDADES Media anual Tasa de crecimiento anual % Crecimiento total durante el periodo
Alburquerque 51,7 2,3 22,9
Carmonita -0,9 -0,3 -2,8
La Codosera -5,7 -0,5 -5,0
Cordobilla de Lácara 12,7 2,5 24,6
La Nava de Santiago 21,7 4,3 42,9
Puebla de Obando 19,4 2,4 24,0
La Roca de la Sierra 5,2 0,7 7,0
Villar del Rey 15,5 1,6 16,1
Total comarca 119,6 1,6 16,5
Provincia Badajoz 4974,5 1,9 18,6
Total Regional 9961,8 2,1 21,0
El proceso de evolución de las viviendas del conjunto de
municipios llevado a cabo entre 1991 y 2001 (16,5%) es inferior al
provincial (18,6%)y al total regional (21%).
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% CRECIMIENTO DEL PARQUE DE VIVIENDAS ENTRE 1991-2001
42,9
16,17,0
24,0
24,6
-5,0
22,9
-2,8
-10,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
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Figura 5.1.6. Evolución del parque de viviendas entre 1991-2001. INE. Fuente:
Censo de Población y Viviendas 1991-2001. Elaboración propia.
Tabla. 5.1.5. Nº de viviendas por cada mil habitantes 1991-2001. INE. Fuente:
Censo de Población y Viviendas 1991-2001. Elaboración propia.
LOCALIDADES Nº Viviedas/1000 habitanes 1991 Nº Viviendas/1000 habitantes 2001
Alburquerque 395,3 495,3
Carmonita 494,5 472,3
La Codosera 449,5 459,9
Cordobilla de Lácara 530,3 615,1
La Nava de Santiago 443,5 623,8
Puebla de Obando 389,1 495,6
La Roca de la Sierra 476,8 492,5
Villar del Rey 431,1 479,4
Total comarca 429,8 503,3
Provincia Badajoz 412,8 477,4
Total Regional 448,8 534,6
Si se tiene en cuenta el parque total de viviendas y la población
de grupo de localidades del ámbito de acción de la Agenda 21, se
obtiene una tasa de 429,8 viviendas por cada mil habitantes en 1991 y
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503,3 en 2001, lo que resulta ligeramente superior a la tasa provincial
(477,4 en 2001) y similar a la regional (534,6 Viv./1000 hab. en 2001)
(Ref. tabla 5.1.5).
5.1.2.2. Suelo residencial y parque de viviendas:
evolución, antigüedad, régimen de ocupación, régimen de
promoción, régimen de propiedad y tipología. Precios de
la vivienda y mercado de suelo.
5.1.2.2.1. Evolución, antigüedad de las construcciones y
régimen de ocupación.
La evolución del conjunto de construcciones ha seguido un ritmo
ascendente, acelerando su progreso especialmente en las tres últimas
décadas. La localidad con mayor número de construcciones antes de
1900 es Puebla de Obando, sin bien, tan solo con 76 viviendas,
seguida de Alburquerque con 73 y La Nava de Santiago con 53; todas
las localidades comienzan un ritmo ascendente, interrumpido por
periodos de receso intermitentes (sobre todo entre 1930 y 1950),
hasta llegar a final de siglo, donde se producen fases importantes de
aumento constructivo. El ritmo de crecimiento que siguen a lo largo del
siglo el grupo de municipios objeto de estudio es bastante inferior a la
evolución provincial y regional.
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Tabla. 5.1.6. Año de construcción de las viviendas. Fuente: Censo de Población y Viviendas 1991-2001. INE. Elaboración propia.
LOCALIDADES TOTAL Antes de 1900 1900-1920 1921-1940 1941-1950 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2001 No es aplicable
Alburquerque 2.775 73 48 75 75 203 218 639 741 702 1
Carmonita 307 3 9 29 34 45 46 41 55 41 4
La Codosera 1.091 27 61 121 138 147 124 182 195 94 2
Cordobilla de Lácara 644 15 21 63 45 98 68 90 123 111 10
La Nava de Santiago 723 53 68 69 35 30 49 161 133 124 1
Puebla de Obando 1.003 76 99 71 58 49 70 218 196 165 1
La Roca de la Sierra 793 41 61 67 47 43 92 177 125 140 0
Villar del Rey 1.116 18 5 14 53 140 174 248 215 248 1
Total comarca 8.452 306 372 509 485 755 841 1.756 1.783 1.625 20
Provincia Badajoz 317.098 23.285 17.553 18.735 19.037 34.959 35.558 52.848 52.542 61.636 945
Total Regional 573.796 48.735 31.684 33.405 36.105 62.521 64.167 98.354 91.058 105.751 2.016
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En el cuadro anterior se puede observar el número de viviendas
y el año de construcción en el último siglo, detallándose cada uno de
los municipios, así como el total provincial y el regional.
Después de haber analizado el año de construcción de los
edificios destinados a viviendas, se repasa su estado a fecha de 2001,
siendo el que se muestra en la siguiente figura:
Estado de los edificios 2001
Deficiente6,7%
Ruinoso0,6%
Malo1,3%
Bueno91,4%
Figura 5.1.7. Estado de las edificaciones 2001. INE. Fuente: Censo de Población y
Viviendas 1991-2001. Elaboración propia.
Como se puede advertir, el estado de conservación de los
edificios de viviendas es muy bueno (91,4%), si bien, ligeramente
inferior de lo que muestra el conjunto de la provincia (91,9%) y
superior al total regional (89,6%). El porcentaje de edificios que están
valorados como deficientes (6,7%), no es muy elevado, y por tanto un
aspecto positivo a destacar. Tan sólo el 1,3% de los edificios se hallan
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en un estado malo, de los cuales únicamente el 0,6% correspondería a
viviendas en ruinas.
Ahora bien, para analizar más detalladamente la evolución de
las viviendas es preciso realizar una distinción entre las residencias
principales (viviendas en las que al menos vive o reside una persona
censada, y que son convencionales, es decir, sin incluir los
alojamientos) y las no principales (donde diferenciaremos entre
viviendas no principales secundarias, viviendas no principales vacías y
viviendas no principales de otro tipo), según el censo de la última
década.
Tabla. 5.1.7. Caracterización del parque de viviendas según el régimen de
ocupación. Fuente: Censo de Población y Viviendas 1991-2001. INE. Elaboración
propia.
Regímen de ocupación Nº Viv. Zona % % Provincial % Regional Nº Viv. Zona % % Provincial % Regional
Principales 5.441 75,0 70,6 67,1 5.914 68,5 69,1 63,9
No principales 1.816 25,0 29,3 32,8 2.722 31,5 30,9 36,1
No princ.Secundarias 1.138 62,7 48,1 53,8 1.592 58,5 42,4 46,8
No princ.Desocupadas 661 36,4 49,7 44,5 1.114 40,9 55,6 50,0
No princ. Otro tipo 17 0,9 2,0 1,7 16 0,6 2,0 3,2
Alojamientos 0 0,0 0,0 0,03 0 0,0 0,0 0,0
2001
CARACTERIZACIÓN DEL PARQUE DE VIVIENDAS SEGÚN SU RÉGIMEN DE OCUPACIÓN (1991-2001)
1991
En los dos censos estudiados en el conjunto de municipios hay
un predominio de viviendas principales, aunque en el de 2001 se
reduce el porcentaje de ocupación de éstas, pasando de un 75,0 a un
68,5%. Lo mismo ocurre si se observa el porcentaje de ocupación
provincial, reduciéndose de 70,6 a 69,1%. Esta reducción de viviendas
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-405-
principales se traduce en el posterior aumento de viviendas no
principales (secundarías y desocupadas principalmente).
Las viviendas no principales representan un porcentaje del 31,5
situándose 0,6 puntos por encima de la media provincial (30,9%) y
4,6 puntos por debajo del total regional (36,1%).
En segundo lugar, destacan las viviendas no principales
secundarias que, aún habiéndose reducido en los últimos 10 años,
ocupan un 58,5%. Este dato supone que hay un número elevado de
segundas viviendas; cuestión a tener en cuenta, ya que es un
fenómeno que podría constituir un problema desde el punto de vista
de la sostenibilidad en tanto en cuanto los servicios del municipales
(eléctrico, agua, recogida de residuos...) no estén lo suficientemente
preparados para cubrir y satisfacer las necesidades derivadas del
incremento de población que se produce en las épocas de afluencia
punta (verano, fiestas,...).
Este tipo de viviendas tienen especial importancia en varías
localidades, como es el caso de La Roca de la Sierra, en donde, de las
419 viviendas no principales existentes, 417 corresponden con
viviendas no principales secundarias (es decir, el 99,5 %).
Normalmente estas viviendas pertenecen a emigrantes de los años 60,
que las utilizan como residencia en épocas vacacionales.
Las viviendas no principales vacías tienen especial presencia en
Alburquerque (58,5%), y Villar del Rey (57,6%).
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-406-
Tabla. 5.1.8. Caracterización del parque de viviendas según el régimen de ocupación
de 2001. INE. Fuente: Censo de Población y Viviendas 2001. Elaboración propia.
LOCALIDADES Total viviendas Principales % No principales % No princ. Secundarias % No princ.Vacias % No princ. Otro tipo % Alojamientos
Alburquerque 2.776 1.897 68,3 878 31,6 356 40,5 514 58,5 8 0,9 0
Carmonita 307 241 78,5 66 21,5 38 57,6 28 42,4 0 0,0 0
La Codosera 1.091 845 77,5 246 22,5 121 49,2 125 50,8 0 0,0 0
Cordobilla de Lácara 644 362 56,2 282 43,8 226 80,1 48 17,0 8 2,8 0
La Nava de Santiago 723 428 59,2 295 40,8 170 57,6 125 42,4 0 0,0 0
Puebla de Obando 793 554 69,9 239 30,1 138 57,7 101 42,3 0 0,0 0
La Roca de la Sierra 1.188 768 64,6 419 35,3 417 99,5 2 0,5 0 0,0 0
Villar del Rey 1.116 819 73,4 297 26,6 126 42,4 171 57,6 0 0,0 0
Total comarca 8.638 5.914 68,5 2.722 31,5 1.592 58,5 1.114 40,9 16 0,6 0
Provincia Badajoz 317.098 219.240 69,1 97.858 30,9 41.519 42,4 54.396 55,6 1.943 2,0 16
Total Regional 573.796 366.926 63,9 206.870 36,1 96.785 46,8 103.506 50,0 6.579 3,2 33
5.1.2.2.2. Régimen de tenencia de la vivienda:
Para realizar el análisis del régimen de tenencia de la vivienda
del conjunto de municipios nos hemos basado en los datos del censo
de 2001, que incluyen, únicamente, las viviendas principales, no
contemplando las no principales (secundarías, vacías y otro tipo).
Destaca el predominio de viviendas en régimen de propiedad,
que llega a suponer el 78,1% del total de viviendas principales. A
continuación le siguen las viviendas en alquiler (9,0%) y las viviendas
cedidas gratis o a bajo precio por otro hogar o empresa (5,2%) y de
otra forma (7,7%). El régimen de tenencia provincial es similar en
todos los casos (propiedad 82%, en alquiler 8%, cedida 5%, otros
3%) y con valores próximos a los del territorio objeto de estudio.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-407-
Régimen de tenencia 2001
En alquiler9,0%
Otra forma7,7%
Cedida gratiso a bajo
precio porotro hogar, la
empresa..5,2%
En propiedad78,1%
Figura 5.1.8. Régimen de tenencia 2001. Fuente: Censo de Población y Viviendas
1991-2001. INE. Elaboración propia.
Como conclusión, indicar que el resultado obtenido en las
entrevistas a los alcaldes de las diferentes localidades de la comarca
(por lo que respecta a la calidad de la vivienda en general), es que el
parque mobiliario se encuentra en buen estado, apenas se detectan
viviendas en ruinas, aunque sí vacías. En referencia al mercado
inmobiliario se observa una adecuada oferta, siendo la compra mucho
más habitual que el alquiler.
El precio de la vivienda ha sido considerado por los
entrevistados como bajo, sobre todo con respecto a otras ciudades
extremeñas, motivando que residan en estos municipios personas no
oriundas de ellos, que trabajan en Badajoz pero que prefieren vivir en
pueblos como Alburquerque (caso muy especifico de los inmigrantes).
Sobre el patrimonio histórico, la opinión generalizada es que se
encuentra en buen estado de conservación, tanto los edificios
religiosos como los castillos, fortalezas, etc. En este sentido destaca la
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-408-
localidad de Alburquerque, que ha logrado conservar y rehabilitar su
particular judería.
Los entrevistados apenas han detectado urbanizaciones ilegales,
tan sólo casas construidas en zonas rurales, fuera de la legalidad.
Predominan las viviendas unifamiliares, de arquitectura popular
con paredes encaladas de una o dos plantas de altura (planta baja y
primera planta), existiendo la opinión, por parte de los entrevistados,
de que se asumen las Normas Subsidiarias.
Los entrevistados también consideran suficiente la oferta de
viviendas de protección oficial y reconocen que se emplean las
subvenciones para rehabilitación, si bien, se admite que no existe
suficiente suelo para construir.
5.1.2.3. Suelo industrial e instalaciones industriales.
Tipología y situación.
Como se ha indicado anteriormente, el suelo industrial es aquel
destinado a la ubicación de las actividades afectadas por la industria.
Este suelo es el designado para dar soluciones a las necesidades de
instalaciones de infraestructuras industriales básicas para el desarrollo
de proyectos empresariales, sin que causen perjuicios a la población
residente.
El progreso de este tipo de suelo ha seguido un crecimiento en
los municipios en función del desarrollo de sus actividades económicas.
Este desarrollo debe ser coherente con las Políticas de Vivienda e
Infraestructuras y acorde con la Protección de Recursos Naturales. Uno
de los valores que debe primar en el desarrollo de una zona industrial
debe ser su compatibilidad con el medio natural y el respeto con el
patrimonio histórico-artístico que les rodee.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-409-
Semilleros de Empresas (Naves en alquiler): Esta Acción se
materializa en la construcción de conjuntos de naves industriales de
aproximadamente 336 m², que se ofrecen en alquiler a las iniciativas
empresariales. Los semilleros de empresas están dirigido
preferentemente a la creación de nuevas iniciativas empresariales que
cuentan con escasos recursos, o que tienen que emplear éstos en los
primeros años de vida de la empresa en la inversión en maquinaria,
instalaciones, herramientas, utillaje, elementos de transporte, etc.,
liberándolos de la inversión a muy largo plazo que supondría la compra
o construcción en propiedad de una nave industrial.
Los contratos de alquiler tienen una duración de seis a diez
años, dependiendo de la localidad y de la superficie de la nave, los
precios de alquiler están entre 166.60€ (27.720 Ptas.) y 414'70€
(69.000 Ptas. ) mensuales más IVA.
Polígonos industriales (Suelo industrial): Esta Acción se
materializa en la creación de suelo industrial perfectamente urbanizado
y dotado de los suministros y servicios propios para el desarrollo de la
actividad industrial. Los Polígonos Industriales se sitúan en localidades
donde, existiendo terrenos idóneos y aptos para ser urbanizados,
tienen demanda de suelo industrial o expectativas de tenerla, sirviendo
al mismo tiempo para una adecuada ordenación de los usos del suelo
urbano.
Dentro del término municipal de la localidad se busca ubicar los
polígonos en zonas bien comunicadas, con buenos accesos tanto desde
la población como desde las principales vías de comunicación.
Actualmente, los Polígonos Industriales construidos en
Extremadura son de muy diversas superficies, adaptándose a la
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-410-
población y comarca en la que se ubican. Su superficie media útil es de
35.000 m².
La parcela media es de aproximadamente 1.000 m² (desde 300
hasta 5.000m²) contando con todos los servicios y suministros
necesarios, entre ellos: acometidas individualizadas de agua,
saneamiento, electricidad, y de gas natural en las poblaciones que
cuenten con él. No se precisa ningún requisito especial para la
adquisición de las parcelas, por lo que cualquier persona física o
jurídica puede acceder a su compra.
A continuación se presentan unas reseñas sobre el suelo
industrial y las actividades que en el se desarrollan en cada una de las
localidades (esta información ha sido obtenida de las siguientes
páginas web: www.promoredex.com;
http://www.feisa.sofiex.es/semilleros.html y
http://www.feisa.sofiex.es/poligonos.html; 24-X-06). Es de remarcar
que, para el caso de Alburquerque, no se encuentra en estas web
ninguna información al respecto; apareciendo tan solo la existencia de
un Polígono Industrial en la Roca de la Sierra.
La Roca de la Sierra
Cuenta con un polígono industrial con una superficie de solar de
38.377 m2 y una superficie total construida de 25.849 m2. Existe un
total de 39 parcelas. Su explotación se inició el 25 de mayo del 2005.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-411-
Figura 5.1.9. Polígono industrial de La Roca de la Sierra. Fuente:
http://www.feisa.sofiex.es/poligonos.html
5.1.2.4. Patrimonio histórico-arquitectónico
En el patrimonio artístico de la comarca podemos observar
diferentes estilos y culturas; aunque sin duda es el patrimonio
medieval el que mayor presencia tiene en la comarca. Destaca el
Castillo de Luna de Alburquerque. Hagamos un recorrido por los
diferentes elementos patrimoniales presentes en cada uno de los
municipios de la comarca:
ALBURQUERQUE
Alburquerque se sitúa en una zona próxima a la línea divisoria
con Portugal. Esto, y su posición entre Valencia de Alcántara y
Badajoz, le proporcionó un atractivo singular desde tiempos
inmemoriales. El nombre de Alburquerque deriva del latín, Alvus
quercus, que significa encina blanca y así se hace constar en su escudo
de armas compuesto por una encina con un lucero a ambos extremos
del tronco. Su nombre es, por lo tanto, de origen latino, lo cual nos
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-412-
hace pensar en su existencia en época romana, aunque de esta etapa
apenas tenemos constancia.
Figura 5.1.10. Escudo de Alburquerque. Fuente:
http://www.albaquerqus.com/escudo.jpg
En el año de 1166 la plaza fue reconquistada por Fernando II y
su posesión cedida a la orden de Santiago, pero volvió a manos
musulmanas en el año 1184, siendo recuperada definitivamente en
1217.
A lo largo del siglo XIV el castillo pasó por distintas manos, casi
siempre ligadas a las coronas de Castilla o de Aragón, cuando no a los
mismos monarcas, sin que pueda saberse hasta el momento la
evolución de la actividad constructiva durante ese periodo.
A mediados del siglo XV la fortaleza le es entregada a don
Álvaro de Luna, Maestre de la Orden de Santiago y Condestable de
Castilla, quien acometió entre los años 1445 y 1453 la construcción de
varios elementos significativos, de cuya etapa persiste aún la torre del
Homenaje y el interesante sistema de acceso al piso superior a través
de un gran puente, de cuya autoría dejó constancia epigráfica en los
varios blasones que pueden verse aún en estas partes y otras del
castillo.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-413-
Poco después, entre los años 1465 y 1472, figura como señor
del castillo don Beltrán de la Cueva, por privilegio de Enrique IV que,
además, le otorga el título de primer duque de Alburquerque,
añadiendo a la fortaleza varias dependencias de tipo palaciego,
algunos recursos defensivos externos en la barbacana, en una de
cuyas puertas todavía campea su escudo heráldico con la corona ducal,
y, sobre todo, la torre pentagonal con curiosas almenas puntiagudas
rematadas con bolas que se asoció con la torre del Homenaje y con el
elevado puente de acceso.
Aunque fue necesaria la renovación de los elementos más
deteriorados o desaparecidos, todavía se conservan muchos que
permiten percibir el primitivo carácter de la fortaleza, como el conjunto
del sistema amurallado, las puertas, los cubos y baluartes, la gran
torre del Homenaje de don Álvaro de Luna, con sus múltiples pisos
todavía accesibles, el gran puente de acceso directo a los niveles más
altos de esta torre, sobre arco apuntado, pero que obligaba al uso de
un dispositivo de seguridad con un puente levadizo en el último tramo
para facilitar el aislamiento de la torre en caso de necesidad. Destaca
también una torre albarrana.
La torre del Homenaje es una voluminosa mole de piedra de
planta cuadrada. Está muy bien organizada y aprovechada en su
interior, tanto por sus numerosas plantas, como por la distribución de
éstas y por sus sistemas de abovedamiento, en algunos casos con
crucena, como ocurre en el último piso, donde además se abren bellas
ventanas góticas, geminadas y polilobuladas, en alguna de las cuales
se puede ver el escudo de don Álvaro de Luna, promotor de estas
obras. Naturalmente, no se descuidan los recursos defensivos en la
torre, por ello se defienden sus flancos con el almenaje de lo alto,
ligeramente en voladizo sobre canecillos decorados con la media luna
del promotor, y con los matacanes que también se adelantan en la
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-414-
parte superior. Esta torre se encuentra unida con otra que remata en
un almenado con forma tronco piramidal.
Uno de los puntos que más destaca de esta construcción,
además de la torre del Homenaje, son sus tres líneas de muralla. Toda
su parte medieval se envolvía en esta estructura amurallada. Destacan
varias puertas como la de Valencia y la de la Villa, que perduran en la
actualidad, aunque la localidad debió tener alrededor de cuatro o
cinco.
Es también muy interesante la iglesia que todavía se conserva
en el interior de la fortaleza, con la advocación de Santa María del
Castillo, uno de los más antiguos ejemplares de este tipo de edificios
religiosos en Extremadura, datada en el último cuarto del siglo XIII y
en el que se puede ver el estilo de transición entre el románico tardío y
el gótico, con sus tres naves cubiertas mediante bóvedas de cañón
sobre pilares cruciformes con recios capiteles e impostas,
manifestándose en el ábside los añadidos de una bóveda de crucería
correspondiente a una etapa gótica más evolucionada.
El material utilizado para esta impresionante construcción es la
piedra, utilizando mampostería para los muros del edificio y sillares
trabajados para las esquinas. La muralla que rodea el conjunto
también está realizada en piedra, hecha en mampostería como el resto
del edificio, lo cual dota al conjunto de un aspecto férreo y compacto.
A pesar de los avatares que ha sufrido con las distintas guerras
de las que ha sido escenario, su estado es bastante bueno, entre otras
cosas porque fue reconstruido después de la guerra civil española. Ha
pasado por diversas manos y, en la actualidad, permite la estancia en
uno de sus pabellones, que se sitúan en la plaza de armas, y se
mantiene en servicio para actividades de tipo juvenil y formativo por la
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-415-
Junta de Extemadura, que además ha propiciado su restauración y
rehabilitación.
En el año 1924 fue declarado Monumento Nacional. Bajo la
protección de la Declaración genérica del Decreto de 22 de abril de
1949, y la Ley 16/1985 sobre el Patrimonio Histórico Español.
Figura 5.1.11. Castillo de Alburquerque. Fuente: Depaex
También merece una cita, al menos, la iglesia parroquial de
Santa María del Mercado que se alza en el interior del recinto
amurallado de la antigua villa medieval, fuera del cuerpo principal del
castillo, aunque sólo sea para subrayar la actividad poblacional y vital
de este recinto a lo largo de los tiempos medievales, hasta que
entrada la Edad Moderna la población superó los limites de la muralla y
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-416-
se extendió extramuros. Es un edificio gótico en su estructura
principal, cuyas cubiertas se renovaron en parte durante el siglo XVII
con bóvedas barrocas de cañón con lunetos.
CARMONITA
Se encuentra al norte de Aljucén, sobre el eje de la Vía de la
Plata, aunque desviada de ella hacia poniente, en el límite ya con la
provincia de Cáceres, asentándose sobre un paraje agreste de acusado
atractivo natural, cubierto de dehesa, monte bajo y matorral.
Su fundación se atribuye en el siglo IX a pobladores árabes
oriundos de Carmona, quienes, en recuerdo de su tierra originaria, le
habrían atribuido el apelativo. Tradicionalmente dependió como aldea
de la vecina Cordobilla. Su entidad fue reducida ya desde el pasado
Su hito más señalado es la iglesia parroquial de la Magdalena,
ejecutada en el siglo XVI, obra de mampostería encalada, con esbelta
torre y sencillas portadas graníticas. Tanto interior como exteriormente
la obra ha experimentado profundas transformaciones. Especialmente
acusadas son las que afectan al interior del templo, hoy convertido en
un auténtico muestrario de formas y colores de disposición moderna.
En el terreno etnográfico, son de interés el pozo de las Viñas, el
crucero de la carretera a Cordobilla y un dolmen situado a 1 Km.
aproximadamente de la localidad
Como en otras localidades del Partido Judicial, son de destacar
en Carmonita, la elaboración de diversos platos fríos, que conjugan
sabiamente la gran variedad de productos de la huerta; ya sean
gazpachos al estilo extremeño, sopa de tomate, sopa molinera,
ensaladas de lechuga y tomate...
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-417-
Igualmente se caracteriza su gastronomía por los suculentos
preparados a base de cordero: caldereta de cordero, cordero en
estofado, o cordero asado; así como por los dulces artesanos como
pestiños, roscos de vino, flores, mantecados, perrunillas ...
A tan sólo 1 Km. de Carmonita, se halla un conocido dólmen que
bien merece la visita. Se conservan casi todos los ortostatos de la
cámara circular, bastantes del corredor (que es largo) y restos del
túmulo. Forma parte, junto con el de Lácara o los de Garrote y
Guadancil, del grupo de dólmenes situados al hilo o en las
proximidades de una ruta de tránsito ganadero que, como la cañada
que sirvió de trazado-base a la Vía de la Plata, debió existir como tal
ya en la Prehistoria (incluso en época neolítica).
Figura 5.1.12. Dolmen de Carmonita. Fuente: Depaex
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-418-
LA CODOSERA
Situada al Oeste de Alburquerque, su localización sobre la
misma línea de la frontera con Portugal confiere a la localidad
peculiaridades muy acusadas en la dicción, donde es fuerte la
influencia lusitana, pudiendo afirmarse que su conexión con el país
vecino constituye uno de los componentes más importantes de la
personalidad de este enclave.
El panorama paisajístico queda formado por ondulaciones
cubiertas de dehesa, olivos y monte bajo, con abundancia en las
proximidades del río Gévora de castaños, fresnos, chopos, sauces y
otras especies ribereñas que configuran parajes de extraordinaria
hermosura paisajística.
Es de remarcar que, en el año 2001, la Diputación inició un
"Proyecto de depósito de Archivos Municipales" a fin de asegurar la
conservación de los fondos documentales, describirlos técnicamente, e
informar acerca de los mismos y de su contenido a los propios
Ayuntamientos y a cuantos ciudadanos lo demanden. Actualmente
están en depósito diez Archivos municipales, incluyéndose el de La
Codosera, que fue entregado el año 2001.
En el año 2003, como complemento a la prestación de servicio
de constitución de depósito de estos archivos municipales, la
Diputación inició una segunda fase, consistente en la digitalización de
los registros de actas de sesiones plenarias. La correspondiente a La
Codosera puede consultarse en la siguiente página web:
http://www.dip-badajoz.es/cultura/archivo/index_asistencia.php (16-
XI-06)
El pueblo queda compuesto por edificaciones de tipo popular,
cuyas características tradicionales se encuentran actualmente en fase
de transformación, debido al proceso de renovación de tejidos que se
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-419-
está experimentando en los últimos años. De particular encanto
merece su placilla central, cubierta de pocos pero frondosos árboles.
La iglesia parroquial de Ntra. Sra. de la Piedad es de edificación
sencilla, originaria del siglo XV y muy modificada después. También se
encuentra en la localidad la ermita de Ntra. Sra. de la Luz, pequeña
realización popular del XVI, con techumbre de madera y cabecera
abovedada con pinturas al fresco.
Los dos hitos más significativos del lugar son el castillo y la
ermita de Ntra. Sra. de Chandavila.
El primero ocupa un alto en un extremo del pueblo. Sobre uno
de sus torreones se erige una colosal figura de Jesús, que resulta
visible desde todo el entorno, al igual que sucede con la iglesia de
Solana de los Barros. Se encuentra en estado de ruina, aunque
amparado bajo la protección de la Declaración genérica del Decreto de
22 de abril de 1949, y la Ley 16/1985 sobre el Patrimonio Histórico
Español.
Figura 5.1.13. Ermita de Ntra. Sra. De Chandevila. Fuente: Depaex
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-420-
La ermita de Chandavila (ver Figura 5.1.13) se encuentra en un
paraje bravío. Constructivamente ofrece composición de gran cuerpo
con formas macizas. En sus proximidades acontecieron el 27 de mayo
de 1945 unas supuestas apariciones milagrosas de la Virgen de los
Dolorosa a dos niñas, Marcelina y Afra, que acapararon gran atención
en la época.
CORDOBILLA DE LÁCARA
Se halla a 10 km. hacia el oeste de Carmonita, configurando
junto con ella un enclave de rasgos semejantes, bien diferenciados de
los restantes núcleos del Partido Judicial, de los que se encuentran
sensiblemente alejados.
La tradición atribuye su fundación, en el siglo IX, a pobladores
musulmanes procedentes de tierras cordobesas, circunstancia con la
que se conecta su nombre, derivando el apelativo de Lácara del arroyo
en cuyo ámbito se asienta. Tras su ocupación por los cristianos en el
siglo XIII, el centro se integró en la Orden de Santiago como aldea
dependiente de Mérida.
Su monumento más significativo es la iglesia parroquial de San
Pedro Apóstol, sencilla realización de pequeñas proporciones y somera
torre, originaria del siglo XV, sometida posteriormente a numerosas
transformaciones, la última hace escasos años. Consta de nave única
con cabecera cuadrangular cupulada. Entre sus contenidos cabe
mencionar una talla de factura arcaizante representando a San Juan
Bautista, datable en el siglo XVI.
Realizaciones tradicionales dignas de atención son los pozos del
camino del Chorrero, el de la fuente Durana, y los llamados de la
Hermandad y Pozanco.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-421-
Próxima, en un paraje agreste de gran hermosura natural, se
levanta una reducida ermita dedicada a los santos Justo y Pastor,
conocida popularmente a nivel local como "Los Santitos", en la que se
celebra una concurrida romería el primer Domingo de Mayo.
En sus cercanías, en dirección a La Nava de Santiago, se
encuentran el dolmen de Lácara y otros, cuya existencia testimonia la
presencia de ocupantes en ese territorio desde las épocas
prehistóricas. Es uno de los conjuntos megalíticos más importantes de
la península, con una antigüedad aproximada de 4.500 años de
antigüedad. Consta de varias piedras dispuestas en forma de mesa
que terminan en un conjunto circular más amplio, de losas puestas en
pie entre las que hay algunas destruidas
Figura 5.1.14. Dolmen de Lácara. Fuente: Depaex
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-422-
LA NAVA DE SANTIAGO
Se localiza entre Mérida y La Roca de la Sierra, ocupando el
centro de un territorio en el que los asentamientos poblacionales
resultan escasos y alejados entre sí. Su aparición es tardía,
estimándose su fundación no antes del siglo XIV como aldea de
Mérida. Más tarde recibió como anejo el caserío de Santa Ana,
desaparecido en el XVII.
En el pasado ostentó los nombres de Nava de Mérida, Nava del
Membrillo, o simplemente La Nava, asumiendo su denominación actual
de Nava de Santiago a partir de 1916.
Figura 5.1.15. La Nava de Santiago. Fuente: SIGcBa
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-423-
La Nava de Santiago es un núcleo marcadamente rural. En el
aspecto morfológico presenta estructura alargada que se alinea sobre
el eje de las calles Real e Iglesia y su prolongación en La Carrera,
sobre el viejo camino de Montijo a Cordobilla. Las edificaciones son de
tipo campesino, encaladas. Entre ellas cabe destacar la solariega de los
Ovando, más tarde Marqueses de Valdeoro, que originó la calle
Palacio.
Citas antiguas mencionan la existencia de una vieja ermita
dedicada a Santa Quiteria, abogada contra la rabia, de la que ningún
vestigio se conoce. La titular de esta advocación continúa siendo, sin
embargo, la patrona de la población, y en su honor se mantienen unas
fiestas locales cuya tradición se remonta al siglo XVII
Situada en el centro del núcleo, sobre un angosto remanso de la
calle Real, erigida quizá sobre la vieja ermita de Santa Quiteria, con la
fachada principal extrañamente dispuesta hacia el lado contrario que el
caserío, se alza la iglesia parroquial de Ntra. Sra. de la Asunción, que
representa el foco constructivo más sobresaliente de la localidad.
Aunque de pequeñas dimensiones, su valor histórico-artístico resulta
muy destacable. Su fábrica es de mampostería y sillares, llamando
particularmente la atención por su estructura y plasticismo, la torre
sobre arco con edículo cilíndrico adosado que se alza a los pies, así
como también el arco pasante del lado contrario.
No menos atractivo resulta el interior, en el que se hace notar
la capilla de Santiago, erigida en 1662 por Doña Juana de Ovando,
cuyas armas la presiden, con cúpula cubierta de atractivas pinturas. En
sus ángulos se abren hornacinas en las que se alojan imágenes de
mármol de los cuatro Evangelistas, con buena talla. El retablo de esta
capilla es el que hoy preside el altar mayor en sustitución del realizado
para el mismo en 1757 por el entallador trujillano Juan de Olivenza,
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-424-
hoy desaparecido, luciendo en su lugar una pintura de ánimas de
ingenua ejecución.
En sus proximidades, en dirección a Cordobilla de Lácara,
aparece uno de los conjuntos megalíticos más significados quizá de la
Península, en el que cabe reseñar los dólmenes y sepulcros de Lácara,
Carmonita, Loriana, La Moneda, Cuevas del Monje y el Moro, etc.
PUEBLA DE OBANDO
Se sitúa en el ámbito de las sierras de Loriana y el Vidrio, a
mitad de camino entre Cáceres y Badajoz, sobre un dominio
paisajístico montuoso de agreste belleza, dominando el puerto de El
Zángano, en el límite con la Alta Extremadura.
Figura 5.1.16. Puebla de Obando. Fuente: SIGcBa
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-425-
El caserío, en cuyo núcleo tradicional se conserva poco
transformada la arquitectura característica de la zona, presenta
estructura crucial, definida por las dos vías principales que se cruzan
en la plaza central, donde se alza la iglesia parroquial. La que se
prolonga por el costado del Evangelio se ha desarrollado
extraordinariamente, originando un apéndice de enorme extensión que
va a desembocar a la carretera de Cáceres
Como monumento destacado, cabe mencionar la iglesia
parroquial de San Ildefonso. Se trata de una modesta realización de
mampostería encalada, originaria del siglo XVI, y actualmente muy
remozada.
LA ROCA DE LA SIERRA
Se enclava entre Puebla de Obando y Badajoz, ocupando una
hondonada en un dominio de sierras. La localidad extiende su caserío
en un llano rodeado de sierrillas de escasa altitud que marcan la
transición entre la sierra de San Pedro y las vegas del río Guadiana.
Antiguamente se la llamó Aldea de Manzanete, o Puebla de Manzanete,
perteneciendo a Badajoz.
Los restos de monumentos megalíticos que aún se conservan en
su término municipal – se han localizado dólmenes en la Dehesa de la
Muela, la Dehesa Loriana y en las proximidades del núcleo urbano –
están testimoniando actividad humana en la zona desde época
prehistórica. Tales construcciones forman parte de un apéndice
meridional de la gran concentración dolménica en Valencia de
Alcántara.
El dolmen de Casa del Monje es un dolmen de corredor situado
en el camino que une La Nava de Santiago y La Roca de la Sierra. Tal
vez su nombre se debe al cercano convento de Loriana, primero de la
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-426-
orden Franciscana construido en Badajoz y que puede verse desde la
misma loma. Fue citado por Mélida en 1914 y estudiado por Martín
Almagro en 1959.
Se trata de un dólmen en buen estado de conservación, con
corredor incipiente. La galería es apreciable en una longitud de tres
metros. Las piedras que la forman tienen una altura de dos metros. El
nombre que recibe esta cueva viene, según la tradición, del hecho de
que allí vivió un monje ermitaño. Los viejos del pueblo dicen que existe
una galería subterránea entre la cueva y el convento de Loriana, que
aprovecharían los monjes para escapar por alguna causa. La cueva del
Monje también es llamada cueva de la moneda, por creerse que allí
hubo enterrado un tesoro, siendo esta la causa de su destrucción.
Existen otros dólmenes, pero conservados peor que el anterior,
casi todos ellos destruidos por aprovecharse la piedra para la
construcción. Este es el caso de la cueva del Moro, que subsiste en
toda su planta salvo la falsa cúpula.
Otro resto de asentamiento humano es la CITANÍA, que se
encuentra en la zona de dólmenes. El arqueólogo que la investigó no
estableció el lugar exacto donde se encuentra, se cree que se refiere al
llamado Mirador de Muela. Desde este mirador se ve la interpretación
del hombre en la piedra. La Citanía responde perfectamente a un
castro o fortaleza natural, aprovechado para su conveniencia más
segura. Tiene fácil acceso desde la Cueva del Monje, y está cortada a
pico en la transición a la llanura. Hay restos arqueológicos.
En la Finca de la Pizarrilla, existen rectos de un poblado con
signos muy abundantes, escrituras anteriores a las inscripciones
célticas.
Loriana fue una antigua población, desparecida en el siglo XVII,
que se situaba entre La Roca de la Sierra y La Nava de Santiago, en un
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-427-
paraje agreste y bravío, rodeado de encinas y jarales, ocupando un
valle de singular belleza sobre el arroyo Lorianilla. En ese mismo
ámbito se encuentran numerosos dólmenes, como el de Lácara, la
Moneda, el Moro, el Monje, etc., así como abundantes restos
prehistóricos y romanos; éstos, relacionados con la industria del vidrio
que da nombre a la sierra inmediata.
A este lugar, de insuperable grandiosidad y hermosura
paisajística, se trasladó en 1551 el convento franciscano antes situado
en La Roca de la Sierra. La nueva fundación fue realizada por fray
Alonso de Manzanete, sobre una vieja ermita dedicada a San Isidro
existente ya en ese punto. Poco después se celebraron en este centro
las definiciones en que resultó elegido Provincial de la Orden, San
Pedro de Alcántara.
El monasterio responde formalmente a las características de
sobriedad y sencillez propias de las fundaciones franciscanas.
Formalmente se articula en torno a un reducido y recoleto claustro
central de doble arcada en altura, con un pozo en el centro. A él se
anejan las dependencias conventuales y la iglesia. Al exterior destaca
la mole de un sólido cuerpo cuadrangular con aspecto de torreón
militar, que se sitúa en uno de los ángulos, y los estribos adyacentes,
cuya secuencia conforma un conjunto de acusado interés plástico.
Aunque maltrecho y en creciente estado de deterioro, y
dedicado a fines que desdicen de la nobleza de su carácter, el viejo
convento conserva todavía su estructura principal, constituyendo un
testimonio de inestimable interés. La visita a este apacible rincón
constituye una de las más hermosas y atractivas que pueden realizarse
en el partido judicial (ver Figura 5.1.17).
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-428-
Figura 5.1.17. Convento de Lauriana. Fuente: Depaex
Urbanísticamente, la Roca de la Sierra se organiza en planta
sobre el antiguo itinerario de Mérida a Portugal, en el que se consolidó
su calle principal, que por tal motivo ostenta el nombre de Portugalejo.
Por la zona más elevada del pueblo discurre el Arroyo de la Troya, del
que un ramal llamado Cagancha circula entre el caserío. Para superarlo
existe un puentecillo denominado "Viejo". Los ámbitos aledaños son
conocidos como "Castillo Grande" y "Castillo Chico", lo que denota la
existencia en ese lugar, en otro tiempo, de una fortificación.
En el aspecto monumental, las realizaciones más señaladas son
la iglesia parroquial y el puente medieval. La primera, dedicada a Ntra.
Sra. del Prado, se trata de recia construcción de sillería, originaria del
siglo XV, con portadas góticas y somera torre renacentista. Al interior
llama la atención la potente cubierta de crucería con plementería de
piedra, reconstruida a finales del siglo XVIII, tras su desplome como
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-429-
consecuencia del terremoto de Lisboa en 1755. La iglesia contó con un
retablo de Morales, perdido durante la Guerra de la Independencia.
El puente, obra medieval de origen romano, se sitúa, en el
extremo contrario que la parroquia, sobre el antiguo camino de
Badajoz a Cáceres; esto es, en posición transversal respecto al
crecimiento posterior del pueblo, lo que le confiere una situación actual
extraña en el conjunto del caserío. Cuenta con tres arcos de piedra y
cuerpo de sillería, ofreciendo una de las panorámicas más atractivas
de la localidad
El Ayuntamiento ocupa el antiguo convento franciscano,
trasladado en el siglo XVI al sitio de Loriana. El edificio, hoy muy
modificado, es una modesta realización de mampostería encalada, en
el que aparecen el blasón de los Vera y un escudo de la Inquisición. No
lejos, sobre la casa de los titulares de la Villa, Condes de la Roca,
situada en la calle Portugalejo, luce el de su linaje. La pieza, de fina
labra, con rico ornamento de lambrequines y flanqueada por dos
figuras femeninas, constituye uno de los modelos heráldicos más
hermosos de cuantos se conservan en la región.
VILLAR DEL REY
Villar del Rey se encuentra a mitad de camino entre
Alburquerque y Badajoz, en un marco geográfico montuoso, con
abundantes afloraciones graníticas. El paisaje se caracteriza por la
abundancia de encinares, alconrnoques y jarales.
Asentándose sobre una suave pendiente, el caserío se articula
alrededor de la iglesia parroquial de Ntra. Sra. del Rosario,
construcción de piedra sin enlucir según el modelo propio de los
pequeños templos rurales, datable del siglo XVI.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-430-
Su contenido más notable es una hermosa talla policromada
renacentista de la Virgen de la Salud. Inmediata se halla la pequeña
ermita de Ntra. Sra. de los Remedios. En las afueras, a orillas del
arroyo Albarragena, sobre un paraje de gran belleza natural, aparece
la ermita de Ntra. Sra. de la Rivera, construcción popular pulcramente
encalada donde, el Domingo de Resurrección, se celebra una romería
muy afamada en el partido judicial.
En un extremo del poblado, sobre una altura, junto a la vieja
ermita de Rocamador y el cementerio, se localiza la Casa de la Nieve,
instalación edificada en el siglo XVII por el Ayuntamiento de Badajoz, a
cuya jurisdicción pertenecía entonces la población. Se trata de
construcción de reducidas proporciones ejecutada en mampostería
encalada, con magnífica bóveda de rosca de ladrillo, donde se
almacenaba la nieve que se importaba desde las sierras de Béjar.
Sobre el río Zapatón, en una angostura de la sierra del Águila
correspondiente a un ámbito paisajístico de insuperable hermosura, se
construyó en 1.890 el pantano del que se ha estado suministrando
Badajoz de agua potable durante casi un siglo. Resultando ya
insuficiente su capacidad de 18 Hm3, en 1.986 se inauguró una nueva
presa, cuya capacidad de embalse de 130 Hm3, garantiza el suministro
a la capital y algunos pueblos del entorno, aunque no llueva una gota,
durante tres años, además de permitir el riego de 5.000 Has. de
terreno y una producción eléctrica de 14,4 Gwh anual. La primitiva
presa ha quedado cubierta bajo las aguas de la actual.
En las inmediaciones de esta instalación, entre Villar del Rey y
Alburquerque, se levanta el castillo de Azagala. Se trata de una recio
obra militar del siglo XIII, de estructura alargada a fin de adecuarse a
la agreste cretería sobre la que se asienta, en la que sobresale su
poderosa torre del Homenaje. En las proximidades de la fortaleza han
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-431-
sido descubiertas recientemente una grutas con interesantes restos
prehistóricos.
Es de propiedad privada, y se usa como vivienda; se halla bajo
la protección de la Declaración genérica del Decreto de 22 de abril de
1949, y la Ley 16/1985 sobre el Patrimonio Histórico Español.
Figura 5.1.18. Castillo de Azagala. Fuente: Depaex
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-432-
Tabla. 5.1.9. Resumen del patrimonio Histórico-Artístico más representativo de la
Comarca de Lácara – Los Baldíos.
LOCALIDADES Patrimonio Histórico-arquitectónico
Alburquerque
Castillo de Luna, Iglesia de Santa María del Castillo, Iglesiaparroquial de Santa María del Mercado, barrio medieval murallasadentro: recinto amurallado barrio "de la Teta Negra", puerta de laVilla o de Belén, puerta de Valencia, Iglesia de San Mateo,convento de la Madre de Dios, ermita de la Soledad, Castillo deAzagala, ermita del Rosario, ermita de San Antón, Pozo de laNieve, Plaza de Toros, pinturas prehistóricas de la Caraba y elrisco de San Blas, Fuente del Concejo o del Caño, ermita deCarrión,...
CarmonitaIglesia parroquial de la Magdalena (XVI), pozo de las Viñas,dólmenes,…
La CodoseraIglesia parroquial de Ntra. Sra. de la Piedad, ermita de Ntra. Sra.de la Luz, Castillo de La Codosera, ermita de Chandavila…
Cordobilla de Lácara
Iglesia parroquial de San Pedro Apóstol, ermita dedicada a lossantos Justo y Pastor ("Los Santitos"), pozos del camino delChorrero, el de la fuente Durana, y los llamados de la Hermandady Pozanco…
La Nava de SantiagoIglesia parroquial de Ntra. Sra. De la Asunción, ermita SantaQuiteria, conjuntos megalíticos: dólmenes y sepulcros de Lácara,Carmonita, Loriana, La Moneda, Cuevas del Monje y el Moro…
Puebla de Obando Iglesia parroquial de San Ildefonso (XVI)
La Roca de la SierraIglesia parroquial Ntra. Sra. del Prado (Bien de Interes Cultural),puente medieval, Convento de Loriana, Casa Condes de la Roca…
Villar del ReyIglesia parroquial de Ntra. Sra. del Rosario, ermita de Ntra. Sra.de los Remedios, ermita de Ntra. Sra. de la Rivera, Casa de laNieve, Pozo de la Nieve (Bien de Interés Cultural), …
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-433-
5.1.3. ESPACIOS LIBRES Y DOTACIONES
5.1.3.1. Espacios libres públicos y zonas verdes.
Cuantificación, suficiencia y calidad de los mismos,
accesibilidad e integración con la trama urbana.
Las zonas verdes son los espacios libres de uso y de dominio
público, conformados por parques, jardines o áreas de juego.
El análisis realizado de los espacios libres y zonas verdes se
refleja en la existencia de ellos en todos los municipios. Aunque si
tenemos en cuenta la diagnosis realizada con las entrevistas en
profundidad se llega a la conclusión de que las consideraciones de los
entrevistados con respecto al mobiliario urbano, dotación de parques y
zonas verdes públicas son positivas en cuanto al número de ellos y su
estado, siendo lo más criticado la falta de civismo de ciertas personas,
que ocasionan daños por actos vandálicos puntuales.
En relación a la accesibilidad, consultando la “Guía de
Accesibilidad” de la provincia de Badajoz, consultable en la siguiente
página web: http://www.dip-
badajoz.es/accesibilidad/guia/comarcas.html (17-XI-06), podemos
apreciar la existencia de una gran número de locales que cuentan con
algún local accesible o practicable a cualquier persona que vaya en
silla de ruedas, con acompañante o sola.
La siguiente figura muestra el número de locales accesibles y
practicables en algunas localidades de la comarca, para ello se han
utilizado dos símbolos distintos, que son los siguientes.
Símbolo de local accesible: Cualquier persona con movilidad
reducida puede acceder de forma autónoma al local o instalación que
se trate.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-434-
Símbolo de local practicable: Una persona en silla de ruedas
puede acceder con la ayuda de un acompañante y los usuarios de
bastones o muletas pueden acceder de forma autónoma al local o
instalación de que se trate.
Figura 5.1.19. Locales accesibles y practicables en algunas localidades de la comarca.
Fuente: http://www.dip-badajoz.es/accesibilidad/guia/comarcas.html
(17-XI-06)
Los parques y jardines están perfectamente integrados en las
tramas urbanas, localizándose en las proximidades de zonas
residenciales y en las salidas / entradas de las localidades.
5.1.3.2. Suelo destinado a equipamiento. Situación actual.
Los equipamientos urbanos son aquellos que hacen posible a los
ciudadanos su educación (educativos), su enriquecimiento cultural
(culturales), su salud (sanitarios) y su bienestar físico (deportivos) y
recreacional (ocio), encontrándose íntimamente ligados a la calidad de
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-435-
vida urbana. Todos ellos se encuentran sometidos a estándares
urbanísticos mínimos por ley, al considerarlos elementos vertebrales
de los núcleos urbanos frente a los mecanismos especulativos de
mercado.
En algunas Normas Subsidiarias (en adelante, NNSS) se ha
establecido la única clasificación de Equipamiento Comunitario
(escolar, verde, deportivo, y otros).
En cuanto al equipamiento comunitario municipal referente al
abastecimiento de aguas, saneamiento, energía eléctrica y alumbrado
público, red viaria y demás infraestructuras, encontramos multitud de
variantes al estudiar su situación en cada localidad.
Los aspectos relacionados con el abastecimiento y suministro de
agua se describen con mayor profundidad en el apartado de Flujo y
Gestión del Agua, 6.2. A grandes rasgos, el abastecimiento se realiza
de manera mancomunada en algunas localidades de la comarca y, en
lo referente a la red de saneamiento, tan solo Alburquerque cuenta
con depuradora de aguas residuales urbanas.
Por lo que respecta a la red viaria que conecta el grupo de
municipios entre sí, ésta está compuesta por un entramado de
carreteras de diverso orden y categoría. Las principales vías de acceso
a la comarca son la Ex100 (Badajoz-Cáceres), la Ex110 (Badajoz-
Alburquerque-Valencia de Alcántara), proximidad a la Vía de la Plata
(A66) de las localidades situadas al este de la comarca y la N521
(Trujillo-Cáceres-Valencia de Alcántara) al norte de la misma. La
accesibilidad comarcal se puede considerar aceptable al ubicarse
próximos al las principales ciudades extremeñas.
Además de las carreteras descritas también se encuentran con
multitud de caminos y pistas que recorren gran parte del territorio y
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-436-
que facilitan la comunicación intrazonal entre los núcleos y las distintas
explotaciones primarias.
La red ferroviaria que franquea la Comarca Lácara-Los Baldíos
de norte a sur es la línea R-10 Madrid-Cáceres-Mérida con estación de
ferrocarril en Carmonita. Al sur de la comarca transcurre la línea R-9
Badajoz-Mérida-Ciudad Real y al norte la línea Lisboa-Madrid.
Al referirnos a otras infraestructuras de comunicación, cabe
destacar que en el centro geográfico de la comarca se encuentra tan
sólo a 35 kilómetros del único aeropuerto civil de la región.
A continuación se observa la distribución del equipamiento
registrado en cada localidad, clasificado en varias tablas (5.1.10,
5.1.11, 5.1.12 y 5.1.13):
Tabla. 5.1.10. Equipamiento educativo. Fuente: Consejería de Educación. Elaboración
propia. (C.P: colegio público; IES: Instituto de Enseñanza Secundaria).
MUNICIPIOS Centros Titularidad Enseñanza
Alburquerque C.P. Pedro Márquez Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria
I.E.S. Castillo de Luna Admon. Educativa Bachillerato L.O.G.S.E. ( diurno )
CFGM Gestión Administrativa
CFGS Administración y Finanzas
E.S.O.
Programas de Garantía Social
Iniciación Profesional 1 año
Carmonita C.P. Ntra. Señora Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria
La Codosera C.P. Ntra. Sra. De Chandavila Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria
Cordobilla de Lácara C.P. Zurbarán Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria
La Nava de Santiago C.P. San Antonio Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria
Puebla de Obando C.P. Jimenez Andrade Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria
La Roca de la Sierra C.P. Santa María del Prado Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria
I.E.S. Roca de la Sierra Admon. Educativa Bachillerato L.O.G.S.E. ( diurno )
CFGM Comercio
E.S.O.
Villar del Rey C.P. María Auxiliadora Admon. Educativa E. Infantil y E. Primaria
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-437-
En la tabla anterior se indica el equipamiento educativo
(Colegios, Institutos, Centros de Garantía Social) repartidos en la
comarca para el curso 2004/05; datos facilitados por la Consejería de
Educación de la Junta de Extremadura.
La red de universidades populares cuenta con presencia en
Alburquerque, Carmonita y La Codosera, actuando de desarrollo
cultural de los municipios, cuyos objetivos son promover la
participación social, la educación, la formación y la cultura, para
mejorar la calidad de vida de las personas y la comunidad.
Todos los municipios de la zona de actuación disponen de una
biblioteca municipal, normalmente situada en la Casa de la Cultura. En
ellas los usuarios disponen de fondos bibliográficos de temática
variada, que pueden consultar, además de desarrollarse actividades en
relación a la animación a la lectura y promoción cultural,
contribuyendo a la formación cultural y educativa de los habitantes de
estos municipios.
A su vez, en la zona de estudio, se ubican tres centros de salud
de atención primaria que se ubican en los municipios de Alburquerque,
Cordobilla de Lácara y La Roca de la Sierra.
En estos centros se centralizan los servicios y recursos de cada
área, desempeñando sus funciones los Equipos de Atención Primaria,
como son consultas programadas, atención domiciliaria, actividades
preventivas, servicio de urgencias las 24 horas del día, etc…, siendo
necesario derivar a los pacientes a los hospitales correspondientes si
requieren una atención más especializada o para la realización de
determinadas pruebas complementarias.
El resto de localidades cuentan con consultorios médicos, que
son instituciones abiertas dependientes administrativamente de una
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-438-
Sectorial de Ambulatorios y donde se presta atención en Medicina
General.
Tabla. 5.1.11. Centros de Salud de la Comarca. Fuente: D. Gral. De Planificación,
Ordenación y Coordinación Sanitarias. Servicio de Coordinación Sanitaria. Consejería
de Sanidad y Consumo. Datos 2004. Elaboración propia.
Centro de Salud Domicilio CP Localidad Teléfono Área de Salud
Alburquerque Santiago s/n 6510 Alburquerque 924 40 06 50 Badajoz
La Roca de la Sierra Isaac Peral s/n 6190 La Roca de la Sierra 924 40 62 05 Badajoz
Cordobilla de Lácara Avda. del Progreso s/n 6487 Cordobilla de Lácara 924 32 02 05 Mérida
5.1.4. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO URBANÍSTICO
5.1.4.1. Identificación de la figura de planeamiento
urbanístico.
El planeamiento urbanístico se traduce en la ordenación o
planificación del suelo a escala local o, lo que es lo mismo, la acción de
prever la evolución deseada para el territorio en relación al proceso de
urbanización. A continuación se presenta una breve reseña de las
normativas europeas, estatal y regional, referentes al planeamiento
urbanístico.
- Encuadre Legislativo Europeo, Estatal y Regional.
Antecedentes.
Normativa Europea referente:
• Carta Europea del Suelo de 30 de Mayo de 1972.
• Carta Europea de Ordenación del Territorio, adoptada en
la Conferencia Europea de Ministros Responsables y
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-439-
ordenación del territorio ( CEMAT ), en Torremolinos (
España ), el 20 de Mayo de 1983.
• Iniciativas Comunitarias en Materia de Ordenación del
Territorio: 2000-2006.
• Iniciativa URBAN y la auditoria urbana : 2000-2006.
• Interreg III: 2000-2006.
• Centro de Documentación de Política Territorial en Europa
Comunicación de la Comisión al Consejo, el Parlamento Europeo,
el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones. Hacia una
estrategia temática para la protección del suelo, 2002.
Normativa Estatal Predemocrática:
• 1802. Instrucciones sobre el modo de conservar y recoger
los monumentos antiguos que se descubran en el Reino,
bajo la inspección de la Real Academia de Historia;
dictadas por Carlos V el 26 de marzo.
• 1803. Real Cédula de su Majestad y Señores del Consejo.
• 1900. Real Decreto Ley, de 1 de junio.
• 1915. Ley de Monumentos.
• 1926. Real Decreto Ley, de 9 de agosto.
• 1931. Constitución Española.
• 1933. Ley de 13 de marzo, del Tesoro Artístico.
• 1936. Reglamento de 16 de abril, de protección de
castillos.
• 1954, de 16 de diciembre, Ley de Expropiación forzosa.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-440-
• 1956. Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, de
12 de mayo.
• 1957, Decreto de 26 de Abril , por el que se aprueba el
Reglamento de la ley de Expropiación Forzosa.
• 1958. Decreto de 22 de julio, de desarrollo de la Ley de
Patrimonio Histórico-Artístico Nacional.
• 1960, Ley 49/ BOE 176, de 23-07-60
• 1964. Instrucciones de la Dirección General de Bellas
Artes.
• 1964, Decreto 635/1964, de 5 de Marzo, que aprueba el
Reglamento de Edificación Forzosa y Registro Municipal de
Solares.
• 1975. Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.
• 1976. Texto Refundido de la Ley del Suelo, de 9 de abril.
• Real Decreto 2159/1978, de 23 de Junio, por el que se
aprueba el Reglamento de Planeamiento para el
Desarrollo y Aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo
y Ordenación Urbana
• BOE de 15 y 16-09-78.
• Real Decreto 2187/1978, de 23 de Junio, por el que se
Aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística. 1960,
de 21 de Julio, sobre Propiedad Horizontal. BOE 31-01-7.
• Real Decreto 3288/1978, de 25 de Agosto, por el que se
Aprueba el Reglamento de Gestión . BOE de 31-01-78.
BOE de 01-02-79
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-441-
Normativa Estatal Democrática:
• 1985. Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio
Histórico Español.
• Ley 8/1990, de 25 de Julio, sobre Reforma del Régimen
Urbanístico y Valoraciones del Suelo (Afectada por STC
61/1997, de 20 de Marzo). BOE 99, de 25-04-97BOE
159, de 04-07-97.
• Real Decreto Legislativo 1/92, de 26 de Junio que aprueba
el Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y
Ordenación Urbana. BOE 156, de 30-6-92.
• Real Decreto 304/1993, de 26 de Febrero, por el que se
aprueba la tabla de vigencias de los Reglamentos de
Planeamiento, Gestión Urbanística, Disciplina Urbanística,
Edificación Forzosa y Registro Municipal de Solares y
Reparcelaciones, en ejecución de la Disposición Final
Única del Texto refundido de la Ley sobre el Régimen del
Suelo y Ordenación Urbana.
• 1994. Real Decreto 64/1994, de 21 de enero, por el que
se modifica el Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, de
desarrollo parcial de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del
Patrimonio Histórico Español.
• Ley 3/1995, de 23 de Marzo, de Vías Pecuarias. BOE 71
de 24-3-95.
• Sentencia 61/1997, de 20 de Marzo, del Tribunal
Constitucional, respecto al Texto Refundido de la Ley
sobre Régimen de Suelo y Ordenación Urbana, Real
Decreto Legislativo 1/1992, (se incluye únicamente el
Fallo de la Sentencia). BOE de 25-04-97.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-442-
• Real Decreto 1093/1997, de 4 de Julio, del Ministerio de
Justicia, por el que se aprueban las Normas
Complementarias al Reglamento para la Ejecución de la
Ley Hipotecaria sobre Inscripción en el Registro de la
Propiedad de Actos de Naturaleza Urbanística. BOE 175,
de 23-07-97.
• Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y
Valoraciones. BOE 89, de 14-04-98.
• Ley 8/1999, de 6 de Abril, de Reforma de la Ley 49/1960,
de 21 de julio, sobre Propiedad Horizontal.. BOE 84, de
08-04-99.
• Real Decreto 1525/1999, de 1 de Octubre, por el que se
Aprueba el Estatuto de la Entidad Pública Empresarial del
Suelo ( SEPES ). BOE de 08-10-99.
• Plan Nacional de Infraestructuras, 2000-2007.
• Real Decreto-Ley 4/2000, de 23 de Junio, de Medidas
Urgentes de Liberalización en el Sector Inmobiliario y
Transportes. BOE 151, de 24-06-00.
• Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de
financiación de Actuaciones Protegidas en Materia de
Vivienda y Suelo del Plan 2002-2005 . BOE de 12-01-01.
• Ley 16/2002, de 1 de Julio, de prevención y control
integrados de la contaminación.. BOE 157, de 02-07-02.
• Real Decreto 997/2002, de 27 de Septiembre, por el que
se aprueba la Norma de Construcción Sismorresistente.
Parte General y de Edificación (NCSE-02). BOE 244, de
10-11-02.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-443-
• Ley 10/2003, de 20 de Mayo, de medidas urgentes de
liberalización en el sector inmobiliario y transportes. BOE
121, de 21-05-03.
• Real Decreto 1042/2003, de 1 de Agosto, por el que se
modifica el Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre
medidas de financiación de actuaciones protegidas en
materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005, y se
crean los municipios singulares del grupo O a efectos de
la adquisición protegida de viviendas. BOE 198, de 19-08-
03.
• Orden FOM/2899/2003, de 14 de Octubre, por la que se
declaran municipios singulares a los efectos del Real
Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de
financiación de actuaciones protegidas en materia de
vivienda y suelo del Plan 2002-2005. BOE 252, de 21-10-
03.
• Orden EHA/1213/2005, de 26 de abril, por la que se
aprueba el modulo de valor M para la determinación de
los valores de suelo y construcción de los bienes
inmuebles de naturaleza urbana en las valoraciones
catastrales. BOE 107, de 05-05-05.
Normativa autonómica:
• Decreto 187/1995, de 14 de Noviembre, sobre
atribuciones de los órganos urbanísticos y de Ordenación
del Territorio de la Junta de Extremadura, y de
organización y funcionamiento de la Comisión de
Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura.
DOE 136, de 21-11-95.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-444-
• Ley 13/1997, de 23 de Diciembre, Reguladora de la
Actividad Urbanística de la Comunidad Autónoma de
Extremadura
• DOE 22, de 24-02-98.
• Decreto 76/1998, de 2 de Junio, de Desarrollo de la Ley
Reguladora de la Actividad Urbanística de la Comunidad
Autónoma de Extremadura. DOE 65, de 09-06-98.
• Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio Histórico y
Cultural de Extremadura.
• Ley 15/2001, de 14 de Diciembre, del Suelo y Ordenación
Territorial de Extremadura. BOE 31, de 05-02-02. Deroga
expresamente las siguientes normas:
• La Ley 13/1997, de 23 de diciembre, Reguladora de la
Actividad Urbanística de la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
• El Decreto 76/1998, de 2 de junio, por el que se
desarrolla la Ley 13/1997, de 23 de diciembre,
Reguladora de la Actividad Urbanística de la Comunidad
Autónoma de Extremadura.
• El Título I y preceptos concordantes en lo relativo a los
expedientes de reclasificación del suelo, de la Ley 3/1995,
de 6 de abril, de Fomento de la Vivienda en Extremadura.
• El Título II y preceptos concordantes en lo relativo a los
expedientes de reclasificación de suelo, del Decreto
109/1996, de 2 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley 3/1995, de 6 de abril, de Fomento
de la Vivienda de Extremadura, sin perjuicio de lo
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-445-
dispuesto en la disposición transitoria novena de la
presente Ley.
• El Decreto 112/1997, de 9 de septiembre, sobre
procedimiento de aprobación de figuras de Planeamiento
Urbanístico General en los términos municipales de la
Comunidad Autónoma de Extremadura.
• El Decreto 115/1993, de 13 de octubre, sobre adaptación
de planes generales al Texto Refundido de la Ley sobre
Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, relativas a
delimitación de áreas de reparto, cálculo del
aprovechamiento tipo y definición de aprovechamiento
susceptible de apropiación.
• El Decreto 18/1982, de 21 de septiembre, por el que se
aprueba el convenio suscrito entre la Junta Regional de
Extremadura y los Colegios de Notarios y Registradores
de la Propiedad en materia de urbanismo.
• Sigue vigente a la entrada en vigor de la Ley, en lo que
sea compatible con la misma, el Decreto 187/1995, de 14
de noviembre, sobre atribuciones de los órganos
urbanísticos y de ordenación del Territorio de la Junta de
Extremadura, y de organización y funcionamiento de la
Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de
Extremadura.
• Ley 1/2004, de 19 de Febrero, de creación de la Empresa
Pública "Gestión de Infraestructuras, Suelo y Vivienda de
Extremadura".BOE 71, de 23-03-04.
• Decreto 186/2004, de 14 de diciembre, por el que se
modifica el Decreto 41/2004, de 5 de abril, por el que se
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-446-
aprueba el Plan de Vivienda y Suelo de Extremadura
2004-2007.DOE 146, de 16-12-04.
• Ley 10/2004, de 30 de diciembre, de Regulación y Bases
de la Agencia Extremeña de la Vivienda, el Urbanismo y el
Territorio. DOE 1, de 4-01-05.BOE 33, de 08-02-05.
• Resolución de 28 de diciembre de 2004, de la Secretaría
General, por la que se da publicidad al Acuerdo de
modificación del Convenio de Colaboración entre el
Ministerio de Vivienda y la Comunidad Autónoma de
Extremadura para el Plan de Vivienda 2002-2005. DOE 5,
de 15-01-05.
• Ley 10/2004, de 30 de diciembre, de regulación y bases
de la Agencia Extremeña de la Vivienda, el Urbanismo y el
Territorio. DOE de 4 de enero de 2005.
En los apartados siguientes se realiza una descripción de las
distintas figuras de planeamiento urbanístico que hay vigentes y en
tramitación en cada uno de los municipios:
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-447-
Tabla. 5.1.12. Normativa vigente y en tramitación. Fuente: SIGCAT. Agencia
Extremeña de la Vivienda Urbanismo y Ordenación del Territorio. Elaboración propia.
LOCALIDADES Normativa Vigente Aprobación inicial Aprobación definitiva
Alburquerque Rev.NNSS*- PEPCH 05/08/1987 03/03/1988
Carmonita NNSS 27/10/1998 26/11/1999
La Codosera PDSU 24/02/1977 26/07/1978
Cordobilla de Lácara Rev. NNSS* 11/09/2001 30/09/2005
La Nava de Santiago NNSS 13/10/1998 05/07/1999
Puebla de Obando NNSS 24/06/1994 14/12/1994
La Roca de la Sierra NNSS 06/07/2001 30/07/2002
Villar del Rey Rev. NNSS* 02/03/1998 24/02/2000
* Planeamiento complementario.
A continuación se indica con mayor detalle el planeamiento
complementario o las modificaciones realizadas en las distintas
normativas.
Tabla 5.1.13*. Modificaciones. Fuente: SIGCAT. Agencia Extremeña de la Vivienda
Urbanismo y Ordenación del Territorio. Elaboración propia.
LOCALIDAD:
Planeamiento complementario Aprobación inicial
NNSS.M-001 04/12/2003 20/03/2004 DOE
Publicación definitiva
La Roca de la Sierra
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-448-
Tabla 5.1.14*. Modificaciones. Fuente: SIGCAT. Agencia Extremeña de la Vivienda
Urbanismo y Ordenación del Territorio. Elaboración propia.
LOCALIDAD:
Planeamiento complementario Aprobación inicial
R-001.M-001 30/01/2001 09/06/2001 DOE
Villar del Rey
Publicación definitiva
Tabla 5.1.15*. Modificaciones. Fuente: SIGCAT. Agencia Extremeña de la Vivienda
Urbanismo y Ordenación del Territorio. Elaboración propia.
LOCALIDAD:
Planeamiento complementario Aprobación inicial
PDSU.M-003 19/01/1999 01/07/1999 DOE
PDSU.M-001 23/02/1987 06/07/1987 BOP
PDSU.M-002 30/11/1993 17/03/1994 DOE
La Codosera
Publicación definitiva
Tabla 5.1.16 *. Modificaciones. Fuente: SIGCAT. Agencia Extremeña de la Vivienda
Urbanismo y Ordenación del Territorio. Elaboración propia.
LOCALIDAD:
Planeamiento complementario Aprobación inicial
NNSS.M-008 27/05/1998 16/07/1998 DOE
NNSS.M-003 13/01/1998 20/01/1998 DOE
NNSS.M-004 13/01/1998 20/01/1998 DOE
NNSS.M-005 13/01/1998 20/01/1998 DOE
NNSS.M-002 12/05/1997 27/12/1997 DOE
NNSS.M-006 02/04/1997 26/06/1997 DOE
NNSS.M-007 30/10/1996 26/12/1996 DOE
Puebla de Obando
Publicación definitiva
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-449-
Tabla 5.1.17*. Modificaciones. Fuente: SIGCAT. Agencia Extremeña de la Vivienda
Urbanismo y Ordenación del Territorio. Elaboración propia.
LOCALIDAD:
Planeamiento complementario Aprobación inicial
NNSS.R-001.M-003 15/03/1996 03/09/1996 DOE
NNSS.R-001.M-004 27/03/1996 03/09/1996 DOE
NNSS.R-001.M-007 26/02/1997 22/04/1997 DOE
NNSS.R-001.M-008 30/07/1997 30/07/1998 DOE
NNSS.R-001.M-009 14/01/1998 30/06/1998 DOE
NNSS.R-001.M-010 14/01/1998 30/07/1998 DOE
NNSS.R-001.M-011 27/02/1998 31/03/1998 DOE
NNSS.R-001.ED-001 25/03/1999 03/05/1999 BOP
NNSS.R-001.M-012 27/01/2000 23/12/2000 DOE
NNSS.R-001.M-013 06/03/2001 13/03/2001 DOE
NNSS.R-001.M-018 14/03/2003 03/06/2003 DOE
NNSS.R-001.M-017 04/02/2003 05/06/2003 DOE
NNSS.R-001.M-022 30/06/2004 19/08/2004 DOE
NNSS.R-001.M-016 29/09/2003 14/12/2004 DOE
Alburquerque
Publicación definitiva
Tabla 5.1.18*. Modificaciones. Fuente: SIGCAT. Agencia Extremeña de la Vivienda
Urbanismo y Ordenación del Territorio. Elaboración propia.
LOCALIDAD:
Planeamiento complementario Aprobación inicial
NNSS.M-001 16/11/2001 09/02/2002 DOE
La Nava de Santiago
Publicación definitiva
Después de haber realizado las indicaciones correspondientes
referentes a la figura del planeamiento recalcar que un alto porcentaje
de los entrevistados tienen escasos conocimientos de sus normativas
y. en ocasiones. las desconocen por completo o poseen nociones
básicas sobre las ordenanzas de edificación.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-450-
5.1.4.2 CLASIFICACIÓN DEL SUELO: URBANO, URBANIZABLE,
NO URBANIZABLE. CUANTIFICACIÓN. PREVISIONES DE SUELO
(RESIDENCIAL, INDUSTRIAL, ZONAS VERDES Y ESPACIOS
LIBRES PÚBLICOS, Y SUELO DESTINADO A EQUIPAMIENTO).
Dependiendo de la época en que se redactaron las NNSS o
PGOU, éstas identificaran la clasificación del suelo de una forma u
otra; para unificar criterios y no recoger unitariamente la clasificación
actual de cada municipio, se realiza una clasificación del suelo
basándose en la Ley 15/2001 de 14 de diciembre, del Suelo y
Ordenación Territorial de Extremadura, legislación vigente actualmente
en nuestra región.
Suelo urbano (Art.9)*:
1. Integran el suelo urbano los terrenos que el Plan General
Municipal adscriba a esta clase de suelo por:
a) Formar parte de un núcleo de población existente o ser
integrables en él y estar ya urbanizados, contando, como
mínimo, con acceso rodado por vía urbana municipal,
abastecimiento de aguas, suministro de energía eléctrica y
evacuación de aguas residuales; todo ello en los términos
que, en su caso, precisen los Criterios de Ordenación
Urbanística.
b) Estar ya consolidados por la edificación al menos en las dos
terceras partes del espacio servido efectiva y suficientemente
por las redes de los servicios generales enumerados en la
letra anterior y delimitado en la forma que, en su caso,
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-451-
precisen los correspondientes Criterios de Ordenación
Urbanística.
Forman parte, asimismo, del suelo urbano los terrenos que
hayan sido urbanizados en ejecución del planeamiento urbanístico y de
conformidad con sus determinaciones.
2. Deberá atribuirse la condición de suelo urbano no consolidado
a los terrenos a que se refiere la letra b) del apartado anterior, y
también los de la letra a) cuando, para su urbanización o
reurbanización en los términos dispuestos por el planeamiento:
a) Sean sometidos a operaciones de reforma o renovación
urbanas, incluidas las dirigidas al establecimiento de
dotaciones de cesión obligatoria y gratuita, que deban
ejecutarse mediante unidades de actuación urbanizadora.
b) Su urbanización o nivel de dotaciones públicas existentes no
comprenda todos los servicios precisos o no tengan la
proporción adecuada, respectivamente, o unos u otras no
cumplan los requerimientos establecidos por los Criterios de
Ordenación Urbanística.
c) Se les atribuya un aprovechamiento objetivo superior al
existente realmente, cuya materialización requiera, por
exigirlo el Plan General Municipal, la delimitación previa de
unidades de actuación discontinuas.
Suelo urbanizable (Art.10):
1. Integran el suelo urbanizable los terrenos que el Plan General
Municipal adscriba a esta clase legal de suelo, mediante su
clasificación, para poder ser objeto de transformación mediante su
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-452-
urbanización, en las condiciones y los términos prescritos por esta Ley
y determinados, en virtud de ella, por el planeamiento de ordenación
urbanística de conformidad, en su caso, con los Criterios de
Ordenación Urbanística y los planes de ordenación del territorio. Sin
perjuicio de su comprensión de todos los terrenos aptos legalmente
para ser transformados, en el contexto de la justificación de la
ordenación estructural adoptada deberá acreditarse la razonabilidad de
esta clasificación en función tanto de su adecuación a la dinámica y la
demanda de transformación previsibles en el Municipio, como de su
idoneidad para la producción de un desarrollo urbanístico ordenado,
racional y sostenible.
2. La clasificación a que se refiere el apartado anterior
determina la vinculación de los terrenos al destino final propio del
suelo urbanizable, pero la legitimación de la transformación precisa
para la actualización de dicho destino requerirá la aprobación del
Programa de Ejecución correspondiente, que delimite el ámbito
específico de la actuación urbanizadora y establezca las condiciones
para su realización.
3. Mientras no tenga lugar la aprobación del correspondiente
Programa de Ejecución, los particulares, sean o no propietarios,
podrán formular al Municipio consulta sobre la viabilidad de la
transformación urbanizadora que pretendan en suelo clasificado como
urbanizable, basada en el estudio relativo a su adecuación al modelo
de crecimiento urbano del que se haya dotado el Municipio. En la
solicitud de consulta se especificarán los siguientes extremos:
a) Propuesta de ámbito de la operación de transformación
proyectada, señalando o redelimitando una o varias
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-453-
unidades de actuación urbanizadora. Su perímetro se
configurará con viarios y alineaciones propias de la
ordenación estructural o subsidiariamente de la detallada
del sector, previéndolo del modo más racional posible para
la estructuración urbanística del territorio.
b) Propuesta de plazos indicativos y forma de gestión de la
actividad de ejecución, así como acreditación de la
cualificación técnica de la persona o personas consultantes
para garantizar la ejecución de la actuación urbanizadora.
Suelo no urbanizable (Art.11):
1. Pertenecerán al suelo no urbanizable los terrenos que el Plan
General Municipal adscriba a esta clase de suelo, por:
a) Tener la condición de bienes de dominio público natural o
estar sujetos a limitaciones o servidumbres con finalidad
protectora de la integridad y funcionalidad de cualesquiera
bienes de dominio público.
b) Ser merecedores de algún régimen urbanístico de
protección o, cuando menos, garante del mantenimiento de
sus características por razón de los valores e intereses en
ellos concurrentes de carácter ambiental, natural,
paisajístico, cultural, científico, histórico o arqueológico.
c) Ser procedente su preservación del proceso urbanizador,
además de por razón de los valores e intereses a que se
refiere la letra anterior, por tener valor agrícola, forestal o
ganadero o por contar con riquezas naturales.
d) Resultar objetiva y razonadamente inadecuados para su
incorporación inmediata al proceso urbanizador, bien sea
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-454-
por sus características físicas, bien sea por su
innecesariedad para un desarrollo urbano racional de
acuerdo con el modelo territorial adoptado por el Plan
General Municipal, y en su caso, por los instrumentos de
ordenación del territorio y por los Criterios de Ordenación
Urbanística, si así lo establecieran.
Dentro de la categoría de suelo no urbanizable protegido el Plan
General Municipal deberá, a su vez, distinguir entre:
- El suelo no urbanizable de protección ambiental, natural,
paisajística, cultural o de entorno, por razón de los valores,
naturales o culturales, que en ellos se hagan presentes, al que
deberá adscribir en todo caso:
a) Los bienes de dominio público natural y sus zonas de
protección, en la variedad específica de protección
ambiental.
b) Los terrenos incluidos en parques y reservas naturales
o figuras administrativas análogas, en la variedad
específica de protección natural.
- Suelo no urbanizable de protección estructural, sea hidrológica,
agrícola, ganadera, forestal, por razón de su potencialidad para
los expresados aprovechamientos.
- Suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y
equipamientos, por razón de la preservación de la funcionalidad
de infraestructuras, equipamientos o instalaciones.
Una vez realizada la definición de los distintos tipos de suelo se
refleja su estado en el ámbito de estudio. En todas las normas
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-455-
analizadas se realiza una diferenciación entre suelo urbano (ya
edificado), urbanizable (disponible para construir) y no urbano (no se
puede construir, salvo las excepciones indicadas anteriormente), pero
incluso con el estudio de las distintas normativas, ha sido imposible
realizar la cuantificación del tipo de suelo en cada localidad, ya que se
dispone de legislación antigua, donde no se reflejan las nuevas
actuaciones.
Las previsiones de suelo se consideran acordes al estudio previo
realizado de la evolución de la población, los sectores económicos y
sus proyecciones futuras en el momento de redacción del documento.
Es aquí cuando se encuentran ciertas dificultades para establecer las
previsiones de cada municipio, en función del año de redacción de su
normativa urbanística.
Existen diversos fenómenos que por si mismo son generadores
globales de la necesidad de vivienda (suelo con uso residencial), como
son los relativos al crecimiento demográfico y a las condiciones de
habitabilidad del parque existente. Junto a ellos, otros aspectos
modulan esta necesidad, tal sería el caso de los cambios de nivel
cultural o ideológico de la demanda (demanda de mejores viviendas o
de tipos nuevos de viviendas), o el nivel de renta (demanda de
viviendas acogidas a algún régimen de protección pública).
Las previsiones de suelo han de hacerse teniendo en cuenta las
perspectivas económicas de cada municipio para desarrollar empleo.
La estimación de las necesidades de suelo industrial se lleva a cabo
tomando en consideración los siguientes factores:
o Demanda detectada de este tipo de suelo por parte de la
población local para la instalación de industrias de tipo servicio,
almacenaje, talleres,...
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-456-
o Necesidad de agrupar y reubicar este uso en suelo
especialmente destinado a este fin, con el objeto de mejorar la
funcionalidad del mismo, resolver problemas de compatibilidad
con el uso residencial y mejorar la imagen urbana.
Para concluir con las previsiones de suelo cabe mencionar que,
en la futura consolidación de las nuevas unidades de ejecución, todos
los municipios deberán definir las cesiones de zona verde, viales y
equipamiento, repartiendo las cargas entre todos los integrantes.
5.1.4.3. Protección del suelo no urbanizable
Constituyen el suelo no urbanizable aquellos terrenos del
territorio municipal que, por sus condiciones naturales, sus
características ambientales, paisajísticas o ecológicas, su valor
agrícola, o en razón del modelo territorial adoptado, son así
clasificados al objeto de que permanezcan al margen del proceso de
urbanización, en aras a una utilización racional del territorio, el medio
ambiente y los recursos naturales. Pertenecen al suelo no urbanizable
los suelos adscritos a esa clase de suelo en el plano de clasificación,
calificación y ordenación
Como indicamos anteriormente en la descripción de distintos
tipos de suelo, el suelo no urbanizable deberá distinguirse entre (Ley
15/2001 del Suelo y Ordenación del Territorio de Extremadura):
• El suelo no urbanizable de protección ambiental, natural,
paisajística, cultural o de entorno, por razón de los valores,
naturales o culturales, que en ellos se hagan presentes, al que
deberá adscribir en todo caso:
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-457-
a) Los bienes de dominio público natural y sus zonas de
protección, en la variedad específica de protección
ambiental.
b) Los terrenos incluidos en parques y reservas naturales o
figuras administrativas análogas, en la variedad
específica de protección natural.
• Suelo no urbanizable de protección estructural, sea hidrológica,
agrícola, ganadera, forestal, por razón de su potencialidad para
los expresados aprovechamientos.
• Suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y
equipamientos, por razón de la preservación de la funcionalidad
de infraestructuras, equipamientos o instalaciones.
Las limitaciones a la edificación y al uso que sobre él se realizan
están sometidas a legislación. Por lo tanto, este tipo de suelo deberá
utilizarse de la forma que mejor corresponda a su naturaleza, con
respeto a las necesidades de los municipios. El contenido normal del
derecho de propiedad en suelo rústico viene determinado por el
rendimiento agrícola o natural, y en ningún caso cabrá reconocer
expectativas urbanísticas en suelo rústico.
Sólo se permitirán las construcciones destinadas a las
explotaciones agrícolas que guarden relación con la naturaleza y
destino de la finca y se ajusten a los planes y normas que establezca la
Junta de Extremadura, así como las construcciones e instalaciones
vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras
públicas.
Para realizar la protección del suelo no urbanizable se tienen
algunas figuras en el planeamiento que lo desarrollan, aunque es una
tarea muy complicada, hecho visible en algunas las localidades
estudiadas.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-458-
5.1.4.4. Protección del patrimonio arquitectónico
La protección monumental trata de proteger edificios singulares
con interés histórico. En la categoría de monumental se protege la
totalidad de cada edificación en ella incluida, preservando, por tanto,
sus características arquitectónicas, su forma de ocupación del espacio
y los demás rasgos que contribuyen a singularizarlo como elemento
integrante del patrimonio edificado.
Del conjunto de localidades estudiadas, las que tienen
redactadas su normativa de forma eficiente (normalmente se
corresponden con las más actuales), tienen un anexo con los edificios
y bienes catalogados en cada municipio, así como su uso, año de
construcción, actuaciones propuestas para su conservación, grado de
protección, etc.
El objeto de realizar el catálogo de bienes protegidos es lograr
una mejor conservación y protección de los bienes que, por sus valores
arquitectónicos, urbanísticos, históricos, artísticos, culturales,
ambientales y paisajísticos, sean susceptibles de ser catalogados como
bienes protegidos, en arreglo a la Ley 2/99 de 29 de marzo de
Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura. Los objetivos de estos
catálogos se instrumentan en un conjunto de condiciones de actuación,
uso y tramitación, por lo que sería conveniente que todos los
municipios estudiados lo detallasen.
A la hora de realizar la catalogación del patrimonio de interés
(edificios, elementos, espacios) nos basamos fundamentalmente en el
control de las obras de intervención. Y los criterios para la selección de
ese patrimonio son:
• Calidad histórico-artística
• Calidad tipológica
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-459-
• Traza de interés histórico en la lectura del desarrollo de la
ciudad
• Calidad urbana
• Escasez o singularidad, en representación de una época o estilo.
• Hito y calidad visual
• Elemento escasamente alterado representante de un uso.
• Contenedor de elementos históricos, culturales o formales de
interés.
• Elemento soporte de medios o circunstancias socioculturales de
interés.
• Estado de conservación.
Los edificios de conservación integral son los edificios singulares
que por sus características arquitectónicas, de materiales, uso,
simbología, etc. Son estimados como hitos urbanos y merecen ser
considerados como de conservación integral. En ellos solo podrán
realizarse intervenciones de restauración, consolidación, reparación o
similares, encaminadas a potenciar o prolongar su vida y uso, y
siempre de acuerdo a las condiciones que determine la Consejería de
Cultura en su Catalogo de Bienes de Interés.
Las condiciones de obra que se pueden realizar en patrimonio
catalogado y los tipos y grados de protección vienen recogidos en la
normativa vigente en cada municipio.
A continuación se detalla la legislación extremeña relacionada
con la conservación del patrimonio.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-460-
Legislación extremeña1. Consejería de Cultura. Dirección
General de Patrimonio Cultural.
• Decreto 93/1997 de 1 de julio por el que se regula la
actividad arqueológica.
• Decreto 123/2000, de 16 de mayo por el que se crea el
centro de conservación y restauración de bienes culturales.
• Decreto 86/1997 de 17 de julio por el que se crea el Consejo
Asesor de Bienes de Interés Cultural de Extremadura.
• Decreto 125/2000 de 16 de mayo por el que se regula la
composición, organización y funcionamiento del Consejo
Extremeño de Patrimonio Histórico y Cultural.
• Ley 7/1999 de 29 de marzo de Patrimonio Histórico y
Cultural de Extremadura de Bienes de Interés Cultural de
Extremadura.
El patrimonio del área de estudio es muy valioso (ver apartado
5.1.2.4 de esta memoria), por tanto, es necesario cumplir con las
necesidades de protección y conservación, planteando estrategias de
revitalización y desarrollo sostenible. Afortunadamente, hoy en día, la
sensibilidad hacia el patrimonio ha cambiado, lo que ha provocado la
aparición de instrumentos intermedios que impiden su destrucción. Las
NNSS y los PGM contemplan de forma explicita su protección.
La valoración dada por los entrevistados al patrimonio histórico
es que su estado de conservación en general es bueno.
1 Datos obtenidos de la Webwww.juntaex.es/consejerias/clt/dgptc/legislacion.html en noviembre de2006.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-461-
5.1.4.5. Sostenibilidad del modelo de desarrollo urbano.
Conclusiones y determinaciones aportadas.
La sostenibilidad tiene como principal objetivo satisfacer las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer las suyas y los principios definidores
en los que se basa son:
• Uso racional de los Recursos no renovables
• Utilización de Recursos Renovables
• Disminuir la producción de Residuos
• No superar la capacidad de carga del Medio
• Acceso equitativo de la población a los recursos
• Conservar la Biodiversidad
A menudo se olvida que los actuales patrones del desarrollo se
polarizan y gestionan desde unos sistemas urbanos basados en su
capacidad de inducir toda una serie de externalidades ambientales,
relacionadas con el consumo de suelo, contaminación,... Sencillamente
se ha seguido la línea del menor esfuerzo y máxima dependencia del
medio, pensando que la capacidad de oferta de recursos y de sumidero
de emisiones por parte de la naturaleza no tenía límites.
El punto 1.8 de la Carta de Aalborg apuesta por un uso del suelo
sostenible, el cual nos menciona que las autoridades locales apliquen
políticas efectivas de usos del suelo y de ordenación del territorio que
impliquen una evaluación ambiental estratégica de todos los planos.
El avance urbano sostenible debe tener como misión fomentar,
mediante una planeación democrática y de calidad, el crecimiento
equilibrado, sostenible y equitativo de los municipios. Este debe ser el
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-462-
principio que de impulso al Plan Municipal de Desarrollo implementado
por el Gobierno Municipal para dar frutos al esfuerzo que, día a día,
realizan sus ciudadanos a favor de su progreso y bienestar.
Se trata de tomar medidas encaminadas a reducir el consumo
del valioso suelo, agua, combustibles, generación de residuos, etc. Por
ello se debe tener una gestión eficiente de los servicios ambientales
más importantes (agua, energía, residuos...). Alguna de las medidas
que se deberían llevar a cabo son:
• Racionalizar el suelo y proceder a la rehabilitación del patrimonio
edificado.
• Ordenar los bienes y servicios urbanos y el propio espacio de la
ciudad.
• Fomentar de la riqueza, diversidad y complejidad del tejido
urbano.
• Adaptar el espacio urbano y la edificación a los requerimientos
ambientales y de calidad de vida en la localidad.
• Cobertura de las necesidades sociales básicas.
• Incentivar la calidad de vida y la disponibilidad de un entorno
sociocultural rico, diverso y complejo.
• Tomar iniciativas de minimización de impactos ambientales en
los sectores-instalaciones de la economía local (Ej. Creación de
polígonos industriales).
• Etc.
Se trata de contrastar las políticas urbanísticas en relación a la
forma de entender las opciones espaciales para resolver las
necesidades sociales. Hay que evaluar las opciones de crecimiento de
la localidad desde el punto de vista social y tomar decisiones acordes
con los aspectos ambientales indicados anteriormente.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-463-
Conclusiones y determinaciones:
Después de haber realizado el estudio sobre el Urbanismo y la
Ordenación del Territorio del conjunto de localidades se toman unas
decisiones propias a tener en cuenta, generales en el conjunto de
localidades:
Ø Intentar homogeneizar criterios comunes entre las distintas
normativas urbanísticas.
Ø Necesidad de impulsar mejoras estéticas en numerosas
edificaciones, factor decisivo para cumplir con los objetivos de
desarrollo vinculados al turismo.
Ø Necesidad de potenciación del uso racional del entorno natural
de los municipios, dando importancia a la necesidad de
adecuación de técnicas de explotación del Suelo No Urbanizable
más adecuadas a la realidad actual de los municipios.
Ø Redacción de nuevas normativas que incentivarían la protección
del patrimonio y del medio físico natural y la protección de las
visualizaciones.
Ø Mejora de las condiciones de habitabilidad: aumentando el
parque de viviendas, en los suelos de extensión y en los suelos
vacantes interiores o mejorar las condiciones de habitabilidad de
las viviendas existentes, potenciado la rehabilitación.
Ø Falta de estudios de evaluación de impacto ambiental en la
ejecución de planeamientos de algunas localidades.
Ø Mejora de las condiciones de accesibilidad para personas
afectadas por incapacidad física o sensorial, eliminando las
barreras arquitectónicas existentes.
Ø Intentar dar soluciones a las necesidades de infraestructura
básica para el desarrollo de proyectos empresariales mediante
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-464-
una gestión global de los servicios necesarios, siendo uno de los
ámbitos claves de la gestión municipal, como es el diseño
homogéneo de políticas urbanísticas, donde se estructure y
planifique adecuadamente el desarrollo de infraestructuras
industriales, que sean coherentes con el crecimiento urbanístico
de los municipios, y no coarten el desarrollo posterior de
Políticas de Vivienda, Infraestructuras o de Protección de
Recursos Naturales.
Ø Prever las reservas de suelos necesarias por parte de los
ayuntamientos.
Junto a éstas, se podrían tomar otras medidas para mejorar el
aspecto actual de los municipios, como son la prohibición de
construcciones en suelo no urbanizable, alternar determinados
elementos vegetales (árboles, jardines,...) dentro del propio casco
urbano, modificar el aspecto externo de algunas edificaciones, mejorar
la conservación de ciertos edificios de interés, además de la realización
de obras para la mejora de las condiciones de higiene, salubridad y
seguridad (obras de abastecimiento, saneamiento, etc.) que faciliten
una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-465-
5.2. ACCESIBILIDAD, MOVILIDAD Y TRANSPORTE
5.2.1. ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD
A continuación, se analiza la accesibilidad entre los municipios
pertenecientes a la Comarca de Lácara-Los Baldíos. El estudio de la
accesibilidad, nos permite valorar la movilidad y el sistema de
transporte entre municipios, para así poder derivar el acceso de los
ciudadanos a los distintos servicios comarcales.
La accesibilidad y movilidad del territorio se determina
analizando la red predominante en el traslado entre municipios, esto
es, la red viaria de carreteras, si bien en el apartado de movilidad se
cuestiona sobre el uso de otros medios de transporte.
Seguidamente, se definen con mayor concreción los métodos
empleados y los resultados del análisis de la accesibilidad. A
continuación, se definen los resultados de movilidad elaborados a
partir de los datos extraídos de las encuestas realizadas en los
municipios de la Comarca, entre las que se incluían preguntas relativas
a la movilidad de las personas con varios propósitos (asistencia
sanitaria, educación, compras, etcétera).
5.2.1.1. Accesibilidad
Las infraestructuras de transporte que alberga el territorio son
descritas en el apartado 2.1 del presente trabajo. Esta red de
infraestructuras, donde predominan la red de carreteras regionales y
carreteras locales, es sobre la que se analiza la accesibilidad y
cohesión de los municipios que integran la Comarca.
Las principales vías de acceso al total del territorio, que además
conectan municipios entre sí, son:
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-466-
• Ex214 (N630-Alburquerque por La Roca de la Sierra)
• Ex325 (Ex110 a Ex310 por Villar del Rey)
• Ex327 (Montijo-La Roca De La Sierra)
• Ex100 (Badajoz-Cáceres)
• Ex302 (Alburquerque-N521-Brozas)
• Ex303 (Alburquerque-Aliseda)
• Ex110 (Badajoz-Alburquerque-San Vicente de Alcántara-
Valencia de Alcántara)
• Bav5033 (Montijo-La Nava de Santiago-Cordobilla de Lácara-
Carmonita-N630)
• Bav5001 (Alburquerque-La Codosera-San Vicente de Alcántara)
• Bav5023 (Villar del Rey-Puebla de Obando)
• CCV140 (Ex100-Aliseda)
La metodología empleada en la determinación de la accesibilidad
es la aplicación de la Teoría de Grafos y el Análisis Topológico de
Redes, que permite valorar la accesibilidad conforme a los enlaces
entre los núcleos de población. Sólo se analiza la accesibilidad dentro
del área de estudio. Para ello se determina el grafo de núcleos y
comunicaciones que aparece en la siguiente figura.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-467-
Figura 5.2.1. Accesibilidad y movilidad del territorio. Fuente: SIGEO, D.G. deOrdenación Industrial, Energía y Minas. 2005. Elaboración propia. Nodos:representados con círculos rojos; Arcos: red de carreteras que conectan los nodos.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-468-
Para determinar la accesibilidad es frecuente emplear el índice β
o el también llamado índice de Kansky, que se puede expresar como
(Del Canto et al., 1993):
β = a/n
donde a es el número de arcos y n el número de nodos
Cuando mayor sea el valor de β, mayor será el grado de
conectividad del grafo. Los valores de conectividad oscilan entre 0 y
(n-1)/2. En el caso que nos ocupa se calculan 12 nodos
correspondientes a los municipios y 15 arcos que conectan los
diferentes asentamientos (sólo las conexiones entre municipios de la
Comarca), de forma que resulta un valor de accesibilidad:
β= 13/8= 1,625
Teniendo en cuenta que el valor de β oscila entre 0 y 10, y el
valor resultante supone el 16,25% del total, se considera que el
territorio tiene una baja accesibilidad y cohesión entre los municipios
que lo integran. Debe hacerse hincapié en el hecho de que la
accesibilidad por carretera se haya minimizada porque las diversas
vías enlazan con varias localidades, de manera que si se produce un
corte del tráfico en una de estas carreteras, perjudica a varias
localidades.
Por último no hay que olvidar la infrautilizada, pero existente,
red de ferrocarril del territorio objeto de estudio.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-469-
5.2.1.2. Movilidad
En el estudio estadístico elaborado con las encuestas a la
población adulta, realizadas en la Comarca de Lácara-Los Baldíos y que
se presenta en el Anexo de Participación Ciudadana, se analiza la
movilidad efectuada por los encuestados por diversos motivos: trabajo,
estudios, compras, visitas médicas, etc. Seguidamente, se muestra un
resumen de los resultados obtenidos en las encuestas, con respecto a
la movilidad.
Movilidad Laboral
Inicialmente se describe la situación laboral en cada uno de los
hogares encuestados de la Comarca de Lácara-Los Baldíos. Tras el
análisis de las respuestas de la muestra se deduce que el 77,3% de los
hogares de la comarca tienen al menos un miembro en edad laboral,
es decir, de entre 16 y 64 años. El tipo de hogar más común es el que
tiene dos miembros en edad laboral (30,1%). Le siguen los hogares
con ningún miembro en edad laboral (22,7%) y los que tienen hasta
tres (17,1%). La media para la comarca es de 2,06 miembros por
hogar en edad laboral.
La mayoría de los individuos en edad laboral están ocupados
(57,3%). Desempleados están, pues, el resto, aproximadamente el
39%, si bien, la mayoría de ellos son desempleados no inscritos, ya
que del total sólo el 2,7% dice estar buscando su primer empleo y el
10,1% son individuos que han perdido su empleo. A estos datos hay
que añadir además un 3,8% que no contestaron a la pregunta, y que
probablemente se correspondan con desempleados no inscritos.
Al desglosar por sexos se observa que el desempleo es
mayoritariamente femenino, ya que mientras la ocupación llega al
78,1% entre los hombres, sólo alcanza al 37,2% de las mujeres en
edad laboral. Por otro lado, la proporción de mujeres desempleadas no
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-470-
inscritas, un 38,1%, es muy superior a la de hombres, un 13,4%.
Respecto a los ciudadanos que han perdido su empleo los porcentajes
tampoco son similares, sólo el 4,6% de los hombres dice encontrarse
en esta situación, aumentando la proporción al 15,9% entre las
mujeres. En situación de búsqueda del primer empleo se encuentra un
porcentaje muy pequeño, casi exclusivamente de mujeres.
Del análisis por edades, distinguiendo entre menores y mayores
de 40 años, se deduce que la tasa de ocupación no depende de la
edad. Tampoco la tasa de desempleados no inscritos parece estar muy
influida por este factor; si bien, es ligeramente superior entre los
mayores de 40 años (7 puntos porcentuales).
La tasa media de ocupación de la comarca es del 57,3%. Por
localidades, La Nava de Santiago, Cordobilla de Lácara, Carmonita y
Alburquerque destacan con una tasa de ocupación superior al 60%. En
cambio, el resto de municipios presentan tasas de ocupación por
debajo de la media global. Así, negativamente sobresalen los casos de
Puebla de Obando y La Roca de la Sierra con tasas de ocupación del
50,0 y 51,6%, respectivamente.
En cuanto a la distribución de los trabajadores según el sector
de actividad, los resultados deben tomarse con cautela debido a la
elevada falta de respuesta en la pregunta. En cualquier caso el sector
servicios es preponderante en la zona, empleando al 57,8% de los
trabajadores y repartidos en comercio, hostelería y reparaciones
(21,3%), servicios varios (19,8%), servicios de la administración
(12,2%), logística y transporte (3,4%) y banca y seguros (1,1%).
También destacan el sector de la construcción, que representa el
18,3% de los puestos de trabajo de la zona, así como la agricultura,
ganadería y el sector forestal, que absorbe al 16,7% de los
trabajadores ocupados.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-471-
Centrándonos en el análisis de la movilidad laboral de los
ciudadanos de la comarca resaltar que más de dos tercios de los
trabajadores de la comarca tienen su puesto de trabajo en el propio
municipio (70,6%).
Como segundo destino de los trabajadores de la comarca no
destaca especialmente ninguna otra población. Así, tanto Badajoz,
como los pueblos de la propia comarca, como otras poblaciones de
Extremadura, distintas de Cáceres y Mérida, acogen cada una
aproximadamente un 6,0% adicional de trabajadores. El restante 10%
se reparte fundamentalmente entre Cáceres (4,0%) y trabajos
itinerantes (2,7%).
En términos de distancia, la distancia media al lugar de trabajo
se estima en 14,5 kilómetros. Cabe destacar la importante falta de
respuesta a esta pregunta (26,0%), lo que obliga a ser cautelosos
respecto a los resultados. La mayoría de los trabajadores, el 56,4%,
tiene su lugar de trabajo a una distancia inferior a 1 kilómetro,
pudiendo, por tanto, desplazarse al mismo a pie. El siguiente grupo
más numeroso de trabajadores (25,9%) es el de los que deben
desplazarse cada día entre 10 y 50 kilómetros, siendo para ellos
necesario el uso de medio de transporte motorizado.
El principal medio usado por los ciudadanos de la Comarca de
Lácara-Los Baldíos para desplazarse a su trabajo es, con diferencia, el
automóvil. El 61,8% de los trabajadores dicen usarlo y sólo un 29,9%
dice ir a pie, siendo ésta la siguiente opción más común. Otras
opciones como el transporte público (1,6%) o la moto (1,1%) son
realmente muy minoritarias, y alternativas como la bicicleta no son
utilizadas para esta finalidad.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-472-
Movilidad por estudios
De los 323 hogares encuestados en el 38,1% hay algún
miembro estudiante. En total se ha obtenido información de 191
estudiantes, lo que representa un promedio de 0,59 estudiantes por
hogar en la comarca. La distribución de estudiantes por hogar es la
siguiente: en el 20,1% de los hogares hay al menos un estudiante, y
dos en el 14,9% de las familias. Sólo el 3,1% de los hogares cuentan
con más de dos miembros estudiando y en la mayoría de los hogares -
en el 61,9%- ninguno de sus miembros estudia.
De forma mayoritaria, los estudiantes se quedan en el propio
municipio (48,2%). Los pueblos de la comarca representan el segundo
destino más frecuente, así, en los mismos estudian el 22,5% del total.
El 30% restante se reparte entre diversos destinos entre los que
sobresalen fundamentalmente Badajoz y Cáceres que acogen al 14,7%
y 9,9% de los estudiantes, respectivamente. En cambio, fuera de la
región sólo estudia el 1,0% del total. Además, los resultados indican
que el 96% de los que se trasladan a pueblos de la comarca o a otros
municipios de Extremadura para estudiar regresan cada día a casa
para dormir. En cambio, sólo el 53,8% de los que estudian en Badajoz
y el 36,8% de los que lo hacen en Cáceres regresan a diario a su
hogar familiar.
La distancia media al lugar de estudios para el grupo de los que
regresan cada día a casa para dormir se estima unos 12 kilómetros. En
el subgrupo de los que se quedan a dormir en la localidad de destino,
la variable toma valores desde los 42 a los 530 kilómetros siendo la
media de 91,5 kilómetros.
Con respecto al medio de transporte, casi la mitad de los
estudiantes de la comarca, el 42,1%, se desplaza al centro de estudios
a pie, aunque otro grupo importante, el 28,9%, utilizan el transporte
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-473-
público. El automóvil tiene igualmente una presencia destacada en la
zona (20,0%), pero no así la bicicleta o la moto que no son empleadas
para este fin en la Comarca de Lácara-Los Baldíos. Estos resultados se
encuentran avalados por la reducida falta de respuesta a la pregunta,
cifrada en el 4,2%.
Diferenciando entre los que se desplazan a otro municipio y los
que no lo hacen, la gran mayoría de los que estudian en el propio
municipio se desplazan al lugar de estudios a pie (87,2%); el resto lo
hacen casi todos en automóvil (11,6%); la bicicleta y el transporte
público no son usados y la moto tiene un empleo mínimo (1,2%).
En cuanto a los estudiantes que se desplazan fuera de su
municipio. En este caso la opción del transporte público es mayoritaria;
dice emplearla el 58,1%, y aumenta también considerablemente,
hasta el 30,1%, el uso del automóvil.
Movilidad por compras
En relación a los productos básicos (alimentación, productos
de limpieza) el propio municipio es el lugar principal de compra para el
86,0% de las familias. Badajoz representa el segundo destino en
importancia, atrayendo un 5,0% de las compras, seguido de Mérida, a
donde se desplazan un 3,4% de las familias para llenar la cesta de la
compra. Ni los pueblos de la comarca, ni Cáceres, ni tampoco otras
localidades de la región atraen a un grupo significativo de compradores
de Lácara-Los Baldíos para este tipo de productos.
Existen diferencias entre localidades, de forma que Mérida es un
destino importante para los vecinos de La Nava de Santiago-
Cordobilla-Carmonita. Un 20,3% de sus familias realizan las compras
allí; en cambio, Mérida no es un destino significativo en ninguna del
resto de localidades. Por su parte, Badajoz es el destino elegido por el
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-474-
12,8% de los vecinos de Puebla de Obando, el 11,1% de los de Villar
del Rey y el 10,0% de los de La Roca de la Sierra. Para estos últimos,
otros destinos regionales distintos de los sugeridos por el cuestionario
representan una opción significativa; así, un 20,0% de los vecinos de
esta localidad han señalado la opción otros municipios de Extremadura
(presumiblemente refiriéndose a Montijo). En cambio, ni los pueblos de
la comarca ni la ciudad de Cáceres tienen una presencia significativa
en los municipios de la comarca, con la excepción de los primeros para
el grupo Nava-Cordobilla-Carmonita y para Puebla de Obando, donde
alcanzan un peso del 7,4% y del 5,1%, respectivamente.
La distancia promedio a recorrer en las compras de productos de
gran consumo es aproximadamente de 7 kilómetros, oscilando entre
un mínimo de cero y un máximo de 63 kilómetros. Sin embargo, en un
82,8% de los casos la distancia es inferior al kilómetro desde el
domicilio familiar y sólo en el 12,5% es superior a los 30.
Casi dos tercios de los hogares, el 61,9%, realiza más de cuatro
compras semanales, es decir sale a diario a la compra de bienes de
gran consumo, mientras que el 23,1%, realiza entre 3 y 1.
El desplazamiento a las compras de bienes de gran consumo lo
realizan a pie la gran mayoría, tres de cada cuatro ciudadanos, el
74,4%, y el resto casi en su totalidad en automóvil (20,1%). El uso de
otras opciones como el transporte público (0,3%) o la moto (0,3%) es
prácticamente inexistente.
Para los productos especiales (electrodomésticos, ropa,
calzado,...) las compras se reparten principalmente entre la ciudad de
Badajoz (44,6%) y el propio municipio (37,5%) y el resto se desplaza
fundamentalmente a Mérida (7,1%) y a otras localidades diversas de
la región (5,3%).
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-475-
La edad determina el lugar preferente de compra de productos
especiales, así, entre los mayores de 64 años el porcentaje que dice
realizar sus compras en el propio municipio aumenta hasta el 83,2%
El lugar de compra de estos productos también depende de la
localidad de residencia. Salvo en La Codosera, donde más del 70% de
los ciudadanos realizan sus compras en la propia localidad, en todos
los municipios son minoría los que compran en el municipio, oscilando
desde un porcentaje mínimo del 13,8% en La Roca de la Sierra hasta
un máximo del 42,7% en Alburquerque. En todos estos casos, Badajoz
es el destino principal de las compras realizadas fuera del municipio,
con la excepción de los compradores de La Nava-Cordobilla-Carmonita
que se desplazan principalmente a Mérida (44,2%) y sólo un 9,6%
compra en Badajoz. La ciudad de Cáceres como lugar de compras de
productos especiales sólo tiene cierta importancia para los vecinos de
La Nava-Cordobilla-Carmonita (9,6%) y de Puebla de Obando (7,7%).
La variable distancia al lugar de compras es muy heterogénea
que toma valores desde los 0,1 hasta los 400 kilómetros, resultando
un promedio de 30.
Mayoritariamente, en estos desplazamientos, se usa el
automóvil (58,8%), resultado coherente con el hecho de que gran
parte de los ciudadanos se traslada fuera del municipio para realizar
sus compras, el 61,9% según hemos visto. Un 32,5% de los
compradores va a pie y un 2,5% utiliza otras opciones como el
transporte público.
El tipo de transporte habitual en estos desplazamientos depende
igualmente del lugar de compra y de la distancia al mismo. Así,
considerando únicamente las compras realizadas en el propio
municipio, casi todos, el 92,7% dice ir a pie a las mismas, y sólo el
5,5% utiliza el automóvil. En cambio, prácticamente el 100% de los
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-476-
que salen fuera se desplazan en automóvil, aunque cabe resaltar que
el 5,6% de los que van a Badajoz de compras dicen utilizar el
transporte público.
Movilidad por razones diversas
El análisis de la movilidad de los ciudadanos incluye además el
estudio de los desplazamientos por razones médicas y de ocio, estos
últimos desglosados en culturales y deportivos.
Respecto a los desplazamientos por motivos médicos decir
que los ciudadanos de la comarca de Lácara-Los Baldíos acuden
mayoritariamente al centro médico del propio municipio para recibir
atención sanitaria (79,9%). Los pueblos de la comarca representan
únicamente el 0,9% de las visitas médicas, pero, en cambio, grupos
importantes de encuestados afirman desplazarse hasta Badajoz
(9,0%) o Mérida (8,7%) para recibir asistencia sanitaria.
La distancia media al centro médico es de un kilómetro para los
que acuden a los servicios sanitarios del propio municipio, de unos 9
kilómetros para los que se desplazan a otros pueblos de la comarca y
de algo más de 40 para los que optan por Badajoz (46 Km) o por
Mérida (43 Km).
El número medio de visitas médicas es de 12 visitas anuales. En
cuanto al transporte, el 67,5% de los encuestados se desplaza a pie y
el 24,8% en automóvil. Otras opciones como la moto o el transporte
público apenas son usadas para esta finalidad.
En relación a los desplazamientos por razones culturales
destacar en primer lugar que el 35,0% de los ciudadanos de la
comarca asisten a actividades culturales con cierta regularidad, cifra
que aumenta al 52,3% entre los más jóvenes, del 33,0% entre los
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-477-
ciudadanos de edad media (40 a 64 años) y desciende claramente, al
17,5%, entre los más mayores.
La mayoría de los ciudadanos de la comarca acude en su
mayoría a actividades culturales en su propio municipio (54,6%); si
bien, Badajoz es un destino igualmente muy importante, ya que casi
un tercio de los ciudadanos que asisten a actividades de tipo cultural
se desplaza a esta ciudad, en concreto, el 31,0%.
Por municipios existen diferencias, así, mientras que en
Alburquerque la mayoría (67,9%) asisten a actos del propio municipio,
en el grupo de Nava-Cordobilla-Lácara casi todos, el 88,9%, dicen
salir, repartiéndose entre numerosos destinos, entre los que destacan
Cáceres y Mérida, donde dicen desplazarse el 22,2% en cada caso. Sin
embargo, Badajoz es el destino fundamental de los que salen del
municipio en el resto de localidades de la comarca con otra excepción,
la de La Codosera, donde la proporción de interesados que acude a
pueblos de la comarca, el 28,6%, es mayor que la de los que se
desplazan hasta Badajoz, el 14,3%.
En los desplazamientos por razones culturales la mitad va a pie
y la mitad usa el automóvil. Otras opciones como el transporte público
no son prácticamente empleadas.
En relación a los desplazamientos por razones deportivas
únicamente el 24,8% de los ciudadanos de la comarca afirma asistir a
actividades deportivas con cierta regularidad.
La gran mayoría, el 77,6%, acude a actividades deportivas en su
propio municipio. El restante 22,4% se reparte entre diversos destinos
entre los que destacan los pueblos de la propia comarca y Badajoz, a
donde se desplazan casi el 7% de los ciudadanos que acuden a
actividades deportivas con cierta regularidad en cada caso. A otros
pueblos de la región acude el 5,3% y fuera de Extremadura dice
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-478-
desplazarse de forma habitual por motivos deportivos únicamente el
1,3%.
En relación al número de asistencias a eventos deportivos el
83,8% de los encuestados ha respondido a la pregunta, siendo la
media de 3,0 asistencias al mes y la moda de dos veces cada mes.
Finalmente, y en referencia al tipo de transporte usado
habitualmente en los desplazamientos por motivos deportivos, el
resultado puede resumirse señalando que algo más de la mitad se
desplazan a pie (53,2%) y casi la otra mitad en automóvil (42,9%),
mientras que un escaso 5,0% indica utilizar el transporte público, la
moto u otras opciones diversas.
5.2.2. TRANSPORTE
Dentro de este apartado se aborda la descripción de los servicios
públicos de comunicación entre los diferentes municipios estudiados,
dentro de los cuales, como se detallará más adelante, el que adquiere
mayor relevancia es el transporte por carretera, ya que el trasporte de
viajeros por vía de ferrocarril se ha dejado de realizar, no parando
actualmente ningún tren en la estación de Carmonita.
5.2.2.1. Transporte público por carreteras
El transporte publico en la comarca de Lácara-Los Baldíos se
circunscribe a las líneas de autobuses interurbanas que conectan
diversas zonas y, sirviendo las diversas localidades de tránsito entre
ellas. Por este motivo, apenas hay conexión por autobús entre los
municipios de la comarca de Lácara-Baldíos, distinguiéndose tres zonas
bien diferenciadas, que seguidamente se detallan.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-479-
Transporte interurbano
Como se ha dicho, el principal medio de transporte
público interurbano en el ámbito territorial es el autobús.
Todos los municipios poseen líneas de transporte
regulares hacia Badajoz, y sólo algunos hacia Mérida y Cáceres.
Es destacable la inexistencia de líneas que conecten el global de
municipios de la comarca, aunque existan servicios que exigen
el desplazamiento a la cabeza comarcal, como puede ser el
servicio extremeño de empleo localizado en Alburquerque y al
que tiene que desplazarse los habitantes de La Roca de la Sierra
y Puebla de Obando, que carecen de transporte directo para
esta localidad.
Por tanto las líneas de autobuses que actualmente
circulan por los diversos pueblos de la comarca son:
Línea Mérida-Badajoz:
Esta línea recorre los municipios de la comarca de Vegas
Bajas, además de conectar a éstos con su cabecera comarcal,
Montijo. Una vez fuera de esta comarca, se adentra en la de
Lácara- Baldíos, conectando con las localidades de La Nava de
Santiago, Cordobilla de Lácara y Carmonita.
Línea Cáceres-Badajoz
Esta línea sirve para desplazarse entre las capitales
provinciales y pasa por las localidades de la Roca de la Sierra y
Puebla de Obando, por lo que conecta a estas localidades entre
ellas y con ambas capitales. El inconveniente de esta línea
(según opiniones vertidas el Comisión 21 con fecha 8 de
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-480-
noviembre de 2006) es que si el servicio se cubre en algunas de
las capitales, no recoge viajeros en la localidades de la comarca
de Lácara-Los Baldíos.
Línea Alburquerque-Badajoz.
Esta línea circula para conectar ambas ciudades, si bien el
recorrido puede ser directo o pasar por los municipios de La
Codosera y Villar del Rey.
En lo referente a los equipamientos, sólo se registra una
estación de autobuses en Alburquerque, con cafetería y servicio
de información y expedición de billetes. El resto de localidades
cuentan con paradas y parapetos de mampostería, debiendo
abonar el billete en el autobús.
Transporte urbano
Actualmente, ninguno de los municipios objeto de estudio
cuenta con servicio de transporte urbano de autobuses, limitándose el
servicio de comunicaciones urbanas a las empresas de taxis presentes
prácticamente en todos los municipios.
5.2.2.2. Transporte público ferroviario
Parte de la zona de estudio se encuentra a travesada por la línea
ferroviaria Madrid-Cáceres-Mérida-Badajoz, si bien en la actualidad
este servicio no se presta en ninguna de las localidades de la comarca,
quedando cerrada recientemente al tráfico ferroviario la estación de
Carmonita.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-481-
5.3. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL
Se describe en este apartado el organigrama de servicios
técnicos de cada uno de los municipios, su distribución competencial y
su relación interna, incidiendo en aquellas áreas que desarrollen su
actividad desde un punto de vista medioambiental, social y económico.
Veremos en primer lugar la organización que presentan cada una de
las corporaciones municipales que forman parte de la Comarca de
Lácara-Los Baldíos, para posteriormente observar la distribución
competencial de otros organismos operantes en la misma como la
Mancomunidad de Servicios del Lácara Norte o el Grupo de Acción
Local ADECOM-LÁCARA.
En toda organización municipal están presentes las siguientes
figuras: el Alcalde, el Teniente de Alcalde, los Concejales, el Pleno de
la Corporación, la Junta de Gobierno Local y las Comisiones
Informativas.
Según lo propuesto por la Diputación de Badajoz en la Guía de
Gestión Local, al alcalde le corresponden competencias tales como la
de dirigir el gobierno y la administración municipal y la organización de
los servicios administrativos de la Corporación en el marco del
Reglamento orgánico, el representar al Ayuntamiento, convocar y
presidir las sesiones del Pleno, dictar bandos, dirigir, inspeccionar e
impulsar los servicios y obras municipales, nombrar al teniente alcalde,
etc.
Por su parte, los Tenientes de Alcalde serán los encargados de
sustituir en la totalidad de sus funciones y por el orden de su
nombramiento al Alcalde en los casos de ausencia, enfermedad o
impedimento que imposibilite a éste para el ejercicio de sus
atribuciones, así como desempeñar las funciones del Alcalde en los
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-482-
supuestos de vacante en la Alcaldía hasta que tome posesión el nuevo
Alcalde.
Los concejales tienen derecho a asistir a las reuniones del Pleno
y de los órganos colegiados de los que formen parte con voz y voto.
También tienen derecho a obtener del Alcalde-Presidente o de la Junta
de Gobierno Local cuantos antecedentes, datos o informaciones obren
en poder de los servicios de la Corporación y resulten precisos para el
desarrollo de su función; igualmente podrán obtener información de
los servicios administrativos locales directamente y sin necesidad de
previa autorización.
El Pleno de la Corporación constituye un órgano necesario de
gobierno y administración municipal, salvo en aquellos municipios que
legalmente funcionen en régimen de Concejo abierto, y se encuentra
integrado por el Alcalde (que lo preside) y los Concejales.
Por su parte, la Junta de Gobierno Local existe en todos los
municipios con población superior a 5.000 habitantes y en los de
menos, cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo
acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.
Finalmente mencionar las Comisiones Informativas que se
constituyen con carácter general, distribuyendo entre ellas las
materias que han de someterse al Pleno. Su número y denominación
inicial, así como cualquier variación de las mismas durante su mandato
corporativo, se decidirá mediante acuerdo adoptado por el Pleno a
propuesta del Alcalde o Presidente, procurando, en lo posible, su
correspondencia con el número y denominación de las grandes áreas
en que se estructuren los servicios corporativos.
Veamos a continuación las figuras presentes en cada una de las
localidades componentes de Lácara-Los Baldíos y la distribución
competencial de cada una de ellas:
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-483-
ALBURQUERQUE:
Grupo Político Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
o D. Angel Vadillo Espino - Alcalde-Presidente
o D. Jose Luis Vicente Torrecilla
o Dª Mª de las Nieves Borrego Domínguez
o D. Cipriano Robles Román
o Dª Mª Angeles Tobajas Carballo
o Dª Josefa Alejo Rodríguez
o D. Julian Pampano Recio
o D. Angel Francisco Guisado Plata
o D. Juan Pablo Falero García
o Dª Antonia Cantero Macedo
o D. Matías Duro Toborda
Grupo Político Partido Popular (PP)
o D. Manuel Núñez Morón
Grupo Político Izquierda Unida (IU)
o Dª María Pampano Recio
LA CODOSERA:
Grupo Político Partido Popular (PP)
o D. Manuel Vilés Piris - Alcalde-Presidente
o D. Juan Manuel Gómez Herrera
o D. Juan Pérez Nacio
o D. Domingo Vinagre Pineda
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-484-
o D. Mariano Cordero Rolo
o D. Ricardo Juan Lucio Márquez
Grupo Político Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
o D. Juan Lorenzo Serrano
o D. Antonio Rivero Cáceres
o D. Antonio Rodríguez Carballo
o Dª Mª Julia Enrique Espino
o D. Rosalino Vaz Semedo
VILLAR DEL REY:
Grupo Político Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
o D. Eduardo Durán Durán - Alcalde-Presidente
o D. Manuel Aguilera Rodríguez
o D. Pablo Marpartida Gómez
o D. Rocío García Morcillo
o D. Fermín Rodríguez Calvo
o D. Arturo Javier Barroso Jaén
o Dª Concepción Carsoso Rodríguez
o Dª Enma Román Plata
Grupo Político Partido Popular (PP)
o D. Juan Miguel Regio Parra
o D. Juan Díez Rodríguez
o Dª Purificación Pavo Cantero
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-485-
CORDOBILLA DE LÁCARA:
Grupo Político Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
o D. Vicente Parra Vizcaíno - Alcalde-Presidente
o Dª Mª Lourdes Montero Pérez
o D. Ángel Serván Expósito
o D. Pedro Pérez Pérez
o D. Antonio Bravo Bote
o Dª Mª Victoria Salvador Carrasco
Grupo Político Partido Popular (PP)
o Dª Esmeralda Rubio Curado
o D. Emiliano Cáceres Sánchez
o D. Pedro Pascua Hierro
LA NAVA DE SANTIAGO:
Grupo Político Partido Popular (PP)
o Dª Candelaria Torres Bernádez - Alcalde-Presidente
o Dª Maria Esther Ramos Costa
o Dª Mª Josefa Vizcaíno Franco
o D. José Del Pozo Corcho
o D. Francisco Moreno del Pozo
Grupo Político Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
o D. Emiliano Cortés Rueda
o Dª Mª Micaela López Romano
o D. Cipriano Nevado Márquez
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-486-
o D. Francisco Coria Riola
LA ROCA DE LA SIERRA:
Grupo Político IU-CE
o D. Alfonso González Almuiña - Alcalde-Presidente
o D. Manuel Jesús Rodríguez Pulido
o Dª Mª Isabel Carrasco Polo
o D. Manuel Bravo Doblado
Grupo Político Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
o D. Benigno Moreno Gazapo
o D. Nemesio Román Guerrero
o Dª Luisa Pilo Chaves
o Dª Mª Isabel Bravo Pérez
Grupo Político Partido Popular (PP)
o D. Tomás Moreno Camello
PUEBLA DE OBANDO:
Grupo Político Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
o D. Domingo Sánchez Sáenz - Alcalde-Presidente
o D. Juan Manuel Iglesias Carrillo
o Dª Manuela Cebrino Bonilla
o D. Juan Carballo Rodríguez
o Dª Francisca Pérez Pacheco
o D. Juan Lorenzo Jaén Banquetero
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-487-
o Dª Yolanda Flores Galeano
o D. Fernando Cebrino Carrillo
Grupo Político Partido Popular (PP)
o D. Juan Manuel Ortíz Morillo
o D. Francisco Javier Rosado Pino
o D. Francisco Casquero Moreno
CARMONITA:
Grupo Político Partido Popular (PP)
o D. Agustín Guerrero Lima - Alcalde-Presidente
o Dª Encarnación Palacios Cordero
o D. Manuel Blanco Batalloso
o D. José Antonio Barriga Barriga
Grupo Político Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
o D. Celestino Barbero Martínez
o Dª Matilde Rodríguez Vázquez
o D. Jose Mª Solís Rolo
Todo municipio tiene necesariamente que ofrecer unos servicios
mínimos, ya sea por sí sólo o asociado a otros; se trata del alumbrado
público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria,
abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a
los núcleos de población, pavimentación de las vías públicas y control
de alimentos y bebidas.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-488-
Además aquellos municipios con población superior a 5.000
habitantes, contarán con Parque público, biblioteca pública, mercado y
tratamiento de residuos. Si su población supera los 20.000 habitantes
estarán obligados a contar con Protección Civil, prestación de servicios
sociales, prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas
de uso público. Tan sólo a los núcleos poblacionales mayores: con más
de 50.000 habitantes, se les obliga a establecer entre sus
competencias municipales la protección del medio ambiente y un
transporte colectivo urbano de viajeros.
Los municipios tienen derecho a asociarse con otros en
Mancomunidades para la ejecución en común de obras y servicios
determinados de su competencia.
Los órganos de gobierno de la mancomunidad serán
representativos de los órganos mancomunados en la forma que
determinen los correspondientes Estatutos. Dichos órganos estarán
integrados por un Presidente, un Vicepresidente que lo sustituya en
sus ausencias, el número de vocales que señalen sus Estatutos y un
Secretario.
Actualmente está en proyecto la creación de la Mancomunidad
que agrupe a los 8 municipios que conforman la Comarca Lácara-Los
Baldío, con el objetivo de centralizar los servicios.
En nuestra zona de estudio, la Mancomunidad “Lácara Norte”
engloba un total de cinco localidades: Cordobilla de Lácara, La Nava de
Santiago, Carmonita, la Roca de la Sierra y Puebla de Obando. Esta
Mancomunidad presta los siguientes servicios:
• Abastecimiento de agua.
• Servicio social de base.
• Programas y actividades deportivas y culturales.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-489-
• Recogida de residuos y su traslado a la planta de
transformación.
• Gestión urbanística.
• Actividades de investigación y dinamización del tejido
empresarial, de empleo e industrial.
• Reparación y mantenimiento de caminos rurales.
ADECOM-LÁCARA
Integra los siguientes municipios:
• Aljucén
• Arroyo de San Serván
• Calamonte
• Carmonita
• Cordobilla de Lácara
• El Carrascalejo
• Esparragalejo
• La Garrovilla
• La Nava de Santiago
• La Roca de la Sierra
• Lobón
• Mirandilla
• Montijo
• Puebla de la Calzada
• Puebla de Obando
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-490-
• Pueblonuevo del Guadiana
• Talavera la Real
• Torremayor
• Valdelacalzada
Desde la Asociación para el Desarrollo de la Comarca de Lácara,
se ha llevado a cabo el diseño, ejecución, y seguimiento de diferentes
Proyectos de Desarrollo Rural tales como:
• Programa de Garantía Social (M.E.C.)
• Programa de Dinamización Juvenil (Junta de Extremadura).
• Programa de Dinamización para el empleo (I.N.E.M.)
• Programa de Dinamización Deportiva Juvenil (Junta de
Extremadura).
• Proyecto de Inserción Socioeducativa (M.E.C.)
• Proyecto Encuentro comarcal Juvenil (Diputación de
Badajoz).
• Cursos de Formación Agraria (Junta de Extremadura).
• Acciones IBOE (I.N.E.M.).
• Proyecto de Acceso a Nuevas Tecnologías (Junta de
Extremadura).
• Proyecto “Espacio Jóven” (FEMP).
• Proyecto “Estudio sobre la situación de la Mujer en la
Comarca de Lácara” (Junta de Extremadura).
• Proder.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-491-
Además se han descrito líneas de actuación en materia de
recursos humanos a través de iniciativas o programas comunitarios o
nacionales, tales como:
• Elaboración de Planes Estratégicos de Desarrollo.
• Medidas Puntuales orientadas a fomentar estrategias de
Territorio.
• Elaboración de acuerdos entre empresarios y entidades
locales.
• Configuración de Observatorio Local de Formación para
reflexionar y adaptar la formación al desarrollo y las
necesidades formativas de la población.
En cuanto a las actividades desarrolladas en relación con el
desarrollo local, nos centraremos en el campo de actuación y el trabajo
desarrollado.
Dentro del Desarrollo Local, Pymes Iniciativas Comunitarias,
Formación Empleo, se han desarrollado: estudios de investigación ,
cursos, encuentros, difusión cultural, animación, comunitaria,
encuentros, seminarios, red de empresarios y ferias.
En el Área de Desarrollo Local, Formación, Pymes,
Asociacionismo, Estudios de Investigación, Difusión Cultural,
Cooperación Transfronteriza, se han realizado: programa Interreg,
programa “La juventud con Europa”, Plan de Desarrollo y proyectos
dirigidos a Mujeres, Jóvenes y Parados.
Relacionados con el Empleo y Formación Ocupacional, Programa
Interreg, se han realizado: Programas e iniciativas de empleo,
ejecución de planes de empleo, red de equipos de promoción de
empleo, proyectos sociales, encuentros asociativos, cursos,
seminarios, convenios colectivos y reglamentos internos laborales.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-492-
En el Área de Agricultura y Ganadería: acuerdos de cooperación,
convenios agrícolas y acciones formativas de formación agraria.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-493-
5.4. MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL,
EDUCACIÓN AMBIENTAL.
5.4.1. COMPORTAMIENTO SOCIAL.
Resulta clave profundizar sobre los modelos de comportamiento
social, ya que estos son indicadores de la respuesta de la ciudadanía
ante los problemas ambientales, económicos o sociales con que nos
encontramos en la actualidad, muchos de los cuales requieren una
gran implicación de la población, en aras de su resolución o
minimización.
Uno de los problemas con que se encuentra la Comarca, según
se ha comentado en las entrevistas en profundidad realizadas en la
zona, es que no existe aún una identidad comarcal, o al menos, no
para la totalidad del ámbito de actuación de esta agenda. La
implicación comarcal se observa más afianzada en el grupo de
municipios que comparten servicios mancomunados y que a lo largo
del tiempo han coordinado su gestión municipal, como en el caso de
los municipios que inicialmente estaban integrados en la
Mancomunidad “Lácara Norte” o aquellas localidades que
históricamente han estado vinculadas, caso de Alburquerque, La
Codosera y Villar del Rey detectándose la necesidad de fomentar la
concienciación comarcal como una forma de conseguir mejoras desde
la unidad de todos los agentes presentes en la zona: ciudadanía,
instituciones, empresas, grupos sociales, etc.
En lo referente al asociacionismo en la comarca, según se
desprende del informe de las entrevistas en profundidad, se ha de
decir que no se detecta un movimiento asociativo comarcal
consolidado, si bien existen determinadas agrupaciones de ámbito
supralocal, como asociaciones de mujeres, que trabajan en este
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-494-
campo. La opinión generalizada, es que hay que incentivar el arraigo
comarcal y la participación ciudadana, para consolidar el tejido
asociativo. En este aspecto, se resalta el dinamismo de unos pueblos,
sobre otros, demostrado en la desigual participación de los habitantes
cuando se desarrolla una actividad de índole cultural, deportiva,
ecológica, etc.
No se detectan agrupaciones reivindicativas singulares, si bien la
opinión general manifestada es que las asociaciones más dinámicas
son las juveniles y las de mujeres, sobre todo estas últimas, ya que
realizan un gran número de actividades en el territorio, existiendo
coordinación entre ellas y con otras asociaciones regionales. Ejemplo
de la unidad de este colectivo son alguna de las siguientes
asociaciones:
- -Asociación de Mujeres Rurales, de Villar del Rey.
- Asociación de Mujeres Rurales, de Cordobilla de Lácara
- Asociación de Mujeres Lacareñas, de Cordobilla de Lácara
- Asociación de Mujeres, de La Nava de Santiago
- Asociación de Mujeres, de Carmonita
- Asociación de Mujeres Roqueñas, de LA Roca de la Sierra
- Asociación de Mujeres “El Álamo”, de Alburquerque
- Asociación de Mujeres “El Encinar”, de Alburquerque
- CERAL, Asociación de Mujeres Ceramistas, de Alburquerque
- Asociación de Mujeres, de La Codosera
- Asociación de Mujeres, de Puebla de Obando
También los mayores se encuentran agrupados en algunas
localidades, donde nos encontramos con:
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-495-
- Asociación del Pensionista, de Villar del Rey
- Asociación de Pensionistas, de Cordobilla de Lácara
- Asociación de Pensionistas, de La Nava de Santiago
- Asociación de 3ª Edad, de Carmonita
- Asociación de Pensionistas, de La Roca de la Sierra
- Asociación Local de Pensionistas, de La Codosera
- Asociación de Pensionistas “San Ildefonso”, de Puebla de
Obando
Es también destacable la presencia en la zona de las
asociaciones de Madres y Padres de alumnos (AMPA) de distintos
colegios de la comarca,
Las asociaciones juveniles también tiene su representación en
Lácara-Los Baldíos con los grupos de:
- Asociación juvenil “Azagala”, de Villar del Rey
- Asociación juvenil 6 de agosto, de Cordobilla de Lácara
- Aljoven, de Alburquerque
- Grupo Jóven Acción Católica, de Alburquerque
- Asociación Juvenil “Apavial”, de Alburquerque
- Asociación Juvenil “Asoma”, de Alburquerque
Tienen presencia en la comarca de Lácara-Los Baldíos las
asociaciones de cazadores y pescadores siguientes:
- Sociedad de Pescadores, de Villar del Rey
- Sociedad de Cazadores, de Villar del Rey
- Asociación de Cazadores, de Cordobilla de Lácara
- Asociación de Cazadores de La Nava de Santiago
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-496-
- Asociación de Cazadores, de Alburquerque
- Asociación de Cazadores “Peña la Niña”, de La Codosera
- Asociación de Cazadores, de Puebla de Obando
También podemos encontrar diferentes clubes y asociaciones
deportivas de ámbito local, como es el caso de la Sociedad de Tiro de
Villar del Rey, la Asociación Deportiva de Cordobilla de Lácara y la
Asociación Deportiva Obandina.
En lo referente al movimiento asociativo de índole ecológica,
destacan algunas asociaciones locales, como la Asociación “Cotillas del
Medio Ambiente”, de Alburquerque y la Asociación de Medio Ambiente
de Puebla de Obando y otras regionales con presencia en el territorio,
como ADENEX.
Finalmente mencionar la presencia en la Comarca Lácara-Los
Baldíos de otro tipo de agrupaciones relacionadas con la cultura,
religión y el folclore popular de la comarca:
- Asociación Cultural 6 de agosto, de Cordobilla de Lácara
- Asociación Cultural “Villa de Manzanote”, de La Roca de la
Sierra
- Asociación Cultural, de Puebla de Obando
- Contempopranea, de Alburquerque
- Asociación Amigos de San Isidro, de La Roca de la Sierra
- Cofradía de San Isidro, en Carmonita
- Hermandad de Nuestra Señora de Carrión, en Alburquerque
- Cofradía de Nazarenos, en Alburquerque
- Asociación Turística de Alburquerque
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-497-
Por otra parte, según se desprende del informe de las encuestas
realizadas a la población adulta, la conciencia medioambiental de los
ciudadanos de la Comarca Lácara-Los Baldíos revelada por la práctica
de comportamientos respetuosos con el entorno, es relativa. La mayor
parte de los ciudadanos limita su comportamiento al ahorro de agua
citado por el 68,6% de los encuestados, y al uso de papeleras que dice
practicar un porcentaje similar, es decir, dos de cada tres ciudadanos
(64,6%), seguido por el comportamiento de ahorro energético
(57,0%).
En cambio, el resto de hábitos medioambientales sugeridos por
el cuestionario es practicado de forma muy minoritaria por la
ciudadanía. Entre ellos sólo destaca ligeramente un comportamiento
muy vinculado al segundo, la separación de residuos (vidrio, papel y
plástico) que dice practicar únicamente el 11,5% de los encuestados.
Menor aún es el porcentaje de comprometidos con la reducción del uso
del vehículo propio, sólo un 7,5%; igualmente muy pocos o
prácticamente nadie son los que afirman aprovechar y reutilizar
productos (5,3%), colaborar en actividades medioambientales (3,4%)
o comprar productos reciclables y/o no contaminantes (2,8%).
Destacar que un significativo 12,7% de ciudadanos ha seleccionado la
opción “Ninguno”, y por tanto, declara expresamente no practicar
ninguno de los hábitos medioambientales sugeridos.
En cuanto a los hábitos de consumo, las compras en la comarca
están movidas fundamentalmente por la relación calidad-precio, el
precio y la calidad, con independencia del tipo de producto y en
cambio, no están influidas por cuestiones medioambientales y/o
sociales vinculadas a la producción o fabricación de los bienes, como
su posibilidad de reutilización y/o reciclaje, la repercusión ambiental de
su fabricación y las condiciones laborales en su producción.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-498-
5.4.2. EDUCACIÓN AMBIENTAL.
El conocimiento por parte de los ciudadanos sobre los problemas
ambientales con que nos encontramos en la actualidad y las conductas
adecuadas para solventarlos juegan un papel primordial a la hora de
conseguir que éstos adopten modelos de conductas sostenibles en
todos los ámbitos. Así pues, la educación ambiental favorece el
conocimiento y comprensión de problemas ambientales, sociales,
económicos, culturales, y fomenta la adquisición de valores
proambientales. Solo así, es posible conseguir la participación activa
de la sociedad que surge del convencimiento de nuestra
responsabilidad hacia el medio ambiente.
5.4.2.1. Actividades ambientales
Según se ha podido ver en las entrevistas en profundidad, la
mayoría de las actividades relacionadas con el medio ambiente en la
Comarca Lácara-Los Badíos están ligadas a la realización de campañas
de educación ambiental, normalmente promovidas por las asociaciones
ambientales. De forma general, no se realizan campañas ni actividades
de educación ambiental desde los consistorios.
También desde los colegios se celebran actividades relacionadas
con aspectos ambientales, tanto actividades extraescolares, como
acciones puntuales en colaboración con asociaciones, u organizadas
por los propios centros educativos.
5.4.2.2. Equipamientos ambientales.
En la Comarca Lácara-Los Baldíos existen dos Centros de
Interpretación de la Naturaleza promovidos por la Diputación de
Badajoz, dentro del Proyecto de Corredores Ecofluviales.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-499-
El proyecto Corredores Ecofluviales, diseñado y gestionado por
el Área de Desarrollo Local y cofinanciado por el FEDER a través de la
Iniciativa Comunitaria Interreg III A, ha permitido la realización de una
serie de actuaciones de puesta en valor de áreas naturales y
elementos patrimoniales en entornos emplazados en la cuencas
fluviales de varios ríos de la provincia de Badajoz y el Alentejo
portugués. Pionero en Europa, los Corredores se han centrado en esta
primera etapa en los ríos Gévora, Zapatón, Guadiana, Alcarrache,
Ardila Interior, Ardila Transfronterizo, y las riveras de Nogales y
Alconchel.
Las actuaciones en cursos fluviales en el área pacense se
seleccionaron a través de un inventario y catalogación realizado en los
ríos más importantes de la mitad oeste provincial; con mayor
intensidad en los cursos compartidos por ambos países, siendo la
principal de actuación en la provincia la realización de rutas "fluviales"
dotadas de un conjunto de infraestructuras que permiten el
aprovechamiento recreativo, cultural y medioambiental de estos
sistemas naturales.
Los objetivos del proyecto son los siguientes:
o Ofrecer a la población de las áreas implicadas en el proyecto
infraestructuras recreativas, a fin de mejorar y subsanar sus
necesidades de ocio.
o Fomentar el intercambio de conocimientos y las relaciones
entre los habitantes de ambas regiones geográficas utilizando
como vector los corredores ecofluviales.
o Sensibilizar y difundir entre la población la conciencia de que
las áreas fluviales extremeño-alentejanas tienen una elevada
calidad medioambiental, para que puedan contribuir a su
conservación.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-500-
o Fomentar el gusto y la afición por las tradiciones relacionadas
con el aprovechamiento del agua en toda la población, pero
en especial en los niños, jóvenes y personas con mayores
dificultades para acceder a ellas.
o Promocionar las empresas y la economía relacionada con el
sector turístico de las localidades emplazadas en áreas
fluviales a través de técnicas y campañas promocionales e
informativas.
o Potenciar y contribuir a la conservación y el conocimiento de
nuestro patrimonio cultural, especialmente a aquel
relacionado con la denominada "cultura del agua".
o Establecer contactos entre instituciones públicas y privadas,
de ambos países en lo referido al medio acuático, a la
conservación medioambiental, a la difusión y promoción
cultural y tradicional y otros temas afines.
En la provincia de Badajoz se están diseñando un conjunto de
nueve rutas "fluviales" ligadas a los ríos principales de la mitad oeste
provincial, concretamente en los ríos Gévora, Zapatón, Guadiana,
Alcarrache, Nogales, Táliga y Ardila, y afectando a las comarcas
Baldíos, Llanos de Olivenza y Sierra Suroeste.
Los corredores, diseñados sobre caminos ya existentes para la
práctica de senderismo y otras actividades relacionadas, están dotados
de Centros de Interpretación Ambiental, que ofrecen al usuario
información y medios de interpretación de la naturaleza y del
patrimonio asociado a los ríos, para poder conocer en profundidad la
vegetación de ribera, las especies endógenas, la avifauna relacionada
a los cauces y, así mismo, aquellos elementos ligados a la arquitectura
e industria tradicional hidráulica como son los puentes, presas,
acequias, molinos de agua, norias, etc.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-501-
Para facilitar la observación de la avifauna inmersa a nuestros
ríos, los corredores incluyen Observatorios Faunísticos diseñados y
ubicados estratégicamente para no perturbar el hábitat natural.
Otro elemento a destacar es la señalización del corredor,
destinada a la información e interpretación de todos los aspectos
contemplados para la valorización y uso de los corredores ecofluviales;
entre ellas se pueden citar la cartelería informativa, paisajística,
señalizadores direccionales, hitos kilométricos, etc.
Cabe destacar también la presencia de varios técnicos para la
realización de actividades educativas y de dinamización ambiental en
los enclaves seleccionados, que realizan sus trabajos de forma
itinerante entre los centros proyectados (fijos y portátiles).
También se ha desarrollado una campaña de promoción del
patrimonio tradicional y natural de dichas zonas mediante la edición de
folletos, carteles y la publicación de una guía donde se reúne el
conjunto de corredores y rutas con profusión de planos, fotografías,
dibujos y textos. La campaña de promoción y sensibilización ha
incluido asimismo el diseño y la creación de una web para facilitar la
promoción y conocimiento de nuestros recursos fluviales naturales y
etnográficos.
Seguidamente se describen los Centros de Interpretación
incluidos en nuestro ámbito de estudio:
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-502-
Centro de Interpretación Ambiental “Río Gévora” de La
Codosera
Dentro de los objetivos del Centro de Interpretación Ambiental
'Río Gévora', que el Ayuntamiento de La Codosera gestiona con el
apoyo de la Diputación de Badajoz, se encuentra la formación,
concienciación y el fomento de la participación activa en la solución de
los problemas ambientales que nos afectan, de los propios vecinos de
La Codosera.
Imagen 5.3.1. Centro de Interpretación Ambiental “Río Gévora” en La
Codosera. Fuente: Guía de Accesibilidad de la Provincia de Badajoz de Diputación de
Badajoz
Una de las actividades que se han puesto en marcha con el fin
de conseguir ese objetivo es el taller de ecología 'Calópteris' en el que
participan niños de tres a 12 años y que funciona desde el mes de abril
de 2006. Aquí los niños aprenden sobre la naturaleza y el medio
ambiente, y sobre todo a establecer relaciones positivas entre ellos
mismos y con su entorno.
Una de las peculiaridades de este taller es el que implica a las
madres de los participantes, tanto que no sería posible sin su apoyo.
AGENDA 21 COMARCAL DE LÁCARA-LOS BALDÍOS
-503-
Centro de Interpretación de la Naturaleza de Villar del
Rey
Este Centro de Interpretación de la Naturaleza se inauguró el 6
de octubre de 2005. En el, la pretensión de fomentar y potenciar el
turismo ambiental, eje principal de los Corredores Ecofluviales, se
completa con el acceso educativo a los entornos naturales y elementos
patrimoniales de las cuencas fluviales.
Imagen 5.3.2. Centro de Interpretación de la Naturaleza en Villar del Rey.
Fuente: Guía de Accesibilidad de la Provincia de Badajoz de Diputación de Badajoz
Por otra parte, la Consejería de Agricultura y Medio Ambientes
de la Junta de Extremadura ofrece a los habitantes de su comunidad
autónoma los siguientes recursos para la educación ambiental del
ciudadano:
- Ecobus: aula móvil de educación ambiental dotada con la
más alta tecnología informática y de imagen, recorre los diferentes
municipios y poblaciones de Extremadura para llevar información
ambiental a centros educativos, ayuntamientos, asociaciones, etc.
- Exposiciones Itinerantes: con las que se pretende que los
ciudadanos descubran la naturaleza en su propia localidad.