5 prosirenje produbljivanje 2

PROŠIRENJE ZAJEDNICE I PROŠIRENJE ZAJEDNICE I PRODUBLJIVANJE PRODUBLJIVANJE

INTEGRACIJEINTEGRACIJE

19196969 - 1984 - 1984

INSTITUCIONALNO INSTITUCIONALNO PRILAGOĐAVANJE tokom 70-ihPRILAGOĐAVANJE tokom 70-ih

• Jedna od najznačajnijih institucionalnih Jedna od najznačajnijih institucionalnih inovacija – nastanak Evropskog saveta kako bi inovacija – nastanak Evropskog saveta kako bi se obezbedio strateški pravac delovanja EEZse obezbedio strateški pravac delovanja EEZ

• Praksa održavanja samita već postojalaPraksa održavanja samita već postojala

• Francuska 1974. organizovalaFrancuska 1974. organizovala Samit u Parizu Samit u Parizu na kojem je dogovorenona kojem je dogovoreno da EEZ da EEZ institucionalizuje sastanke šefova država ili institucionalizuje sastanke šefova država ili vlada tri puta godišnje, zajedno sa ministrima vlada tri puta godišnje, zajedno sa ministrima spoljnih poslova, pod nazivom ‘Evropski spoljnih poslova, pod nazivom ‘Evropski savet’ savet’


• Nemačka je odmah podržala Evropski savetNemačka je odmah podržala Evropski savet, , ali su manje zemlje članice strahovale da on ali su manje zemlje članice strahovale da on predstavlja slabljenje nadnacionalnog predstavlja slabljenje nadnacionalnog elementa EEZ elementa EEZ

• Da ih umiri, d’Esten se saglasio da Evropski Da ih umiri, d’Esten se saglasio da Evropski savet neće biti telo za formalno donošenje savet neće biti telo za formalno donošenje odlukaodluka


• Na Samitu u Parizu pokušano ostvarivanje Na Samitu u Parizu pokušano ostvarivanje ravnoteže između nadnacionalnosti i ravnoteže između nadnacionalnosti i međuvladinog elementameđuvladinog elementa– Značajno jačanje međuvladinog elementaZnačajno jačanje međuvladinog elementa

• Evropska politička saradnja Evropska politička saradnja • Ojačana uloga stalnih predstavnika pri EEZOjačana uloga stalnih predstavnika pri EEZ• Jačanje uloge predsedavajućeg Savetom (on saziva Jačanje uloge predsedavajućeg Savetom (on saziva

Evropski savet)Evropski savet)• Evropski savetEvropski savet

– Kao protivteža zaključeno Kao protivteža zaključeno • Direktni izbori za ParlamentDirektni izbori za Parlament• Jačanje ovlašćenja Parlamenta u legislativnom Jačanje ovlašćenja Parlamenta u legislativnom

postupkupostupku


• U zamenu za podršku manjih zemalja U zamenu za podršku manjih zemalja institucionalizaciji Evropskog saveta, institucionalizaciji Evropskog saveta, postignut sporazum o direktnim izborima postignut sporazum o direktnim izborima za Parlament, za šta je obezbeđena za Parlament, za šta je obezbeđena britanska podrška ustupkom u pogledu britanska podrška ustupkom u pogledu rabata rabata

• Iako je Evropski savet od početka bio Iako je Evropski savet od početka bio međuvladino telo, koje sve do usvajanja međuvladino telo, koje sve do usvajanja Jedinstvenog evropskog akta nije imalo Jedinstvenog evropskog akta nije imalo ugovornu osnovu, on će postati ugovornu osnovu, on će postati najzačajnije političko telo EU najzačajnije političko telo EU


• AktAkt o neposrednom izboru predstavnika u Skupštini o neposrednom izboru predstavnika u Skupštini potpisan 1976., nakon ratifikacije u zemljama članicama potpisan 1976., nakon ratifikacije u zemljama članicama stupio na snagu 1978. stupio na snagu 1978.

• Odlučeno da direktni izbori budu održani 1979.Odlučeno da direktni izbori budu održani 1979.• Po strani ostavljeno pitanje jačanja zakonodavnih Po strani ostavljeno pitanje jačanja zakonodavnih

ovlašćenja Parlamentaovlašćenja Parlamenta• Po strani ostavljeno i pitanje većeg korišćenja Po strani ostavljeno i pitanje većeg korišćenja

kvalifikovanog većinskog odlučivanja u Savetu, a manje kvalifikovanog većinskog odlučivanja u Savetu, a manje primene Luksemburškog kompromisaprimene Luksemburškog kompromisa

• Luksemburški kompromis i dalje široko primenjivanLuksemburški kompromis i dalje široko primenjivan• Komisija i dalje slaba, ni d’Esten ni Šmit joj ne pridaju Komisija i dalje slaba, ni d’Esten ni Šmit joj ne pridaju

značajznačaj

PITANJE EVROPSKE UNIJEPITANJE EVROPSKE UNIJE

• Na Samitu u Parizu 1972., lideri su od Na Samitu u Parizu 1972., lideri su od organa Zajednice zatražili da sačine organa Zajednice zatražili da sačine izveštaj o načinu na koji bi do kraja izveštaj o načinu na koji bi do kraja decenije transformisali odnose između decenije transformisali odnose između zemalja članica u Evropsku unijuzemalja članica u Evropsku uniju

• U prvim raspravama o ovom pitanju među U prvim raspravama o ovom pitanju među ministrima spoljnih poslova “niko nije znao ministrima spoljnih poslova “niko nije znao šta znači Evropska unija”, par godina nije šta znači Evropska unija”, par godina nije bilo pomakabilo pomaka

• Leu Tindemansu, belgijskom premijeru i Leu Tindemansu, belgijskom premijeru i ubeđenom evrofederalisti, poveren ubeđenom evrofederalisti, poveren zadatak da do kraja 1975. sačini izveštajzadatak da do kraja 1975. sačini izveštaj

PITANJE EVROPSKE UNIJEPITANJE EVROPSKE UNIJE

• Tindemans predstavio izveštaj Evropskom savetu 1975. Tindemans predstavio izveštaj Evropskom savetu 1975. – Evropsku uniju definisao kao fazu integracije koja se nalazi Evropsku uniju definisao kao fazu integracije koja se nalazi

između postojeće EEZ i potpune federacijeizmeđu postojeće EEZ i potpune federacije– Naglasio značaj EMU i zajedničke spoljne i bezbednosne Naglasio značaj EMU i zajedničke spoljne i bezbednosne

politikepolitike– Predložio dublju integraciju i u drugim oblastima, posebno Predložio dublju integraciju i u drugim oblastima, posebno

socijalnoj i regionalnoj politicisocijalnoj i regionalnoj politici– Ukazao na značaj pokretanja novih programa kako bi postala Ukazao na značaj pokretanja novih programa kako bi postala

bliža građanima koji su postajali apatični prema integraciji bliža građanima koji su postajali apatični prema integraciji – Predložio jaču Komisiju, Parlament sa jačim zakonodavnim i Predložio jaču Komisiju, Parlament sa jačim zakonodavnim i

kontrolnim ovlašćenjima i podeljenim ovlašćenjem za kontrolnim ovlašćenjima i podeljenim ovlašćenjem za legislativnu inicijativulegislativnu inicijativu

– Savet – kvalifikovano većinsko odlučivanje, koordinacija Savet – kvalifikovano većinsko odlučivanje, koordinacija sektorskih Savetasektorskih Saveta

– Mogućnost bliže integracije dela zemalja članicaMogućnost bliže integracije dela zemalja članica• Svaka zemlja odbacila po neki predlogSvaka zemlja odbacila po neki predlog• Ipak, EU će kasnije imati mnoge od ovih elemenata Ipak, EU će kasnije imati mnoge od ovih elemenata

PRISTUPANJE GRČKEPRISTUPANJE GRČKE


• Nakon sloma diktatorskog režima Nakon sloma diktatorskog režima pukovnika, Konstantin Karamanlis 1974. pukovnika, Konstantin Karamanlis 1974. formirao vladu desnog centraformirao vladu desnog centra

• Otpor prema SAD zbog njihove podrške Otpor prema SAD zbog njihove podrške pukovnicima i podrške Turskoj u sukobu pukovnicima i podrške Turskoj u sukobu oko Kipra 1974.oko Kipra 1974.– Karamanlis isključio Grčku iz vojne komande Karamanlis isključio Grčku iz vojne komande

NATO-aNATO-a– Zagovarao pristupanje EEZ-uZagovarao pristupanje EEZ-u


• Grčki BDP mnogo niži od proseka u EEZGrčki BDP mnogo niži od proseka u EEZ• Karamanlis članstvo video kao Karamanlis članstvo video kao

– Ključno ze međunarodni oporavak GrčkeKljučno ze međunarodni oporavak Grčke– Političku stabilizaciju i ekonomsku Političku stabilizaciju i ekonomsku

modernizacijumodernizaciju– Bezbednost Grčke u odnosu na TurskuBezbednost Grčke u odnosu na Tursku

• PASOK, nova stranka koju je osnovao PASOK, nova stranka koju je osnovao Andreas Papandreu, protiv članstvaAndreas Papandreu, protiv članstva– EEZ politička ruka NATO-aEEZ politička ruka NATO-a– Instrument kapitalističke eksploatacijeInstrument kapitalističke eksploatacije


•Sumnja u odnosu na EEZSumnja u odnosu na EEZ– Sporazum o pridruživanju iz 1961. doneo Sporazum o pridruživanju iz 1961. doneo

malo koristi Grčkoj pre nego što ga je malo koristi Grčkoj pre nego što ga je EEZ “zamrzla” 1967. kao odgovor na EEZ “zamrzla” 1967. kao odgovor na vojni udar vojni udar

– Smatralo se da EEZ nije dovoljno snažno Smatralo se da EEZ nije dovoljno snažno reagovala protiv pukovnikareagovala protiv pukovnika

•Grčka podnela molbu za članstvo u Grčka podnela molbu za članstvo u junu 1975. junu 1975.


• U svom mišljenju, KomisijaU svom mišljenju, Komisija– Pozdravila mogućnost članstva Grčke 'u Pozdravila mogućnost članstva Grčke 'u

jednom momentu'jednom momentu'– Ukazala na probleme sa postojećim Ukazala na probleme sa postojećim

sporazumom o pridruživanju, posebno u sporazumom o pridruživanju, posebno u obobllastima poljoprivrede, politike konkurencije i astima poljoprivrede, politike konkurencije i državne pomoćidržavne pomoći

– Ukazala na siromaštvo GrčkeUkazala na siromaštvo Grčke– Ukazala na uticaj pristupanja na odnose EEZ sa Ukazala na uticaj pristupanja na odnose EEZ sa

TurskomTurskom– Zatražila duži “pretpristupni period”Zatražila duži “pretpristupni period”

• Savet ipak odobrio aplikaciju Grčke u februaru Savet ipak odobrio aplikaciju Grčke u februaru 1976.1976.


• Pregovori o pristupanju otpočeli u julu 1976.Pregovori o pristupanju otpočeli u julu 1976.

• Slabo napredovali zbog neodgovarajućih Slabo napredovali zbog neodgovarajućih informacija o ekonomskom stanju u Grčkojinformacija o ekonomskom stanju u Grčkoj

• Nakon što su i Španija i Portugal podneli Nakon što su i Španija i Portugal podneli aplikaciju, Savet shvatio sve dimenzije aplikaciju, Savet shvatio sve dimenzije “mediteranskog proširenja”“mediteranskog proširenja”– Zemlje članice su se plašile da bi davanjem Zemlje članice su se plašile da bi davanjem

povoljnih uslova pristupanja Grčkoj postavile povoljnih uslova pristupanja Grčkoj postavile loš presedan za pregovore sa Španijom i loš presedan za pregovore sa Španijom i PortugalomPortugalom


• Karamanlis strahovao od povezivanja Karamanlis strahovao od povezivanja pregovora sve tri zemljepregovora sve tri zemlje

• Lobirao po zemljama članicama Lobirao po zemljama članicama upozoravajući na posledice koje bi dugi upozoravajući na posledice koje bi dugi zajednički pregovori o pristupanju imali na zajednički pregovori o pristupanju imali na grčko javno mnjenjegrčko javno mnjenje

• Francuska se zauzela (Karamanlis bio u Francuska se zauzela (Karamanlis bio u egzilu u Parizu tokom vladavine egzilu u Parizu tokom vladavine pukovnika) insistirajući da Grčka postane pukovnika) insistirajući da Grčka postane članica 1980. članica 1980.

• Pristupila u januaru 1981. Pristupila u januaru 1981.

DIREKTNI IZBORI ZA EVROPSKI DIREKTNI IZBORI ZA EVROPSKI PARLAMENTPARLAMENT

•Prvi direktni izbori održani u junu Prvi direktni izbori održani u junu 1979.1979.

•Nisu izazvali mnogo interesovanjaNisu izazvali mnogo interesovanja•Nacionalne stranke kontrolisale izbor Nacionalne stranke kontrolisale izbor

kandidata i vodile kampanjukandidata i vodile kampanju•Mnogi glasači ih videli kao priliku o Mnogi glasači ih videli kao priliku o

izjašnjavanju o radu svoje vladeizjašnjavanju o radu svoje vlade• Izlaznost niska u odnosu na izlaznost Izlaznost niska u odnosu na izlaznost

na nacionalnim izborima na nacionalnim izborima

EVROPSKI MONETARNI EVROPSKI MONETARNI SISTEMSISTEM

• Druga velika inicijativa EEZ u oblasti Druga velika inicijativa EEZ u oblasti monetarne politike, pored Vernerovog plana monetarne politike, pored Vernerovog plana za EMUza EMU

• Neuspeh EEZ da ostvari EMU, komunikaciju Neuspeh EEZ da ostvari EMU, komunikaciju Komisije o EMU iz 1977. podržala samo Komisije o EMU iz 1977. podržala samo BelgijaBelgija

• Stvari se promenile 1978.: stalno smanjenje Stvari se promenile 1978.: stalno smanjenje vrednosti dolara i tome odgovarajuće jačanje vrednosti dolara i tome odgovarajuće jačanje marke smanjivalo je konkurentnost nemačkog marke smanjivalo je konkurentnost nemačkog izvoza i pretilo radnim mestima u Nemačkojizvoza i pretilo radnim mestima u Nemačkoj

• Šmit želeo da zaštiti Nemačku od ovakvih Šmit želeo da zaštiti Nemačku od ovakvih uticaja SAD osnivanjem evropskog uticaja SAD osnivanjem evropskog monetarnog sistemamonetarnog sistema


• Zaobilazeći Komisiju, EMS postala francusko-Zaobilazeći Komisiju, EMS postala francusko-nemačka inicijativanemačka inicijativa

• Francusko-nemački predlog je nudioFrancusko-nemački predlog je nudio– Mehanizam konverzije valuta zasnovan na evropskoj Mehanizam konverzije valuta zasnovan na evropskoj

obračunskoj jedinici (ecu), veštačkoj obračunskoj jedinici obračunskoj jedinici (ecu), veštačkoj obračunskoj jedinici koju je činila korpa valuta koje su u njoj učestvovalekoju je činila korpa valuta koje su u njoj učestvovale

– Valute su mogle fluktuirati jedna u odnosu na drugu u Valute su mogle fluktuirati jedna u odnosu na drugu u meri plus-minus 2,5% od svoje vrednosti (italijanska, meri plus-minus 2,5% od svoje vrednosti (italijanska, španska i portugalska valuta mogle do 6%)španska i portugalska valuta mogle do 6%)

– Ministri finansija i centralne banke su se morali saglasiti Ministri finansija i centralne banke su se morali saglasiti o promenama paritetao promenama pariteta

– Nemačka je insistirala da države sa slabim valutama Nemačka je insistirala da države sa slabim valutama (Francuska i Italija) preduzimaju mere fiskalne i (Francuska i Italija) preduzimaju mere fiskalne i monetarne politike kako bi ostale u dogovorenom monetarne politike kako bi ostale u dogovorenom opseguopsegu


• Sve zemlje članice osim Britanije su želele Sve zemlje članice osim Britanije su želele da se uključe, alida se uključe, ali– Italija i Irska su zahtevale finansijsku pomoć Italija i Irska su zahtevale finansijsku pomoć

EEZ u vidu veće alokacije iz Evropskog fonda EEZ u vidu veće alokacije iz Evropskog fonda za regionalni razvoj kako bi ublažileza regionalni razvoj kako bi ublažile uticaj uticaj učešća u EMS učešća u EMS

– Francuska i VB insistirale da njihov deo u Francuska i VB insistirale da njihov deo u Evropskom fondu za regionalni razvoj ne bude Evropskom fondu za regionalni razvoj ne bude umanjen u odnosu na kvote Irske i Italijeumanjen u odnosu na kvote Irske i Italije

– Nemačka oklevala da plati dodatne troškoveNemačka oklevala da plati dodatne troškove


• Finalni dogovor pretio da propadne na Finalni dogovor pretio da propadne na Samitu u Briselu u decembru 1979., sve Samitu u Briselu u decembru 1979., sve dok Šmit nije ponudio dodatnu finansijsku dok Šmit nije ponudio dodatnu finansijsku pomoćpomoć

• EMSEMS– Nije bio predviđen u Rimskom ugovoruNije bio predviđen u Rimskom ugovoru– Otvoren samo za zemlje članice (ali nisu sve Otvoren samo za zemlje članice (ali nisu sve

obavezne da učestvuju – primer VB)obavezne da učestvuju – primer VB)– Nije nastao na predlog Komisije, ali su ga Nije nastao na predlog Komisije, ali su ga

vodila dva tela EEZ – Savet ministara vodila dva tela EEZ – Savet ministara ekonomije i finansija i Komitet guvernera ekonomije i finansija i Komitet guvernera centralnih banakacentralnih banaka

BRITANSKO BUDŽETSKO BRITANSKO BUDŽETSKO PITANJEPITANJE

BRITANSKO BUDŽETSKO BRITANSKO BUDŽETSKO PITANJE IPITANJE I

•Britansko budžetsko pitanje Britansko budžetsko pitanje dominiralo sastancima Evropskog dominiralo sastancima Evropskog saveta u periodu između 1979. i saveta u periodu između 1979. i 1984.1984.

• Iako je laburistička vlada Iako je laburistička vlada ispregovarala rabat, Margaret Tačer ispregovarala rabat, Margaret Tačer je čim je došla na vlast 1979. ponovo je čim je došla na vlast 1979. ponovo pokrenula to pitanje smatrajući da je pokrenula to pitanje smatrajući da je dogovoreni rabat nedovoljan. dogovoreni rabat nedovoljan.


• Troškovi ZPP-a nezadrživo rasli, sredinom Troškovi ZPP-a nezadrživo rasli, sredinom 80-ih zemlje članice bi morale ili da 80-ih zemlje članice bi morale ili da uvećaju svoje doprinose iz PDV-a ili da uvećaju svoje doprinose iz PDV-a ili da smanje troškove za ZPPsmanje troškove za ZPP

• Tačer 1979. pretila da će zaustaviti Tačer 1979. pretila da će zaustaviti britansku budžetsku kontribuciju; dok su britansku budžetsku kontribuciju; dok su ministri spoljnih poslova tražili rešenje ministri spoljnih poslova tražili rešenje 1980., ministri poljoprivrede opet povećali 1980., ministri poljoprivrede opet povećali troškove ZPP-atroškove ZPP-a

• Nakon maratonskog sastanka Saveta za Nakon maratonskog sastanka Saveta za opšte poslove u maju 1980. Britaniji opšte poslove u maju 1980. Britaniji ponuđen dvotrećinski povraćaj koji bi ponuđen dvotrećinski povraćaj koji bi pokrio trogodišnji period.pokrio trogodišnji period.


• Pobeda Tačerove, ali po cenu otuđenja od Pobeda Tačerove, ali po cenu otuđenja od ostalih lidera EEZ – Britanija pristajala ostalih lidera EEZ – Britanija pristajala samo na dogovor pod svojim uslovimasamo na dogovor pod svojim uslovima

• Uprkos tome, Tačerova poželjniji Uprkos tome, Tačerova poželjniji predstavnik VB od laburista koji su se u to predstavnik VB od laburista koji su se u to vreme zalagali da VB istupi iz EEZ i da se vreme zalagali da VB istupi iz EEZ i da se ponište delovi komunitarnog prava “koji su ponište delovi komunitarnog prava “koji su bili nametnuti” bili nametnuti”

• Pregovori o istupanju Grenlanda već bili Pregovori o istupanju Grenlanda već bili dovoljno teški, niko nije želeo da dovoljno teški, niko nije želeo da pregovara o istupanju VB sa novom pregovara o istupanju VB sa novom laburističkom vladomlaburističkom vladom

IstIstuupanje Grenlandapanje Grenlanda

• U sastavu Danske postao član 1973.U sastavu Danske postao član 1973.• Stekao veću autonomiju 1979.Stekao veću autonomiju 1979.• Na referendumu 1982. većina stanovnika Na referendumu 1982. većina stanovnika

Grenlanda protiv članstva u EEZGrenlanda protiv članstva u EEZ• Ugovor o povlačenju iz članstva EEZ Ugovor o povlačenju iz članstva EEZ

(Ugovor o Grenlandu) potpisan u martu (Ugovor o Grenlandu) potpisan u martu 1984., stupio na snagu 1985.1984., stupio na snagu 1985.

• Grenland zadržao status prekomorske Grenland zadržao status prekomorske zemlje i teritorijezemlje i teritorije

PRISTUPANJE ŠPANIJE I PRISTUPANJE ŠPANIJE I POPORRTUGALATUGALA

MEDITERANSKO PROŠIRENJEMEDITERANSKO PROŠIRENJE

• Potugal je podneo molbu za članstvo u Potugal je podneo molbu za članstvo u martu 1977, a Španija samo četiri meseca martu 1977, a Španija samo četiri meseca kasnijekasnije

• Javno mnjenje i većina partija u Portugalu Javno mnjenje i većina partija u Portugalu su snažno podržavale pristupanje kao su snažno podržavale pristupanje kao način da konsoliduju demokratijunačin da konsoliduju demokratiju

• Kao Grčka, i Portugal je želeo da se Kao Grčka, i Portugal je želeo da se njegova kanidatura razmatra odvojeno od njegova kanidatura razmatra odvojeno od španskešpanske


•U svom mišljenju iz maja 1978., U svom mišljenju iz maja 1978., Komisija je ukazala na brojne Komisija je ukazala na brojne probleme u vezi sa brzim probleme u vezi sa brzim pristupanjem Portugalapristupanjem Portugala– U oblasti poljoprivredeU oblasti poljoprivrede– Slobodnog kretanja ljudiSlobodnog kretanja ljudi– Po pitanju tekstila koji je iznosio 40% Po pitanju tekstila koji je iznosio 40%

industrijske proizvodnje u Portugalu i industrijske proizvodnje u Portugalu i 33% izvoza33% izvoza


• I Španija je želela članstvo iz I Španija je želela članstvo iz političkih i ekonomskih razlogapolitičkih i ekonomskih razloga– Da povrati međunarodni ugled posle Da povrati međunarodni ugled posle

decenija autoritarne vlastidecenija autoritarne vlasti– Da nastavi proces modernizacije u Da nastavi proces modernizacije u

industriji i poljoprivrediindustriji i poljoprivredi


• KKao i u slučaju Grčke, razlozi za ao i u slučaju Grčke, razlozi za prihvatanje kandidature ovih ekonomski prihvatanje kandidature ovih ekonomski nedovoljno razvijenih zemalja su bili pre nedovoljno razvijenih zemalja su bili pre svega politički u kontekstu Hladnog ratasvega politički u kontekstu Hladnog rata:: – strah da bi nestabilnost novih režima mogla da strah da bi nestabilnost novih režima mogla da

otvori put komunističkom uticaju, otvori put komunističkom uticaju, – u slučaju Španije to je bila i nagrada za njeno u slučaju Španije to je bila i nagrada za njeno

prihvatanje članstva u NATO-u, budući da je prihvatanje članstva u NATO-u, budući da je zbog strateškog položaja u Mediteranu članstvo zbog strateškog položaja u Mediteranu članstvo Španije bilo od vitalnog značaja vojnoj alijansiŠpanije bilo od vitalnog značaja vojnoj alijansi


• EEZ je vodila paralelne pristupne pregovore koje EEZ je vodila paralelne pristupne pregovore koje je započela je započela – U oktobru 1978. sa PortugalomU oktobru 1978. sa Portugalom– U februaru 1979. sa ŠpanijomU februaru 1979. sa Španijom

• Francuska i Italija se radovale što će se nakon Francuska i Italija se radovale što će se nakon pristupanja centar gravitacije pomeriti mnogo pristupanja centar gravitacije pomeriti mnogo više ka jugu Evropeviše ka jugu Evrope

• Ozbiljne rezerve prema učešću Španije u ZPP-u:Ozbiljne rezerve prema učešću Španije u ZPP-u:– Uvećanje poljoprivrednog zemljišta za 30%Uvećanje poljoprivrednog zemljišta za 30%– Uvećanje radne snage u poljoprivredi za 25%Uvećanje radne snage u poljoprivredi za 25%– Znatne budžetske implikacijeZnatne budžetske implikacije– Francuska, Italija i Španija direktni konkurenti u Francuska, Italija i Španija direktni konkurenti u

proizvodnji voća, povrća i maslinovog uljaproizvodnji voća, povrća i maslinovog ulja


•Situacija u pregovorima sa Situacija u pregovorima sa Portugalom se popravila kada je Portugalom se popravila kada je 1983. premijer postao Mario Soareš1983. premijer postao Mario Soareš– Postigao dogovor sa MMF-om o merama Postigao dogovor sa MMF-om o merama

za smanjenje visokog spoljnog duga i za smanjenje visokog spoljnog duga i dalje restruktuiranje ekonomijedalje restruktuiranje ekonomije

– Gradio bliske odnose sa MiteranomGradio bliske odnose sa Miteranom– Postignut brzi dogovor o brojnim Postignut brzi dogovor o brojnim

otvorenim pitanjima u pregovorima o otvorenim pitanjima u pregovorima o pristupanjupristupanju


• 1982. Felipe Gonzales dolazi na vlast u 1982. Felipe Gonzales dolazi na vlast u ŠpanijiŠpaniji– Pokreće ekonomske reformePokreće ekonomske reforme– Lobira kod lidera zemalja članicaLobira kod lidera zemalja članica– Postiže dogovor za voće, povrće i maslinovo Postiže dogovor za voće, povrće i maslinovo

uljeulje– Ribarstvo poslednje otvoreno pitanje: EEZ Ribarstvo poslednje otvoreno pitanje: EEZ

nespremna da poveća pristup španskim nespremna da poveća pristup španskim brodovima (španska ribarska flota veća nego brodovima (španska ribarska flota veća nego sve ostale u EEZ zajedno, česti sukobi)sve ostale u EEZ zajedno, česti sukobi)

– Dogovor o ribarstvu zaključen početkom 1985 Dogovor o ribarstvu zaključen početkom 1985


• Pristupanje u januaru 1986.Pristupanje u januaru 1986.• Pregovori trajali 6 godinaPregovori trajali 6 godina• Ratifikacija sporazuma o pristupanju trajala 12 Ratifikacija sporazuma o pristupanju trajala 12

mesecimeseci• Više od 8 godina od podnošenja molbe za Više od 8 godina od podnošenja molbe za

članstvočlanstvo• Portugal i Španija mnogo siromašnije od EEZ Portugal i Španija mnogo siromašnije od EEZ

(osim Grčke i Irske) – povećava se disparitet u (osim Grčke i Irske) – povećava se disparitet u razvoju razvoju

• Donele novu mediteransku spoljnopolitičku Donele novu mediteransku spoljnopolitičku dimenziju i jačanje odnosa sa Latinskom dimenziju i jačanje odnosa sa Latinskom AmerikomAmerikom

GRČKO PITANJEGRČKO PITANJE

• Tek što je Grčka postala članica EEZ, Tek što je Grčka postala članica EEZ, socijalisti su pobedili na izborima i socijalisti su pobedili na izborima i Papandreu je postao premijerPapandreu je postao premijer

• Papandreu odlučio da ne ide na istupanje, Papandreu odlučio da ne ide na istupanje, već da postigne novi dogovor za Grčku, već da postigne novi dogovor za Grčku, formalno da bi pomogao da se ekonomija formalno da bi pomogao da se ekonomija zemlje brže prilagodi članstvuzemlje brže prilagodi članstvu

• Inspirisan politikom Tačerove, zahtevao je Inspirisan politikom Tačerove, zahtevao je posebne ustupke za Grčku: u martu 1981. posebne ustupke za Grčku: u martu 1981. poslao je memorandum Briselu poslao je memorandum Briselu predstavljajući svoj stav o ekonomskom predstavljajući svoj stav o ekonomskom uticaju članstvauticaju članstva

GRČKO PITANJEGRČKO PITANJE

• Tokom naredne četiri godine, pitanje Tokom naredne četiri godine, pitanje memoranduma povremeno razmatranomemoranduma povremeno razmatrano

• Komisija je 1983. predložila da EEZ Komisija je 1983. predložila da EEZ pomogne ekonomiju Grčke kroz regionalnu pomogne ekonomiju Grčke kroz regionalnu politiku i druge redistributivne mere, a ne politiku i druge redistributivne mere, a ne kroz derogacije u odnosu na Osnivačke kroz derogacije u odnosu na Osnivačke ugovoreugovore

• Mnoge od ovih mera bile bi sadržane u tzv. Mnoge od ovih mera bile bi sadržane u tzv. Integrisanom mediteranskom programuIntegrisanom mediteranskom programu


• Grčka je ucenjivala EEZ da neće dopustiti Grčka je ucenjivala EEZ da neće dopustiti proširenje ukoliko joj se ne obezbedi proširenje ukoliko joj se ne obezbedi kompenzovanje za smanjenje fondova kompenzovanje za smanjenje fondova zbog proširenjazbog proširenja

• 1985. usvojen Integrisani mediteranski 1985. usvojen Integrisani mediteranski program - sedmogodišnji program program - sedmogodišnji program grantova i zajmova kako bi pomogli da se grantova i zajmova kako bi pomogli da se region Mediterana prregion Mediterana priilagodi lagodi – Vremenom su finansijski instrumenti Vremenom su finansijski instrumenti

Regionalne politike, od 4,8% budžeta EEZ Regionalne politike, od 4,8% budžeta EEZ 1975. godine, dostigli više od 35% budžeta EU 1975. godine, dostigli više od 35% budžeta EU za period 2007-2013. za period 2007-2013.

BRITANSKO BUDŽETSKO BRITANSKO BUDŽETSKO PITANJE IIPITANJE II

• Margaret Tačer ponovo pobedila na Margaret Tačer ponovo pobedila na izborima 1983. i pokrenula pitanje trajnog izborima 1983. i pokrenula pitanje trajnog rešavanja britanskog budžetskog pitanjarešavanja britanskog budžetskog pitanja

• Na Samitu u Briselu 1984.Na Samitu u Briselu 1984.– Kol predložio godišnji rabat za naredne tri Kol predložio godišnji rabat za naredne tri

godinegodine– Tačerova odbila – nedovoljno i nije trajno Tačerova odbila – nedovoljno i nije trajno

rešenjerešenje– Francuska i Italija posle Samita odbile da skinu Francuska i Italija posle Samita odbile da skinu

veto sa isplate rabata za Britaniju za 1983.veto sa isplate rabata za Britaniju za 1983.

BRITANSKO BUDŽETSKO BRITANSKO BUDŽETSKO PITANJE IIPITANJE II

•Miteran u maju 1984. otvorio Miteran u maju 1984. otvorio mogućnost delovanja EEZ u dve mogućnost delovanja EEZ u dve brzine (VB u sporijoj)brzine (VB u sporijoj)

•Pitanje razrešeno na Samitu u Pitanje razrešeno na Samitu u Fontenblou u junu 1984.Fontenblou u junu 1984.– Trajni rabat: 66% godišnje od razlike Trajni rabat: 66% godišnje od razlike

između doprinosa koji Britanija daje za između doprinosa koji Britanija daje za EEZ i onoga što VB dobija od EEZEEZ i onoga što VB dobija od EEZ

BBQBBQ

Rabat 2010. iznosio oko 4 milijarde EURRabat 2010. iznosio oko 4 milijarde EUR Trošak britanskog rabata dele ostale zemlje EU Trošak britanskog rabata dele ostale zemlje EU

prema procentu svog doprinosa po osnovu GNIprema procentu svog doprinosa po osnovu GNI Od 2002. Nemačka, Holandija, Austrija I Od 2002. Nemačka, Holandija, Austrija I

Švedska snose samo 25% svog udela u rabatu Švedska snose samo 25% svog udela u rabatu (rabat na rabat), jer smatraju da suviše (rabat na rabat), jer smatraju da suviše doprinose budžetu EUdoprinose budžetu EU

Njihov smanjeni udeo nadoknađuju ostale Njihov smanjeni udeo nadoknađuju ostale zemlje EU zemlje EU

Koliko zemlje daju, a koliko Koliko zemlje daju, a koliko dobijaju iz budžeta EU dobijaju iz budžeta EU

RabatRabat

5 prosirenje produbljivanje 2

Documents