5 trabajo de investigacion · el capítulo i corresponde al planteamiento del problema y se...

“Problemáticas de los Operadores de Justicia para combatir el delito de secuestro en todas sus

modalidades”

1

DEDICATORIA:

Se dedica el presente trabajo a nuestro

divino hacedor, que con su gracia permite

que mejoremos profesionalmente, en

beneficio de la sociedad, siendo el orgullo

de nuestras familias.


modalidades”

2

AGRADECIMIENTO:

Un especial agradecimiento al Director de

la DIRINCRI-PNP, que gestiona a través

de la Escuela de Investigación Criminal,

cursos de capacitación acorde con la

modernidad legislativa y operativa policial,

lo cual enriquece nuestro bagaje cultural.


modalidades”

3

ÍNDICE

Carátula

Dedicatoria……………………………………………………………………. 01

Agradecimiento………………………………………………………………. 02

Índice………………………………………………………………………….. 03

Introducción………………………………………………………………….. 05

Resumen…………………………………………………………………….. 08

Capítulo I

Planteamiento del Problema

A. Caracterización de la Problemática

1. Diagnóstico…………………………………………………. 09

2. Pronóstico……………………………………………………. 10

3. Definición del Problema…………………………………….. 11

B. Delimitación de los Objetivos

1. Objetivo General………………………………………………. 11

2. Objetivos Específicos………………………………………… 11

C. Justificación e Importancia

1. Justificación…………………………………………………… 12

2. Importancia…………………………………………………….. 12

D. Limitaciones……………………………………………………………. 12

Capítulo II

Marco Teórico Doctrinario

A. Antecedentes................................................................................. 14

B. Bases Teóricas

1. El Nuevo Código Procesal Penal…………………………… 20

2. El Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú………. 25

3. La Calificación Jurídica del Delito………………………….. 26

4. Los Delitos contra la Libertad – Secuestros………………. 27

5. Modalidades Tradicionales del Secuestro…………………. 28

6. Clases de Secuestro………………………………………….. 36


modalidades”

4

7. Pasos del Secuestro………………………………………… 39

8. Investigación Policial………………………………………… 46

9. Problemas generales detectados………………………….. 59

10. Problemas específicos………………………………………. 63

11. Estadística de Producción Policial en la III-DIRTEPOL….. 67

12. Entrevista a Representante del Ministerio Público……….. 70

13. Alternativas de solución…………………………………….. 75

C. Base Legal……………………………………………………………. 77

D. Definición de Términos………………………………………………. 78

Capítulo III

Análisis…………………………………………………………………………. 83

Capítulo IV

Conclusiones…………………………………………………………………… 90

Recomendaciones…………………………………………………………….. 91

Bibliografía……………………………………………………………………… 92

Anexo N° 01

Aporte al Trabajo de Investigación 93

Proyecto de directiva


modalidades”

5

INTRODUCCION

Por encargo de la Planta Académica de la Escuela de Investigación

Criminal, que a través de la respectiva directiva ha dispuesto que el Grupo Nº

05, formule el trabajo aplicativo final titulado: “ PROBLEMÁTICAS DE LOS

OPERADORES DE JUSTICIA PARA COMBATIR EL DELITO DE

SECUESTRO EN TODAS SUS MODALIDADES ” , en cuyo trabajo se va a

procurar mencionar la importancia de la función de cada operador de justicia en

la investigación del delito, esto desde la etapa preliminar, fiscal y judicial

respectivamente, estableciendo la problemática existente y aportando las

soluciones al respecto.

Como sabemos el nuevo Código Procesal Penal se ha venido

implementando progresivamente en nuestro país, existiendo a la fecha muchos

distritos judiciales en los que se viene trabajando con este nuevo modelo

procesal, lo que nos lleva a señalar algunas reflexiones que deberán tenerse

en cuenta en su momento oportuno para la adecuación de las prácticas

cotidianas tanto del Ministerio Público como de la Policía Nacional del Perú,

principales operadores de la reforma, para una mejor comprensión de sus

respectivos roles institucionales.

La reforma procesal penal en nuestro país iniciada el 01 julio del 2006,

en el distrito judicial de Huaura e implementada en más del sesentaa por ciento

del país a la fecha, adoptó el modelo acusatorio, el cual significó un cambio

radical en el sistema procesal penal peruano, caracterizado por la definición de

los roles de los sujetos procesales y demás intervinientes en el proceso.

El rol del Ministerio Público en su condición de titular de la acción penal,

asume la conducción de la investigación. Por su parte la Policía Nacional en

cumplimiento de su finalidad de prevenir, investigar y combatir la delincuencia,

practica la investigación material del delito, a fin de esclarecer los hechos,


modalidades”

6

individualizar al autor o autores y recabar los elementos materiales probatorios.

En tal sentido, los fiscales y policías están obligados a establecer estrechas

relaciones de trabajo basadas en el respeto y la confianza mutua, en pro de

alcanzar un trabajo en equipo.

Respecto al rol de la defensa, este sistema acusatorio innova el principio

de igualdad de armas con el Ministerio Público, sin perjuicio de reafirmar el

patrocinio legal de los intereses del imputado y respeto de sus garantías y

derechos. El rol del juez se circunscribe al control de los derechos, garantías y

principios constitucionales, dentro de los cuales podemos señalar el control de

plazo, resolver las tutelas de derecho, decidir los requerimientos de las

medidas de coerción personales y reales, las salidas alternativas, control de

acusación, sobreseimiento y el juicio oral.

Los Fiscales y Policías en función de investigación, dentro del nuevo

proceso penal, deberán tener en cuenta para la investigación del delito la

definición de roles señalados, así como los principios a la Supremacía

Constitucional, Legalidad, Independencia y el Debido Proceso.

Pero igualmente existen problemática entre los operadores de justicia

que deberían ser superadas con la finalidad de llevarse a cabo una adecuada

investigación del delito, puesto que de permanecer dicha problemática,

teniendo en cuenta el sistema garantista del nuevo Código Procesal Penal, eso

solo beneficiaría de alguna forma a las partes investigadas, dado que el Fiscal

sustenta su teoría de caso en base a la actividad de recolección de pruebas en

lo que respecta a la función de investigación de la Policía Nacional del Perú, y

finalmente el Juez es quien resuelve en atención a ello.

El Grupo Nº 05 ha tenido por conveniente dividir el trabajo en cinco

capítulos, siendo los siguientes:


modalidades”

7

El capítulo I corresponde al planteamiento del problema y se desarrollan

la caracterización del problema, el objetivo general y los objetivos específicos

de la investigación así como la importancia, justificación y limitaciones del

presente trabajo.

El capítulo II desarrolla el marco teórico-doctrinario, se mencionan

aspectos de importancia para el desarrollo del presente trabajo tales como la

necesidad de capacitación del personal policial y la aplicación del nuevo código

procesal penal para contrarrestar los delitos contra el patrimonio a través de las

nuevas figuras que se mencionan en el mismo.

El capítulo III, se presenta el análisis del presente trabajo teniendo en

cuenta el marco teórico doctrinario.

El Capítulo IV, Finalmente se considera las conclusiones,

recomendaciones y la bibliografía utilizada en el desarrollo del presente trabajo,

mencionando igualmente los anexos.


modalidades”

8

RESUMEN

El presente Trabajo Aplicativo Final, destaca la

importancia de la coordinación permanente de los

operadores de justicia en la investigación de los delitos,

puesto que solo de esa forma, unidos en un solo puño

se podrá realizar una lucha frontal contra la delincuencia

en su conjunto en este caso de los delitos de secuestros

en sus diversas modalidades, lo cual va a permitir elevar

la imagen de cada operador, esto en el marco del nuevo

Código Procesal Penal.


modalidades”

9

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA

1. Diagnóstico

El nuevo Código Procesal Penal, promulgado el 28 de julio de

2004, introduce cambios sustanciales en el modelo procesal penal

peruano; implica el tránsito de un modelo inquisitivo reformado a

uno de corte acusatorio adversarial.

Este modelo tiene un fuerte componente de oralidad y debate

contradictorio que a su vez demanda un desempeño totalmente

diferente a lo que estamos acostumbrados los operadores del

sistema penal, fiscales con el apoyo de la Policía Nacional del

Perú, jueces y abogados.

Para entender a cabalidad el rol que le corresponde al Fiscal con

apoyo de la Institución Policial, al abogado defensor y al Juez hay

que tener claro el modelo que asume el código, esto es un modelo

acusatorio adversarial.

Es acusatorio, fundamentalmente, porque existe una distribución

de roles. El Fiscal está a cargo del ejercicio de la acción penal, la

denuncia y acusación, la investigación y la carga de la prueba. Al

defensor le corresponde oponerse a la pretensión punitiva que

demanda el Fiscal, mientras que al Juez le corresponde decidir.

Es adversarial porque la investigación y juzgamiento se realizan

bajo el principio de contradicción entre el Fiscal y el abogado


modalidades”

10

defensor. La adversariedad se manifiesta en diversos actos

procesales. El Fiscal y el abogado son partes, tienen sus propios

objetivos e intereses. Si el Fiscal ha formalizado la investigación o

ha acusado busca la condena, y el abogado la absolución; a no

ser que se hayan avenido a la terminación anticipada o a la

negociación.

En el juicio oral rige el principio de contradicción. El Fiscal y el

defensor exponen sus versiones en los alegatos de apertura, en

los interrogatorios y en los alegatos de cierre.

Todo esto implica que las partes deben diseñar su teoría del caso,

desarrollar un conjunto de habilidades y destrezas, aportar

pruebas, así como realizar interrogatorios adecuados.

Por ello, consideramos que se debe de conocer inicialmente el rol

de cada operador de justicia a fin de realizar las coordinaciones

respectivas y de esa forma mejorar el sistema de investigación en

sus respectivos campos de acción, detectando la problemática

existente, esto con la finalidad de superarlo y de esa forma valga

la redundancia elevar la calidad de las investigaciones.

2. Pronóstico

En tal sentido teniendo en cuenta el diagnóstico del presente

trabajo, se puede colegir que solo a través de una adecuada

capacitación de los operadores de justicia, entre ellos la Policía

Nacional del Perú, a la vez de realizarse los foros respectivos

entre los operadores de justicia, va a permitir establecer los

lineamientos necesarios para mejorar la calidad de la

investigación preliminar, fiscal y judicial.


modalidades”

11

En tal razón si no se llega a mejorar la capacitación del personal

policial en su calidad de operador de justicia, y de apoyo técnico

al Ministerio Público, persistirá los problemas existentes entre

ambos, lo cual no favorecería a las investigaciones en su

conjunto, por ello se demanda la capacitación permanente y

coordinación entre los operadores de justicia.

3. Definición del Problema

¿De qué manera la problemática existente entre los operadores

de justicia afecta las investigaciones del delito de secuestro en

sus diversas modalidades en el marco del nuevo Código Procesal

Penal, en la ciudad de Lima, el año 2011 - 2012?

B. DELIMITACIÓN DE OBJETIVOS

La presente investigación se orienta a lograr los objetivos siguientes:

1. Objetivo general

Determinar la problemática existente entre los operadores de

justicia en las investigaciones del delito de secuestro en sus

diversas modalidades en el marco del nuevo Código Procesal

Penal, en la ciudad de Lima, el año 2011 - 2012.

2. Objetivos específicos

a. Conocer las implicancias en la investigación de los delitos

contra la libertad – secuestro en sus diversas modalidades

desde la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal.

b. Establecer si con la aplicación del Nuevo Código Procesal

Penal se reduciría el índice delictivo de los delitos de

secuestro – en sus diversas modalidades, detectando la

problemática existente entre los operadores de justicia


modalidades”

12

c. Proponer alternativas de solución para una correcta

aplicación del nuevo código procesal penal en la

investigación de los delitos contra la libertad – secuestros.

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1. Justificación

La justificación del presente Trabajo Final radica en la necesidad

de conocer la importancia de los operadores de justicia en la

correcta administración de justicia, procurando detectar la

problemática existente entre los mismos, y que en éstos tiempos

es una verdadera necesidad en la investigación del delito, lo cual

debe entender que todos deben trabajar en forma conjunta y no

aislada, para de esa forma contribuir a mejorar las investigaciones

del delito en su conjunto.

2. Importancia

Demostrar la importancia de la aplicación del nuevo modelo

procesal en la lucha contra el delito de secuestro en sus diversas

modalidades, y de esa forma utilizar las herramientas legales que

se encuentran a nuestro alcance en nuestra condición de

operadores de justicia, esto al amparo de nuestra Constitución

Política del Estado, y la normatividad existente entre cada uno de

ellos.

D. LIMITACIONES

1. El curso está dirigido a Jefes, Oficiales y Sub Oficiales PNP, que

concurren de diferentes Unidades Policiales a participar en el

presente curso de Capacitación en Investigación de Delitos

Contra la Libertad - Secuestros, desde las 08.00 Hrs. Hasta las

13.00 Hrs. de Lunes a Sábado y por las tardes tiene que concurrir


modalidades”

13

a su centro de trabajo a desarrollar sus actividades propias, lo

cual limita el aprendizaje adecuado de los conocimientos del

indicado curso.

2. No se cuenta con una adecuada bibliografía en la Biblioteca de la

Investigación Criminal en lo relacionado a los delitos de

secuestros, lo cual limita la formulación del presente trabajo final,

lo cual nos ha obligado a concurrir a otras fuentes de consulta a

fin de cumplir con la formulación del mismo.


modalidades”

14

CAPITULO II

MARCO TEORICO-DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

1 Ramiro SALINAS SICCHA , Fiscal Superior Adjunto Penal de

Lima e integrante del Equipo técnico del Ministerio Público para la

implementación del Código Procesal Penal de 2004, que publicó

el texto en el año 2011, “CONDUCCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Y RELACIÓN DEL FISCAL CON LA POLICÍA” , cuyas ideas

principales son las siguientes:

a. En el nuevo modelo procesal penal se precisa el rol o

funciones que desempeña la Policía Nacional del Perú en

la investigación del hecho punible, ello bajo los parámetros

ineludibles que la constitución de 1993 establece en forma

expresa en el inciso 4 del artículo 159; es decir, la Policía

Nacional está en la obligación de cumplir con los mandatos

u órdenes que imparta el Fiscal en el ámbito de su función

de investigación del delito.

b. De ese modo, el artículo 67 CPP establece en forma

general para todos los efectivos de la Policía Nacional: en

su función de investigación, por propia iniciativa debe

recibir o tomar conocimiento de los delitos con la obligación

de dar cuenta inmediata al Fiscal.

c. En tanto se demora en dar cuenta al Fiscal del hecho

punible que ha tenido conocimiento, por circunstancias

geográficas o porque aquel se encuentra participando en

diligencias de otra investigación en lugar diferente por

ejemplo, el Policía está en la obligación ineludible de

realizar los actos de investigación (diligencias) de urgencia

e imprescindibles para evitar o impedir sus consecuencias,


modalidades”

15

individualizar a sus autores y partícipes, reunir y asegurar

los elementos de prueba que puedan servir para esclarecer

los hechos, cuidando siempre de las formalidades al

levantar las actas haciendo participar al sospechoso y a su

abogado por ejemplo, a fin de no hacer ineficaz su trabajo.

d. Todos los actos de investigación urgentes efectuados por la

PNP en razón de la disposición expresa del Art. 67 del

CPP, se pondrá en conocimiento del Fiscal de manera

inmediata a fin que disponga lo pertinente. Y qué hará el

Fiscal? organizará jurídicamente la investigación y decidirá

que otras diligencias son necesarias para el

esclarecimiento de los hechos y sobre las ya realizadas,

muy bien podrá disponer la ampliación de las mismas. En

su caso, si se realizó incautación de bienes por ejemplo, el

Fiscal de forma inmediata requerirá o solicitará al Juez de

la investigación preparatoria la expedición de una

resolución confirmatoria.

2. El “PROCESO PENAL EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL

PENAL ” Instituto de Defensa Legal, Imprenta Bellido Ediciones,

año 2009, cuyas principales ideas son las siguientes:

a. La PNP es una institución profesional de servicio público

cuya existencia está contemplada en la Constitución

Política del Perú. Su principal finalidad es preservar el

orden interno y garantizar la seguridad ciudadana. Si bien

cumple funciones relacionadas con la administración de

justicia, es necesario indicar que integra uno de los

ministerios del Estado peruano, el Ministerio del Interior,

que a su vez forma parte del Poder Ejecutivo.


modalidades”

16

b. Al respecto, es importante señalar que el NCPP establece

de manera clara que la función de la PNP es contribuir y

aportar en la investigación del delito bajo la dirección del

Ministerio Público. Finalmente, cabe señalar que en

algunos casos, tal como veremos más adelante, la PNP

podrá presentar denuncias ante el Ministerio Público.

c. A la Policía Nacional del Perú (PNP) le costó entender, y

aún se presentan conflictos al respecto, que el único

responsable de la investigación del delito es el Ministerio

Público a través de sus representantes, los fiscales. Por

ello, la PNP debió asumir un nuevo papel: apoyar a los

fiscales en todas las diligencias materia de la investigación

del delito en las que ellos requirieran su participación.

d. A su vez, los fiscales debieron adecuar sus investigaciones

al grado de profundidad y minuciosidad que el NCPP exige.

Y tuvieron que hacerlo principalmente por dos razones. En

primer lugar, porque, en adelante, ellos serían los únicos

responsables de la investigación; es decir, ni el Poder

Judicial ni la PNP —salvo requerimiento expreso del

fiscal— realizarían actos de investigación. Y en segundo

lugar, para interponer la llamada acusación fiscal y luego

estar en condiciones de sustentarla oralmente en audiencia

de forma satisfactoria.

3 El Grupo N° 02 del I Curso de Capacitación en Inv estigación de

Delitos de Secuestros en el Marco del Nuevo Código Procesal

Penal, formulo el trabajo final titulado: “USO DE LA

TECNOLOGÍA COMO SOPORTE PARA LA INVESTIGACIÓN


modalidades”

17

DEL DELITO DEL SECUESTRO ”, cuyas conclusiones y

recomendaciones son las siguientes:

a. Conclusiones

(1) El delito de secuestro, representa un grave flagelo a

la humanidad, y tiene que ser tratado en forma

consciente y seria, no debiendo dejar de lado la

tecnología.

(2) Los avances de la tecnología son grandiosos, y la

PNP no debe dejar de lado la importancia de su uso

en las investigaciones policiales.

(3) El uso de la tecnología electrónica ha dado

excelentes triunfos en las investigaciones policiales

en los delitos de secuestros

(4) En el desarrollo del trabajo de investigación se ha

probado que la aplicación del seguimiento

electrónico mediante celdas, en la investigación del

Delito Contra la Libertad Personal-Secuestro, influye

positivamente en el desarrollo del trabajo operativo

de la DIVINSEC-DIRINCRI-PNP”, que permite la

ubicación del lugar de cautiverio y consecuente

liberación del rehén; así como, la identificación,

ubicación, y captura de los integrantes de

organizaciones criminales.

(5) Para la aplicación de los procedimientos de

seguimiento electrónico mediante celdas, en la

investigación del Delito Contra la Libertad Personal-

Secuestro, debe mejorarse el marco legal o

reglamentarse el existente (Ley Nro. 27697);

capacitar a los efectivos policiales en el manejo de

sistemas tecnológicos y paralelamente adquirirse

equipos de última generación que permita a la


modalidades”

18

Policía Nacional del Perú, mantenerse a la

vanguardia de la tecnología para la desarticulación

de las organizaciones criminales en Lima

Metropolitana.

b. Recomendaciones

(1) Que, se difunda la utilidad de la tecnología en las

diferentes Unidades Especializadas de lucha contra

el Crimen Organizado, a fin de optimizar las

investigaciones.

(2) Se debe replantear la estructura Esquema General

de Investigación, dándole la importancia debida a al

uso de la tecnología, teniendo en cuenta los logros

obtenidos con la utilización de esta arma de

inteligencia.

(3) Se debe crear Unidades de Inteligencia Operativa en

las Unidades Especializadas como la DIVINSEC-

DIRINCRI-PNP a fin de realizar investigaciones

eficientes en beneficio de la Institución y garantizar

la tranquilidad pública.

(4) Que se repotencien las Unidades Especializadas de

la PNP con equipos de última tecnología lo cual

sería de mucha utilidad en las investigaciones en

los delitos de secuestros.

(5) El equipo de trabajo considera recomendable que se

reglamente impostergablemente la Ley Nro. 27697

para hacerla operativa policialmente; se capacite al

personal de la DIVINSEC-DIRINCRI y se inicie el

proceso de adquisición de equipos tecnológicos

especiales para la recolección y control de


modalidades”

19

información, especialmente de los integrantes de las

organizaciones criminales de secuestradores.

4 La Planta Académica de la Escuela de Inteligencia Policial, a

través de la respectiva directiva ha dispuesto que el Grupo Nº 06,

formule el trabajo aplicativo final titulado: “ROL DE LA PNP EN

LAS TRES ETAPAS DE DEL NUEVO CODIGO PROCESAL

PENAL” – 2011 , cuyas conclusiones y recomendaciones son las

siguientes:

a. Conclusiones

(1) El nuevo Código Procesal Penal, se viene

implementando en casi todo el país y su proyección

para su aplicación en Lima, es en el 2012, no

existiendo actualmente capacitación entre los

operadores de justicia.

(2) Los Fiscales tienen la conducción de la investigación

preliminar, desde el punto de vista jurídico, pero a la

vez la PNP tiene facultades, en lo que se refiere a la

conducción de la búsqueda de elementos

probatorios propios del pesquisa policial, en la

investigación de los Delitos Contra el Patrimonio y

otros.

(3) La PNP tiene participación directa en las tres fases

que comprende el proceso penal, ya que en la etapa

preliminar realiza la investigación de los diversos

delitos, en la etapa preparatoria realiza los actos de

investigación pertinentes, y en la etapa de

juzgamiento tiene la calidad de testigo dada su labor

investigativa y/o pericial.

(4) Existe una marcada desactualización en lo que se

refiere a las funciones de la PNP en el Nuevo


modalidades”

20

Código Procesal Penal, no teniéndose en cuenta la

importancia de la PNP en su condición de operador

de justicia.

b. Recomendaciones:

(1) Que, se difunda la cooperación interinstitucional

entre los operadores de justicia, esto en la Ciudad

de Lima, a fin que se encuentren actualizados ante

la próxima implementación del Nuevo Código

Procesal Penal.

(2) Generación de Cursos entre los Operadores de

Justicia, que deberán ser promovidos principalmente

por el Ministerio de Justicia o el Consejo Nacional de

la Magistratura.

(3) Que, se realicen talleres al interior de las distintas

Unidades PNP, esto sobre la función de los

Operadores de Justicia en la actualidad (entre ellas

la PNP) a fin que el personal policial conozca el rol

que desarrolla en la correcta administración de

justicia.

(4) Que, se distribuya trípticos al interior de la PNP, que

contengan las principales funciones de la Institución

Policial enmarcadas en el Nuevo Código Procesal

Penal.

B. BASES TEORICAS

1. El Nuevo Código Procesal Penal

Es incuestionable que el novísimo Código trae instituciones cuyo

análisis y dinámica de proceso, resulta imposible resumirla en

pocas líneas, sin embargo debemos señalar algunas:


modalidades”

21

a. Carácter eminentemente garantista del Código:

teniendo en cuenta lo señalado por el artículo 44 de la

Carta Magna, que consagra el deber del Estado de

garantizar los Derechos Humanos. El nuevo Código

Procesal Penal (NCPP) por tanto busca por una parte

establecer un sistema adecuado para regular la capacidad

sancionadora del Estado, sin descuidar las garantías del

debido proceso, que propugna el respeto de los derechos

del imputado y la víctima.

b. Rasgo Adversarial del proceso: ello porque se van a

distinguir en forma nítida a las partes, donde cada uno

tendrá una determinada pretensión, el Fiscal en la

búsqueda de lograr la sanción penal como consecuencia

de la responsabilidad del proceso y la defensa en la

búsqueda de la absolución de su defendido, aportando las

pruebas que crean conveniente, pero sujetas a un control y

orden a cargo del Juez del proceso. Para ello cada uno

tendrá su “Teoría del Caso”, esto es, el plan o estrategia

que tiene para lograr su objetivo, aún cuando el acusado va

con una ligera ventaja pues no está obligado a probar su

inocencia. Debemos aclarar que nuestro código no es


modalidades”

22

adversarial, sino tiene rasgos adversariales ello por el

control que el Juez ejerce sobre la prueba.

c. Respeto a los derechos del imputado y la víctima: la

nueva norma contiene una serie de disposiciones que

garantiza el derecho del imputado a un debido proceso (ver

artículo 71º del NCPP) y a las garantías para su seguridad

personal. Tenemos en primer lugar, la oralidad de los

actos, que permite la inmediación, es decir el Juez con

audiencia del imputado y pudiendo percibir personalmente

las cualidades del imputado va a tomar las decisiones que

correspondan. El imputado también tiene derecho a un

abogado defensor y a estar asistido por este en la fase

investigatoria (los derechos del defensor se encuentran

enumerados en el artículo 84º del NCPP).

Punto aparte merece el trato a la víctima. El nuevo Código

hace una separación muy precisa: el agraviado (artículo

94º del NCPP) y actor civil (artículo 98º del NCPP) tema

que tanta confusión causa en el Código de Procedimientos

Penales, teniendo en cuenta que en estos tiempos se ha

incorporado a la esfera de los derechos fundamentales el

“derecho a la verdad” esto es, el derecho de la víctima o

sus familiares a conocer lo sucedido. En el nuevo código

los roles de ambos se encuentran diferenciados,

concediéndose derecho al agraviado – sin necesidad de

ser actor civil – a impugnar el sobreseimiento y la

sentencia absolutoria.

d. Competencia exclusiva del Ministerio Público en la

investigación preparatoria e investigación prelimin ar.

Asume competencia exclusiva en esta etapa contando para

ello con el apoyo de la policía (artículos 60º y 61º del


modalidades”

23

NCPP). Las diligencias son actuadas en la denominada

“Carpeta Fiscal” (que viene a reemplazar al denominado

expediente) dividida en “carpeta original y carpeta auxiliar”

y una vez culminada la Investigación Preparatoria el

original es remitido al Juez de Investigación. Es el Fiscal

quien al dirigir la investigación establece si existen

elementos suficientes para llevar a juicio al imputado y una

vez ordenado el mismo, interviene como parte activa en el

mismo. Con la nueva norma procesal, su rol en el proceso

penal adquiere preponderancia.

e. El Juez de la Investigación Preparatoria como elemento

de control. En realidad, su denominación mas corresponde

a un Juez de Garantía como lo precisa la norma procesal

chilena, pues si no tiene injerencia en la investigación, sus

actos solo están destinados a garantizar, que en la

investigación se respeten los derechos fundamentales de

las partes dado que una de ellas realiza la investigación.

Una de sus funciones más trascendentales es la de dictar

las medidas limitativas de derechos del imputado o de

quienes tengan responsabilidad en el hecho punible

(terceros) distinguiéndose entre sus actos, la decisión

sobre la medida cautelar de prisión preventiva del

imputado, la misma que como lo señala la norma (artículo

271º NCPP) sólo podrá ser dictada en audiencia. También

está entre sus funciones realizar la audiencia de control de

plazo (artículo 343º NCPP) y dictar el correspondiente auto

de enjuiciamiento (artículo 353º NCPP) o de

Sobreseimiento si el caso lo amerite (artículo 347 NCPP).

Finalmente entre sus funciones mas resaltantes esta la de


modalidades”

24

llevar adelante la ejecución de la sentencia (artículo 29º

inciso 4 NCPP).

f. La División del Juzgamiento en Jueces Unipersona les y

Jueces Colegiados y los principios que rigen el

Juzgamiento : Una vez dictado el auto de Enjuiciamiento,

el proceso pasa a manos de los denominados “Jueces

Penales” que pueden ser (artículo 28º del NCPP),

Unipersonales (para penas inferiores a seis años o que no

sea competencia de los Jueces Colegiados) y Colegiados

de tres miembros (para delitos que tengan como pena en

extremo mínimo no mayor de seis años). Estos dirigen el

Juzgamiento, pero son terceros imparciales que dejan que

las partes establezcan sus pretensiones, basándose eso si,

en los principios de oralidad, de publicidad, de control de la

prueba, de inmediación, de contradicción y de continuidad

de la audiencia. Se prevé también un mecanismo para la

conclusión anticipada del juicio (artículo 372 del NCPP) a

fin de buscar la celeridad en el Juzgamiento.

g. Los Jueces de Impugnación: nuevas funciones para la s

Salas Penales de las Cortes Superiores : La nueva norma

procesal deja atrás el denominado “recurso de nulidad”

mediante el cual el proceso era elevado a la Corte

Suprema de Justicia de la República. Con el anterior

proceso el Juzgamiento era efectuado por la Sala Penal,

sin embargo en la nueva norma (artículo 27º del NCPP), las

Salas Penales conocerán, entre otros, de los recursos de

apelación contra los autos y sentencias. Con ello se busca

asignarle nuevas funciones a estos órganos

jurisdiccionales, evitando que el proceso se decida en

forma final en la Corte Suprema como actualmente sucede,


modalidades”

25

lo que redundará como es obvio, en un menor tiempo de

resolución de los procesos.

h. Facultad casatoria de la Corte Suprema: acorde con lo

anterior, la Corte Suprema de Justicia de la República

tendrá (artículo 26º del NCPP) una función casatoria, es

decir una función de afirmación de la doctrina

jurisprudencial o la de control de la legalidad del proceso

en el caso de existencia de vicios procésales (artículos

427º y siguientes del NCPP). Los recursos de casación

también serán resueltos en una Audiencia Casatoria y si la

decisión constituye doctrina jurisprudencia, así lo señalará.

Si existiera discrepancia con el criterio de otra Sala Penal

Suprema obligatoriamente se reunirá el Pleno Casatorio de

los Vocales de la Corte Suprema, buscándose unificar

criterios respecto a la interpretación o la aplicación de las

normas.

2. El Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú

Funciones:

a. El Ministerio Público es el titular del ejercicio de la acción

penal. Actúa de oficio, a instancia de la víctima, por acción

popular o por noticia policial.

b. El Fiscal conduce desde su inicio la investigación del

delito. Con tal propósito la Policía Nacional está obligada

a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito

de su función.

LA PNP EN EL NCPP

Nuestra Institución Policial tiene activa participación en las

etapas del proceso de acuerdo al Nuevo Código Procesal


modalidades”

26

INVESTIGACION PREPARATORIA

(20 días) (120 + 60 días)*

INVESTIGACION PRELIMINAR JUZGAMIENTO (1) La PNP investiga el delito. (2) La PNP realiza los actos de (3) La PNP como testigo por Es responsable de todas las diligencias investigación que dispone el M. Púb. labor in vestigativa y/o pericial urgentes e imprescindibles para evitar sus consecuencias, individualizar a sus autores y partícipes, reunir y asegurar los elementos de prueba que puedan servir para la aplicación de la ley. Actúa de oficio o por disposición del M. Público. (art. 67, 68 y 330)

CRIMINALISTICA

(4) Labor pericial de la PNP para el esclarecimiento de los hechos, a través de medios técnicos y científicos.

* Incluye los 20 días para las diligencias preliminares.

Penal, de tal forma que participa en la etapa preparatoria, y

la etapa de juicio, conforme se muestra en la Figura Nº 04.

3. La Calificación Jurídica del delito

a. Si el Fiscal al calificar la denuncia o después de haber

realizado o dispuesto realizar diligencias preliminares,

considera que el hecho denunciado no constituye delito, no

es justiciable penalmente, o se presentan causas de

extinción previstas en la Ley, declarará que no procede

formalizar y continuar con la Investigación Preparatoria, así

como ordenará el archivo de lo actuado. Esta Disposición

se notificará al denunciante y al denunciado.


modalidades”

27

b. El plazo de las Diligencias Preliminares, es de veinte días,

salvo que se produzca la detención de una persona. No

obstante ello, el Fiscal podrá fijar un plazo distinto según

las características, complejidad y circunstancias de los

hechos objeto de investigación. Quien se considere

afectado por una excesiva duración de las diligencias

preliminares, solicitará al Fiscal le dé término y dicte la

Disposición que corresponda. Si el Fiscal no acepta la

solicitud del afectado o fija un plazo irrazonable, este último

podrá acudir al Juez de la Investigación Preparatoria en el

plazo de cinco días instando su pronunciamiento. El Juez

resolverá previa audiencia, con la participación del Fiscal y

del solicitante.

c. En caso que el hecho fuese delictuoso y la acción penal no

hubiere prescrito, pero faltare la identificación del autor o

partícipe, ordenará la intervención de la Policía para tal fin.

4. Los Delitos contra la Libertad - Secuestros

Según Guillermo Cabanillas, "el secuestro consiste en la

detención o retención forzosa de una persona para exigir por su

rescate o liberación una cantidad u otra prestación sin derecho,

como prenda ilegal". 1

El concepto de secuestro ha merecido la atención de connotadas

doctrinas, así tenemos que:

El ilustre jurista Francisco Carrara dice que "el plagio es la

sustracción de una persona con fines de lucro o venganza, hecho

por medio de la violencia o fraude".

1 Carlos, BRICEÑO DE LA PUENTE - “Derecho Penal en el Perú” 2006


modalidades”

28

Guissepe Maggiore dice que "el plagio consiste en someter a una

persona al propio poder, reduciéndola a un estado de sujeción".

Como podemos ver, para este último autor, el plagio consiste en

la privación total de la libertad personal del ser humano.

Por otra parte, Etcheverry dice que el secuestro consiste en

encerrar o detener a otro sin el derecho, privándolo de la libertad.

Para otros autores, la esencia de este delito, consiste en poner

materialmente a una persona en tales condiciones que no pueda

usar la libertad de locomoción, sea totalmente, sea también

dentro de los límites señalados por el sujeto activo.

Por las definiciones anteriormente señaladas podemos llegar a la

conclusión, que el delito de secuestro consiste en privar

ilegalmente de la libertad a una persona con fines de lucro o

venganza, por medio de la violencia física o moral.

5. Modalidades Tradicionales del Secuestro

De manera general, en base a la experiencia adquirida a través

de la profesión policial y la variedad de modalidades de

secuestros que se presentan en el accionar delictivo que viola en

sus diferentes formas la libertad personal, se ha ensayado una


modalidades”

29

clasificación a fin de encuadrar el delito dentro de las normas

legales que sirva como medio de información al estudioso del

Derecho y a los policías, tanto en proceso de formación como los

que cumplen funciones de orden público, con el fin de elevar su

nivel de conocimientos para realizar con criterio el desempeño de

su labor, en este campo.

Entonces se ha podido clasificar en:

a. Secuestro con fines de lucro

Es el que atenta contra la integridad física de la persona, y

por lo común, se prolonga hacia su bien patrimonial, ya que

el objetivo principal de los criminales es obtener fuertes

sumas de dinero a cambio del rescate. Este delito es

cometido generalmente por delincuentes comunes, tengan

o no antecedentes; éstos están organizados en “bandas” y

pueden ser integrados por miembros militares o policiales.

El propósito que persiguen los delincuentes secuestradores

es lucrarse con el dinero producto del rescate que obtienen

de la víctima, a través de un representante. Este accionar

delictivo se proyecta siempre hacia la familia, mediante las

amenazas o coacción que el delincuente ejerce a través de

llamadas telefónicas, cartas anónimas, fotografías,

artefactos explosivos, con el propósito de conseguir la

exigencia económica.

La negativa podría conducir, de acuerdo con las amenazas;

a la tortura o ultraje; llegando incluso hasta causar la

muerte del rehén. Casi siempre el delincuente prevé que la

víctima sea solvente económicamente o algún ascendiente

o descendente tenga capacidad económica.


modalidades”

30

b. Secuestro con fines políticos

Se configura por la acción delictiva de grupos subversivos.

Estos no peticionan dinero, más bien solicitan concesión

política: canje de rehenes, libertad de prisioneros y/o tienen

intenciones de desestabilizar un gobierno legalmente

constituido.

Sus objetivos son idealistas, lo que se traduce en agudizar

al máximo las contradicciones existentes entre las clases

sociales; pues pretenden imponer ideas y acciones

contrarias a la democracia; en este caso, la víctima puede

ser un alto funcionario del Estado o un representante de

gobiernos extranjeros.

También constituye secuestro político, el hecho de privar su

libertad a una o varias personas que trabajan en algún

medio de comunicación (periódicos, radio, TV y otros), con

el propósito de difundir ideas de carácter subversivo,

mediante la publicidad expuesta al público (lecturas de

proclamas, cartas, cassettes, pasquines, spot, etc.) , que

tiendan a favorecer sus ideales.

Sin embargo, actualmente se ha politizado esta modalidad,

conjugándose el secuestro común con el secuestro político;

pues los llamados grupos subversivos se benefician con el

dinero despojado a su víctima o también existen elementos

que fingen ser miembros de alguna organización sediciosa,

para conseguir sus propósitos ilícitos. En ambos casos se

presentan como idealistas.

La víctima no solo sería un representante de la esfera

política, miembros o representantes de gobiernos


modalidades”

31

extranjeros; sino que se ha cambiado a personas de

notable poder económico.

El cuadro trágico final se completa con la reducción o

encierro del secuestrado, a quien se le confina en un lugar

secreto denominado “cárcel del pueblo”.

Finalmente, existen casos de delincuentes comunes que

estando en prisión han establecido nexo de enseñanza y

compañerismo con subversivos; entonces el fin no solo es

idealista sino lucrativo, a veces con el propósito de obtener

fondos, para financiar la llamada “lucha armada”; lograr

claudicaciones o conseguir la libertad de procesados o

condenados, aun cuando estén cumpliendo sentencia por

casos de delitos comunes.

c. Secuestro con toma de local

Es generalmente cometido por grupos de trabajadores o

miembros de sindicato de una industria o empresa y, la

víctima es tomada como rehén, permaneciendo dentro del

local donde desempeña sus funciones.

La finalidad de los autores es la de hacer exigencias de

diversas índoles, las cuales varían según las motivaciones

que impulsen a los implicados: aumentos salariales,

reposición de trabajadores, destitución de funcionarios,

despidos intempestivos, firma de documentos que satisfaga

sus intereses, etc.

En este caso, los delincuentes actúan sobre el gerente de

la empresa que podría ser el propietario, o una persona

encargada con capacidad de resolver el problema; se

aplica el encierro en una oficina o el impedimento en

campo abierto, para poder trasladarse libremente.


modalidades”

32

Como podrá apreciarse en este caso, el sujeto ha

accionado sobre la víctima violando su libertad personal, ha

causado daño psicológico, existe coacción impidiendo el

libre desenvolvimiento de sus actividades, con el propósito

de facilitar el cumplimiento del requerimiento.

En consecuencia, el delincuente es merecedor de una

sentencia por el ilícito penal cometido, que se contempla en

el Art. 151° del actual Código penal.

d. Secuestro para cometer u ocultar otro delito

Son los que cometen delincuentes comunes, cuyo objetivo

es posesionarse ilícitamente de un bien que no le

pertenece (dinero, joyas, etc.), éstos actúan sobre la

víctima para facilitar el robo. Es el caso en que los sujetos

secuestran al administrador o cajero de un banco, lo llevan

bajo amenazas hasta las oficinas, para que le entreguen el

dinero allí depositado.

También es el caso del delincuente que es sorprendido en

domicilio ajeno, entonces procede al secuestro del dueño o

algún familiar, manteniéndola como rehén para facilitar su

escape. En esta figura también se atenta contra la libertad

personal, no importa que la retención arbitraria haya sido

por un período muy corto, lo cierto es que el delincuente ha

vulnerado la libertad de acción. En este caso es aplicable

sanción penal por secuestro.

e. secuestro para cometer violación sexual

Es aquel que se comete, en la mayoría de las veces contra

una mujer, por grupos de sujetos denominados “buitres del

amor” que empleando la violencia la imposibilitan de ejercer


modalidades”

33

defensa, llevándola a un sitio despoblado u oculto,

practicando en ella el acto sexual.

Por ejemplo: en horas de la noche, tres sujetos utilizando

armas cortantes, bajo amenaza y por la fuerza introducen a

una mujer en el interior de un automóvil para violarla luego

en un lugar apartado.

Este tipo de secuestro se da aun cuando no se haya

consumado el acto sexual. Aparentemente se contrapone

al delito de violación, pero el secuestro prevalece, por

cuanto la sanción acusa mayor severidad y la privación de

la libertad se ha dado.

f. Secuestro por venganza

Este hecho delictivo reviste un carácter personal, de

sentimiento, que se comete contra una tercera persona,

familiar de quien el sujeto quiere ejercer la venganza. Los

celos, la cólera, la envidia, serían los elementos principales

para la comisión del acto ilícito, cuya motivación redunda

en causar daño psicológico, tensión, desesperación,

inquietud, etc.

En el delito acotado, así como los precedentes, basta que

exista privación de la libertad personal, no importa la forma,

circunstancias ni el tiempo que se haya mantenido como


modalidades”

34

rehén a la víctima para que se configure el hecho aplicable

a la sanción penal.

Citaremos como ejemplo:

Secuestrar al hijo de una mujer para que acepte sus

requerimientos amorosos.

Secuestrar a la hija del gerente que causó el despido del

trabajo.

Secuestrar al hijo de aquél a quien le hizo un trabajo de

artesanía y se niega a pagar.

g. Secuestro por competencia empresarial

La acción consiste en privar de su libertad a una persona

decisiva en el manejo empresarial, con el propósito de

retirarla de la competencia; se ejecuta por mandato y no

requiere exigencia pecuniaria por parte del sujeto activo.

Es el caso del que secuestra al gerente de una empresa

para ganar una licitación, o privarlo de asistir a una reunión

importante a fin de evitar exposiciones que le afecten.

h. Secuestro de aviones con toma de rehenes

Se produce cuando los delincuentes “piratas del aire”,

distribuidos estratégicamente en el interior, se apoderan de

un avión.

El hecho ilícito constituye una nueva forma de delito;

secuestro de aviones con toma de rehenes, a quienes se

les priva de su libertad personal bajo amenaza con armas

de fuego, granadas de guerra, y otros artefactos;

comunican sus exigencias a la Torre de Control, de donde

se imparten las instrucciones y recomendaciones a fin de

evitar daños mayores.


modalidades”

35

El número de rehenes en estos hechos se elevan en forma

alarmante, con el consiguiente peligro de muerte en que se

hallan. El riesgo de secuestro de aviones, existe en todos

los países donde opera la aviación civil. En estos casos los

delincuentes actúan organizados, su fin es conseguir una o

varias liberaciones o escapar a territorio extranjero para

solicitar asilo político.

En forma esporádica es cometido por menos de tres

integrantes y sucede con mayor frecuencia en los países

europeos y los Estados Unidos de Norteamérica. Y se

produce por:

(1) Carecer de controles de seguridad para la revisión

de pasajeros, en el momento de abordar un avión.

(2) Emplear métodos obsoletos, sometiendo a los

pasajeros a un registro manual.

(3) Falta de control de seguridad en el área de

despegue de los aviones de pasajeros.

(4) Falta de rigurosidad en los controles de seguridad

externa.

(5) Existencia de complicidad de los secuestradores con

miembros de control de seguridad para pasajeros.

i. Secuestro cometido por reclusos

Este secuestro se perfeccionó en su momento (década del

80), en razón de la excesiva confianza o negligencia

punible creada por aquellos que se encargan del orden, los

asistentes sociales, personal administrativo de los

establecimientos penales, personal que trabaja en el

sistema de readaptación social y, los mismos jueces,

fiscales y abogados, que por algún motivo concurren a


modalidades”

36

esos centros penitenciarios, quienes no toman las

precauciones de seguridad personal; así como la aparente

sumisión y arrepentimiento que muestran los sentenciados

o procesados, a través de los días que vienen cumpliendo

condena.

Estos delincuentes sean comunes o terroristas, al tomar

esta decisión actúan en concierto para apoderarse de

aquellas personas y tomándolas como rehenes, exigen

demandas conducentes a facilitar la huida masiva de otros,

a cambio de su liberación.

Este tipo de secuestro, al suscitarse en el interior de un

centro penal, pone en inminente peligro la seguridad del

local y la estabilidad del personal que labora en ella y,

podría concitar alcances sospechables; tal vez la fuga de

todos los reclusos de un penal.

En la década del 80, la Policía ha tenido que afrontar

hechos reales de toma de rehenes, donde los delincuentes

exigieron vehículos, armas y otras facilidades para fugar

del penal; llámese el motín ocurrido en Diciembre de 1983,

en el Penal Castro Castro o el que sucedió el 27 de Marzo

de 1984, en el Penal “El Sexto”.

También se han presentado hechos de la misma naturaleza

en el Centro Penitenciario “El Frontón”, principalmente

liderados por internos por terrorismo, situación que obligó a

acciones drásticas de develamiento por fuerzas del orden.

6. Clases de secuestro

Son dos:


modalidades”

37

a. Secuestro Típico :

Es aquel realizado por una Banda de Delincuentes, que en

su mayoría está conformado por ex presidiarios y que

montan toda una organización para cometer sus fechorías,

en muchos casos estos secuestros son dirigidos desde el

interior de los penales, realizándolo con aprehensión oculta

y abierta del rehén. Se tiene:

(1) Aprehensión oculta

Es cuando se realiza el secuestro propiamente y se

lleva a la víctima a un lugar desolado y se le

mantiene en cautiverio.

(2) Aprehensión Abierta

Se realiza cuando se secuestra a la víctima pero no

es llevada a un lugar de cautiverio, es de opinión

pública el lugar donde se encuentran las víctimas,

por ejemplo tenemos la Toma de la Embajada de

Japón.


modalidades”

38

Conformación de la Banda :

(1) Organizaciones conformadas entre 10 y 15

delincuentes

(2) Gran potencia de fuego

(3) Vehículos y equipos de comunicación modernos.

(4) Víctimas seleccionadas e identificadas plenamente,

mediante informantes y seguimiento, para obtener

detalles de su desplazamiento diario.

(5) Característica: Voluntad criminal, aprehensión ilegal

y exigencia económica.

(6) Indefinida privación de la libertad de la víctima.

(7) Negociación para pago de rescate para la liberación.

b. Secuestro al paso

Esta clase de secuestro es realizada en su mayoría por

tres o cuatro individuos, que no cumplen con las

características o los siete pasos del secuestro, solo se

limitan a escoger a su víctima, seguirla, interceptarla

robarle su dinero y pertenencias, por ejemplo tenemos a

las personas que salen de los bancos, a los usuarios de

tarjetas de crédito, en las que una vez conseguido el

CUADRO DEMOSTRATIVO DE LA FORMA Y CIRCUNSTANCIAS COMO SE PRODUCEN LOS

SECUESTROS TIPICOS

30%

17% 43%

10%Trayecto de la Casa ala Oficina

Trayecto de la Oficinaa la Casa

Trayecto al Centro deEstudios

Otras circunstancias


modalidades”

39

dinero, las víctimas son abandonadas por estos

delincuentes.

Conformación de la Banda:

(1) Organizaciones conformadas entre 3 y 6 delincuentes.

(2) Armas de fuego de corto alcance

(3) Todo tipo de vehículos y equipos de comunicación.

(4) Víctimas seleccionadas circunstancialmente por evidenciar

solvencia económica.

(5) Momentánea privación de la libertad.

(6) Sustracción de dinero de los cajeros automáticos.

(7) Generalmente, sustraen el monto máximo de retiro del día,

reteniendo al plagiado para retirar el dinero

correspondiente al siguiente día.

(8) En oportunidades son trasladados a su domicilio para

exigirles dinero y pertenencias.

7. Pasos del secuestro

Teniendo una serie de características o secuencias para perpetrar

sus delitos, siendo las siguientes:


modalidades”

40

a. Selección de la Victima

Por lo general (99%) el móvil de toda organización criminal

es el lucro, despliega sus tentáculos en la obtención de

información sobre sus potenciales víctimas.

Se nutren de las fuentes abiertas (medios de

comunicación, Internet, la banca, etc).

Fuente cerrada (el entorno familiar, amical, laboral y/o

doméstico o en forma indirecta).

Planificación e inicio del plagio, en los centros

penitenciarios.

Responde a las preguntas de ¿quién? Y ¿por qué?

Información llega a los penales durante las visitas por las

personas conocidas como “derrote”.

Realizan los contactos y coordinaciones en distintos

puntos, y la planificación la ejecutan en su base o centro

de operaciones.

Entorno de la potencial víctima (implicado), realiza tareas

para conocer sobre las actividades económicas o cuales

son los puntos más vulnerables de su familia.


modalidades”

41

b. Seguimiento y/o Reglaje

Efectuada por los cabecillas o personas cercanas, emplean

el compartimentaje, y lo realizan con el propósito de:

Corroborar y/o descartar la información recibida sobre la

potencial víctima, proyectando la cantidad a exigir.

Conocer sus distintos desplazamientos y actividades, tales

como ubicación de su domicilio, centros de trabajo,

deportes y recreación e intimidades.

Simulan ser deportistas, jardineros, transeúntes, etc., para

mimetizarse en la zona de acción de la víctima.

c. Secuestro propiamente dicho

Participan (6 ó 20) integrantes

Modernos vehículos

Gran potencia de fuego

Uniformes, ternos, chalecos, según el caso

Distribución de sus fuerzas en Grupos:

(1) Ataque (2 ó 3 vehículos)

(2) Contención (1 ó 2 vehículos)

(3) Trasbordo (1 vehículo Víctima)

(4) Tránsito (PNP a pie o en vehículo y civiles en

vehículo)

Para interceptar a la víctima eligen un lugar cerrado,

discreto, reducen la velocidad (semáforo o cruce); pueden

utilizar a un supuesto policía en operativo de tránsito para

intervenirlo, aprovechando para reducir al chofer y

seguridad.

Para evitar el aviso y desorientar a la policía, se llevan el

vehículo del plagiado y lo abandonan en otro lugar.

Hacen el trasbordo de la víctima en un lugar cercano

(cochera) y luego en un solo vehículo lo llevan a la base.


modalidades”

42

d. Cautiverio

Emplean casas, cocheras, cuartos o los propios vehículos

como “bases” o lugares de cautiverio, están ubicadas en

zonas periféricas y/o alejadas de la ciudad.

A la víctima la cuidan entre 1 ó 2 custodios y en ciertas

circunstancias cuentan con cocinera o enfermera.

Están provistos de teléfonos celulares. Utilizan música con

volumen alto para aturdir y confundir.

Mantienen a la víctima con los ojos vendados, maniatados

de pies y manos, echado sobre un colchón en el piso y con

las ventanas tapiadas

Necesidades fisiológicas las realiza en la misma

habitación.

Interrogan agrediendo física y psicológicamente, para

obtener información sobre su estado económico y

financiero, y si tienen la capacidad suficiente para atender

a sus requerimientos.

Filman o graban la voz de la víctima o escriben una carta,

dirigida a la familia bajo un texto previamente preparado

por los secuestradores, y que busca sensibilizarlos con la

situación de crisis y conseguir ablandarlos moralmente.

Se comunican con los custodios para preguntar las

respuestas sobre las pruebas de vida (datos que sólo lo

sabe la familia y la víctima).

No intentan iniciar o mantener una comunicación amical,

afectiva, para no involucrarse y que los pueda identificar;

intentan cambiar la voz o simular ser de provincias y/o

extranjeros.

A medida que pasan los días, le reprochan y presionan que

a su familia no les interesa su vida y libertad, para cuando


modalidades”

43

se comunique, busque quebrarlos para que paguen el

rescate

e. Negociación

Conversación entre secuestradores y familia de la víctima,

para llegar a un acuerdo sobre el pago por la liberación de

la víctima.

Producido el secuestro, llaman a la familia para indicarles

que tienen en su poder al plagiado y que esperen su

comunicación, que vayan juntando el dinero.

Pueden hablar en forma amable o grosera, simulan acento

extranjero o provinciano, para evitar ser identificado o

grabado.

Se creen con derecho a exigir el pago, presionando

psicológicamente con amenazas de atentar con la vida e

integridad física de la víctima.

Acosan a la familia para que no establezcan contacto con

la policía o indican que ésta está en el interior de la casa

para aconsejarles en las negociaciones.

Envían filmaciones, grabaciones o cartas por correo del

plagiado, con mensajeros, arreglos florales o lo dejan en

determinado lugar (parques, frontis de inmuebles de

familiares, etc.).

Rechazan todo contacto o presencia de la policía.

Asegurando que también están vinculados al plagio.

Pueden haber espacios largos de ausencia de

comunicación para quebrar el estado de ánimo y moral

causando desesperación en la familia por la vida de la

víctima.


modalidades”

44

f. Pago del Rescate

Los secuestradores dan disposiciones precisas sobre la

persona que va a transportar el rescate (vestimenta, como

llevará el dinero, número del teléfono celular).

Generalmente buscan la oscuridad de la noche.

El pagador sale de la casa y toma el primer taxi (tico o

SW), aborda varios vehículos por un espacio de dos horas

a más transitando por zonas sin congestionamiento

inclusive se desplazan a otra ciudad cercana.

Desplazamiento a pie debiendo detenerse en paraderos y

puentes peatonales, para detectar presencia policial y el

cerco; es el momento de más riesgo para los DDSS


modalidades”

45

Seguros de no tener seguimiento policial, si el pagador

está en vehículo hacen que sobrepare y acercándose en

otro automóvil cogen la bolsa o maletín conteniendo el

dinero, obligándole a no mirar.

Si esta en taxi, hacen que se baje y deje el dinero en un

punto determinado (parque, pasaje, pared o frontis de

vivienda, etc.) volviendo a abordar el vehículo.

En ambos casos, también se acercan en motos y recogen

el dinero, cubriéndose el rostro con el uso del caso.

Recibido el dinero de rescate la mayoría de la organización

concurre a cierto lugar ante la desconfianza de apropiarse

del dinero o la falta de lealtad en la repartición.

g. Liberación del rehén

Efectuado el pago de rescate los secuestradores se

comunican con el lugar de cautiverio para que liberen a la

víctima.

Rescate por acción de la PNP.

Fuga del secuestrado por sus propios medios.

Asesinato de la víctima por sus captores.

Efectuado el pago, la víctima es liberada, retirándolo de la

base de cautiverio con los ojos vendados y en un vehículo

salen de la zona; luego le entregan cierta suma de dinero

para que tome un taxi o llame por teléfono a sus familiares

para que lo recojan.

Antes de liberarlo, le amenazan que no debe acudir ni

colaborar con la policía, porque ellos conocen todas sus

actividades y la de su familia, si lo hace corren peligro sus

vidas.

La víctima por el trauma causado por la crisis de secuestro,

no acepta pasar los exámenes de ley ni concurrir a la

Unidad policial.


modalidades”

46

El rescate producto de una operación policial, se tiene

como principio y prioridad la vida e integridad física del

plagiado.

En el lugar de cautiverio se encuentra al custodio (s) y

cocinera, provistos de teléfono y en pocos casos armados.

Liberada y asegurada la víctima, se solicita la presencia del

RMP, para la elaboración de los documentos pertinentes

así como la concurrencia de los peritos de criminalística

para la realización de los exámenes de ley.

8. Investigación policial

a. Concepto

La investigación policial es el proceso metodológico,

continúo, organizado, especializado y preciso de análisis y

síntesis que el pesquisa policial desarrolla respecto a los

diversos aspectos que expliquen la perpetración de un

delito a fin de lograr su esclarecimiento.

b. El Método General de la Investigación Policial

Con la finalidad de tener una visión más clara de este

capítulo, consideramos conveniente referirnos muy

genéricamente a cada una de estas fases.

Los Procedimientos Operativos Policiales en la

Investigación de Secuestros y delitos contra la libertad

personal, comprende las siguientes fases:

(1) Fase Preliminar

Comprende:

(a) El Hecho o el delito

Es todo hecho o acontecimiento que tiene por

objeto la violación de la libertad personal, la


modalidades”

47

misma que es conocida a través de la Central

105 o en la Guardia de la DIVINSEC-

DIRINCRI-PNP.

(b) Conocimiento y comprobación

El conocimiento del hecho es la forma como

la autoridad policial se entera del delito, bien

sea a través de los medios de comunicación,

denuncia escrita, verbal, etc.

Pero ese conocimiento no es absoluto, pues

debe de verificarse dicha denuncia o

comunicación, y esto debe de hacerse de la

manera más profesional posible.

(c) Diligencias Preliminares

En la comisión de los secuestros se utiliza en

su mayoría vehículos modernos para la

comisión del delito, los mismos que son

abandonados luego de perpetrado el hecho;

para esto el Personal PNP que primero llegue

a la Escena del delito debe procurar aislar y

proteger la misma, a fin de conservar

evidencias e indicios existentes en el lugar, y

realizar la Inspección Técnico Policial en el

lugar de los hechos a fin de ubicar pruebas

del delito.

Asimismo debe realizar las entrevistas entre

los curiosos del lugar, pues siempre existen

curiosos y es posible que alguien brinde

información que pueda ser explotada

provechosamente.

(2) Planeamiento

Comprende:


modalidades”

48

(a) La Identificación, delimitación y definición

del problema

Se tiene que determinar inicialmente de que

modalidad de secuestro se trata, luego la

identificación plena de la víctima, oficio u

profesión, zona de residencia, etc.

(b) La Hipótesis

En toda hipótesis que se realice, se tiene que

tener en cuenta las posibilidades del hecho

delictuoso, basado en una situación o en las

evidencias que se encontraron en la escena

del delito, de esta forma las hipótesis puede

variar y suspender una opinión.

(c) Análisis y definición del problema, su

verificación y conclusiones

Conociendo el problema, y el delito en si, se

tiene que verificar la información con que se

cuenta, a fin de estar seguro que se trata de

una víctima potencial del secuestro, pues se

sabe que muchas veces los secuestradores

tienen información falsa y secuestran a

personas no acaudaladas.

(d) También se plantean hipótesis, sobre el

secuestrado, el secuestrador y los

hechos y circunstancias del hecho

Al plantearse las hipótesis sobre la víctima se

tiene que contar con la colaboración de la

familia de la víctima del secuestro, a fin que

brinde la información necesaria que permita la

formulación de adecuadas hipótesis.


modalidades”

49

Otra hipótesis que se debe plantear es

quienes pueden ser los autores del hecho

delictuoso, en base a las formas y

circunstancias del hecho delictuoso.

Otra hipótesis es la del MOVIL, que es muy

importante a fin de saber si es por lucro,

venganza, político, etc.

(3) Fase Ejecutiva

Comprende:

(a) La ITP, la ITC, los datos del hecho y las

entrevistas.

La Inspección Técnico policial, es la que se

efectúa por el Personal PNP que primero llega

a la escena del delito, estamos hablando del

Personal de las Comisarías y/o Escuadrón de

Emergencias, cuya labor es muy importante

ya que permite la conservación de evidencias

e indicios que conllevaran a una buena

investigación.

La Inspección Técnico Criminalistico, es

realizada por PERITOS en una determinada

ciencia, la misma que se realiza en la escena

del delito y que comprende una serie de

pericias como la Inspección BioCriminalistica

que permite el análisis de tejidos, sangre, etc.

La Pericia Balística que permite determinar el

tipo de arma de fuego utilizado en

circunstancias que se encuentran casquillos

en el lugar de los hechos.


modalidades”

50

La Inspección Físico-Químico, que permite

analizar sustancias químicas, como venenos,

sustancias alucinógenas, etc.

En realidad existen una serie de pericias que

se utilizan de acuerdo a las evidencias que se

encuentren en el lugar de los hechos.

A los implicados en el hecho delictuoso se le

realizan las siguientes pericias: Biológicas,

Toxicológica, Dosaje Etílico, Absorción

Atómica, etc., de acuerdo al caso.

El Levantamiento de huellas del lugar de los

hechos a fin de poder identificar a los

presuntos autores a través de las

Homologaciones Dactilares.

Las Entrevistas se realizan a los curiosos y

personas que viven alrededor de la escena

del delito, así como vendedores ambulantes,

que pudieran brindar información que

conduzcan al esclarecimiento del delito.

(b) Se obtiene información de Entidades

Públicas, así como a través de los

informantes, de las vigilancias, así como de

las capturas mediante los interrogatorios.

Cuando se tiene la sospecha de la

participación de determinada persona en la

comisión de los hechos delictuoso, se trata de

obtener información del mismo del álbum de

incriminados, INPE, División de Investigación

de Robos, División de Investigación de


modalidades”

51

Secuestros, RENIEC, SUNARP, Telefónica,

etc.

Se debe dar importancias al manejo de

informantes y confidentes, el contacto con los

confidentes se debe realizar inclusive en el

interior de los Centros Penitenciarios.

Se debe realizar las vigilancias (OVISE) a fin

de ubicar a los autores, cómplices, conocer

donde se ocultan, conocer el modus vivendi

de la zona, y toda información relacionada, a

fin de lograr la incursión.

En este delito, se debe tener en cuenta que

es un delito continuado, puesto que la

flagrancia continua mientras la víctima se

encuentre en cautiverio, y cuando se tiene

información referente a los cómplices se debe

aplicar lo relacionado a la detención preliminar

(Ley 27934).

Con toda esa información se planifica la

incursión, y se forman tres equipos: el de

penetración, de apoyo y de inteligencia;


modalidades”

52

realizándose los registros necesarios tales

como domiciliario, personal, de vehículos,

etc., todos estos actos en presencia del

Fiscal.

Posterior a la captura se realizan los

interrogatorios dirigidos a los presuntos

autores, implicados, cómplices, agraviados,

etc.; plasmándolos con la manifestación

respectiva y con presencia del Representante

del Ministerio Publico.

Toda información recogida a través de las

manifestaciones debe ser sustentada por

pruebas periciales, instrumentales,

documentales, testimoniales, indiciarias, etc.,

pues existen casos en que algunos

delincuentes buscan incriminarse con la

finalidad de proteger a sus cómplices o al

cabecilla de la Banda de Secuestradotes.

(c) Se realizan las ITP e ITC de las

incautaciones.

Se practican las Inspecciones Técnico Policial

y Criminalistico en las incautaciones que se

obtienen en las incursiones y capturas, por

ejemplo en armas de fuego, las pericias

biológicas, físico-química, balística,

levantamiento de huellas del lugar de la

intervención, etc.

(4) Conclusiones

Son las siguientes:


modalidades”

53

(a) Mediante un razonamiento se elaboran los

informes, actas, pericias de las ITP e ITC

así como de las entrevistas.

Con la finalidad de determinar la

responsabilidad en la comisión del delito, de

las personas investigadas, mediante el acopio

de elementos de juicio y pruebas

incriminatorias.

En esta parte de la investigación se requiere

de la sagacidad y experiencia del

investigador, puesto que de la información

obtenida se corrobora o desvirtúan las

hipótesis planteadas.

(b) Se realiza un análisis de las manifestaciones,

confrontaciones, de las pericias.

Se analiza cuidadosamente lo referido por los

implicados en las manifestaciones y los

hechos, de acuerdo a las formas y

circunstancias, tomando en cuenta los

resultados de las pericias, y de los respectivos

reconocimientos de las personas agraviadas.

(c) Se realiza una interpretación de los

efectos del hecho, y de las

incautaciones que se efectuaron.

Se relaciona los objetos encontrados en la

escena del delito, si concuerdan con el delito,

y si guardan relación con las incautaciones a

los implicados o sospechosos, pues hay

ocasiones que en el lugar de los hechos se

dejan varios objetos con la finalidad de


modalidades”

54

confundir o desviar las investigaciones

policiales.

(5) Atestado Policial

Teniendo como base las conclusiones se formula el

Atestado Policial, que es el último paso del

Procedimiento Operativo Policial.

El Atestado policial, es el documento final mediante

el cual se da cuenta al Ministerio Publico, sobre la

comisión del delito de homicidio, por lo tanto debe

contener las pruebas y elementos de juicio

acopiados en el proceso investigatorio, que

determinen en forma categórica y contundente la

responsabilidad de los implicados.

c. Nuevas Figuras Policiales

Se mencionan las más importantes:

(1) La Videovigilancia

Que, se entiende como la legitimización de la

Inteligencia Policial, y que debe ser aprovechada por

el Comando Policial a fin de lucha contra la

Criminalidad Organizada.

Son las acciones encubiertas que realizan los

agentes de inteligencia sobre un blanco objetivo

cuando se tiene conocimiento que se estaría

realizando un ilícito penal.


modalidades”

55

(2) El control de la Identidad Policial

En caso no sea posible la exhibición del documento

de identidad, según la gravedad del hecho

investigado o del ámbito de la operación policial

practicada, se conducirá al intervenido a la

Dependencia Policial más cercana para exclusivos

fines de identificación. Se podrá tomar las huellas

digitales del intervenido y constatar si registra

alguna requisitoria.

Siempre que sea necesario para las finalidades del

juicio o para las finalidades del servicio de

identificación, se pueden tomar fotografías del

imputado, sin perjuicio de sus huellas digitales,

incluso contra su voluntad, en cuyo caso se requiere


modalidades”

56

la expresa orden del Ministerio Público, y efectuar

en él mediciones y medidas semejantes. De este

hecho se levantará un acta.

(3) Controles policiales públicos en delitos graves

Para el descubrimiento y ubicación de los partícipes

en un delito causante de grave alarma social y para

la incautación de instrumentos, efectos o pruebas

del mismo, la Policía dando cuenta al Ministerio

Público, podrá establecer controles en las vías,

lugares o establecimientos públicos, en la medida

indispensable a estos fines, al objeto de proceder a

la identificación de las personas que transiten o se

encuentren en ellos, al registro de los vehículos y al

control superficial de los efectos personales, con el

fin de comprobar que no se porten sustancias o

instrumentos prohibidos o peligrosos.

La Policía abrirá un Libro-Registro de Controles

Policiales Públicos. El resultado de las diligencias,

con las actas correspondientes, se pondrá de

inmediato en conocimiento del Ministerio Público.

(4) Las Pesquisas

Motivos y objeto de la inspección.

La Policía, por sí, dando cuenta al Fiscal o por

disposición de aquél, podrá inspeccionar o disponer

pesquisas en lugares abiertos, cosas o personas,

cuando existan motivos plausibles para considerar

que se encontrarán rastros del delito, o considere


modalidades”

57

que en determinado lugar se oculta el imputado o

alguna persona prófuga, procede a realizar una

inspección.

(5) Retenciones.

La Policía, por sí, dando cuenta al Fiscal o por orden

de aquél, cuando resulte necesario que se practique

una pesquisa, podrá disponer que durante la

diligencia no se ausenten las personas halladas en

el lugar o que comparezca cualquier otra.

(6) Registro de personas

La Policía, por sí, dando cuenta al Fiscal o por

disposición de aquél, cuando existan fundadas

razones para considerar que una persona oculta en

su cuerpo o ámbito personal bienes relacionados

con el delito, procederá a registrarla, antes de su

realización se invitará a la persona a que exhiba y

entregue el bien buscando. Si el bien se presenta

no se procederá al registro, salvo que se considere

útil proceder a fin de completar las investigaciones.

(7) Examen corporal del imputado.

El fiscal podrá ordenar la realización de ese examen

si el mismo debe realizarse con urgencia o hay

peligro por la demora, y no puede esperar la orden

judicial. En ese caso, el Fiscal instará

inmediatamente la confirmación judicial.


modalidades”

58

(8) Solicitud del Fiscal para incautación y registr o

de personas

El allanamiento, si el fiscal lo decide, podrá

comprender el registro personal de las personas

presentes o que lleguen, cuando considere que las

mismas pueden ocultar bienes delictivos o que se

relacionen con el mismo. El fiscal, asimismo, podrá

disponer, consignando los motivos en el acta, que

determina persona no se aleje antes de que la

diligencia haya concluido. El trasgresor será retenido

y conducido nuevamente y en forma coactiva al

lugar.

(9) El Allanamiento

Con autorización judicial y coordinación con el

Ministerio Público pueden intervenir locales

sospechosos.

(10) El Agente Encubierto

Esta figura se aplica ante la gravedad de delitos

como el TID, en dicho proceso se mantiene en

secreto la identidad y se puede cambiar la misma.


modalidades”

59

(11) La Detención y la convalidación durante la

investigación preliminar

En los casos de urgencia y peligro en la demora, a

fin de evitar perturbación en la investigación o

sustracción de la persecución penal, antes de

iniciarse formalmente la investigación, cuando no se

da el supuesto de flagrancia, la Policía, con las

actuaciones que justifiquen la medida, podrá pedir al

fiscal, que solicite al Juez Penal, dicte

motivadamente y por escrito, la detención

preliminar, hasta por 24 horas ó 7 días para los

delitos perpetrados por organizaciones criminales

así como delitos de lavado de activos, secuestro,

extorsión y trata de personas.

El funcionario policial, podrá pedir al fiscal, solicite la

convalidación de la detención preliminar hasta por

un plazo de siete (7) días naturales cuando:

(a) No se presente un supuesto de flagrancia

delictiva o el sorprendido en flagrante delito

haya evitado su detención; y

(b) Existan razones para considerar que una

persona ha cometido cualquiera de los delitos

a que se refiere el párrafo que antecede y por

las circunstancias del caso, pueda existir

peligro de fuga.

9. Problemas Generales detectados

Los temas de carácter general que se pueden advertir con

ocasión de la implementación del Código Procesal Penal en los

integrantes del sistema de justicia penal son los siguientes:

a. El Ministerio Público


modalidades”

60

Los Fiscales deben entender y aprehender este nuevo

sistema procesal penal que involucra en primer lugar, un

cambio de mentalidad (de la inquisitiva a la acusatoria), y

en segundo lugar, un cambio de actitud (corporativización).

Bien señala el profesor Pablo SÁNCHEZ VELARDE, que

se debe tomar conciencia que la reforma de la justicia,

sobre todo, la penal, además de requerir un cambio de

mentalidad, necesita ser asumido como un problema

cultural.

El sentido de la corporativización implica que los Fiscales

deben asumir su rol en dicho sentido, esto es, compartir el

trabajo, las preocupaciones, inquietudes y las

responsabilidades, en suma, un trabajo en equipo, dejando

de lado el equivocado concepto de que uno es “dueño” de

su despacho y jefe único de las personas a su cargo, así

como conocedor único e insustituible de los casos

asignados. Esta corporativización tiene sentido también si

se llega a una standarización de las decisiones fiscales,

esto es unificar criterios.

Para ello es necesario la reunión plenaria periódica donde

se debatan y analicen temas y Casos. Luego de ello las

reuniones con los Jueces, Policía y Abogados defensores,

en procura de una mejor operatividad del Código Procesal

Penal.

Finalmente, en los fiscales debe haber un cambio de

actitud frente a los otros operadores de justicia penal, sobre

todo, con la Policía ya que de la relación que se establezca

entre ambos va a depender el éxito o fracaso de una

investigación.


modalidades”

61

b. El Poder Judicial

Superar algunos rasgos de la tradición inquisitiva e

insertarse en este nuevo molde procesal, asumiendo su rol

de fallo y de control de las garantías procesales

fundamentales. El Juez debe entender que ya no es más el

“amo y señor” de la investigación y que existe un

organismo autónomo e independiente como el Ministerio

Público que ha sido creado y encargado, entre otros, para

la investigación.

Bien anota Pablo TALAVERA ELGUERA, que una de las

características de la asunción de un modelo acusatorio o

adversativo es el abandono del Juez como órgano de

investigación, el mismo que concentraba en su persona las

funciones de averiguación y las de decisión sobre medidas

restrictivas o limitativas de derechos.

En Huaura no existe un Juez Penal Coordinador, como si

ocurre en el Ministerio Público, para que, entre otras

funciones realice una labor eficiente de monitoreo y

seguimiento de los despachos y de los problemas surgidos

con ocasión de la implementación del Código Procesal

Penal.

c. La Policía Nacional

Falta de apoyo presupuestario, logístico, personal humano

y tecnológico. Esta situación incide en el personal policial.

Asimismo, la Policía debe de interiorizarse con el nuevo

modelo procesal penal. Pues, el éxito o fracaso de una

investigación depende de la relación o binomio policía-

fiscal, y ambos deben estar compenetrados con este

sistema de justicia penal. Tal como expone Lorena

GAMERO CALERO (La Policía Nacional y la conducción

de la investigación del delito, Actualidad Jurídica Nº140,


modalidades”

62

p.105) el complejo escenario ofrecido hasta el momento por

el modelo inquisitivo, varía sustancialmente con la vigencia

del Nuevo Código Procesal Penal, puesto que, se confiere

por un lado, el monopolio del ejercicio de la acción penal al

Ministerio Público, y por otro lado, se le permite al fiscal

asumir, en términos fácticos, la dirección funcional de la

investigación en la denominada etapa preparatoria. De esta

manera, se establece claramente que la policía constituye

un auxiliar –en función judicial- importante para la labor del

Ministerio Público en la definición y ejecución de

estrategias de la investigación del delito.

d. La Defensa

Defensa de Oficio: falta de apoyo logístico en cuanto a la

comunicación y desplazamiento en horas de la noche, así

como incremento de personal.

Defensa privada: es necesario una capacitación gremial,

así como en forma conjunta con los demás operadores

judiciales del sistema penal.

Los abogados también deben cambiar de mentalidad e

insertarse en este modelo acusatorio, porque depende de

la asesoría que brinde a sus patrocinados y la orientación

legal para terminar rápidamente un caso determinado. El

abogado no puede ni debe mirar al Policía y al Fiscal como

un “enemigo” y viceversa, es decir que la Policía y el Fiscal

tampoco aprecien de que el abogado viene a entorpecer la

investigación, por el contrario que todos los operadores de

justicia penal van a cumplir con su rol y de no hacerlo así

se adviertan y se tomen las medidas del caso.


modalidades”

63

10. Problemas Específicos a. Con la Policía Nacional del Perú

Casos de flagrancia : no hay uniformidad de criterios con

relación a las detenciones que efectúan los policías en

situaciones de flagrancia, originando que muchas veces se

detenga sin la concurrencia de los requisitos que se exigen,

lo cual determina que el Fiscal disponga su inmediata

libertad con el subsiguiente malestar de las víctimas y de la

ciudadanía en general, dándose la impresión de que se

estaría avalando la impunidad. La ciudadanía no entiende o

no comprende los casos en que la Constitución establece

cuando procede la detención de una persona. Recordemos

que el artículo 259º. 2 del Código Procesal Penal establece

tres tipos de flagrancia: Flagrancia propiamente dicha :

esto es cuando el hecho punible es actual y en esa

circunstancia el autor es descubierto, es lo que

comúnmente se conoce como, con las “manos en la masa”;

Cuasi flagrancia : cuando el autor es perseguido y

capturado inmediatamente de haber cometido el hecho

punible. El ejemplo, del que arrebata una cartera a una

dama y emprende la fuga, siendo que se inicia la

persecución policial o por parte de la misma víctima y es

aprehendido; y, Presunción legal de flagrancia : se

presenta cuando el autor es sorprendido con los objetos o

huellas que revelan que acaba de ejecutarlo. El caso de

que se encuentra al agente llevando en su poder un

aparato electrodoméstico que acaba de sustraerlo de una

vivienda. Algunos problemas identificados:

(1) Utilización de los formatos : la Policía utiliza los

formatos que han sido preparados y elaborados por


modalidades”

64

su Comando lo que obliga conforme a sus

disposiciones jerárquicas a utilizarlas, mientras que

el Ministerio Público tiene también sus propios

formatos, aprobados por Resolución de Fiscalía de

la Nación, en algunos formatos con un margen de

diferencia y en otros con cierta similitud. Por ahora

se están utilizando indistintamente, siempre y

cuando cumplan con los requerimientos que

establece el Código Procesal Penal.

(2) Solicitud de detención preliminar judicial : existe

una arraigada costumbre en la policía de solicitar la

detención preliminar judicial en todos los casos

donde se ha identificado al presunto autor, sin tener

en cuenta los requisitos necesarios para su

concesión, como el peligro de fuga, prognosis de

pena, lo que genera un trabajo innecesario para el

Fiscal.

(3) Comunicación tardía de la noticia criminal con

detenido : en algunos casos los efectivos policiales

han comunicado la detención de personas con varias

horas de retraso, luego de efectuada la detención, lo

que impide el buen ejercicio de defensa por parte del

imputado, así como una buena labor investigativa

por parte del Fiscal para diseñar su estrategia de

investigación, pues el plazo de veinticuatro horas es

perentorio y la pérdida de algunas horas va en

detrimento en el esclarecimiento de los hechos. Lo

primero que debe realizar el efectivo policial es

comunicar inmediatamente la detención de una

persona al Fiscal de turno, a fin de que éste

disponga las diligencias a efectuar y cumpla con la


modalidades”

65

conducción de la investigación tal como así lo

establece el artículo 60º del Código Procesal Penal

(4) No comunicación de la noticia criminal : señala el

artículo 67º del Código Procesal Penal que la Policía

Nacional en su función de investigación debe,

inclusive por propia iniciativa, tomar conocimiento de

los delitos y dar cuenta inmediata al Fiscal, sin

perjuicio de realizar las diligencias de urgencia e

imprescindibles para impedir sus consecuencias,

Este incumplimiento obstaculiza el esclarecimiento

debido de los hechos toda vez que el Fiscal como

director de la investigación, al desconocer los

hechos no va a elaborar su estrategia de

investigación en forma oportuna y adecuada.

b. La realización de determinadas pericias

(1) Precisión en la cadena de custodia : sobre este

punto, la policía no tiene nociones muy claras, en el

seguimiento que debe realizarse, pues es necesario

e importante cumplir con las normas en esta

diligencia que empieza con la Policía ya que de lo

contrario podría ser susceptible del planteamiento de

una nulidad. Pues, la cadena de custodia de los

elementos probatorios presentados ante el Juez, es

una herramienta que permite garantizar su

autenticidad, preservación e integridad, mediante la

aplicación de una correcta recolección, descripción,

cuantificación, individualización, embalaje y

transferencia de custodia de una evidencia.

(2) Tardía remisión de las pericias : esto dificulta la

aplicación de los procesos de decisión temprana y

en las instituciones de simplificación procesal, en


modalidades”

66

donde se requiere con urgencia el resultado de una

pericia.

c. Problemas de la PNP por falta de logística

(1) Falta de logística : esto repercute en la emisión

rápida de los Informes policiales en su labor diaria,

toda vez que no cuentan con el material de escritorio

adecuado, así como para el desplazamiento no

tienen la movilidad necesaria ni adecuada. Peor aún

cuando el pesquisa acude en compañía del Fiscal en

horas de la noche y falta linterna de mano, cámara

fotográfica, precinto para acordonar el lugar, etc.

(2) Infraestructura inadecuada : Las diversas unidades

policiales especializadas comparten una sola

infraestructura, lo que dificulta su labor, ya que cada

una realiza una labor diferente.

(3) Falta de Personal : no existe el personal suficiente,

que permita enfrentar adecuadamente el tema del

delito en flagrancia. Asimismo, dicho personal no

debe ser rotado o desplazado a otro lugar

constantemente, por lo que debe haber cierta

permanencia, así también debe ser personal

calificado y de confiabilidad, esto con la finalidad de

que la defensa no cuestione la idoneidad y

profesionalismo del efectivo policial en el caso de

que se encuentre como testigo. Es por ello necesario

contar con policías profesionales y conocedores de

su trabajo.


modalidades”

67

d. Poder Judicial

Los problemas advertidos con los señores Jueces son

básicamente de interpretación de normas procesales de las

que existen algunos temas que el Ministerio Público no

comparte Así se ha encontrado una problemática con los

Jueces de la Investigación Preparatoria al tener un criterio

diferente a la de los Fiscales en los temas de prisión

preventiva, detención preliminar judicial, así como de los

procesos inmediatos y de terminación anticipada, entre

otros, que gracias a las reuniones periódicas que se vienen

realizando en el distrito judicial de Huaura, se están

solucionando algunos de ellos al considerarse pautas para

unificar algunos criterios de interpretación.

Por ejemplo, el Juez considera que sólo procede la Prisión

Preventiva cuando el imputado se encuentra físicamente

privado de su libertad ambulatoria, de lo contrario, se

tendría que requerir previamente la detención preliminar

judicial para dicho efecto.

El respeto al principio de imparcialidad por parte del mismo

Juez, así como la demora de las Audiencias, ello como

consecuencia de la elaboración de las Actas, más que la

sustentación oral de los sujetos procesales. Estos temas se

vienen superando en la actualidad.

11. ESTADÍSTICA DE PRODUCCIÓN POLICIAL EN LA III-

DIRTEPOL - TRUJILLO

Son las siguientes:


modalidades”

68

PRODUCCION OPERATIVA - TRUJILLO

3938

263901MAY -30MAR07

01ABR07 -29FEB08

PRODUCCION OPERATIVA - HUAURA

2,6913,025

01AGO04 -30JUN06

01JUL06 -29FEB08

Como se puede observar en los cuadros, la producción operativa

ha decrecido, lejos de aumentar la misma, esto con la puesta en

ejecución en el nuevo Código Procesal Penal en Trujillo.

MUESTRAS RECOGIDAS DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO,

DONDE RIGE EL NCPP

a. El día 08MAY08, Personal PNP de la DEPROVE intervino a

Dionisio CHACON RUIZ (45) decomisándole 12.500 Kg de

PBC, siendo puesto a disposición de la Fiscalía de Turno, y

el Fiscal Provincial Fermín CARO RODRIGUEZ Titular de

la 2da Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Trujillo,

dispuso que las investigaciones sean realizadas por el

mismo Personal PNP de la DEPROVE, pese a existir la

Unidad Especializada (DIVANDRO) con lo que se evidencia

la falta de conocimiento.


modalidades”

69

b. En el Instituto de Medicina Legal de la ciudad de Trujillo,

existen profesionales recientemente capacitados por el

Ministerio Público, que realizan la misma labor del

Laboratorio de Criminalística de la PNP, cuyo personal

carece de cultura Criminalística, lo cual se puede

evidenciar cuando asisten o concurren a las diferentes

escenas del delito y dichos profesionales ingresan o

realizan el abordaje sin las técnicas ni procedimientos

criminalísticos contemplados en la doctrina, alterando o

destruyendo los indicios y evidencias, contando para ello

con la anuencia de los señores Fiscales que participan en

dichas diligencias, dando prioridad al Personal de Medicina

Legal, lo cual sería una seria intromisión funcional.

c. Existe la providencia Fiscal del 25 de enero del 2008,

DEPINCRI TRUJILLO. Folio 81 (Cuaderno de

Providencias), numeral 13 en la que se aprecia que el

señor Fiscal dispone se “traslade a los intervenidos a las

09:00 horas del día siguiente a las Oficinas del 1er

Despacho de Decisión Temprana de la 2da Fiscalía

Provincial Penal Corporativa de Trujillo, para la recepción

de sus correspondientes manifestaciones. Dr. Carlos

ULLOA ESCOBEDO; con lo que se puede evidenciar que

no se le permite en este caso con las diligencias debidas

por parte de la PNP y sea puesto a disposición mucho

antes de las 24 horas.

d. El día 02MAR08 a las 22:25 horas aproximadamente se

produce una gresca en el Jirón Independencia C-1 –

Trujillo, donde se realizaba una parrillada en un complejo

deportivo, interviniendo el SO3 PNP Fausto José


modalidades”

70

RODRIGUEZ RUGEL y el SO3 PNP José IRRIBAREN

HUAMAN pertenecientes al Escuadrón de Patrulle Policial,

resultando herido de bala una persona civil, quien fallece

posteriormente (Silvia FRANCO RENATO), personal PNP

de la Comisaría PNP de Ayacucho interviene realizando las

diligencias preliminares, comunicando los hechos a la Dra.

Rosa VEGA LUJAN de la 2da Fiscalía Penal Corporativa

del 4to Despacho de Trujillo, quién a partir de ese momento

se hizo cargo de las investigaciones hasta la fecha, no

participando personal PNP de la Unidad Especializada.

12. Entrevista a Representante del Ministerio Públ ico

Dra. Ana Esmeralda ARROYO TAVARA – Fiscal Adscrita al

Pool de Fiscales - DIRINCRI-PNP.

a. Considera si El Nuevo Código Procesal Penal es

favorable para la ejecución de las Operaciones

Policiales que realiza la División de Investigación de

Secuestros – DIRINCRI - PNP?

En realidad este nuevo código procesal Penal se está

aplicando en distrito judiciales de Lima, esta llegado a tener


modalidades”

71

un logro principal el objetivo principal es la celeridad y la

eficacia, toda vez que ahora la característica principal de

este código es la oralidad, con esto que quiere decir la

oralidad, que vamos a dejar de alguna forma de tener esa

carga procesal que tenemos en todos los Juzgados de

Lima, porque ahora el fiscal y la Policía realizan un trabajo

de persecución del delito, lo que van a tratar de hacer es

poner pruebas para que el juez ponga una causa probable

ya no a ser como en el antiguo código Penal donde el fiscal

podía hacer la denuncia y el Juez apertura instrucción, con

el NCPP es la celeridad y la eficacia esto que quiere decir,

que los ciudadanos van a tener una administración de

justicia oportuna.

b. Tendrá valor probatorio las diligencias policial es, en

donde no haya participado el representante del

Ministerio Público?

Respecto a ello la función primordial del Fiscal es la

legalidad otorgar la legalidad a cualquier diligencia policial

o puede ser judicial, de cualquier índole la característica

principal de un Fiscal es la Carga de la Prueba y la

legalidad , además la defensa del derecho fundamental de

todo ciudadano, porque el Fiscal no solo es el acusador,

también protege y tutela los derechos de todos los

ciudadanos, que quiere decir ello que ahora cuando haya

una diligencia el Fiscal definitivamente es nula no

solamente en el nuevo Código Procesal Penal sino en el

anterior, se viene solicitando de que en toda diligencian

haya un Fiscal la finalidad de que esa diligencia tenga la

legalidad suficiente y tenga la carga de la prueba, porque si

no tiene la participación de un Fiscal no tiene carga de


modalidades”

72

prueba, no prueba nada , en cambio sí un Fiscal participa

en una declaración como en cualquier diligencia policial o

judicial o a cualquier nivel significa el Fiscal está otorgando

legalidad ..Siendo así están viendo la cantidad de fiscales

que podrían participar en las diligencias policiales.

c. Con relación a la escena de crimen considera Ud. que

se viene aplicando de manera óptima, la cadena de

custodia de evidencias?

Claro, más que nunca debemos celebrar de que la Policía y

el Ministerio Público, porque ambas Instituciones están

tratando de luchar haciendo un binomio para tratar de

contrarrestar el Crimen Organizado que cada día se viene

incrementando en nuestra población y que significa ello,

que tanto los policías como fiscales están siendo

convenientemente capacitados y además de ser

capacitados se les está otorgando a ambas instituciones

mejores logros en cuestión de pruebas de equipo de

reactivos para que ellos estén a la vanguardia de la

modernidad, que significa esto, que ahora la fiscalía tiene

máquinas, tiene elementos tiene mejores profesionales que

son constantemente capacitados para que la cadena de

custodia que es fundamental se pueda proteger.

d. Constitucionalmente y por Leyes Orgánicas solame nte

está facultada la Policía para Procesar Escenas de

crimen o trabajo Criminalístico, como es que la fis calía

tiene maquinaria para procesar escenas y luego

analizar indicios y evidencias?

Nosotros ahora tenemos un departamento que es Medicina

Legal y Medicina Forense de la Fiscalía de la Nación, la


modalidades”

73

Sra. Fiscal de La Nación ha implementado estos

departamentos nuevos, los que nos están procesando toda

información de los Fiscales y Policías que toman de una

escena de crimen, ello también que significa, que en

realidad cuando la policía hace una intervención inmediata

en una situación de un homicidio o la comisión de otro tipo

de delito es casi necesario generalmente de que el Fiscal

este presente y si no ha podido la Policía inmediatamente

estar con el Fiscal al momento de la intervención dará

cuenta bajo responsabilidad inmediata para que el Fiscal

se constituya de inmediato y el Fiscal que hace?, cuida la

custodia especial de las pruebas del perímetro conde han

sucedido los hechos.

e. Trujillo es el indicador máximo en la actualidad sobre el

NCPP e indica que la cantidad de denuncias son

muchas, o las puestas a disposición de la Fiscalía son

mínimas e ínfimas? la DIVINSEC-DIRINCRI-PNP indica

que las organizaciones criminales se están pasando

para Lima?

Claro que significa esto, que se está atacando frontalmente

la delincuencia, porque, que sucede la Delincuencia

también está a la vanguardia de las Leyes de las nuevas

formas de seguridad, ellos están viendo y apreciando de

que en los departamentos donde se está aplicando el

NCPP ellos están siendo juzgado con mayor celeridad,

muchas veces se están dando casos de que se ha

sentenciado en un día a una persona cosa que usualmente

no sucede así, los juicios demoran 8 ó 9 años no?,

justamente una de las características del Nuevo Código es

la celeridad la eficacia, entonces que significa ello que las


modalidades”

74

bandas están viniendo a Lima y hacia el sur, porque

justamente en donde se está aplicando el NCPP no van a

tener oportunidad de delinquir, porque si caen

inmediatamente como se dice en el argot policial, van a ser

puestos a disposición de la Fiscalía y la fiscalía

inmediatamente los va a evaluar, su situación los va a

pasar al juez y el Juez en el día va resolver su situación

jurídica cosa que no les conviene a ellos de ninguna

manera.

f. Dra. Tiene conocimiento que La Fiscal de la Naci ón

haya previsto un reunión un fórum o seminario entre

los 3 operadores de justicia, El Poder Judicial Uds . y

Nosotros la PNP para mejorar nuestro trabajo?

La Sra. Fiscal tiene honda preocupación en ese sentido

tiene un grupo de fiscales abocados justamente a la

aplicación del NCPP, tendrán conocimiento que

normalmente ya se están aplicando en la mayoría de

Departamentos pero falta la capital, motivando a que haya

un grupo especializado que esté tratando de hacer todas

las cosas necesarias para que esto tenga éxito acá en

Lima.

g. Sobre la legalidad de las diligencias, de qué ma nera

tendría valor cuando se ha llevado a cabo sin la

presencia del Fiscal?

Generalmente es necesario, si la Constitución Política del

Estado prescribe, para que tenga legalidad cualquier

diligencia tiene que estar necesariamente el Fiscal, sino, no

tiene legalidad así lo prescribe la Constitución y es un

derecho fundamental de todo ciudadano, por eso es que se

ha puesto una oficina de fiscales, para que brinden apoyo a


modalidades”

75

la Policía y le den legalidad a todo, o sea acá no se hace

ninguna diligencia sino está el Fiscal, tenemos un cuaderno

de registro en donde el Policía se anota y coordina con el

Fiscal para qué? para que no haya esta situación de

ilegalidad, en el caso de la policía y la Fiscalía le interesa

de sobremanera que haya un Fiscal , porque tanto la

Fiscalía como la Policía luchamos por el mismo objetivo

que es combatir la delincuencia, tiene que hacer una

conjunción de esfuerzos, para que la prueba que la policía

le está aportando al Fiscal sea válida, si la policía va a

luchar por su lado y la fiscalía va a luchar por el suyo, no

tendría un real objetivo la defensa de la legalidad.

13. Alternativas de solución

Se proponen las siguientes:

a. Coordinación Permanente entre PNP y Ministerio

Público

Se debe procurar tener una permanente coordinación entre

la PNP y los representantes del Ministerio Público con la

finalidad que se realicen las investigaciones de carácter

netamente operativo a cargo de la PNP siendo respaldada

o conducida desde un ámbito netamente jurídico a fin de

contar con la validez necesaria en las Intervenciones

Policiales.

b. Capacitación al Personal PNP

El Comando PNP debe procurar mantener actualizado y

capacitado al Personal PNP a fin de poder afrontar los

cambios en nuestro ordenamiento penal, puesto que de

ello dependerá el prestigio de nuestra Institución Policial,

debiendo realizarse quizás sin exagerar cursos


modalidades”

76

Institucionales netamente dirigidos a capacitar al Personal

PNP sobre este tema de significativa importancia, más aún

teniendo que nos queda menos de 2 años para la puesta

en vigencia del nuevo Código Procesal Penal en nuestro

país.

c. Capacitación de Magistrados y Fiscales.

Sobre los Procedimientos Policiales y las formas de operar

de la Policía Nacional del Perú, a fin de tener conocimiento

de su actuar y poder colaborar en sus intervenciones.

d. Presencia de los Fiscales permanentemente

Los Fiscales deben procurar estar presentes en todas las

intervenciones que realice la Policía Nacional del Perú.

e. Realizar Trabajos de Coordinación

Deben existir foros entre los Operadores de Justicia, a nivel

provincial y Superior a fin de mejorar sus relaciones de

trabajo entre los mismos.


modalidades”

77

f. Formular Directivas InterInstitucionales

Con la finalidad de mejorar los procedimientos en cada

nivel de operador de justicia que conlleven a una correcta

administración de justicia. De esa forma poder evitar

intromisiones funcionales entre la PNP y el Ministe rio

Públic o, y pregonar aquella frase “zapatero a tus zapatos”

equiparando con la realidad que se viene desarrollando en

dichos distritos judiciales.

Coordinando con Control Interno del Ministerio Público y la

Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) y denunciar

los actos de abuso por parte de los magistrados y los

fiscales, a fin de garantizar que no existan excesos por

parte de quienes deben garantizar la justicia.

C. BASE LEGAL

Se menciona la siguiente:

1. Constitución Política del Perú.

2. Ley de la PNP.

3. Reglamento de la PNP.

4. Decreto Legislativo 957 – Nuevo Código Procesal Penal.

5. Aprueban Reglamento de la Comisión Especial de

Implementación del Código Procesal Penal DECRETO

SUPREMO Nº 007-2007-JUS.

6. Decreto Legislativo Nro. 959.

7. Decreto Legislativo 989.


modalidades”

78

8. Decreto Legislativo 988.

9. Ley 27934 – Sobre Detención Preliminar.

10. Directiva Nº 001-2006-PNP/CANRPP sobre procedimientos

para la investigación policial del nuevo código procesal

penal en la jurisdicción de la División Policial HUACHO

correspondiente al Distrito Judicial de Huaura.

11. Proyecto de Reglamento de las Funciones y Atribuciones de

la PNP en la prevención e investigación de los delitos y

faltas en el marco del Nuevo Código Procesal Penal.

D. DEFINICION DE TERMINOS

1. ACTO

Acción que realizan los operadores de justicia en lo que

corresponde desde la investigación preliminar hasta la etapa del

juicio.

2. ACTO DE INVESTIGACIÓN

Son todas las acciones que realiza la Policía Nacional del Perú y

el Ministerio Público destinadas al esclarecimiento del hecho

delictuoso, pero que no tienen carácter jurisdiccional.

3. ACTO DE PRUEBA

Son todos aquellos indicios y evidencias que deben ser valorados

por el juzgador al momento de sentenciar.

4. APERTURA DE INVESTIGACIÓN FISCAL

Se realiza cuando el Fiscal Provincial encuentra elementos

probatorios de la comisión de un Delito y es denunciado ante el

órgano jurisdiccional respectivo.

5. AMPLIACIÓN DE UNA INVESTIGACIÓN POLICIAL

Es una resolución del Ministerio Público que dispone se amplíe la

investigación policial, cuando considera que no se han actuado


modalidades”

79

todas las diligencias del caso, o cuando los indicios o pruebas

resultan insuficientes para probar el ilícito penal, para formalizar

y/o archivar una denuncia penal.

6. ANULACIÓN DE IMPEDIMENTO DE SALIDA DEL PAÍS

Es el Levantamiento de una Orden de Impedimento de Salida del

País, que realiza la División de Requisitorias de la DIRINCRI-

PNP, previa comunicación escrita de la Autoridad Judicial

oficiante

7. AUTORIDAD COMPETENTE

Autoridad judicial que conoce el caso que motiva la requisitoria.

Se considera como tales a las autoridades que pertenecen a los

fueros común y privativo militar.

8. CAPTURA

Es un mandato judicial dentro de un proceso penal que tiene la

finalidad de ubicar, individualizar y detener a una persona con la

finalidad de ser puesto a disposición de la autoridad competente

solicitante.- Acción que ejecuta la PNP para aprehender a la

persona solicitada por la Autoridad Judicial.

9. CONDUCCIÓN JURÍDICA

Es la dirección de las investigaciones desde la etapa preliminar, la

cual es dirigida por el representante del Ministerio Público, a quien

se le deberá informar de todas las actuaciones policiales.

10. CORRUPCIÓN ACTIVA DE FUNCIONARIOS

El que trata de corromper a un funcionario o servidor público con

dádivas, promesas o ventajas de cualquier clase para que haga u

omita algo en violación de sus obligaciones, será reprimido con

pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de cinco

años.

11. CUSTODIA

Es la medida de seguridad que se adopta para vigilar o proteger

un detenido a fin de evitar su fuga o que sufra lesiones.


modalidades”

80

12. DELITO

Es toda acción típica, antijurídica y culpable pasible de una

sanción penal por la comisión de un hecho delictuoso.

13. DETENCIÓN POLICIAL

Es la privación de la libertad de un individuo por causales

establecidas por la ley vigente en una etapa pre-jurisdiccional. Es

la privación de la libertad de una persona ya sea por mandato

judicial o por haber sido encontrado en flagrante delito.

14. FLAGRANCIA

Se considera que existe flagrancia cuando la realización del acto

punible es actual y en esa circunstancia el autor es descubierto, o

cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de

haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con

objetos o huellas qué revelan qué acaba de ejecutarlo.

15. FISCAL

Es el titular de la acción penal y defensor de la legalidad, quien

interviene de oficio y a solicitud de parte en las causas donde se

ha cometido un delito.

16. FUNCIONARIO PÚBLICO

La definición penal de funcionario público es muy amplia. El

Código Penal establece que se consideran funcionarios públicos

los siguientes: a) Los que están comprendidos en la carrera

administrativa. b) Los que desempeñan cargos políticos o de

confianza, (Ejemplo: Ministros, Vice Ministros, Presidentes o Jefe

de instituciones) incluso si emanan de la elección popular

(Presidente de la República, Congresistas, Alcaldes). c) Todo

aquél que independientemente del régimen laboral en que se

encuentra, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier

naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud

de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos. d) Los

administradores y depositarios de caudales embargados o


modalidades”

81

depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a

particulares. e) Los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas

Policiales. f) Los demás indicados en la Constitución y la ley. El

código penal en todos sus títulos establece conductas delictivas

que al ser cometidas por funcionarios públicos tienen una

tipificación especial, haciendo más severas las penas.

Adicionalmente existe legislación penal aplicable exclusivamente

a funcionarios públicos.

17. GARANTIA CONSTITUCIONAL

Son los mecanismos especialmente concebidos para la protección

de la Constitución y para expresar y hacer valer su supremacía

sobre cualquier otra norma, son, por tanto, aquellas acciones

destinadas a exigir el cumplimiento de la normativa constitucional.

18. INTERVENCION POLICIAL

Es una acción directa por la cual y de oficio o a solicitud de

interesados, la policía procede a utilizar a su personal con el

objeto de atender el suceso sea para solucionar, para reprimir o

para detener a los responsables.

19. INCURSIONES

Es el procedimiento policial, en el cual, mediante una acción

sorpresiva, se irrumpe en un lugar o inmueble para aprehender a

los presuntos autores de un acto delictuoso o descubrir y recoger

las evidencias probatorias de su comisión.

20. PRINCIPIO DE LEGALIDAD

El principio de legalidad es principio fundamental del derecho

penal y garantía constitucional de la administración de justicia.

“Nadie puede ser procesado ni condenado por acto u omisión que

al tiempo de cometerse no esté previamente calificada en la ley,

de manera expresa e inequívoca, como infracción punible; ni

sancionado con pena no prevista en la ley”. Es decir, la ley penal

debe establecer de manera expresa la conducta que configura el


modalidades”

82

“tipo” penal a ser sancionado. Si la conducta del infractor no se

ajusta al tipo establecido, no puede ser sancionado, porque

estaría sometido a la discrecionalidad y arbitrariedad de la

administración de justicia. Existe además la prohibición de aplicar

la ley penal por analogía, principio universal del derecho, recogido

en nuestra Constitución y en el Código Penal.

21. LA RESERVA DE LAS INVESTIGACIONES

Se sabe que las investigaciones son reservadas, pero las partes y

sus abogados pueden acceder a ellas en cualquier etapa de la

investigación preliminar y judicial, pudiendo inclusive obtener

copia simple de las diligencias realizadas, bajo la responsabilidad

de guardar la reserva del caso.

22. VIDEOVIGILANCIA

Nueva función de la PNP establecida en el Nuevo Código

Procesal Penal, que faculta a sus integrantes a realizar las

filmaciones en la lucha contra la criminalidad organizada.


modalidades”

83

CAPÍTULO III

ANÁLISIS

A. La investigación criminal consiste en la investigación del delito y del

delincuente, cuya finalidad es la de establecer la verdad de los hechos y

la responsabilidad de los mismos, empleando para ello un conjunto de

procedimientos técnicos y científicos, claramente definidos, para

procurar la obtención de los indicios y evidencias que permitan conocer

la identidad del autor, el móvil, el medio empleado como instrumento y la

forma y circunstancias del hecho delictivo.

El conjunto de procedimientos técnicos de la investigación criminal se

encuentra determinado por el proceso metodológico, concatenado y

sistematizado de actividades que realiza el personal policial desde que

toma conocimiento del hecho delictivo hasta su esclarecimiento, como

son por ejemplo las acciones que realiza el pesquisa al conocer un

hecho delictivo, en este caso su accionar va estar orientado a obtener en

forma lógica y ordena, de la fuente de donde está tomando

conocimiento, la mayor información posible sobre el hecho, procurando

obtener respuesta a las siete preguntas de oro ¿Qué?, ¿Quién?,

¿Cuándo?, ¿Cómo?, ¿Dónde?, ¿Por qué? y ¿Para qué?; y así,

sucesivamente, en las demás fases del Método General de Investigación

Policial, el pesquisa PNP, también, realiza una serie de procedimientos

técnicos como en la llegada, protección, ingreso, ocupación y

peremnización de la escena del delito, en el acopio de indicios y

evidencias, en las vigilancias, en las incursiones, en los registros, en los

interrogatorios en las entrevistas, etc. Mientras que su carácter científico

va estar determinada por el uso de la Criminalística, en tanto ésta se

encuentra integrada por el conjunto de ciencias que van explicar, cada

uno desde su campo de estudio, científicamente ¿EL COMO? del Delito;


modalidades”

84

teniéndose así a la Biología Forense, la Medicina Forense, la Psicología

Forense, Ingeniería Forense, Balística Forense, Grafotecnia, etc.

Siendo, consecuentemente, la Investigación Criminal una actividad

compartida de Técnica y Ciencia, que busca el descubrimiento de la

verdad de un hecho delictivo, obteniendo los indicios y evidencias, para

determinar la responsabilidad del autor y su posterior sanción conforme

a la legislación penal; entonces en ese esfuerzo se hace necesaria la

partición activa del accionar policial, del Ministerio Público y el Poder

Judicial, con funciones claramente definidas, dada su formación

profesional y capacidad operativa.

En ese sentido, tendríamos que, la Investigación Policial del Delito es de

carácter técnico y científico, esto último en tanto hace uso de la

Criminalística, través de su Laboratorio de Criminalística. Mientras que

las actividades que realizan los magistrados (Fiscales y Jueces) en el

Proceso Judicial, carece del aspecto técnico, para la obtención de los

indicios y evidencias, del que se encuentra altamente capacitado el

personal policial especializado para la investigación del Delito.

Por otro lado, en todo el proceso de la Investigación Criminal, desde las

diligencias realizadas a partir del conocimiento del hecho hasta la

determinación de la responsabilidad y posterior sanción penal, también,

se distinguen dos conjuntos de actividades claramente definidas, como

es la parte técnico-operativo y la parte jurídico-legal; por cuanto si bien

es cierto que todo el proceso de la investigación del delito, tiene que

estar basado en el marco legal; sin embargo es de verse que las

actividades desplegadas por la Policía Nacional en la fase preliminar de

la investigación del Delito es por su naturaleza eminentemente técnico-

operativo, mientras que las actuaciones del Ministerio Público y del

Poder Judicial por excelencia son de carácter netamente jurídico.


modalidades”

85

B. La función de investigación de la Policía Nacional del Perú se encuentra

claramente definida en el Nuevo Código Procesal Penal, en

concordancia con la Constitución Política del Estado. El Art. 159°, inciso

4 de la Carta Magna encarga al Ministerio Público la conducción de la

investigación del delito y dispone la obligación a cargo de la Policía

Nacional de cumplir los mandatos de este Ministerio en el ámbito de su

función. Empero, dicha norma no debe interpretarse como si dijera que

la Policía Nacional no tiene competencia para investigar el delito y que

son los fiscales quienes deben realizar por sí mismos todas las tareas de

investigación o que deban ellos mismos practicar todas las pericias y

diligencias como es el recojo de evidencias que vinculan a un

sospechoso con un determinado evento delictivo, o aquellas orientadas

a la identificación del presunto autor de un delito. Lo que la Constitución

entrega al Ministerio Público es una atribución de dirección o conducción

jurídica de la investigación con la finalidad de orientar el recojo de la

evidencia relevante para dar forma a un caso que pueda ser llevado de

manera exitosa ante el Juez Penal.

C. Es función de la Policía Nacional, garantizar, mantener y restablecer el

orden interno, así como prevenir, investigar, y combatir la delincuencia

(Art. 166º). Asimismo en los supuestos de delito flagrante, la

Constitución autoriza a la Policía Nacional para que, de oficio y sin orden

judicial, ingrese y registre domicilios privados (Art. 2º, numeral 9); y, en

flagrancia también, pueda efectuar detenciones de personas (Art. 2,

numeral 24 literal f, respectivamente). Se trata, en efecto, de medidas

restrictivas de derechos practicados de oficio y sin que medie orden del

juez con la finalidad de asegurar la eficacia de la persecución penal del

Estado. Es evidente por tanto que las funciones del Ministerio Público y

de la Policía Nacional en el nuevo modelo procesal penal se

complementan mutuamente, teniendo en cuenta las nuevas figuras que


modalidades”

86

complementan la función policial como las mencionadas en el presente

trabajo.

D. Es a partir de estos contenidos constitucionales que el nuevo Código

Procesal Penal, desarrolla con mayor nivel de detalle las competencias y

atribuciones tanto del Ministerio Público como de la Policía Nacional, en

materia de investigación del delito. Así, a la luz de la Constitución,

dispone el código en su Título Preliminar (artículo IV) que el Ministerio

Público es el titular de la acción penal y tiene la carga de la prueba en

juicio. Por esta razón conduce y controla jurídicamente los actos de

investigación realizados por la Policía Nacional. En esta misma

dirección, el código precisa que la finalidad de los actos de investigación

será obtener los elementos de convicción para acreditar los hechos

delictivos e identificar a los presuntos autores y partícipes,

correspondiendo al fiscal decidir la estrategia que corresponda al caso,

estando en la obligación de estructura la estrategia de investigación, en

estrecha relación con la Institución Policial.

E. Asimismo, este nuevo dispositivo Penal contempla que la Policía

Nacional en su función de investigación puede por propia iniciativa,

tomar conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata al Fiscal, sin

perjuicio de realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles para

impedir sus consecuencias, individualizar a sus autores y partícipes,

reunir y asegurar los elementos de prueba que puedan servir para la

aplicación de la Ley penal. (Art. 67°, inciso 1), p or lo que en su calidad

de operador de justicia deberá de estar en la capacidad necesaria de

cumplir con tal función.

F. El Nuevo Código procesal Penal en su primera fase, que corresponde a

la etapa de Investigación Preliminar, indica que el Fiscal debe de estar

presente en todas la diligencias policiales, en su calidad de director de la


modalidades”

87

investigación, pero estarían ingresando a facultades que son propias de

la PNP, ya que de acuerdo a la Constitución Política del Perú y de su

Ley Orgánica el Ministerio Público, si bien conduce la investigación o la

dirige, eso no implica que sean ellos los investigadores de los diversos

delitos que pertenecen al campo funcional de la Institución Policial, a

manera de ejemplo señalaremos la muestra extraída de la Jurisdicción

de Trujillo (Cinco casos), en los que el Ministerio Público solicita la

remisión de los actuados antes de las 24 horas, con la finalidad de

abocarse a las investigaciones en sede fiscal, lo cual no permitiría una

acorde investigación policial.

G. El Ministerio Publico cuenta con un Laboratorio que se encuentra a

cargo del Instituto de Medicina Legal, así como cuenta con una Escuela

de Fiscales, pero han existido casos en los que, los fiscales practican en

la escena del delito, en tal sentido alteran la misma o destruyen

elementos probatorios, lo que se contradice al Reglamento de Cadena

de Custodia de dicho ministerio, ya que al ser alteradas o destruidas no

podrán ser valoradas como pruebas en las investigaciones policiales, y

en otros caso son objeto de tachas por los abogados defensores durante

el proceso penal. Como sabemos los Representantes del Ministerio

Público, realizan la conducción jurídica del delito, sin dejar de ser los

titulares de la acción penal, pero es igualmente cierto que la conducción

en la búsqueda de los elementos probatorios, la realiza el investigador

policial, utilizando para ello, sus conocimientos como pesquisa y perito

en otros casos, sumado a ello la experiencia en el campo de la

investigación, que hace un binomio de conocimientos, a fin de esclarecer

los delitos contra la libertad en este caso en la modalidad de secuestros

en sus diversas modalidades.

H. El Personal Policial, en la actualidad no se encuentra preparado para

afrontar el cambio que exige la implementación del Nuevo Código


modalidades”

88

Procesal Penal, ya que como se ha apreciado anteriormente, existe un

común denominador en los efectivos policiales, especialmente en la

DIVINSEC-DIRINCRI-PNP; sumado a ello que conocen las nuevas

figuras penales en la búsqueda de información y restricción de derechos.

I. La PNP encargada de la prevención del delito, son los primeros en llegar

a la escena del crimen, y por más que se ha difundido mediante

seminarios, simposios, la forma como deben de actuar, e incluso

existiendo disposiciones del Comando para que a su llegada protejan la

escena del crimen, con la cinta de seguridad, no lo hacen, mostrando

marcada renuencia en sus acciones.

J. En varios departamentos del país, donde se encuentra en vigencia el

NCPP, los delincuentes atrapados en flagrante delito son puestos en

libertad, por deficiencias, al carecerse de la formalidad exigida por el

NCPP, de tal manera que no hay procesos judiciales y que los

delincuentes se encuentran libres, ya que la no existir una adecuada

coordinación entre policías investigadores y fiscales, no se puede

obtener prueba adecuada que sirva para sustentar la responsabilidad de

los presuntos autores de un delito.

K. La cantidad de Fiscales Provinciales Penales, que participan en las

diligencias internas como externas de la DIRINCRI-PNP, no son

suficientes, por lo tanto las diligencias que se practican sin presencia del

Representante del Ministerio Público, serían declaradas nulas y de esta

forma facilitan la libertad de los intervenidos, ya que en las principales

Unidades Operativas, los fiscales no se dan abasto para poder dar una

lucha frontal contra la delincuencia, conforme lo confirma la Dra. Ana

Estrella ARROYO TAVARA.

L. No existen convenios entre los Operadores de Justicia (PNP – MP y PJ),

a fin de unificar criterios entre los mismos, que conlleven a mejorar el

debido proceso, cumplir con los plazos procesales, cumplir con los

exámenes de ley del intervenido, así como respetar los derechos


modalidades”

89

humanos de los detenidos, cumplir con estas acciones con el debido

proceso penal.

M. Por ello, la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal, va a demandar

que los efectivos policiales se capaciten en este nuevo modelo procesal,

y de esa forma puedan dar una lucha frontal contra la criminalidad

organizada, utilizando para dicho fin las nuevas figuras penales en la

búsqueda de evidencias y restricción de derechos.


modalidades”

90

CAPÍTULO IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A. CONCLUSIONES

1. El nuevo Código Procesal Penal, se viene implementando en casi

todo el país y su proyección para su aplicación en Lima, es en el

2013, no existiendo actualmente capacitación permanente entre los

operadores de justicia.

2. Los Fiscales, tiene la conducción de la investigación preliminar,

desde el punto de vista jurídico , mientras que la PNP, en lo que se

refiere a la conducción de la búsqueda de elementos probatorios

propios del pesquisa policial, en la investigación de los Delitos contra

la Libertad – Secuestros.

3. Los Fiscales, desconocen el tratamiento de los indicios y evidencias

de una escena de delito, teniéndose en cuenta que el Ministerio

Público cuenta en la actualidad con un laboratorio a cargo del

Instituto de Medicina Legal y en muchos casos cuando se trata de

capacitar a sus Fiscales, haciendo sus prácticas en algunos casos,

en los escenarios del delito, alterando o destruyendo los elementos

probatorios (indicios y evidencias).

4. Los Efectivos Policiales, en su gran mayoría no se encuentran en

condiciones de afrontar el cambio al nuevo modelo procesal, en tal

sentido, existiendo las nuevas figuras penales en la lucha contra la

delincuencia, éstas no reducirían el índice delictivo mientras no se

supere este problema con difusión de la norma y capacitación en

todos los niveles educativos de la PNP, más aun conociendo la

problemática existente entre los operadores de justicia.


modalidades”

91

B. RECOMENDACIONES

1. Que, se difunda convenientemente al interior de la PNP, la importancia

de la implementación del Nuevo Código Procesal Penal en nuestro país

en especial en la investigación de los Delitos contra la Libertad -

Secuestros.

2. Que, se generen Convenios de Capacitación con el Poder Judicial y el

Ministerio Público, con la finalidad que se logre que todos los efectivos

de la DIVINSEC-DIRINCRI-PNP, se capaciten en forma coordinada con

los otros operadores de justicia y se pueda definir claramente la función

de cada uno de los mismos, entendiéndose que el Ministerio Público

tiene la conducción jurídica del delito, y la PNP tiene la conducción en lo

que se refiere a la búsqueda de elementos probatorios del delito.

3. Que, se reciba capacitación constante por parte de la ECAEPOL,

mediante talleres, cursillos y otros, que deberán de ilustrar a los

efectivos policiales, las nuevas figuras que se mencionan en el NCPP en

la búsqueda de pruebas y que tienen por finalidad la reducción de la

criminalidad en forma general.

4. Que, se tome como aporte al presente trabajo de investigación,

relacionado a una Directiva de difusión del NCPP a fin de hacer conocer

a todo el personal PNP la importancia del mismo y la forma como se

puede evitar que se sigan generando la problemática existente en la

actualidad, en lo que se refiere a la función policial.


modalidades”

92

BIBLIOGRAFÍA

1. BUNGE Mario. – La Ciencia, su método y filosofía. – Buenos Aires-

Argentina.- Ediciones siglo XX.– 1995.

2. BRAMONT ARIAS Luís. – Tratado de Derecho Penal Parte General. –

Lima-Perú. – 1,999.

3. CALLIRGOS ROMAN Antonio – Cmdte. PNP.- El Accionar Policial con

participación del Ministerio Público. – ESUPOL-PNP.- 1,996.

4. CHIRINOS SOTO, Enrique. – La Constitución Política comentada. –

Lima-Perú.- 1,994.

5. DIRINCRI - Estado Mayor de la Dirección de Investigación Criminal y

Apoyo a la Justicia. – Diagnóstico de la situación actual de la

Delincuencia en Lima Metropolitana . – Lima-Perú.- 2,005.

6. Manual de Procedimientos Operativos Policiales - 2009

7. NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL.


modalidades”

93

ANEXO 01 DGPNP/EMG

OPyR - UR JUN 2012

L I M A

PROYECTO DIRECTIVA Nº -DGPNP/EMG-OPyR

I OBJETO

Dictar normas para la correcta difusión de los contenidos que contempla

el Nuevo Código Procesal Penal relacionado a los sujetos procesales (art.

60° y ss), así como la inclusión de estos temas en los procedimientos

policiales en la investigación de los delitos contra la libertad - secuestros,

y que deberá ser ejecutada por los mandos intermedios en las diferentes

unidades policiales, para que de esa forma pueda ser de conocimiento de

todos los efectivos policiales.

II FINALIDAD

Hacer de conocimiento de todos los efectivos policiales el contenido que

contempla el Nuevo Código Procesal Penal relacionado a los sujetos

procesales, a fin de que todos los efectivos policiales tengan pleno

conocimiento del contenido de estos dispositivos.

III BASE LEGAL

1. Constitución Política del Perú.

2. Ley de la PNP.

3. Manual de Criminalística de la PNP.

4. Régimen Disciplinario de la PNP.

IV ALCANCE

La presente Directiva alcanza a todos los efectivos policiales que

prestan servicios en la DIRINCRI-PNP, y en otras Unidad PNP.


modalidades”

94

V SITUACION

A. La DIRINCRI-PNP, es la Unidad Especializada en la investigación

de los delitos contra la libertad personal en sus diversas

modalidades, esto a través de la División de Investigación de

delitos contra la Libertad – Secuestros.

B. En este caso, al existir una diversidad de figuras delictivas que

atentan contra la libertad personal, al haberse tomado

conocimiento que existen una serie modalidades que vulneran

dicho bien jurídico protegido, existe la necesidad de conocer

cuáles son estas nuevas modalidades.

C. Por lo que resulta necesario incorporar las acciones necesarias a

través de Seminarios, Talleres, Cursillos, y de esa forma se

puedan incrementar el conocimiento de la importancia del capítulo

de los sujetos procesales que contempla el Nuevo Código

Procesal Penal, y su debida coordinación entre los mismos.

D. Es necesario establecer las normas y procedimientos a seguir por

los efectivos de las Unidades Policiales, y del personal de la

DIRINCRI-PNP, en concordancia con nuestro ordenamiento

jurídico vigente, teniendo en cuenta su rol de sujeto procesal

(operador de justicia).

E. Debiendo de tomarse en cuenta entre otros aspectos las nuevas

figuras de búsqueda de información y restricción de derechos,

que se menciona en el Nuevo Código Procesal Penal, dado que

es de vital importancia en los procedimientos operativos

policiales, a fin de incluir estas instituciones.


modalidades”

95

VI. MISION

Los efectivos PNP y en especial de la DIRINCRI-PNP, deberán hacer

cumplir los lineamientos establecidos en lo estipulado en las acciones

capacitación en la que se refiere a los sujetos procesales que contempla

el Nuevo Código Procesal Penal.

VII. DISPOSICIONES GENERALES

Los Oficiales y personal policial más antiguo de las Unidades PNP, y en

especial de la DIRINCRI-PNP, se encargará de realizar las acciones

necesarias que permitan que:

1. Los órganos de dirección progresivamente incorporen las

acciones de capacitación a todos los efectivos policiales y en

especial a los de la DIRINCRI-PNP, a fin de que conozcan el

concepto la importancia de los sujetos procesales, y su debida

aplicación en la investigación del delito.

2. Los órganos de dirección realizarán las acciones de supervisión,

coordinación y fiscalización, así como evaluación de resultados, y

de esa forma poder medir si se ha logrado cumplir con la misión

encomendada.

VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

Se mencionan las siguientes:

1. Hacer conocer el nuevo Modelo Procesal del Nuevo Código:

a. Carácter garantista (garantiza los derechos humanos)

b. Rasgo Adversarial del proceso (distinción de las partes)

c. Respeto de los derechos del imputado y la víctima

(victimización)

d. Competencia exclusiva del Ministerio Público en la

investigación preparatoria con apoyo de la Policía Nacional

del Perú.


modalidades”

96

e. El Juez de la investigación preparatoria como elemento de

control.

f. Jueces unipersonales y jueces colegiados.

g. Jueces de impugnación.

2. Los Operadores de Justicia – PNP y el Ministerio Público

a. El Ministerio Público es el titular del ejercicio de la acción

penal. Actúa de oficio, a instancia de la víctima, por acción

popular o por noticia policial.

b. El Fiscal conduce desde su inicio la investigación del delito.

Con tal propósito la Policía Nacional está obligada a

cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de

su función.

3. Rol de la PNP en el NCPP:

a. En la investigación Preliminar : investiga el delito y es

responsable de todas las diligencias propias de la

investigación.

b. En la Investigación Preparatoria : realiza los actos de

investigación que dispone el Ministerio Público.

c. En la Etapa de Juzgamiento : participa como testigo por

labor investigativa y/o pericial.

Funciones de investigación del Operador de Justicia

La Policía Nacional en función de investigación, sin perjuicio de lo

dispuesto en el artículo anterior y en las normas sobre

investigación, bajo la conducción del Fiscal, podrá realizar lo

siguiente:

a. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las

verbales, así como tomar declaraciones a los denunciantes.

b. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no

sean borrados los vestigios y huellas del delito.


modalidades”

97

c. Practicar el registro de las personas, así como prestar el

auxilio que requieran las víctimas del delito.

d. Recoger y conservar los objetos e instrumentos

relacionados con el delito, así como todo elemento material

que pueda servir a la investigación.

e. Practicar las diligencias orientadas a la identificación física

de los autores y partícipes del delito.

f. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la

comisión de los hechos.

g. Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones en

video y demás operaciones técnicas o científicas.

h. Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de

flagrancia, informándoles de inmediato sobre sus derechos.

i. Asegurar los documentos privados que puedan servir a la

investigación. En este caso, de ser posible en función a su

cantidad, los pondrá rápidamente a disposición del Fiscal

para los fines consiguientes quien los remitirá para su

examen al Juez de la Investigación Preparatoria. De no ser

posible, dará cuenta de dicha documentación

describiéndola concisamente. El Juez de la Investigación

Preparatoria, decidirá inmediatamente o, si lo considera

conveniente, antes de hacerlo, se constituirá al lugar donde

se encuentran los documentos inmovilizados para

apreciarlos directamente. Si el Juez estima legítima la

inmovilización, la aprobará judicialmente y dispondrá su

conversión en incautación, poniéndolas a disposición del

Ministerio Público. De igual manera se procederá respecto

de los libros, comprobantes y documentos contables

administrativos.

j. Allanar locales de uso público o abiertos al público.


modalidades”

98

k. Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones

necesarios en los casos de delitos flagrantes o de peligro

inminente de su perpetración.

l. Recibir la manifestación de los presuntos autores o

partícipes de delitos, con presencia obligatoria de su

Abogado Defensor. Si éste no se hallare presente, el

interrogatorio se limitará a constatar la identidad de

aquellos.

m. Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la

criminalística para ponerla a disposición del Fiscal, y

n. Las demás diligencias y procedimientos de investigación

necesarios para el mejor esclarecimiento de los hechos

investigados

De todas las diligencias específicas en este artículo, la Policía

sentará actas detalladas las que entregará al Fiscal. Respetará

las formalidades previstas para la investigación. El Fiscal durante

la Investigación Preparatoria puede disponer lo conveniente en

relación al ejercicio de las atribuciones reconocidas a la Policía.

El imputado y su defensor podrán tomar conocimiento de las

diligencias practicadas por la Policía y tendrán acceso a las

investigaciones realizadas. Rige, en lo pertinente, lo dispuesto en

el artículo 324 del NCPP. El Fiscal decretará, de ser el caso, el

secreto de las investigaciones por un plazo prudencial que

necesariamente cesará antes de la culminación de las mismas.

4. El delito de secuestro:

El secuestro consiste en la detención o retención forzosa de una

persona para exigir por su rescate o liberación una cantidad u otra

prestación sin derecho, como prenda ilegal

a. Modalidades Tradicionales del Secuestro:

(1) Secuestro con fines de lucro


modalidades”

99

(2) Secuestro con fines políticos.

(3) Secuestro con toma de local

(4) Secuestro para cometer u ocultar otro delito

(5) Secuestro para cometer violación sexual

(6) Secuestro por venganza.

(7) Secuestro por competencia empresarial.

(8) Secuestro de aviones con toma de rehenes.

(9) Secuestro cometido por reclusos

b. Clases de Secuestro:

(1) Típico.

(2) Al paso.

5. Pasos del secuestro:

De acuerdo a los procedimientos policiales son los siguientes:

a. Selección de la víctima.

b. Seguimiento y/o reglaje.

c. Secuestro propiamente dicho.

d. Cautiverio.

e. Negociación.

f. Pago del Rescate.

g. Liberación del rehén.

6. Operatoria Policial

a. Fase Preliminar:

(1) El hecho o delito.

(2) Conocimiento y comprobación.

(3) Diligencias preliminares.

b. Planeamiento:

(1) La Identificación, delimitación y definición del

problema.

(2) La Hipótesis.


modalidades”

100

(3) Análisis y definición del problema.

(4) Hipótesis.

c. Fase Ejecutiva

(1) La ITP, la ITC, los datos del hecho y las entrevistas.

(2) Información de entidades públicas.

(3) Se realizan las ITP e ITC de las incautaciones.

d. Conclusiones

(1) Elaboración de informes, actas, pericias de las ITP e

ITC.

(2) Análisis de las manifestaciones, confrontaciones, de

las pericias.

(3) interpretación de los efectos del hecho, y de las

incautaciones que se efectuaron.

e. El Atestado Policial

7. Nuevas Figuras Policiales

Se mencionan las principales:

a. La videovigilancia.

b. El control de identidad policial.

c. Controles policiales en delitos graves.

d. Las pesquisas.

e. Retenciones.

f. Registro de Personas.

g. Examen corporal del imputado.

h. Solicitud del Fiscal para incautación y registro de personas.

i. El allanamiento.

j. El agente encubierto.

k. La Detención y la convalidación durante la investigación

preliminar.

8. Alternativas de solución

a. Coordinación Permanente entre PNP y Ministerio Público


modalidades”

101

b. Capacitación al Personal PNP

c. Capacitación de Magistrados y Fiscales.

d. Presencia de los Fiscales permanentemente

e. Realizar Trabajos de Coordinación

f. Formular Directivas InterInstitucionales.

Lima, 11 de Junio del 2012

5 trabajo de investigacion · el capítulo i corresponde al planteamiento del problema y se...

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