최종보고서

61
항만횡단 해상교량 건설시 기준 및 절차수립 (최종보고서 요약본) 2007. 12. 12 한국해양대학교 산학협력단

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Page 1: 최종보고서

항만횡단 해상교량 건 시 및

절차수립

(최종보고 요약본)

2007 12 12

한국해양 학교 산학 력단

요 약 본

1

제1장 연구의 개요 범

11 연구의 배경 목

근 우리 라에 는 가경 가경쟁 향상 해 도 항만 철도 항공 등과 같 사

시 에 하고 다 특 신공항 건 에 상과 연결 도 건 또는 항만 지리 여

건 해 주 해안 라 우 하 상 도 망 직 함 원 한 과 도

편 도 하 해 항만 주 항 단하는 해상 량 건 ( 천 양

포 거가 마창 울산 등) 하게 진 고 다 그러 근 우리 라에 건 고

는 항만 주 항 단하는 해상 량 경우 해상 량 하 통항하는 해상 안 해

당 항만 운 과 래 등에 미 는 향 고 하지 않고 상 도 시 연 상에

경 원리에 각하여 진 는 경향 어 래 항만 지 과 해상 통안 보에 지

래할 우 가 다 러한 들 근본 원 항만 개 운 해상 통안 에 시 해

상 량 계시에 필 한 량규 (주경간 폭 량 ) 상 에 한 계 없 다

라 에 한 차원에 해상 량 건 계 과 차에 한 도 비가 실

필 하다

본 연 역 러한 취지에 2007 4월 해상 량 건 에 항만 운 해상 통안 담당하는

항만운 내 해상 량 건 계 차에 한 도 비 해 ldquo 항만

단 해상 량 차 립에 한 연 역rdquo 주한 것 과업 내 주 해상 량( 천

양 항 울산 등) 상 계 단계에 건 지 든 차 과 사하고 해

상 량 건 시 해상 통안 항만 운 에 검 각 들 함과 동시에 내 해상 량 건

시 차 도 하여 진 (미 본 등) 사 사하여 우리 라 실 에 합한 해상

량 건 시하고 해상 통안 보 해 해상 량 건 시 행 는 시뮬 행

건 등 시하는 것 다

12 연구의 주요 내용

본 연 역 내 주 해상 량 건 과 에 본 계 실시 계 실시 시뮬

보고 평가ㆍ 하고 내 해상 량과 는 도 항만 민간 등에 한

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

2

차 과 함께 본과 미 과 같 해상 량 다 middot운 하고 는 진해운 해상 량

차 검 한다 러한 사ㆍ 우리 라 실 에 합한 해상 량 건 시하

고 해상 량 건 평가 단 시뮬 행 ㆍ 건 마 하 한 것

체 연 내 다 과 같다

1) 항만별 내 해상 량 건 사ㆍ

- 항만별 항계 내ㆍ 에 재하는 해상 량 원 사

- 해상 량 건 시 에 한 사ㆍ

- 해상 량 건 과 하여 실시 시뮬 에 한 사

- 량건 지 규 향후 진행 차 등 향후 해상 량 건 계 에 한 사

2) 해상 량 건 항만개 항만운 에 미 는 향 사

- 내 해상 량 해양사고 생 원

- 량 건 에 라 생 는 에 한 가 견

3) 내 해상 량 건 사

- 내 (규 ) 들 사 하여 내 해상 량 시

- 해운 진 (미 본 등) 해상 량 과 항 계에 한 규 사검

4) 내 실 에 합한 해상 량 비(안) 시

- 해상 량 건 에 통항안 시뮬 시행 건 계

- lsquo항만 어항 계 rsquo상 해상 량 건 시 내 실 에 합한 해상 량 립

- 해상 통안 보 해 필 한 한 항 폭(주경간폭) 하고 등 시

- 해상 량 계 립 사업 타당 사 시 검 해야 할 본항 lsquo민간 rsquo에「해상 통

안 원단」 안 시

2007 4월 13 한 해양 학 산학 단(책 연 원 해사 학 항해시 공학 진 )에 과

업 주하여 착 계 함과 동시에 과업 시 하여 내 해상 량 사 해상 량 통항안

보고 사 내 시뮬 특 사 해상 견 시뮬

안 안 계 차 안 비 안에 하여 9월 간보고 (해양 산 ) 공청 실

시하 간보고 지 사항 각 공청 견 등 거쳐 12월에 보고 (해양 산 ) 개

하여 과업 료하 다

요 약 본

3

제2장 국내외 해상교량 황 조사분석

21 세계 해상교량 황

계 해상 량 주경간 량 계 식 악하여 우리 라에 건 해상 량 규 비 middot

하 하여 계에 건 어 는 해상 량 주경간 폭 1000m 상 량에 하여

사한 결과 아래 같 23개 량 사 었

량 가 주경간 량 식 도

1 Akashi Kaikyo Bridge 본 1990m 1998

2 Zhoushan Xihoumen Bridge 1650m 2008( )

3 Great Belt East Bridge 마크 1642m 1997

4 Runyang Yangtze River Highway Bridge 1490m 2005

5 Humber Bridge 1410m 1981

6 Jiangyin yangtze River Bridge 1385m 1999

7 Tsingma Bridge 1377m 1997

8 Verrazano Narrows Bridge 미 1298m 1964

9 Golden Gate Bridge 미 1280m 1937

10 Yangluo Yangtze River Bridge 1280m 2007( )

11 Hoga Kusten Bridge 웨 1210m 1997

12 Mackinac Straits Bridge 미 1158m 1957

13 Huangbu Zhujiang Bridge 1108m 2007( )

14 Minami Bisan-seto Bridge 본 1100m 1988

15 Faith Sultan Mehmet(2nd Bosphorus)Bridge 키 1090m 1988

16 Guizhou Balinghe Bridge 1088m 2007( )

17 Sutong Yangtze River Highway Bridge 1088m 사 2008( )

18 Stonecutters Bridge 1018m 사 2008( )

19 Bosphorus Bridge 키 1074m 1973

20 George Washington Bridge 미 10668m 1931

21 3rd Kurushima Kaikyo Bridge 본 1030m 1999

22 2nd Kurushima Kaikyo Bridge 본 1020m 1999

23 Forth Road Bridge 1006m 1964

lt 1gt 계 주 해상 량 건

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

4

량 태 에 는 량 경우 계 에 리한 건 23개

량 에 건 2개 량만 사 건 것 주경간 경우

에 사 보다 가 경 고 하 사료

계에 주경간 1000m 상 는 규 량 본에 4개 가 건 어 어

량 본에 가 많 건 어 악할 근 에 큰 규 량 건

하고 어 2007 재 지 4개 량 건 어 2008 지는 주경간 1000m가 는

6개 량 건

22 국내 해상교량 일반제원 조사분석

내 항만별 항내 또는 항 에 건 어 거 건 어 실시 계가 진행 량 상

해상 량 사하 특 그 에 도 항만별 항계 내 에 어 통항 안

에 향 미 는 해상 량 주 원 사한 결과 리하 다 같

량 량 태 도 주경간 하고

442km 300m 35m

해 사 731km 470m 62m

거가 사 820km 3240m -

포 사 306km 500m 53m

마창 사 170km 400m 64m

( 2연 )사 123km 800m 704m

양 362km 1530m 85m

항 사 333km 540m 60m

울산 사 112km 560m 60m

lt 2gt 내 주 해상 량 태 사양

요 약 본

5

각 해상 량 량 간 사업 재 상 사한 내 약하 다 같

량 항 만 량 간 사업 재상 (공사 간)

( 1연 )천항

경 동 -

운복동

(신공항도 (주))

(lsquo9511~rsquo0011)

해 평택항평택 포승 -

당진 악

(건 )

(lsquo9311~rsquo011)

거가 산 신항가 도 -

거 도

(GK사업(주))

료 시공

(lsquo0412~rsquo1012)

포 포항포 항 -

고하도

(건 )

료 시공

(lsquo0411~rsquo0910)

마창 마산항마산 동 -

창원 양곡동

((주)마창 )

료 시공

(lsquo044~rsquo086)

( 2연 )천항

도신도시 -

천공항

( 다개 (주))

료 시공

(lsquo052~rsquo0912)

양 양항도 -

양 동

( 라 도)

료(lsquo061)

(실시계 승 )

(lsquo0710~rsquo126)

항 산항감만 - 민

( 산업(주))

료(lsquo0412)

(실시계 승

lsquo07131 )

(lsquo072~rsquo118)

울산 울산항9 -

염포

( 건 (주))

(시뮬 진행)

3연

(청연 )천항

지 -

청라지

(경 업(주))

(사업 안 검 )

삼학 포항삼학도 -

산단

( 포시)

(사업비 보 진 )

lt 3gt 항만 단 해상 량 건

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

6

제3장 선박조종시뮬 이터 보유 황 해상교량 련

보고서 조사 분석

31 선 조종시뮬 이터 개요

시뮬 는 가상 공간에 하는 비 주 항 항

량 하 통과 항내에 등 운항 에 한 훈 통항안 연

비 리

라 시뮬 는 실 과 동 하게 에 필 한 든 갖 고 어야만

하 들 들 능과 들도 실 들과 같아야 함 또한 에게 실 상

에 같 느 과 단 료 공하여야 하 해 3차원 상 보 공 필

32 일반 인 시뮬 이터 구성 기능

시뮬 크게 4가지 다 과 같

- Instructor System 시뮬 는 진행 해 시 리 훈 사항 감독하

개 3D 지 지 개

- 3D Visual System 시뮬 에 실감 는 상 해상 경 재

- Bridge System 실 과 사한 경 공하 해 Console PanelMock Up

에 시뮬 진행

- Debriefing System 시뮬 Briefing과 Debriefing 진행

33 시뮬 이터 보유 기 별 분석

시뮬 는 실험하여 운항 안 검 할 는

비 FMSS(Full Mission Ship handling Simulator)는 IMO( 해사 )가 행한

시뮬 능평가 지 에 규 한 상 시뮬 재 내에 FMSS 보 하

고 는 4개 시뮬 에 한 료 집하고 사 함

내 시뮬 보 별 시뮬 특징 비 하 다 과 같

요 약 본

7

한 해양 학 포해양 학한 해양연 원

(KORDI)

한 해양 산

연 원

사 Norcontrol IT Norcontrol IT KORDI STN Atlas

채 9채 7채 5채 7채

시야각 평 270degtimes 직 30deg 평 250degtimes 직 30deg 평 225degtimes 직 36deg 평 225degtimes 직 20deg

체 체 체 체

매 매 체 매

주 1

1

주 1

4

주 1

2주 1

lt 4gt 보 별 시뮬 특징

별 시뮬 행 비 하여 리하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원

역학

해상 연 경 지 건 연 경 료 사

과업 내 검

료 집

해상 통 통량

평가

해상 통 경

해상 통 도 사

운항

안 평가

항 항 에

통항 안

결 연 경 항행 경 링

연 계

학 개

해상 근항

검상 링

상 료 경- 계

시뮬

비 시뮬

실시 택

실시간

시뮬

시 리

Fast-time 시뮬

실행

실 시뮬

실시

시뮬

실시

실시간

시뮬

Real-time 시뮬

실행

평가 시뮬 평가

시뮬 결과

통항 안 건

운항 도

(통계 )

시뮬 결과

시뮬 결과

합 평가

보고안 평가 결과

통항 안 건

검 안 책 립

합 안 평가

안 향상

안 시

보고

Remark행 에 한 별 상 하게 보 지만 본 큰 틀에 는 어 지 않

고 알

lt 5gt 별 시뮬 행 비

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

8

별 시뮬 결과에 한 평가 비 하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원 Remark

근 도 평가

1 통항항 도

2 각 항

돌( )

1 항 평가

2 근 도

( 각 돌)

1

2 각 돌

Track Plot 검

1매 시뮬 에

한 검

2항 합 도

본 계계 안에

라 결과차 가

어도 평가

1 엔진 여

어량

2 타각 여

어량

어도 평가

1 여

어량

2 타 사

3 량

시간

1 운항 도

에 한

평가

계 능지

통계처리

1 통계량 산

2 리통계 처리

3상 험

평가

시뮬 행 에

라 약간 차 는

재가능

주 평가

1 곤란도

2 험도 평가

주 평가

운항

Debriefing

결과

평가

주 평가

고 한다 결과

차 는 재함

lt 6gt 행 별 시뮬 평가 비

34 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 수행 기

내 주 해상 량에 한 통항안 평가 시뮬 행 량 원 상

등 리하 다 과 같

해상 량 상

항 만 량 간

주경간 항 폭 형하고 통항

시뮬

수행 (보고 )

( 1연 )천항

경 동 -

운복동443km 300m 200m 35m

1만DWT

단독통항

해 평택항평택 포승

- 당진 악731km 470m 300m 63m

5만DWT

단독통항 한 해양 학 (20053)

거가산

신항

가 도 -

거 도820km 3240m 매 널

12천TEU

복통항한 해양 학 (20042)

목포 목포항목포 항 -

고하도306km 500m 300m 53m

55만DWT

단독통항

한 해양 학 (20038)

목포해양 학 (20037)

한 해양연 원(20038)

마창 마산항마산 현동 -

창원 양곡동170km 400m 350m 64m

3만DWT

복통항

(6만DWT

단독)

한 해양 학 (20043)

( 3연 )천항

도신도시

- 천공항123km 800m 620m 704m

7만DWT

(5천TEU )

복통항

한 항해항만학회 주

한 해양 학 (200410)

한 해양연 원

양 양항도 -

양 호동362km 1520m

1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000

TEU )

복통항

한 해양 학

(2005 10 13월 2차 )

목포해양 학 (200610)

한 해양수산연수원

항 산항감만 -

남333km 540m

425m

(가항폭)60m

14만DWT

(12000

TEU )

단독통항

한 해양수산연수원

(19982 20048)

lt 7gt 항만 단 해상 량 건 시뮬 행

요 약 본

9

35 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 보고서 분석 결과 개선

(1) 연 경

한 해양 학 포해양 학 한 해양 산연 원 한 해양연 원 등에 행한 시뮬

결과 middot비 해 보 같 해상 량에 한 통항안 검 시뮬 라 할지라도 행 마다

람 역시 등에 한 상 함 악할 다 해상 량 통항안 검 시뮬 행

결과 향상 해 러한 연 경 건 에 어 는 안 립

(2) 시 리

각 해상 량 시뮬 결과에 악할 듯 같 해상 량에 한 시뮬 라 할지라도

행 마다 시 리 에 어 주간 야간 양 통행 통행 타 등 별 각각 상

함 알 었다 또한 각 행 별 시뮬 운항 시뮬 행 에 차

가 었다 런 차 는 안 없 경 건 시 리 운항 에 라 평가 결

과가 상 하게 는 것 다 하여 해상 량 통항안

재 한 막 해 라도 시행 건 립 필 할 것 단

(3) 시뮬 결과 평가

각 행 별 시뮬 결과에 한 어도 근 도 주 평가 살펴보 별 사

한 태 하 하 평가 체 내 각 다 다는 것 악할 었다 해상 량 통항

안 시뮬 평가 에 어 다양하고 한 평가 도 하여 하여야 안 평가 결과

에 어 신뢰도 향상시킬 것 사료

36 해상교량 건설시 이용된 각종 요소에 한 조사 분석

(1) 상 에 해상 량 주 원

우리 라 해상 량 계 시 통항 상 고 원에 하여 하 량

주경간 하고 결 하는 어 직 향 주는 통항 상 각 해상 량별 하 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

10

(2) 항 계 지 에 한 비

우리 라 항 계 지 통항 상 체 L 라고 했 항 폭에 15L

하여 각 해상 량별 항 계 에 하여 악한 결과 우리 라 항 계 15L

에 만 하는 량 천 가 304L 양 353L 울산 153L

(3) 해상 량 건 시

해상 량 건 항만운 과 통항 안 에 미 는 향 악하 하여 항만 동량 해상

통량 사 항 도 평가 실시한 내 리하 다 같

량주경간

(1)

항 폭

(2)하고 상

(3)

(1)(2) (1)(3) (2)(3)

포 500m 300m 53m 55000 DWT 218 167L 229L 137L

마창 400m 250m 64m

60000DWT

30000DWT 동차운

30000 DWT

234 160L 171L 107L

( 2연 )800m 620m 704m

7만DWT(5천TEU ) 복통항

80000 GT 원 운

6000TEU 컨

304 129L 263L 204L

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000TEU ) 컨398 108L 382L 352L

항 540m425m

(가항폭)60m

6000TEU 8000TEU

10000TEU 12000TEU

385 127L 140L 110L

울산 560m 400m 60m

RORO

50000 DWT

40000 DWT

262 140L 214L 153L

lt 8gt 해상 량별 통항 상 비

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 2: 최종보고서

요 약 본

1

제1장 연구의 개요 범

11 연구의 배경 목

근 우리 라에 는 가경 가경쟁 향상 해 도 항만 철도 항공 등과 같 사

시 에 하고 다 특 신공항 건 에 상과 연결 도 건 또는 항만 지리 여

건 해 주 해안 라 우 하 상 도 망 직 함 원 한 과 도

편 도 하 해 항만 주 항 단하는 해상 량 건 ( 천 양

포 거가 마창 울산 등) 하게 진 고 다 그러 근 우리 라에 건 고

는 항만 주 항 단하는 해상 량 경우 해상 량 하 통항하는 해상 안 해

당 항만 운 과 래 등에 미 는 향 고 하지 않고 상 도 시 연 상에

경 원리에 각하여 진 는 경향 어 래 항만 지 과 해상 통안 보에 지

래할 우 가 다 러한 들 근본 원 항만 개 운 해상 통안 에 시 해

상 량 계시에 필 한 량규 (주경간 폭 량 ) 상 에 한 계 없 다

라 에 한 차원에 해상 량 건 계 과 차에 한 도 비가 실

필 하다

본 연 역 러한 취지에 2007 4월 해상 량 건 에 항만 운 해상 통안 담당하는

항만운 내 해상 량 건 계 차에 한 도 비 해 ldquo 항만

단 해상 량 차 립에 한 연 역rdquo 주한 것 과업 내 주 해상 량( 천

양 항 울산 등) 상 계 단계에 건 지 든 차 과 사하고 해

상 량 건 시 해상 통안 항만 운 에 검 각 들 함과 동시에 내 해상 량 건

시 차 도 하여 진 (미 본 등) 사 사하여 우리 라 실 에 합한 해상

량 건 시하고 해상 통안 보 해 해상 량 건 시 행 는 시뮬 행

건 등 시하는 것 다

12 연구의 주요 내용

본 연 역 내 주 해상 량 건 과 에 본 계 실시 계 실시 시뮬

보고 평가ㆍ 하고 내 해상 량과 는 도 항만 민간 등에 한

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

2

차 과 함께 본과 미 과 같 해상 량 다 middot운 하고 는 진해운 해상 량

차 검 한다 러한 사ㆍ 우리 라 실 에 합한 해상 량 건 시하

고 해상 량 건 평가 단 시뮬 행 ㆍ 건 마 하 한 것

체 연 내 다 과 같다

1) 항만별 내 해상 량 건 사ㆍ

- 항만별 항계 내ㆍ 에 재하는 해상 량 원 사

- 해상 량 건 시 에 한 사ㆍ

- 해상 량 건 과 하여 실시 시뮬 에 한 사

- 량건 지 규 향후 진행 차 등 향후 해상 량 건 계 에 한 사

2) 해상 량 건 항만개 항만운 에 미 는 향 사

- 내 해상 량 해양사고 생 원

- 량 건 에 라 생 는 에 한 가 견

3) 내 해상 량 건 사

- 내 (규 ) 들 사 하여 내 해상 량 시

- 해운 진 (미 본 등) 해상 량 과 항 계에 한 규 사검

4) 내 실 에 합한 해상 량 비(안) 시

- 해상 량 건 에 통항안 시뮬 시행 건 계

- lsquo항만 어항 계 rsquo상 해상 량 건 시 내 실 에 합한 해상 량 립

- 해상 통안 보 해 필 한 한 항 폭(주경간폭) 하고 등 시

- 해상 량 계 립 사업 타당 사 시 검 해야 할 본항 lsquo민간 rsquo에「해상 통

안 원단」 안 시

2007 4월 13 한 해양 학 산학 단(책 연 원 해사 학 항해시 공학 진 )에 과

업 주하여 착 계 함과 동시에 과업 시 하여 내 해상 량 사 해상 량 통항안

보고 사 내 시뮬 특 사 해상 견 시뮬

안 안 계 차 안 비 안에 하여 9월 간보고 (해양 산 ) 공청 실

시하 간보고 지 사항 각 공청 견 등 거쳐 12월에 보고 (해양 산 ) 개

하여 과업 료하 다

요 약 본

3

제2장 국내외 해상교량 황 조사분석

21 세계 해상교량 황

계 해상 량 주경간 량 계 식 악하여 우리 라에 건 해상 량 규 비 middot

하 하여 계에 건 어 는 해상 량 주경간 폭 1000m 상 량에 하여

사한 결과 아래 같 23개 량 사 었

량 가 주경간 량 식 도

1 Akashi Kaikyo Bridge 본 1990m 1998

2 Zhoushan Xihoumen Bridge 1650m 2008( )

3 Great Belt East Bridge 마크 1642m 1997

4 Runyang Yangtze River Highway Bridge 1490m 2005

5 Humber Bridge 1410m 1981

6 Jiangyin yangtze River Bridge 1385m 1999

7 Tsingma Bridge 1377m 1997

8 Verrazano Narrows Bridge 미 1298m 1964

9 Golden Gate Bridge 미 1280m 1937

10 Yangluo Yangtze River Bridge 1280m 2007( )

11 Hoga Kusten Bridge 웨 1210m 1997

12 Mackinac Straits Bridge 미 1158m 1957

13 Huangbu Zhujiang Bridge 1108m 2007( )

14 Minami Bisan-seto Bridge 본 1100m 1988

15 Faith Sultan Mehmet(2nd Bosphorus)Bridge 키 1090m 1988

16 Guizhou Balinghe Bridge 1088m 2007( )

17 Sutong Yangtze River Highway Bridge 1088m 사 2008( )

18 Stonecutters Bridge 1018m 사 2008( )

19 Bosphorus Bridge 키 1074m 1973

20 George Washington Bridge 미 10668m 1931

21 3rd Kurushima Kaikyo Bridge 본 1030m 1999

22 2nd Kurushima Kaikyo Bridge 본 1020m 1999

23 Forth Road Bridge 1006m 1964

lt 1gt 계 주 해상 량 건

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

4

량 태 에 는 량 경우 계 에 리한 건 23개

량 에 건 2개 량만 사 건 것 주경간 경우

에 사 보다 가 경 고 하 사료

계에 주경간 1000m 상 는 규 량 본에 4개 가 건 어 어

량 본에 가 많 건 어 악할 근 에 큰 규 량 건

하고 어 2007 재 지 4개 량 건 어 2008 지는 주경간 1000m가 는

6개 량 건

22 국내 해상교량 일반제원 조사분석

내 항만별 항내 또는 항 에 건 어 거 건 어 실시 계가 진행 량 상

해상 량 사하 특 그 에 도 항만별 항계 내 에 어 통항 안

에 향 미 는 해상 량 주 원 사한 결과 리하 다 같

량 량 태 도 주경간 하고

442km 300m 35m

해 사 731km 470m 62m

거가 사 820km 3240m -

포 사 306km 500m 53m

마창 사 170km 400m 64m

( 2연 )사 123km 800m 704m

양 362km 1530m 85m

항 사 333km 540m 60m

울산 사 112km 560m 60m

lt 2gt 내 주 해상 량 태 사양

요 약 본

5

각 해상 량 량 간 사업 재 상 사한 내 약하 다 같

량 항 만 량 간 사업 재상 (공사 간)

( 1연 )천항

경 동 -

운복동

(신공항도 (주))

(lsquo9511~rsquo0011)

해 평택항평택 포승 -

당진 악

(건 )

(lsquo9311~rsquo011)

거가 산 신항가 도 -

거 도

(GK사업(주))

료 시공

(lsquo0412~rsquo1012)

포 포항포 항 -

고하도

(건 )

료 시공

(lsquo0411~rsquo0910)

마창 마산항마산 동 -

창원 양곡동

((주)마창 )

료 시공

(lsquo044~rsquo086)

( 2연 )천항

도신도시 -

천공항

( 다개 (주))

료 시공

(lsquo052~rsquo0912)

양 양항도 -

양 동

( 라 도)

료(lsquo061)

(실시계 승 )

(lsquo0710~rsquo126)

항 산항감만 - 민

( 산업(주))

료(lsquo0412)

(실시계 승

lsquo07131 )

(lsquo072~rsquo118)

울산 울산항9 -

염포

( 건 (주))

(시뮬 진행)

3연

(청연 )천항

지 -

청라지

(경 업(주))

(사업 안 검 )

삼학 포항삼학도 -

산단

( 포시)

(사업비 보 진 )

lt 3gt 항만 단 해상 량 건

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

6

제3장 선박조종시뮬 이터 보유 황 해상교량 련

보고서 조사 분석

31 선 조종시뮬 이터 개요

시뮬 는 가상 공간에 하는 비 주 항 항

량 하 통과 항내에 등 운항 에 한 훈 통항안 연

비 리

라 시뮬 는 실 과 동 하게 에 필 한 든 갖 고 어야만

하 들 들 능과 들도 실 들과 같아야 함 또한 에게 실 상

에 같 느 과 단 료 공하여야 하 해 3차원 상 보 공 필

32 일반 인 시뮬 이터 구성 기능

시뮬 크게 4가지 다 과 같

- Instructor System 시뮬 는 진행 해 시 리 훈 사항 감독하

개 3D 지 지 개

- 3D Visual System 시뮬 에 실감 는 상 해상 경 재

- Bridge System 실 과 사한 경 공하 해 Console PanelMock Up

에 시뮬 진행

- Debriefing System 시뮬 Briefing과 Debriefing 진행

33 시뮬 이터 보유 기 별 분석

시뮬 는 실험하여 운항 안 검 할 는

비 FMSS(Full Mission Ship handling Simulator)는 IMO( 해사 )가 행한

시뮬 능평가 지 에 규 한 상 시뮬 재 내에 FMSS 보 하

고 는 4개 시뮬 에 한 료 집하고 사 함

내 시뮬 보 별 시뮬 특징 비 하 다 과 같

요 약 본

7

한 해양 학 포해양 학한 해양연 원

(KORDI)

한 해양 산

연 원

사 Norcontrol IT Norcontrol IT KORDI STN Atlas

채 9채 7채 5채 7채

시야각 평 270degtimes 직 30deg 평 250degtimes 직 30deg 평 225degtimes 직 36deg 평 225degtimes 직 20deg

체 체 체 체

매 매 체 매

주 1

1

주 1

4

주 1

2주 1

lt 4gt 보 별 시뮬 특징

별 시뮬 행 비 하여 리하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원

역학

해상 연 경 지 건 연 경 료 사

과업 내 검

료 집

해상 통 통량

평가

해상 통 경

해상 통 도 사

운항

안 평가

항 항 에

통항 안

결 연 경 항행 경 링

연 계

학 개

해상 근항

검상 링

상 료 경- 계

시뮬

비 시뮬

실시 택

실시간

시뮬

시 리

Fast-time 시뮬

실행

실 시뮬

실시

시뮬

실시

실시간

시뮬

Real-time 시뮬

실행

평가 시뮬 평가

시뮬 결과

통항 안 건

운항 도

(통계 )

시뮬 결과

시뮬 결과

합 평가

보고안 평가 결과

통항 안 건

검 안 책 립

합 안 평가

안 향상

안 시

보고

Remark행 에 한 별 상 하게 보 지만 본 큰 틀에 는 어 지 않

고 알

lt 5gt 별 시뮬 행 비

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

8

별 시뮬 결과에 한 평가 비 하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원 Remark

근 도 평가

1 통항항 도

2 각 항

돌( )

1 항 평가

2 근 도

( 각 돌)

1

2 각 돌

Track Plot 검

1매 시뮬 에

한 검

2항 합 도

본 계계 안에

라 결과차 가

어도 평가

1 엔진 여

어량

2 타각 여

어량

어도 평가

1 여

어량

2 타 사

3 량

시간

1 운항 도

에 한

평가

계 능지

통계처리

1 통계량 산

2 리통계 처리

3상 험

평가

시뮬 행 에

라 약간 차 는

재가능

주 평가

1 곤란도

2 험도 평가

주 평가

운항

Debriefing

결과

평가

주 평가

고 한다 결과

차 는 재함

lt 6gt 행 별 시뮬 평가 비

34 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 수행 기

내 주 해상 량에 한 통항안 평가 시뮬 행 량 원 상

등 리하 다 과 같

해상 량 상

항 만 량 간

주경간 항 폭 형하고 통항

시뮬

수행 (보고 )

( 1연 )천항

경 동 -

운복동443km 300m 200m 35m

1만DWT

단독통항

해 평택항평택 포승

- 당진 악731km 470m 300m 63m

5만DWT

단독통항 한 해양 학 (20053)

거가산

신항

가 도 -

거 도820km 3240m 매 널

12천TEU

복통항한 해양 학 (20042)

목포 목포항목포 항 -

고하도306km 500m 300m 53m

55만DWT

단독통항

한 해양 학 (20038)

목포해양 학 (20037)

한 해양연 원(20038)

마창 마산항마산 현동 -

창원 양곡동170km 400m 350m 64m

3만DWT

복통항

(6만DWT

단독)

한 해양 학 (20043)

( 3연 )천항

도신도시

- 천공항123km 800m 620m 704m

7만DWT

(5천TEU )

복통항

한 항해항만학회 주

한 해양 학 (200410)

한 해양연 원

양 양항도 -

양 호동362km 1520m

1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000

TEU )

복통항

한 해양 학

(2005 10 13월 2차 )

목포해양 학 (200610)

한 해양수산연수원

항 산항감만 -

남333km 540m

425m

(가항폭)60m

14만DWT

(12000

TEU )

단독통항

한 해양수산연수원

(19982 20048)

lt 7gt 항만 단 해상 량 건 시뮬 행

요 약 본

9

35 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 보고서 분석 결과 개선

(1) 연 경

한 해양 학 포해양 학 한 해양 산연 원 한 해양연 원 등에 행한 시뮬

결과 middot비 해 보 같 해상 량에 한 통항안 검 시뮬 라 할지라도 행 마다

람 역시 등에 한 상 함 악할 다 해상 량 통항안 검 시뮬 행

결과 향상 해 러한 연 경 건 에 어 는 안 립

(2) 시 리

각 해상 량 시뮬 결과에 악할 듯 같 해상 량에 한 시뮬 라 할지라도

행 마다 시 리 에 어 주간 야간 양 통행 통행 타 등 별 각각 상

함 알 었다 또한 각 행 별 시뮬 운항 시뮬 행 에 차

가 었다 런 차 는 안 없 경 건 시 리 운항 에 라 평가 결

과가 상 하게 는 것 다 하여 해상 량 통항안

재 한 막 해 라도 시행 건 립 필 할 것 단

(3) 시뮬 결과 평가

각 행 별 시뮬 결과에 한 어도 근 도 주 평가 살펴보 별 사

한 태 하 하 평가 체 내 각 다 다는 것 악할 었다 해상 량 통항

안 시뮬 평가 에 어 다양하고 한 평가 도 하여 하여야 안 평가 결과

에 어 신뢰도 향상시킬 것 사료

36 해상교량 건설시 이용된 각종 요소에 한 조사 분석

(1) 상 에 해상 량 주 원

우리 라 해상 량 계 시 통항 상 고 원에 하여 하 량

주경간 하고 결 하는 어 직 향 주는 통항 상 각 해상 량별 하 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

10

(2) 항 계 지 에 한 비

우리 라 항 계 지 통항 상 체 L 라고 했 항 폭에 15L

하여 각 해상 량별 항 계 에 하여 악한 결과 우리 라 항 계 15L

에 만 하는 량 천 가 304L 양 353L 울산 153L

(3) 해상 량 건 시

해상 량 건 항만운 과 통항 안 에 미 는 향 악하 하여 항만 동량 해상

통량 사 항 도 평가 실시한 내 리하 다 같

량주경간

(1)

항 폭

(2)하고 상

(3)

(1)(2) (1)(3) (2)(3)

포 500m 300m 53m 55000 DWT 218 167L 229L 137L

마창 400m 250m 64m

60000DWT

30000DWT 동차운

30000 DWT

234 160L 171L 107L

( 2연 )800m 620m 704m

7만DWT(5천TEU ) 복통항

80000 GT 원 운

6000TEU 컨

304 129L 263L 204L

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000TEU ) 컨398 108L 382L 352L

항 540m425m

(가항폭)60m

6000TEU 8000TEU

10000TEU 12000TEU

385 127L 140L 110L

울산 560m 400m 60m

RORO

50000 DWT

40000 DWT

262 140L 214L 153L

lt 8gt 해상 량별 통항 상 비

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 3: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

2

차 과 함께 본과 미 과 같 해상 량 다 middot운 하고 는 진해운 해상 량

차 검 한다 러한 사ㆍ 우리 라 실 에 합한 해상 량 건 시하

고 해상 량 건 평가 단 시뮬 행 ㆍ 건 마 하 한 것

체 연 내 다 과 같다

1) 항만별 내 해상 량 건 사ㆍ

- 항만별 항계 내ㆍ 에 재하는 해상 량 원 사

- 해상 량 건 시 에 한 사ㆍ

- 해상 량 건 과 하여 실시 시뮬 에 한 사

- 량건 지 규 향후 진행 차 등 향후 해상 량 건 계 에 한 사

2) 해상 량 건 항만개 항만운 에 미 는 향 사

- 내 해상 량 해양사고 생 원

- 량 건 에 라 생 는 에 한 가 견

3) 내 해상 량 건 사

- 내 (규 ) 들 사 하여 내 해상 량 시

- 해운 진 (미 본 등) 해상 량 과 항 계에 한 규 사검

4) 내 실 에 합한 해상 량 비(안) 시

- 해상 량 건 에 통항안 시뮬 시행 건 계

- lsquo항만 어항 계 rsquo상 해상 량 건 시 내 실 에 합한 해상 량 립

- 해상 통안 보 해 필 한 한 항 폭(주경간폭) 하고 등 시

- 해상 량 계 립 사업 타당 사 시 검 해야 할 본항 lsquo민간 rsquo에「해상 통

안 원단」 안 시

2007 4월 13 한 해양 학 산학 단(책 연 원 해사 학 항해시 공학 진 )에 과

업 주하여 착 계 함과 동시에 과업 시 하여 내 해상 량 사 해상 량 통항안

보고 사 내 시뮬 특 사 해상 견 시뮬

안 안 계 차 안 비 안에 하여 9월 간보고 (해양 산 ) 공청 실

시하 간보고 지 사항 각 공청 견 등 거쳐 12월에 보고 (해양 산 ) 개

하여 과업 료하 다

요 약 본

3

제2장 국내외 해상교량 황 조사분석

21 세계 해상교량 황

계 해상 량 주경간 량 계 식 악하여 우리 라에 건 해상 량 규 비 middot

하 하여 계에 건 어 는 해상 량 주경간 폭 1000m 상 량에 하여

사한 결과 아래 같 23개 량 사 었

량 가 주경간 량 식 도

1 Akashi Kaikyo Bridge 본 1990m 1998

2 Zhoushan Xihoumen Bridge 1650m 2008( )

3 Great Belt East Bridge 마크 1642m 1997

4 Runyang Yangtze River Highway Bridge 1490m 2005

5 Humber Bridge 1410m 1981

6 Jiangyin yangtze River Bridge 1385m 1999

7 Tsingma Bridge 1377m 1997

8 Verrazano Narrows Bridge 미 1298m 1964

9 Golden Gate Bridge 미 1280m 1937

10 Yangluo Yangtze River Bridge 1280m 2007( )

11 Hoga Kusten Bridge 웨 1210m 1997

12 Mackinac Straits Bridge 미 1158m 1957

13 Huangbu Zhujiang Bridge 1108m 2007( )

14 Minami Bisan-seto Bridge 본 1100m 1988

15 Faith Sultan Mehmet(2nd Bosphorus)Bridge 키 1090m 1988

16 Guizhou Balinghe Bridge 1088m 2007( )

17 Sutong Yangtze River Highway Bridge 1088m 사 2008( )

18 Stonecutters Bridge 1018m 사 2008( )

19 Bosphorus Bridge 키 1074m 1973

20 George Washington Bridge 미 10668m 1931

21 3rd Kurushima Kaikyo Bridge 본 1030m 1999

22 2nd Kurushima Kaikyo Bridge 본 1020m 1999

23 Forth Road Bridge 1006m 1964

lt 1gt 계 주 해상 량 건

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

4

량 태 에 는 량 경우 계 에 리한 건 23개

량 에 건 2개 량만 사 건 것 주경간 경우

에 사 보다 가 경 고 하 사료

계에 주경간 1000m 상 는 규 량 본에 4개 가 건 어 어

량 본에 가 많 건 어 악할 근 에 큰 규 량 건

하고 어 2007 재 지 4개 량 건 어 2008 지는 주경간 1000m가 는

6개 량 건

22 국내 해상교량 일반제원 조사분석

내 항만별 항내 또는 항 에 건 어 거 건 어 실시 계가 진행 량 상

해상 량 사하 특 그 에 도 항만별 항계 내 에 어 통항 안

에 향 미 는 해상 량 주 원 사한 결과 리하 다 같

량 량 태 도 주경간 하고

442km 300m 35m

해 사 731km 470m 62m

거가 사 820km 3240m -

포 사 306km 500m 53m

마창 사 170km 400m 64m

( 2연 )사 123km 800m 704m

양 362km 1530m 85m

항 사 333km 540m 60m

울산 사 112km 560m 60m

lt 2gt 내 주 해상 량 태 사양

요 약 본

5

각 해상 량 량 간 사업 재 상 사한 내 약하 다 같

량 항 만 량 간 사업 재상 (공사 간)

( 1연 )천항

경 동 -

운복동

(신공항도 (주))

(lsquo9511~rsquo0011)

해 평택항평택 포승 -

당진 악

(건 )

(lsquo9311~rsquo011)

거가 산 신항가 도 -

거 도

(GK사업(주))

료 시공

(lsquo0412~rsquo1012)

포 포항포 항 -

고하도

(건 )

료 시공

(lsquo0411~rsquo0910)

마창 마산항마산 동 -

창원 양곡동

((주)마창 )

료 시공

(lsquo044~rsquo086)

( 2연 )천항

도신도시 -

천공항

( 다개 (주))

료 시공

(lsquo052~rsquo0912)

양 양항도 -

양 동

( 라 도)

료(lsquo061)

(실시계 승 )

(lsquo0710~rsquo126)

항 산항감만 - 민

( 산업(주))

료(lsquo0412)

(실시계 승

lsquo07131 )

(lsquo072~rsquo118)

울산 울산항9 -

염포

( 건 (주))

(시뮬 진행)

3연

(청연 )천항

지 -

청라지

(경 업(주))

(사업 안 검 )

삼학 포항삼학도 -

산단

( 포시)

(사업비 보 진 )

lt 3gt 항만 단 해상 량 건

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

6

제3장 선박조종시뮬 이터 보유 황 해상교량 련

보고서 조사 분석

31 선 조종시뮬 이터 개요

시뮬 는 가상 공간에 하는 비 주 항 항

량 하 통과 항내에 등 운항 에 한 훈 통항안 연

비 리

라 시뮬 는 실 과 동 하게 에 필 한 든 갖 고 어야만

하 들 들 능과 들도 실 들과 같아야 함 또한 에게 실 상

에 같 느 과 단 료 공하여야 하 해 3차원 상 보 공 필

32 일반 인 시뮬 이터 구성 기능

시뮬 크게 4가지 다 과 같

- Instructor System 시뮬 는 진행 해 시 리 훈 사항 감독하

개 3D 지 지 개

- 3D Visual System 시뮬 에 실감 는 상 해상 경 재

- Bridge System 실 과 사한 경 공하 해 Console PanelMock Up

에 시뮬 진행

- Debriefing System 시뮬 Briefing과 Debriefing 진행

33 시뮬 이터 보유 기 별 분석

시뮬 는 실험하여 운항 안 검 할 는

비 FMSS(Full Mission Ship handling Simulator)는 IMO( 해사 )가 행한

시뮬 능평가 지 에 규 한 상 시뮬 재 내에 FMSS 보 하

고 는 4개 시뮬 에 한 료 집하고 사 함

내 시뮬 보 별 시뮬 특징 비 하 다 과 같

요 약 본

7

한 해양 학 포해양 학한 해양연 원

(KORDI)

한 해양 산

연 원

사 Norcontrol IT Norcontrol IT KORDI STN Atlas

채 9채 7채 5채 7채

시야각 평 270degtimes 직 30deg 평 250degtimes 직 30deg 평 225degtimes 직 36deg 평 225degtimes 직 20deg

체 체 체 체

매 매 체 매

주 1

1

주 1

4

주 1

2주 1

lt 4gt 보 별 시뮬 특징

별 시뮬 행 비 하여 리하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원

역학

해상 연 경 지 건 연 경 료 사

과업 내 검

료 집

해상 통 통량

평가

해상 통 경

해상 통 도 사

운항

안 평가

항 항 에

통항 안

결 연 경 항행 경 링

연 계

학 개

해상 근항

검상 링

상 료 경- 계

시뮬

비 시뮬

실시 택

실시간

시뮬

시 리

Fast-time 시뮬

실행

실 시뮬

실시

시뮬

실시

실시간

시뮬

Real-time 시뮬

실행

평가 시뮬 평가

시뮬 결과

통항 안 건

운항 도

(통계 )

시뮬 결과

시뮬 결과

합 평가

보고안 평가 결과

통항 안 건

검 안 책 립

합 안 평가

안 향상

안 시

보고

Remark행 에 한 별 상 하게 보 지만 본 큰 틀에 는 어 지 않

고 알

lt 5gt 별 시뮬 행 비

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

8

별 시뮬 결과에 한 평가 비 하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원 Remark

근 도 평가

1 통항항 도

2 각 항

돌( )

1 항 평가

2 근 도

( 각 돌)

1

2 각 돌

Track Plot 검

1매 시뮬 에

한 검

2항 합 도

본 계계 안에

라 결과차 가

어도 평가

1 엔진 여

어량

2 타각 여

어량

어도 평가

1 여

어량

2 타 사

3 량

시간

1 운항 도

에 한

평가

계 능지

통계처리

1 통계량 산

2 리통계 처리

3상 험

평가

시뮬 행 에

라 약간 차 는

재가능

주 평가

1 곤란도

2 험도 평가

주 평가

운항

Debriefing

결과

평가

주 평가

고 한다 결과

차 는 재함

lt 6gt 행 별 시뮬 평가 비

34 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 수행 기

내 주 해상 량에 한 통항안 평가 시뮬 행 량 원 상

등 리하 다 과 같

해상 량 상

항 만 량 간

주경간 항 폭 형하고 통항

시뮬

수행 (보고 )

( 1연 )천항

경 동 -

운복동443km 300m 200m 35m

1만DWT

단독통항

해 평택항평택 포승

- 당진 악731km 470m 300m 63m

5만DWT

단독통항 한 해양 학 (20053)

거가산

신항

가 도 -

거 도820km 3240m 매 널

12천TEU

복통항한 해양 학 (20042)

목포 목포항목포 항 -

고하도306km 500m 300m 53m

55만DWT

단독통항

한 해양 학 (20038)

목포해양 학 (20037)

한 해양연 원(20038)

마창 마산항마산 현동 -

창원 양곡동170km 400m 350m 64m

3만DWT

복통항

(6만DWT

단독)

한 해양 학 (20043)

( 3연 )천항

도신도시

- 천공항123km 800m 620m 704m

7만DWT

(5천TEU )

복통항

한 항해항만학회 주

한 해양 학 (200410)

한 해양연 원

양 양항도 -

양 호동362km 1520m

1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000

TEU )

복통항

한 해양 학

(2005 10 13월 2차 )

목포해양 학 (200610)

한 해양수산연수원

항 산항감만 -

남333km 540m

425m

(가항폭)60m

14만DWT

(12000

TEU )

단독통항

한 해양수산연수원

(19982 20048)

lt 7gt 항만 단 해상 량 건 시뮬 행

요 약 본

9

35 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 보고서 분석 결과 개선

(1) 연 경

한 해양 학 포해양 학 한 해양 산연 원 한 해양연 원 등에 행한 시뮬

결과 middot비 해 보 같 해상 량에 한 통항안 검 시뮬 라 할지라도 행 마다

람 역시 등에 한 상 함 악할 다 해상 량 통항안 검 시뮬 행

결과 향상 해 러한 연 경 건 에 어 는 안 립

(2) 시 리

각 해상 량 시뮬 결과에 악할 듯 같 해상 량에 한 시뮬 라 할지라도

행 마다 시 리 에 어 주간 야간 양 통행 통행 타 등 별 각각 상

함 알 었다 또한 각 행 별 시뮬 운항 시뮬 행 에 차

가 었다 런 차 는 안 없 경 건 시 리 운항 에 라 평가 결

과가 상 하게 는 것 다 하여 해상 량 통항안

재 한 막 해 라도 시행 건 립 필 할 것 단

(3) 시뮬 결과 평가

각 행 별 시뮬 결과에 한 어도 근 도 주 평가 살펴보 별 사

한 태 하 하 평가 체 내 각 다 다는 것 악할 었다 해상 량 통항

안 시뮬 평가 에 어 다양하고 한 평가 도 하여 하여야 안 평가 결과

에 어 신뢰도 향상시킬 것 사료

36 해상교량 건설시 이용된 각종 요소에 한 조사 분석

(1) 상 에 해상 량 주 원

우리 라 해상 량 계 시 통항 상 고 원에 하여 하 량

주경간 하고 결 하는 어 직 향 주는 통항 상 각 해상 량별 하 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

10

(2) 항 계 지 에 한 비

우리 라 항 계 지 통항 상 체 L 라고 했 항 폭에 15L

하여 각 해상 량별 항 계 에 하여 악한 결과 우리 라 항 계 15L

에 만 하는 량 천 가 304L 양 353L 울산 153L

(3) 해상 량 건 시

해상 량 건 항만운 과 통항 안 에 미 는 향 악하 하여 항만 동량 해상

통량 사 항 도 평가 실시한 내 리하 다 같

량주경간

(1)

항 폭

(2)하고 상

(3)

(1)(2) (1)(3) (2)(3)

포 500m 300m 53m 55000 DWT 218 167L 229L 137L

마창 400m 250m 64m

60000DWT

30000DWT 동차운

30000 DWT

234 160L 171L 107L

( 2연 )800m 620m 704m

7만DWT(5천TEU ) 복통항

80000 GT 원 운

6000TEU 컨

304 129L 263L 204L

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000TEU ) 컨398 108L 382L 352L

항 540m425m

(가항폭)60m

6000TEU 8000TEU

10000TEU 12000TEU

385 127L 140L 110L

울산 560m 400m 60m

RORO

50000 DWT

40000 DWT

262 140L 214L 153L

lt 8gt 해상 량별 통항 상 비

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 4: 최종보고서

요 약 본

3

제2장 국내외 해상교량 황 조사분석

21 세계 해상교량 황

계 해상 량 주경간 량 계 식 악하여 우리 라에 건 해상 량 규 비 middot

하 하여 계에 건 어 는 해상 량 주경간 폭 1000m 상 량에 하여

사한 결과 아래 같 23개 량 사 었

량 가 주경간 량 식 도

1 Akashi Kaikyo Bridge 본 1990m 1998

2 Zhoushan Xihoumen Bridge 1650m 2008( )

3 Great Belt East Bridge 마크 1642m 1997

4 Runyang Yangtze River Highway Bridge 1490m 2005

5 Humber Bridge 1410m 1981

6 Jiangyin yangtze River Bridge 1385m 1999

7 Tsingma Bridge 1377m 1997

8 Verrazano Narrows Bridge 미 1298m 1964

9 Golden Gate Bridge 미 1280m 1937

10 Yangluo Yangtze River Bridge 1280m 2007( )

11 Hoga Kusten Bridge 웨 1210m 1997

12 Mackinac Straits Bridge 미 1158m 1957

13 Huangbu Zhujiang Bridge 1108m 2007( )

14 Minami Bisan-seto Bridge 본 1100m 1988

15 Faith Sultan Mehmet(2nd Bosphorus)Bridge 키 1090m 1988

16 Guizhou Balinghe Bridge 1088m 2007( )

17 Sutong Yangtze River Highway Bridge 1088m 사 2008( )

18 Stonecutters Bridge 1018m 사 2008( )

19 Bosphorus Bridge 키 1074m 1973

20 George Washington Bridge 미 10668m 1931

21 3rd Kurushima Kaikyo Bridge 본 1030m 1999

22 2nd Kurushima Kaikyo Bridge 본 1020m 1999

23 Forth Road Bridge 1006m 1964

lt 1gt 계 주 해상 량 건

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

4

량 태 에 는 량 경우 계 에 리한 건 23개

량 에 건 2개 량만 사 건 것 주경간 경우

에 사 보다 가 경 고 하 사료

계에 주경간 1000m 상 는 규 량 본에 4개 가 건 어 어

량 본에 가 많 건 어 악할 근 에 큰 규 량 건

하고 어 2007 재 지 4개 량 건 어 2008 지는 주경간 1000m가 는

6개 량 건

22 국내 해상교량 일반제원 조사분석

내 항만별 항내 또는 항 에 건 어 거 건 어 실시 계가 진행 량 상

해상 량 사하 특 그 에 도 항만별 항계 내 에 어 통항 안

에 향 미 는 해상 량 주 원 사한 결과 리하 다 같

량 량 태 도 주경간 하고

442km 300m 35m

해 사 731km 470m 62m

거가 사 820km 3240m -

포 사 306km 500m 53m

마창 사 170km 400m 64m

( 2연 )사 123km 800m 704m

양 362km 1530m 85m

항 사 333km 540m 60m

울산 사 112km 560m 60m

lt 2gt 내 주 해상 량 태 사양

요 약 본

5

각 해상 량 량 간 사업 재 상 사한 내 약하 다 같

량 항 만 량 간 사업 재상 (공사 간)

( 1연 )천항

경 동 -

운복동

(신공항도 (주))

(lsquo9511~rsquo0011)

해 평택항평택 포승 -

당진 악

(건 )

(lsquo9311~rsquo011)

거가 산 신항가 도 -

거 도

(GK사업(주))

료 시공

(lsquo0412~rsquo1012)

포 포항포 항 -

고하도

(건 )

료 시공

(lsquo0411~rsquo0910)

마창 마산항마산 동 -

창원 양곡동

((주)마창 )

료 시공

(lsquo044~rsquo086)

( 2연 )천항

도신도시 -

천공항

( 다개 (주))

료 시공

(lsquo052~rsquo0912)

양 양항도 -

양 동

( 라 도)

료(lsquo061)

(실시계 승 )

(lsquo0710~rsquo126)

항 산항감만 - 민

( 산업(주))

료(lsquo0412)

(실시계 승

lsquo07131 )

(lsquo072~rsquo118)

울산 울산항9 -

염포

( 건 (주))

(시뮬 진행)

3연

(청연 )천항

지 -

청라지

(경 업(주))

(사업 안 검 )

삼학 포항삼학도 -

산단

( 포시)

(사업비 보 진 )

lt 3gt 항만 단 해상 량 건

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

6

제3장 선박조종시뮬 이터 보유 황 해상교량 련

보고서 조사 분석

31 선 조종시뮬 이터 개요

시뮬 는 가상 공간에 하는 비 주 항 항

량 하 통과 항내에 등 운항 에 한 훈 통항안 연

비 리

라 시뮬 는 실 과 동 하게 에 필 한 든 갖 고 어야만

하 들 들 능과 들도 실 들과 같아야 함 또한 에게 실 상

에 같 느 과 단 료 공하여야 하 해 3차원 상 보 공 필

32 일반 인 시뮬 이터 구성 기능

시뮬 크게 4가지 다 과 같

- Instructor System 시뮬 는 진행 해 시 리 훈 사항 감독하

개 3D 지 지 개

- 3D Visual System 시뮬 에 실감 는 상 해상 경 재

- Bridge System 실 과 사한 경 공하 해 Console PanelMock Up

에 시뮬 진행

- Debriefing System 시뮬 Briefing과 Debriefing 진행

33 시뮬 이터 보유 기 별 분석

시뮬 는 실험하여 운항 안 검 할 는

비 FMSS(Full Mission Ship handling Simulator)는 IMO( 해사 )가 행한

시뮬 능평가 지 에 규 한 상 시뮬 재 내에 FMSS 보 하

고 는 4개 시뮬 에 한 료 집하고 사 함

내 시뮬 보 별 시뮬 특징 비 하 다 과 같

요 약 본

7

한 해양 학 포해양 학한 해양연 원

(KORDI)

한 해양 산

연 원

사 Norcontrol IT Norcontrol IT KORDI STN Atlas

채 9채 7채 5채 7채

시야각 평 270degtimes 직 30deg 평 250degtimes 직 30deg 평 225degtimes 직 36deg 평 225degtimes 직 20deg

체 체 체 체

매 매 체 매

주 1

1

주 1

4

주 1

2주 1

lt 4gt 보 별 시뮬 특징

별 시뮬 행 비 하여 리하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원

역학

해상 연 경 지 건 연 경 료 사

과업 내 검

료 집

해상 통 통량

평가

해상 통 경

해상 통 도 사

운항

안 평가

항 항 에

통항 안

결 연 경 항행 경 링

연 계

학 개

해상 근항

검상 링

상 료 경- 계

시뮬

비 시뮬

실시 택

실시간

시뮬

시 리

Fast-time 시뮬

실행

실 시뮬

실시

시뮬

실시

실시간

시뮬

Real-time 시뮬

실행

평가 시뮬 평가

시뮬 결과

통항 안 건

운항 도

(통계 )

시뮬 결과

시뮬 결과

합 평가

보고안 평가 결과

통항 안 건

검 안 책 립

합 안 평가

안 향상

안 시

보고

Remark행 에 한 별 상 하게 보 지만 본 큰 틀에 는 어 지 않

고 알

lt 5gt 별 시뮬 행 비

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

8

별 시뮬 결과에 한 평가 비 하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원 Remark

근 도 평가

1 통항항 도

2 각 항

돌( )

1 항 평가

2 근 도

( 각 돌)

1

2 각 돌

Track Plot 검

1매 시뮬 에

한 검

2항 합 도

본 계계 안에

라 결과차 가

어도 평가

1 엔진 여

어량

2 타각 여

어량

어도 평가

1 여

어량

2 타 사

3 량

시간

1 운항 도

에 한

평가

계 능지

통계처리

1 통계량 산

2 리통계 처리

3상 험

평가

시뮬 행 에

라 약간 차 는

재가능

주 평가

1 곤란도

2 험도 평가

주 평가

운항

Debriefing

결과

평가

주 평가

고 한다 결과

차 는 재함

lt 6gt 행 별 시뮬 평가 비

34 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 수행 기

내 주 해상 량에 한 통항안 평가 시뮬 행 량 원 상

등 리하 다 과 같

해상 량 상

항 만 량 간

주경간 항 폭 형하고 통항

시뮬

수행 (보고 )

( 1연 )천항

경 동 -

운복동443km 300m 200m 35m

1만DWT

단독통항

해 평택항평택 포승

- 당진 악731km 470m 300m 63m

5만DWT

단독통항 한 해양 학 (20053)

거가산

신항

가 도 -

거 도820km 3240m 매 널

12천TEU

복통항한 해양 학 (20042)

목포 목포항목포 항 -

고하도306km 500m 300m 53m

55만DWT

단독통항

한 해양 학 (20038)

목포해양 학 (20037)

한 해양연 원(20038)

마창 마산항마산 현동 -

창원 양곡동170km 400m 350m 64m

3만DWT

복통항

(6만DWT

단독)

한 해양 학 (20043)

( 3연 )천항

도신도시

- 천공항123km 800m 620m 704m

7만DWT

(5천TEU )

복통항

한 항해항만학회 주

한 해양 학 (200410)

한 해양연 원

양 양항도 -

양 호동362km 1520m

1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000

TEU )

복통항

한 해양 학

(2005 10 13월 2차 )

목포해양 학 (200610)

한 해양수산연수원

항 산항감만 -

남333km 540m

425m

(가항폭)60m

14만DWT

(12000

TEU )

단독통항

한 해양수산연수원

(19982 20048)

lt 7gt 항만 단 해상 량 건 시뮬 행

요 약 본

9

35 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 보고서 분석 결과 개선

(1) 연 경

한 해양 학 포해양 학 한 해양 산연 원 한 해양연 원 등에 행한 시뮬

결과 middot비 해 보 같 해상 량에 한 통항안 검 시뮬 라 할지라도 행 마다

람 역시 등에 한 상 함 악할 다 해상 량 통항안 검 시뮬 행

결과 향상 해 러한 연 경 건 에 어 는 안 립

(2) 시 리

각 해상 량 시뮬 결과에 악할 듯 같 해상 량에 한 시뮬 라 할지라도

행 마다 시 리 에 어 주간 야간 양 통행 통행 타 등 별 각각 상

함 알 었다 또한 각 행 별 시뮬 운항 시뮬 행 에 차

가 었다 런 차 는 안 없 경 건 시 리 운항 에 라 평가 결

과가 상 하게 는 것 다 하여 해상 량 통항안

재 한 막 해 라도 시행 건 립 필 할 것 단

(3) 시뮬 결과 평가

각 행 별 시뮬 결과에 한 어도 근 도 주 평가 살펴보 별 사

한 태 하 하 평가 체 내 각 다 다는 것 악할 었다 해상 량 통항

안 시뮬 평가 에 어 다양하고 한 평가 도 하여 하여야 안 평가 결과

에 어 신뢰도 향상시킬 것 사료

36 해상교량 건설시 이용된 각종 요소에 한 조사 분석

(1) 상 에 해상 량 주 원

우리 라 해상 량 계 시 통항 상 고 원에 하여 하 량

주경간 하고 결 하는 어 직 향 주는 통항 상 각 해상 량별 하 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

10

(2) 항 계 지 에 한 비

우리 라 항 계 지 통항 상 체 L 라고 했 항 폭에 15L

하여 각 해상 량별 항 계 에 하여 악한 결과 우리 라 항 계 15L

에 만 하는 량 천 가 304L 양 353L 울산 153L

(3) 해상 량 건 시

해상 량 건 항만운 과 통항 안 에 미 는 향 악하 하여 항만 동량 해상

통량 사 항 도 평가 실시한 내 리하 다 같

량주경간

(1)

항 폭

(2)하고 상

(3)

(1)(2) (1)(3) (2)(3)

포 500m 300m 53m 55000 DWT 218 167L 229L 137L

마창 400m 250m 64m

60000DWT

30000DWT 동차운

30000 DWT

234 160L 171L 107L

( 2연 )800m 620m 704m

7만DWT(5천TEU ) 복통항

80000 GT 원 운

6000TEU 컨

304 129L 263L 204L

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000TEU ) 컨398 108L 382L 352L

항 540m425m

(가항폭)60m

6000TEU 8000TEU

10000TEU 12000TEU

385 127L 140L 110L

울산 560m 400m 60m

RORO

50000 DWT

40000 DWT

262 140L 214L 153L

lt 8gt 해상 량별 통항 상 비

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 5: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

4

량 태 에 는 량 경우 계 에 리한 건 23개

량 에 건 2개 량만 사 건 것 주경간 경우

에 사 보다 가 경 고 하 사료

계에 주경간 1000m 상 는 규 량 본에 4개 가 건 어 어

량 본에 가 많 건 어 악할 근 에 큰 규 량 건

하고 어 2007 재 지 4개 량 건 어 2008 지는 주경간 1000m가 는

6개 량 건

22 국내 해상교량 일반제원 조사분석

내 항만별 항내 또는 항 에 건 어 거 건 어 실시 계가 진행 량 상

해상 량 사하 특 그 에 도 항만별 항계 내 에 어 통항 안

에 향 미 는 해상 량 주 원 사한 결과 리하 다 같

량 량 태 도 주경간 하고

442km 300m 35m

해 사 731km 470m 62m

거가 사 820km 3240m -

포 사 306km 500m 53m

마창 사 170km 400m 64m

( 2연 )사 123km 800m 704m

양 362km 1530m 85m

항 사 333km 540m 60m

울산 사 112km 560m 60m

lt 2gt 내 주 해상 량 태 사양

요 약 본

5

각 해상 량 량 간 사업 재 상 사한 내 약하 다 같

량 항 만 량 간 사업 재상 (공사 간)

( 1연 )천항

경 동 -

운복동

(신공항도 (주))

(lsquo9511~rsquo0011)

해 평택항평택 포승 -

당진 악

(건 )

(lsquo9311~rsquo011)

거가 산 신항가 도 -

거 도

(GK사업(주))

료 시공

(lsquo0412~rsquo1012)

포 포항포 항 -

고하도

(건 )

료 시공

(lsquo0411~rsquo0910)

마창 마산항마산 동 -

창원 양곡동

((주)마창 )

료 시공

(lsquo044~rsquo086)

( 2연 )천항

도신도시 -

천공항

( 다개 (주))

료 시공

(lsquo052~rsquo0912)

양 양항도 -

양 동

( 라 도)

료(lsquo061)

(실시계 승 )

(lsquo0710~rsquo126)

항 산항감만 - 민

( 산업(주))

료(lsquo0412)

(실시계 승

lsquo07131 )

(lsquo072~rsquo118)

울산 울산항9 -

염포

( 건 (주))

(시뮬 진행)

3연

(청연 )천항

지 -

청라지

(경 업(주))

(사업 안 검 )

삼학 포항삼학도 -

산단

( 포시)

(사업비 보 진 )

lt 3gt 항만 단 해상 량 건

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

6

제3장 선박조종시뮬 이터 보유 황 해상교량 련

보고서 조사 분석

31 선 조종시뮬 이터 개요

시뮬 는 가상 공간에 하는 비 주 항 항

량 하 통과 항내에 등 운항 에 한 훈 통항안 연

비 리

라 시뮬 는 실 과 동 하게 에 필 한 든 갖 고 어야만

하 들 들 능과 들도 실 들과 같아야 함 또한 에게 실 상

에 같 느 과 단 료 공하여야 하 해 3차원 상 보 공 필

32 일반 인 시뮬 이터 구성 기능

시뮬 크게 4가지 다 과 같

- Instructor System 시뮬 는 진행 해 시 리 훈 사항 감독하

개 3D 지 지 개

- 3D Visual System 시뮬 에 실감 는 상 해상 경 재

- Bridge System 실 과 사한 경 공하 해 Console PanelMock Up

에 시뮬 진행

- Debriefing System 시뮬 Briefing과 Debriefing 진행

33 시뮬 이터 보유 기 별 분석

시뮬 는 실험하여 운항 안 검 할 는

비 FMSS(Full Mission Ship handling Simulator)는 IMO( 해사 )가 행한

시뮬 능평가 지 에 규 한 상 시뮬 재 내에 FMSS 보 하

고 는 4개 시뮬 에 한 료 집하고 사 함

내 시뮬 보 별 시뮬 특징 비 하 다 과 같

요 약 본

7

한 해양 학 포해양 학한 해양연 원

(KORDI)

한 해양 산

연 원

사 Norcontrol IT Norcontrol IT KORDI STN Atlas

채 9채 7채 5채 7채

시야각 평 270degtimes 직 30deg 평 250degtimes 직 30deg 평 225degtimes 직 36deg 평 225degtimes 직 20deg

체 체 체 체

매 매 체 매

주 1

1

주 1

4

주 1

2주 1

lt 4gt 보 별 시뮬 특징

별 시뮬 행 비 하여 리하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원

역학

해상 연 경 지 건 연 경 료 사

과업 내 검

료 집

해상 통 통량

평가

해상 통 경

해상 통 도 사

운항

안 평가

항 항 에

통항 안

결 연 경 항행 경 링

연 계

학 개

해상 근항

검상 링

상 료 경- 계

시뮬

비 시뮬

실시 택

실시간

시뮬

시 리

Fast-time 시뮬

실행

실 시뮬

실시

시뮬

실시

실시간

시뮬

Real-time 시뮬

실행

평가 시뮬 평가

시뮬 결과

통항 안 건

운항 도

(통계 )

시뮬 결과

시뮬 결과

합 평가

보고안 평가 결과

통항 안 건

검 안 책 립

합 안 평가

안 향상

안 시

보고

Remark행 에 한 별 상 하게 보 지만 본 큰 틀에 는 어 지 않

고 알

lt 5gt 별 시뮬 행 비

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

8

별 시뮬 결과에 한 평가 비 하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원 Remark

근 도 평가

1 통항항 도

2 각 항

돌( )

1 항 평가

2 근 도

( 각 돌)

1

2 각 돌

Track Plot 검

1매 시뮬 에

한 검

2항 합 도

본 계계 안에

라 결과차 가

어도 평가

1 엔진 여

어량

2 타각 여

어량

어도 평가

1 여

어량

2 타 사

3 량

시간

1 운항 도

에 한

평가

계 능지

통계처리

1 통계량 산

2 리통계 처리

3상 험

평가

시뮬 행 에

라 약간 차 는

재가능

주 평가

1 곤란도

2 험도 평가

주 평가

운항

Debriefing

결과

평가

주 평가

고 한다 결과

차 는 재함

lt 6gt 행 별 시뮬 평가 비

34 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 수행 기

내 주 해상 량에 한 통항안 평가 시뮬 행 량 원 상

등 리하 다 과 같

해상 량 상

항 만 량 간

주경간 항 폭 형하고 통항

시뮬

수행 (보고 )

( 1연 )천항

경 동 -

운복동443km 300m 200m 35m

1만DWT

단독통항

해 평택항평택 포승

- 당진 악731km 470m 300m 63m

5만DWT

단독통항 한 해양 학 (20053)

거가산

신항

가 도 -

거 도820km 3240m 매 널

12천TEU

복통항한 해양 학 (20042)

목포 목포항목포 항 -

고하도306km 500m 300m 53m

55만DWT

단독통항

한 해양 학 (20038)

목포해양 학 (20037)

한 해양연 원(20038)

마창 마산항마산 현동 -

창원 양곡동170km 400m 350m 64m

3만DWT

복통항

(6만DWT

단독)

한 해양 학 (20043)

( 3연 )천항

도신도시

- 천공항123km 800m 620m 704m

7만DWT

(5천TEU )

복통항

한 항해항만학회 주

한 해양 학 (200410)

한 해양연 원

양 양항도 -

양 호동362km 1520m

1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000

TEU )

복통항

한 해양 학

(2005 10 13월 2차 )

목포해양 학 (200610)

한 해양수산연수원

항 산항감만 -

남333km 540m

425m

(가항폭)60m

14만DWT

(12000

TEU )

단독통항

한 해양수산연수원

(19982 20048)

lt 7gt 항만 단 해상 량 건 시뮬 행

요 약 본

9

35 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 보고서 분석 결과 개선

(1) 연 경

한 해양 학 포해양 학 한 해양 산연 원 한 해양연 원 등에 행한 시뮬

결과 middot비 해 보 같 해상 량에 한 통항안 검 시뮬 라 할지라도 행 마다

람 역시 등에 한 상 함 악할 다 해상 량 통항안 검 시뮬 행

결과 향상 해 러한 연 경 건 에 어 는 안 립

(2) 시 리

각 해상 량 시뮬 결과에 악할 듯 같 해상 량에 한 시뮬 라 할지라도

행 마다 시 리 에 어 주간 야간 양 통행 통행 타 등 별 각각 상

함 알 었다 또한 각 행 별 시뮬 운항 시뮬 행 에 차

가 었다 런 차 는 안 없 경 건 시 리 운항 에 라 평가 결

과가 상 하게 는 것 다 하여 해상 량 통항안

재 한 막 해 라도 시행 건 립 필 할 것 단

(3) 시뮬 결과 평가

각 행 별 시뮬 결과에 한 어도 근 도 주 평가 살펴보 별 사

한 태 하 하 평가 체 내 각 다 다는 것 악할 었다 해상 량 통항

안 시뮬 평가 에 어 다양하고 한 평가 도 하여 하여야 안 평가 결과

에 어 신뢰도 향상시킬 것 사료

36 해상교량 건설시 이용된 각종 요소에 한 조사 분석

(1) 상 에 해상 량 주 원

우리 라 해상 량 계 시 통항 상 고 원에 하여 하 량

주경간 하고 결 하는 어 직 향 주는 통항 상 각 해상 량별 하 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

10

(2) 항 계 지 에 한 비

우리 라 항 계 지 통항 상 체 L 라고 했 항 폭에 15L

하여 각 해상 량별 항 계 에 하여 악한 결과 우리 라 항 계 15L

에 만 하는 량 천 가 304L 양 353L 울산 153L

(3) 해상 량 건 시

해상 량 건 항만운 과 통항 안 에 미 는 향 악하 하여 항만 동량 해상

통량 사 항 도 평가 실시한 내 리하 다 같

량주경간

(1)

항 폭

(2)하고 상

(3)

(1)(2) (1)(3) (2)(3)

포 500m 300m 53m 55000 DWT 218 167L 229L 137L

마창 400m 250m 64m

60000DWT

30000DWT 동차운

30000 DWT

234 160L 171L 107L

( 2연 )800m 620m 704m

7만DWT(5천TEU ) 복통항

80000 GT 원 운

6000TEU 컨

304 129L 263L 204L

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000TEU ) 컨398 108L 382L 352L

항 540m425m

(가항폭)60m

6000TEU 8000TEU

10000TEU 12000TEU

385 127L 140L 110L

울산 560m 400m 60m

RORO

50000 DWT

40000 DWT

262 140L 214L 153L

lt 8gt 해상 량별 통항 상 비

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 6: 최종보고서

요 약 본

5

각 해상 량 량 간 사업 재 상 사한 내 약하 다 같

량 항 만 량 간 사업 재상 (공사 간)

( 1연 )천항

경 동 -

운복동

(신공항도 (주))

(lsquo9511~rsquo0011)

해 평택항평택 포승 -

당진 악

(건 )

(lsquo9311~rsquo011)

거가 산 신항가 도 -

거 도

(GK사업(주))

료 시공

(lsquo0412~rsquo1012)

포 포항포 항 -

고하도

(건 )

료 시공

(lsquo0411~rsquo0910)

마창 마산항마산 동 -

창원 양곡동

((주)마창 )

료 시공

(lsquo044~rsquo086)

( 2연 )천항

도신도시 -

천공항

( 다개 (주))

료 시공

(lsquo052~rsquo0912)

양 양항도 -

양 동

( 라 도)

료(lsquo061)

(실시계 승 )

(lsquo0710~rsquo126)

항 산항감만 - 민

( 산업(주))

료(lsquo0412)

(실시계 승

lsquo07131 )

(lsquo072~rsquo118)

울산 울산항9 -

염포

( 건 (주))

(시뮬 진행)

3연

(청연 )천항

지 -

청라지

(경 업(주))

(사업 안 검 )

삼학 포항삼학도 -

산단

( 포시)

(사업비 보 진 )

lt 3gt 항만 단 해상 량 건

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

6

제3장 선박조종시뮬 이터 보유 황 해상교량 련

보고서 조사 분석

31 선 조종시뮬 이터 개요

시뮬 는 가상 공간에 하는 비 주 항 항

량 하 통과 항내에 등 운항 에 한 훈 통항안 연

비 리

라 시뮬 는 실 과 동 하게 에 필 한 든 갖 고 어야만

하 들 들 능과 들도 실 들과 같아야 함 또한 에게 실 상

에 같 느 과 단 료 공하여야 하 해 3차원 상 보 공 필

32 일반 인 시뮬 이터 구성 기능

시뮬 크게 4가지 다 과 같

- Instructor System 시뮬 는 진행 해 시 리 훈 사항 감독하

개 3D 지 지 개

- 3D Visual System 시뮬 에 실감 는 상 해상 경 재

- Bridge System 실 과 사한 경 공하 해 Console PanelMock Up

에 시뮬 진행

- Debriefing System 시뮬 Briefing과 Debriefing 진행

33 시뮬 이터 보유 기 별 분석

시뮬 는 실험하여 운항 안 검 할 는

비 FMSS(Full Mission Ship handling Simulator)는 IMO( 해사 )가 행한

시뮬 능평가 지 에 규 한 상 시뮬 재 내에 FMSS 보 하

고 는 4개 시뮬 에 한 료 집하고 사 함

내 시뮬 보 별 시뮬 특징 비 하 다 과 같

요 약 본

7

한 해양 학 포해양 학한 해양연 원

(KORDI)

한 해양 산

연 원

사 Norcontrol IT Norcontrol IT KORDI STN Atlas

채 9채 7채 5채 7채

시야각 평 270degtimes 직 30deg 평 250degtimes 직 30deg 평 225degtimes 직 36deg 평 225degtimes 직 20deg

체 체 체 체

매 매 체 매

주 1

1

주 1

4

주 1

2주 1

lt 4gt 보 별 시뮬 특징

별 시뮬 행 비 하여 리하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원

역학

해상 연 경 지 건 연 경 료 사

과업 내 검

료 집

해상 통 통량

평가

해상 통 경

해상 통 도 사

운항

안 평가

항 항 에

통항 안

결 연 경 항행 경 링

연 계

학 개

해상 근항

검상 링

상 료 경- 계

시뮬

비 시뮬

실시 택

실시간

시뮬

시 리

Fast-time 시뮬

실행

실 시뮬

실시

시뮬

실시

실시간

시뮬

Real-time 시뮬

실행

평가 시뮬 평가

시뮬 결과

통항 안 건

운항 도

(통계 )

시뮬 결과

시뮬 결과

합 평가

보고안 평가 결과

통항 안 건

검 안 책 립

합 안 평가

안 향상

안 시

보고

Remark행 에 한 별 상 하게 보 지만 본 큰 틀에 는 어 지 않

고 알

lt 5gt 별 시뮬 행 비

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

8

별 시뮬 결과에 한 평가 비 하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원 Remark

근 도 평가

1 통항항 도

2 각 항

돌( )

1 항 평가

2 근 도

( 각 돌)

1

2 각 돌

Track Plot 검

1매 시뮬 에

한 검

2항 합 도

본 계계 안에

라 결과차 가

어도 평가

1 엔진 여

어량

2 타각 여

어량

어도 평가

1 여

어량

2 타 사

3 량

시간

1 운항 도

에 한

평가

계 능지

통계처리

1 통계량 산

2 리통계 처리

3상 험

평가

시뮬 행 에

라 약간 차 는

재가능

주 평가

1 곤란도

2 험도 평가

주 평가

운항

Debriefing

결과

평가

주 평가

고 한다 결과

차 는 재함

lt 6gt 행 별 시뮬 평가 비

34 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 수행 기

내 주 해상 량에 한 통항안 평가 시뮬 행 량 원 상

등 리하 다 과 같

해상 량 상

항 만 량 간

주경간 항 폭 형하고 통항

시뮬

수행 (보고 )

( 1연 )천항

경 동 -

운복동443km 300m 200m 35m

1만DWT

단독통항

해 평택항평택 포승

- 당진 악731km 470m 300m 63m

5만DWT

단독통항 한 해양 학 (20053)

거가산

신항

가 도 -

거 도820km 3240m 매 널

12천TEU

복통항한 해양 학 (20042)

목포 목포항목포 항 -

고하도306km 500m 300m 53m

55만DWT

단독통항

한 해양 학 (20038)

목포해양 학 (20037)

한 해양연 원(20038)

마창 마산항마산 현동 -

창원 양곡동170km 400m 350m 64m

3만DWT

복통항

(6만DWT

단독)

한 해양 학 (20043)

( 3연 )천항

도신도시

- 천공항123km 800m 620m 704m

7만DWT

(5천TEU )

복통항

한 항해항만학회 주

한 해양 학 (200410)

한 해양연 원

양 양항도 -

양 호동362km 1520m

1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000

TEU )

복통항

한 해양 학

(2005 10 13월 2차 )

목포해양 학 (200610)

한 해양수산연수원

항 산항감만 -

남333km 540m

425m

(가항폭)60m

14만DWT

(12000

TEU )

단독통항

한 해양수산연수원

(19982 20048)

lt 7gt 항만 단 해상 량 건 시뮬 행

요 약 본

9

35 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 보고서 분석 결과 개선

(1) 연 경

한 해양 학 포해양 학 한 해양 산연 원 한 해양연 원 등에 행한 시뮬

결과 middot비 해 보 같 해상 량에 한 통항안 검 시뮬 라 할지라도 행 마다

람 역시 등에 한 상 함 악할 다 해상 량 통항안 검 시뮬 행

결과 향상 해 러한 연 경 건 에 어 는 안 립

(2) 시 리

각 해상 량 시뮬 결과에 악할 듯 같 해상 량에 한 시뮬 라 할지라도

행 마다 시 리 에 어 주간 야간 양 통행 통행 타 등 별 각각 상

함 알 었다 또한 각 행 별 시뮬 운항 시뮬 행 에 차

가 었다 런 차 는 안 없 경 건 시 리 운항 에 라 평가 결

과가 상 하게 는 것 다 하여 해상 량 통항안

재 한 막 해 라도 시행 건 립 필 할 것 단

(3) 시뮬 결과 평가

각 행 별 시뮬 결과에 한 어도 근 도 주 평가 살펴보 별 사

한 태 하 하 평가 체 내 각 다 다는 것 악할 었다 해상 량 통항

안 시뮬 평가 에 어 다양하고 한 평가 도 하여 하여야 안 평가 결과

에 어 신뢰도 향상시킬 것 사료

36 해상교량 건설시 이용된 각종 요소에 한 조사 분석

(1) 상 에 해상 량 주 원

우리 라 해상 량 계 시 통항 상 고 원에 하여 하 량

주경간 하고 결 하는 어 직 향 주는 통항 상 각 해상 량별 하 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

10

(2) 항 계 지 에 한 비

우리 라 항 계 지 통항 상 체 L 라고 했 항 폭에 15L

하여 각 해상 량별 항 계 에 하여 악한 결과 우리 라 항 계 15L

에 만 하는 량 천 가 304L 양 353L 울산 153L

(3) 해상 량 건 시

해상 량 건 항만운 과 통항 안 에 미 는 향 악하 하여 항만 동량 해상

통량 사 항 도 평가 실시한 내 리하 다 같

량주경간

(1)

항 폭

(2)하고 상

(3)

(1)(2) (1)(3) (2)(3)

포 500m 300m 53m 55000 DWT 218 167L 229L 137L

마창 400m 250m 64m

60000DWT

30000DWT 동차운

30000 DWT

234 160L 171L 107L

( 2연 )800m 620m 704m

7만DWT(5천TEU ) 복통항

80000 GT 원 운

6000TEU 컨

304 129L 263L 204L

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000TEU ) 컨398 108L 382L 352L

항 540m425m

(가항폭)60m

6000TEU 8000TEU

10000TEU 12000TEU

385 127L 140L 110L

울산 560m 400m 60m

RORO

50000 DWT

40000 DWT

262 140L 214L 153L

lt 8gt 해상 량별 통항 상 비

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 7: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

6

제3장 선박조종시뮬 이터 보유 황 해상교량 련

보고서 조사 분석

31 선 조종시뮬 이터 개요

시뮬 는 가상 공간에 하는 비 주 항 항

량 하 통과 항내에 등 운항 에 한 훈 통항안 연

비 리

라 시뮬 는 실 과 동 하게 에 필 한 든 갖 고 어야만

하 들 들 능과 들도 실 들과 같아야 함 또한 에게 실 상

에 같 느 과 단 료 공하여야 하 해 3차원 상 보 공 필

32 일반 인 시뮬 이터 구성 기능

시뮬 크게 4가지 다 과 같

- Instructor System 시뮬 는 진행 해 시 리 훈 사항 감독하

개 3D 지 지 개

- 3D Visual System 시뮬 에 실감 는 상 해상 경 재

- Bridge System 실 과 사한 경 공하 해 Console PanelMock Up

에 시뮬 진행

- Debriefing System 시뮬 Briefing과 Debriefing 진행

33 시뮬 이터 보유 기 별 분석

시뮬 는 실험하여 운항 안 검 할 는

비 FMSS(Full Mission Ship handling Simulator)는 IMO( 해사 )가 행한

시뮬 능평가 지 에 규 한 상 시뮬 재 내에 FMSS 보 하

고 는 4개 시뮬 에 한 료 집하고 사 함

내 시뮬 보 별 시뮬 특징 비 하 다 과 같

요 약 본

7

한 해양 학 포해양 학한 해양연 원

(KORDI)

한 해양 산

연 원

사 Norcontrol IT Norcontrol IT KORDI STN Atlas

채 9채 7채 5채 7채

시야각 평 270degtimes 직 30deg 평 250degtimes 직 30deg 평 225degtimes 직 36deg 평 225degtimes 직 20deg

체 체 체 체

매 매 체 매

주 1

1

주 1

4

주 1

2주 1

lt 4gt 보 별 시뮬 특징

별 시뮬 행 비 하여 리하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원

역학

해상 연 경 지 건 연 경 료 사

과업 내 검

료 집

해상 통 통량

평가

해상 통 경

해상 통 도 사

운항

안 평가

항 항 에

통항 안

결 연 경 항행 경 링

연 계

학 개

해상 근항

검상 링

상 료 경- 계

시뮬

비 시뮬

실시 택

실시간

시뮬

시 리

Fast-time 시뮬

실행

실 시뮬

실시

시뮬

실시

실시간

시뮬

Real-time 시뮬

실행

평가 시뮬 평가

시뮬 결과

통항 안 건

운항 도

(통계 )

시뮬 결과

시뮬 결과

합 평가

보고안 평가 결과

통항 안 건

검 안 책 립

합 안 평가

안 향상

안 시

보고

Remark행 에 한 별 상 하게 보 지만 본 큰 틀에 는 어 지 않

고 알

lt 5gt 별 시뮬 행 비

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

8

별 시뮬 결과에 한 평가 비 하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원 Remark

근 도 평가

1 통항항 도

2 각 항

돌( )

1 항 평가

2 근 도

( 각 돌)

1

2 각 돌

Track Plot 검

1매 시뮬 에

한 검

2항 합 도

본 계계 안에

라 결과차 가

어도 평가

1 엔진 여

어량

2 타각 여

어량

어도 평가

1 여

어량

2 타 사

3 량

시간

1 운항 도

에 한

평가

계 능지

통계처리

1 통계량 산

2 리통계 처리

3상 험

평가

시뮬 행 에

라 약간 차 는

재가능

주 평가

1 곤란도

2 험도 평가

주 평가

운항

Debriefing

결과

평가

주 평가

고 한다 결과

차 는 재함

lt 6gt 행 별 시뮬 평가 비

34 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 수행 기

내 주 해상 량에 한 통항안 평가 시뮬 행 량 원 상

등 리하 다 과 같

해상 량 상

항 만 량 간

주경간 항 폭 형하고 통항

시뮬

수행 (보고 )

( 1연 )천항

경 동 -

운복동443km 300m 200m 35m

1만DWT

단독통항

해 평택항평택 포승

- 당진 악731km 470m 300m 63m

5만DWT

단독통항 한 해양 학 (20053)

거가산

신항

가 도 -

거 도820km 3240m 매 널

12천TEU

복통항한 해양 학 (20042)

목포 목포항목포 항 -

고하도306km 500m 300m 53m

55만DWT

단독통항

한 해양 학 (20038)

목포해양 학 (20037)

한 해양연 원(20038)

마창 마산항마산 현동 -

창원 양곡동170km 400m 350m 64m

3만DWT

복통항

(6만DWT

단독)

한 해양 학 (20043)

( 3연 )천항

도신도시

- 천공항123km 800m 620m 704m

7만DWT

(5천TEU )

복통항

한 항해항만학회 주

한 해양 학 (200410)

한 해양연 원

양 양항도 -

양 호동362km 1520m

1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000

TEU )

복통항

한 해양 학

(2005 10 13월 2차 )

목포해양 학 (200610)

한 해양수산연수원

항 산항감만 -

남333km 540m

425m

(가항폭)60m

14만DWT

(12000

TEU )

단독통항

한 해양수산연수원

(19982 20048)

lt 7gt 항만 단 해상 량 건 시뮬 행

요 약 본

9

35 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 보고서 분석 결과 개선

(1) 연 경

한 해양 학 포해양 학 한 해양 산연 원 한 해양연 원 등에 행한 시뮬

결과 middot비 해 보 같 해상 량에 한 통항안 검 시뮬 라 할지라도 행 마다

람 역시 등에 한 상 함 악할 다 해상 량 통항안 검 시뮬 행

결과 향상 해 러한 연 경 건 에 어 는 안 립

(2) 시 리

각 해상 량 시뮬 결과에 악할 듯 같 해상 량에 한 시뮬 라 할지라도

행 마다 시 리 에 어 주간 야간 양 통행 통행 타 등 별 각각 상

함 알 었다 또한 각 행 별 시뮬 운항 시뮬 행 에 차

가 었다 런 차 는 안 없 경 건 시 리 운항 에 라 평가 결

과가 상 하게 는 것 다 하여 해상 량 통항안

재 한 막 해 라도 시행 건 립 필 할 것 단

(3) 시뮬 결과 평가

각 행 별 시뮬 결과에 한 어도 근 도 주 평가 살펴보 별 사

한 태 하 하 평가 체 내 각 다 다는 것 악할 었다 해상 량 통항

안 시뮬 평가 에 어 다양하고 한 평가 도 하여 하여야 안 평가 결과

에 어 신뢰도 향상시킬 것 사료

36 해상교량 건설시 이용된 각종 요소에 한 조사 분석

(1) 상 에 해상 량 주 원

우리 라 해상 량 계 시 통항 상 고 원에 하여 하 량

주경간 하고 결 하는 어 직 향 주는 통항 상 각 해상 량별 하 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

10

(2) 항 계 지 에 한 비

우리 라 항 계 지 통항 상 체 L 라고 했 항 폭에 15L

하여 각 해상 량별 항 계 에 하여 악한 결과 우리 라 항 계 15L

에 만 하는 량 천 가 304L 양 353L 울산 153L

(3) 해상 량 건 시

해상 량 건 항만운 과 통항 안 에 미 는 향 악하 하여 항만 동량 해상

통량 사 항 도 평가 실시한 내 리하 다 같

량주경간

(1)

항 폭

(2)하고 상

(3)

(1)(2) (1)(3) (2)(3)

포 500m 300m 53m 55000 DWT 218 167L 229L 137L

마창 400m 250m 64m

60000DWT

30000DWT 동차운

30000 DWT

234 160L 171L 107L

( 2연 )800m 620m 704m

7만DWT(5천TEU ) 복통항

80000 GT 원 운

6000TEU 컨

304 129L 263L 204L

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000TEU ) 컨398 108L 382L 352L

항 540m425m

(가항폭)60m

6000TEU 8000TEU

10000TEU 12000TEU

385 127L 140L 110L

울산 560m 400m 60m

RORO

50000 DWT

40000 DWT

262 140L 214L 153L

lt 8gt 해상 량별 통항 상 비

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 8: 최종보고서

요 약 본

7

한 해양 학 포해양 학한 해양연 원

(KORDI)

한 해양 산

연 원

사 Norcontrol IT Norcontrol IT KORDI STN Atlas

채 9채 7채 5채 7채

시야각 평 270degtimes 직 30deg 평 250degtimes 직 30deg 평 225degtimes 직 36deg 평 225degtimes 직 20deg

체 체 체 체

매 매 체 매

주 1

1

주 1

4

주 1

2주 1

lt 4gt 보 별 시뮬 특징

별 시뮬 행 비 하여 리하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원

역학

해상 연 경 지 건 연 경 료 사

과업 내 검

료 집

해상 통 통량

평가

해상 통 경

해상 통 도 사

운항

안 평가

항 항 에

통항 안

결 연 경 항행 경 링

연 계

학 개

해상 근항

검상 링

상 료 경- 계

시뮬

비 시뮬

실시 택

실시간

시뮬

시 리

Fast-time 시뮬

실행

실 시뮬

실시

시뮬

실시

실시간

시뮬

Real-time 시뮬

실행

평가 시뮬 평가

시뮬 결과

통항 안 건

운항 도

(통계 )

시뮬 결과

시뮬 결과

합 평가

보고안 평가 결과

통항 안 건

검 안 책 립

합 안 평가

안 향상

안 시

보고

Remark행 에 한 별 상 하게 보 지만 본 큰 틀에 는 어 지 않

고 알

lt 5gt 별 시뮬 행 비

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

8

별 시뮬 결과에 한 평가 비 하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원 Remark

근 도 평가

1 통항항 도

2 각 항

돌( )

1 항 평가

2 근 도

( 각 돌)

1

2 각 돌

Track Plot 검

1매 시뮬 에

한 검

2항 합 도

본 계계 안에

라 결과차 가

어도 평가

1 엔진 여

어량

2 타각 여

어량

어도 평가

1 여

어량

2 타 사

3 량

시간

1 운항 도

에 한

평가

계 능지

통계처리

1 통계량 산

2 리통계 처리

3상 험

평가

시뮬 행 에

라 약간 차 는

재가능

주 평가

1 곤란도

2 험도 평가

주 평가

운항

Debriefing

결과

평가

주 평가

고 한다 결과

차 는 재함

lt 6gt 행 별 시뮬 평가 비

34 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 수행 기

내 주 해상 량에 한 통항안 평가 시뮬 행 량 원 상

등 리하 다 과 같

해상 량 상

항 만 량 간

주경간 항 폭 형하고 통항

시뮬

수행 (보고 )

( 1연 )천항

경 동 -

운복동443km 300m 200m 35m

1만DWT

단독통항

해 평택항평택 포승

- 당진 악731km 470m 300m 63m

5만DWT

단독통항 한 해양 학 (20053)

거가산

신항

가 도 -

거 도820km 3240m 매 널

12천TEU

복통항한 해양 학 (20042)

목포 목포항목포 항 -

고하도306km 500m 300m 53m

55만DWT

단독통항

한 해양 학 (20038)

목포해양 학 (20037)

한 해양연 원(20038)

마창 마산항마산 현동 -

창원 양곡동170km 400m 350m 64m

3만DWT

복통항

(6만DWT

단독)

한 해양 학 (20043)

( 3연 )천항

도신도시

- 천공항123km 800m 620m 704m

7만DWT

(5천TEU )

복통항

한 항해항만학회 주

한 해양 학 (200410)

한 해양연 원

양 양항도 -

양 호동362km 1520m

1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000

TEU )

복통항

한 해양 학

(2005 10 13월 2차 )

목포해양 학 (200610)

한 해양수산연수원

항 산항감만 -

남333km 540m

425m

(가항폭)60m

14만DWT

(12000

TEU )

단독통항

한 해양수산연수원

(19982 20048)

lt 7gt 항만 단 해상 량 건 시뮬 행

요 약 본

9

35 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 보고서 분석 결과 개선

(1) 연 경

한 해양 학 포해양 학 한 해양 산연 원 한 해양연 원 등에 행한 시뮬

결과 middot비 해 보 같 해상 량에 한 통항안 검 시뮬 라 할지라도 행 마다

람 역시 등에 한 상 함 악할 다 해상 량 통항안 검 시뮬 행

결과 향상 해 러한 연 경 건 에 어 는 안 립

(2) 시 리

각 해상 량 시뮬 결과에 악할 듯 같 해상 량에 한 시뮬 라 할지라도

행 마다 시 리 에 어 주간 야간 양 통행 통행 타 등 별 각각 상

함 알 었다 또한 각 행 별 시뮬 운항 시뮬 행 에 차

가 었다 런 차 는 안 없 경 건 시 리 운항 에 라 평가 결

과가 상 하게 는 것 다 하여 해상 량 통항안

재 한 막 해 라도 시행 건 립 필 할 것 단

(3) 시뮬 결과 평가

각 행 별 시뮬 결과에 한 어도 근 도 주 평가 살펴보 별 사

한 태 하 하 평가 체 내 각 다 다는 것 악할 었다 해상 량 통항

안 시뮬 평가 에 어 다양하고 한 평가 도 하여 하여야 안 평가 결과

에 어 신뢰도 향상시킬 것 사료

36 해상교량 건설시 이용된 각종 요소에 한 조사 분석

(1) 상 에 해상 량 주 원

우리 라 해상 량 계 시 통항 상 고 원에 하여 하 량

주경간 하고 결 하는 어 직 향 주는 통항 상 각 해상 량별 하 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

10

(2) 항 계 지 에 한 비

우리 라 항 계 지 통항 상 체 L 라고 했 항 폭에 15L

하여 각 해상 량별 항 계 에 하여 악한 결과 우리 라 항 계 15L

에 만 하는 량 천 가 304L 양 353L 울산 153L

(3) 해상 량 건 시

해상 량 건 항만운 과 통항 안 에 미 는 향 악하 하여 항만 동량 해상

통량 사 항 도 평가 실시한 내 리하 다 같

량주경간

(1)

항 폭

(2)하고 상

(3)

(1)(2) (1)(3) (2)(3)

포 500m 300m 53m 55000 DWT 218 167L 229L 137L

마창 400m 250m 64m

60000DWT

30000DWT 동차운

30000 DWT

234 160L 171L 107L

( 2연 )800m 620m 704m

7만DWT(5천TEU ) 복통항

80000 GT 원 운

6000TEU 컨

304 129L 263L 204L

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000TEU ) 컨398 108L 382L 352L

항 540m425m

(가항폭)60m

6000TEU 8000TEU

10000TEU 12000TEU

385 127L 140L 110L

울산 560m 400m 60m

RORO

50000 DWT

40000 DWT

262 140L 214L 153L

lt 8gt 해상 량별 통항 상 비

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 9: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

8

별 시뮬 결과에 한 평가 비 하 다 과 같

한 해양 학 포해양 학 한 해양연 원 한 해양 산연 원 Remark

근 도 평가

1 통항항 도

2 각 항

돌( )

1 항 평가

2 근 도

( 각 돌)

1

2 각 돌

Track Plot 검

1매 시뮬 에

한 검

2항 합 도

본 계계 안에

라 결과차 가

어도 평가

1 엔진 여

어량

2 타각 여

어량

어도 평가

1 여

어량

2 타 사

3 량

시간

1 운항 도

에 한

평가

계 능지

통계처리

1 통계량 산

2 리통계 처리

3상 험

평가

시뮬 행 에

라 약간 차 는

재가능

주 평가

1 곤란도

2 험도 평가

주 평가

운항

Debriefing

결과

평가

주 평가

고 한다 결과

차 는 재함

lt 6gt 행 별 시뮬 평가 비

34 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 수행 기

내 주 해상 량에 한 통항안 평가 시뮬 행 량 원 상

등 리하 다 과 같

해상 량 상

항 만 량 간

주경간 항 폭 형하고 통항

시뮬

수행 (보고 )

( 1연 )천항

경 동 -

운복동443km 300m 200m 35m

1만DWT

단독통항

해 평택항평택 포승

- 당진 악731km 470m 300m 63m

5만DWT

단독통항 한 해양 학 (20053)

거가산

신항

가 도 -

거 도820km 3240m 매 널

12천TEU

복통항한 해양 학 (20042)

목포 목포항목포 항 -

고하도306km 500m 300m 53m

55만DWT

단독통항

한 해양 학 (20038)

목포해양 학 (20037)

한 해양연 원(20038)

마창 마산항마산 현동 -

창원 양곡동170km 400m 350m 64m

3만DWT

복통항

(6만DWT

단독)

한 해양 학 (20043)

( 3연 )천항

도신도시

- 천공항123km 800m 620m 704m

7만DWT

(5천TEU )

복통항

한 항해항만학회 주

한 해양 학 (200410)

한 해양연 원

양 양항도 -

양 호동362km 1520m

1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000

TEU )

복통항

한 해양 학

(2005 10 13월 2차 )

목포해양 학 (200610)

한 해양수산연수원

항 산항감만 -

남333km 540m

425m

(가항폭)60m

14만DWT

(12000

TEU )

단독통항

한 해양수산연수원

(19982 20048)

lt 7gt 항만 단 해상 량 건 시뮬 행

요 약 본

9

35 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 보고서 분석 결과 개선

(1) 연 경

한 해양 학 포해양 학 한 해양 산연 원 한 해양연 원 등에 행한 시뮬

결과 middot비 해 보 같 해상 량에 한 통항안 검 시뮬 라 할지라도 행 마다

람 역시 등에 한 상 함 악할 다 해상 량 통항안 검 시뮬 행

결과 향상 해 러한 연 경 건 에 어 는 안 립

(2) 시 리

각 해상 량 시뮬 결과에 악할 듯 같 해상 량에 한 시뮬 라 할지라도

행 마다 시 리 에 어 주간 야간 양 통행 통행 타 등 별 각각 상

함 알 었다 또한 각 행 별 시뮬 운항 시뮬 행 에 차

가 었다 런 차 는 안 없 경 건 시 리 운항 에 라 평가 결

과가 상 하게 는 것 다 하여 해상 량 통항안

재 한 막 해 라도 시행 건 립 필 할 것 단

(3) 시뮬 결과 평가

각 행 별 시뮬 결과에 한 어도 근 도 주 평가 살펴보 별 사

한 태 하 하 평가 체 내 각 다 다는 것 악할 었다 해상 량 통항

안 시뮬 평가 에 어 다양하고 한 평가 도 하여 하여야 안 평가 결과

에 어 신뢰도 향상시킬 것 사료

36 해상교량 건설시 이용된 각종 요소에 한 조사 분석

(1) 상 에 해상 량 주 원

우리 라 해상 량 계 시 통항 상 고 원에 하여 하 량

주경간 하고 결 하는 어 직 향 주는 통항 상 각 해상 량별 하 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

10

(2) 항 계 지 에 한 비

우리 라 항 계 지 통항 상 체 L 라고 했 항 폭에 15L

하여 각 해상 량별 항 계 에 하여 악한 결과 우리 라 항 계 15L

에 만 하는 량 천 가 304L 양 353L 울산 153L

(3) 해상 량 건 시

해상 량 건 항만운 과 통항 안 에 미 는 향 악하 하여 항만 동량 해상

통량 사 항 도 평가 실시한 내 리하 다 같

량주경간

(1)

항 폭

(2)하고 상

(3)

(1)(2) (1)(3) (2)(3)

포 500m 300m 53m 55000 DWT 218 167L 229L 137L

마창 400m 250m 64m

60000DWT

30000DWT 동차운

30000 DWT

234 160L 171L 107L

( 2연 )800m 620m 704m

7만DWT(5천TEU ) 복통항

80000 GT 원 운

6000TEU 컨

304 129L 263L 204L

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000TEU ) 컨398 108L 382L 352L

항 540m425m

(가항폭)60m

6000TEU 8000TEU

10000TEU 12000TEU

385 127L 140L 110L

울산 560m 400m 60m

RORO

50000 DWT

40000 DWT

262 140L 214L 153L

lt 8gt 해상 량별 통항 상 비

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 10: 최종보고서

요 약 본

9

35 항만횡단 해상교량별 선 조종시뮬 이션 보고서 분석 결과 개선

(1) 연 경

한 해양 학 포해양 학 한 해양 산연 원 한 해양연 원 등에 행한 시뮬

결과 middot비 해 보 같 해상 량에 한 통항안 검 시뮬 라 할지라도 행 마다

람 역시 등에 한 상 함 악할 다 해상 량 통항안 검 시뮬 행

결과 향상 해 러한 연 경 건 에 어 는 안 립

(2) 시 리

각 해상 량 시뮬 결과에 악할 듯 같 해상 량에 한 시뮬 라 할지라도

행 마다 시 리 에 어 주간 야간 양 통행 통행 타 등 별 각각 상

함 알 었다 또한 각 행 별 시뮬 운항 시뮬 행 에 차

가 었다 런 차 는 안 없 경 건 시 리 운항 에 라 평가 결

과가 상 하게 는 것 다 하여 해상 량 통항안

재 한 막 해 라도 시행 건 립 필 할 것 단

(3) 시뮬 결과 평가

각 행 별 시뮬 결과에 한 어도 근 도 주 평가 살펴보 별 사

한 태 하 하 평가 체 내 각 다 다는 것 악할 었다 해상 량 통항

안 시뮬 평가 에 어 다양하고 한 평가 도 하여 하여야 안 평가 결과

에 어 신뢰도 향상시킬 것 사료

36 해상교량 건설시 이용된 각종 요소에 한 조사 분석

(1) 상 에 해상 량 주 원

우리 라 해상 량 계 시 통항 상 고 원에 하여 하 량

주경간 하고 결 하는 어 직 향 주는 통항 상 각 해상 량별 하 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

10

(2) 항 계 지 에 한 비

우리 라 항 계 지 통항 상 체 L 라고 했 항 폭에 15L

하여 각 해상 량별 항 계 에 하여 악한 결과 우리 라 항 계 15L

에 만 하는 량 천 가 304L 양 353L 울산 153L

(3) 해상 량 건 시

해상 량 건 항만운 과 통항 안 에 미 는 향 악하 하여 항만 동량 해상

통량 사 항 도 평가 실시한 내 리하 다 같

량주경간

(1)

항 폭

(2)하고 상

(3)

(1)(2) (1)(3) (2)(3)

포 500m 300m 53m 55000 DWT 218 167L 229L 137L

마창 400m 250m 64m

60000DWT

30000DWT 동차운

30000 DWT

234 160L 171L 107L

( 2연 )800m 620m 704m

7만DWT(5천TEU ) 복통항

80000 GT 원 운

6000TEU 컨

304 129L 263L 204L

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000TEU ) 컨398 108L 382L 352L

항 540m425m

(가항폭)60m

6000TEU 8000TEU

10000TEU 12000TEU

385 127L 140L 110L

울산 560m 400m 60m

RORO

50000 DWT

40000 DWT

262 140L 214L 153L

lt 8gt 해상 량별 통항 상 비

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 11: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

10

(2) 항 계 지 에 한 비

우리 라 항 계 지 통항 상 체 L 라고 했 항 폭에 15L

하여 각 해상 량별 항 계 에 하여 악한 결과 우리 라 항 계 15L

에 만 하는 량 천 가 304L 양 353L 울산 153L

(3) 해상 량 건 시

해상 량 건 항만운 과 통항 안 에 미 는 향 악하 하여 항만 동량 해상

통량 사 항 도 평가 실시한 내 리하 다 같

량주경간

(1)

항 폭

(2)하고 상

(3)

(1)(2) (1)(3) (2)(3)

포 500m 300m 53m 55000 DWT 218 167L 229L 137L

마창 400m 250m 64m

60000DWT

30000DWT 동차운

30000 DWT

234 160L 171L 107L

( 2연 )800m 620m 704m

7만DWT(5천TEU ) 복통항

80000 GT 원 운

6000TEU 컨

304 129L 263L 204L

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

14만DWT

(12000TEU ) 컨398 108L 382L 352L

항 540m425m

(가항폭)60m

6000TEU 8000TEU

10000TEU 12000TEU

385 127L 140L 110L

울산 560m 400m 60m

RORO

50000 DWT

40000 DWT

262 140L 214L 153L

lt 8gt 해상 량별 통항 상 비

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 12: 최종보고서

요 약 본

11

량 주경간 항 폭 하고 통량 평가 해상 량 결

거가 3240m 매

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷ 함 주 통항 항

포 500m 300m 53m

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷통항 상

마창 400m 250m 64m

▷ 통 도평가

▷ 통량평가

▷ 통량

▷통항 상

▷통항안

( 시뮬 )

천 800m 620m 704m

▷ 통 도평가

▷ 동량

▷ 통량

▷3차 시뮬 행

▷ 계 에 결

▷경 원

양 1520m1400m

(가항폭)

75m

( 앙

85m)

▷ 동량

▷ 통 도평가

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

항 540m425m

(가항폭)60m

▷ 동량

▷ 통량

▷통항 상

▷항 폭 가능

(지리 여건)

울산 560m 400m 60m▷ 동량

▷ 통량

▷통항안

( 시뮬 )

lt 9gt 해상 량 결

(4) 해상 량 원 결 사결과

량 규 결 한 상 에 하여 량하 통과 상 해당항

만 주 통항 항만 개 계 고 상 하는 등 한 아직 해지

지 않았 량 통항 상 결 량 계 시 주경간 결 주 므 상

결 마 시 할 것 단

해상 량 건 는 해당해역 통 경 평가하고 량하 항 폭에 한 량 평가하는 과

통량 항 도 평가는 해상 량 건 에 어 당연 실시 어야 하는 과

하 사 는 든 량 러한 과 실시하지는 않고 해상 량 건 시 해상 량

계 결 단계에 통량 항만 운 고 하여야 하므 앞 건 는 해

상 량 해상 량 타당 보고 에 해상 통량 항 도 평가 할 필 가 것

해상 량 주경간 하고 결 에 하여도 결 하게 는 에 어 해상 량별

다 것 악할 었 러한 주 결 함에 어 결 과 평가 차 하고

하여 계 마 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 13: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

12

제4장 국내외 해상교량 련 해양사고의 조사 분석

재 계 각지에 는 통항하는 항행 역에 해상 량 건 건 에 고 동 하여

해상 량에 돌하는 사고가 생하고 우리 라에 도 2009 천 2연 과

어 양 울산 항 등 해상 량 통항 가항 역에 건 (계 ) 는 경우가

가하고 러한 해상 량 항행 역에 건 에 타 주 고 등 다 실

하여 해상 량에 돌할 가능 재하므 과거 해상 량 해양사고 사 하여 해상

량 규 결 함에 어 하고 함

41 해상교량 련 해양사고 황

해상 량과 한 해양사고 생 살펴보 1960 에는 과 해상 량과 돌사고가 평

균 05건 1970 에는 평균 25건 1980 후에는 평균 69건 생하고 는 것

사 특 1990 후 는 평균 매 97건 사고가 생한 것 어 매 돌

가 가하고 보여주고

1960 1995 지 과 해상 량과 돌사고 피해가 다 큰 사고(피해 액 US$ 100000

상 하 주 해양사고라 함)가 52건 생하 는 64가 운항 에 한 과실

(Human Error) 21가 엔진(Engine)middot타(Rudder) 결함middot 삭 단 등 주 시 결함

15가 타 에 한 것 사

해상 량과 한 주 해양사고 생 지역 살펴보 1960 1995 사 에 미지역에 22

건 럽 22건 미 1건 아시아 주 7건 생함

해상 량과 한 주 해양사고 생 살펴보 26척 ( 탄운 동차운 등)

7척 탱커 (액 가 운 등) 15척 람 프 각 1척 타 2척

50 차지하고 다 는 해상 량과 돌하는 사고가 많 생하는 것

알 랄만한 것 해상 량 각과 돌한 사고는 16건 비하여 량 상 과

돌한 사건 21건 생함 해상 량 상 과 돌한 사건 승 원간 항만당 과 한

사 통( 상 량 시 통항 통항보고 시) 루어지지 못하여 생한 것 75 12건

것 보고 또한 해상 량 한 직 항 에 어야 한다고 고하고 지만 지

특 상 그 지 못한 항 가 재하 에 하지 못한 직 항 ( 곡항 라고 지 )에 해상 량

고 하지만 주 해양사고 생 살펴보 해상 량 후에 한 직 항

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 14: 최종보고서

요 약 본

13

가 보 곳에 는 14건 생한 그 지 못한 곡항 에 6건 생하

42 선 과 해상교량과의 사고 사례

(1) 미 럽 사

미 과 럽 해상 량에 돌한 사고 살펴보 량 상 5000

상 돌사고도 사고가 사고 등 한 사고

사 도 해상 량과 돌사고 체 사 통하여 해양사고 생에 엇 지

악하 하여 가 근에 생한 해상 량과 돌사고 사 개 검 하여 리하 다 과

1) 샌프란시 Bay Bridge에 한 돌사고

2007 11월 7 한진해운에 하여 미 항 에 한 COSCO BUSAN (약 247m

5500TEU)가 샌프란시 Bay Bridge 통과하 2 주탑에 돌하여 상 3m 지 에 약 50m

가 었 22만여 리 라는 엄청 양 연료 가 다 었다 시 한상태에 항행

Bay Pilot 승 에 들 행 지 않아 사고가 생하 재 다

각도 사 에

2) Vincent Thomas Bridge에 한 돌사고

2006 8월 29 본 크 는 Los Angeles에 는 Vincent Thomas Bridge 통과할

에 탑재 crane 격 하지 않고 직립 상태 채 다리 통과하다 직립 crane 다리 상

과 돌하는 사고가 생하는 어 없는 사고가 생함

3) Great Belt Bridge에 한 돌사고

2005 4월 3 Great Belt Bridge 근에 주 다리 돌 다리 감시 체

계 VTS 통 실 도 돌 원 하 간주 고

(2) 본 사

본 해 심 청에 간 료 1991 2000 도 지 각 량과 돌사고에 한

사고원 악하여 리하 각 량과 돌 원 는 사 3건 약 333

차지하여 가 많고 다 상middot해상 주 가 원 어 다 그리고 운항과실 체 약

89 차지할 도 에 한 차지하는 것 사 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 15: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

14

(3) 우리 라 사고 사

우리 라에 통항 빈 한 해역에 해상 량 건 것 근 계 량과 사

고사 는 별 없다 1996 2005 지 근 10 간 해양안 심 재결 사한 결

과 항행 사 에 한 2건 사고가 생하 여 철 태 하여 해

상 량과 돌한 사고도 었 또한 2006 후에 생한 사건에 하여는 언 보도 료 등 통하여

사해 보 내항 ( ) 운항 주 한 향 등 하여 해상 량과 돌

한 사건 2006 도에 4건 2007 도 11월 재 지는 1건 사고가 생한 것 악 었

43 해상교량 련 해양사고 원인

량에 한 돌사고 원 리하 상(강 폭 우) 해상(강 얼 ) 항 ( 개

심 곡항 ) 같 간 원 타 주 고 삭 계 삭 단 운항 주

같 직 원 2가지 리할

(1) 미 럽 해양사고 원

Tasman Bridge Sunshine Skyway Bridge 같 체 역에 비하여 항행 역 개

에 각 항행 능 각 어 가에 할 험 항상 내포하고 다고 할

Chesapeak Bay Bridge(미 ) Pontchartrain Bridge(미 ) 등과 같 각 는

량에 하 지 돌사고가 많 것도 동 한 원 에 한 것 라고 할

Tjӧrn Bridge Sunshine Skyway Bridge Newport Bridge는 다리 통과하는 근 항 가 곡 어

어 량 근에 곡항 가 는 것 돌에 하여 직 는 가 없지만 시계 량과 타

고 생하 험한 상태가 생할

(2) 우리 라 해양사고 원

우리 라 경우 살펴보 운항 주 에 한 운항과실과 같 과실 차지하는

것 천 진 사고는 운항 운항 항행 사 었 도

는 태 한 재해 한 사고 또한 진도 2건과 거 경우에는 운항 운항 주

에 한 사고 리 하여 도 돌사고가 생했고 그리고 신안 연도

경우에는 타 고 생한 사고

(3) 본 해양사고 원

본 경우에는 사 9건 해상 량 돌 사고 사 3건 상해상 주 2건

운항 타 운항과실 취 량 각각 1건 생한 사고

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 16: 최종보고서

요 약 본

15

제5장 해상교량건설이 항만개발 항만운 에 미치는

향 조사

해상 량 건 함 항만에 미 게 는 향 첫째 해상 통 에 미 는 향 째 항만 운

에 미 는 향 등 2가지 크게 할 들 다시 통항 한 통항안 해

개 하 한 필 항만 지 감 내 원 한 해 업 해 등과

같 가지 사항

51 해상교량 건설이 해상교통흐름에 미치는 향 조사

(1) 해상 량 건 에 해상 통 에 미 는 향

1) 항 또는 폐쇄

2) 항 변경

3) 통항 또는 한

4) 업 등 운항 한 통항 안 항해 해

5) 운항 시계 한

6) 상 곡 한 향

(2) 해상 량 공한 후에 해상 통 에 미 는 향

1) 한 하고 한 통항 한

2) 한 주경간 한 통항 한

3) 운항 심리 향

4) 운항 시계 한

5) 상 곡 한 향

가 역

경 사 (거울 사)

6) 각 한 또는 압 등 변

(3) 해상 량에 한 항행원 시 책

1) 항행원 시

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 17: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

16

가 운항지원시

항행 시

다 재해 시

라 시

2) 항행원 시

가 량 시

항 단 앙 시

다 시

라 도 지

마 항 시 비

보시 비

사 재시 비

52 항만의 운 에 미치는 향

(1) 항 한 한 향

해상 량 한 항 한 주 량 주경간 하고에 한다 해상 량 계할

는 재 동량 통항량 아니라 10 상 에 한 동량 통항량에 하는

것 다 그러 러한 어 게 경우에는 향후 해당 항만 항 에 커

다란 향 미

재 달 눈 신 가 어 가 운 미래에 어 태 등 할지에 한

거 가능함 폭 ( ) 경우에는 악 경우 통항 하 어느 도 지 통항

가능하지만 경우에는 다 안 없 가 운 미래에 할 없었 등 한

다 러한 해상 량 하 통과할 없게 어 결 당해 항만에 항 가능하게 것

는 곧 항만 경쟁 약 타 게 것

(2) 항 한 한 향

해상 량 건 후에는 여러 가지 원 하여 통항 고 한하게 는 한

원래 항만 한 하 는 경우에는 항만 운 에 악 향 미 게 해상 량

없 경우에는 주 항 상 폭에 하여 에 한 결 는 량

게 주경간 하고 등 원에 한 한뿐만 아니라 계상 돌 강도

에 하여 한 루어지 도 함

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 18: 최종보고서

요 약 본

17

(3) 업 공간에 한 향

해상 량 경우 주탑과 주탑 사 는 통항 등 하여 가능한 한 게 하는 것 람직하지만 주

탑 각 항 상 통항과는 큰 계가 없 므 한 간격 계한다 그러므 주탑

각 근처 또는 에 건 는 경우가 많 라 각 주변 하역시 운

에 지 래함 상 함 운 하시킴

(4) 안 안 업에 한 향

주탑 또는 타 각 근처에 안 안 업에 지 게 러한 향

사 에 고 하지 않고 해상 량 계하는 경우에는 울산 마창 에 타 같 량

다시 계하거 개 계 변경하여야 하는 것과 같 극단 경우가 생함

53 해상교량으로 인한 경제 손실의 추

(1) 시 항 폐쇄 한 비 실

막 크 (약 70000 DWT) 항 폐쇄 하여 또는 드리프 하 하는 경우

시간당 비 실

① 시간당 료

2007 11월 재 극동아시아 시 에 1 료 93000 US$

2007 11월 1 US$ = 930 원

시간당 료 93000 times 930 divide 24 = 3603750 원

② 시간당 연료비 ( 엔진 지 보 러 량 산 )

1 보 러 커 C 량 약 4

2007 11월 당 커 C 가격 약 550 US$

시간당 연료비 4 times 550 times 930 divide 24 = 85250 원

③ 시간당 건비 ( 항 평균 )

항 원 1 당 평균 3719000 원

당 평균 승 원 16

시간당 건비 3719000 times 16 divide 30 divide 24 = 82644 원

④ 시간당 실비

3603750 + 85250 + 82644 = 3771644 원

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 19: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

18

(2) 컨 크 등에 한 비 실

갠트리 크 해상 량 하 태 통과하 해 는 약 90m 도 하고 갖

도 계하여야 한다 그러 도 하고 갖도 량 건 하 해 는 막 한 비

뿐만 아니라 량 체가 어 야 함 에 상 하도 규 도 하여

야 하는 등 도 생함

다 안 는 갠트리 크 블 들 운 한 후 에 직 립하는

또는 공 에 립하여 능시험 한 후 해상 량 통과할 는 지 해하여 지 운

하여 재 립 하는 등 들

다 는 갠트리 크 태 운 하여 하는 경우 에 립하는 경우

태 각 시험 거 후 해상 량 통과할 도 해운 하여 에 재

립하는 경우 특 비 리하여 타낸 것

시공 비 단 특징 비 고

원가

(70억원 상)- 비 감 질 리 용- 량 통과 가시 용 가

양항 현 립

( 사 Block

rarr 현 립 )

5 가

(① 비)

- 질 지 곤란 립 생시 실시간 해결 곤란

- 립 업 사 확보필- 공 간 연 (1 당 2월)

-

공 립 시운

높 상 해체 후

양항 현 에 재 립

10 가

(① 비)

- 비 가- 시운 후 해체 현 재 립에 른

비용 가- 형 취 비 필- 상 체형 립 비

질 리 용 안 확보 가능

량통과

가시

lt 10gt 갠트리 크 시공 별 단 특징

갠트리 크 당 가격 약 70억원 도 므 10 가 비 들 경우 당 7억원

필 하게 크 신규 하는 경우 에도 후 크 체 크 사고 등

한 체 등과 같 크 철거하고 새 운 크 꾸어야 할 경우도

같 사고 생 하여 크 체가 가피할 경우에도 해상 량 한 가 비

고 해야 할 것 다 에도 약 30 는 크 다 한 경우에는 체 하

여야 하므 역시 가 비 에 한 검 가 필 함

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 20: 최종보고서

요 약 본

19

제6장 해상교량에 한 문제 의견수렴

해상 량 건 시 고 해야 할 사항에 한 견 하여 계 들 사 견

실시하 사는 도 사 운항 해운 사 계 VTS 사 4그룹 누어 사

실시하 고 각 그룹별 지 포하여 그 도 사 63 지 하 VTS 사

133 항해사 46 지 하 는 각 그룹별 시 주 내 다 과 같다

61 도선사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 90 상 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 함

에 어 우 고 해야 할 사항에 해 는 량진 한 직 거리 보 택한 답 가 714

476 답 가 통항량 고 317 답 가 항 직각 택했 만곡

안시 과 거리 격 택한 답 도 다 타 견 는 해상 량 건

한 피해야 한다거 하고 주경간 보 건 비 고 해야 한다는 견도 었

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 397 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 286 타났 타 견 4L 상 필 하다고 답한 경우

도 1000m라고 답한 경우도 었 안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리

는 어느 도 지 질 한 결과는 체 524 답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한

답 도 상당 차지함 안 운항 하여 보 어야 할 「 각 한 격거리(심리 격거

리)」 질 한 결과는 답 가 3~5B 상 라고 답했 2L 상 필 하다는 견도

었 안 한 middot 안 하여 보 어야 할 「 각 안시 과 격거리」 질 한 결과는 25L

상과 2L 상 택한 답 가 체 429 317 가 많 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 746 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 라고 답한 경우가 159 그 었 항내 동하는 해상크

해양 택한 경우도 었

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 업 안 한 운항 리 우 았 항 지

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 21: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

20

시뮬 한 연 건 에 람에 한 건 어 것 가 람직하다고 생각하는지에

한 결과는 답 상 하에 시뮬 실시해야 한다고 택했

397 답 는 항내 업한계 하에 실시해야 한다고 답함

시뮬 행하는 운항 비 (도 사 항해사) 어느 도가 타당하다고 생각하는지에

한 하는 에 라 2가지 누었는 량 하 통과시 통항안

시뮬 경우는 비 크게 하지 않 것 타났

량 통과 후 에 안하는 안 시뮬 경우에는 도 사 비 상

여야 한다고 생각하는 것 타났다 시뮬 시 리 시에 주간야간 비 어느

도가 타당하다고 생각하느냐는 질 에는 주야간 비 동 하게 하거 야간 비 게 해야 한다

고 답하

62 VTS 제사

항만 단 해상 량 애 것 지에 한 질 에는 70 도 답 가 애 것 라고 답

했 량 애가 지 않는다고 답한 는 단 한 도 없었 해상 량 항행에 애 다

어 한 태 애 것 지에 한 견에 는 체 37가 항 게 만든다는 견 시하

고 시야 한 심리 압 감 에 향 다는 견 시하 해상 량 건

VTS 운 에 지 것 지에 한 견 95 답 가 가 생 것 라고 답하

해상 량 건 하여 Radar coverage에 맹 간 생여 검 해야 할 필 에 한 견

체 92 상 드시 필 하다고 답했고 7 도 답 가 사 허락하는 한 검 해야 한다는

견 어 체 99 상 검 해야 한다고 생각하고 었 해상 량 건 하여 통신

Microwave 계에 애가 생 는지에 한 검 필 여 에 해 도 체 98 상 답 가

사 검 가 필 하다고 생각하고 었 량 건 하여 상 는 애 해결하 하여 필 한

비 비 필 에 한 질 에는 체 98 상 답 가 필 하다고 답하

공사 간 항행안 책 립 하여 드시 고 어야 할 사항에 한 질 에 는 항행 시

가 택한 답 가 379 차지했 다 는 통항량에 한 책 립 337

각 향에 한 책 립 133 지 시 가 95 타났

공사 간 항행안 책 립 해 가 필 하다고 생각 는 것에 한 질 에 는 345 답

가 VTS 택했고 다 는 공사에 여하는 업 운항 리 269 항 지 재

25 택하 83 답 는 항 경계 가 필 하다고 답하

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 22: 최종보고서

요 약 본

21

63 선장 항해사

해상 량 항행에 애 다는 답 97 상 타났고 어 한 태 애 것 지에

한 견에 는 체 39가 항 게 만든다는 견 시하 고 심리 압 감 시야 한

에 향 다는 견도 다 시하

량 하 운항할 통과 에 한 질 에 는 체 558 답 가 각 사 앙 통

과한다고 시했 각 앙 약간 우 통과 에 보한다는 견도 각각 15

도 차지했다 량에 직각 통과한다고 답한 경우도 10가 운 타내었

해상 량 함에 어 우 고 해야 할 는 33 상 답 가 량 진

직 거리 보 택했 통항량 292 안시 과 거리 격 157 항 직각

112 만곡 9 택하

해상 량 건 시 안 해 람직한 주경간 폭 질 한 결과는 348 답 가 3L 상

택했 2L 상 택한 답 도 326 타 체 84 상 2L 상 택하

안 운항 하여 보 어야 할 량진 직 거리가 어느 도 지 질 한 결과는 체 37

답 가 5L 상 라고 답했 7~8L 상 택한 답 도 상당 차지했 「 각 한 격거

리(심리 격거리)」 질 한 결과는 답 가 3B~5B 상 라고 답했 87 답

는 2B 상 택하

해상 량 건 시 주경간 하고 결 에 는 상 어야 할 어 한

지 질 한 결과는 63 답 가 향후 10 상 는 라고 답했 향후 5

상 는 재 운항 라고 답한 경우가 각각 13 그 었 항

내 동하는 해상크 해양 택한 경우도 었 체 향후 10 상 는

채택해야 한다고 답했

공사 간 항행안 책 립 해 드시 고 어야 하는 것 어 것 지에 한 질 에 는 항행

원 시 과 통항량 고 하여야 한다고 타났 공사 간 항행안 책 립 해 가 필

하다고 단 는 것 VTS 항 지 우 았 업 안 한 운항 리

도 다 가 필 하다고 생각하고 었

64 ldquo항행안 책 원회rdquo 련 의견 수렴

ldquo항행안 책 원 rdquo 도 필 하다고 보는지에 한 질 에 는 도 사 95 운항 935

가 필 하다고 답하여 해상 량 건 시 항해 가가 계 극 참여하여 통항안

에 해상 량 규 에 하여 검 할 필 가

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 23: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

22

제7장 국내외 해상교량 건설 련 기 법령 조사

71 국내 해상교량 건설 련 기 법령 조사

711해상교량의 정의 교량의 분류

(1) 해상 량 량

① 해상 량 (廣義) 미 ldquo항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내 해

역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량(bridge)rdquo 할

라 해상 량 량 주에

② 사 시 에 량 직 하고 지는 않 도 2 도 에

라 량 도 므 사 시 도 처는 건 통

③ 해상 량 량 도 사 재료 고 할 상 도 강 에 해당 근 건

항만 단 해상 량 량 상 식 주 사

712해상교량과 련된 각종 법령 분석

(1) 건 통

가 도

① 해상 량 량 할 경우 도 에 라 해상 량 도

② 도 에는 도 에 해 는 39 에 언 하고 해상 량과

계 차에 해 는 특별 시 규 없고 다만 lsquo 3 도 리rsquo 25 2(다

에 한 ㆍ허가 등 )에 업 해 「공 리 」 「공 매립 」에 해

공 middot사 허가 실시계 가 또는 신고 하도 하고

③ 도 에 주 할 사항 도 등 에 라 건 계 주체가 달라질 다는 다

가지원지 도 고 도 도 경우 도 건 에 한 든 주체는 건 통 가 고 특별시

도middot 역시도 하 도 건 지 체가 할함

도 계편람

① 도 계지

- 도 계지 진 차에 통 경평가 본 계에 실시하도 시하고 다

- 도 사업 단계별 업 에 량 계 업 에 타당 사는 필 시 행하는 업 지

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 24: 최종보고서

요 약 본

23

하고

② 량 계시 계 차

- 타당 사에 도 철도 등 통과 계 등 고 하여 하고 결 하고

계에 하도 시하고

- 량 계 단계에 지간 차시 (도 철도 항 ) 갖는 폭 고 하여 지간 계

하도 시하고

- 상 식 차시 (도 철도 항 ) 고 하고 지할 도 계 하도

시하고

- 시 계는 운항 고 규 에 항 지 등 하고 돌 한 하

피해 막 해 시 검 하도 시하고

③ 량 계 량 사

- 도 각 각 단계별 계과 사 내 과 항 시하고 고 특 사 항

에 하천 사 다 하천 늪 사에 어 는 항해 사 규 해 고

- 계 단계는 가 지 하 공간과 식 등 결 하 해 필 한 사 시하고

체 결 차 에 해 는 시 내 없

(2) 해양 산

가 항만

① 해상 량과 건 차에 해 는 시 어 지 않

② ldquo항만시 rdquo에 한 에 해상 량에 해당하는 항 통시 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고

③ 라 건 또는 지차체가 민 사업 또는 재 사업 진하는 해상 량에 하여 ldquo항만시 rdquo

지 또는 고시하지 않 경우 항만 여 가 애매 함

항만 어항 계

① ldquo항만 어항 계 rdquo에 하는 ldquo항만시 rdquo에 ldquo 항 통시 rdquo 포함 어 해양 산

또는 시middot도지사( 하 ldquo 리청rdquo 라 한다)가 지 middot고시한 것 시하고 다 라 행 상

도 주 건 는 경우에는 건 통 또는 지 체가 주 어 진하는 해상 량 경

우 리청 항만시 지 하지 아니할 경우 ldquo항만 어항 계 rdquo 하 가 곤란함

② 항만 어항 계 에 시 역시 항 폭 등 항만 단하는 해상 량 건

에 는 항 폭과 과는 리 다 개

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 25: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

24

③ 개 또한 역시 에 는 단 에 에 필 한 해역 미하지

만 해상 량에 는 탑 향 고 해야 하므 역시 에 한 에 탑과 돌

피할 는 안 격거리가 포함 어야 함

④ 결 행 ldquo항만 어항 계 rdquo에 시 역시 항 폭 해상 량 계

사 하 에는 리 개 상 하여 하고 하고 경우 필 에 한 시 어

상 에 한 시 지 않아 실 없

다 항만시 에 한 규

① 2 에 항만시 에 한 에 한 ldquo항만시 rdquo 규 하고 다 라 건

통 또는 지 체에 도 연 에 건 는 해상 량 경우 해당 할 없

② 항만시 에 역시 항 에 한 시하고 해상 량과 직

규 어 지 않다 또한 12 항 통시 에 량 시 주체 해

상 아닌 차량 한 안 한 시 갖 어야 한다고 시하고

(3) 지 체

가 「 경 통재해 등에 한 향평가 」

①「 경 통재해 등에 한 향평가 」 경middot 통middot재해 또는 에 미 는 향 큰 사업에 한

계 립middot시행함에 어 에 한 향 미리 평가검 하여 안 한 민생 도 하고 하

② 통 향평가 상사업 항만건 항도 등에 한 상 통 경 향평가 므

해상 통 안 포함하지는 아니함 해상 량 건 과 해상 통 안 평가 에 근

하 에 한 안 개 루어 야 할 것

① 도 2 3 규 에 한 도 도 과 항만 2 6 규 에 한 항만

시 도 민간 사 시 에 해당하므 해상 량도 민간 상

② 계 내 도 항만 등 포함 어 므 민간 사업에 하여 들 계

규 에 우 하여 함

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 26: 최종보고서

요 약 본

25

72 해상교량 건설 련 차에 한 분석

(1) 해상 량(사 간 본시 ) 사업 고시에 차

가 고시사업

① 상사업선정(기획예산처)

②시설사업기본계획수립고시(주무 청)

④사업계획의검 평가(우선협상 상자 정)

⑤실시협약체결등사업시행자 정

(주무 청)

⑦실시계획승인(주무 청)

⑨시공확인(주무 청)

③사업계획제출

⑥실시계획승인신청(실시설계포함)

⑧공사시행

[정 ][사업시행자] [주요내용]

middot민간투 사업 본계획에상사업 록제시

middot민간투 사업심 원회심 사항

middot사업시행 정정 원내 등 시

middot수 내 에 한 원 터사전검토 필

middot사업계획평가단 middotmiddot민간투 원 터 뢰 등

middot 사업비 시 사 간사 료 등사업시행조건결정

middot실시협약(안)에 한 원터 사전 검토 필

5천억원 상 사업 원회심

middot3개월내 심사결과 통보

료 민간 에 한민간 사업업 편람

lt그림 1gt 고시사업 진 차

예비타당성조사 상사업으로 신청

예비타당성조사 상사업 선정

예비타당성조사 시행

민간투자가능사업재정사업

본 타당성 조사

민간투자 상사업신청

민간투자 상사업선정middot고시

No

Yes

middot 앙 -gt 획 산처middot 사업비 500억원 상 사업

middot 획 산처( 비타당 조사 )

middot시행 KDI 토연통연등

middot 비타당 조사 결과

middot 계 처-gt연 등검토(민간투 원 타)

middot주무 청-gt 획 산처 (2천억원 상 사업만)

middot5 ~2천억원 미만 사업계 처 체

middot2천억원 상사업 심 원회심 거쳐 상사업 정

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

lt그림 2gt 고시(민간 상)사업 차( 재 지원 필 경우)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 27: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

26

민간 안사업

① 제안서 제출

② 제안서 내용 검 의뢰

제안서 내용 검

검 의견 제출

③ 제안내용공고

타 제안 있을 경우타 제안 없을 경우

제안서 검 middot평가

④ 협상 상자 정

⑤ 사업시행자 정

④ 제안자-gt협상 상자정

⑤ 사업시행자 정

⑥ 실시계획 승인신청(실시설계 포함)

⑦ 실시계획 승인(주무 청)

⑧ 공사시행

⑨ 시공 확인(주무 청)

료 민간 에 한 민간 사업업 편람

middot 민간-gt주무 청

middot 주무 청-gt민간투 원 터

(접수 로 터 15 내)

middot 원 터(60 내)

middot 원 터-gt 주무 청획 산처

middot 2천억원 상 사업에해 는 원회

사전 심 필

middot 6개월내 심사결과 통보

제안서 채택 가

Yes

No

lt그림 3gt 민간 안사업 사업시행 지 차

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 28: 최종보고서

요 약 본

27

로(해상 량) 건

제안

건 통

(주무 청)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 개 계획(건 통 연 )

② 체 민간회사제안

획 산처

(타당 검토)

건 통 주체 검토

건 통 민간 회사

lt그림 4gt 건 통 진 도 건 차

(2) 해상 량(사 간 본시 ) 진 주체에 차

가 건 통 에 진하는 해상 량 차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 29: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

28

지 체에 진하는 해상 량 차

로(해상 량) 건

제안

(타당 검토)

개 건 착수

( 본 계 실시 계)

체 타당 검토

사업필

적정

- 통수

- 경제

경제적사회적 파 효과

- 생산

- 가가치

- 고 개

- 타 개 효과

주체 검토

정 정사업 민간투 사업

민 합동투

정 조달

① 체 개 계획(해당 개 연 원)

② 민간회사제안(건 토 회사)

가 로

(고 로

가 원 타)

체 로

(특 시 역시

등)

정 원

건 통 민간 회사 체

건 통

(주무 청)

획 산처

(타당 검토)

체 시

( 체 정 담)

lt그림 5gt 민간 안 도 건 차

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 30: 최종보고서

요 약 본

29

(3) 내 해상 량 건 에 차 사

개 안

해상 량 건 시 건 비 비 비 편 만

우 함

해상 량 건 시 통항안 검 행하도

규 함

해상 량 미비( 상 주경간

폭 하고)

해상 량 내 마 시 ( 량

항 폭 하고 주경간 상 격 거리

등)

비타당 사 시 에 ldquo항행안

가rdquo참여 필

- 비타당 사 시 에 ldquo항행안

원 rdquo 참여

- 비타당 사시에 ldquo 통항안 평가rdquo

계 견 차 필 - 계 견

- ldquo항행안 원 rdquo 통항안 여

시뮬 행 재 량통과시 통항안 평가 뿐만 아니라 량

건 한 안 안 등

행할 는 시뮬 행

등 필

lt 11gt 해상 량 건 에 개 안

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 31: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

30

제8장 선진국의 해상교량 건설 련 기 차 조사

근 우리 라 여러 주 항만에 해상 량 건 진행 거 계 에 는 들 량

규 가 주 경 만 강 하여 루어짐 통항안 에 주고 해 당사

간 갈등 고 고 는 실 라 연 에 는 통항 상에 많 해상 량 가지고 는

본 미 해상 량 과 차 사 연 하여 우리 라 도 안하는 참 하고 함

81 일본의 해상교량 련 기 차

811해상교량 련 일본 법령

본 해상 량 한 항만 ( 218 ) 항만 계 ( 통 15 ) 통안 책

본 ( 110 ) 경 향평가 ( 81 )가 다 2007 도에 개 항만 계 과 과거

항만 계 차 보 다 과 같

1997 2007

항 계

해상 량 언 없

하역 등 한

각 하고 돌 피

시 규 고

없 신

마 트 어 사 마 트 상

고 지

약 고고

클리어런 규

통과 마 트 (공 시

상 상 지

)에 상 등 고 한 여

( 2m 상) 한

통과 해 상 고

지 에 상 등

고 한 여 한 값

여 에 한 해 2m 상 삭

lt 12gt 해상 량 과거 신 항만 계 과 차

812해상교량 련 일본 법령 용사례 고찰

1) 통안 책 본

가 통안 책 합 진하 하여 lsquo 앙 통안 책 rsquo가 개 고 통안 본계

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 32: 최종보고서

요 약 본

31

루어진다 에 ldquo해상 통 안 에 한 본계 책 고 고 공공 역 사 에

시 큐(本州四國) 연락 등 규 프 트에 한 계 책 하는 단계 실시주체

에 어 해상 통에 미 는 향 하게 검 한 후 통 험 지하 한 계 에

집어 는 등 후 뿐만 아니라 건 에 어 도 공사공 에 맞게 안 책 강 하도 지

도 한다rdquo라고 재 어

rArr 해상 량 건 하 해 는 본 ldquo 통안 책 본 rdquo에 거하여 3단계 검 가 필 한 것 알

① 계 단계에 해상 통에 미 는 향 하게 검 필

② 해상 량 건 에 도 공사공 에 한 안 책 강 하여 검 필

③ 후 안 책 강 하여 검 필

2) 항만

항만 역내 시 신 또는 변경에 하여는 항만 심 에 한 항만계 책 변경 검

본 에 하여 lsquo항만 시 상 하는 1)(우리 라 lsquo rsquo에 해당)rsquo lsquo항만 시

상 상 하는 고시rsquo가 하여

(우리 라 )에 는 ldquo 량 하 압 지진 등에 하여 안 한 것 한

다rdquo고 하여 뿐

고시에는 ldquo( 역시 상 량) 량 항 지 등 역시 상 공간 단할 경우에 어 는

다 에 하는 건 만 할 것 한다rdquo고 하여

① 하고는 당해 역시 하는 안 보 하여 약 고고 상 한 에

하여야 할 것

② 각 항 근 에 지 주는 에 하지 말아야 할 것 단지 항행 안 보

는 경우에 어 는 한 없

③ 각 하고 등 돌하는 것 지하 하여 필 에 하여 지 또는 시 등

어야 할 것

lsquo항만 시 상 동해 (우리 라 항만 어항 계 에 해당)rsquo에 는

도 량 lsquo도 rsquo 철도 량에 하여는 lsquo보통철도 규 rsquo 또는 lsquo특 철도 규 rsquo에 하는 등 해

어 어 상 량 상 (필 Clearance) 생각 량 경 계 량 내 각

공에 한 생각 어 다 하지만 본 항만 에 도 각 폭에 하여는 해 어 지 않

1) (法) 내각 각 (省) 신 내리는 행

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 33: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

32

3) 경 향평가

시 큐(本州四國) 연락 兒島坂出 루트 건 공사에 한 규 가 프 트에 해 는 경 향

평가 실시하여야 하는 에 경 향평가가 행

ldquo 지 상변경 공 신 그 것과 사한 사업 행하는 사업 가 그 사업 실시하 해 는

새 게 그 사업에 한 경 향에 한 사 또는 평가 행하여 그 결과에 하여 경보

검 하는 등에 하여 그 사업 계 경보 상 보다 람직한 것 함rdquo

4) 항만심 개

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없 하지만 항만심 행함에

어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 는 항행안 계

단하 함 해상보안청 항만 에 항만계 검 뢰가 는 경우 항만 리 (통상

지사) 항 (보안 )에 검 뢰가 는 경우 각지별 해 지 에 검 탁하도 지도하고

다 결과 해 지 에 한 항행안 사 검 원 가 개 도 어

813항행안 책 원회

본 항행안 원 (해 지 주 ) 하고 는 없다고 lsquo rsquo항에 하 하

지만 항만심 행함에 어 항만 해상보안청 견 하도 약 어 고 하

여 항행안 에 해상보안청 직 단 하 보다는 해상 량 건 공사 시 항행안 책 원

하여 결 하고 그리고 본에 는 해상 통 경에 향 미 우 가 는 규 臨海

지에 량건 규 항만공사가 계 경우 아래 에 하여 해결함

건 계

해상보안청 행 지도 또는 에 한 항행안 책 원

▷ 원 원 계 에 하여 해양계 학 해운 계 행 담당 원 함

▷ 원 통상 해양계 학 가 담당한다

1 에 걸쳐 3~4 거쳐 계 각 시뮬 등 하여 상 하게 검

항행안 책 원 결 도

▷ 건 가하여 건 계 원안 승 는 경우가 많

상 4) 원 결 앙 할 항만 심 에 상 하여 심

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 34: 최종보고서

요 약 본

33

▷ 항만 심 는 비 식 다 가 없는 한 항행안 책 원 결 다

1) 원 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없 (사)해 지 상담해 결 한다 또 원 학

식 경험 도 사 해사 계

2) 원 역할

원 에는 원과 공 다 공 에는 할 역 해상 보안 본 통 해양

보 지 해상 보안 등 참가하고 에 원 결 사항 경미한 것 하고

결 사항 여 결 사항 그 후 실시 는 공사에 게 또 실시 내 에 변경

등 생 는 경우는 원 에 재차 승 얻 필 가 다 차 원 에 늦 는 각 원에게

아 해 득할 필 가

3) 원 격

원 격에 해 는 특별한 규 없다 원 에 후보 또는 천 태 취한다 그러

많 경우 사 천 해지는 것 통 그 경우 海洋大學 에게 탁하는 경우

4) 원 시

원 는 차 도 검 항 에 하여 해당 도 연말 지 2-4 도 원 개 함

82 미국의 해상교량 련 기 차

821해상교량 련 법령

미 해상 량 건 과 한 개별 ➀ Rivers and Harbors Act of 1899(하천항만 )과 ➁

General Bridge Act of 1946( 량 ) 들 (General Bridge Act of 1946 Rivers and Harbors

Act of 1899 Act of March 23 1906) 공공 통항 (public right of navigation) 보 하

고 주간(interstate) 또는 과 상업 동 해 하 한 것 「미 가항 역 가 질

러 건 는 든 량 건 에 그 (location) 등(plans) 통 (DOT)에 하여 승

아야 한다」고 규 하고

그런 미 통 (Secretary of Transportation) 승 한 USCG 사 에게 하

(DOT Order 11001 March 31 1967) USCG는 후에 직 개편 보안 산하

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 35: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

34

었고 러한 에 근거하여 미 가항 역에 한 통 (exclusive control) USCG에 여하여 미

승 지 않 량 애 해 통항 해 지 않도 하고

822교량의 종류와 처리 차

량 (General Bridge Act of 1946)에 하 『어떠한 교량도 미국의 가항수역에서의 자유로운 통항을

방해하면 아니된다』라고 규 하고 고 미 (CFR 23 CFR 33 and US Code)에 라 미 USCG

승 아야하는 가항 역에 건 는 량 아래 같 2가지 경우가

1 Federal funded or Federal aided bridge

2 Owner bridge

1) 연 재 건 는 량 경우

미 연 재 건 는 량 경우에는 23 CFR 650과 양해각 (USCG FHWA 사 에

체결 MOU)에 라 처리하 것 USCG 승 필 한지 여 는 연 도 (FHWA) 결 하

도 하고

USCG 허가가 필 한 량 (tidal)가 는 역 21피트 상 람 어

하는 역 또는 주간(interstate) 통량 거 또는 가능 는 역에 건 는

것 허가가 필 한 것 결 당해 프 트는 다 차에 라 행하게

① 도 (HA) 프 트 단계에 USCG 시 하 23 CFR 7712)에 라 루어지는

경평가 과 에 USCG가 참여하도 공하여야 하고

② 도 (HA) 안 가동 (movable bridge) 실행가능 필 한 평 직 향 폭

(clearance) 다 건 후보지 등 포함하여 프 트 개 단계에 한 비 계 검

행하여야 한다 가동 안하는 경우에는 드시 고 식 량 안 시하여 비 할

도 하여야 함

③ 과 돌 험 역에 건 는 경우에는 보 경고 (Pier protection and

warning system) 가 고 하여야 함

④ 여러 가지 안 는 경우에는 든 안 USCG에 하여 검 하도 하고 USCG는 하 상

안에 해 허가 할 경우 도 어느 안 었는지 시공업체가

결 30 내에 USCG에 통보하도 하고

2) 23 CFR 771 Highways - Environmental Impact and related Procedures 통 (DOT)나 연 도

(FHWA) 또는 지 도 청(UMTA-Urban Mass Transportation Administration)에 도 건 계획

하는 환경 책 (National Environmental Policy)과 환경 질에 한 회규 (Regulation on the

Council on Environmental Quality 등 규 )에 라 수행하게 는 환경 향평가에 한 률

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 36: 최종보고서

요 약 본

35

2) Owner Bridge 경우

경우에는 33 CFR 114~118 규 게 는 그 내 사항(114) 량 여

폭(115) 도개 운 규 (117) 량 지(118)에 한 내 담고 는 한 내 Part 115에

들어 Bridge Owner란 앞에 한 같 해당 량 운 한 가지는 연

든 (주 지 공사 등) 개 하는 것 해

Part 115 미 가항 역 가 지 는 량 건 또는 개량공사 허가신청에 한 사

항과 함께 연안경비 에 신청 차 시하고 다 든 허가 에는 한 시 어 는 통상 허가

3 내에 착공하고 공 지 가 2 간 주어짐

한편 11550 량허가 신청(Application for bridge permits)에 한 내 미 내에 항행가능 역

가 질러 건 는 량 그 도 에 한 USCG 승 에는 건 없 시하고

고 신청양식(forms) 도 (plans) 크 처( 사 ) 등에 한 내 재 어

또한 11560 량건 허가신청 처리 차 다 과 같 하고

사 신청 하 신청 도 하고 상 하 가 없는

지 검 하여 하 가 견 신청 에게 그 함께 승 가 통보함 신청 에 하 가 없는 경우

사 신청 가 어 승 차 진행할 것 라는 사실 에게 공포하고 그 사본 주

등 당 에 달함

다 공청 (Public hearing)에 한 내 신 량 통항과 상당한 다고 단

에는 공청 개 하여야 한다고 시하고 고 공청 개 사실 연 보에 공고하고 공고

주 시 당 든 해당사 에게 우 해야하 가 가 운 우체 공공 에 게시하여

야 한다 또한 공청 는 격식에 애 지 않고 공개 해당 USCG 담당 사 진행 는 누 든

게 견 개진할 도 하 지 하지 않는다고 하여 객 과 공 하 하고 다

~ 또한 공시 간과 공청 가 그 결과 상 리하여 보고하여야 하 상 없 허

가 신청 에게 하고 상 가사 함께 허통보함

한편 USCG 량행 당 (Bridge Administration BA)에 는 량 허가 신청 들 편 하여

같 각 합하여 량 리 뉴얼 간하고 는 3) USCG BA 프 그램 개 허가 차

과 에 한 USCG 책bull규 등 공하고 신청 하여 허가신청 차 과 하 량허가

신청에 필 한 경평가 차 등 내 지

3) Bridge Permit Application Guide 또는 Bridge Permit - Handbook

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 37: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

36

83 AASHTO의 해상교량과의 충돌 설계 기

AASHTO는 가 통체계 는 계 운 지 리 진하 하여 립 50개

주(州) 워싱 DC Puerto Rico 도 통 리 하는 비 리 비 항공 통 도

통 통 철도 해상 통 등 5개 든 통 야 하고

해상 량과 돌 지하 한 돌 계 Guide Specification and Commentary for Vessel

Collision Design of Highway Bridges section 8 보 다 과 같 내 시하고

1) 주경간(폭) design 2-3 하 돌에 취약( 험)함

2) 주경간(폭) 항 폭 2 하 돌에 취약함

3) 량 주탑 항 가 리 주탑폭 2-3 하에 하 돌에 취약함

해상 량과 통과 돌 사고가 빈 하게 생하여 그 피해가 막 해짐에 라 돌 가 량

계상 주 었 라 AASHTO에 는 돌평가 AASHTO Method II4) 개

하여 항 가 질러 는 량에 하여 돌에 한 상 피해 가능 할 는 계

건 시하 는 에 한 돌 평가는 안 고 한 계 아닌 각

보 하 한 평가 마 것

또한 AASHTO 에 는 량 돌 지 하여 3 상 경간 보하도 하

고 량 돌에 해 생하는 탄 또는 변 에 하여 안 하고 량 능

지할 도 계 어야 한다고 시하고

만 량 돌에 하여 안 하지 않 경우 량 허 강도 하 돌 하 감 시킬 는

또는 량 에 돌 생하지 않도 하는 독립 계가 필 하다고 시하고 어

돌에 한 량 보 안 울 것 시하고

라 AASHTO 돌 계 는 량 안 한 계 안 통항 한 직

량 규 에 한 아니지만 돌에 취약한 주경간 통항 빈 한 시하고 어 해상

량 원 결 에 가능할 것 사료

4) AASHTO Guide Specification and Commentary for Vessel Collision Design of Highway

Bridge(1991) AASHTO LRFD(1994)

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 38: 최종보고서

요 약 본

37

제9장 국내 실정에 합한 해상교량 련 기 정비(안)

제시

91 표 선 조종시뮬 이션 수행 방법 제시

911 상 선박 설정 표 안

(1) 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

항만 본계 또는 재 운항

3) 항만 개 여 하게 역항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클

경우에는 들 상 한다

(2) 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

재 운항

3) 항만 개 여 하게 연안항 항만 특 상 해상 운 (블 계 플

지 타) 해상 업 (해상크 ) 등 운항 빈 하고 운항하는 보다 원 클 경

우에는 들 상 한다

(3) 타 항만 경우

재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 에 한 해역 건 는 해상 량 또는 상 에 어 해 계 (해상 량 건

계 해양 산 항만 도 사 ) 상 간에 해 에 차 가 경우에는 당해 량 하

는 해양지 산청 계 도 사 또는 항만 견 우 하여 하도 한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 39: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

38

912선박조종시뮬 이션의 시나리오 표 안 제시

(1) 연 경

1) 람

해당 항만 항 한계 또는 14ms 미만

해당 해역 특 고 한 에 가 리한 향

2)

해당 해역에 하는 강창 강

3) 심

행 심에 상 통항 가능할 경우에는 행 해도상 심 하고 상 가

행 해도상 심보다 클 경우에는 향후 심 료 었다는 가 하에 상 에

10 가산하여

4) 랑

근 5 간 항내 평균 고 하고 향 해당 해역 특 고 한 에 리한 향

5) 안개

해당 항만 항 한 시계

(2) 통항 경 시 리

1) 통항 태

해상 량 하 에 상 상 간 양 ( 행) 통항 다만 항만 지리 특 상 양 ( 행) 통

항 가능할 경우에는 단독 통항

2) 통항 규

해당 해역 각 통항 규

(3) 시뮬 시 료

시뮬 시 과 료 는 해상 량 한 향 할 는 한 하여 실

시하고 료 과 는 통항 특 고 하여

(4) 운

해당 항만 운

(5)

지 통 사 결과 또는 해상 견

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 40: 최종보고서

요 약 본

39

(6) 양 ( 행) 통행 시뮬 행

해상 량 후에 한 직 항 가 보 경우는 Own Ship과 Target Ship

해상 량 후에 만곡 가 재하는 경우는 상 2척 동시에 Own Ship

913 시뮬 실시 운항 에 한 안 시

(1) 실시

1) 통항안

주야간 동 비 항 항 각 3 상

2) middot 안 안

주야간 동 비 안 안 각 3 상

3) 시 한

항 각 시 리 별 1 상

4) 고

타 고 엔진 고 에 한 항 각 시 리 별 1 상

(2) 운항

1) 도 사 참여 비

가 통항안

도 사 비 30 상

안안

강 도 경우 도 사 비 40 상

다 시 한 고

상 강 도 경우 도 사 행 비 50 상

2) 운항 격

도 사는 해당 해역 도 사 천 도 사

통항안 에 참여하는 운항 는 항해사 2 상 해 허 한 해 사

안안 에 참여하는 운항 는 1 해 허 한 경험 는 해 사 다만 도

경우 직원 에 규 해 사

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 41: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

40

(3)

상 실시하는 통항안 middot 안 안 시뮬 해당 항만에

항 경험 는 5 상 해 허 지한 해 사

914 시뮬 평가 에 한 안 시

(1) 근 도 평가

근 도 평가는 통항에 지 래하는 애 과 근 통항 거리 산 한 돌( )

통항 과 평균 격거리 시

(2) 어도 평가

어도 평가는 상 사 한 타각과 엔진에 한 평균 사 량과 여 어량 산 하여 시

(3) 운항 (주 ) 평가

운항 해상 량 해 심리 느 는 담 또는 험도 7단계 하여 견

후 결과 시

-3 -2 -1 0 +1 +2 +3

상당한 험이

존재함험 약간 험

안 하지도

험하지도 않음약간 안 안

확실한

안 이 보장됨

(4) 합평가

역항 또는 주 항만 경우 어도에 돌( ) 10-4 고 타각 엔진 여 어량

40 상(사 량 60 미만) 운항 (주 ) 평가가 -20 하 경우 해상 량에 통항안

안안 보가 가능하다고 별한다 다만 3가지 에 객 평가

하여 안 별할 는 경우는 평가 결과에 한 타당한 료 시하여야 한다

(5) 시뮬 보고

해상 량 건 에 통항안 시뮬 보고 에는 상 연 경 통항 경 시 리

시 리 별 항 도 참여한 운항 평가 합 평가에 한 결과 시

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 42: 최종보고서

요 약 본

41

92 해상교량 설계 기 (안) 의 차 제시

921해상교량 설계 기 (안)

(1)

통항할 는 가항 역(navigable water) 내에 건 는 어 한 해상 량 경우에도 안

통항(safety navigation) 해하거 항만 운 에 지 래하지 않도 계 어야 한다 라

가항 역 내에 해상 량 건 하고 할 경우에는 통항 항만 운 담당하는 승

아야 하고 해상 량 에 한 건 규 결 에 어 는 본 계 에

하는 에 다

(2) 어

본 계 에 사 는 각 어에 해 다 과 같 한다

① ldquo주경간 rdquo 해상 량 앙 2개 각 심사 단 거리 미한다 각 한 태

고 폭 가지고 므 ldquo주경간 rdquo 항행할 는 ldquo가항 역rdquo 미하는 것

아니다

② ldquo항 폭rdquo 해상 량 하 에 안 하게 통항할 는 주항 폭 미한다

③ ldquo 각과 격거리rdquo란 항 단에 각 또는 돌 지공 지 통항에 지 없는 역

단거리 미한다

④ ldquo가항 역rdquo 란 해상 량 하 에 통항할 는 역 미한다 라 ②+③ 거리

미한다

⑤ ldquo 하고rdquo란 량 상 시하는 것 약 고고 (Approximately Highest High

Water Level)에 량 하 돌 단 지 미한다

⑥ ldquo직 거리rdquo란 해상 량 후 해역에 지 항 직 거리 미한다

⑦ ldquo (L)rdquo는 체 (Length Over All) 미한다

⑧ ldquo 폭(B)rdquo 폭 향 미한다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 43: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

42

(3) 상

본 계 에 는 상 다 건 해야 한다

① 역항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 향후 10 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 항만 본계 또는 재 운항

② 연안항

1) 향후 지 항만 개 가능 재하는 해역에 한 해상 량 경우

- 항만 본계 또는 향후 5 후 가능한

2) 향후 항만 개 없다고 단 는 경우

- 재 운항

③ 타 항만 경우

- 재 운항 (특 업 포함) 또는 향후 통항 상 는

(4) 해상 량 건

① 통항량 많 해역 가 피할 것

② 통항에 험 (천 향 등)가 재하는 해역 피할 것

③ 해상에 는 각 항 근 항해에 지 는 해역에 하지 말 것 다만

항행에 안 보 경우에는 함

④ 해상에 는 각 량 근에 하는 통항 안 에 지

래하지 않도 할 것

⑤ 량통과 에는 직 고 다 해 가 없는 한 보할 것

⑥ 량 는 통항 항 가 직각 도 할 것

⑦ 량 주경간 심 항 심과 가능한 하도 할 것

⑧ 상에 는 각 재 운 향후 개 계 등 합 고 하

여 계 시 하역시 등 운 에 지 래하지 않도 할 것

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 44: 최종보고서

요 약 본

43

(5) 계

1) 항 항 폭

① 해상 량 각 항 가능한 평행하게 계 어야 한다

② 해상 량 후 역에 항 직 거리가 가 도 계해야 하 80L 상 직

거리가 보 어야 한다

③ 행 항 에 해상 량 건 경우 향후 항 고 하여 행 통항 태(단독통항 양

통항) 행 항 폭과 하게 상 25L 상 항 폭 보 도 계한다

④ 항만 지역 특 상 25L 상 항 폭 보가 가능할 경우는 항

폭 지 도 계해야 한다

⑤ 타 다 ①에 ④ 지 항 만 하지 못할 경우에는 해상 계

견 과 통항 시뮬 실시하여 시한 항 폭에 한 안 통항 여 평가하여야

한다

⑥ 항 주변에 시 경우 해상 량 각 안시 근하고 하는 통항에

지 주지 않도 각 지는 상 2 상 거리

보하여 하여야 한다

⑦ 해상 량 후 해역에 해 는 한 거리 간격 항 시할 는 항 지시

해야 한다

2) 각과 격거리

① 항 단에 각 또는 돌 지공 지 격거리는 통항 비상해역

도 항 양 단에 상 30B 상 보 어야 한다 다만 경간 보 항 역할

행하여 통항 도할 는 경우에는 한다

② 지리 특 상 30B 상 보할 없 경우에는 보 가능한 거리가 도

계 어야 하 각 해상 량 후 시 에 근 또는 안하는 에 지 래해 는

아니 다

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 45: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

44

3) 가항 역

① 해상 량 하 가항 역 경 여건 허락하는 한 가 도 계 어야 한다

② 해상 량 후 해역에 비 가항 역 재할 경우 가 상 30L 상 가항

역 보 도 계 어야 한다

③ 항 단에 각 지 격거리 역 안 운항 가능하도 심 보해야

한다

4) 하고

① 해상 량 하고는 상 해상 업 통항 안 에 지 없도 한 에

해상 량 하 같 여 공간(Clearance) 한 미한다

② 상 안 통항 한 산 다 과 같 들 합 고 해야 한다

- 통과 고

- 변

- 트림(Trim)

- 고 한 상하 향 체 운동량

- 운항 심리 향

③ 에 산 한 에 다 에 시하는 여 공간(Clearance) 보하여야 한다

- 통항 빈 한 역항 연안항 경우 40m 상

- 내 연안항 통항 재하는 경우 30m 상

- 어항 타 통항하는 경우 20m 상

④ 고 는 등에 라 다 에 항 실태 향후 항

에 한 동향 사하여 하게 결 해야 한다

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 46: 최종보고서

요 약 본

45

5) 타

① 해상 량 생하는 상 곡 한 향 하는 비 RADAR 차폐

역에 한 비 VTS 비 사 원에 한 안 시해야 한다

② 통항 빈 하고 해상 량 각과 돌 개연 재하는 경우에는 각에 한

돌 지공 해야 한다

③ 해상 량 상 각에 사등 하여 량 상 통항 에 식별 도 해야

한다 다만 해상 량 통항에 지 래하지 않도 해야 한다

④ 해상 량 경 당해 항만 지 과 특 고 하여 항만 상징 재 각 도

고 하여 계해야 한다

⑤ 해상 량 각 해 각 우 하여 통항할 경우 안 통항 가

능하도 심 계 립해야 한다

⑥ 에 한 내 에 타 해상 량 해 생할 는 항행원 시 통항지원 항행

재해 비에 한 합 책 립해야 한다

922해상교량 건설시 의 차 제도

해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주 청 해양 산 항행안

원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하여 운 하는 안 시함

(1) 해상 량 건 시 차 주체

1) 해상 량 건 계 에 타당 사

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 계 타당 보고 개

시 타당 보고 후 1개월 내 (해양 산 타당 보고 검 료 후)

2) 본계 에 량규 결 통항 안 결과

주 해상 량 건 주 청

내 해상 량 건 본계 량 규 결 통항 안 안 책

시 본계 보고 후 1개월 내(해양 산 본계 에 한 료 검 료 후)

3) 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

주 해상 량 건 주 청 시공사

내 해상 량 실시계 공사 계 공사 단계별 통항안 보 안 안 책

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 47: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

46

시 실시 계 보고 후 1개월 내(해양 산 계 공사 각 신청 검 후)

4) 공 후 량 항만 운 통항에 한

주 해상 량 건 주 청 리 운

내 해상 량 리 운 통항 안 책

시 해상 량 리 통항 보고 후 1개월 내

( 단 계 보고 검 후 실시)

(2) 해상 량 건 단계별 사항

해상 량 건 계 에 각 단계별 주 청 해야 보고 승 검 해야 사항들

리하 다 과 같

단계해상 량 건 주 청

사항해양 산 검 사항

타당 사

1 해상 량 건 필

2 연항만 경 사

3 해상 통 사 결과

4 해상 통 도 평가

5 해상 량 규

1 해상 량 건 에 한 타당

2 항행안 원 운

3 계 해상 견

본계

1 해상 량 규 결

2 통항안 검 시뮬 결

3 통항안 향상 책

(항 지시 비 운 등에

한 안)

1 해상 량 규 에 한 본 계

2 항행안 원 에 해상 량 건 에

통항 안 평가 뢰

3 통항안 향상 책

4 해상 량 본계 승 여

본실시 계

1 공사 통항안 시뮬

결과

2 안 통항 책

3 항 지시 비 등에 한

4 공사 각 신청

1 항행안 원 에 해상 량 건 공사에

통항안 평가 뢰

2 공사 통항안 향상 책 검

3 각 담당 별 해상 량 건 공사에

허가 검

공 료1 해상 량 리 운

2 해상 통 사에 통항

1 해상 량 리 운 처

2 공 후 통항 검

3 해상 량 건 후 통항

항만운 상 개

lt 단계별 보고 해양 산 검 사항 gt

(3) 해상 량 건 차에 한 도

해상 량 건 주 청과 통항안 항만운 담당하는 해양 산 주 차 내

도 리하 다 과 같

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 48: 최종보고서

요 약 본

47

결과 통보

lt 해양수산 gt

해상 량 건 계획

(해상 량 타당 )

검토 뢰

타당 판

항행안전 문 원회

사업 필

타당 검토

량 치 적정

- 해상 량 치 규

- 항만 해상

견 수렴

해상 량 건 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 해상 량 건 계획 타당lt 주무 청 gt

① 건 통

② 체

계 제안 ① 건 필

② 해상 통조사

③ 해상 통혼

타당 조사

승 청

승 허가

평가 뢰

안전 판

항행안전 문 원회

량 치 규

적정 평가

통항안전 평가 - 조종시뮬레

안전 향상 책

- 항행 원시 (표 등)

- 제 비 안

lt 해양수산 gt

해상 량 본 계획

( 량 규 결정)

본 계획

본 계 보고 ① 해상 량 치

② 해상 량 규

③ 통항안전 검

해상 량 건 에

통항 안전

해상 량 본 계획 계 협 주 해상 량 건 주무 청

내 량규 통항안전

보고 제

시정 청

공 료

해상 량

통항현황 보고 ① 해상 량

② 통항현황조사

해상 통조사 실시

lt 해양수산 gt

해상 량 안

통항 현황

항행안전 문 원회

통항현황 평가

- 통조사 결과

문제점 안전 책

검토 뢰

개 안

해상 량 계 회 주 주무 청

내 해상 량 통항

현황 문제점 개 안

본실시 계

실시 계 보고 ① 계 경안

② 공사 단계

통항안전 검

실시 계에

공사 안전 책

lt 해양수산 gt

해상 량 실시 계

(공사 안전 책)

신청 검토

결과 통보

항행안전 문 원회

공사 통항안전 - 조종시뮬레 결과

안전 책 검토

해양수산 담당

항만 안전

항로표 시

행정 담당

해상 량 실시 계 계 협 주 주무 청 시공사

내 실시 계 공사 안전 책

건 공사

신청

허가

해상 량 건 협 절차

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 49: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

48

923ldquo항행안 자문 원회rdquo의 목 구성

1) 항행안 원 능

해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안 립 에 평

가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고 함 라 항행안 원

는 해양 산 가 해상 량 건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가

료 공하는 능 행하고 하는 것

2) 항행안 원 역할

① 해상 량 규 에 한 평가

② 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

③ 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

④ 공사 통항 안 평가 책 마

⑤ 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

⑥ 해상 량 계 보 개

⑦ 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

⑧ 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

3) 항행안 원

진해운 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하 해 는 항행안

원 는 다 과 같 원 직 어야 함

① 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

② 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

③ 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

④ 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

⑤ 해상 량 계 사(항만 천 )

⑥ 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 50: 최종보고서

요 약 본

49

93 해상교량 건설 련 법령 비(안) 제시

931법령 규정 사항

해양 산 심 해상 량 건 과 차상 해결할 는 해양 산

상 삽 내 검 하 다 과 같

(1) 상

ldquo항만 rdquo 개

ldquo해상 통안 rdquo 개

ldquo 통안 책 본 rdquo 신

【해 】해양 산 에 항만시 개 리 등에 한 상 ldquo항만 rdquo 개 하거 해

상 통 안 에 한 상 ldquo해상 통안 rdquo 개 하여 해상 량에 한 항 시할 필

가 또한 본 경우 같 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 하여 해상 량 에도 역시

에 한 항 심 과 통항 안 에 한 책 본 계 에 후 지 리 지도

하는 신 도 검 할 필 가

그러 실 ldquo 통안 책 본 rdquo 신 다양한 도 도 계 처 해 계

등에 상당한 시간 규 내 포함 개별 욱 어 움

상 는 향후 에 근하는 것 타당할 것 그러므 행 개

근하는 것 타당할 것 므 항만시 개 리에 한 는 ldquo항만 rdquo 보다는 해상

통안 에 한 본 역할 하고 는 ldquo해상 통안 rdquo 개 통하여 해상 량 건 과

항 규 하는 것 타당할 것 단 욱 재 ldquo해상 통안 rdquo 개 업

진 에 므 해상안 리에 한 본 역할 행할 것 상한다 해상 량에 한

사항 삽 할 여지는 다고 사료

(2) 시 규

ldquo해상 량rdquo

ldquo통항안 평가rdquo

ldquo승 rdquo 시

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

ldquo사후 리rdquo 규 시

항행안 원 근거규

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 51: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

50

【 시 규 에 한 안】

ldquo해상 량rdquo 해상 량 라 함 항만 해역 역시 지 피항지 운하 하천 등 다 내

해역에 통항하는 든 가항 역 내 또는 에 는 량 말함

【해 】 내 에 해상 량과 내 삽 하여야 할 경우에는 해상 량에 한 규 하

는 것 타당할 것 통상 사 하는 량 건 건 통 에 할하는 도 에 하여

규 고 므 해양 산 에 규 상 해상 량 한시키는 것 합리 것 그

러므 ldquo해상 량rdquo에 한 규 어 그 미 하게 하는 것 필 할 것 다 다만

에 해상 량에 한 내 삽 지 아니하고 시행 에 삽 다 시행 규 에

것 사료

ldquo통항안 평가rdquo 통항안 평가라 함 통항 는 해역에 안 한 항행

에 향 미 는 해상 량 건 등에 라 생할 는 험 평가하여 안 보

시하는 것 말함

【해 】해상 량 건 등에 라 항행에 향 미 는 사업에 해 그 험 평가하여

안 보하 한다 통항안 평가 도 도 해결할 것 특 통항안 평

가 ldquo 통항 는 해역rdquo 하여 항해에 는 뿐만 아니

라 내연안 는 통항 에 해 도 해상 량 건 등 하여 항행안 해

우 가 는 경우에는 통항안 평가 실시할 는 가능 열어 는 것 람직함

다만 미에 해상 량 뿐만 아니라 항행에 향 미 는 사업에 해 도

향평가 하고 한다 통항안 평가 포 할 는 항행안 진단 도 도 하 것

사료

승 시 항만 운 통항 안 보 해 는 해상 량 량

규 건 계 통항 안 책 등에 한 허허가 또는 지 ( 하 ldquo 허 등rdquo 라 함) 하고 하는

경우에는 항만 운 해상 통안 담당하는 ldquo해양 산 rdquo 승 도 함

【해 】항만 운 통항 안 보 하는 해상 량에 한 사안 해양

산 에 할하여야 할 당 해상 량과 허허가 또는 지 하고 하는

경우에는 통항안 평가 거쳐 해양 산 승 하도 함 해양안 고 한

운 개 루어지도 하여야 할 것 그러므 해양 산 승 건 규 하는 것

타당할 것 타행 에 한 실질 할 는 ldquo사후 리rdquo 규 등 다

ldquo승 rdquo 아니라 해양 산 에게 ldquo 청rdquo하는 식 사 할 도 것 단

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 52: 최종보고서

요 약 본

51

ldquo통항안 평가rdquo 시행에 한 규

- 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시

- 통항안 평가 검 사항 내 평가 등 시행에 한 규 시

【해 】 계 통항안 평가 해양 산 에게 청하는 경우에 한 차 규 시한

다 해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하는 안 시한 므 에 한 사항 하 규 에 하 것

에 근거규 것 단

그 통항안 평가에 드시 검 어야 하는 사항 내 평가 등 시행에 어 필

한 사항에 해 는 통 에 하는 규 다 통항안 평가에 검 어야 하는 사항

통항안 평가에 한 단 시보다는 검 어야 하는 사항에 한 가 드라

시하고 항행안 원 에 견 하는 과 단하여야 할

것 사료

사후 리규 시

- 해양 산 해상 량 건 과 한 허허가 또는 지 등 하고 하는 앙행 지

단체지 행 등 통항안 평가 청하지 아니하고 허등 하거 해양 산

검 견 하지 아니하고 허등 한 에는 그 허등 취 사업 지 공

철거middot운 지 원상 복 등 필 한 할 것 해당 에 청할 경우 당

해 특별한 사 가 없는 한 그 청에 라야 하는 규 시

- 통항안 평가에 한 견 행하고 는지 여 하 행하지 아니하는 경우에 한

행 규 시

【해 】통항안 평가 거 지 않거 해양 산 검 견 하지 않 경우에 계 에게

허취 운 지 원상 복 등 필 한 청할 통항안 평가에 한 견

행 여 과하고 에 한 필 한 취할 는 한 여함 해

계가 립 는 타행 에 한 통항안 평가 실 보 한 근거규 에 근거

어야 할 것 단

사한 ldquo 경 통재해 등에 한 향평가 rdquo 26 28 에는 평가 (

경 ) 경 향평가 내 행 한 행하지 않 승 에게 공

사 지 청 할 평가 ( 경 ) 사 공사 등 시행 승

에게 사업에 한 공사 지 청 할

또한 ldquo해양 경 리 rdquo 28 에해양 산 해양 경 향평가 내 행 한

행하지 않 승 에게 공사 지 청할 해양 산 사

공사 등 시행 승 에게 사업에 한 공사 지 청 할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 53: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

52

항행안 원 근거규 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하는 원 말함

【해 】항행안 원 는 해상 량 가 경 항만운 에 미 는 고 하여 립

에 해상 량 규 통항 안 별하고 해상 량 건 계

에 해당사 간 원 한 도하 하여 가 원 운 필

러한 항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 가 해상 량 건

단계에 참여하여 해상 량 계 건 에 약 건과 항만 운

통항안 에 에 하여 상 보 공 하고 해 폭 향상시 합리 안

도 하는 능 행하고 하는 것 라 항행안 원 는 해양 산 가 해상 량 건

에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하므 항행안 원 운 근거는 에 규 하고 원 역할 등에

한 시행에 한 사항 하 에 하는 것 타당할 것 단

832하 법령 규정 사항(시행령시행규칙고시)

해상 량 항만 통항 에 미 는 향 고 한 해상 량 계 그리고 건 차

도에 한 내 해양 산 하 개 하거 해상 량 건 차에

한 시행 또는 시행규 고시 등 신

(1) 상 규

ldquo항만 어항 계 rdquo 개

ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 신

ldquo해상 량 건 차rdquo에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 ldquo해상 량 계 rdquo(가

) 고시 신

【해 】해양 산 하 에 역시 에 한 시 ldquo항만 어항 계 rdquo 개

하거 ldquo해상 량 계지 차에 한 rdquo(가 ) 고시 별도 신 할 필 가 해

상 량 계지 차에 한 내 고시 함께 규 하 가 어 다 내 리하여 해상

량 계지 또는 계 에 한 고시 신 하고 해상 량 건 과

시행 차에 한 내 시행 또는 시행규 에 규 하는 것도 안 것 사료

시행 차는 시행규 에 규 하는 것 보다 타당하리라 단

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 54: 최종보고서

요 약 본

53

(2) 시행 시 규

항행안 원 항행안 원 규 에 한 원 역할 원 등에

한 시행에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량 건 계 에 해상 량 규 통항 안

립 에 평가하여 해상 통질 립 항만 경쟁 고

하고 는 에 한 규 에 거하여 원 역할 원 등에

한 내 시행 에 규 하는 것 타당할 것 사료

항행안 원 역할 항행안 원 평가 내 검 사항에 한 내 규

【해 】항행안 원 에 평가 내 검 사항

- 해상 량 규 에 한 평가

- 재 미래 통항 에 한 안 보 안 검

- 통항 안 향상 책(항행원 시 ) 안 검

- 공사 통항 안 평가 책 마 해상 량 건 항만운 에 미 는 향 평가

- 해상 량 계 보 개

- 해상 량 건 에 각 차 에 한 지 검

- 타 해상 량 건 에 통항 안 항만 운 에 한 사항

항행안 원 항행안 원 에 한 내 규

【해 】 본 ldquo항행안 사 원 rdquo 사 에 보는 같 해상 량 건 계 에 해상 량

규 에 한 평가 통항안 평가 항만 운 에 한 향 평가 등 행하

한 항행안 원 다 과 같 시 것 단

- 해상 량 지 할 ldquo지 해양 산청rdquo 담당

- 해양 산 해상 량 또는 통항 안 담당

- 해상 량 지 도 사 계 (지 포함)

- 해양계열 항행안 (해상 통공학 공학 등) 공 학

- 해상 량 계 사(항만 천 )

- 해상 량 지 항만 ( 사 하역 사 해운 사 등)

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 55: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

54

항행안 원 원 항행안 원 원 에 한 내 규

【해 】항행안 원 는 해상 량건 과 실 해당사 항만 운 통항안 에

상 보 공 통하여 운 개 어 내고 하는 취지 해양 산 가 해상 량

건 에 한 책 결 단함에 어 객 통항안 평가 료 공하는 역할

담당하 에 객 고 립 에 해상 량 건 에 향 평가할 어야

할 것 본 경우에도 통상 항행안 사 원 東京海洋大學 공학 또는 해상

통공학 공 에게 하고 는 사 비 어 보았 항행안 원 해 허(1 )

하고 는 해양계열 학 해상 통공학 또는 공학 공 가 담당하는 것 타당할

것 단

(3) 시행규 시 규

해상 량 건 차(안)

타당 사

- 해상 량 건 하고 하는 주 청 해상 량 건 에 한 타당 에 한 안

해상 통 사 결과 해상 통 도 결과 등 시 타당 보고 해양 산 에 하

여야 함

- 주 청 해상 량 건 에 타당 보고 심 청 경우 해양 산 담당

(해상 량 통항안 )는 항행안 원 하여 해상 량 건 계 에 한 타당

여 별함

- 항행안 원 는 해상 량 규 에 한 해상 량 계 해상

견 등 한 후 타당 결과 해양 산 에 하고 해양 산 는

항행안 원 견 참고하여 타당 보고 에 한 결과 건 주 청에 통보함 다

만 해상 량 건 에 해상 통 에 타당 해상 량 규 에 한 에

개 여지가 경우에는 주 청에 에 한 개 할 고 주 청

에 한 안 립하여 본계 에 해야 함

본 계

- 해상 량 건 타당 하다고 단 경우 주 청 해상 량 규 에 한

본계 실시하고 해상 량 건 에 통항 안 시뮬 통해 검

하고 통항 안 향상 책 등 립함

- 해상 량에 한 통항 안 항만 운 에 지 없다고 단 경우 본계 보고

해양 산 담당 에 하고 승 청함

- 주 청 본계 에 한 승 청 경우 해양 산 는 항행안 원 에 통

항안 항만 운 에 한 향 등에 하여 그 여 뢰하고 항행안 원 는 계

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 56: 최종보고서

요 약 본

55

( 규 ) 합 평가 통항안 검 료 평가 안 향상 책 항만 운

에 한 향 등 한 후 그 결과 해양 산 에 함

- 해양 산 는 항행안 원 견 참고하여 본계 에 한 승 여 검 한 후 주

청에 해당 결과 통보함 다만 본계 에 개 필 한 경우 주 청에 에

한 재검 지시하고 주 청 에 한 책 안 립하여 재승 청 해야 함

- 해상 량 규 에 해 는 본계 단계에 결 함 원 함

본실시 계

- 해상 량 본계 에 한 허가 경우 주 청 본∙실시 계 진하고 공사 단계별

통항 안 시뮬 실시하여 검 한 후 공사에 필 한 각 공사 신청

(공 사 허가 항 지 등) 해양 산 담당 에 해야 함 다만 해상 량

규 가 본계 과 다 경우에는 드시 변경 사항에 하여 해양 산 담당

해야 함

- 해양 산 는 본∙실시 계에 한 검 청 경우 항행안 원 에 공사별 통항안

안 책 각 항행지원시 비시 등에 한 검 뢰하고 항행안

원 검 결과 가 없 경우 해양 산 담당 별 해상 량 건 공사 ∙허가

공 료

- 주 청 본∙실시 계에 라 해상 량 시공하고 해상 량 공 후에는 3개월 내에

해상 량 리 주체 안 해상 량 공 후 통항 에 한 사 실시하여 그 결

과 해양 산 에 해야 함

- 해양 산 는 항행안 원 에 공 후 통항 에 한 해상 통 사 보고

뢰하여 해상 량 통항 과 항만 운 에 미 는 향 하고 필 한 안

책 등 안하도 함

- 해양 산 는 시 각 에 하여 주 청과 하여 안 책 립함

【해 】해상 량 건 에 차는 타당 사 본계 본∙실시 계 공 후 통항 등

하여 규 하여 시행규 에 규 하는 것 타당할 것 단 에 언 한 내

앞 안 해상 량 건 차(안) 내 하여 리한 것

해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 해상 통 사 해상 통 도 평가

시뮬 통항안 향상 책 등 에 뢰하여 실시해야 하 해상 량

규 해상 량 계 과 비 하여 하도 규

【해 】해상 량 건 각 단계별 보고 에 어야 할 내 에 한 체 내 도 시행규

에 규 하여야 할 것 에 하여 각 보고 에 어야 할 주 내 에 해 는 앞에

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 57: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

56

언 한

- 해상 통 사

- 해상 통 도

- 해상 량 규

- 시뮬

- 통항안 향상 책

각 단계별 계 해상 량 건 계 에 원 한 상 견 해 계 (주

청 해양 산 항행안 원 해상 시공사 등) 내 시 주 결 하

여 운 하는 안에 해 규

【해 】해상 량 건 계 에 한 내 시 주 에 한 규 시하여 운 원

하게 하 함 각 단계별 내 리하 다 과 같 주 내 시 에 한 한

내 앞에 언 한 같

- 해상 량 건 계 에 타당 사

- 본계 에 량규 결 통항 안 결과

- 본∙실시 계에 공사 단계별 통항안

- 공 후 량 항만 운 통항에 한

4) 고시 시 규

해상 량 계 (안)

【해 】해상 량 계 (안) 에 시한 ldquo2 해상 량 계 (안)rdquo에 하 러한 내

에 해당 는 사안 므 해양 산 고시 신 하는 것 타당할 것 단

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 58: 최종보고서

요 약 본

57

제10장 기 효과 종합 평가

101 기 효과

해상 량에 한 립 경우 과 는 우 해상 량 건 에 한 객 립

통항안 보 항만 능 지(운 하 ) 지 에 여할 고 해상 통안

항만 해상 량 건 시 량 건 주체(건 지 체 등) 갈등 사 에 지할

또한 량규 결 한 시뮬 시행 건 ( 상 시행 평가

등) 립 평가 책결 할 것 사료

본 연 역에 시한 해상 량 건 계 차 시뮬 안 해상 량

비(안)에 과 각각 하여 리하 다 과 같

(1) 해상 량 건 계

- 사업 타당 (사업시행 여 )단계 해상 량 규 에 한 검 가능

- 해상 량 건 에 재 험 에 한 도 마

- 해상 량 규 본 계 가능

(2) 해상 량 건 차

- 해상 량 건 주체 해상 간 갈등 해

- 해상 량 계 건 간 단

- 고 경 해상 량 건 가능

- 가 책 결 는 책 진 가능

(3) 시뮬 안 립

- 통항안 평가에 한 객 신뢰 향상 가능

- 시뮬 행 간 단

- 해상 참여 한 실 견 가능

- 시뮬 평가 에 한 연 과

(4) 해상 량 건 사 해상 통안 보에 한 식 강

- 해상 량 건 항만 운 해상 에 미 는 향에 한 사 공감 가능

- 통항안 승 에 한 필 식 해양 산 역할

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 59: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

58

- 항만 해상 통 안 보 필 에 한 사 식 고 가능

102 향후 과제

ldquo항만 단 해상 량 건 시 차 립rdquo에 한 본 연 는 항만 지 경쟁 과 해상

통항 안 고 하 사 시 가능한 본 안 시한 것 해상 량 건

어 하게 동차 량 하 통항하는 가 상 안 하게 할 는 본 계 향

시한 연

특 해상 량 상 도 시 변 시킬 는 매우 사 시 므

가 책 결 어 진 필 에 해 는 해상 에 공감할 다만 해상

량 건 해 항만 능 고 통항에 지 래한다 극 가

균 에 해 게 것 사료 라 해상 량과 같 사 시 단 경 원리에

해 량 규 결 하 보다는 상 해상 가 편리하고 안 하게 할 도

한 연 검 지 진행하 상 하여 계해야 함

본 연 는 그 동안 해상 에 간과 어 항만운 통항안 에

해상 량 건 에 어야 할 한 과 차 시한 연 해상 량과 해

당사 가 공감할 고 신뢰할 는 계 과 차 립하 해 는 다 과 같 후

과 가 계 진행 필 가 것 사료

(1) 해상 량 건 계 차에 한

- 해상 량 건 통항안 승 에 한 사 식 검

- 해상 량 건 계 차에 한 규

- 항만 단 해상 량에 한 계 검

- 사업 안 평가 시 해상 량 규 에 ldquo통항안 rdquo 평가 항 삽

(2) 시뮬 안에 한 규

- 시뮬 안 행

- 해상 량 건 통항안 평가 행 승 도 도 검

- 통항안 평가 보고 에 한 사후 검 도 마

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 60: 최종보고서

요 약 본

59

(3) 해상 량에 한 통항안 평가 리

- 건 해상 량에 한 통항안 평가

- 해상 량 해양사고 감 한 항행지원 비

- 해상 량에 한 리 체계 통항안 향상 안 검

(4) 항행안 원 운

- 해상 량 규 검 할 항행안 원 안

- 항행안 원 운 안

(5) 해상 량 담당 업 원

- 해상 량 건 리 지 단

- 해상 량 담당 리 가 양

103 종합 평가

본 연 역 해상 량 건 에 계 차 재 해 그 동안 해당사 간

복 어 갈등과 책 하고 통항안 에 해상 량 규

차에 한 본 도 비 한 연

해상 량 그 특 상 상과 해상 통 결합 통합시 에 검 어야 하는 연 는 그동안

간과 어 통항안 에 해상 통 안 보하 한 한 사항들 시한 것 해

상 량 계에 경험 많 계사 견 하 고 량 규 결 함에 어

해상 량 체 안 보 가능한 내에 안하도 하 또한 진하고

는 해상 량 또는 지리 특 에 통항안 에 시한 각 계 만 하지

못할 경우에는 계 과 또는 항행안 원 같 가 집단 통해 해결할

는 안 각 규 에 시하

해상 량 건 과 통항안 에 해상 량 규 차에 한 필

에 해 는 해당사 (해양 산 건 통 지 체 건 사 계사 항만 학계 등) 가

공감하고 는 사안 므 본 연 에 도 해상 량과 통항안 에 계

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단

Page 61: 최종보고서

항만횡단 해상 량 건설시 기 절차수립

60

차 우 도 하여 향후 해상 량과 책 립에 도 후

진행해야 할 것 사료 해상 량과 하여 천 양 같 과거 답습하

지 않 해 는 사항들 어 태든지 우 도 할 필 가 고 해당 규 에 한

지 연 검 진행하여 드러 각 에 해 는 객 고 과학 료

해당사 간 합 통해 얼마든지 보 등과 같 과 거쳐 내 실 에 합한 계

개 할 것 단

또한 본 연 역에 취 하지 못한 해상 량 건 과 돌 지공에 한 탑 주변

체 에 한 연 량 안 해상 량 미 등 규 등과 같

에 해 는 해상 량 건 주체 건 통 지 체 그리고 통항안 평가 주

처 해양 산 가 연 개 과 채택하여 지원해야 할 것 학계 계사 건 사는

에 한 꾸 한 심과 상 보 체계 하여 해상 량과 들

도 해야 할 것 사료

해양 산 는 해상 량 계 단계에 공 후 사후 리 지 항만 운

통항 안 합 고 체계 리 감독하고 해상 량 건 주 청과 가 가능

한 지 하여 해상 량 건 과 통항안 평가 항행안 원 운 각 안

책 공사 행 지원 업 등 하여 할 는 시 비해야 할 것 단

는 해양 산 내 해상 량 건 에 한 책 사 결 원 할 어 업 진

지할 고 담당 가 지 양 할 는 해양 산 가 항

만 운 통항안 해상 량 건 에 한 규 만 강 하고 다는 식에 어 통항안

에 한 승 사 필 과 공감 각 시킬 것 단