การพฒนาระบบราชการ

โดย

อาวธ วรรณวงศรองเลขาธการ ก.พ.ร.

การพฒนาระบบราชการไทย

(พ.ศ. 2551 – พ.ศ. 2555)

โลกแหงการเปลยนแปลงในแบบ non-linear

Re-imagine

Re-thinking the future

As the future catches you

World out of balance

การบรหารการเปลยนแปลง

Change management

คดเชงยทธศาสตรStrategic thinking

Information technology Bio-technology (life sciences)

Nano-technology

Re-thinking

Re-managing

The 10 World “Flatteners”

• The Fall of the Berlin Wall

• The New Age of Connectivity

• Workflow Software

• Uploading

• Outsourcing

• Offshoring

• Supply Chaining

• Insourcing

• In-forming

• Steroids

The World is Flat

1. Networked government: Moving beyond silos

2. Flexible government: Revamping workforce systems

3. Choice-based government: Letting citizens choose

4. Multi-channel government: Improving access

5. Personalized government: Catering to individual needs

6. Outcomes-based government: Focusing on results

7. Participatory government: Getting citizens involved

Deloitte, Governing forward: New Directions for Public Leadership, Global perspectives 2006.

(http://www.deloitte.com/dtt/cda/doc/content/dtt_dr_goingforward_03092006.pdf. 2006).

Governing forward: New Directions for Public Leadership

Trend One: Changing the Rules

Trend Two: Using Performance Management

Trend Three: Providing Competition, Choice, and Incentives

Trend Four: Performing On Demand

Trend Five: Engaging Citizens

Trend Six: Using Networks and Partnerships

IBM Center for The Business of Government, Six Trends Transforming Government: Providing Cutting-edge

Knowledge to Government Leaders (http://www.businessofgovernment.org/pdfs/SixTrends.pdf 2006).

Six Trends Transforming Government

วสยทศนใหมของการพฒนาระบบราชการไทย

คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ไดก าหนดวสยทศนใหมของการพฒนาระบบราชการ ในชวงระยะป พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2555

ไวดงตอไปน

ระบบราชการไทยมงเนน

ประโยชนสขของประชาชนและ

รกษาผลประโยชนของประเทศชาต

มขดสมรรถนะสง

สามารถเรยนร ปรบตวและตอบสนอง

ตอการเปลยนแปลง

โดยยดม นในหลกจรยธรรมและธรรมาภบาล

ระบบราชการไทยทพงประสงคจะตองใหคณคาความส าคญ

และยดม นในปรชญา หลกการ และแนวทาง ดงตอไปน

ตองใหประชาชนเปน “ศนยกลาง” ในการท างาน รบฟงความคดเหน และตอบสนองความตองการ ลดขนตอนและภาระในการตดตอของประชาชน แกไขปญหาไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล เปนทพ งของประชาชนได

ปรบเปลยนบทบาทของระบบราชการใหเปนผสนบสนนและอ านวยความสะดวก ปรบขนาดก าลงคนและใชทรพยากรอยางเหมาะสม ไมแทรกแซงและขยายตวจนเปนภาระของประเทศ หรอกระทบตอสทธเสรภาพขอประชาชน

ประสานการท างานกบผบรหารราชการแผนดนฝายการเมองเพอใหเกดประโยชนสงสดตอประเทศ สามารถใหความคดเหนหรอขอเสนอแนะเชงนโยบายอยางมเหตผล ตงมนในความถกตอง เปนกลาง ปราศจากอคต และอยบนพนฐานของหลกจรรยาบรรณวชาชพ และไมเขาไปแทรกแซงบทบาทและอ านาจหนาทซ งกนและกน

มความพรอมและทศนคตในการท างานเปนเครอขายรวมมอกบภาคสวนอนๆ ในสงคม และสามารถบรณาการ เชอมโยงการท างานภายในระบบราชการในทกระดบเขาดวยกน

การปฏรปป 2545

• ปรบรอโครงสรางการ

บรหารราชการแผนดน

• วางระบบบรหารสมยใหม

• สรางวฒนธรรมการ

ท างานเชงรก

• ปรบเปลยนใหหนวยงานในสวนกลางมขนาดเลกลง

• ปรบปรงโครงสราง และพฒนาระบบการบรหารราชการในสวนภมภาค และในตางประเทศแบบบรณาการ

• สงเสรม/แปรสภาพกจกรรม/ การด าเนนการบางอยางเปนองคกรมหาชน/ SDU

• ก าหนดยทธศาสตร/เปาหมาย

• จดท าค ารบรองการปฏบตราชการ

• ตดตามประเมนผลเพอใหรางวล

แรงจงใจ

• จดระบบบรหารงานการคลงภาครฐ

ดวยระบบอเลกทรอนกส (GFMIS)

• การพฒนาคณภาพการใหบรการ

ประชาชนทดข น ดวยการลดข นตอน

และระยะเวลาการปฏบตราชการ

• การใหบรการทางอเลกทรอนกส (E-service)

• ศนยบรการรวม

• เคานเตอรบรการประชาชน

• Call Center 1111

• หนวยบรการเคลอนท

• สรางจตส านกในการใหบรการ

• เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวม

• มอบอ านาจการตดสนใจ

ปญหาของระบบราชการไทย

การสรางวฒนธรรมการท างานเชงรกการวางระบบงานสมยใหม การปรบรอโครงสราง

การบรหารงานภาครฐแนวใหมNew Public Management

(NPM)

กระแสความเปนประชาธปไตย

Democratization

• ประชารฐ• Participatory State

• ชมชนนยม• Communitarianism

• ประชาธปไตยทางตรง• Direct Democracy

• เศรษฐศาสตรนโอคลาสสค • Market mechanism

• การจดการสมยใหม• Managerialism (Business-like approach)

การปฏรประบบราชการ

Civil

Society

Citizens

Government Governance

Government/Bureaucracy

Business Enterprise

ความสมดล

ภาคประชาสงคม

ภาคเอกชนภาครฐ

พลเมอง

รฐบาล/ระบบราชการ ธรกจ

การปกครองการบรหาร กจการบานเมอง

การบรหารงานภาครฐแนวใหมNew Public Management (NPM)

กระแสความเปนประชาธปไตยDemocratization

• ประชารฐParticipatory State

• ชมชนนยมCommunitarianism

• ประชาธปไตยทางตรงDirect Democracy

• เศรษฐศาสตรนโอคลาสสค Market mechanism

• การจดการสมยใหมModern management (Business-like approach)

การปฏรปภาครฐ (Public Sector Reform)

• นตรฐ Rule of Law

การบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance)

• การมสวนรวม (Participation)

• ความโปรงใส (Transparency)

• การตอบสนอง (Responsiveness)

• ภาระรบผดชอบ (Accountability)

• ประสทธภาพ ประสทธผล (Efficiency & Effectiveness)– วสยทศนเชงยทธศาสตร (Strategic Vision)

– ความคมคา (Value for money)

• คณภาพ (Quality)

• การกระจายอ านาจ (Decentralization)

• นตธรรม (Rule of law)

• ความเสมอภาค/ความเทยงธรรม (Equity)

• การมงเนนฉนทามต (Consensus oriented)

หลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด

Efficiency ประสทธภาพ

Value-for-money

ความคมคาของเงน

Effectiveness ประสทธผลQuality คณภาพAccountability for results

ภาระรบผดชอบ ตอผลงาน

Participation

การมสวนรวมของประชาชน

Transparency เปดเผยโปรงใส

Responsiveness ตอบสนอง

Decentralization กระจายอ านาจ

Rule of law นตรฐ

การบรหารกจการบานเมองทด

การบรหารกจการบานเมอง (ทด)

• ทจรตคอรปช น• เชาชาม เยนชาม / ชา• ไมตอบสนองความตองการของประชาชน

• เจาขนมลนาย• ส งการตามสายการบงคบบญชา

• ท างานแบบตางคนตางท า• ยดกฎระเบยบเปนหลก ขาดความยดหยน

• คณพอผรด / เปนนายประชาชน

• ประหยด ประสทธภาพ คมคาเงน

• ประสทธผล• คณภาพ• ภาระรบผดชอบ• เปดเผยโปรงใส• ประชาชนมสวนรวม• ตอบสนองความตองการของประชาชน (ประชาชนเปนศนยกลาง)

• กระจายอ านาจ • นตธรรม/นตรฐ

การบรหารราชการ (แบบเดม)

ธรรมาภบาล (Good

Governance)

คณธรรม (Moral)

จรยธรรม (Ethics)

คณธรรม จรยธรรม และ ธรรมาภบาล

ตนเอง โครงสรางระบบ

กระบวนการ

กลไกควบคม

ลดความสญเสย ขจดรร วไหล ปองกนการทจรต ประพฤต และด าเนนการทมชอบ เพมประสทธภาพ ประสทธผล ความคมคา

โปรงใส ตอบสนอง สจรต ซอตรง เทยงธรรม

พฤตกรรม (

Beh

avio

r)

การปฏบตงาน

(Op

era

tio

n)

ระบบราชการไทยทพงประสงคจะตองใหคณคาความส าคญ

และยดม นในปรชญา หลกการ และแนวทาง ดงตอไปน

ตองใหประชาชนเปน “ศนยกลาง” ในการท างาน รบฟงความคดเหน และตอบสนองความตองการ ลดขนตอนและภาระในการตดตอของประชาชน แกไขปญหาไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล เปนทพ งของประชาชนได

ปรบเปลยนบทบาทของระบบราชการใหเปนผสนบสนนและอ านวยความสะดวก ปรบขนาดก าลงคนและใชทรพยากรอยางเหมาะสม ไมแทรกแซงและขยายตวจนเปนภาระของประเทศ หรอกระทบตอสทธเสรภาพขอประชาชน

ประสานการท างานกบผบรหารราชการแผนดนฝายการเมองเพอใหเกดประโยชนสงสดตอประเทศ สามารถใหความคดเหนหรอขอเสนอแนะเชงนโยบายอยางมเหตผล ตงมนในความถกตอง เปนกลาง ปราศจากอคต และอยบนพนฐานของหลกจรรยาบรรณวชาชพ และไมเขาไปแทรกแซงบทบาทและอ านาจหนาทซ งกนและกน

มความพรอมและทศนคตในการท างานเปนเครอขายรวมมอกบภาคสวนอนๆ ในสงคม และสามารถบรณาการ เชอมโยงการท างานภายในระบบราชการในทกระดบเขาดวยกน

ระบบราชการไทยทพงประสงคจะตองใหคณคาความส าคญและยดม นในปรชญา หลกการ และแนวทาง ดงตอไปน (ตอ)

มขดความสามารถในการรบร เรยนร สามารถคาดการณลวงหนา มความยดหยนคลองตว รวดเรว สามารถคดรเรมและสรางนวตกรรม (agility) และการบรหารการเปลยนแปลงเพอขบเคลอนและปรบตวไดเหมาะสม ทนตอการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอม

สรางระบบธรรมาภบาลของตนเองทดเพอใหเกดความโปรงใสและความเชอมนศรทธา เปดใหประชาชนเขามามสวนรวม ลดการใชดลพนจในการตดสนใจ และมความรบผดชอบตอสงคม ประพฤตปฏบตใหถกตองตามกฎหมาย ไมสรางปญหาหรอภาระแกสงคมเสยเอง

มความเปนเลศในการปฏบตงานและสรางคณคาตอสงคม ในการท างานและการตดสนใจ ทถกตอง แนนอน และทนกาล โดยอาศยเทคโนโลยสมยใหมเขามาประยกตใชในการท างาน มเปาหมายในการท างานทชดเจนและสามารถตรวจสอบวดผลสมฤทธได

แสวงหา พฒนาและธ ารงรกษาบคลากรทมความรความสามารถ คานยมและกระบวนทศนอนเหมาะสมและเออตอการท างานแนวใหม ตลอดจนท าใหบคลากรตงมนอยในศกดศรและจรรยา สามารถแยกแยะผลประโยชนสวนตนจากหนาททางการงาน ไมแสวงหาประโยชนใหแกตนเองหรอผอนในทางมชอบ

ประเดนยทธศาสตรท 1

ยกระดบการใหบรการและการท างานเพอตอบสนอง

ความคาดหวงและความตองการของประชาชนทมความสลบซ บซอน

หลากหลาย และเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว

ประเดนยทธศาสตรท 2ปรบรปแบบการท างาน

ใหมลกษณะเชงบรณาการ เกดการแสวงหาความรวมมอ

และสรางเครอขายกบฝายตาง ๆ รวมทงเปดใหประชาชน

เขามามสวนรวม

ประเดนยทธศาสตรท 4

สรางระบบการก ากบดแลตนเองทด เกดความโปรงใส มนใจ และสามารถตรวจสอบได

รวมทงท าใหบคลากรปฏบตงานอยางมจตส านกความรบผดชอบ

ตอตนเอง ตอประชาชน และตอสงคมโดยรวม

ประเดนยทธศาสตรท 3มงสการเปนองคการ

ทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอม

และความสามารถ ในการเรยนร คดรเรม เปลยนแปลง

และปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตาง ๆ

ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย(พ.ศ. 2551- พ.ศ. 2555)

ประเดนยทธศาสตรท 1 ยกระดบการใหบรการและการท างานเพอตอบสนองความคาดหวงและความตองการของประชาชนทมความสลบซ บซอน หลากหลาย และเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว

ประเดนยทธศาสตรท 2 ปรบรปแบบการท างานใหมลกษณะเชงบรณาการ เกดการแสวงหาความรวมมอ และสรางเครอขายกบฝายตาง ๆ รวมท งเปดใหประชาชนเขามามสวนรวม

ประเดนยทธศาสตรท 4: สรางระบบการก ากบดแลตนเองทด เกดความโปรงใส ม นใจ และสามารถตรวจสอบได รวมท งท าใหบคลากรปฏบตงานอยางมจตส านกความรบผดชอบตอตนเอง ตอประชาชน และตอสงคมโดยรวม

ประเดนยทธศาสตรท 3: มงสการเปนองคการทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอม และความสามารถ ในการเรยนร คดรเร ม เปลยนแปลง และปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตาง ๆ

1.1 สงเสรมใหหนวยงานภาครฐปรบปรงการใหบรการประชาชนใหมความหลากหลาย ไดรบการบรการทสะดวก รวดเรว และสามารถปรบตวใหทนตอเหตการณ เพอตอบสนองความตองการของประชาชน

1.2 สงเสรมสนบสนนใหมกลไกการรบฟงความคดเหนของประชาชน และสามารถเขาถงขอมลขาวสารและบรการของทางราชการได โดยสะดวก เปนธรรม และตรงตามความตองการ

2.1 วางระบบการบรหารงานแบบบรณาการภายในระบบราชการ2.2 สงเสรม ผลกดนใหใหเกดความรวมมอกนระหวางหนวยงานกลางตางๆ

เพออ านวยความสะดวกในการด าเนนการของสวนราชการตาง ๆ 2.3 จดระบบบรหารราชการใหเออตอการท างานรวมกนเปนเครอขายกบ

ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน องคกรชมชน และภาคสวนตาง ๆ ในลกษณะเปนภาค/พนธมตร/หนสวนในการจดบรการสาธารณะ

2.4 สนบสนนใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารราชการ

3.1 จดใหมการวางยทธศาสตรการบรหารประเทศในระยะยาว (Scenario Planning) เพอคาดการณปจจยตาง ๆ ทอาจเกดขนในอนาคตและผลกระทบตอการบรหารกจการบานเมอง และก าหนดเปาหมายทพงประสงคและตองการบรรลผลไว วดความกาวหนา และผลสมฤทธ เพอประโยชนในการวางแผนพฒนาระยะสน-ปานกลาง ตลอดจนการเตรยมการวางระบบบรหารงานและบคลากรภาครฐในอนาคต

3.2 ปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (Rightsizing) เกดความคมคาและรองรบกบสภาพแวดลอมในการปฏบตงานทมความหลากหลายซบซอนมากขน

3.3 เสรมสรางใหหนวยงานภาครฐมความตนตว ตอบสนอง และไวตอการเปลยนแปลง มการบรหารจดการทยดหยน คลองตว สามารถปรบตว และมความคดรเรม ทนตอสถานการณและความทาทายตาง ๆ ได

3.4 ปรบปรงขดสมรรถนะของทรพยากรบคคลภาครฐ ใหสามารถเพมผลตภาพ และพฒนาขดความสามารถใหมความเปนมออาชพ

4.1 เสรมสรางระบบคณธรรม จรยธรรม ปรบกระบวนทศน หลอหลอมวฒนธรรมใหม ใหเกดขนในหนวยงานภาครฐ

4.2 ปรบปรงระบบการตดสนใจและก ากบตรวจสอบในการบรหารราชการแผนดน

4.3 สงเสรมใหหนวยงานในภาครฐมการด าเนนการทมความรบผดชอบตอสงคม และชมชน

4.4 การสรางดลยภาพระหวางฝายการเมองและราชการประจ า

ประเดนยทธศาสตรและกลยทธในการพฒนาระบบราชการไทย

การน ายทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย ไปสการปฏบต

การสรางระบบยอย (Sub-systems) ในระบบราชการ โดยด าเนนการทบทวนบทบาทภารกจ สอบทานพนธกจ อ านาจหนาท โครงสรางระบบงาน อตราก าลง ทรพยากร และผลสมฤทธ เพอออกแบบใหมและน าเสนอพมพเขยวตอคณะรฐมนตรภายใน 6 เดอน

• ตองยอมรบความแตกตางหลากหลาย ไมพยายามดงใหเขามาอยในระเบยบ

แบบแผนเดยวกนทงหมด

• ไมตงสมมตฐานวาหนวยงานราชการจะตองเปนผด าเนนการทกอยางเอง

หรอพยายามปรบปรงใหระบบราชการมขดสมรรถนะสงในภารกจงานทไม

ควรด าเนนการเองอกตอไปแลว

• ใชยทธวธด าเนนการแบบคขนานทงในแงของการขบเคลอนยทธศาสตรให

เคลอนตวไปพรอมกนทงหมด และการเลอกเนนบางจดมาด าเนนการพฒนา

ใหบงเกดผลกอน

1. ภารกจ/งานนนยงจ าเปนตองปฏบตอยหรอไม ?

2. ภารกจ/งานนนมหนวยงานใดปฏบตอยแลวหรอไม?

3. ภารกจ/งานนนเปนภารกจหลกใชหรอไม ?

4. ภารกจ/งานนนสามารถมอบอ านาจหรอกระจายอ านาจไปใหราชการสวนภมภาคหรอองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการไดหรอไม ?

5. ภารกจ/งานนนสามารถด าเนนการโดยจดตงเปนหนวยงานของรฐรปแบบอนไดหรอไม?

6. ภารกจ/งานนนจ าเปนตองด าเนนการโดยภาครฐทงหมดหรอไม ?

ใช

ไมใชยกเลก

ใช

ไมใช

ยกเลก/รวม/โอนงาน

ใช

ไมใชวเคราะหความเปนไปไดในการแปรสภาพ/จางเหมา

ได

ไมได

โอนถาย

ได

ไมได

จดตงเปนหนวยงานของรฐรปแบบอน

ใช

ไมใชวเคราะหความเปนไปไดในการจางเหมา

7. ภารกจ/งานนนมการทบทวนอ านาจหนาท การจดโครงสราง ระบบงาน และการใชทรพยากรทเหมาะสมหรอไม ?

ใช ไมใชวางแผนพฒนาองคการ

จบการวเคราะห

แนวทางการวเคราะหเพอวางพมพเขยวเพอการเปลยนแปลง

• โครงการปรบปรงการใหบรการประชาชน

• โครงการพฒนาระบบการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ

• โครงการจดระบบความสมพนธระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน

ตอบสนอง ทนตอการเปลยนแปลง

ยกระดบการใหบรการและการท างาน เพอตอบสนองความคาดหวงและความตองการ

ของประชาชนทมความสลบซบซอน หลากหลายและเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว

• โครงการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการบานเมอง

• โครงการสอสารเพอการเปลยนแปลงตามแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย

มสวนรวมปรบรปแบบการท างานใหมลกษณะเชง

บรณาการ เกดการแสวงหาความรวมมอและสรางเครอขายกบฝายตาง ๆ รวมทงเปดให

ประชาชนเขามามสวนรวม

• โครงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความเปนเลศในการปฏบตราชการ

• โครงการวางระบบการบรหารการเรยนรโดยอาศยสออเลกทรอนกส

• โครงการปรบก าลงคนภาครฐเพอรองรบโลกาภวตน

เกงมงสการเปนองคการทมขดสมรรถนะสง

บคลากรมความพรอมและความสามารถ ในการเรยนร คดรเรม เปลยนแปลง และปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตาง ๆ

• โครงการปรบเปลยนกระบวนทศน คานยม วฒนธรรม และสงเสรมจรยธรรมในระบบราชการไทย

• โครงการพฒนาระบบการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการ

ดสรางระบบการก ากบดแลตนเองทด เกด

ความโปรงใส มนใจ และสามารถตรวจสอบได รวมทงท าใหบคลากรปฏบตงานอยางมจตส านกความรบผดชอบตอตนเอง ตอ

ประชาชน และตอสงคมโดยรวม

10 โครงการส าคญเพอรองรบยทธศาสตรดานตาง ๆ

ปจจยเงอนไขแหงความส าเรจในการพฒนาระบบราชการไทย

1. การสรางความเปนเจาของในการบรหารการเปลยนแปลง

ตองมการเสรมสรางภาวะผน าของผบรหารระดบสงในแตละหนวยงานใหมความสนใจและ

สนบสนนในเรองการบรหารการเปลยนแปลงอยางจรงจง รวมถงการก าหนดใหมผบรหารระดบสง

เพอท าหนาทและรบผดชอบผลกดนการบรหารการเปลยนแปลงเปนการเฉพาะและปฏบตงาน

อยางเตมเวลาในแตละสวนราชการ

ก าหนดใหแตละหนวยงานตองมการวางเปาหมายทพงประสงคในการพฒนาระบบบรหารงาน

รวมทงด าเนนการก าหนดใหแตละหนวยงานตองมการวางเปาหมายทพงประสงคในการพฒนา

ระบบบรหารงาน รวมทงด าเนนการจดท าแผนปฏบตการของงานใหมความชดเจนและสามารถ

น าไปสการเปลยนแปลงไดอยางแทจรง

ยกระดบความส าคญและเสรมสรางขดความเขมแขงของกลมพฒนาระบบบรหาร ใหสามารถ

รบผดชอบในการขบเคลอนแผนปฏบตการเกยวกบการพฒนาระบบบรหารราชการของแตละ

กระทรวงสการปฏบตไดอยางบรรลผล

ตองมการจดสรรงบประมาณเพอลงทนในการพฒนาองคการและทรพยากรบคคลใหแกแตละ

หนวยงานอยางเหมาะสมและเพยงพอ

ปจจยเง อนไขแหงความส าเรจในการพฒนาระบบราชการไทย (ตอ)

2. การรวมเปนเจาภาพในการพฒนาระบบราชการ

สงเสรมใหหนวยงานของรฐพฒนาขดความสามารถในการปฏบตราชการ ใหสามารถเทยบเคยง

กบภาคเอกชน หรอหนวยงานในภาครฐทมประสทธภาพสงกวา หรอองคกรทเปนผน าทเปน

กรณศกษา เพอเปนพนธมตรเชงยทธศาสตร รวมกบ ก.พ.ร. และน ามาใชเปนตนแบบเพอการ

เทยบเคยง (Benchmarking) และเปนศนยถายทอดองคความร ในเรองตาง ๆ เกยวกบการ

พฒนาระบบราชการใหแกหนวยงานอน ๆ ตอไป

สงเสรมใหมกลไกประสานและเชอมโยงการท างานของหนวยงานกลางเขาดวยกน เพอใหการ

ขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการเปนไปในทศทางเดยวกนอยางม

เอกภาพ

แสวงหาความรวมมอจากภาคธรกจเอกชนใหมากขน เพอชวยแลกเปลยน ถายทอดประสบการณ

ความร หรอเทคโนโลยบางอยางใหแกขาราชการและหนวยงานของรฐ ในฐานะบรรษทพลเมอง

ทด (Good Corporate Citizenship) ซงมความรบผดชอบตอสงคม

รวมมอกบสถาบนการศกษาและองคกรการพฒนาระหวางประเทศเพอสราง “ศนยนวตกรรมเพอ

การพฒนาระบบราชการไทย” ในการศกษาวจย สรางกรณศกษาตนแบบ และแสวงหานวตกรรม

และความคดรเรมใหมมาปรบใชกบการพฒนาระบบราชการของไทย รวมทงเปดใหประชาชนและ

ขาราชการไดแสดงความคดเหน แนะน าการปรบปรงการท างานของราชการ

ส า นกงาน ก .พ . ร . ก าล งด า เนนงานร วมกบกระทรวงสาธารณสข รวมทง

กระทรวงการคลง กระทรวงพลงงาน และกระทรวงอตสาหกรรม ในการน ารองเพอจดท า

แผนปฏบตการในการพฒนาระบบราชการของกระทรวงเปนการเฉพาะ เพอถายทอด

ประเดนยทธศาสตรเกยวกบการปรบปรงระบบการบรหารงานหรอการเสรมสรางธรรมาภ

บาล ตามแผนปฏบตราชการ ๔ ปของกระทรวงไปสการปฏบตใหบงเกดผลอยางเปน

รปธรรม มลกษณะเฉพาะของตนเองมากขน เกดความสมพนธเชอมโยงและบรณาการ

รวมกนภายในกระทรวง และสอดรบกบแผนการบรหารราชการแผนดนและแผน

ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2555) อนจะท าใหการ

บรหารการเปลยนแปลงของกระทรวงด าเนนไปอยางเปนระบบและสามารถวด

ผลสมฤทธได

1. การจดท าแผนปฏบตการของกระทรวง

การน ารองขอรเรมในการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานตางๆ

ส านกงาน ก.พ.ร. ไดรวมกบกระทรวงการคลง กระทรวงพลงงาน และกระทรวง

อตสาหกรรม ในการน ารองการจดท าค ารบรองและประเมนผลการปฏบตราชการรปแบบ

ใหม โดยโอนถายใหส านกงานปลดกระทรวงในฐานะเปนศนยอ านวยการ (Nerve Center)

มอสระในการท าหนาทเปนผจดท ากรอบและรายละเอยดการประเมนผล รวมทงเปน

ผรบผดชอบด าเนนการเจรจาเพอจดท าค ารบรองการปฏบตราชการและตดตามประเมนผล

ความส าเรจของสวนราชการระดบกรมในสงกดไดดวยตนเอง ภายใตกรอบท ก.พ.ร. วาง

หลกการไว ซงคณะรฐมนตรไดมมตรบทราบการด าเนนงานเพอการด าเนนการน ารอง

ดงกลาวแลว เมอวนท 11 มนาคม 2551 ทงน การปรบปรงดงกลาวจะชวยท าใหการ

บรหารงานเชงยทธศาสตรและถายทอดยทธศาสตรภายในกระทรวง รวมทงการก าหนด

ตวชวดและคาเปาหมาย มความยดหยนคลองตวและตรงตามวสยทศน ศกยภาพและขด

สมรรถนะของกระทรวงมากขน

2. การจดท าค ารบรองและประเมนผลการปฏบตราชการระหวางกระทรวงและสวนราชการระดบกรมในสงกด

การน ารองขอรเรมในการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานตางๆ (ตอ)

ส านกงาน ก.พ.ร.ไดพฒนาระบบบรหารยทธศาสตรองคการภาครฐสระบบอเลกทรอนกส

(Government Strategic Management System: GSMS) ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 20

ธนวาคม 2548 ซงอยระหวางการด าเนนงานน ารองในเรองการทองเทยวของกลมจงหวด

ภาคเหนอ 1.1 (เชยงใหม เชยงราย ล าพน ล าปาง พะเยา แพร นาน แมฮองสอน) กลมจงหวด

ภาคใต 8.3 (ภเกต พงงา กระบ) และกลม จงหวดภาคกลาง 3.1 (นนทบร ปทมธาน

พระนครศรอยธยา อางทอง) โดยไดมการจดท าแผนทยทธศาสตรดานการทองเทยว รวมกบ

กระทรวงการทองเทยวและกฬา รวมทงด าเนนการออกแบบและทดสอบระบบการท างานบน

ฐานขอมลจรง ซงโปรแกรมดงกลาวชวยท าใหกระบวนการบรหารเชงยทธศาสตรเปนไปอยางครบ

วงจรตงแตการวางยทธศาสตร การจดท าโครงการและงบประมาณ ไปจนถงการตรวจสอบและ

ประเมนผล รวมทงยงสามารถเชอมตอเขากบระบบการบรหารการการเงนการคลงภาครฐสระบบ

อเลกทรอนกส (Government Fiscal Management Information System: GFMIS) ท าให

สามารถรายงานผลทางการเงนและผลการด าเนนงานแกผบรหารไดในแบบออนไลนเรยลไทม

ทงน ระบบดงกลาวยงไดออกแบบใหสามารถรองรบตอการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวด

แบบบรณาการ โดยเฉพาะการจดสรรงบประมาณโดยตรงใหแกจงหวดและกลมจงหวด

3. ระบบบรหารยทธศาสตรองคการภาครฐสระบบอเลกทรอนกส

การน ารองขอรเรมในการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานตางๆ (ตอ)

ส านกงาน ก.พ.ร. ไดรวมกบกระทรวงมหาดไทย ในการเตรยมการและเสรมสรางขด

สมรรถนะของส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวด โดยมการน ารองในกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน (เชยงใหม ล าพน ล าปาง แมฮองสอน) กอนจะขยายผลไปสกลม

จงหวดอนใหครบทกกลมจงหวดตอไป ซงมขอบเขตการด าเนนงานทส าคญ ไดแก

การศกษาวเคราะหเพอวางรปแบบการบรหารการพฒนากลมจงหวดและจงหวด รวมถง

การออกแบบโครงสราง บทบาท หนาท และระบบงานของส านกบรหารยทธศาสตรกลม

จงหวด ตลอดจนการจดความสมพนธเชอมโยงกบหนวยงานในสวนกลางและหนวยงาน

ในระดบจงหวด รวมถงองคกรปกครองสวนทองถน นอกจากนยงไดมการถายทอดความร

ความเขาใจเกยวกบการบรหารงานกลมจงหวด/จงหวดแบบบรณาการ ใหแกผบรหาร

และบคลากรของภาคสวนตางๆ ทเกยวของทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม

4. การเสรมสรางขดสมรรถนะส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวด

การน ารองขอรเรมในการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานตางๆ (ตอ)

ส านกงาน ก.พ.ร. ไดรวมกบกระทรวงพลงงานและจงหวดนครราชสมา ในการพฒนา

องคการสความเปนเลศตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ โดยมการวเคราะห

ครอบคลมองคประกอบท ง 7 ดานไดแก การน าองคการ การวางยทธศาสตร การให

ความส าคญตอลกคาผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ขอมลสารสนเทศและความร

ทรพยากรบคคล กระบวนงาน และผลลพธของการด าเนนงาน เพอน าไปใชในการวางแผน

ปรบปรงองคการอยางตอเนอง ในสวนของกระทรวงพลงงานนนไดมการเสรมสรางศกยภาพ

และความพรอมในการมงสความมขดสมรรถนะสง เนนการพฒนาพลงงานควบคไปกบการ

อนรกษสงแวดลอม การท างานเพอประชาชน สรางวฒนธรรมองคการทมความมงมนตงใจ

ท างานเชงรก พฒนาบคลากรใหมขดความสามารถในการควบคมและก ากบดแลกจการดาน

พลงงาน การบรหารงานดวยระบบทมคณภาพและทนสมย ในสวนของจงหวดนครราชสมา

นนมงเนนใหทกหนวยงานในจงหวดมองภาพแบบองครวม เนนการบรหารงานเชงบรณาการ

สามารถตอบสนองตอเปาประสงคเชงยทธศาสตรของจงหวดไดอยางมประสทธผล และ

ปรบปรงการปฏบตราชการใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

5. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

การน ารองขอรเรมในการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานตางๆ (ตอ)

ส านกงาน ก.พ.ร.รวมกบสวนราชการและเครอขายภาคประชาชน ในการผลกดนระบบการบรหาร

ราชการแบบมสวนรวมและท าใหการมสวนรวมของประชาชนกลายเปนวฒนธรรมและคานยมในการ

ท างานของระบบราชการ โดยมงเนนในการเสรมสรางทกษะ ความรความเขาใจ และทศนคตเชงบวก

ใหแกทกฝายทเกยวของ กลาวคอ

ภาคราชการ ไดมการน ารองใน ๓ หนวยงานไดแก กระทรวงสาธารณสข กระทรวงพฒนา

สงคมและความมนคงของมนษย และกรมประชาสมพนธ เพอพฒนารปแบบการมสวนรวมในการ

ก าหนดนโยบายสาธารณะและการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารงานของ

ทางราชการ และใน 75 จงหวด เพอเปดชองทางใหประชาชนไดเขามามสวนรวมอยางเปนระบบ

ในการใหขอเสนอแนะเกยวกบการปรบปรงและยกระดบคณภาพการใหบรการ

ภาคประชาชน ไดสงเสรมใหมการรวมกลมจดตงเปนเครอขายการมสวนรวมของประชาชนใน

การพฒนาระบบราชการใน 4 ภมภาคไดแกภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคกลาง

และภาคใต รวมทงการสรางความรความเขาใจเกยวกบการมสวนรวมของประชาชนใหแกสมาชก

เครอขายและผทเกยวของ โดยอาศยเทคนควธการเพอใหประชาชนไดเขามารวมรบร แสดง

ความคดเหน และสามารถตรวจสอบคณภาพการใหบรการและผลการปฏบตงานของสวน

ราชการไดอยางเปนระบบ (People’s Audit)

6. การบรหารราชการแบบมสวนรวม

การน ารองขอรเรมในการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานตางๆ (ตอ)

ยทธศาสตรการทองเทยว (กลมจงหวดภาคตะวนออก )

Value Chains

กลมจงหวด

พฒนาศกยภาพ ผประกอบการทองเทยวและ อตสาหกรรมใกลเคยง

การควบคม มาตรฐานอยในเกณฑ Eco-Destination

พฒนาระบบสทธประโยชนใหเกดการลงทนจากตางประเทศ

พฒนาดานการตลาดและ ประชาสมพนธ

พฒนาระบบคมนาคม

พฒนา

แหลงทองเทยว

กลมจงหวด

จงหวด

ทองถน

กระทรวง/กรม

เอกชน โครงการสราง

แหลงทองเทยวทางเลอก(Spa, Zoo)

โครงการปรบปรงระบบนเวศชายฝง(กระทรวงทรพยากร

ธรรมชาตและสงแวดลอม)

โครงการสรางเพมชองทางจราจรทางหลวงเพอเชอมโยงสอนโดจน(กระทรวงคมนาคม)

โครงการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาแหลงทองเทยวเชงสขภาพ(กระทรววงการทองเทยว

และกฬา)

โครงการปรบปรงและพฒนาศนยรบแจงเหตและใหบรการนกทองเทยว(กระทรวงการทองเทยว

และกฬา)

โครงการสงเสรมการลงทนภาคธรกจทองเทยว

(BOI)

โครงการทองเทยวเกษตรเชงอนรกษ

(จ.ชลบร)

โครงการจดงานประเพณประจ าป(จ.ตราด)

โครงการยวมคคเทศก(จ.จนทบร)

โครงการฝกอบรมอาสาสมครด าน าเพอชวยเหลอผประสบภย

(จ.ชลบร)

โครงการพฒนาบคลากรและผประกอบการ

ดานการทองเทยว

โครงการปรบปรงทศนยภาพเพอสงเสรมการทองเทยวและรกษาคณภาพสงแวดลอม

โครงการกอสรางทาเทยบเรอขนาดเลก

โครงการพฒนาระบบความปลอดภยและการให

บรการประชาชนเมอมเหตฉกเฉน

Knowledge Management

Data

Information

Knowledge

Intelligence

Codifiable, explicit

Easily transferable

Human, judgemental

Contextual, tacit

Transfer needs learning

5. การเขาถงความร

(Knowledge Access)

6. การแบงปนแลกเปลยนความร

(Knowledge Sharing)

7. การเรยนร (Learning)

3. การจดความรใหเปนระบบ(Knowledge Organization)

4. การประมวลและกล นกรองความร (Knowledge

Codification and Refinement)

2. การสรางและแสวงหาความร (Knowledge Creation and

Acquisition)

การ จดการความรในองคกร

1.ส ารวจความร

4.ถายทอด

3.จดเกบ

สงเคราะห

2.รวบรวมพฒนา

KM

การ

1. การบงชความร (Knowledge

Identification)

แผนปฏบตราชการประจ าป

แผนปฏบตราชการ 4 ป

แผนการบรหารราชการแผนดน (พ.ศ. 2548-2551)

ผลลพธสดทาย

ผลลพธ ผลผลต กจกรรม ทรพยากร

Strategy Formulation

Strategy Implementation

S

W

O

T

Action Plan

Vision

Strategic Issue

Goal(KPI / target)

Strategies

แผนปฏบตราชการ 4 ป

แผนการบรหารราชการแผนดน (2548-2551)

Risk Assessment & Management

Structure Process/IT

Rule &

Regulation

People/

Culture

Alignment

Blueprint for Change

Strategic Control

Strategic Management

Process

S

W

O

T

วสยทศน

เปาประสงค(ตวชวดและเปาหมาย) กลยทธ

Structure Process

IT People

การวางยทธศาสตรStrategy Formulation

การน ายทธศาสตรไปปฏบตStrategy Implementation

Action Plan

การปรบแตง (Alignment)

แผนปฏบตราชการ 4 ป

แผนปฏบตราชการรายป

การวเคราะหความเสยง(Risk)

แผนการบรหารราชการแผนดน 4 ป

ประเดนยทธศาสตร

การคดเชงยทธศาสตร (Strategic Thinking)

โครงสราง กระบวนการ

เทคโนโลย คน

Team / Individual Scorecard

Vision .............................................................................Strategic

Themes

(Issues)………

Strategy Map (logic model) Corporate Scorecard Action Plan

Objectives Measurement Targets Initiatives Budget

Serve the

Customer

Run the

Business

Manage

resources

Build

Capacity

ประสทธผล

คณภาพ

ประสทธภาพ

พฒนาองคกร

Values

Business Unit Scorecard

Perspectives

Detroit of Asia King & Queen

of Fruit

Entertainment

Complex

การวางยทธศาสตร (Strategy Formulation)

- เพมขนอยางนอย 1 เทาตวจากฐาน GPP ป 2543 (หรอเพมขนเฉลยรอยละ 10-12 ตอป)

557,033

150,000 - 200,000

250,000 - 300,000

1.1-1.2 ลานลาน

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

2543p

Add. GPP 2544-47 (Est)

natural growth (2548-51)

2548-51 (Goals)

ลานบาท

150,000 - 200,000

growth with strategy(2548-2551)

557,033

100%++

เปาหมายผลตภณฑมวลรวมของกลมจงหวด ในป 2551

(อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ 7.8%)

Vision

and

Strategy

Customer

“To achieve our

vision,how

should we

appear to our

customers?”

Learning and Growth“To achieve our

vision,how will

we sustain our

ability to

change and

improve?”

Internal Business Process“To satisfy our

shareholders

and customers,

what business

processes must

we excel at?”

Financial“To succeed

financially, how

should we

appear to our

shareholders?”

Balanced Scorecard

Strategy Map / Balanced Scorecard9

ภายน

อกภา

ยใน

มตดานประสทธผล (ผลลพธ)

มตดานคณภาพการใหบรการระดบความ พงพอใจของผรบบรการ

ความเปดเผย โปรงใส

มตดานประสทธภาพ

มตดานการพฒนาองคกร

ระดบความส าเรจของการมสวนรวมของ

ประชาชน

ประสทธภาพของการใชพลงงาน

การรกษามาตรฐานรอบระยะเวลา การใหบรการ

50%

20%

10%

20%

ประสทธภาพการตรวจสอบภายใน

ระดบความส าเรจของรอยละเฉลยถวงน าหนกในการบรรลเปาหมายตามแผนปฏบต

ราชการกลมจงหวด และจงหวด

ระดบความส าเรจในการขบเคลอนนโยบายส าคญเรงดวนของรฐบาล

การพฒนาสงคม คณภาพชวต ความปลอดภย ความมนคง

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ(การบรหารความเสยง,กรถายทอดเปาหมาย, การจดการความร ,การพฒนาระบบสารสนเทศ,การพฒนาระบบบรหารงานบคคล (RM,Individual Scorecard, KM,IT, HR Scorecard, etc.)

ค ารบรองการปฏบตราชการของจงหวด ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552

Result-based Management System

Organization

(Corporate)level

Sub-organization (Business Unit) level

Team/Individual Level

Individual Scorecard

Balanced Scorecard

Strategy

DepartmentDepartment

Sub-unitSub-unit

Team/IndividualTeam/Individual

MeasuresObjectives

Alignment & Cascading Process

Individual / Personal ScorecardCorporate Objectives

Corporate Targets Business Unit Targets Team/Individual Objectivesand Initiatives

2000 2001 2002 2003 2004Scorecard Measures

2000 2001 2002 2003 2004 1.

1.

1.1

1.2 2.

2.

2.1

2.2 3.

Team/Individual Measures Targets1.

2. 4.

3.

4.

5. 5.

Name. :Location :

ค ำรบรองกำรปฏบตรำชกำร

ศนยการคา เซนทรล แอรพอรตพลาซา

จงหวดเชยงใหม

เคานเตอรบรการประชาชน (Government Counter Service : GCS)

สถานรถไฟฟาหมอชต

- ใหขอมลขาวสารของหนวยงานภาครฐ- ยนแบบภาษ- ท าบตรประจ าตวประชาชน- จองต วรถ บ.ข.ส.- จองต วเครองบน- งานบรการไปรษณย ฯลฯ

GFMISGSMS (Strategic Enterprise Management)

The Baldrige Framework

Results

Results

Measurement, Analysis, and Knowledge Management

Strategic

Planning

Drivers

Leadership

Customer &

Market Focus

Core Work

Process

Management

Workforce

Focus

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(Public Sector Management Quality Award:

PMQA)

ผลลพธการด าเนนการ

การจดการกระบวนการ

การมงเนนทรพยากรบคคล

การวด การวเดราะห และการจดการความร

การใหความส าคญตอผรบบรการและ

ผมสวนไดสวนเสย

การน าองคกร

การวางแผนเชง ยทธศาสตร

ลกษณะส าคญขององคกรสภาพแวดลอม ความสมพนธ และความทาทาย

กระบวนการบรหารการเปลยนแปลง (Change Management Process)

เขาใจวตถประสงคและบรบทของการเปลยนแปลง

(understand

change objectives and context)

เตรยมความพรอม (prepare for

change)

วางแผนการบรหารการเปลยนแปลง

(develop change

management plan)

ด าเนนการตามแผนการเปลยนแปลง(execute change

management plan)

สนบสนนใหการเปลยนแปลงด าเนน

อยางย งยน(sustain change)

•ศกษาเนอหาของการเปลยนแปลง สรางความเขาใจรวมกน•ศกษาวาท าไมตองเปลยน ถาไมเปลยนจะเกดอะไรขน•ปญหาอปสรรคทคาดวาจะเกดขน

•ประเมนความพรอมหรอระดบการยอมรบของกลมเปาหมายในปจจบน•ประเมนผลกระทบทจะเกดขน เชน วฒนธรรม โครงสราง ขอบเขตความรบผดชอบ ทกษะความรฯลฯ

•วางแผน/ก าหนดผลลพธ/ระยะเวลาการปรบเปลยน/การวดผลรวมถงการวางแผนการสอสารการเปลยนแปลง

•ประเมนการเปลยนแปลงตามแผนทวางไว•ปรบปรงแผนกจกรรมตามความเหมาะสม

•ตดตามประเมนผล•ก าหนดรายการตรวจสอบการเปลยนแปลงเปนระยะๆ

ขอเสนอการเปลยนแปลง (Blueprint for change)/ การเปลยนแปลง (Change initiative)

สงทตองการจะเปน

สถานะปจจบน

การบรหารการเปลยนแปลงคอการการวางแผน การด าเนนการตางๆทจะลดผลกระทบทเกดขนจากการเปลยนแปลง และสนบสนนใหเกดการปรบตวและการยอมรบ พรอมทงสรางศกยภาพใหมๆ เพอรองรบใหการเปลยนแปลงเกดขนอยางเปนผลตามเปาหมายทวางไว

การออกแบบกระบวนงานอนาคต

การออกแบบกระบวนงานอนาคต

กระบวนงานทยงไมไดด าเนนการในปจจบน

กระบวนงาน #1.1

กระบวนงาน #1.2

กระบวนงาน #1.5กระบวนงาน #1.6

กระบวนงาน #1.4

กระบวนงาน #1.3

กระบวนงานในปจจบน

ประเดนยทธศาสตร

กลยทธท 1

* กลยทธท 2

* กลยทธท ..

ประเดนยทธศาสตร

กลยทธท 1

* กลยทธท 2

* กลยทธท ..

ประเดนยทธศาสตร

* กลยทธท 1

* กลยทธท 2

* กลยทธท ..

ประเดนยทธศาสตร

* กลยทธท 1

* กลยทธท 2

* กลยทธท .. กระบวนงาน #1.5กระบวนงาน #1.6

กระบวนงาน #1.4

กระบวนงาน #1.3

คดเลอกคดเลอกปรบปรงปรบปรง

ออกแบบออกแบบใหมใหม

กระบวนงานทตองออกแบบใหม

การวเคราะหกระบวนงานปจจบน

(แบบฟอรม 4.2)

(แบบฟอรม 1.1 ชด 2)

ปจจยส าคญตอความส าเรจ

(Key Success Factors)

สงทจะตองมงเนน/ใหความส าคญ

กลมเปาหมายท

จะไดรบประโยชน

วตถประสงคของกระบวนงาน

ดานกระบวนงาน

กรอบการจดท าขอเสนอการเปลยนแปลง(Blueprint for Change)

VSCompetency ทมอยในปจจบน

Competency ทจ าเปนจะตองม

สงทตองเปลยนแปลง ขนตอน/วธปฏบตงาน เทคโนโลย การจดแบงงานและหนาท บคลากร

การวเคราะห Competency• Gap ของ Competency

ทตองการพฒนา• Competency ทรองรบกระบวนงานทออกแบบใหม

การคดเลอกแนวทางการพฒนาองคกรและบคลากร

ประเดนยทธศาสตร

กลยทธท 1

* กลยทธท 2

* กลยทธท ..

ประเดนยทธศาสตร

* กลยทธท 1

* กลยทธท 2

* กลยทธท ..

ดานองคกร/บคลากร

80

ขอมลความรท บคคลมในสาขาตางๆ ความเชยวชาญช านาญพเศษในดานตางๆ

ความรสกนกคดเกยวกบเอกลกษณและคณคาของคน

บทบาททแสดงออกตอสงคม (Social Roles)

ภาพลกษณภายใน (self image)

อปนสย (Traits)

แรงผลกดนเบองลก (Motives)

ความร & ทกษะ

บทบาททบคคลแสดงออกตอผอ น

ความเคยชน พฤตกรรมทท าซ า ในรปแบบใดรปแบบหนง

จนตนาการ แนวโนมความคด วธปฏบตท เปนไปโดยธรรมชาตของบคคล